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一、结合材料1，活熊取胆事件中存在着一些争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。 要求：准确、全面：简明，不超过400字。
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党政公务员考试《问答》真题及答案
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立法监督是
1.党的十八届三中全会通过的中__关于全面深化改革若干重大问题的决定提出科学的宏观调控有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求必须切实转变政府职能深化行政体制改革创新行政管理方式增强政府公信力和执行力建设法治政府和服务型政府全面正确履行政府职能进一步简政放权深化行政审批制度改革最大限度减少__对微观事务的管理市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理提高效率;直接面向基层量大面广由地方管理更方便有效的经济社会事项一律下放地方和基层管理 转变政府职能是当前形势下稳增长控通胀防风险保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措也是经济社会发展到这一阶段的客观要求而行政审批制度改革简政放权则是转变政府职能的突破口是释放改革红利打造中国经济升级版的重要一招 2.行政体制改革需要自上而下上下联动全国一盘棋这既是社会的共识也是政府及相关部门的行动2013年9月27日国务院批准中国上海自由贸易试验区总体方案国务院明确中国上海自由贸易试验区是__国务院在新形势下推进改革开放的重大举措要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的试验田形成可复制可推广的经验发挥示范带动服务全国的积极作用促进各地区共同发展方案同时明确了上海自贸区五大主要任务其中首要任务是加快政府职能转变 广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类一类是暂时停止审批的项目共20项其中15项停止审批后将交由具备条件的行业协会实行自律管理如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批中外合作经营企业委托经营管理合同审批修理计量器许可等5项将通过现有的其他监管措施备案检验程序等进行管理另一类暂时调整的5项行政审批项目均涉及审批权的下放如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染年度检测下放到设区的市政府环保部门 顺德区还全面推动协同治理在完善社会参与机制上取得了突破在行政审批制度改革中以社会化为导向全面推动协同治理是一项重要举措顺德区在政府部门的职权职责范围内依据法律法规规定在一定期限内通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录推动社会力量参与行政审批和服务 3.我国行政审批制度改革始于21世纪初并取得了较大的成效2001年以来国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项占原有总数的69.3%;31个省区市取消和调整了3.7万余项审批项目占原有总数的68.2%多头审批多次审批交叉审批重复审批的情况基本改善方便了群众办事减轻了群众和企业负担 北京的邢先生在公司负责企业注册他告诉记者过去注册一个公司光验资执照税务等费用就得花8000元今年行政事业性收费减免后只需花30元费用降低节约了企业成本 10月31日贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本经营范围变更的材料当天就领取到了新的营业执照在此之前此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日 3天之内办好一个营业执照这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的前年为了给自己的餐厅再开一家分店他去工商部门来回跑了近半个月如今在广东省委省政府部署启动商事登记改革试点工作后3天办好一个营业执照成了现实这源自于今年3月深圳珠海正式实施的商事登记改革改革后以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格一项申请一套材料和一批证照整个申请审核流程一个上午即可全部完成 4.行政审批制度改革是政府部门的一场自我革命审批权是政府职能中的支柱性权力必然是政府职能转变中的核心因素但也因为如此要简政放权谈何容易有的地方搞数字游戏把多项行政审批事项合并成一项达到减少审批事项的目的;还有的改头换面将行政审批改成登记核查等换汤不换药 会议指出转变政府职能就是要解决下政府与市场政府与社会的关系问题通过简政放权进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用激发市场主体的创造活力增强经济发展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境提供优质公共服务维护社会公平正义上来也就是说即要把该放的权力放开放到位又要把该管的事务管住管好这不仅是当前形势下稳增长控通胀防风险的迫切需要也是保持经济长期持续健康发展的重大举措是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求 5.20世纪70年代末美国开始了大规模的管制放松的改革行政审批项目大幅度减少行政审批程序进一步简化在许多管制领域引入了市场机制其效果非常显著20世纪90年代美国经济持续高速增长这有很多方面原因放松管制改革行政审批制度可以说是其中非常重要的因素而为了应对经济社会形势的新变化特别是面对日本经济日渐低迷的困境日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多 6.就社会主义市场经济发展而言我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在审批事项仍然偏多审批方式仍然繁杂目前中央层面仍有1000多项行政审批事项地方政府层面还有1.7万余项下一步还应继续探索转变职能简政放权的有效做法进一步向市场放权为企业松绑用政府权力的减法换取市场活力的加法搞活微观经济基础增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力 此外一些地方政府行政审批部门之间的审批事项经常互为前置条件互相推诿扯皮例如要获得发改委房地产项目立项审批必须经规划局审批出具建设项目选址意见书并提供用地规划条件;要经人防办审批出具人民防空地下室设计审查批准文件;要经国安局审批出具建设项目涉及国家安全事项审批意见书;要经文物局审批出具大中型基本建设文物调查报告等等再加上一些审批事项必须有中介组织的认证评估等可以说审批环节繁杂审批材料众多审批时间冗长根据被调查的某房地产开发项目粗略统计从拿到土地到各种证件手续齐全具备开工和预售条件要经过20多个部门单位层层审批加盖36枚269次公章不少房地产开发项目申办审批手续从拿地到开工至少需要一年半以上的时间 某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法规定辖区内的所有饭店必须改用新式菜谱标明菜名规格主料及主要辅料的重量价格饭店如果自印菜谱必须到物价局审批某市成立了一个馒头办做馒头得经过他们的审批某大学一法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议令他印象深刻该市的有关部门试图规定设立某种商品的销售点相互之间的距离不得小于50米而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!该教授说有关外墙厚度的规定是想把报刊亭排除在经营者范围之外尽管这个规定没有最终通过他还是感到在行政审批制度改革中打破25厘米的壁垒尚有一段路要走 7.深化行政审批制度改革最重要的是进一步办好政务服务中心政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成行使行政审批和公共服务职能的机构它除承担为社会和公众服务的任务外把分散在政府各个部门的行政审批事项按照应进必进的原则集中在一起统一行使行政审批实现了政府对行政审批的规范有效和综合近年来各地政务服务中心建设取得了一定成效但也存在着一些问题如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米目前共进驻16个部门办件量较少的一些部门均未能入驻使得有些审批事项无法在政务大厅办理同时部分单位的审批事项属于不同科室负责不同的分管领导分头审批延长了办理时限个别部门对政务大厅工作重视不够没有将审批权真正下放到窗口仅仅将窗口看作是收发室致使审批环节多审批周期长办事效率低有的还存在体外循环即形式上窗口有审批权实质上还要回原单位办理按照行政许可法的相关规定政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员有些部门选派了政治素质高业务能力强的骨干进驻大厅但就总体而言政务大厅36名窗口人员中近一半仍为临时雇员或聘用人员该市的政务服务中心为事业单位而进驻中心的部门大多是行政部门有的还是实行垂直管理的部门这就使得中心在履行监督管理协调服务的职能时力度不够当遇到不同部门意见相左或设置障碍时如果互不让步又没有上级出面协调中心基本无力解决 8.值得注意的是目前我国市场经济秩序还很不规范经营不讲诚信假冒伪劣屡禁不绝侵犯知识产权等问题时有发生寻租行为不少这些现象得不到有效制止对于诚实守信的经营者就是不公平就会产生劣币驱逐良币的扭曲现象从而伤害整个经济健康发展这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营也会影响国外投资者来华投资发展民以食为天食品安全问题涉及千家万户关系人民群众身体健康和生命安全染色馒头掺假羊肉毒生姜等事件接连发生加重了群众对食品安全的担忧这些虽然只是局部的苗头性的问题但影响恶劣危害很大还有环保问题不仅是重大发展问题也是重大民生问题近年来环保方面采取了不少措施对建设项目实行了环境评价制度但重事前审批轻事中事后监管问题仍然严重造成一些项目在建设过程中和投入运营后又因环境问题引发很多社会矛盾 由于多种原因像钢铁水泥等行业上项目等需要审批但多年来恰恰没有管住管好以致造成产能严重过剩 我国地域辽阔地区之间经济社会发展不平衡行政部门管得过多过细既管不了也管不好又不利于地方因地制宜主动开展工作各级政府要按照各自的事权分级管理尤其是涉及改善民生的具体事项要尽可能实行就近管理此外长期以来我国政府管理中存在着中央与地方各级政府职责同构的问题__与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比较笼统上下级行政机关之间的事权不清导致中央与地方关系规范性稳定性不够权限不明职能交叉既影响了行政效率也影响了政府职能的发挥 9.目前新一轮简政放权转变政府职能的大幕已经拉开新一届政府用简政放权引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来为实现中国梦积聚强大力量 2013年全国两会以来对于中国政府职能转变改革国际媒体予以高度评价认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好有利于遏制腐败促进社会公平 中国的政府职能转变改革在世界的注目下坚定地起航了正如李__所说市场能办的多放给市场社会可以做好的就交给社会政府管住管好它应该管的事这是发展的需要是人民的愿望我们要有壮士断腕的决心言出必行说到做到 【答题要求】四结合给定资料谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责10分 要求准确简明条理清楚字数不超过200字
我国现阶段实施的社会保障水平是
1.党的十八届三中全会提出完善城镇化健康发展体制机制坚持走中国特色新型城镇化道路推进以人为核心的城镇化推动大中小城市和小城镇协调发展产业和城镇融合发展促进城镇化和新农村建设协调推进 城镇化目标正确方向对头走出一条新路将有利于释放内需巨大潜力有利于提高劳动生产率有利于破解城乡二元结构有利于促进社会公平和共同富裕世界经济和生态环境也将从中受益 2.中国正处于城镇化快速发展阶段数据显示2011年中国的城镇化率为47%预计到2020年将达55%经过几十年的努力中国的城镇化有力地吸引了生产要素向城镇聚集促进了产业结构的调整和资源的优化配置成为解决就业实现市场扩展推进新型工业化的重要举措;城镇承接了大量的农村富余劳动力在带动农民增收的同时还在很大程度上缓解了农村人地紧张的突出矛盾;人口的集聚也推动了社会生活中的组织化和分工城镇化使政府与民众的距离空前地拉近了有效地促进了政府治理能力的提升 3.城镇化意味着城镇向周边扩__农村人口向城镇聚集也势必引发农村经济社会的变迁让居民望得见山看得见水记得住乡愁日前中央城镇化工作会议提出的要求使用如此诗意的行文成为一个亮点给人留下深刻印象也引发了媒体与网友的热议和关注乡愁是沿着泥瓦飘散的炊烟是十八弯向家门口的山路是妈妈手里的糯米团是后院那棵总不结果的龙眼树工业化勿忘美丽中国城镇化勿割断乡愁要高楼大厦更要青山绿水看得见过去才得摸得着未来乡愁是真正营养希望在城镇化的同时呵护记忆离别故乡落脚城市是时代变迁中的个体记忆也见证发展的日新月异但千篇一律的建筑钢筋水泥的丛林注定只是缺乏传统延续的街区让城市融入大自然让居民见山望水才能用美丽使乡愁有所凭依 4.2013年8月30日李__邀请两院院士和有关专家到中南海听取城镇化研究报告并与大家座谈座谈中李__强调推进新型城镇化就是要以人为核心以质量为关键以改革为动力使城镇真正成为人们的安居之处乐业之地事实上突出统筹城乡保护农民利益推进以人为核心的新型城镇化是中国特色城镇化道路的必然选择一方水土难养一方人背离了城镇化的本意 5.中科院地理科学与资源研究所某课题组首次利用高分遥感影像完成对山东等地4.6万宗宅基地6500余农户的调查当前我国农村居民点用地规模约2.48亿亩占建设用地总面积的一半以上户均近1亩人均220多平方米废弃闲置低效利用的宅基地街巷用地空闲地等有巨大的整治潜力测算表明像山东禹城市村庄土地整治潜力在46%~54%可净增耕地率13%~15%农村人走地不动建新不折旧不占白不占等情况导致空心村问题突出在统筹城乡发展方针下亟须深化土地制度创新探雪盘活存量之策 6.农村留守老人是随着我国城镇化进程逐步加快而产生的一批群体这部分群体因家中子女进入城镇经商务工晚年养老比较困难中国老龄事业发展报告2013年显示我国空巢老人占老年人口的比例已接近50%2013年将突破1亿人农村空巢留守老人规模庞大全国70%以上的老龄人口分布在农村农村老龄化问题尤为突出而这些老龄化的人口大多是以农村留守老人的身份存在由此产生了一系列亟待解决的问题无子女老年人和失独老年人开始增多他们当中许多人存在孤独苦闷抑郁甚至厌世等心理问题 受中国传统文化的影响我国农村普遍保留着家庭养老的习谷家庭养老是我国农村中主要的养老形式然而随着农村剩余劳动力的转移农村中绝大部分的青年人离开父母进城务工常年在外不能回家对留守在家的老人的照料严重缺位农村存在的敬老院和五保户的养老形式由于财力的问题所能容纳的养老人数有限伴随着年龄的增长和身体的需要留守老人对健康医疗的关注比其他方面更多一些部分留守老人身体情况欠佳却不能及时就医造成小病拖大病扛的问题 7.一项针对G市的农民工社会融入状况的调查结果显示71.6%的农民工每天工作时间超过8小时有的甚至达到12小时以上;52.1%的农民工月收入在1300~2000元之间只是达到或略高于G市最低工资水平却远远低于G市平均月工资4101元;近90%的农民工居住在城中村的出租屋或者民工宿舍基本上和市民隔离开来近70%的受访者没有参加过任何城市管理活动包括政治选举;有63.5%没有机会参加职工大会对本单位的管理和发展问题表达自己的意见和建议;有71.6%没有加入过工会党团组织或其它组织在受访的农民工中有56.7%没有与单位签订劳动合同有46.3%没有参加任何形式的社会保险;在子女教育方面农民工的孩子也不能享受到和城市孩子同等的教育权利和教育资源大多被公办学校设立的种种高门槛拒之门外受访者中只有24.1%的孩子进入了G市的公办学校读书83%的农民工认为自己的身份仍是农民而不是城里人或者认为自己就是一个处在城乡之间的边缘人 8.2012年Z市外来常住人口与占总人口的52.9%城市二元结构特征明显为了实现农民工市民化促进户籍人口与外来人口相互融合的目标Z市作出了一些探索和努力率先在全国实施流动人员积分管理制度目前已有近3万名异地务工人员及其子女通过积分转为城市户籍或入读公办中小学建立户籍居民与异地务工人员平等共享的社会保险制度在全省率先实现基本养老保险住院和门诊基本医疗保险全覆盖完善公共就业服务体系为异地务工人员提供技能培训创业孵化职业介绍就业推荐等一条龙服务先后有100多万人次参加了在岗和岗前职业技能培训健全集体合同和工资集体协商制度完善薪酬保障欠薪追讨等机制2010年至2012年共为异地务工人员追讨欠薪超过1800万元 Z市引导外来人口积极参与慈善万人行全民植树文明城市创建志愿服务等活动增进其对城市的认同感归属感和责任感支持外来人口文化活动比如三个乡镇工人业余艺术团成员都是镇内企业的异地务工人员自2004年成立以来开展免费演出超过400场观看人数超过60万人次从2011年9月起开展为期5年的全民修身养性行动其中专门配套了新老Z市人融合行动进一步破除本地人与外地人的身份和心理隔阂 9.2013年12月12日至13日中央城镇化工作会议在北京举行会议要求要以人为本推进以人为核心的城镇化提高城镇人口素质和居民生活质量把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务要优化布局根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局把城市群作为主体形态促进大中小城市和小城镇合理分工功能互补协同发展一根据给定资料1～3说明新型城镇化的主要特点10分 要求语言精练层次要点清楚字数不超过200字
1.党的十八届三中全会提出完善城镇化健康发展体制机制坚持走中国特色新型城镇化道路推进以人为核心的城镇化推动大中小城市和小城镇协调发展产业和城镇融合发展促进城镇化和新农村建设协调推进 城镇化目标正确方向对头走出一条新路将有利于释放内需巨大潜力有利于提高劳动生产率有利于破解城乡二元结构有利于促进社会公平和共同富裕世界经济和生态环境也将从中受益 2.中国正处于城镇化快速发展阶段数据显示2011年中国的城镇化率为47%预计到2020年将达55%经过几十年的努力中国的城镇化有力地吸引了生产要素向城镇聚集促进了产业结构的调整和资源的优化配置成为解决就业实现市场扩展推进新型工业化的重要举措;城镇承接了大量的农村富余劳动力在带动农民增收的同时还在很大程度上缓解了农村人地紧张的突出矛盾;人口的集聚也推动了社会生活中的组织化和分工城镇化使政府与民众的距离空前地拉近了有效地促进了政府治理能力的提升 3.城镇化意味着城镇向周边扩__农村人口向城镇聚集也势必引发农村经济社会的变迁让居民望得见山看得见水记得住乡愁日前中央城镇化工作会议提出的要求使用如此诗意的行文成为一个亮点给人留下深刻印象也引发了媒体与网友的热议和关注乡愁是沿着泥瓦飘散的炊烟是十八弯向家门口的山路是妈妈手里的糯米团是后院那棵总不结果的龙眼树工业化勿忘美丽中国城镇化勿割断乡愁要高楼大厦更要青山绿水看得见过去才得摸得着未来乡愁是真正营养希望在城镇化的同时呵护记忆离别故乡落脚城市是时代变迁中的个体记忆也见证发展的日新月异但千篇一律的建筑钢筋水泥的丛林注定只是缺乏传统延续的街区让城市融入大自然让居民见山望水才能用美丽使乡愁有所凭依 4.2013年8月30日李__邀请两院院士和有关专家到中南海听取城镇化研究报告并与大家座谈座谈中李__强调推进新型城镇化就是要以人为核心以质量为关键以改革为动力使城镇真正成为人们的安居之处乐业之地事实上突出统筹城乡保护农民利益推进以人为核心的新型城镇化是中国特色城镇化道路的必然选择一方水土难养一方人背离了城镇化的本意 5.中科院地理科学与资源研究所某课题组首次利用高分遥感影像完成对山东等地4.6万宗宅基地6500余农户的调查当前我国农村居民点用地规模约2.48亿亩占建设用地总面积的一半以上户均近1亩人均220多平方米废弃闲置低效利用的宅基地街巷用地空闲地等有巨大的整治潜力测算表明像山东禹城市村庄土地整治潜力在46%~54%可净增耕地率13%~15%农村人走地不动建新不折旧不占白不占等情况导致空心村问题突出在统筹城乡发展方针下亟须深化土地制度创新探雪盘活存量之策 6.农村留守老人是随着我国城镇化进程逐步加快而产生的一批群体这部分群体因家中子女进入城镇经商务工晚年养老比较困难中国老龄事业发展报告2013年显示我国空巢老人占老年人口的比例已接近50%2013年将突破1亿人农村空巢留守老人规模庞大全国70%以上的老龄人口分布在农村农村老龄化问题尤为突出而这些老龄化的人口大多是以农村留守老人的身份存在由此产生了一系列亟待解决的问题无子女老年人和失独老年人开始增多他们当中许多人存在孤独苦闷抑郁甚至厌世等心理问题 受中国传统文化的影响我国农村普遍保留着家庭养老的习谷家庭养老是我国农村中主要的养老形式然而随着农村剩余劳动力的转移农村中绝大部分的青年人离开父母进城务工常年在外不能回家对留守在家的老人的照料严重缺位农村存在的敬老院和五保户的养老形式由于财力的问题所能容纳的养老人数有限伴随着年龄的增长和身体的需要留守老人对健康医疗的关注比其他方面更多一些部分留守老人身体情况欠佳却不能及时就医造成小病拖大病扛的问题 7.一项针对G市的农民工社会融入状况的调查结果显示71.6%的农民工每天工作时间超过8小时有的甚至达到12小时以上;52.1%的农民工月收入在1300~2000元之间只是达到或略高于G市最低工资水平却远远低于G市平均月工资4101元;近90%的农民工居住在城中村的出租屋或者民工宿舍基本上和市民隔离开来近70%的受访者没有参加过任何城市管理活动包括政治选举;有63.5%没有机会参加职工大会对本单位的管理和发展问题表达自己的意见和建议;有71.6%没有加入过工会党团组织或其它组织在受访的农民工中有56.7%没有与单位签订劳动合同有46.3%没有参加任何形式的社会保险;在子女教育方面农民工的孩子也不能享受到和城市孩子同等的教育权利和教育资源大多被公办学校设立的种种高门槛拒之门外受访者中只有24.1%的孩子进入了G市的公办学校读书83%的农民工认为自己的身份仍是农民而不是城里人或者认为自己就是一个处在城乡之间的边缘人 8.2012年Z市外来常住人口与占总人口的52.9%城市二元结构特征明显为了实现农民工市民化促进户籍人口与外来人口相互融合的目标Z市作出了一些探索和努力率先在全国实施流动人员积分管理制度目前已有近3万名异地务工人员及其子女通过积分转为城市户籍或入读公办中小学建立户籍居民与异地务工人员平等共享的社会保险制度在全省率先实现基本养老保险住院和门诊基本医疗保险全覆盖完善公共就业服务体系为异地务工人员提供技能培训创业孵化职业介绍就业推荐等一条龙服务先后有100多万人次参加了在岗和岗前职业技能培训健全集体合同和工资集体协商制度完善薪酬保障欠薪追讨等机制2010年至2012年共为异地务工人员追讨欠薪超过1800万元 Z市引导外来人口积极参与慈善万人行全民植树文明城市创建志愿服务等活动增进其对城市的认同感归属感和责任感支持外来人口文化活动比如三个乡镇工人业余艺术团成员都是镇内企业的异地务工人员自2004年成立以来开展免费演出超过400场观看人数超过60万人次从2011年9月起开展为期5年的全民修身养性行动其中专门配套了新老Z市人融合行动进一步破除本地人与外地人的身份和心理隔阂 9.2013年12月12日至13日中央城镇化工作会议在北京举行会议要求要以人为本推进以人为核心的城镇化提高城镇人口素质和居民生活质量把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务要优化布局根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局把城市群作为主体形态促进大中小城市和小城镇合理分工功能互补协同发展五结合给定资料围绕当前新型城镇化的核心写一篇文章40分 要求1参考给定资料自选角度自拟题目; 2观点明确联系实际分析具体条理清楚语言流畅; 3总字数800～1000字
2011年全国电厂发电设备装机容量105576万平瓦同比增长9.25％其中水电23051万千瓦同比增长6.69%.占总发电设备装机容量的比重为21.83%;火电76546平瓦同比增长7.86%占总发电设备装机容量的比重为72.5%核电1257万千瓦同比增长16.15%占总发电设备装机容量的比重为1.19%风电4505万千瓦同比增长52.33%占总发电设备装机容量的比重为4.27%2011年全国全口径发电量47217亿平瓦时同比增长11.68%其中水电发电量占全部发电量的14.03%比2010年同期降低2.21个百分点火电发电量占全部发电量的82.54%比2010年同期提高1.73个百分点核电并网风电发电最占全部发电量的比重分别为1.85%和1.55%比2010年同期分别提高O.O8个百分点和O.38个百分点 2008-2011年我国平均每单位发电设备装机容量的发电量比上年高的年份有几个
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按照十六大的要求能够代表国家履行出资人职责的包括
若发现已生效的行政执法行为违法或不当则
1.党的十八届三中全会通过的中__关于全面深化改革若干重大问题的决定提出科学的宏观调控有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求必须切实转变政府职能深化行政体制改革创新行政管理方式增强政府公信力和执行力建设法治政府和服务型政府全面正确履行政府职能进一步简政放权深化行政审批制度改革最大限度减少__对微观事务的管理市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理提高效率;直接面向基层量大面广由地方管理更方便有效的经济社会事项一律下放地方和基层管理 转变政府职能是当前形势下稳增长控通胀防风险保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措也是经济社会发展到这一阶段的客观要求而行政审批制度改革简政放权则是转变政府职能的突破口是释放改革红利打造中国经济升级版的重要一招 2.行政体制改革需要自上而下上下联动全国一盘棋这既是社会的共识也是政府及相关部门的行动2013年9月27日国务院批准中国上海自由贸易试验区总体方案国务院明确中国上海自由贸易试验区是__国务院在新形势下推进改革开放的重大举措要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的试验田形成可复制可推广的经验发挥示范带动服务全国的积极作用促进各地区共同发展方案同时明确了上海自贸区五大主要任务其中首要任务是加快政府职能转变 广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类一类是暂时停止审批的项目共20项其中15项停止审批后将交由具备条件的行业协会实行自律管理如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批中外合作经营企业委托经营管理合同审批修理计量器许可等5项将通过现有的其他监管措施备案检验程序等进行管理另一类暂时调整的5项行政审批项目均涉及审批权的下放如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染年度检测下放到设区的市政府环保部门 顺德区还全面推动协同治理在完善社会参与机制上取得了突破在行政审批制度改革中以社会化为导向全面推动协同治理是一项重要举措顺德区在政府部门的职权职责范围内依据法律法规规定在一定期限内通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录推动社会力量参与行政审批和服务 3.我国行政审批制度改革始于21世纪初并取得了较大的成效2001年以来国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项占原有总数的69.3%;31个省区市取消和调整了3.7万余项审批项目占原有总数的68.2%多头审批多次审批交叉审批重复审批的情况基本改善方便了群众办事减轻了群众和企业负担 北京的邢先生在公司负责企业注册他告诉记者过去注册一个公司光验资执照税务等费用就得花8000元今年行政事业性收费减免后只需花30元费用降低节约了企业成本 10月31日贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本经营范围变更的材料当天就领取到了新的营业执照在此之前此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日 3天之内办好一个营业执照这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的前年为了给自己的餐厅再开一家分店他去工商部门来回跑了近半个月如今在广东省委省政府部署启动商事登记改革试点工作后3天办好一个营业执照成了现实这源自于今年3月深圳珠海正式实施的商事登记改革改革后以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格一项申请一套材料和一批证照整个申请审核流程一个上午即可全部完成 4.行政审批制度改革是政府部门的一场自我革命审批权是政府职能中的支柱性权力必然是政府职能转变中的核心因素但也因为如此要简政放权谈何容易有的地方搞数字游戏把多项行政审批事项合并成一项达到减少审批事项的目的;还有的改头换面将行政审批改成登记核查等换汤不换药 会议指出转变政府职能就是要解决下政府与市场政府与社会的关系问题通过简政放权进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用激发市场主体的创造活力增强经济发展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境提供优质公共服务维护社会公平正义上来也就是说即要把该放的权力放开放到位又要把该管的事务管住管好这不仅是当前形势下稳增长控通胀防风险的迫切需要也是保持经济长期持续健康发展的重大举措是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求 5.20世纪70年代末美国开始了大规模的管制放松的改革行政审批项目大幅度减少行政审批程序进一步简化在许多管制领域引入了市场机制其效果非常显著20世纪90年代美国经济持续高速增长这有很多方面原因放松管制改革行政审批制度可以说是其中非常重要的因素而为了应对经济社会形势的新变化特别是面对日本经济日渐低迷的困境日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多 6.就社会主义市场经济发展而言我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在审批事项仍然偏多审批方式仍然繁杂目前中央层面仍有1000多项行政审批事项地方政府层面还有1.7万余项下一步还应继续探索转变职能简政放权的有效做法进一步向市场放权为企业松绑用政府权力的减法换取市场活力的加法搞活微观经济基础增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力 此外一些地方政府行政审批部门之间的审批事项经常互为前置条件互相推诿扯皮例如要获得发改委房地产项目立项审批必须经规划局审批出具建设项目选址意见书并提供用地规划条件;要经人防办审批出具人民防空地下室设计审查批准文件;要经国安局审批出具建设项目涉及国家安全事项审批意见书;要经文物局审批出具大中型基本建设文物调查报告等等再加上一些审批事项必须有中介组织的认证评估等可以说审批环节繁杂审批材料众多审批时间冗长根据被调查的某房地产开发项目粗略统计从拿到土地到各种证件手续齐全具备开工和预售条件要经过20多个部门单位层层审批加盖36枚269次公章不少房地产开发项目申办审批手续从拿地到开工至少需要一年半以上的时间 某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法规定辖区内的所有饭店必须改用新式菜谱标明菜名规格主料及主要辅料的重量价格饭店如果自印菜谱必须到物价局审批某市成立了一个馒头办做馒头得经过他们的审批某大学一法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议令他印象深刻该市的有关部门试图规定设立某种商品的销售点相互之间的距离不得小于50米而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!该教授说有关外墙厚度的规定是想把报刊亭排除在经营者范围之外尽管这个规定没有最终通过他还是感到在行政审批制度改革中打破25厘米的壁垒尚有一段路要走 7.深化行政审批制度改革最重要的是进一步办好政务服务中心政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成行使行政审批和公共服务职能的机构它除承担为社会和公众服务的任务外把分散在政府各个部门的行政审批事项按照应进必进的原则集中在一起统一行使行政审批实现了政府对行政审批的规范有效和综合近年来各地政务服务中心建设取得了一定成效但也存在着一些问题如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米目前共进驻16个部门办件量较少的一些部门均未能入驻使得有些审批事项无法在政务大厅办理同时部分单位的审批事项属于不同科室负责不同的分管领导分头审批延长了办理时限个别部门对政务大厅工作重视不够没有将审批权真正下放到窗口仅仅将窗口看作是收发室致使审批环节多审批周期长办事效率低有的还存在体外循环即形式上窗口有审批权实质上还要回原单位办理按照行政许可法的相关规定政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员有些部门选派了政治素质高业务能力强的骨干进驻大厅但就总体而言政务大厅36名窗口人员中近一半仍为临时雇员或聘用人员该市的政务服务中心为事业单位而进驻中心的部门大多是行政部门有的还是实行垂直管理的部门这就使得中心在履行监督管理协调服务的职能时力度不够当遇到不同部门意见相左或设置障碍时如果互不让步又没有上级出面协调中心基本无力解决 8.值得注意的是目前我国市场经济秩序还很不规范经营不讲诚信假冒伪劣屡禁不绝侵犯知识产权等问题时有发生寻租行为不少这些现象得不到有效制止对于诚实守信的经营者就是不公平就会产生劣币驱逐良币的扭曲现象从而伤害整个经济健康发展这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营也会影响国外投资者来华投资发展民以食为天食品安全问题涉及千家万户关系人民群众身体健康和生命安全染色馒头掺假羊肉毒生姜等事件接连发生加重了群众对食品安全的担忧这些虽然只是局部的苗头性的问题但影响恶劣危害很大还有环保问题不仅是重大发展问题也是重大民生问题近年来环保方面采取了不少措施对建设项目实行了环境评价制度但重事前审批轻事中事后监管问题仍然严重造成一些项目在建设过程中和投入运营后又因环境问题引发很多社会矛盾 由于多种原因像钢铁水泥等行业上项目等需要审批但多年来恰恰没有管住管好以致造成产能严重过剩 我国地域辽阔地区之间经济社会发展不平衡行政部门管得过多过细既管不了也管不好又不利于地方因地制宜主动开展工作各级政府要按照各自的事权分级管理尤其是涉及改善民生的具体事项要尽可能实行就近管理此外长期以来我国政府管理中存在着中央与地方各级政府职责同构的问题__与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比较笼统上下级行政机关之间的事权不清导致中央与地方关系规范性稳定性不够权限不明职能交叉既影响了行政效率也影响了政府职能的发挥 9.目前新一轮简政放权转变政府职能的大幕已经拉开新一届政府用简政放权引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来为实现中国梦积聚强大力量 2013年全国两会以来对于中国政府职能转变改革国际媒体予以高度评价认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好有利于遏制腐败促进社会公平 中国的政府职能转变改革在世界的注目下坚定地起航了正如李__所说市场能办的多放给市场社会可以做好的就交给社会政府管住管好它应该管的事这是发展的需要是人民的愿望我们要有壮士断腕的决心言出必行说到做到 【答题要求】二结合给定资料中的几个案例分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题15分 要求分析思考条理清楚观点明确字数不超过300字
某甲与某乙有仇遂寻机报复一天某甲得知某乙一人在家便身带匕首向乙家走去途中突然腹痛便返回家中某甲的行为属于
根据下列材料请回答106-110题2012年Z省W市实现文化及相关产业增加值比上年增长9.6%在文化产品制造业中文化印刷文化用品制造和工艺美术品制造三大主导行业2012年分别实现增加值21.82亿元11.57亿元和6.62亿元2012年W市文化产业增加值构成及与Z省比较单位亿元2012年W市文化产业增加值构成及与Z省比较 与全省结构相比W市文化产品制造业增加值占文化及相关产品增加值的比重比全省水平
某公民死亡后其中某一文学作品根据著作法的规定
材料三:2012年中图对主要国家和地区货物迸出口额及其增长速度2012年中国对主要国家和地区货物进出口额及其增长速度 2012年中国对主要国家和地区进出口贸易顺差额最大的是
1.党的十八届三中全会提出完善城镇化健康发展体制机制坚持走中国特色新型城镇化道路推进以人为核心的城镇化推动大中小城市和小城镇协调发展产业和城镇融合发展促进城镇化和新农村建设协调推进 城镇化目标正确方向对头走出一条新路将有利于释放内需巨大潜力有利于提高劳动生产率有利于破解城乡二元结构有利于促进社会公平和共同富裕世界经济和生态环境也将从中受益 2.中国正处于城镇化快速发展阶段数据显示2011年中国的城镇化率为47%预计到2020年将达55%经过几十年的努力中国的城镇化有力地吸引了生产要素向城镇聚集促进了产业结构的调整和资源的优化配置成为解决就业实现市场扩展推进新型工业化的重要举措;城镇承接了大量的农村富余劳动力在带动农民增收的同时还在很大程度上缓解了农村人地紧张的突出矛盾;人口的集聚也推动了社会生活中的组织化和分工城镇化使政府与民众的距离空前地拉近了有效地促进了政府治理能力的提升 3.城镇化意味着城镇向周边扩__农村人口向城镇聚集也势必引发农村经济社会的变迁让居民望得见山看得见水记得住乡愁日前中央城镇化工作会议提出的要求使用如此诗意的行文成为一个亮点给人留下深刻印象也引发了媒体与网友的热议和关注乡愁是沿着泥瓦飘散的炊烟是十八弯向家门口的山路是妈妈手里的糯米团是后院那棵总不结果的龙眼树工业化勿忘美丽中国城镇化勿割断乡愁要高楼大厦更要青山绿水看得见过去才得摸得着未来乡愁是真正营养希望在城镇化的同时呵护记忆离别故乡落脚城市是时代变迁中的个体记忆也见证发展的日新月异但千篇一律的建筑钢筋水泥的丛林注定只是缺乏传统延续的街区让城市融入大自然让居民见山望水才能用美丽使乡愁有所凭依 4.2013年8月30日李__邀请两院院士和有关专家到中南海听取城镇化研究报告并与大家座谈座谈中李__强调推进新型城镇化就是要以人为核心以质量为关键以改革为动力使城镇真正成为人们的安居之处乐业之地事实上突出统筹城乡保护农民利益推进以人为核心的新型城镇化是中国特色城镇化道路的必然选择一方水土难养一方人背离了城镇化的本意 5.中科院地理科学与资源研究所某课题组首次利用高分遥感影像完成对山东等地4.6万宗宅基地6500余农户的调查当前我国农村居民点用地规模约2.48亿亩占建设用地总面积的一半以上户均近1亩人均220多平方米废弃闲置低效利用的宅基地街巷用地空闲地等有巨大的整治潜力测算表明像山东禹城市村庄土地整治潜力在46%~54%可净增耕地率13%~15%农村人走地不动建新不折旧不占白不占等情况导致空心村问题突出在统筹城乡发展方针下亟须深化土地制度创新探雪盘活存量之策 6.农村留守老人是随着我国城镇化进程逐步加快而产生的一批群体这部分群体因家中子女进入城镇经商务工晚年养老比较困难中国老龄事业发展报告2013年显示我国空巢老人占老年人口的比例已接近50%2013年将突破1亿人农村空巢留守老人规模庞大全国70%以上的老龄人口分布在农村农村老龄化问题尤为突出而这些老龄化的人口大多是以农村留守老人的身份存在由此产生了一系列亟待解决的问题无子女老年人和失独老年人开始增多他们当中许多人存在孤独苦闷抑郁甚至厌世等心理问题 受中国传统文化的影响我国农村普遍保留着家庭养老的习谷家庭养老是我国农村中主要的养老形式然而随着农村剩余劳动力的转移农村中绝大部分的青年人离开父母进城务工常年在外不能回家对留守在家的老人的照料严重缺位农村存在的敬老院和五保户的养老形式由于财力的问题所能容纳的养老人数有限伴随着年龄的增长和身体的需要留守老人对健康医疗的关注比其他方面更多一些部分留守老人身体情况欠佳却不能及时就医造成小病拖大病扛的问题 7.一项针对G市的农民工社会融入状况的调查结果显示71.6%的农民工每天工作时间超过8小时有的甚至达到12小时以上;52.1%的农民工月收入在1300~2000元之间只是达到或略高于G市最低工资水平却远远低于G市平均月工资4101元;近90%的农民工居住在城中村的出租屋或者民工宿舍基本上和市民隔离开来近70%的受访者没有参加过任何城市管理活动包括政治选举;有63.5%没有机会参加职工大会对本单位的管理和发展问题表达自己的意见和建议;有71.6%没有加入过工会党团组织或其它组织在受访的农民工中有56.7%没有与单位签订劳动合同有46.3%没有参加任何形式的社会保险;在子女教育方面农民工的孩子也不能享受到和城市孩子同等的教育权利和教育资源大多被公办学校设立的种种高门槛拒之门外受访者中只有24.1%的孩子进入了G市的公办学校读书83%的农民工认为自己的身份仍是农民而不是城里人或者认为自己就是一个处在城乡之间的边缘人 8.2012年Z市外来常住人口与占总人口的52.9%城市二元结构特征明显为了实现农民工市民化促进户籍人口与外来人口相互融合的目标Z市作出了一些探索和努力率先在全国实施流动人员积分管理制度目前已有近3万名异地务工人员及其子女通过积分转为城市户籍或入读公办中小学建立户籍居民与异地务工人员平等共享的社会保险制度在全省率先实现基本养老保险住院和门诊基本医疗保险全覆盖完善公共就业服务体系为异地务工人员提供技能培训创业孵化职业介绍就业推荐等一条龙服务先后有100多万人次参加了在岗和岗前职业技能培训健全集体合同和工资集体协商制度完善薪酬保障欠薪追讨等机制2010年至2012年共为异地务工人员追讨欠薪超过1800万元 Z市引导外来人口积极参与慈善万人行全民植树文明城市创建志愿服务等活动增进其对城市的认同感归属感和责任感支持外来人口文化活动比如三个乡镇工人业余艺术团成员都是镇内企业的异地务工人员自2004年成立以来开展免费演出超过400场观看人数超过60万人次从2011年9月起开展为期5年的全民修身养性行动其中专门配套了新老Z市人融合行动进一步破除本地人与外地人的身份和心理隔阂 9.2013年12月12日至13日中央城镇化工作会议在北京举行会议要求要以人为本推进以人为核心的城镇化提高城镇人口素质和居民生活质量把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务要优化布局根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局把城市群作为主体形态促进大中小城市和小城镇合理分工功能互补协同发展三阅读给定资料针对农村留守老人面临的困境提出对策10分 要求观点明确条理清楚语言流畅对策可行字数不超过200字
2011年全国电厂发电设备装机容量105576万平瓦同比增长9.25％其中水电23051万千瓦同比增长6.69%.占总发电设备装机容量的比重为21.83%;火电76546平瓦同比增长7.86%占总发电设备装机容量的比重为72.5%核电1257万千瓦同比增长16.15%占总发电设备装机容量的比重为1.19%风电4505万千瓦同比增长52.33%占总发电设备装机容量的比重为4.27%2011年全国全口径发电量47217亿平瓦时同比增长11.68%其中水电发电量占全部发电量的14.03%比2010年同期降低2.21个百分点火电发电量占全部发电量的82.54%比2010年同期提高1.73个百分点核电并网风电发电最占全部发电量的比重分别为1.85%和1.55%比2010年同期分别提高O.O8个百分点和O.38个百分点 关于我国发电状况下列说法与资料相符的是
根据下列材料请回答106-110题2012年Z省W市实现文化及相关产业增加值比上年增长9.6%在文化产品制造业中文化印刷文化用品制造和工艺美术品制造三大主导行业2012年分别实现增加值21.82亿元11.57亿元和6.62亿元2012年W市文化产业增加值构成及与Z省比较单位亿元2012年W市文化产业增加值构成及与Z省比较 2012年W市文化产品制造业中文化印刷艾化用品制造和工艺美术品制造三大主导行业之外的行业增加值占该市文化及相关产业增加倍的比重约为
抗战初期八路军115师取得的平型关大捷属于下列哪一会战的一部分
材料6月7日上午8点40分左右宜宾一中考点一女生开考前因生理原因晕倒昏迷同一考场的男生发现后立即抱起女生冲向校门外校外执勤的交警见状后立即开车将女生送往医院进行救治原标题[黄子恒曾当兵平时就乐于助人]核心提示黄子恒火了！9日他终于和女同学小苗一起出现在媒体面前说起考前20分钟救人小黄很谦虚觉得只是自己该做的事而已如此热心肠大概也和他的经历有关“少年人生的考场你已经赢了”宜宾考生黄子恒一“抱”成名不仅为患病女生赢得了宝贵的考试时间也给自己的人生赢得了无限精彩昨日下午红遍网络的黄子恒首度面对媒体他和小苗均已顺利完成高考并通过英语口语测试考试发挥正常面对媒体尽显大哥哥风范9日下午宜宾市一中举行媒体见面会高考期间因怀抱患病女同学去就医而一夜走红的黄子恒首次出现在媒体面前高高的个子瘦削的脸鼻梁上挂着黑框眼镜牛仔裤配T恤衫一幅典型的学生模样黄子恒生于1990年9月是家中独子另一主角小苗却显得比较矜持很少与人说话时而紧咬嘴唇显得有些紧张记者注意到在落座之前黄子恒专门把椅子从会议桌下拉出来等小苗跨到椅子前面他再推动椅子让小苗坐好然后自己才落座在记者采访小苗时黄子恒也主动帮她拿话筒在有记者问到小苗不愿回答的问题时黄子恒立即出来“挡话”举手投足尽显大哥哥形象 组织一次以[树立正确人生观价值观]为主题的宣传活动你会怎么组织
领导者在公文正体上签注姓名日期的活动是
太阳系是由构成的天体系统
在经济增长速度与经济效益的关系上应坚持
有关财政错误的说法是
材料三:2012年中图对主要国家和地区货物迸出口额及其增长速度2012年中国对主要国家和地区货物进出口额及其增长速度 2008-2012年中国货物进出口额占当年货物进出口总额比重最大的是
真理和谬误互相贯通的含义是指
理性认识的三种形式是
十六大报告指出处理改革发展稳定关系的重要结合点是
注册商标每次续展有效期为年
2011年全国电厂发电设备装机容量105576万平瓦同比增长9.25％其中水电23051万千瓦同比增长6.69%.占总发电设备装机容量的比重为21.83%;火电76546平瓦同比增长7.86%占总发电设备装机容量的比重为72.5%核电1257万千瓦同比增长16.15%占总发电设备装机容量的比重为1.19%风电4505万千瓦同比增长52.33%占总发电设备装机容量的比重为4.27%2011年全国全口径发电量47217亿平瓦时同比增长11.68%其中水电发电量占全部发电量的14.03%比2010年同期降低2.21个百分点火电发电量占全部发电量的82.54%比2010年同期提高1.73个百分点核电并网风电发电最占全部发电量的比重分别为1.85%和1.55%比2010年同期分别提高O.O8个百分点和O.38个百分点 2007-2011年间全国全口径发电量同比增量最高的一年中发电设备装机容量约比上年增长了多少亿千瓦
根据下列材料请回答106-110题2012年Z省W市实现文化及相关产业增加值比上年增长9.6%在文化产品制造业中文化印刷文化用品制造和工艺美术品制造三大主导行业2012年分别实现增加值21.82亿元11.57亿元和6.62亿元2012年W市文化产业增加值构成及与Z省比较单位亿元2012年W市文化产业增加值构成及与Z省比较 关于Z省和W市文化及相关产业增加值能够从资将中推出的是
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