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根据“给定资料1”,“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议,请归纳争议的焦点问题并作简要说明。(20分)要求:准确、全面、简明。不超过400字。
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公务员考试总题库《2012年山西省公务员考试《申论》真题》真题及答案
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假如你是政府相关部门的一名工作人员请你对给定资料1—2反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳并对解决这些问题提出对策建议25分要求问题全面准确对策建议具体可行不超过300字
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城乡分隔城乡联系城乡融合到城乡一体——这是世界主要发达国家城乡关系经历的四个阶段当城市化水平超过30%时城市文明开始加速向乡村辐射达到50%时城市文明普及率有望达70%而当城市化达到70%时城市文明普及率将达100%换言之城乡一体化基本实现. 材料2 流动的中国是怎样发生形成的呢?推拉理论对人口流动的原因进行了解释推拉理论首先由巴格内D.J.Bagne.提出他认为人口流动的目的是改善生活条件流入地的那些有利于改善生活条件的因素成为促使人口流动的拉力而流出地不利的生活条件就是推力人口流动就由这两股力量前拉后推所决定之后李E.S.Jee在移民人口学之理论一文中对推拉理论进行了发展他在巴格内理论的基础上又补充了第三个因素——中间障碍因素认为人口流动是这三个因素综合作用的结果 自70年代末80年代初以来坚持了几十年的土地公有制为基础的农村集体经济逐步为家庭联产承包责任制所替代农民摆脱了集体劳动的禁锢成了自主经营独立核算的自由劳动者1984年10月国务院发布了关于农民进入集镇落户问题的通知规定在城镇有固定住所有经营能力或在乡镇企事业单位长期务工经商办服务业的农民和家属可以在城镇落户由此开启了农村人口流动的闸门人口流动数量迅速高涨20世纪90年代以后加快了户籍制度改革国家逐渐允许农民在中小城市里定居同时国家出台了多项户籍改革办法鼓励农村人口向小城镇流动地方各级政府也制定了一些户籍制度改革的新政策如蓝印户口取消农转非指标对高质量的人才流动采取放宽政策等进入21世纪国家又逐步取消一些针对流动人口的不合理制度如收费制度遣送制度等并不断推动与之配套的保障住房教育等政策的改革这些制度性改革不但为人口流动提供了体制保障而且降低了流动人口在城市居住和寻找工作的成本与风险 我国虽然实施了多年的计划生育政策但由于人口基数大每年新增人口仍高达1300万而农村土地资源有限不会随人口的增长而增多相反由于多方面因素的影响农村耕地还将继续减少国土资源部提供的资料显示从1996年至2003年的七年间中国耕地面积已由19.5亿亩减少到18.5亿亩七年减少了一亿亩平均每年约减少1429万亩这样一来便在土地管理的过程以江苏省为例全省人均耕地已不足0.9亩全省4000多万一年中均有一半时间据统计中国现在农村剩余劳动力已直达3亿人地紧张关系十分突出 随着社会主义市场经济体制的确立发展计划经济体制下重生产的发展模式产业结构调整不断深入与城镇居民日常生活密切相关的服务业发展迅速为农民工进城务工提供了较多的就业机会以上海为例随着长三角沿海地区对外开放的逐步深化特别是1990年浦东开发开放大量境内外资本涌入上海促进了上海经济的高速发展由此形成巨大的劳动力市场而上海自1964年起在全国率先实行计划生育70年代末又率先实行一孩化政策使上海成为全国最早进入人口负增长的城市人口普查数据表明1982—1990年期间上海的适龄劳动力人口比重从66.16%下降到63.19%而2000年第五次人口普查时全市劳动力适龄人口增加了291.20万增长34.12%达到1143.32万占总人口的比重增至69.17%基于上海户籍人口负增长的背景适龄劳动力人口增量的形成主要来自于流动人口的补充从劳动力市场角度看风险较高的建筑业收入较低的制造业住宿条件较差的餐饮业工作时间较长的批发零售业等低级劳动力市场本场劳动人口不愿进入需要由外来劳动力来承担 材料3 城乡收入差距从1994年开始出现了下降趋势但是从1997年起又逐步扩大值得注意的是城镇居是可支配收入这一指标与农村居民纯收入指标并无完全可比性前者往往由于一些不计作收入的如住房医疗教育等福利待遇而使数据被高估而后者则往往由于一些自产自用的农副产品也被作价计入了纯收入而使数量被高估如果将两者调整到完全可比状则差距会更大据专家测算若按可技配收入计算城乡差距约为3∶1若只考虑货币收入差距扩大为4∶1若考虑城市居民的各种福利性补贴差距将进一步拉大到5~6∶1清华大学__教授的一项调查显示90.1%的农民进城务工后年收入比在家乡时有了明显上升平均比进城前多收入8738.3元其中约20%的人高出10000元以上52.4%的人高出5000元及以上 安徽肥西县的一位农民曾和记者算了这样一笔账去年他家种一季稻花去种子费420元复泥肥750元尿素450元收割费900元旋耕费900元人工费1125元水费1275元农药费2250元转包费2370元共支出104440元一季稻收获粮食7500公斤按每50公斤100元计算共收入15000元刨去成本后将收入约4500元以一年两季计算种地年总收入为9120元而他在西安读大学的儿子一年学费与生活费支出就要15000元缺口十分明显关于农民工外出打工原因的一项调查也表明务农挣钱太少挣钱补贴家用挣钱盖房成亲等与经济相关的选项所占比重之和高达61.8%远高于其他类型的选项 20世纪80年代中后期在农村工业化战略与小城镇建设等宏观政策的推动下大量的乡办村办企业依凭船小好掉头的优势迅速崛起并一度占据了工业发展的半壁江山为农业人口进入非农产业提供了大量的就业岗位但随着改革开放的不断深化特别是市场经济体制的确立与发展粗放经营的乡镇企业不仅原有的经营优势减退也开始遭遇到资金短缺管理落后和市场约束增强等挑战和冲击乡镇企业除少数成功转型外大部分无力维持并逐渐破产消失原来被乡镇企业吸纳的农村剩余劳动力重新被释放出来同时由于农村经济长期以来发展缓慢农村地区非农产业的发展还远远没有达到可以吸纳大量农村劳动力的程度有学者指出劳动力流出最多的往往是当地非农产业并不发达的地区而非农产业发展较好的地区其农村劳动力往往更趋向于就地转移 与农村相比城市鳞次栉比的高楼大厦宽阔平整的道路琳琅满目的商品各式各样的休闲娱乐设施以及优质的教育医疗等公共服务构建了一个令人向往的生活环境同时资本高度聚集的城市提供了比农村更多的工作机会更好的工作条件更大的发展空间在城市工作也能及时地接受到现代思想与观念的熏陶和感染学到更多的知识和技能还能结识来自全国各地的朋友丰富社会关系扩大生活圈子城市优越的生活环境与发展机会对那些比较年轻文化水平较高且不安于现状有较高追求的农村劳动者来说尤其具有巨大的吸引力 材料4 中国流动人口发展报告2011显示流动人口生存发展面临诸多问题 流动人口收入较低限制了他们的社会保险参保率家庭人均收入低于100元的农业流动人口中11.6%的人参加了养老保险收入在1000~1500元的流动人口中养老保险参保比例为13.9%在2500元以上收入的流动人口中养老保险参保比例上升到25.9% 流动人口对劳动保障政策直销程度较低受雇流动人口中12.7%的人不知道老板与员工双方应该签订劳动合同12.1%的人不知道签订劳动合同后企业/老板应当给员工缴纳社会保险37.7%的人不知道有关签订劳动合同和缴纳保险方面的相关法规和政策约三成流动人口未与用工单位签订劳动合同28.2%的受雇流动人口未与用工单位签订劳动合同流动人口劳动时间偏长流动人口平均每周工作58.2小时其中每周工作时间多于劳动法规定的44小时的占75.2%制造业批发零售业和社会服务业的平均工作时间分别为52.1小时68.9小时和58.6小时 流动人口社会保障现状不容乐观仍有39.0%的流动人口没有参加任何形式的社会保险五险一金各类社会保险中除医疗保险外农业流动人口参保比例均低于非农流动人口其中工作保险低13个百分点养老保险低32个百分点失业保险低17个百分点2003年国务院发布的工伤保险条例要求所有用人单位必须及时为职工办理工伤保险手续并按时足额缴纳工伤保险费调查显示只有51.1%的流动人口参加了工伤保险77.3%的流动人口没有参加养老保险流动人口保险统筹层次低地区间政策不统一保险关系难以转移接续等是影响流动人口参保积极性的主要原因 流动人口医疗卫生服务供给不足异地报销困难农业户口流动妇女住院分娩率仅为89.5%这低于卫生部公布的2008年城镇居民97.5%的水平有17.7%的农业流动人口子女未能在流入地得到计划免疫接种患病时只有不到70%的农业流动人口表示会去流入地县级及以上医院就医有将近10%的农业流动人口选择回老家治疗在参加了医疗保险的流动人口中如果在流入地就医仅有26.8%的流动人口表示医药费可以部分报销64.9%仍需全部自己支付 正在上学的流动儿童中在流入地入读公立学校的比例仅为69.0%流动儿童入读初中的比例比小学低6.5个百分点流动儿童在流入地接受初中教育存在困难学籍管理制度是影响流动儿童在流入地接受初中教育的主要原因根据学籍管理规定流动儿童必须回到户籍地参加中考部分流动人口只能把子女送回户籍地上初中流动人口子女能否在流入地就学是流动人口面临的主要问题有43%的流动人口把孩子入托和上学的问题列为最需要流入地政府提供的服务之一 社会资源大量汇聚大城市使得流动人口过度集中于大城市的问题非常突出不少城市已感到不堪重负在一些大城市调研发现一些流动人员到大城市后就不愿离开融入大城市的愿望强烈这使得大城市人口流动形成盆地聚集效应瞭望新闻周刊记者走访发现北京上海广州深圳等一些大城市聚集了更多的社会资源形成对流动人口吸引的盆地效应目前超量的外来人口使这些城市土地环境水资源难以承受 统计显示北京市70%的犯罪是外来人口所为违法犯罪被侵害人中有70%是外地人口上海有72%以上的犯罪为非本地户籍人口所为杭州已经突破了90%而深圳近10年来抓获的犯罪嫌疑人和被犯罪侵害的对象中非深圳户籍的分别占到98%95%以上作案人员和受害对象两头在外的特点非常突出 材料5 由于春节大量的外来人员走了城市瞬间冷清了许多近两日记者走访了上海10余个社区发现一些早餐铺废品回收点维修店等都已歇业打烊 从事销售工作的蔡先生春节期间有一份紧急快递要发往山东他这几天正为此事忙得焦头烂额所有快递公司都‘歇菜’了难不成要我亲自开车去送?通过反复查找蔡先生终于如愿找到一家愿意在春节期间为他送快件的快递公司对此蔡先生连声说想不到平日里竞争如此激烈的快递业居然也会有‘集体罢工’的一天随着大量的外来人员开始陆陆续续返乡除了早就歇菜的快递业一些店铺和企业也开始提早放假美发洗车餐饮等服务性行业都出现了供小于求的现象不少市民明显感受到了日常生活的不便 住在恰景苑的刘先生称他家楼下原有个收废品的站点他每月都会将家中的报纸等废品送到这里回收为迎接春节他准备将家中的废品清理一下但他发现收废品的人已经不在了据他了解这位收废品者也是回家过年了现在他不得不将废品堆在阳台上 有位王女士告诉记者这几年春节虽然出行不堵车了可是去餐馆吃饭去商场买东西却常常会很窝火因为服务不好经常没人理一开始她还会说上几句批评服务员的话可是后来她发现真不是服务员们态度不好而是人手实在不够他们忙不过来了所以现在我再也不会苛责服务员了服务员弄洒了水或者把菜汤溅到我身上我会对他们笑着说‘没关系’因为他们都太不容易了背井离乡来沪打工过年了还不能回家我们应该多理解多关爱他们余小姐也说春节前后的这一个多月时间快递不给力了网购停止了洗衣店关门了小时工也找不到了这时才发现身边的各行各业的服务人员是多么重要 材料6 一位北漂女士这样写道我和老公来北京已经10年了2003年底买了房子当时还很便宜北五环边上4440/平米现在对面新建的楼都27000/平米了入住后我们口袋里就剩1000块当时一样新家具和电器也没买后来才慢慢添置起来老公在0405年赚的比较多但是很累今年初换了份工作还算轻松但工资只有原来的一半我们比较满意我在一家全国知名的大型股份公司从事IT业工作但收入一般只在今年工资才有了一些上涨老公新找的单位是个私企除了工资和商业保险什么也没有全家年收入158000元年余额30560元我们的生活应该能反映出很多北漂一族的生活现状生活压力挺大的我现在的愿望是能早日存够一笔钱离开北京回老家一个北方省会城市或是去青岛烟台这样的城市生活还想能有机会和老公出去旅游一次我不知道什么时候能实现现在生活感觉挺幸福的但还有那么多贷款感觉压力挺大年底我们的宝宝就要出生了以后孩子上学也是个问题一是我们现在都没有北京户口二是北京的学校稍好一点儿的就要收很多赞助费没有户口就要收更多想想这个就发愁真希望等我们的孩子上学时可以取消户口制度 材料7 据江西人保厅统计2011年江西农民已达733.7万人在外打工的农民工为江西经济建设和社会发展作出了重大贡献 据新华网南昌2012年1月30日电今年春运伊始来自广东浙江福建等沿海地区的农民工摩托车返乡大军再次踏上漫漫回乡路这种草根回乡方式缓解了当前春运的巨大压力但背后也是一种无奈! 江西省交警部门介绍目前邻近沿海地区的江西上饶赣州抚州吉安等地是农民工骑摩托车回乡抵达或过境的集中地福建浙江去往江西的国道上出现了一群群全副武装骑摩托车返乡的农民工 1月底记者在316国道福建与江西交界的资溪县嵩市镇境内看到不时有三五成群的农民工摩托车队经过他们或成群结队或单骑而行车上大多数是两人或中间夹着一个小孩 玉山县内的320国道是从浙江骑摩托车回乡进入江西的必经之路玉山县交警部门介绍2010年有大约3万辆农民工摩托车大军经过玉山县回乡过年而2011年这个数字预计将扩大到4万辆以上 在福建和江西交界处记者碰到从福建泉州市回江西东乡县老家的徐先生及其10多位同乡徐先生告诉记者从福建泉州市到江西东乡县的火车票价只要106元但票难买我排了一天队都没买到票坐汽车至少要350元太贵了!前年买了摩托车后这两年我都是自己骑摩托车回家过年 凌晨2点徐先生就与同乡从福建泉州出发记者看到他们身上都穿着厚厚的衣服有的还穿了防风的雨衣冰雪天气里驾驶摩托车出行的安全问题比较突出在福建厦门等一些地方已有报道反映农民工骑摩托车千里返乡遭遇车祸 面对汹涌的农民工摩托车返乡潮公安部门2011年在全国设立了8300多个春运交通安全服务站为返乡农民工提供必要服务 江西省社科院农村问题专家说农民工骑摩托车返乡潮的出现侧面反映出春运期间农民工返乡艰难深层折射出我国城乡鸿沟仍然巨大专家分析缓解春运压力就要从根本上减少春运期间的人口流动量这需要让农民工在工作地扎下根留得住让其成为真正意义上的城镇居民但在众多城市农民工仅仅是城市的建设者与过客劳动工资少且多有被拖欠的危险子女就学难生老病死听天由命 材料8 户籍制度是中国重要的人口管理制度人口在区域间流动但户口不流动很多人因此人户分离既造成管理方面的一些不便又造成利益方面的很多不平等因为户籍制度与医疗卫生上学就业养老保险失业救济等社会福利联系在一起像京沪等一些大城市还规定了一些行业工种只限本地户口的人进入 在日本国民健康保险证和驾照扮演着身份证的角色日本国民在哪里居住工作由自己选择选择哪里自然会成为当地的常住居民享受当地所有福利但是迁徒后必须在一个月内到当地行政部门登录其中居住地要填得很细登录之后原来的户籍材料就会自然变更同时申请人必须在一周内向有关部门提出申请更新国民健康保险证 在美国扮演身份角色的是驾照和社会保障记录新到一个地方超过15天就必须到DMV机动车辆处登记否则驾照会被视为无效证件社会保障记录与就业工资保险缴费息息相关伴随美国人一生美国人迁徙到一个地方就自动成为当地居民自动地拥有当地选举权和其他权利享受当地福利待遇不需申请也不需办户籍手续政府会根据驾照登记和社会保障变更找到你 欧盟成立之时就没有使用户籍管理不仅欧盟没有严格的户籍制度欧洲各国普通都没有严格的户籍制度而采用自动登记制度居民新到一个地方定居就自动到相关部门进行登记变更自己资料然后就自动享受当地的社会福利和权利这种登记制度不和社会利益挂钩 三作答要求 问题一认真阅读给定材料简要回答下列问题10分 1.概括当前我国人口流动的积极意义4分 2.概括当前我国人口流动引发的社会问题6分 问题二依据给定材料23运用推拉理论分析我国农村人口流动的原因20分 问题三结合材料7以A县政府的名义就做好农民工春节返乡安全工作草拟一份通知要求格式正确内容完整措施有效语言规范300~500字30分 问题四十八大报告指出要完美和创新流动人口管理服务请结合给定材料以如何实现流动人口科学管理为主题写一篇策论性文章题目自拟要求主旨明确内容充实结构合理逻辑严密语言流畅1000~1200字40分
根据给定资料4~7概括我国政府在灾害预防和应急响应中存在的问题20分要求内容全面条理清晰表述准确不超过200字
根据给定资料谈谈晒‘三公’经费的现实意义15分要求概括全面条理清晰不超过150字
给定资料6—9分别列举了绿地认养立体绿化和绿地养护管理市场化三种住宅小区绿地管理方式请对这三种管理方式的利弊进行简要分析20分要求准确全面条理清晰分析深入不超过300字
请结合对全部给定资料的理解与思考以谈‘算账’为题写一篇文章40分要求观点鲜明内容充实结构完整语言流畅900字左右
根据给定资料概括目前我国城乡居民参加体育健身活动的现状20分要求内容全面观点明确条理清晰语言准确不超过200字
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