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保障性安居工程不属于政府和社会资本合作的适用范围 政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府和社会资本在风险分担、利益共享的基础上建立并维持长期的合作伙伴关系 政府和社会资本合作(PPP)模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的基础设施和公共服务类项目 政府和社会资本合作(PPP)模式不但可以用于新建项目,而且也可以在存量、在建项目中使用
PPP模式主要适用于政府有责任提供又不适宜市场化运作的项目 PPP模式主要适用于基础设施和公共服务类的新建项目或存量项目 PPP模式主要适用于政府和社会资本短期合作的项目 PPP模式主要适用于社会资本收益较高、政府付费较低的经营性项目
为政府和社会资本合作(PPP)项目决策提供依据 是政府方是否采用政府和社会资本合作(PPP)模式,以及采用何种具体运作方式的重要决策依据 为政府和社会资本合作(PPP)项目的实施奠定基础 是确保项目全生命周期综合效益发挥的基础 是社会资本方(企业上级集团公司、董事会)对项目投资可行性、风险与收益等进行评估、决策的重要依据
PPP 项目通常以项目实施方案代替项目可行性研究报告 PPP 项目应由社会资本承担主要风险 准备组织实施的 PPP 项目均应来自项目储备库 PPP 项目应按照审批制项目决策程序要求审批
有关税费 行政审批费用 政府自留风险的承担成本 可转移给社会资本的风险承担成本
中央财政PPP示范项目 地方财政PPP示范项目 跨国合作PPP示范项目 政企联合PPP示范项目
承担的风险程度与所得回报相匹配的原则 承担风险的一方具有承担风险意愿的原则 承担风险的一方能够将风险合理转移的原则 由对风险最有控制力的一方承担相应风险的原则 社会资本方不愿意承担的风险由政府方承担的原则
实施方案为政府方和社会资本方进行项目决策提供依据 实施方案应结合项目的实际情况,落实政府方项目实施的目的和社会资本方的诉求 实施方案应维护社会资本方利益,保障其获得较高回报 实施方案应坚持“使用者付费”原则,尽量避免“政府付费” 实施方案应坚持合作各方“利益共享、风险分担”原则
项目储备和遴选 伙伴选择 合同管理和绩效评价 退出机制