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2015年12月1日 2015年12月8日 2015年12月15日 2015年12月31日
保障性安居工程不属于政府和社会资本合作的适用范围 政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府和社会资本在风险分担、利益共享的基础上建立并维持长期的合作伙伴关系 政府和社会资本合作（PPP）模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的基础设施和公共服务类项目 政府和社会资本合作（PPP）模式不但可以用于新建项目，而且也可以在存量、在建项目中使用
地方政府财政年度初 PPP项目立项后 项目识别阶段 项目实施阶段初期
为政府和社会资本合作（PPP）项目决策提供依据 是政府方是否采用政府和社会资本合作（PPP）模式，以及采用何种具体运作方式的重要决策依据 为政府和社会资本合作（PPP）项目的实施奠定基础 是确保项目全生命周期综合效益发挥的基础 是社会资本方（企业上级集团公司、董事会）对项目投资可行性、风险与收益等进行评估、决策的重要依据
广义上的PPP泛指公共部门与私营部门为提供公共产品或服务而建立的长期合作关系 广义上的PPP泛指政府在项目公司中占股份来加强对项目的控制 PPP模式适用于风险小、价格稳定的基础设施项目 财政部门（或政府和社会资本合作中心）组织编制PPP项目实施方案
县级财政部门 省级财政部门 县级人民政府 省级人民政府
完善投资回报机制 加强政府投资引导 加快项目前期工作 做好综合金融服务
实施方案为政府方和社会资本方进行项目决策提供依据 实施方案应结合项目的实际情况，落实政府方项目实施的目的和社会资本方的诉求 实施方案应维护社会资本方利益，保障其获得较高回报 实施方案应坚持“使用者付费”原则，尽量避免“政府付费” 实施方案应坚持合作各方“利益共享、风险分担”原则
依法治理、平等合作 维护公益、诚实守信 公平效率、兼顾灵活 利益优先、兼顾公平
项目储备和遴选 伙伴选择 合同管理和绩效评价 退出机制
项目实施机构可以依法委托采购代理机构办理采购 项目实施机构应当优先采用公开招标、 竞争性谈判、 竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方， 鼓励社会资本积极参与、 充分竞争 根据项目需求必须采用单一来源采购方式的， 应当严格符合法定条件， 并经同级政府采购主管部门批准 各级财政部门应当加强对 PPP 项目采购活动的支持服务和监督管理， 依托政府采购平台和 PPP 综合信息平台， 及时充分向社会公开 PPP 项目采购信息
湘公网安备 43130202000226号