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阁臣票拟严重制约了皇权 内阁地位较明初大为下降 内阁成为法定的决策机构 皇帝批答须先经内阁票拟
设置殿阁大学士以备顾问 正式确立内阁制度 授予内阁大学士以票拟权 以六部分理全国政务
大臣须由专人担任 掌控军国大事决策权 分化了内阁的权力 主要为皇帝提供建议
皇权空前强化 皇权受到牵制 部分制度承袭前朝 内阁协助皇帝处理政务
“明法度，定律令，皆以始皇起”，说明秦始皇时开始颁布封建律令 “以国制治契丹”，其中的“国制”是中国的制度 “陛下（唐德宗）若患西戎，子请以兵除之”，其中的“之”是指回 “军国机要，主之议政处。”说明清初议政王大臣会议有决策权
明太祖时设立内阁参与军国大事的商讨 明内阁不是法定的行政决策机构 票拟是否采纳取决于皇帝的批红 清初时与六部、议政王大臣会议共存
享有出纳政事的行政授权 是君权高度强化的派生物 负责处理奏章.统率六部 延续君臣面议政事的传统
大臣须由专人担任 掌控军国大事决策权 分化了内阁的权力 主要为皇帝提供建议
明朝内阁大臣承担宰相的职责 议政王大臣协助皇帝处理政务 清初内阁负责处理日常的事务 军机处成为__决策机构
拟票者类似皇帝的机要秘书 最高命令出自拟票官员 皇帝无权亲见各地官员奏折 皇帝拥有最终的决策权
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