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具有多媒体功能的微型计算机系统，常用的CD–ROM作为外存储器，它是 ( )
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党政公务员考试《单选题》真题及答案
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下列叙述中不正确的是
1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地承担着保证国家能源供应保证矿工安全保护资源和环境的重任在长期为国家经济发展做出贡献的同时由于历史的原因形成了多小散乱的格局从煤炭整体开采水平上看年产30万吨以下的煤矿占到70%以上其中15万吨以下煤矿占到了60% 具体来看在资源回收率方面中小煤矿平均只有15%据测算这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源每年破坏资源20亿吨每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元在矿难方面过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起其中乡镇煤矿占到70%乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍因为开采秩序混乱很容易滋生腐败据煤炭和税务部门估计前些年山西煤炭实际产量在8亿吨而每年的报表产量只有6.5亿吨.也就是说每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的＂黑煤＂每年流失税费百亿元以上．这些问题不仅有损党和政府的形象有碍国家的能源安全也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价 2008年9月2日山西省人民政府出台关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见正式启动煤炭企业全面整合重组省政府提出到2010年底全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨单井生产规模原则上不低于年产90万吨这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模 2．朔州市煤炭资源十分丰富有关方面在兼并重组过程中大胆探索取得了许多成功经验被人们赞誉为朔州途径 拥有先进开采技术管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团是此次山西煤炭资源大整合的主力军但实力雄厚的发营企业也不示弱某焦化有限公司董事长贾老板说原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能现在整合了5个煤矿产能达到620万吨！某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一该集团董事长阎老板告诉记者资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇在朔州既有像平朔这样的国有大矿也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业还有个人承包或者买断的煤矿朔州坚决打破所有制界限因地制宜因矿制宜顺利完成了资源整合整合后国有煤矿36座产能4460万吨/年分别占全市的53.7%和51%民营煤矿31座产能4320万吨/年分别占到全市的46.3%和49%全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局山西省煤炭工业厅负责同志说我们不以所有制论英雄更谈不上搞所有制和地区歧格局整合重组只是手段目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力 朔州以煤电立市借助煤炭资源整合和产业升级改造在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能提高煤炭回采率市政府采取强制措施关闭了产能在90万吨以下的小煤矿通过一系列综合节能措施全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上大大提升了资源的利用率该市要求所有煤矿实行挖1吨煤种一棵树的以煤补林以黑补绿政策切实保证矿区生态的绿化和修复近年来植树造林一直以每年30多万亩的速度推进目前全市森林覆盖率达22.88%高于全国平均水平2.52个百分点按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳释放0.73吨氧气计算每年可多吸收二氧化碳1130万吨多释放氧气820万吨森林碳汇能力显著增强 3.目前大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿黄某是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投资者他的三座小煤矿的年核定产量都是15万吨全部属于要被并购的小煤矿 此次参与宁武县收编小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团县政府和汾西集团希望与他就并购问题进行面对面谈判早日结束并购工作可黄某一直称自己在外地没有时间当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右黄某说我这三个矿都是花大价钱从别人手里买来的原来的矿主从别人手里买来时花了1亿元1.8亿转给了我按照这两年的利润情况每年我都可以获得将近一个亿的收入再挖3年我就可以再获利4.5亿按照以往的惯例即使我将矿转让出去也会加价50%左右出手现在我却只能拿到1.44亿的补偿款太亏了！ 针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑有专家解释说这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去我国__规定矿产资源属于国家所有国家有权力调整资源配置格局并获得资源增值收益采矿权人获得的采矿权是一种益物权采矿权人对资源没有处分权 山西省煤炭工业厅负责同志说对于煤炭资源领域长期存在的违法违规经营非法交易地下协议和不正当利益法律和政策都不予保护当然也得不到相应补偿 对于煤老板们的合法利益省政府有关文件明确规定被兼并的煤矿凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的直接转让采矿权兼并重组企业要退还剩余资源量的价款并按照原价款标准的50%给予经济补偿在2006年2月28日之前缴纳资源价款的在退还企业剩余资源价款的同时按照原价款的100%给予经济补偿 4．山西省主要负责同志表示2008年以来山西以壮士断腕的决心狠抓煤炭资源重组整合后全省国有民营混合所有制煤矿企业的比例为2:3:5在国际金融危机背景下山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后难以保证全国煤炭供应会出现拉郎配国进民退等问题事实证明这些担心都是没有必要的 目前全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98.5%兼并重组主体到位率达到96%2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平一是煤炭产量逐月逐季增长一季度月均3667万吨二季度月均4966万吨三季度月均5810万吨四季度月均6000万吨以上全年完成近6.2亿吨二是在需求减少的情况下煤炭行业经济效益保持稳定对财政的贡献率继续提高三是煤矿安全生产形式趋稳趋好煤矿事故起数下降40%原煤生产百万吨死亡率下降到0.328仅相当于全国平均水平的1/3 5．煤炭企业向大型化集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和强大的企业竞争力世界几个主要产煤国家市场集中度都比较高澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71%南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%美国煤炭产量10亿多吨排名前4的煤炭企业占了70%左右 根据国家安监总局统计数据我国最大的10家煤炭生产企业2007年产量总和约占当年国内煤炭总产量的25.6%美国1家大型私营煤炭公司和煤炭年产量就在2亿吨以上经占美国煤炭总产量的18%左右俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨占全国总产量的95%由此可见煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况具有重大意义 6．专家A认为无论是从资源产业的发展规律和世界潮流还是从产业政策现实需要和生态环境等方面看煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的他说什么是科学发展观其实并不复杂尊重经济社会发展的客观规律就是科学发展 专家B说我们很多人都是长期研究煤炭产业发展的现在实施的这个政策与我们多年来奔走呼号的目标不谋而合煤炭资源重组顺应了生产力发展和发展方式转变的要求实现了煤炭产业素质核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃是功在当代利在千秋的重大举措 专家C认为从资源综合利用角度而言单纯强调单位矿井规模并不科学对于这种政府主导的资源整合除了在法律层面需要商榷外更要在操作中按照经济办事建立起双方认可的准入和退出机制特别是在补偿方面要做到充分合理及时 专家D说我经过你政府许可你也给我发了采矿证各方面的证照都齐全却被列入到关的范围那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾而且政府部门是层层有指标有任务推进的政府过多过度干预经济我认为这种做法值得商榷 7越来越多的人认识到在今后相当长的时期内作为山西经济的支柱煤炭产业应当追求规模效益和绿色煤炭资源整合是场大进小退优进劣退的改革煤炭资源整合重组以来许多企业把资金投向了阳光产业特别是投到了新农村建设上这不仅为企业赢得了更光明的未来也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象 一排排整齐划一的新式农居落成了一群农民在县城出手就是30多万一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时全村569口人不是不愿意是不敢想 很快郜则掌村人搬进了新房新砌的河道比原先漂亮而且实用两公里长的水泥路由南向北穿村而过60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已曾经念书难行路难看病就医难接受信息难青年娶妻难五难村有了幸福的日子就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃他们说煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样环境换了条件变了也要变出新生活呀！ 82010年1月2日晚23时19分郑煤集团整合后的三元东煤矿发生煤与瓦斯突发事故造成9人遇难7人被困井下三元东煤矿位于河南登封市白坪乡境内年设计生产能力30万吨属煤与瓦斯突出矿井这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第五起重大煤矿事故也是2010年第一起省属煤炭企业发生的重大煤矿事故 2009年5月16日同煤集团麻家梁矿井发生了死亡11人的重大安全事故按照规定该矿应该停产整顿不得施工建设但近日在同煤集团麻家梁1200万吨矿井建设施工点记者看到的却是异常热闹的建设场面传送带上大量煤炭正从井下运往煤场 有关部门抽查发现随着煤炭资源整合煤企重组的深入过去以中小个体煤矿为主存在重大安全隐患的煤矿主体已经转为以国有重点煤矿为主其比例占到了75%以上如何对国有大煤矿进行有效监察已成为各级安全监察部门的当务之急 9．2010年1月5日国家能源局某负责人在山西煤矿企业兼并重组整合工作新闻通气会上表示山西煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向同时也是提高煤炭产业集中度的重大举措不但要在山西推广更要在全国范围推进 河南省煤炭资源整合方案提出计划新建矿井规模不得低于45万吨/年大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿生产规模100万吨/年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组前提下可作为兼并重组主体兼并重组相邻中小煤矿 内蒙古自治区煤炭资源整合也已经展开内蒙古提出凡是新建的煤炭资源开发项目单井的煤炭生产能力不得低于每年120万吨新建的露天煤矿开发项目每年开采能力不得低于300万吨 山东省国资委提出要积极稳妥地推进煤炭企业兼并重组整合力争打造10家左右具有较强竞争力和较高知名度的大型煤炭企业集团目前山东省属煤炭企业共有7家合计产能7500万吨 10.这是发生在山西某市一桩令人费解的事一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业东梁煤矿以1万元的价格被私人竞买者买下而更让人匪夷所思的是在该企业挂牌出售的前一个半月转让结果的文件已经出笼且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致 据悉该市某区经贸局将东梁煤矿的产权以1万元的价格转让给徐某个人区政府对1万元的价格作了如下的解释经评估东梁煤矿总资产约3210万元总负债约3209万元净资产约1万元对于这一转让价格当地不少人认为简直低得离谱区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承根据当时煤炭市场价格1万元确实太低了他表示在煤矿权属企业性质存在争议的情况下进行改制转让确有不妥 那么东梁煤矿到底值多少钱呢记者为此专门采访了相关专业评估人士他们认为煤矿价值主要取决于煤炭储量而记者在采访中却发现东梁煤矿的煤炭储量有两个大相径庭的版本来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示东梁煤矿年生产能力21万吨煤储量为1511万吨而东梁煤矿2007年底作出的改制方案中称煤矿年生产能力21万吨储量229万吨一些业内人士质疑在煤矿开采的20年里即便是每年按照21万吨足额生产也就开采了420万吨在煤矿转让时煤炭的剩余储量起码也还要有1000万吨为何在改制方案中只剩下了229万吨储量按照专业评估人士的算法如果以储量1000万吨估算按照当时煤炭保守利润每吨50元计1000万吨大约价值5亿元剩余60%的回采率价值约3亿元再加上东梁煤矿以国有身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格因此东梁煤矿的保守价值应为3.15亿元 法律届人士和有关专家在接受记者采访时均表示煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分实物资产主要是指地上地下的建筑设备等无形资产主要是指采矿权事实上在煤矿的财产结构中采矿权是重中之重通常占总转让价格的百分之八九十因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让就东梁煤矿而言如果此次转让包括了采矿权那转让价格就严重背离了煤矿价值涉嫌造成国有资产重大流失;而如果没有涉及采矿权的转让那么这次交易就违反了国家有关政策属无效交易 11煤炭工业发展研究中心某负责同志日前在公开场合透露了煤矿工业十二五规划的框架他表示十二五期间将优先建设大型现代化露天煤矿到2015年5000万吨以上的特大型煤矿产量要占全国总产量的65%以上 在煤炭产业结构调整方面一是布局结构空间布局将进一步转向西部二是产业机构继续向多元化方向发展但重点是发展煤电三是组织结构继续向大型煤炭企业集团方向发展四是技术结构大力发展机械化开采 三作答要求 三结合给定资料10东梁煤矿被低价转让这一事例指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训25分 要求概括准确条理清楚具有针对性300字以内
__对外开放思想中最具有远见卓识和最富有实践效应的伟大创举是
国际标准化组织制定的OSI模型的最低层是
2006年该省全社会商品零售总额为
局域网的网络硬件主要包括网络服务器工作站和通信介质
1.自2001年7月13日北京申奥成功后各媒体一阵猛炒奥运经济政府对奥运会的投资数量也令人咋舌先是北京市政府发言人说将为奥运投入1800亿元人民币接着国家统计局发言人表示将投入2800亿元 中国国家统计局同时预计筹办奥运会将在今后7年内平均每年拉动中国GDP增长03到04个百分点而北京市统计局也认为举办奥运会将对北京每年的经济增长产生2个百分点以上的拉升作用进而使全市经济在近10年中保持两位数的增长 2.中国人民大学经济学院副院长黄卫平教授指出不能把举办奥运会看成是中国经济增长的雪中炭过分夸大奥运经济的价值甚至还有某些面临倒闭的商家期待着奥运会使他们起死回生这些人最终可能会失望 黄卫平分析说以对奥运会的投资为例要投入2800亿元办奥运的说法就是夸大其辞其实这笔钱的大部分属于原先就已规划的北京城市建设资金只不过为了奥运把有些项目提前了现在让人感觉似乎又多出2800亿元来办奥运这是误导 黄卫平说奥运会当然有利于刺激中国的经济增长但夸大奥运经济的价值不一定会给经济发展带来好处 3.随着2004年雅典奥运会的成功举办奥运经济的话题亦随之空前火爆有专家指出2008年的奥运会对北京经济增长的促进作用是毋庸置疑的但是奥运经济是否就是一张百战百胜的常胜牌在政府企业开发商高打奥运牌时奥运经济也面临着三大问题 一是缺乏产业支撑中关村依靠高科技CBD依靠贸易金融街依靠金融奥运经济依靠什么支撑体育文化产业能否支撑这个庞大的板块目前还不明朗从目前的形势看政府对奥运会后奥运村的经济走势也不甚明了对这个地区如何规划如何引导依然比较模糊 二是场馆经营存疑奥运之后的场馆经营问题如何解决这个问题解决不好将对周边物业形成很大打击因为如果场馆经营不好就没人来如果没人来那么场馆周边的商业物业就很难做下去 三是概念泡沫过大2001年申奥成功2002年北京房价骤升24％新项目几乎以每天一个的速度在增加对奥运会带给北京房地产市场的影响业内普遍认为肯定有促进作用但是否有开发商们宣扬的那么大尚在存疑有关专家认为那只不过是开发商们的一厢情愿或蓄意炒作如果说奥运泡沫北京房地产很可能成为第一个爆炸的泡沫 4.就在雅典奥运会即将开幕的前几天人们得到这样一条消息2008年奥运会的主会场国家体育场也就是我们常说的鸟巢从7月30日开始暂停施工有关人士透露这次面临调整的奥运工程不仅仅是鸟巢国家游泳馆和五棵松体育场等奥运项目也都可能减少投资规模那么为什么奥运工程项目现在会实行瘦身计划呢据北京奥组委的一位官员介绍鸟巢暂时停工原因大概有两个一个原因是究竟投资规模多大这些投资规模我们就要考虑它值不值鸟巢也叫国家体育场是北京2008年奥运会的主体育场由瑞士设计师赫尔佐格等人和中国建筑设计研究院合作完成因为设计新颖超前等优势而中标最初的预算造价超过35亿元人民币然而在工程开工后发现实际造价可能超过预算很多这引起了国内很多专家和官员开始对鸟巢重新审视另一个原因是出于安全考虑要对部分设计作出修改但最主要的还是为了降低工程造价奥运会场馆支出超过预算的问题已经引起了国家和北京市的高度关注不久前北京市提出了节俭办奥运的新理念就是降低成本注重实效把奥运会场馆的建设和北京市整体规划与长远发展统一起来鸟巢项目停工调整正是在这个背景下作出的决定 5.据了解雅典奥运会在安全方面的投入史无前例安全费用支出是2000年悉尼奥运会的将近5倍也是1996年亚特兰大奥运会的50倍巨额的安全投入带来了周密的安防部署但也让本届奥运会不堪重负据希腊公共秩序部长透露目前雅典奥运会在安全方面的投入已经超过了12亿欧元现在雅典奥组委的账上已经出现了赤字有专家预测雅典奥运会让只有1000多万人口的希腊背上沉重的财务负担甚至会拖垮希腊的经济那奥运会对希腊来说究竟是利好还是利空呢 6.奥林匹克运动会源起于古希腊2004年奥运会又回到了它的诞生地与前几届奥运会浓厚的商业味道不同的是希腊政府希望把雅典奥运会办成一届独特的真正意义上的奥运会提出拒绝奥运会商业化的口号为确保奥运会顺利成功举行雅典市共上马了29个奥运建筑项目奥运村是其中最大的一个每位入住的运动员人均居住面积将达到16平方米超过以往历届奥运会标准 希腊是近几十年来唯一获得奥运会举办权的小国北京奥运经济研究会副会长陈剑告诉记者希腊原先在欧洲是一个不太发达的国家在经济上主要依靠海运和旅游是欧盟内欠发达的农业国人均收入低于欧盟平均水平不可否认获得2004年奥运会的举办权近年来对希腊经济的发展起到了一定的推动作用奥运工程项目激活了国民经济中的某些相关领域使希腊去年实现了42％的经济增长率但这是否说明了奥运会全面助推了希腊经济呢陈剑认为这种看法不太完全因为有些工程是一定时期发生作用的长期支撑经济的可能随着奥运会的结束就消失了奥运带来的经济增长率并不是一个全面的稳定增长这两年希腊的财政赤字还在日益扩大 本届奥运会的预算总额为46亿欧元然而目前超支数额已达到20亿欧元预算超出的部分大多出自欧盟的贷款希腊政府近期已经承认举办奥运会对于像希腊这种规模的国家真的是十分昂贵的决定短期内举办奥运会的成本不可能收回 7.今天当一提起申办奥运会所有的城市都会感到兴奋但在上世纪80年代之前举办奥运会的城市却没有几个能走出赔钱的怪圈其中最为引人注目的就是1976年蒙特利尔奥运会那届奥运会出现了10多亿美元的巨额亏空15天的奥运会使蒙特利尔负债长达20年奥运史上叫做蒙特利尔陷阱 蒙特利尔陷阱使国际奥林匹克运动面临了前所未有的危机和挑战直至1984年的洛杉矶奥运会美国人尤伯罗斯开创性地将奥运会做为一个产业来经营他通过策划和组织提出了一系列沿用至今的理念比如赞助商排他性原则垄断性原则等等使得这届奥运会在不依赖政府一分钱拨款的情况下盈利225亿美元成为第一届赚钱的奥运会自此以后奥运会的运作渐入佳境 1988年汉城奥运会是兴办国家对外开放战略的全面展示韩国以奥运会为契机跨入到新兴工业化国家的行列 1992年巴塞罗那奥运会被认为是奥运史上的成功典范巴塞罗那在1985年获得奥运会主办权后便立即着手对整个城市进行改造7年之后奥运会兴办时城市面貌焕然一新 成也商业化败也商业化接下来的1996年亚特兰大奥运会却由于过度商业化运作更多地留下了教训商业广告铺天盖地特许经营商品泛滥服务收费大幅提高都严重地影响了城市形象冲淡了奥运主题 2000年的悉尼奥运会是另一个成功的典范它为澳大利亚赢得了良好的声誉萨马兰奇称之为最好的一届奥运会悉尼通过筹办奥运会极大地推动了城市建设促进了交通旅游房地产等相关行业的发展 商业化运作为奥运会带来了更多的经济盈利赚钱还是赔钱成为衡量一届奥运会举办得成功与否的重要指标但究竟应该如何科学地看待奥运会举办的成败呢 三申论要求 请以2008年北京奥运会经济影响的对策分析为题向上级有关部门提交一份调研报告要求有事实有依据有观点有分析条理清晰语言简洁顺畅总字数1000字左右60分
下列应当实行数罪并罚的是
政府角色定位的集中体现是
根据我国__规定下列说法正确的是
局域网的网络软件主要包括
下列措施中能够拉动内需的是
网卡将决定组网后的拓扑结构网络段的最大长度网络两结点间的距离以及介质访问控制方式等
通告的适用范围是
为网络提供共享资源并对这些资源进行管理的计算机称之为
下列推论中最缺乏依据的是
下列选项中全部属于社会意识形式中的非意识形态部分的是
根据图无法计算的一项是
三．根据下表回答131~135题某省住宿餐饮业零售额增长迅速如图所示2003年住宿餐饮业零售额仅为259.45亿元2006年突破400亿元至2007年高达479.76亿元2006年该省限额以上餐饮企业商品零售额为342952万元比上年增加63012万元增长22.5%占当年该省全社会商品零售总额的比重为1.21%按登记注册类型分组来可看2006年内资企业商品零售额为280308万元增长34.3%港澳台商投资企业商品零售额13589万元增长162.3%外商投资企业商品零售额149056万元下降25.7%按国民经济行业分组来看2006年正餐零售额280737万元增长38.4%快餐零售额54929万元比上年下降21.8%其他餐饮零售额6534万元比上年下降0.95% 从2003年到2007年该省住宿餐饮业零售额年均增长为
2009年1月我国在南极内陆冰盖之巅成功建立的第三个南极科学考察站是
十七届三中全会通过的中__关于推进农村改革发展若干重大问题的决定明确提出新形势下推进农村改革发展的基本方向是
元月份我国普降大雪内蒙古地区有辆列车中途被雪灾困在低洼地区车上的食物饮用水药品都已经严重不足这是你作为列车长你会怎么办
1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地承担着保证国家能源供应保证矿工安全保护资源和环境的重任在长期为国家经济发展做出贡献的同时由于历史的原因形成了多小散乱的格局从煤炭整体开采水平上看年产30万吨以下的煤矿占到70%以上其中15万吨以下煤矿占到了60% 具体来看在资源回收率方面中小煤矿平均只有15%据测算这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源每年破坏资源20亿吨每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元在矿难方面过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起其中乡镇煤矿占到70%乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍因为开采秩序混乱很容易滋生腐败据煤炭和税务部门估计前些年山西煤炭实际产量在8亿吨而每年的报表产量只有6.5亿吨.也就是说每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的＂黑煤＂每年流失税费百亿元以上．这些问题不仅有损党和政府的形象有碍国家的能源安全也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价 2008年9月2日山西省人民政府出台关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见正式启动煤炭企业全面整合重组省政府提出到2010年底全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨单井生产规模原则上不低于年产90万吨这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模 2．朔州市煤炭资源十分丰富有关方面在兼并重组过程中大胆探索取得了许多成功经验被人们赞誉为朔州途径 拥有先进开采技术管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团是此次山西煤炭资源大整合的主力军但实力雄厚的发营企业也不示弱某焦化有限公司董事长贾老板说原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能现在整合了5个煤矿产能达到620万吨！某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一该集团董事长阎老板告诉记者资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇在朔州既有像平朔这样的国有大矿也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业还有个人承包或者买断的煤矿朔州坚决打破所有制界限因地制宜因矿制宜顺利完成了资源整合整合后国有煤矿36座产能4460万吨/年分别占全市的53.7%和51%民营煤矿31座产能4320万吨/年分别占到全市的46.3%和49%全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局山西省煤炭工业厅负责同志说我们不以所有制论英雄更谈不上搞所有制和地区歧格局整合重组只是手段目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力 朔州以煤电立市借助煤炭资源整合和产业升级改造在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能提高煤炭回采率市政府采取强制措施关闭了产能在90万吨以下的小煤矿通过一系列综合节能措施全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上大大提升了资源的利用率该市要求所有煤矿实行挖1吨煤种一棵树的以煤补林以黑补绿政策切实保证矿区生态的绿化和修复近年来植树造林一直以每年30多万亩的速度推进目前全市森林覆盖率达22.88%高于全国平均水平2.52个百分点按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳释放0.73吨氧气计算每年可多吸收二氧化碳1130万吨多释放氧气820万吨森林碳汇能力显著增强 3.目前大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿黄某是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投资者他的三座小煤矿的年核定产量都是15万吨全部属于要被并购的小煤矿 此次参与宁武县收编小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团县政府和汾西集团希望与他就并购问题进行面对面谈判早日结束并购工作可黄某一直称自己在外地没有时间当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右黄某说我这三个矿都是花大价钱从别人手里买来的原来的矿主从别人手里买来时花了1亿元1.8亿转给了我按照这两年的利润情况每年我都可以获得将近一个亿的收入再挖3年我就可以再获利4.5亿按照以往的惯例即使我将矿转让出去也会加价50%左右出手现在我却只能拿到1.44亿的补偿款太亏了！ 针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑有专家解释说这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去我国__规定矿产资源属于国家所有国家有权力调整资源配置格局并获得资源增值收益采矿权人获得的采矿权是一种益物权采矿权人对资源没有处分权 山西省煤炭工业厅负责同志说对于煤炭资源领域长期存在的违法违规经营非法交易地下协议和不正当利益法律和政策都不予保护当然也得不到相应补偿 对于煤老板们的合法利益省政府有关文件明确规定被兼并的煤矿凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的直接转让采矿权兼并重组企业要退还剩余资源量的价款并按照原价款标准的50%给予经济补偿在2006年2月28日之前缴纳资源价款的在退还企业剩余资源价款的同时按照原价款的100%给予经济补偿 4．山西省主要负责同志表示2008年以来山西以壮士断腕的决心狠抓煤炭资源重组整合后全省国有民营混合所有制煤矿企业的比例为2:3:5在国际金融危机背景下山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后难以保证全国煤炭供应会出现拉郎配国进民退等问题事实证明这些担心都是没有必要的 目前全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98.5%兼并重组主体到位率达到96%2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平一是煤炭产量逐月逐季增长一季度月均3667万吨二季度月均4966万吨三季度月均5810万吨四季度月均6000万吨以上全年完成近6.2亿吨二是在需求减少的情况下煤炭行业经济效益保持稳定对财政的贡献率继续提高三是煤矿安全生产形式趋稳趋好煤矿事故起数下降40%原煤生产百万吨死亡率下降到0.328仅相当于全国平均水平的1/3 5．煤炭企业向大型化集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和强大的企业竞争力世界几个主要产煤国家市场集中度都比较高澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71%南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%美国煤炭产量10亿多吨排名前4的煤炭企业占了70%左右 根据国家安监总局统计数据我国最大的10家煤炭生产企业2007年产量总和约占当年国内煤炭总产量的25.6%美国1家大型私营煤炭公司和煤炭年产量就在2亿吨以上经占美国煤炭总产量的18%左右俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨占全国总产量的95%由此可见煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况具有重大意义 6．专家A认为无论是从资源产业的发展规律和世界潮流还是从产业政策现实需要和生态环境等方面看煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的他说什么是科学发展观其实并不复杂尊重经济社会发展的客观规律就是科学发展 专家B说我们很多人都是长期研究煤炭产业发展的现在实施的这个政策与我们多年来奔走呼号的目标不谋而合煤炭资源重组顺应了生产力发展和发展方式转变的要求实现了煤炭产业素质核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃是功在当代利在千秋的重大举措 专家C认为从资源综合利用角度而言单纯强调单位矿井规模并不科学对于这种政府主导的资源整合除了在法律层面需要商榷外更要在操作中按照经济办事建立起双方认可的准入和退出机制特别是在补偿方面要做到充分合理及时 专家D说我经过你政府许可你也给我发了采矿证各方面的证照都齐全却被列入到关的范围那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾而且政府部门是层层有指标有任务推进的政府过多过度干预经济我认为这种做法值得商榷 7越来越多的人认识到在今后相当长的时期内作为山西经济的支柱煤炭产业应当追求规模效益和绿色煤炭资源整合是场大进小退优进劣退的改革煤炭资源整合重组以来许多企业把资金投向了阳光产业特别是投到了新农村建设上这不仅为企业赢得了更光明的未来也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象 一排排整齐划一的新式农居落成了一群农民在县城出手就是30多万一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时全村569口人不是不愿意是不敢想 很快郜则掌村人搬进了新房新砌的河道比原先漂亮而且实用两公里长的水泥路由南向北穿村而过60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已曾经念书难行路难看病就医难接受信息难青年娶妻难五难村有了幸福的日子就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃他们说煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样环境换了条件变了也要变出新生活呀！ 82010年1月2日晚23时19分郑煤集团整合后的三元东煤矿发生煤与瓦斯突发事故造成9人遇难7人被困井下三元东煤矿位于河南登封市白坪乡境内年设计生产能力30万吨属煤与瓦斯突出矿井这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第五起重大煤矿事故也是2010年第一起省属煤炭企业发生的重大煤矿事故 2009年5月16日同煤集团麻家梁矿井发生了死亡11人的重大安全事故按照规定该矿应该停产整顿不得施工建设但近日在同煤集团麻家梁1200万吨矿井建设施工点记者看到的却是异常热闹的建设场面传送带上大量煤炭正从井下运往煤场 有关部门抽查发现随着煤炭资源整合煤企重组的深入过去以中小个体煤矿为主存在重大安全隐患的煤矿主体已经转为以国有重点煤矿为主其比例占到了75%以上如何对国有大煤矿进行有效监察已成为各级安全监察部门的当务之急 9．2010年1月5日国家能源局某负责人在山西煤矿企业兼并重组整合工作新闻通气会上表示山西煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向同时也是提高煤炭产业集中度的重大举措不但要在山西推广更要在全国范围推进 河南省煤炭资源整合方案提出计划新建矿井规模不得低于45万吨/年大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿生产规模100万吨/年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组前提下可作为兼并重组主体兼并重组相邻中小煤矿 内蒙古自治区煤炭资源整合也已经展开内蒙古提出凡是新建的煤炭资源开发项目单井的煤炭生产能力不得低于每年120万吨新建的露天煤矿开发项目每年开采能力不得低于300万吨 山东省国资委提出要积极稳妥地推进煤炭企业兼并重组整合力争打造10家左右具有较强竞争力和较高知名度的大型煤炭企业集团目前山东省属煤炭企业共有7家合计产能7500万吨 10.这是发生在山西某市一桩令人费解的事一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业东梁煤矿以1万元的价格被私人竞买者买下而更让人匪夷所思的是在该企业挂牌出售的前一个半月转让结果的文件已经出笼且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致 据悉该市某区经贸局将东梁煤矿的产权以1万元的价格转让给徐某个人区政府对1万元的价格作了如下的解释经评估东梁煤矿总资产约3210万元总负债约3209万元净资产约1万元对于这一转让价格当地不少人认为简直低得离谱区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承根据当时煤炭市场价格1万元确实太低了他表示在煤矿权属企业性质存在争议的情况下进行改制转让确有不妥 那么东梁煤矿到底值多少钱呢记者为此专门采访了相关专业评估人士他们认为煤矿价值主要取决于煤炭储量而记者在采访中却发现东梁煤矿的煤炭储量有两个大相径庭的版本来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示东梁煤矿年生产能力21万吨煤储量为1511万吨而东梁煤矿2007年底作出的改制方案中称煤矿年生产能力21万吨储量229万吨一些业内人士质疑在煤矿开采的20年里即便是每年按照21万吨足额生产也就开采了420万吨在煤矿转让时煤炭的剩余储量起码也还要有1000万吨为何在改制方案中只剩下了229万吨储量按照专业评估人士的算法如果以储量1000万吨估算按照当时煤炭保守利润每吨50元计1000万吨大约价值5亿元剩余60%的回采率价值约3亿元再加上东梁煤矿以国有身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格因此东梁煤矿的保守价值应为3.15亿元 法律届人士和有关专家在接受记者采访时均表示煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分实物资产主要是指地上地下的建筑设备等无形资产主要是指采矿权事实上在煤矿的财产结构中采矿权是重中之重通常占总转让价格的百分之八九十因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让就东梁煤矿而言如果此次转让包括了采矿权那转让价格就严重背离了煤矿价值涉嫌造成国有资产重大流失;而如果没有涉及采矿权的转让那么这次交易就违反了国家有关政策属无效交易 11煤炭工业发展研究中心某负责同志日前在公开场合透露了煤矿工业十二五规划的框架他表示十二五期间将优先建设大型现代化露天煤矿到2015年5000万吨以上的特大型煤矿产量要占全国总产量的65%以上 在煤炭产业结构调整方面一是布局结构空间布局将进一步转向西部二是产业机构继续向多元化方向发展但重点是发展煤电三是组织结构继续向大型煤炭企业集团方向发展四是技术结构大力发展机械化开采 三作答要求 认真阅读给定资料简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议15分 要求简洁准确200字以内
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