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2009年度全国旅行社营业收入为1806.53亿元，同比增长8.64%；毛利润总额为134.36亿元，毛利率为7.44%；净利润总额为11.48亿元，净利率为0.64%。 2009年度全国旅...
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党政公务员考试《单选题》真题及答案
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2008年度全国旅行社入境旅游业务营业收入约为多少亿元?
185
210
225
235
下列各项中占当年全国旅行社的旅游业务营业收入比重最大的是
2009年国内旅游
2008年国内旅游
2009年入境旅游
2008年入境旅游
2009年度全国旅行社营业收入为1806.53亿元同比增长8.64%毛利润总额为134.36亿
2009年国内旅游
2008年国内旅游
2009年入境旅游
2008年入境旅游
2008年度全国旅行社入境旅游业务营业收入约为多少亿元?
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210
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2009年全国旅行社非旅游业务的毛利率约为
8%
11%
17%
23%
2008年度全国旅行社入境旅游业务营业收入约为多少亿元?
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2008年度全国旅行社入境旅游业务营业收入约为多少亿元?
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2008年度全国旅行社入境旅游业务营业收入约为多少亿元?
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2009年度全国旅行社营业收入为1806.53亿元同比增长8.64%毛利润总额为134.36亿
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2009年度全国旅行社营业收入为1806.53亿元同比增长8.64%毛利润总额为134.36亿
三类旅游业务的毛利率均比上年有所增长
国内旅游业务的毛利率比上年增加近8亿元
全国旅行社旅游业务的外汇结汇比上年减少近1亿美元
全国旅行社促销费用占其旅游业务营业收入的比例比上年有所下降
2008年度全国旅行社入境旅游业务营业收入约为多少亿元?
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2009年度全国旅行社营业收入为1806.53亿元同比增长8.64%毛利润总额为134.36亿
国内旅游业务
入境旅游业务
出境旅游业务
总体旅游业务
2008年度全国旅行社入境旅游业务营业收入约为多少亿元?
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2009年度全国旅行社营业收入为1806.53亿元同比增长8.64%毛利润总额为134.36亿
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2008年度全国旅行社入境旅游业务营业收入约为多少亿元
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2008年度全国旅行社入境旅游业务营业收入约为多少亿元?
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2009年度全国旅行社营业收入为1806.53亿元同比增长8.64%毛利润总额为134.36亿
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2008年度全国旅行社入境旅游业务营业收入约为多少亿元?
185
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一注意事项 1．本次申论考试分题本和答题纸两部分题本提供有关资料及问题答题纸供你作答时使用 2．考生姓名准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置答题纸上不准做与答题无关的标记符号注意所有作答都必须填写在答题纸指定位置上否则无效 3．用蓝色黑色墨水笔签字笔或圆珠笔作答要求书写清楚卷面整洁 4．本次申论试题共有3个问题总时限为120分钟 二给定资料 材料1为应对当前经济形势国家在2008年11月出台了规模高达4万亿元的经济刺激计划如此庞大的款项大部分用于固定资产投资和基础设施建设方面这必将掀起新一轮的建设高潮我国城市轨道交通建设已进入快速发展时期有统计表明2008年11月在建拟建以及筹建城轨的城市达40余座筹备建设城轨的城市规划线路也超过了1700公里加上目前在建的线路我国城轨线路将达到3400公里据悉在北京上海广州深圳等15个城市规划的60多条线路中地铁占72%轻轨占10%由于我国地铁发展历史较短经验不足在建设中存在着一些不容忽视的问题和不安全隐患 材料2地陷指地面由于地下物质移动而发生的渐进下陷或急剧下沉是地面沉降的一种近年来这一特殊地质现象频现广州上海深圳杭州武汉天津等数十个城市中国地质调查局最新数据显示我国已有50多个城市不同程度地出现地陷灾害沉降面积达到9.4万平方千米发生岩溶塌陷1400多起应当引起警惕的是地陷并非仅属天灾而是与现代人类活动密切相关随着我国城市日趋膨胀建设日臻高峰发生地陷的可能性加大过度抽取地下水铺设地下管道修建地铁建设高楼等现代化建设工程一旦缺乏规划与防护极可能引起更多的地陷发生美国安全工程师海因里奇的研究值得我们深思他认为安全事故存在着“88102”的规律即100起事故中有88起纯属人为因素所致10起属人和物的不安全状态造成只有2起是所谓的“天灾”所致地质专家们也一致认为众多城市发生地陷的主要原因还是人为因素 材料32008年11月15日下午3点20分H市地铁1号线湘湖站工段施工工地突发地面塌陷瞬间出现了一个长达100米宽约50米的深坑现场路基下陷6米来自工地东侧河沟以及断裂的地下自来水管排污管的污水淤泥倾泄而下最终造成21人死亡专家痛惜地指出“这是中国地铁修建史上最大的事故”针对此次事故有专家认为H市整体上属于冲击型平原地质条件极其复杂且当地地下水非常丰富水位偏高土质以沙层粉土为主这种土遇水后本来就像牙膏一样容易坍塌如果从地面向下挖19米深两侧的维护墙会承受很大的压力所以这种流沙地质容易导致基坑坍塌然而现代工程技术已经完全能够解决在流沙土质条件下的施工问题11月18日有地铁专家提出了H市在建地铁施工本应遵循的原则一是基坑的开掘必须分层分段且开挖时间不宜过长每次分层开挖控制在3米分段开挖保证在15-20米二是基坑必须先支撑后开挖并把握好支撑的细节基坑的变形须在受控的状态三是注意在雨天环境下基坑的及时排水完工后要立即加固混凝土确保基坑不变形据调查在湘湖站的施工设计中工程被分成了38段施工段每段由7.8米到8.9米不等负责保管图纸的工作人员认为如此松软的土质挖得太深太快正是事故发生的原因之一他说塌陷事故中死人最多的地段约有30米左右由于施工仓促工地没来得及打地板上有马路东有小河底板又没做焊接的钢支撑只能支撑上面的力量根本挡不住两边挤过来的压力另一位曾参与外地地铁施工的工作人员回忆说“事故段工程的坍塌是从最南端开始南端还没有做完底板工程所以率先崩溃我们钢筋班的绞丝工当时在北边那边刚好已做好了底板抵挡住淤泥在地下冲击过来的压力才能够逃生”他还表示以前在上海施工时土挖进去一点马上就有一个支撑撑上去每隔3米就有一个以防止上面的泥土掉下来接着才会继续挖土有一份内部文件显示由H市地铁集团有限责任公司委托上海中鑫建设咨询有限公司代为招标的“H市地铁1号线湘湖站一滨康路站19号盾构”工程原计划完工时间为2009年12月而国家发改委关于批复同意开工建设的文件中H地铁1号线的计划完工时间为2011年一位业内人士评价说这也是出于施工方的利益考虑中标额是固定的而临时招聘的民工却以工作日计酬在此情况下工期越短对业主方和施工方都越有利但也有专家认为这种节约时间成本的做法必然需要其他成本补位 材料4在H市地铁1号线地陷事故中受伤的村民傅某说“一个礼拜前这条路就有很多裂缝宽两三厘米这些裂缝延伸到100米开外从机动车道到人行道无一例外”多位钢筋班的民工证实到工地工作不久施工方就发现路面下沉怀疑是渗水所致并多次采取浇灌混凝土架钢筋等措施来补救后来还把部分沥青路面敲了改成了2厘米厚的混凝土11月16日晚国家安监总局副局长赵铁锤赶到施救现场查看情况询问地铁施工相关负责人是否在事故发生之前发现过事故隐患该负责人表示确实存在隐患赵铁锤随即追问为什么不事先采取措施解除隐患?该负责人表示已经向上级部门汇报过需要等待上级批示他反复辩解说要按照程序等待相关单位研究后再进一步采取措施在场的几位领导当即表示出现这么重大的安全隐患施工单位应该及时采取措施补救根本不应等待审批多名民工证实如此大的施工场地只有一架由钢管焊成的一米宽移动梯可供上下事发后大家各自奔命却发现有的方向根本没有安全通道很多人被闷在里面根本没办法出来现场施工方负责人也承认事故发生前施工现场地面出现的小幅沉降并没有引起他们的足够重视施工过程中尽管他们也请专家来监测过几次但专家来的次数不够密集无法确定下一步采取的措施他一再强调事故原因主要是事发地段土质比较复杂也承认在施工管理上存在问题这位负责人称集团的大部分员工都是经过培训的不过由于地铁赶工期对于一部分新来的员工培训有所缺失事发工地二十多位钢筋班和木工班的民工证实他们能记住的施工方培训内容只有“施工方要求民工戴安全帽”这句话在全国工程建筑市场盛行最低标中标的情况下以低价夺标后的资质企业为节约成本转包已成惯例“这样的惯例在大型工程中早已是公开的秘密地铁施工自然也不能例外”一位业内人士分析说转包的一般做法是公司成立项目部由少数资深工程师带领年轻技术人员进行现场指导在工程中标后将中标工程分割成若干段用不同方式分包给借用正规公司牌照的大包工头而大包工头则将自己的劳务二次发包给若干个小包工头小包工头们则在开工前临时雇用毫无经验的农民工近年来轨道交通建设如火如荼轨道施工人才奇缺以某建筑工程公司为例该公司官方网站公开的数字显示公司共有员工2348人其中工程技术人员381人高级工程师24人工程师153人高级技师技师55人而其承建的项目除在杭州外还有深圳地铁1号线5号线上海A15公路14标段北京地铁亦庄线武广路新广州站洛湛铁路海南东环铁路宜万铁路等项目合同价值超过330多亿元两相比较技术人才显然远远不够在11月16日召开的会议上施工方承认成立了H市地铁项目部其中140人是有正式身份的管理和技术人员而其余一线作业的330多名劳务用工都属临时招聘但该公司官方数字显示H市地铁项目部人数不过33人其中35岁以下的青年人有25人占总人数的760A用这样的技术力量去管理临时招聘的农民质量可想而知H市地铁1号线的建设一开始就提倡在商业开发上吸收香港地铁物业的理念推行“地铁+物业”模式这样的模式一提出房地产商欢欣鼓舞由于僧多粥少商业竞争在地铁路线的抉择中变得越来越激烈有专家认为地铁线路应该越直越好尽量取直最安全快捷的路线才是合理的路线但出于对地铁经济的憧憬H市地铁一开始就被各方的商业利益所影响H市地铁路线在商业利益的博弈中不断被修改 材料5H市地铁施工工地发生塌陷事故后围绕事故责任的归属问题施工方中×集团和业主方H市地铁集团各执一词互不相让这场争论发生在施工方中×集团副总工程师中国工程院院士王××和业主方H市地铁集团之间11月17日施工方地铁一号线湘湖线项目部首次向媒体通报时采用了王院士的观点将事故原因归结为特殊土质造成的并认为这属于突变情况之前没有预料到塌陷后第二天住房和城乡建设部副部长齐骥国家安全生产监督管理总局副局长赵铁锤先后赶到事故现场而____和两位副______的分别批示更是让大家感到此事的重量11月16日在召开的地铁工地塌陷事故第一个专题会议上H市委领导对外宣布“在信息发布上必须承诺公开透明实事求是不瞒报不漏报失踪伤亡人数……市委市政府绝不允许出现瞒报漏报或‘私下处理’等现象”施工方认为地铁设计存在严重缺陷施工单位按图施工无明显失误而H市地铁集团认为设计尤其适用于地质条件恶劣的地区王院士随后接受中央电视台电话采访时称“拍脑袋”“图便宜”“赶工期”“领导意见替代科学决策”等因素是导致H市地铁工地事故的原因所在王院士解释说江南的地质比较差按照地铁施工惯例设计的时候一般要求是封闭的像H市地铁这种开放式明挖的办法最容易造成群死群伤一旦发生地陷就像多米诺骨牌一样一塌就一大片更可怕的是在湘湖站附近还有湖河流和主干道完全不具备开放施工的条件从这次塌陷的工地设计图分析仅有0.8米的防水墙在本该放横撑的地方只加了块钢板显然没考虑到开放施工和通行等问题如果设计时考虑这些问题的话就必须要设计挡土墙挡土墙起码得1.5米到2米厚同时还须每隔三匹米打一个桩先做桩桩上再做挡土墙而且连续墙后面要有水平的腰梁每隔3米还要有很多横撑连续墙6米一个接头设计上的先天不足长期下雨再加上下水管渗漏造成了一个滑动面这个滑动面在四车道的压力下往塌陷处挤压由于设计的是防水墙而非挡土墙最后才发生了管涌现象王院士总结说如果没水下雨小点还能碰大运但现在有动荷载的情况下迟早会出问题业主方对上述说法予以坚决反驳在一份公开的材料中业主方反驳说相关方案均通过国内知名专家的现场踏勘和深入论证决不是“随便”的方案业主方称采用连续墙作为围护结构的明挖法其最大的特点是围护结构施工容易工艺成熟支护刚度大尤其适用于地质环境条件恶劣的地区并举例说类似的办法在上海广州建设地铁时也取得过成功明挖法对环境的适应性是较强的可有效避免城市中心区域的“大拆大建”11月19日王院士再度面对公众他为了表示自己的客观分析了施工方存在的问题“业主方有些技术方面不懂也不能怨他们作为施工方在没把严重性说清楚的情况下仍坚持是不对的且施工方的施工流程也有问题开挖一段15米左右就要马上做底板可惜的是为了赶工期底板没及时做但即使设计方有问题只要有经验也能避免”王院士举例说他在南京曾有过成功的经验当时是在开挖的时候一次只做10米并不断加固底板最终令工程得以顺利完成另外地铁施工特别要注意人少上要机械化挖土并随时注意观测而这次出现事故的施工工地开挖得面积大人也多开挖六十多米七十多人在下面这样的情况最终死了21人已算不幸中的万幸争吵进一步升级H市地铁集团承认选择明挖法是因为其造价相对经济采用暗挖法的成本造价要贵30%且工期也要慢近一半王院士认为除了经济原因赶工期也是悲剧发生的罪魁之一“又想赶工期又想成长低就是因为你考虑省钱这样要防止事故也难”王院士称不合理工期不合理造价的问题在全国很普遍业内所有的人都知道业主总是不断压价而且选最低标他举例说像盾构区间的成本现在3万元每米都有点不够但H市一些地方甚至不到3万元每米而在广州4.5万元就比较合理地铁每公里最少也要在5亿元以上其中机电设备不能超过2亿元土建不能少于3亿元这个价钱还是10年前的现在物价上涨价钱还要更高王院士认为施工单位有时也很无奈他们不单是责任人有时也是受害者依照惯例整个施工应以施工单位为主体施工单位所提的方案和建议应在建设方主持下由施工方监理方参加并补充完善最后必须由施工单位认可因为施工单位懂行且长期在现场最了解情况但此次H市的做法恰恰与之相反是“外行领导内行”据施工方中×集团介绍本来合同是3年建成后来改为2年结果由于拆迁遇到麻烦进场施工时间又拖了半年实际就是一年半在此情况下施工方只能加快进度而低价的结果找农民工或者包出去都成了“正常”的选择H市地铁集团针锋相对否认了相关指责他们认为自己的工期安排科学合理地铁1号线工期为5年计划用3年时间洞通两年时间轨通电通车通虽然湘湖车站的长度较一般地铁车站长但只要施工组织合理24个月左右完成施工是完全可以实现的而对于造价H市地铁集团则澄清说地铁1号线是一条既有地下又有高架和地面线且以明挖为主的线路22公里中有6.2公里的高架线和0.5公里的地面线而高架线的造价一般每公里仅2亿～2.5亿元因此杭州地铁2号线每公里约4.6亿元的造价是比较适宜的国家发改委组织的可行性研究评估及初步设计审查也肯定了这一经济指标而且工程费用是由施工单位自主报价不存在压低费用问题 材料62009年1月4日上午10时许位于广州市海珠区东晓南路瑞宝村的位于地铁二八号线东晓南路隧道上方的一栋六层居民楼突然下陷并发生倾斜事发后该楼及相邻两栋楼房的123名居民被紧急疏散事件并未造成人员伤亡因怀疑事故由地铁施工引起地铁工地随即停工相关部门对出事楼房进行监测地铁公司的监测人员表示将持续24小时不问断观测每隔两小时出一份观测结果直到楼体稳定从5日早晨8时至12时其观测结果显示楼体的最大沉降为1mm左右监测人员表示沉降1mm应该是正常范围10年前广州地陷还算一个大新闻但如今人们对此已司空见惯尤其是2008年以来广州地陷事故频发从荔湾区桥中的多次塌陷到金沙洲夏茅嘉和再到东晓南路人们的记忆中与地陷有关的地名越来越多而几乎每一次都与地下施工有关2008年由于荔湾区桥中地区接连出现地陷房塌事故广州市地质调查院的监测人员至今仍在该地区搜集相关数据监测专家陈××带着观测人员在这带寻找地标一个点一个点作记号“测控坐标都是很精确的只有精确才能避危险”陈××介绍说“我们每次开工之前都有周详的选点勘测虽然不可能密密麻麻地设置到每一个点但这绝对是我们工作的重点”为了做好安全生产工作广州地铁设立了安全监察部有专职安全生产管理人员近120人其中有近五十名安全巡查员负责对全市所有在建地铁线路施工点每天逐个进行安全检查发现问题及时督促施工单位整改从2008年10月开始广州地铁还开展了夜间安全生产巡查由于广州地质条件比较复杂2008年初广州地铁成立了地质灾害防控小组由专家对安全生产及地质灾害进行把关据了解广州地铁在国内地铁界首次提出地质灾害防治课题并抽调专家成立了专门的组织广州地铁总公司还专门请了第三方监测单位对每个在建项目进行监测核查各承建商所报的资料是否准确可靠 材料7根据广州市地质调查院最新统计2008年广州市共发生地质灾害27宗其中地面塌陷11起地质灾害数量明显超过往年造成的损失也比往年大幅提高对此广州地铁总公司副总经理陈××介绍说从广州市城市轨道交通线网规划历程来看1962年广州的第一份地质勘探报告指出广州地质条件表现为地形地貌起伏多变地层岩性复杂多样的独特特征三大地质难题广州全部都有一是广州发育了多条断裂地铁线路经过的断裂有十多条断裂带最大的问题是岩体破碎相对周边完整的基岩属于软弱夹层在隧道施工时容易造成涌水突水等工程事故二是花岗岩混合花岗岩残积层多当遇水浸泡时该土层会迅速软化以及崩解流淌会造成涌水等事故三是广州市西北部存在大量的石灰岩和溶洞这些地方涌水量很大险情发生时止水堵水等都极难进行与北京上海西安等地层相对单一的城市比较起来广州在地铁建设过程中设计施工难度更高1965年广州成立地下电车工程建设指挥部筹资1300万元上项目这在当时是个巨大的工程当时规划的地铁是南北走向把中心区域连接起来运用的是传统的矿山法但由于当时的经济和技术条件限制只挖了3米宽2.85米高8公里长的一条隧道就报废了广州修建地铁的想法只能搁浅进行地质调查是修建地铁前的首要任务针对广州地铁岩土工程的勘察工作覆盖了广州各区至今已积累上万个钻孔资料广州地铁总公司副总经理陈××表示“从一号线到在建线路我们首先要做的就是对地铁线路的合理埋深研究与工法研究这些工作主要是看是否有稳定的地层在这一方面我们需要花费一年多时间只有地质报告通过了我们才能开展下面的施工方案”在这一历程中广州地铁始终没能找到适合本地地貌的典型通用工法上世纪90年代初盾构法兴起广州地铁开始在一号线建设中尝试使用盾构法效果不错据悉1999年以后广州地铁二号线三号线四号线大量采用盾构技术修建地铁隧道如今在广州已开通的地铁线路中使用盾构法修建的隧道约75.3单线公里一号线经过的多是老城区房屋密集且大量陈旧的房屋就在地铁沿线上为此广州地铁建立了房屋高架桥的评估检测体系“当时对许多沿线建筑都进行了全过程的检测在施工前就开始进行鉴定施工工程中一旦发现开裂或是下沉我们都会及时应对停工对他们进行保护这已经成为一条政策运用到后来的所有线路的施工中”陈××也表示对于施工过程中的动态检测还在不断完善中对于目前施工中时有发生的开裂等问题他坦诚地说“这的确时有发生我们必须承认出现这一问题一是客观上广州的地质条件非常复杂面临的风险也更大二是各种施工工法技术的应用上还需进一步提高但是我们会千方百计的保证市民人身财产的安全并做好周边建筑物的保护工作这是我们修建地铁的大前提” 材料8日本是亚洲第一个建设地铁的国家从地铁建设的第一步就把安全放到了重要的位置并把安全意识贯彻到整个建设过程当中比如地铁的建设必须要考虑避开地震带容易发生塌方事故的土层以及排水系统等有资料显示东京的地铁建设必须进行慎密细致的调研首先要在选址和建设地点方面征求设计建筑工程环境保护危机管理等领域专家的意见日本用法律来规定地铁建设可能带来的一系列安全问题劳动安全卫生法规定建立劳动安全体制任命或指定劳动安全卫生负责人监督和指导企业的安全工作地铁建设也不例外日本的监察机构十分重视安全的前期管理和过程管理对地铁施工人员的培训几乎是由全社会来承担而不仅是地铁公司一家的事社会的培训使工人绷紧了安全生产这根弦且不会为了赶工期而忽视安全生产2001年六月出台的地下深层空间使用法规定对地下建筑物在承载能力方面的技术标准作了规定布鲁塞尔市地铁建设所用资金相当一部分是来自国家与城市的财政支出在保证设备车辆运营环境安全的前提下尽量压缩地铁建造成本布鲁塞尔跨区运输公司副总工程师帕斯卡说地铁建设将高效舒适环保与城市规划建设的协调发展结合起来是布鲁塞尔市发展地铁及其他公共交通始终遵循的原则 三申论要求 请根据所给全部材料仅限所给材料以地铁建设中如何避免地陷为题撰写一篇800字左右的策论文章要求结构完整措施全面操作性强条理清晰行文流畅
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小王是新录用的公务员他来信说单位同事不信任他领导也只给小王安排一些杂事小王觉得公务员工作太难做你怎么给他回信
深夜在高速行驶的大巴上有一乘客感冒疑似是甲流有乘客非让其下车你怎么处理这一情况
材料一: 据统计我国每年有6000万灾民需要救助2200万城市人口生活在最低保障线下还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口还有6000万残疾人需要救助近年来我国每年因为自然灾害事故灾害社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万经济损失达6500亿元占中国GDP的6%如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要 临近2008年春节一场大范围的雨雪横扫半个中国这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害持续时间之长降温幅度和降水强度之大覆盖地域之广历史罕见灾害发生时段又恰逢春运高峰给灾区群众生产生活造成了很多困难对经济社会发展产生了严重影响 救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力在__国务院的领导下各级领导闻灾而动奔赴抗灾第一线进行现场指导各行各业则伸出温暖之手全力进行救灾而相关部门相关行业则打破传统习惯携手抗灾一些地方电力供应逐步恢复一些被雪堵的公路铁路逐步畅通正因为我国政府采取了强大有力的应对措施才使这场雪灾的损失降到了最低联合国一位负责减灾的高级官员说中国政府迅速启动抗灾应急计划积极调配国家资源满足了上亿受灾民众的需求世界各国政府都可以学习中国政府的做法 材料二 从整体上看这次雪灾政策应对还是及时有效的有四种力量起到作用一是政府二是军警其中有102名将军组织疏导旅客三是企业他们通过社会组织通过政府给以了很大的捐助最后是保险体系这几股力量形成了这次救险的一个体系而且这个体系是行之有效的但是也有很多值得反思的地方希望政府能建立一种比较好的联动机制使得各种社会力量能投入其中 社会组织是一支不可或缺的力量但现实中从媒体中却看到以下标题房地产企业集体失踪汽车业保持沉默保险业作用消失以及公益组织社会机构行动缓慢而不少企业也表示并不是不想捐赠而是找不到相应的渠道而不少社会公益慈善组织也表达捐助或爱心行动却找不到政府部门相应的部们对此红十字会一位负责人说到底雪灾的情况怎么样到底社会需求怎么样我们从政府那里得不到信息完全依靠我们下面向我们报信息所以我们对灾情不了解的时候不轻易发出呼吁红十字会发出呼吁的等级有很多因此这个东西我们要按照程序做事是有规定的所以显得稍微迟缓一些发生突发事件和紧急状态的时候政府企业民间力量还有包括保险业应该进行协调这个东西到底怎么联动本来有一套应急措施也有职责的分工但是这套东西的作用没有发挥出来希望今后我们能有一个机制使得社会力量和社会组织都能积极投入这个活动第二希望有些信息发布机制比如社会需求哪个地区最紧缺什么物资大家集体把这个事情做好 材料三 有人认为目前老百姓一旦面对突发事件和陷入生活困境依靠的往往是人们良心发现而进行的有限施舍当发生自然灾害有大批灾民需要救助的时候更高层次的应急救助才启动来自民间的个人救助是令人感动的同时也是非常脆弱从根本上来讲民间救助行动无法律法规进行规范和保护由于国家没有制定相应的法律法规贫困人口的救助没有走向法制化得不到法律的保障由于没有相关法律法规来对社会救助形成约束使得社会救助成为开头上的大道理我们需要的不只是一些好心人的施舍或者政府有关部门的施恩我们需要的是法律的基本保障我们每个公民都应该在__的保护下自然而然地或者是理所当然的处在一个社会救助的系统中社会救助制度作为保障困难群体基本生活的社会保障制度他是困难群众的福音也是社会稳定的基石 材料四 从英国的济贫法开始社会救助救与社会工作结下了不解之缘社会工作对于社会救助的意义在于它的价值观和科学方法坚持社会工作的价值观运用社会工作方法能够更加贴近救助对象了解其需要并为其服务从而取得更好的救助效果以往政府部门的救助工作既从服务角度着眼更立足于管理而现代社会救助工作则更加强调以人为本更加强调服务所以社会工作的理念与方法对更好的开展社会救助救更加具有意义政府部门也应意识到这一点 对救助人员进行社会工作培训也是十分必要的目前我国社会救助领域的人员专业化程度低从全国来看真正接受过专业训练的人员极少以从事农村五保供养管理服务人员的素质现状为例根据最近的一项调查目前在7万多个敬老院职工中大专以上文化程度的只有1千人左右占总人数的1.4%而初中及其以下的却占到70%以上救助工作人员素质不高使得他们的服务水平难于提供 在危急情况下人们心态难免失衡情绪波动大需要专业的心理咨询人员进行帮助虽然这次一些政府意识到这方面的问题组织了人力应对但是专业性队伍和人才却不多政府应该变被动为主动常设危机应对人才库在外国大多是由专业社会工作者来承担这项工作 材料五 1月26广州出发列车由于南方电网瘫痪大规模停运军警卫生医疗等部门进入紧急状态下午2时广州市春运应急预案启动 这一天里还有另一群人自动选择进入紧急状态某大学一位研究生注意到媒体关于火车站旅客滞留情况的报道他拿起电话开始联系学校团委和学生处民间组织广东岭南狮子会的负责人开始联系民政部门希望捐赠物资教师范某这一天里选择联系的是广州火车站和火车东站的春运指挥部而广州市jī dū jiāo 三自爱国运动委员会选择向主管单位广州市zōng jiāo 局请示希望有丰富志愿者经验的jī dū jiāo 义工也能为此出力义工们第一时间联络的有关部门多种多样没有人准确的知道是哪个部门统筹义工想出力的个人试图寻找组织而组织则在申请主管单位批准 广州市越秀区民政局有关领导表示没有想到社会热心人士这么多我们可利用的资源这么丰富广州火车站地处越秀区越秀区民政局在火车站安置滞留旅客的工作中扮演了重要角色而社会义工和志愿者对于辅助他们的工作起到了重要作用2008年开始的这场突发性事件似乎令政府部门和民间义工组织找到了一种资源对接的可能 1月27日越秀区民政局下设的越秀区义工组织协会立刻被动员起来此外区民政局党员义工大队成员以及一些街道居委会工作者随即加入物资发放队伍27日当天越秀区民政系统的义工都全部到位了这一天里希望作为义工帮助火车站滞留人群的民间人士仍在等待 1月28日一封对外公开信终于出现在广州市青年志愿者网站上为确保2008年春运工作安全有序进行根据市委市政府有关会议精神按照市春运办统一部署和安排现组织志愿者开展春运志愿者服务工作这一天滞留火车站的人已经近20万在以往春运工作中民政局并非主力50年一遇的灾害第一次把民政局推到了大规模应急救助的前线1月28日人流突然增多安置旅客的流花馆开始挤满了此时发放的救灾物品容易引起骚乱我们暂缓了一下迅速找到了第二个方案广州民政局的有关同志回忆到一开始没有招募社会上的义工是因为民政局系统的工作很有秩序他们没有想到后面滞留的旅客会越来越多当天下午火车站附近地区值班的民政局工作人员再一次觉得人手不够用了他们随即开始联络以往有过合作的民间组织以及一些自己找上门来的抗灾的义工组织 民政局安排义工的工作大都是在相对安全的地区发放物资和疏导人流只有很少义工经由批准和组织能够深入人群进行物资发放挑选这些义工的标准是要看他们身体素质好不好纪律性是不是高此次救灾只接受有组织和正式登记报名的社会义工曾有中学生和外国人想加入服务最终被劝退也曾有市民自筹食物和衣物试图自行进入火车站地区进行发放却发现满腔热情却无法展开工作 义工队伍中不服从民政局统一调配的行为偶有出现广州市一家供水单位的义工队伍自行到一处旅客滞留区发放瓶装水他们也许觉得那里的旅客更加需要帮助不料引起了小范围骚乱警察立即前来制止刚刚发出去的瓶装水转眼打到了警察和义工身上滞留旅客的焦躁情绪一触即发 使用义工我们首先考虑义工的安全有没有保证那么大的人流量义工怎么能走到解放军和警察前面一旦发__怎么办民政局的想法没有得到一些充满热情的年轻义工的认同他们觉得哪里最需要就应该到那里服务民政人员讲述的这些情况被其他义工所证实 1月31日近20万旅客一天之内再次从广交会展馆等旅客安置点回流广州火车站武警组成的人墙一度被骚动的人群冲开当晚一篇名为广州火车站志愿者实录愤怒的志愿者的帖子出现在天涯社区并被广泛转贴今天作为一名春运工作的志愿者作为一名满腔热情的大学生我深深感动的不是爱心不是热情而是无奈无奈再无奈！我们所做的工作就是后来涌入的人会展馆只可以休息不可以侯车想上火车一定要去火车站等但仍然有人拿着当天的报纸来质问我们没多久又有大批人涌入说是火车站的工作人员让他们在会馆等作为志愿者很无奈我们既不知道最新的消息也不知道该怎么通知他们看着那个等了5天的2岁的孩子忍不住掉下泪来在这篇文章中作者提及捐赠物资堆到天花板却不派发甚至是母亲带着小朋友来要一块纸皮我们志愿者都要对着民政部门的人点头哈腰才能答应最终他们选择了偷民政部门开了封了的食物我们就悄悄地放在袋子里走到人群中趁他们不注意塞给老人和小孩 然而网络上的声音并不是一边倒批评民政局岭南狮子会的工作人员这样看待网络上对民政局的质疑作为一个慈善团体的义工负责人从1号到现在我每天晚上10点到凌晨都在旧交易会广场协助民政局派发物品跟民政局的人也打了无数的交道其实说实话他们也很辛苦他们大部分人已经连续奋战了7-8天每天睡觉不到5小时所有民政部的人员全体出动但人手也远远不够现在是连各街道的公务员也全部出动有些公务员完全没有任何民政工作的经验也马上投入工作有时候也难怪他们有态度方式之类的不足 另一种争议存在于义工组织之间由于包括广州志愿者狮子会jī dū jiāo 青年会麦田计划等在内的各种民间组织常常在同一区域工作属于不同团体的义工很容易互相观察既有动员人数多但管理松散缺乏凝聚力的团队有理性沉稳具备一定应急专业性的组织此次应急救助对于很多非政府组织而言也是第一次面临重大考验 媒体的抗灾报道引起了民众的高度关注民间物资的捐赠一直非常踊跃在网络上出现了这样的声音对于送到民政局的物资他们接受的条件非常苛刻旧的不要食物要有发票往往是送过去一大堆他们挑拣一些剩下的还要拿回来对于多出来的没有发放完的物资民政局可能会拿到爱心超市去卖掉 对于为什么要有选择的接受物资为什么食物要有发票其实都是应急赈灾过程中必须重视问题民政局的同志说曾有人提出要给我们捐2000份炒面我们没有接受我们不知道这炒面吃了究竟安不安全大量民众提出捐赠衣物但旧衣物往往也不被接受旧衣物必须杀菌消毒后才能发放人流密集一旦引发传染性疾病无法控制时间紧张我们没有人力和物力做这个工作 这次罕见的大规模动员救助行动中大部分老百姓义工和一些一线的政府公务员一样缺乏应急救助和捐赠的相关知识而上述这些信息在救灾过程中以及结束后都没有被及时而清晰的传递出来信息发布系统的缺失不只存在于物资捐赠过程中对义工的组织和管理同样如此甚至第一线的公务员往往也不清楚很多情况的变化岭南狮子会义工队伍的组织者在出动之前需要自己通过网络和媒体搜集相关信息退票点在哪厕所在哪里等等然后整理出来告诉义工以便义工在碰到旅客询问时可以提供准确信息而义工门已经习惯了见到成群的旅客拎着行李忽然涌来又忽然涌去的慌乱大场面都是不正确信息误导了他们一名广州青年志愿者这样认为很明显这一次的火车站救助行动不仅只是给政府部门提供了一次大规模动员社会义工的机会对于很多民间组织而言也是从来没有过的经验当政府发现原来有这么多民众力量可以动员时既是机遇更是挑战早在2005年广州市民政局便提出要在年内实现广州市注册义工人数达到创建文明城市所需要的户籍人口8%的目标即义工人数达到60万人然而一些长期从事志愿者服务的义工给出的评价是政府重量而不重质拥有1000多万人口的广州并不缺乏义工不缺乏热心的义工缺的是政府对义工有针对性的管理希望不是和政府只有这唯一的一次合作这是一名尚未在民政局正式注册的助学慈善组织负责人的期待而越秀区民政局社区服务中心的一位负责人说他们正在考虑这次和义工协同作战的经验可不可以运用到2010年广州亚运会义工动员和管理工作之中 材料六: 在这次雪灾中整体而言大部分抗灾救灾的职能都由各级各地政府部门承担起来了官方成为抗灾救灾的绝对主力事实上在复杂多元的现代社会政府的职能不是万能的政府来承担抗灾救灾的全部责任和风险难免见襟见肘在重大自然灾害面前NGO非政府组织作为一种社会自治机制它的特征决定了它在应对突发事件中具有独特的优势和作用整合政府与非政府组织的资源和力量加强两者之间的合作与协调是现代应急机制的特点和趋势 1995年日本阪神发生的大地震由于程序复杂的行政管理体制政府救灾对策总部在地震后的第三天才得以成立而在政府的应对程序启动之前大批来自全国各地的NGO和志愿者已经到达了现场并开始组织资源运输物资展开救助危机过后一直沉默的NGO在日本得到了认可这说明在紧急情况下NGO可以弥补政府职能的不足甚至起到政府部门难以起到的作用美国前总统联合国秘书长海啸重建特使克林顿总结印度洋大海啸救灾工作的八点经验教训其中一条就是应充分发挥NGO在救灾工作中的作用在海啸救灾中非政府机构承担了三分之一的援助资金和实际工作他们已经成为救灾中不可或缺的力量 改革开放以来我国NGO无论是数量还是规模上都有了很大的发展据民政部的统计截止到2004年底全国共有非政府组织28.37万个但是我国自非政府组织诞生之日起始终面临着政社不分相关法律的不完善和难以实施的问题由此带来NGO资源动员能力严重不足运行效率低下等诸多问题有学者认为NGO机构比较小灵活性强应对突发事件反应迅速灾害发生后他们一方面可以第一时间赶到现场进行救助另一方面能够马上组织捐款捐物和动员志愿者做出及时的反应而政府不仅要判断真实情况而且要通过庞大的管理体制层层上报层层决策然后才能采取行动往往会错失救灾的最佳时机 材料七 从目前我国社会救助资金的来源看政府公共财政投入占绝大多数的份额根据民政部的统计2006年我国民政事业费支出为782.3亿元这对于4000多万需要救济的城市贫困人口来说可谓是杯水车薪在这次雨雪冰冻灾害中各界人士纷纷解囊相助据统计截止到2月12日民政部中国红十字会总会中华慈善总会和7个重灾区接收救灾捐款物近12亿元人民币据中华慈善总会统计我国每年的捐赠75%来自国外来自国内的25%中15%由富人捐赠10%来自平民百姓捐赠而美国的慈善捐款10%来自公司企业5%来自大型基金会85%来自民众 中国企业的慈善行为最初是由直接捐赠开始的而捐赠的对象多是各种官办基金会很多至今颇具影响力的公募基金会都脱胎于政府部委比如中国青少年发展基金会是团中央办的中国少年儿童发展基金会是全国妇联办的中国扶贫基金会是农业部办的中国的民间慈善组织发展面临的一个主要障碍是准入门槛太高成立民间组织所依据的法律社会团体登记管理条例不仅申请手续繁复而且审核条件苛刻比如民间组织到民政部门注册时必须要有一个党政机关作为业务主管部门而且必须经过主管部门的批准这使得许多民间慈善组织因为找不到主管部门__要么成立不了要么走曲线救国的路线采用工商注册登记的办法寻求合法注册而这样的操作就必须按照企业的标准照章纳税组织和运作成本负担相当重同时人手较少尤其是缺乏专业人士也是目前困扰相当一部分由企业设立的基金会的突出问题慈善活动都需要有一个专业的慈善项目组织管理人才在中国这个才是最为棘手的问题 在西方经济发达国家政府支持慈善事业发展的最有力手段就是制定明确优惠的免税政策而我国目前对于免税问题政策比较模糊优惠的额度偏低程序繁琐无形中打击了人们特别是企业捐赠的积极性比如根据我国目前的税法所得额的3%以内企业可以享受免税待遇一旦捐赠金额超过3%企业还得为捐款项的超出部分纳税这就造成企业捐得越多税交得也越多对于个人而言享受免税待遇所要经历的繁琐程序也让人望而却步 一遇到灾害大凡机关单位总是按人头依职务指派捐款或捐物捐多捐少都有定数行政色彩浓厚缺乏自愿性独立性自觉性一般说你想不捐或者多捐似乎都是说不过去也是容易被当前另类捐赠了款物心里都愿意知道这些款物用在什么地方是否起到雪中送炭的作用由于目前我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立造成部分慈善机构缺少必要的行为自律监督和审计没有募捐和执行的专业分工管理上存在漏洞善款使用上随意性大甚至出现侵占挪用贪污捐赠物的行为使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑 最近一家媒体专门就唐山新时代企业家进行的一番透视唐山新时代企业家却大发好事难做善门难开的牢骚李某自称是个听招呼型的捐助者她告诉记者自己曾经参与过为地震洪水海啸等自然灾害受害者失学儿童白血病患者捐款捐物等多种慈善活动但每一次都需要经过街道组织或者媒体发起形式实现而平时想做点善事总需要到处打听不免产生善门难寻的感觉从事珠宝玉器经营的刘先生则属于扔下就走形------每次捐款都是扔下就走从来不留下姓名接受来访的他千叮咛万嘱咐不可透露自己的名字并直言并不是想当做好事不留姓名的活__而是自己经营的生意本大利也大免得树大招风引起社会对自己财产来源的关注招来麻烦在胡润慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集团董事长李书福花5000万资助1000名品学兼优寒门学子完成大学学业但是他同时不得不再掏200万去找真正的受助人原因是有关部门以往盖有公章送来的贫困生中有一些并不贫寒还有竟是领导的子女慈善腐败以及慈善成本高昂是李书福遭遇的无奈亦可以看作中国慈善事业困境的缩影之一 材料八 不少南方地区的政府部门在观念上认为防寒是北方地区需要考虑的事情在这样的一种意识引导下在制订当地生产计划安排当地群众生活的时候自然就少会考虑防寒问题武汉市在遭遇50年不遇的冰雪低温天气后市区多处供水管道冻裂造成大面积停水事故事后检查得知很多供水管道本身的抗冻能力就不够如贵州省因为凝冻天气造成供电设施倒塌电缆断裂的问题也是供电部门当初在建设的时候对恶劣天气估计不足导致这些设施电缆在承重抗冻设计上存在缺陷雨雪天气才持续了半个多月全国因无煤发电而被迫关停的发电机组就达4099万千瓦致使许多地方不得不拉闸限电这与其说是雪灾所致不如说是电煤管理机制出了问题在我国多数火电厂都以10至12作为正常电煤库存量5天作为警戒线而在美国火电厂的电煤库存量都保持在40天左右一般的灾害性天气不好影响发电机组的正常运转两相比较我们的抗灾能力为何脆弱可见一斑 材料九 在2008年这场罕见的低温雨雪冰冻灾害面前许多人仍固执的选择出行而最后因客观原因滞留时很多人不知道如何自救和互相帮助完全是等待救援的被动状态有人情绪失控有人晕倒更加增加了政府救援的难度在一些发达国家在小学就开设专门的课程教育孩子如何应对大雪暴雨等各种灾害这样一来民众在应对恶劣天气的过程中就不再单纯处于等待救援的被动状态而知道如何进行自救和互相帮助减轻政府的负担以2005年美国东北部暴雪为例尽管雪灾造成15万户停电但由于人们在就做好准备家中储藏了防寒物资并管教家人不随便外出因此并未对人们生活造成很大影响如果我们在这方面的教育也抓得紧大量旅客就不会知道有危险而纷纷涌向车站也就可能避免饿死冻死的危险 三作答要求 根据所给全部材料仅限所给材料以提高社会求助水平的对策为题写一篇800字左右的策论型文章要求结构完整措施全面可行操作性强条理清晰行文流畅
有媒体统计公车私用公款吃喝公费旅游现象严重据统计2005年这几项共计9000亿元请你对此现象谈谈看法
王某潜入某工厂仓库盗窃将仓库货物价值2万元扔到院墙外准备一会儿__出去再捡偶尔经过此处的刘某发现该货物无人看管遂将其拿走据为己有10分钟后王某来到院墙外发现货物已无踪影对于王某刘某行为定性下列哪一选项是正确的
良田千倾不过一日三餐广厦万间只睡卧榻三尺请问你对公务员廉洁作风的看法
一注意事项 1．本次申论考试分题本和答题纸两部分题本提供有关资料及问题答题纸供你作答时使用 2．考生姓名准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置答题纸上不准做与答题无关的标记符号注意所有作答都必须填写在答题纸指定位置上否则无效 3．用蓝色黑色墨水笔签字笔或圆珠笔作答要求书写清楚卷面整洁 4．本次申论试题共有3个问题总时限为120分钟 二给定资料 材料1为应对当前经济形势国家在2008年11月出台了规模高达4万亿元的经济刺激计划如此庞大的款项大部分用于固定资产投资和基础设施建设方面这必将掀起新一轮的建设高潮我国城市轨道交通建设已进入快速发展时期有统计表明2008年11月在建拟建以及筹建城轨的城市达40余座筹备建设城轨的城市规划线路也超过了1700公里加上目前在建的线路我国城轨线路将达到3400公里据悉在北京上海广州深圳等15个城市规划的60多条线路中地铁占72%轻轨占10%由于我国地铁发展历史较短经验不足在建设中存在着一些不容忽视的问题和不安全隐患 材料2地陷指地面由于地下物质移动而发生的渐进下陷或急剧下沉是地面沉降的一种近年来这一特殊地质现象频现广州上海深圳杭州武汉天津等数十个城市中国地质调查局最新数据显示我国已有50多个城市不同程度地出现地陷灾害沉降面积达到9.4万平方千米发生岩溶塌陷1400多起应当引起警惕的是地陷并非仅属天灾而是与现代人类活动密切相关随着我国城市日趋膨胀建设日臻高峰发生地陷的可能性加大过度抽取地下水铺设地下管道修建地铁建设高楼等现代化建设工程一旦缺乏规划与防护极可能引起更多的地陷发生美国安全工程师海因里奇的研究值得我们深思他认为安全事故存在着“88102”的规律即100起事故中有88起纯属人为因素所致10起属人和物的不安全状态造成只有2起是所谓的“天灾”所致地质专家们也一致认为众多城市发生地陷的主要原因还是人为因素 材料32008年11月15日下午3点20分H市地铁1号线湘湖站工段施工工地突发地面塌陷瞬间出现了一个长达100米宽约50米的深坑现场路基下陷6米来自工地东侧河沟以及断裂的地下自来水管排污管的污水淤泥倾泄而下最终造成21人死亡专家痛惜地指出“这是中国地铁修建史上最大的事故”针对此次事故有专家认为H市整体上属于冲击型平原地质条件极其复杂且当地地下水非常丰富水位偏高土质以沙层粉土为主这种土遇水后本来就像牙膏一样容易坍塌如果从地面向下挖19米深两侧的维护墙会承受很大的压力所以这种流沙地质容易导致基坑坍塌然而现代工程技术已经完全能够解决在流沙土质条件下的施工问题11月18日有地铁专家提出了H市在建地铁施工本应遵循的原则一是基坑的开掘必须分层分段且开挖时间不宜过长每次分层开挖控制在3米分段开挖保证在15-20米二是基坑必须先支撑后开挖并把握好支撑的细节基坑的变形须在受控的状态三是注意在雨天环境下基坑的及时排水完工后要立即加固混凝土确保基坑不变形据调查在湘湖站的施工设计中工程被分成了38段施工段每段由7.8米到8.9米不等负责保管图纸的工作人员认为如此松软的土质挖得太深太快正是事故发生的原因之一他说塌陷事故中死人最多的地段约有30米左右由于施工仓促工地没来得及打地板上有马路东有小河底板又没做焊接的钢支撑只能支撑上面的力量根本挡不住两边挤过来的压力另一位曾参与外地地铁施工的工作人员回忆说“事故段工程的坍塌是从最南端开始南端还没有做完底板工程所以率先崩溃我们钢筋班的绞丝工当时在北边那边刚好已做好了底板抵挡住淤泥在地下冲击过来的压力才能够逃生”他还表示以前在上海施工时土挖进去一点马上就有一个支撑撑上去每隔3米就有一个以防止上面的泥土掉下来接着才会继续挖土有一份内部文件显示由H市地铁集团有限责任公司委托上海中鑫建设咨询有限公司代为招标的“H市地铁1号线湘湖站一滨康路站19号盾构”工程原计划完工时间为2009年12月而国家发改委关于批复同意开工建设的文件中H地铁1号线的计划完工时间为2011年一位业内人士评价说这也是出于施工方的利益考虑中标额是固定的而临时招聘的民工却以工作日计酬在此情况下工期越短对业主方和施工方都越有利但也有专家认为这种节约时间成本的做法必然需要其他成本补位 材料4在H市地铁1号线地陷事故中受伤的村民傅某说“一个礼拜前这条路就有很多裂缝宽两三厘米这些裂缝延伸到100米开外从机动车道到人行道无一例外”多位钢筋班的民工证实到工地工作不久施工方就发现路面下沉怀疑是渗水所致并多次采取浇灌混凝土架钢筋等措施来补救后来还把部分沥青路面敲了改成了2厘米厚的混凝土11月16日晚国家安监总局副局长赵铁锤赶到施救现场查看情况询问地铁施工相关负责人是否在事故发生之前发现过事故隐患该负责人表示确实存在隐患赵铁锤随即追问为什么不事先采取措施解除隐患?该负责人表示已经向上级部门汇报过需要等待上级批示他反复辩解说要按照程序等待相关单位研究后再进一步采取措施在场的几位领导当即表示出现这么重大的安全隐患施工单位应该及时采取措施补救根本不应等待审批多名民工证实如此大的施工场地只有一架由钢管焊成的一米宽移动梯可供上下事发后大家各自奔命却发现有的方向根本没有安全通道很多人被闷在里面根本没办法出来现场施工方负责人也承认事故发生前施工现场地面出现的小幅沉降并没有引起他们的足够重视施工过程中尽管他们也请专家来监测过几次但专家来的次数不够密集无法确定下一步采取的措施他一再强调事故原因主要是事发地段土质比较复杂也承认在施工管理上存在问题这位负责人称集团的大部分员工都是经过培训的不过由于地铁赶工期对于一部分新来的员工培训有所缺失事发工地二十多位钢筋班和木工班的民工证实他们能记住的施工方培训内容只有“施工方要求民工戴安全帽”这句话在全国工程建筑市场盛行最低标中标的情况下以低价夺标后的资质企业为节约成本转包已成惯例“这样的惯例在大型工程中早已是公开的秘密地铁施工自然也不能例外”一位业内人士分析说转包的一般做法是公司成立项目部由少数资深工程师带领年轻技术人员进行现场指导在工程中标后将中标工程分割成若干段用不同方式分包给借用正规公司牌照的大包工头而大包工头则将自己的劳务二次发包给若干个小包工头小包工头们则在开工前临时雇用毫无经验的农民工近年来轨道交通建设如火如荼轨道施工人才奇缺以某建筑工程公司为例该公司官方网站公开的数字显示公司共有员工2348人其中工程技术人员381人高级工程师24人工程师153人高级技师技师55人而其承建的项目除在杭州外还有深圳地铁1号线5号线上海A15公路14标段北京地铁亦庄线武广路新广州站洛湛铁路海南东环铁路宜万铁路等项目合同价值超过330多亿元两相比较技术人才显然远远不够在11月16日召开的会议上施工方承认成立了H市地铁项目部其中140人是有正式身份的管理和技术人员而其余一线作业的330多名劳务用工都属临时招聘但该公司官方数字显示H市地铁项目部人数不过33人其中35岁以下的青年人有25人占总人数的760A用这样的技术力量去管理临时招聘的农民质量可想而知H市地铁1号线的建设一开始就提倡在商业开发上吸收香港地铁物业的理念推行“地铁+物业”模式这样的模式一提出房地产商欢欣鼓舞由于僧多粥少商业竞争在地铁路线的抉择中变得越来越激烈有专家认为地铁线路应该越直越好尽量取直最安全快捷的路线才是合理的路线但出于对地铁经济的憧憬H市地铁一开始就被各方的商业利益所影响H市地铁路线在商业利益的博弈中不断被修改 材料5H市地铁施工工地发生塌陷事故后围绕事故责任的归属问题施工方中×集团和业主方H市地铁集团各执一词互不相让这场争论发生在施工方中×集团副总工程师中国工程院院士王××和业主方H市地铁集团之间11月17日施工方地铁一号线湘湖线项目部首次向媒体通报时采用了王院士的观点将事故原因归结为特殊土质造成的并认为这属于突变情况之前没有预料到塌陷后第二天住房和城乡建设部副部长齐骥国家安全生产监督管理总局副局长赵铁锤先后赶到事故现场而____和两位副______的分别批示更是让大家感到此事的重量11月16日在召开的地铁工地塌陷事故第一个专题会议上H市委领导对外宣布“在信息发布上必须承诺公开透明实事求是不瞒报不漏报失踪伤亡人数……市委市政府绝不允许出现瞒报漏报或‘私下处理’等现象”施工方认为地铁设计存在严重缺陷施工单位按图施工无明显失误而H市地铁集团认为设计尤其适用于地质条件恶劣的地区王院士随后接受中央电视台电话采访时称“拍脑袋”“图便宜”“赶工期”“领导意见替代科学决策”等因素是导致H市地铁工地事故的原因所在王院士解释说江南的地质比较差按照地铁施工惯例设计的时候一般要求是封闭的像H市地铁这种开放式明挖的办法最容易造成群死群伤一旦发生地陷就像多米诺骨牌一样一塌就一大片更可怕的是在湘湖站附近还有湖河流和主干道完全不具备开放施工的条件从这次塌陷的工地设计图分析仅有0.8米的防水墙在本该放横撑的地方只加了块钢板显然没考虑到开放施工和通行等问题如果设计时考虑这些问题的话就必须要设计挡土墙挡土墙起码得1.5米到2米厚同时还须每隔三匹米打一个桩先做桩桩上再做挡土墙而且连续墙后面要有水平的腰梁每隔3米还要有很多横撑连续墙6米一个接头设计上的先天不足长期下雨再加上下水管渗漏造成了一个滑动面这个滑动面在四车道的压力下往塌陷处挤压由于设计的是防水墙而非挡土墙最后才发生了管涌现象王院士总结说如果没水下雨小点还能碰大运但现在有动荷载的情况下迟早会出问题业主方对上述说法予以坚决反驳在一份公开的材料中业主方反驳说相关方案均通过国内知名专家的现场踏勘和深入论证决不是“随便”的方案业主方称采用连续墙作为围护结构的明挖法其最大的特点是围护结构施工容易工艺成熟支护刚度大尤其适用于地质环境条件恶劣的地区并举例说类似的办法在上海广州建设地铁时也取得过成功明挖法对环境的适应性是较强的可有效避免城市中心区域的“大拆大建”11月19日王院士再度面对公众他为了表示自己的客观分析了施工方存在的问题“业主方有些技术方面不懂也不能怨他们作为施工方在没把严重性说清楚的情况下仍坚持是不对的且施工方的施工流程也有问题开挖一段15米左右就要马上做底板可惜的是为了赶工期底板没及时做但即使设计方有问题只要有经验也能避免”王院士举例说他在南京曾有过成功的经验当时是在开挖的时候一次只做10米并不断加固底板最终令工程得以顺利完成另外地铁施工特别要注意人少上要机械化挖土并随时注意观测而这次出现事故的施工工地开挖得面积大人也多开挖六十多米七十多人在下面这样的情况最终死了21人已算不幸中的万幸争吵进一步升级H市地铁集团承认选择明挖法是因为其造价相对经济采用暗挖法的成本造价要贵30%且工期也要慢近一半王院士认为除了经济原因赶工期也是悲剧发生的罪魁之一“又想赶工期又想成长低就是因为你考虑省钱这样要防止事故也难”王院士称不合理工期不合理造价的问题在全国很普遍业内所有的人都知道业主总是不断压价而且选最低标他举例说像盾构区间的成本现在3万元每米都有点不够但H市一些地方甚至不到3万元每米而在广州4.5万元就比较合理地铁每公里最少也要在5亿元以上其中机电设备不能超过2亿元土建不能少于3亿元这个价钱还是10年前的现在物价上涨价钱还要更高王院士认为施工单位有时也很无奈他们不单是责任人有时也是受害者依照惯例整个施工应以施工单位为主体施工单位所提的方案和建议应在建设方主持下由施工方监理方参加并补充完善最后必须由施工单位认可因为施工单位懂行且长期在现场最了解情况但此次H市的做法恰恰与之相反是“外行领导内行”据施工方中×集团介绍本来合同是3年建成后来改为2年结果由于拆迁遇到麻烦进场施工时间又拖了半年实际就是一年半在此情况下施工方只能加快进度而低价的结果找农民工或者包出去都成了“正常”的选择H市地铁集团针锋相对否认了相关指责他们认为自己的工期安排科学合理地铁1号线工期为5年计划用3年时间洞通两年时间轨通电通车通虽然湘湖车站的长度较一般地铁车站长但只要施工组织合理24个月左右完成施工是完全可以实现的而对于造价H市地铁集团则澄清说地铁1号线是一条既有地下又有高架和地面线且以明挖为主的线路22公里中有6.2公里的高架线和0.5公里的地面线而高架线的造价一般每公里仅2亿～2.5亿元因此杭州地铁2号线每公里约4.6亿元的造价是比较适宜的国家发改委组织的可行性研究评估及初步设计审查也肯定了这一经济指标而且工程费用是由施工单位自主报价不存在压低费用问题 材料62009年1月4日上午10时许位于广州市海珠区东晓南路瑞宝村的位于地铁二八号线东晓南路隧道上方的一栋六层居民楼突然下陷并发生倾斜事发后该楼及相邻两栋楼房的123名居民被紧急疏散事件并未造成人员伤亡因怀疑事故由地铁施工引起地铁工地随即停工相关部门对出事楼房进行监测地铁公司的监测人员表示将持续24小时不问断观测每隔两小时出一份观测结果直到楼体稳定从5日早晨8时至12时其观测结果显示楼体的最大沉降为1mm左右监测人员表示沉降1mm应该是正常范围10年前广州地陷还算一个大新闻但如今人们对此已司空见惯尤其是2008年以来广州地陷事故频发从荔湾区桥中的多次塌陷到金沙洲夏茅嘉和再到东晓南路人们的记忆中与地陷有关的地名越来越多而几乎每一次都与地下施工有关2008年由于荔湾区桥中地区接连出现地陷房塌事故广州市地质调查院的监测人员至今仍在该地区搜集相关数据监测专家陈××带着观测人员在这带寻找地标一个点一个点作记号“测控坐标都是很精确的只有精确才能避危险”陈××介绍说“我们每次开工之前都有周详的选点勘测虽然不可能密密麻麻地设置到每一个点但这绝对是我们工作的重点”为了做好安全生产工作广州地铁设立了安全监察部有专职安全生产管理人员近120人其中有近五十名安全巡查员负责对全市所有在建地铁线路施工点每天逐个进行安全检查发现问题及时督促施工单位整改从2008年10月开始广州地铁还开展了夜间安全生产巡查由于广州地质条件比较复杂2008年初广州地铁成立了地质灾害防控小组由专家对安全生产及地质灾害进行把关据了解广州地铁在国内地铁界首次提出地质灾害防治课题并抽调专家成立了专门的组织广州地铁总公司还专门请了第三方监测单位对每个在建项目进行监测核查各承建商所报的资料是否准确可靠 材料7根据广州市地质调查院最新统计2008年广州市共发生地质灾害27宗其中地面塌陷11起地质灾害数量明显超过往年造成的损失也比往年大幅提高对此广州地铁总公司副总经理陈××介绍说从广州市城市轨道交通线网规划历程来看1962年广州的第一份地质勘探报告指出广州地质条件表现为地形地貌起伏多变地层岩性复杂多样的独特特征三大地质难题广州全部都有一是广州发育了多条断裂地铁线路经过的断裂有十多条断裂带最大的问题是岩体破碎相对周边完整的基岩属于软弱夹层在隧道施工时容易造成涌水突水等工程事故二是花岗岩混合花岗岩残积层多当遇水浸泡时该土层会迅速软化以及崩解流淌会造成涌水等事故三是广州市西北部存在大量的石灰岩和溶洞这些地方涌水量很大险情发生时止水堵水等都极难进行与北京上海西安等地层相对单一的城市比较起来广州在地铁建设过程中设计施工难度更高1965年广州成立地下电车工程建设指挥部筹资1300万元上项目这在当时是个巨大的工程当时规划的地铁是南北走向把中心区域连接起来运用的是传统的矿山法但由于当时的经济和技术条件限制只挖了3米宽2.85米高8公里长的一条隧道就报废了广州修建地铁的想法只能搁浅进行地质调查是修建地铁前的首要任务针对广州地铁岩土工程的勘察工作覆盖了广州各区至今已积累上万个钻孔资料广州地铁总公司副总经理陈××表示“从一号线到在建线路我们首先要做的就是对地铁线路的合理埋深研究与工法研究这些工作主要是看是否有稳定的地层在这一方面我们需要花费一年多时间只有地质报告通过了我们才能开展下面的施工方案”在这一历程中广州地铁始终没能找到适合本地地貌的典型通用工法上世纪90年代初盾构法兴起广州地铁开始在一号线建设中尝试使用盾构法效果不错据悉1999年以后广州地铁二号线三号线四号线大量采用盾构技术修建地铁隧道如今在广州已开通的地铁线路中使用盾构法修建的隧道约75.3单线公里一号线经过的多是老城区房屋密集且大量陈旧的房屋就在地铁沿线上为此广州地铁建立了房屋高架桥的评估检测体系“当时对许多沿线建筑都进行了全过程的检测在施工前就开始进行鉴定施工工程中一旦发现开裂或是下沉我们都会及时应对停工对他们进行保护这已经成为一条政策运用到后来的所有线路的施工中”陈××也表示对于施工过程中的动态检测还在不断完善中对于目前施工中时有发生的开裂等问题他坦诚地说“这的确时有发生我们必须承认出现这一问题一是客观上广州的地质条件非常复杂面临的风险也更大二是各种施工工法技术的应用上还需进一步提高但是我们会千方百计的保证市民人身财产的安全并做好周边建筑物的保护工作这是我们修建地铁的大前提” 材料8日本是亚洲第一个建设地铁的国家从地铁建设的第一步就把安全放到了重要的位置并把安全意识贯彻到整个建设过程当中比如地铁的建设必须要考虑避开地震带容易发生塌方事故的土层以及排水系统等有资料显示东京的地铁建设必须进行慎密细致的调研首先要在选址和建设地点方面征求设计建筑工程环境保护危机管理等领域专家的意见日本用法律来规定地铁建设可能带来的一系列安全问题劳动安全卫生法规定建立劳动安全体制任命或指定劳动安全卫生负责人监督和指导企业的安全工作地铁建设也不例外日本的监察机构十分重视安全的前期管理和过程管理对地铁施工人员的培训几乎是由全社会来承担而不仅是地铁公司一家的事社会的培训使工人绷紧了安全生产这根弦且不会为了赶工期而忽视安全生产2001年六月出台的地下深层空间使用法规定对地下建筑物在承载能力方面的技术标准作了规定布鲁塞尔市地铁建设所用资金相当一部分是来自国家与城市的财政支出在保证设备车辆运营环境安全的前提下尽量压缩地铁建造成本布鲁塞尔跨区运输公司副总工程师帕斯卡说地铁建设将高效舒适环保与城市规划建设的协调发展结合起来是布鲁塞尔市发展地铁及其他公共交通始终遵循的原则 三申论要求 请用不超过250字的篇幅概括出H市政府应从材料3和材料4仅限材料3和材料4所涉事故中吸取的教训要求概括准确条例清楚语言流畅
政府召集一批媒体人员去报导救济贫困人员的活动但是到了现场后很多人不开门很是尴尬如果你是陪同助理你该怎么做
一注意事项 二给定资料 1据中国青年报2009年3月23日报道2月1日瑞典电视台TV-4冷酷的事实播放的“活拔绒”电视节目有这样的画面一个人顺手抓起一只鹅从其脖子处开始往下拔毛拔下的羽绒在阳光中飞舞鹅的凄惨叫声令人心里直犯怵……突然镜头切换至消费者身上暖烘烘的羽绒服家里暖和舒适的羽绒被睡袋等寝具用品节目称90%的受访供应商承认生产或销售活拔绒产品并推测羽绒制品中“50%～80%的羽绒来自活拔”该节目公布了34家“承认”生产或销售活拔绒的企业名单有16家是中国企业这家电视台还预告将播出关于中国活拔绒的节目这期节目在当地掀起阵阵波澜一些消费者则因活拔绒存在虐待动物的可能开始抵制羽绒制品瑞典部分商场售出的羽绒制品被要求退货全球最大的家具家居用品商宜家公司对外宣布近期从宜家全球连锁店中购买了羽绒制品的顾客均可退货众多国际采购商和经营商都纷纷表示要重新考虑未来的采购计划瑞典市场不期而遇的“寒流”让正在当地进行商务考察的四川广汉大群羽绒制品有限公司的吕朝霞一头雾水以前钟爱“中国制造”的欧洲消费者怎么“变了脸”与此同时上海东隆羽绒制品有限公司负责人紧急向中国羽绒工业协会报告说瑞典TV－4关于“活拔绒”报道已经产生连锁反应行业内部分企业发往欧盟的羽绒制品被通知退货 2中国占国际羽绒市场70%份额其他30%为法国匈牙利波兰等国家根据海关统计2008年中国1322家羽绒企业对欧洲出口羽绒羽毛及其制品共合7.2亿美元占中国羽绒行业出口金额的37%2008年中国羽绒企业出口瑞典产品价值2200万美元包含所有羽毛及羽绒制品在国际金融危机和近年来暖冬的不利因素影响下中国羽绒行业近况不佳:原毛寝具与服装出口量分别下降4.3%6.6%和9.2%美国曾是中国羽绒及制品最大的进口国而近来的进口额下降22%仅羽绒服就减少进口464万件中国国内的羽绒原料价格也跌至历史最低点不及往年的1／3羽绒企业库存陡增 3中国羽绒工业协会副理事长兼秘书长姚小蔓接到报告后表示“再也不能让我们的行业受到新损害”瑞典电视台报道涉及的16家羽绒企业中有13家是中国羽绒工业协会会员单位协会秘书处挨家逐户打电话“你们企业生产不生产活拔绒产品”对方回答说“不”“销售不销售活拔绒”“不”“有没有向瑞典等国出售过活拔绒及其制品”“没有”紧接着“不要继续宣传和生产活拔绒”的紧急通知挂在了中国羽绒信息网2月6日中国羽绒工业协会致函瑞典电视台并向中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处寻求帮助在给瑞典电视台的信中中国羽绒工业协会负责人写道“对于‘冷酷的事实’的播放初衷我们充分理解但我们有必要向你们及广大消费者阐明事实的真相”据调查结果显示被报道的中国羽绒工业协会13家会员单位近年均未向瑞典等国出__拔绒及其制品此外由于活拔绒价格较普通绒高如果不是客户要求中国企业是不会主动销售活拔绒及其制品的可是两天之后瑞典这家电视台还是播出了关于中国活拔绒的节目中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处就此报道致函中国羽绒工业协会2月9日中国羽绒工业协会召开新闻发布会邀请国内主要媒体以及瑞典TV－4驻北京记者参加次日瑞典这家电视台播放了对中国羽绒行业真实情况的报道 4羽绒是“弃之为废聚之为宝”作为羽绒制品的填充料——羽绒原料主要是指水禽中鸭和鹅身上的羽毛是食品工业的副产品中国鸭绒产量占羽绒总产量的90%鹅绒产量只占10%主要因为中国人喜欢吃鸭且鸭的生长周期短产量大一般40天左右就可以屠宰鸭绒价格相对鹅绒低廉因此不存在活拔在个别适合活拔的鹅种中不是所有种类的鹅都适合活拔仅有1%～3%的鹅有可能存在活拔的现象活拔绒的价格大约是普通鹅绒的1.5倍主要制作销往日本市场的高档羽绒寝具中国畜产品加工研究会高级工程师王敦洲12岁开始从事羽绒行业至今已有65年时间亲自参与起草制作羽绒及其制品的行业标准与国家标准王敦洲在3月12日举行的全国行业大会上说“‘活拔绒’不是中国首创但中国羽绒企业因此次‘活拔绒’报道深受其害”目前南斯拉夫匈牙利罗马尼亚等国家活拔绒现象比较普遍由于活拔绒水洗耗水量与洗涤助剂均减少一半左右所以有一定的经济效益但中国羽绒工业协会的负责人表示“活拔绒”其实在经济上是不合适的以六安地区的皖西白鹅品种为例一只鹅可活拔绒两三次拔一次绒有11～13元的收入最后宰杀大约能卖18元钱前后拔绒与屠宰的经济收入40元左右但没有进行过活拔取绒的鹅宰杀后其绒羽丝长蓬松度高品质好价格高一只鹅的经济收入在30多元若不小心把鹅的皮肤拔破损伤或感染病菌的话还要给鹅注射抗生素与喂食精饲料除去这些附加成本活拔绒是得不偿失的瑞典电视台TV－4最先报道的是匈牙利的“活拔羽绒”并公布了16家生产“活拔羽绒”的中国企业名单据欧洲羽绒协会和国际羽绒羽毛检测实验室提供的资料瑞典电视台TV－4关于“活拔羽绒”的节目中存在错误2月3日匈牙利驻瑞典大使做客这家电视台KallaFakta节目时对此报道作出了解释和回应王敦洲高工反复观看节目画面后表示这完全是一种炒作不光拔绒的姿势与技艺不对哪有把鹅拔光成“铁公鸡”的做法安徽鸿澜集团股份有限公司羽绒销售部经理何荆桥安徽三祥羽毛有限公司董事长潘应武在接受中国青年报记者采访时说活拔绒现象在当地早已不存在了作为羽绒企业他们不清楚瑞典电视台播放“活拔绒”节目的目的是什么电视节目__布的另一个企业——浙江三弘集团已就“活拔绒”的报道向瑞典电视台提交了律师函希望用法律武器捍卫自己的清白中国羽绒行业协会有关负责人表示在羽绒原料价格一落千丈的低谷期瑞典电视台的“活拔绒”报道产生了“雪球”效应欧洲羽绒及羽毛协会__Heddderich女士透露瑞典电视台TV－4播放“活拔绒”节目后协会就接到了180多封信件大家关心的问题包括一是寝具用品用什么作填充材料二是屠宰工业副产品有什么特点三是他们饲养家禽为了什么 5据介绍欧洲关于家养鹅的法律自1999年12月22日正式实施该法律对家养鹅包括家养雁属家养野生鸿雁属及其杂交种的生物特性饲养人和监督办法鹅舍鹅舍建筑和其他屠宰等方面做出了严格的规定“禁止任何会或者可能会给鹅带来痛苦的饲养方式或者饲养计划”“不允许从活禽身上拔取羽绒羽毛”中国羽绒工业协会向农业部国家林业局咨询动物保护的法律法规后被告知我国有一整套关于野生动物保护的法律法规但保护家禽方面的尚未出台中国羽绒工业协会负责人说“勿以善小而不为我们只有尊重欧洲等国家或地区保护动物的法律与消费者需求反对虐待动物的行为才不至于失掉市场” 6中国食品土畜进出口商会羽毛羽绒制品分会秘书长李玉香说这种国际贸易中的突发事件引起企业关注瑞典这家电视台去年报道“活拔羊绒”今年报道“活拔鹅绒”每年都有不同的主题中国羽绒工业协会秘书长说瑞典电视台TV～4去年报道“活拔羊绒”节目就导致整个欧洲市场羊绒销量下降30%左右表面上看是动物保护主义的举措但有一个动向颇为引人注目据中国驻瑞典大使馆经商处提供的消息瑞典电视台2月8日播放中国羽绒企业“活拔绒”的报道后欧洲兽医联合会要求欧盟委员会作出决定要求进口自欧盟以外的动物产品须遵循与欧盟相同的规则比如基本的动物保护规则等其中瑞典的一名兽医称这一提议得到批准的话就意味着欧盟将谢绝部分不符合要求的动物类产品据悉欧盟委员会不久前在会议中讨论如何将动物保护纳入贸易规则中的问题中国羽绒工业协会负责人表示“这一旦成为现实欧盟市场就有权拒绝来自中国羽绒企业的羽绒及其制品并不是危言耸听”日本市场也在关注“活拔绒”事件的进展至于是否会树起类似的“旗帜”现在无法断定这可以看作是一种国际贸易保护主义的趋势河北雪驰集团有限公司的薛万涛建议国内行业协会与企业要把真实的情况告诉欧洲消费者还原事实真相有利于中国企业产品出口国际市场江苏开元畜产嘉友服装有限公司总经理倪荷英深有感触去年该公司出口美国一款服装是狗毛衣领每批货物出港前都必须具备防疫商检部门出具的来源于非疫区不是非人道宰杀的报告一道道环节下来把企业折腾得精疲力竭其中有一批服装为了等这两个报告足足在港口“趴”了一周才出海这无形中增加了企业显性与隐性的成本“国际动物保护主义可以上升成为一道贸易保护壁垒”倪经理说企业后来用化纤的仿真毛代替狗毛衣领但对方要求必须提供一个小标志告知消费者别看一个小标志几分钱成本对于出口企业来说本身利润空间狭小不希望再增加什么成本“现在一些订单都是毫厘必争” 73月23日搜狐博客载文说“尽管‘活拔绒’事件带有明显的炒作嫌疑从而凸显出国际动物保护主义可能上升成为一道贸易保护壁垒的现实但是无风不起浪我们也不能不承认我国羽绒企业中尚存在‘活拔绒’现象中国羽绒信息网发出的‘不要继续宣传和生产活拔绒’的紧急通知就是一个侧面的证明”“中国羽绒工业协会秘书处那种经不起推敲的所谓调查结论自然不能服众更别说得到瑞典电视台的认可我们要做的不是矢口否认而是据实陈情据理力争尽可能减小负面影响和损失”“‘活拔绒’事件在全球性经济危机的大背景下不可避免地带有刻意炒作和贸易保护主义的色彩但是我们应该看到它的本源是动物保护主义这是发达国家普遍认同的社会良知和道德”“我们决不能仅仅将其看作是贸易上的自我保护策略而应将其视为符合社会公共道德的贸易政策而理应予以尊重”“活拔鹅绒等于虐待动物通过虐待动物的方式获取更大利润的企业是不道德的自然应被消费者抵制被采购拒绝被政府部门和社会机构追究从而为其不道德行为付出应有的代价” 83月24日海峡都市报载文认为“他们是在拿‘活拔绒’事件大做文章企图以此将中国羽绒企业挤出欧洲市场可以说就算没有‘活拔绒’事件欧洲一些国家也会想出其他招数以达到他们贸易保护主义的目的”“如今一流企业定标准二流企业做品牌三流企业卖技术四流企业做产品我们要与世界接轨就要懂得国际游戏规则实行严格的行业标准和管理不让欧洲一些以文明自居的人找茬被他们贴上‘虐待动物’‘缺乏动物福利’等标签”“做国际贸易最终都要获得进口国民众的情感认同在这方面不能因小失大我们企业需要多从人文角度去开拓市场重视产品传播的人文理念” 9武汉晚报3月24日载文指出“如此经济气候下恐怕‘活拔绒’还不会是仅此一例其他领域其他产品都面临着同样的潜在危险”“中国产品连中国自己的老百姓都无法持信任态度何止不保护动物食品行业的信任度几乎降到冰点药品化妆品事故频发老百姓吃穿用都会对中国产品打问号又怎么可能得到国际上的认同经济气候好的时候问题都被掩盖一旦竞争刺刀见红深层的问题就会暴露出来而我们自己的问题是中国的行业协会和管理部门于内对企业监管不力于外应战时被动应付如此尴尬恐怕会在金融危机的逼仄之下不断重演”“面对‘活拔绒’的疼痛愤怒是无益的自怨也是无益的在我们的经济触角已伸向世界各地时如何保护这些远征的产品才是当务之急新闻里提到有中国羽绒行业的监管人打电话给企业你们用了‘活拔绒’吗对方答‘没有’而这居然成为行业与国际声音争辩的证据——这恐怕才是我们的最深之伤”“也许与世界许多国家的发展轨迹类似中国企业在成长的初级阶段会出现‘原罪’比如‘活拔绒’但这不能成为我们自欺欺人的理由因为在经济舞台上与人同台竞技别人可不会管你是否先来后到” 103月24日东北网评载文指出首先“活”事件的发生有其必然性因为我们要面对竞争无需大惊小怪其次“活”材料倒逼国内企业自省“活拔”事件之所以能授人以柄国内企业对利润的狂热追求急需自省对企业来讲追求利润是硬道理但硬追求利润则没有道理从中国羽绒信息网紧急挂出的“不要继续宣传和生产活拔绒”的通知到中国农业技术网介绍“活拔鹅绒应注意的问题”的技术文章说明国内企业涉嫌部分程度上对动物的不人道行为因此理性生产是当前企业需要深刻自省的问题海外羽绒企业出现的危机可能衍变到其他行业当务之急国内所有企业必须充分考虑到国外经营的困难和海外市场的险恶强化危机意识增强危机公关能力外国人还要做什么我们难以预测当前中国企业能做的除了从容面对冷静应答外最重要的还是理性生产印第安人有句谚语“如果我们走的太快停一停让灵魂跟上来”中国企业在“活拔绒”事件中尤其要做的可能恰恰是让灵魂追上现实的步伐 113月26日环球博客载文认为“活”事件首先是“动物保护”其次才是“贸易保护”文章指出目前世界上已经有许多国家制定了比较完善的动物福利法规国际上普遍承认动物们享有不受饥渴的自由生活舒适的自由不受痛苦伤害和疾病威胁的自由生活无恐惧和悲伤感的自由表达天性的自由认为“活”不仅见证了我国企业在生产中对动物福利保护措施的缺失也解读了接轨国际动物保护理念的滞后现行的野生动物保护法规过分强调了对野生动物的“资源性”利用而在动物福利保护方面存在着法律责任不严格缺乏可操作性的严重缺陷甚至只对猎捕野生动物等相关行为规定了法律责任及相关的惩罚措施而对取熊胆等伤害虐待野生动物的行为却找不到相关的处罚依据至于保护家禽等方面的法规更是空白这也使生产企业无法可依放任自流文章指出我们的生产企业直到今天也未能与国际接轨对曝光“活拔绒”似乎还很委屈更有网友对相关报道责难以至于叱骂恰恰说明中国公众以及商家动物福利保护意识仍然匮乏而善待生命尊重与人类一样有感知有痛苦有恐惧有情感需求的动物们的权利更未能成为生活方式和文明生产的程序设定 123月27日红网载文指出“在金融危机下各国贸易保护主义更是人为地设置贸易壁垒在这种情况下实现公平贸易保护我国企业利益显得尤为重要”“出口企业要遵守国际贸易游戏规则尊重出口国的生活习惯和感情认真研究出口国的相关法规”“西方国家之所以对‘活拔绒’事件深信不疑一个重要原因还在于国人的动物保护意识不强只有当国人动物保护意识增强了滥杀捕食野生动物以及虐待动物的事情不再听闻即使有‘活拔绒’事件的报道人家也不一定相信！‘活拔绒’事件之所以在欧洲消费者心目中产生巨大影响除了他们对动物保护高度重视外还与我们宣传力度不够有关”今后我们的制品企业在不断提高质量的同时有必要将产品的制作工艺向消费者公布让消费者了解我们的产品以避免陷入尴尬的境地 134月3日中国国门时报载文指出近年来世界上已经有100多个国家制定了比较完善的动物福利法规除欧美这些发达国家外亚洲的新马日等也完成了动物福利立法开展动物福利工作改善出口动物的福利状况适应国际社会的通行规则是克服贸易壁垒的主要途径我们只有尊重世界各国家或地区保护动物的法律与消费者需求反对虐待动物的行为才不至于失掉市场一方面中国应提高全民的动物保护和动物福利的意识逐步地有重点地开展动物福利工作不断缩小与发达国家的动物福利差距构造和谐的人和动物环境另一方面也要阻止某些国家不顾发展中国家利益滥用动物福利进行贸易保护维护国际农产品贸易的正常秩序“活拔绒”报道对羽绒企业带来的痛苦是暂时的但对于贸易高度国际化的中国来说其作用是长远的它告诫企业谁违反“游戏规则”谁就可能被淘汰出局 三申论要求 比较7到13的评论内容简要分析他们在相关动物保护和贸易保护主义问题上看法的异同300字左右
你市要表彰荣誉市民你作为评选委员之一你认为参考标准是什么哪些作为评选内容
某小区已建有A大型超市为满足需要某市人民政府拟在该小区内再建一所超市甲公司和乙公司先后向某市人民政府提出申请甲公司获批准下列哪一种说法是正确的
轿车大量增加给人们带来便利但同时也造成了交通拥堵烟草有害健康但也对经济发展有很大帮助针对这两个问题谈谈你的看法
执纪告知演讲工作纪律检查发现十几个干部脱岗最后检查发现是考官组组长带头打麻将针对此事发表一个执纪告知演讲
一注意事项 二给定资料 1据中国青年报2009年3月23日报道2月1日瑞典电视台TV-4冷酷的事实播放的“活拔绒”电视节目有这样的画面一个人顺手抓起一只鹅从其脖子处开始往下拔毛拔下的羽绒在阳光中飞舞鹅的凄惨叫声令人心里直犯怵……突然镜头切换至消费者身上暖烘烘的羽绒服家里暖和舒适的羽绒被睡袋等寝具用品节目称90%的受访供应商承认生产或销售活拔绒产品并推测羽绒制品中“50%～80%的羽绒来自活拔”该节目公布了34家“承认”生产或销售活拔绒的企业名单有16家是中国企业这家电视台还预告将播出关于中国活拔绒的节目这期节目在当地掀起阵阵波澜一些消费者则因活拔绒存在虐待动物的可能开始抵制羽绒制品瑞典部分商场售出的羽绒制品被要求退货全球最大的家具家居用品商宜家公司对外宣布近期从宜家全球连锁店中购买了羽绒制品的顾客均可退货众多国际采购商和经营商都纷纷表示要重新考虑未来的采购计划瑞典市场不期而遇的“寒流”让正在当地进行商务考察的四川广汉大群羽绒制品有限公司的吕朝霞一头雾水以前钟爱“中国制造”的欧洲消费者怎么“变了脸”与此同时上海东隆羽绒制品有限公司负责人紧急向中国羽绒工业协会报告说瑞典TV－4关于“活拔绒”报道已经产生连锁反应行业内部分企业发往欧盟的羽绒制品被通知退货 2中国占国际羽绒市场70%份额其他30%为法国匈牙利波兰等国家根据海关统计2008年中国1322家羽绒企业对欧洲出口羽绒羽毛及其制品共合7.2亿美元占中国羽绒行业出口金额的37%2008年中国羽绒企业出口瑞典产品价值2200万美元包含所有羽毛及羽绒制品在国际金融危机和近年来暖冬的不利因素影响下中国羽绒行业近况不佳:原毛寝具与服装出口量分别下降4.3%6.6%和9.2%美国曾是中国羽绒及制品最大的进口国而近来的进口额下降22%仅羽绒服就减少进口464万件中国国内的羽绒原料价格也跌至历史最低点不及往年的1／3羽绒企业库存陡增 3中国羽绒工业协会副理事长兼秘书长姚小蔓接到报告后表示“再也不能让我们的行业受到新损害”瑞典电视台报道涉及的16家羽绒企业中有13家是中国羽绒工业协会会员单位协会秘书处挨家逐户打电话“你们企业生产不生产活拔绒产品”对方回答说“不”“销售不销售活拔绒”“不”“有没有向瑞典等国出售过活拔绒及其制品”“没有”紧接着“不要继续宣传和生产活拔绒”的紧急通知挂在了中国羽绒信息网2月6日中国羽绒工业协会致函瑞典电视台并向中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处寻求帮助在给瑞典电视台的信中中国羽绒工业协会负责人写道“对于‘冷酷的事实’的播放初衷我们充分理解但我们有必要向你们及广大消费者阐明事实的真相”据调查结果显示被报道的中国羽绒工业协会13家会员单位近年均未向瑞典等国出__拔绒及其制品此外由于活拔绒价格较普通绒高如果不是客户要求中国企业是不会主动销售活拔绒及其制品的可是两天之后瑞典这家电视台还是播出了关于中国活拔绒的节目中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处就此报道致函中国羽绒工业协会2月9日中国羽绒工业协会召开新闻发布会邀请国内主要媒体以及瑞典TV－4驻北京记者参加次日瑞典这家电视台播放了对中国羽绒行业真实情况的报道 4羽绒是“弃之为废聚之为宝”作为羽绒制品的填充料——羽绒原料主要是指水禽中鸭和鹅身上的羽毛是食品工业的副产品中国鸭绒产量占羽绒总产量的90%鹅绒产量只占10%主要因为中国人喜欢吃鸭且鸭的生长周期短产量大一般40天左右就可以屠宰鸭绒价格相对鹅绒低廉因此不存在活拔在个别适合活拔的鹅种中不是所有种类的鹅都适合活拔仅有1%～3%的鹅有可能存在活拔的现象活拔绒的价格大约是普通鹅绒的1.5倍主要制作销往日本市场的高档羽绒寝具中国畜产品加工研究会高级工程师王敦洲12岁开始从事羽绒行业至今已有65年时间亲自参与起草制作羽绒及其制品的行业标准与国家标准王敦洲在3月12日举行的全国行业大会上说“‘活拔绒’不是中国首创但中国羽绒企业因此次‘活拔绒’报道深受其害”目前南斯拉夫匈牙利罗马尼亚等国家活拔绒现象比较普遍由于活拔绒水洗耗水量与洗涤助剂均减少一半左右所以有一定的经济效益但中国羽绒工业协会的负责人表示“活拔绒”其实在经济上是不合适的以六安地区的皖西白鹅品种为例一只鹅可活拔绒两三次拔一次绒有11～13元的收入最后宰杀大约能卖18元钱前后拔绒与屠宰的经济收入40元左右但没有进行过活拔取绒的鹅宰杀后其绒羽丝长蓬松度高品质好价格高一只鹅的经济收入在30多元若不小心把鹅的皮肤拔破损伤或感染病菌的话还要给鹅注射抗生素与喂食精饲料除去这些附加成本活拔绒是得不偿失的瑞典电视台TV－4最先报道的是匈牙利的“活拔羽绒”并公布了16家生产“活拔羽绒”的中国企业名单据欧洲羽绒协会和国际羽绒羽毛检测实验室提供的资料瑞典电视台TV－4关于“活拔羽绒”的节目中存在错误2月3日匈牙利驻瑞典大使做客这家电视台KallaFakta节目时对此报道作出了解释和回应王敦洲高工反复观看节目画面后表示这完全是一种炒作不光拔绒的姿势与技艺不对哪有把鹅拔光成“铁公鸡”的做法安徽鸿澜集团股份有限公司羽绒销售部经理何荆桥安徽三祥羽毛有限公司董事长潘应武在接受中国青年报记者采访时说活拔绒现象在当地早已不存在了作为羽绒企业他们不清楚瑞典电视台播放“活拔绒”节目的目的是什么电视节目__布的另一个企业——浙江三弘集团已就“活拔绒”的报道向瑞典电视台提交了律师函希望用法律武器捍卫自己的清白中国羽绒行业协会有关负责人表示在羽绒原料价格一落千丈的低谷期瑞典电视台的“活拔绒”报道产生了“雪球”效应欧洲羽绒及羽毛协会__Heddderich女士透露瑞典电视台TV－4播放“活拔绒”节目后协会就接到了180多封信件大家关心的问题包括一是寝具用品用什么作填充材料二是屠宰工业副产品有什么特点三是他们饲养家禽为了什么 5据介绍欧洲关于家养鹅的法律自1999年12月22日正式实施该法律对家养鹅包括家养雁属家养野生鸿雁属及其杂交种的生物特性饲养人和监督办法鹅舍鹅舍建筑和其他屠宰等方面做出了严格的规定“禁止任何会或者可能会给鹅带来痛苦的饲养方式或者饲养计划”“不允许从活禽身上拔取羽绒羽毛”中国羽绒工业协会向农业部国家林业局咨询动物保护的法律法规后被告知我国有一整套关于野生动物保护的法律法规但保护家禽方面的尚未出台中国羽绒工业协会负责人说“勿以善小而不为我们只有尊重欧洲等国家或地区保护动物的法律与消费者需求反对虐待动物的行为才不至于失掉市场” 6中国食品土畜进出口商会羽毛羽绒制品分会秘书长李玉香说这种国际贸易中的突发事件引起企业关注瑞典这家电视台去年报道“活拔羊绒”今年报道“活拔鹅绒”每年都有不同的主题中国羽绒工业协会秘书长说瑞典电视台TV～4去年报道“活拔羊绒”节目就导致整个欧洲市场羊绒销量下降30%左右表面上看是动物保护主义的举措但有一个动向颇为引人注目据中国驻瑞典大使馆经商处提供的消息瑞典电视台2月8日播放中国羽绒企业“活拔绒”的报道后欧洲兽医联合会要求欧盟委员会作出决定要求进口自欧盟以外的动物产品须遵循与欧盟相同的规则比如基本的动物保护规则等其中瑞典的一名兽医称这一提议得到批准的话就意味着欧盟将谢绝部分不符合要求的动物类产品据悉欧盟委员会不久前在会议中讨论如何将动物保护纳入贸易规则中的问题中国羽绒工业协会负责人表示“这一旦成为现实欧盟市场就有权拒绝来自中国羽绒企业的羽绒及其制品并不是危言耸听”日本市场也在关注“活拔绒”事件的进展至于是否会树起类似的“旗帜”现在无法断定这可以看作是一种国际贸易保护主义的趋势河北雪驰集团有限公司的薛万涛建议国内行业协会与企业要把真实的情况告诉欧洲消费者还原事实真相有利于中国企业产品出口国际市场江苏开元畜产嘉友服装有限公司总经理倪荷英深有感触去年该公司出口美国一款服装是狗毛衣领每批货物出港前都必须具备防疫商检部门出具的来源于非疫区不是非人道宰杀的报告一道道环节下来把企业折腾得精疲力竭其中有一批服装为了等这两个报告足足在港口“趴”了一周才出海这无形中增加了企业显性与隐性的成本“国际动物保护主义可以上升成为一道贸易保护壁垒”倪经理说企业后来用化纤的仿真毛代替狗毛衣领但对方要求必须提供一个小标志告知消费者别看一个小标志几分钱成本对于出口企业来说本身利润空间狭小不希望再增加什么成本“现在一些订单都是毫厘必争” 73月23日搜狐博客载文说“尽管‘活拔绒’事件带有明显的炒作嫌疑从而凸显出国际动物保护主义可能上升成为一道贸易保护壁垒的现实但是无风不起浪我们也不能不承认我国羽绒企业中尚存在‘活拔绒’现象中国羽绒信息网发出的‘不要继续宣传和生产活拔绒’的紧急通知就是一个侧面的证明”“中国羽绒工业协会秘书处那种经不起推敲的所谓调查结论自然不能服众更别说得到瑞典电视台的认可我们要做的不是矢口否认而是据实陈情据理力争尽可能减小负面影响和损失”“‘活拔绒’事件在全球性经济危机的大背景下不可避免地带有刻意炒作和贸易保护主义的色彩但是我们应该看到它的本源是动物保护主义这是发达国家普遍认同的社会良知和道德”“我们决不能仅仅将其看作是贸易上的自我保护策略而应将其视为符合社会公共道德的贸易政策而理应予以尊重”“活拔鹅绒等于虐待动物通过虐待动物的方式获取更大利润的企业是不道德的自然应被消费者抵制被采购拒绝被政府部门和社会机构追究从而为其不道德行为付出应有的代价” 83月24日海峡都市报载文认为“他们是在拿‘活拔绒’事件大做文章企图以此将中国羽绒企业挤出欧洲市场可以说就算没有‘活拔绒’事件欧洲一些国家也会想出其他招数以达到他们贸易保护主义的目的”“如今一流企业定标准二流企业做品牌三流企业卖技术四流企业做产品我们要与世界接轨就要懂得国际游戏规则实行严格的行业标准和管理不让欧洲一些以文明自居的人找茬被他们贴上‘虐待动物’‘缺乏动物福利’等标签”“做国际贸易最终都要获得进口国民众的情感认同在这方面不能因小失大我们企业需要多从人文角度去开拓市场重视产品传播的人文理念” 9武汉晚报3月24日载文指出“如此经济气候下恐怕‘活拔绒’还不会是仅此一例其他领域其他产品都面临着同样的潜在危险”“中国产品连中国自己的老百姓都无法持信任态度何止不保护动物食品行业的信任度几乎降到冰点药品化妆品事故频发老百姓吃穿用都会对中国产品打问号又怎么可能得到国际上的认同经济气候好的时候问题都被掩盖一旦竞争刺刀见红深层的问题就会暴露出来而我们自己的问题是中国的行业协会和管理部门于内对企业监管不力于外应战时被动应付如此尴尬恐怕会在金融危机的逼仄之下不断重演”“面对‘活拔绒’的疼痛愤怒是无益的自怨也是无益的在我们的经济触角已伸向世界各地时如何保护这些远征的产品才是当务之急新闻里提到有中国羽绒行业的监管人打电话给企业你们用了‘活拔绒’吗对方答‘没有’而这居然成为行业与国际声音争辩的证据——这恐怕才是我们的最深之伤”“也许与世界许多国家的发展轨迹类似中国企业在成长的初级阶段会出现‘原罪’比如‘活拔绒’但这不能成为我们自欺欺人的理由因为在经济舞台上与人同台竞技别人可不会管你是否先来后到” 103月24日东北网评载文指出首先“活”事件的发生有其必然性因为我们要面对竞争无需大惊小怪其次“活”材料倒逼国内企业自省“活拔”事件之所以能授人以柄国内企业对利润的狂热追求急需自省对企业来讲追求利润是硬道理但硬追求利润则没有道理从中国羽绒信息网紧急挂出的“不要继续宣传和生产活拔绒”的通知到中国农业技术网介绍“活拔鹅绒应注意的问题”的技术文章说明国内企业涉嫌部分程度上对动物的不人道行为因此理性生产是当前企业需要深刻自省的问题海外羽绒企业出现的危机可能衍变到其他行业当务之急国内所有企业必须充分考虑到国外经营的困难和海外市场的险恶强化危机意识增强危机公关能力外国人还要做什么我们难以预测当前中国企业能做的除了从容面对冷静应答外最重要的还是理性生产印第安人有句谚语“如果我们走的太快停一停让灵魂跟上来”中国企业在“活拔绒”事件中尤其要做的可能恰恰是让灵魂追上现实的步伐 113月26日环球博客载文认为“活”事件首先是“动物保护”其次才是“贸易保护”文章指出目前世界上已经有许多国家制定了比较完善的动物福利法规国际上普遍承认动物们享有不受饥渴的自由生活舒适的自由不受痛苦伤害和疾病威胁的自由生活无恐惧和悲伤感的自由表达天性的自由认为“活”不仅见证了我国企业在生产中对动物福利保护措施的缺失也解读了接轨国际动物保护理念的滞后现行的野生动物保护法规过分强调了对野生动物的“资源性”利用而在动物福利保护方面存在着法律责任不严格缺乏可操作性的严重缺陷甚至只对猎捕野生动物等相关行为规定了法律责任及相关的惩罚措施而对取熊胆等伤害虐待野生动物的行为却找不到相关的处罚依据至于保护家禽等方面的法规更是空白这也使生产企业无法可依放任自流文章指出我们的生产企业直到今天也未能与国际接轨对曝光“活拔绒”似乎还很委屈更有网友对相关报道责难以至于叱骂恰恰说明中国公众以及商家动物福利保护意识仍然匮乏而善待生命尊重与人类一样有感知有痛苦有恐惧有情感需求的动物们的权利更未能成为生活方式和文明生产的程序设定 123月27日红网载文指出“在金融危机下各国贸易保护主义更是人为地设置贸易壁垒在这种情况下实现公平贸易保护我国企业利益显得尤为重要”“出口企业要遵守国际贸易游戏规则尊重出口国的生活习惯和感情认真研究出口国的相关法规”“西方国家之所以对‘活拔绒’事件深信不疑一个重要原因还在于国人的动物保护意识不强只有当国人动物保护意识增强了滥杀捕食野生动物以及虐待动物的事情不再听闻即使有‘活拔绒’事件的报道人家也不一定相信！‘活拔绒’事件之所以在欧洲消费者心目中产生巨大影响除了他们对动物保护高度重视外还与我们宣传力度不够有关”今后我们的制品企业在不断提高质量的同时有必要将产品的制作工艺向消费者公布让消费者了解我们的产品以避免陷入尴尬的境地 134月3日中国国门时报载文指出近年来世界上已经有100多个国家制定了比较完善的动物福利法规除欧美这些发达国家外亚洲的新马日等也完成了动物福利立法开展动物福利工作改善出口动物的福利状况适应国际社会的通行规则是克服贸易壁垒的主要途径我们只有尊重世界各国家或地区保护动物的法律与消费者需求反对虐待动物的行为才不至于失掉市场一方面中国应提高全民的动物保护和动物福利的意识逐步地有重点地开展动物福利工作不断缩小与发达国家的动物福利差距构造和谐的人和动物环境另一方面也要阻止某些国家不顾发展中国家利益滥用动物福利进行贸易保护维护国际农产品贸易的正常秩序“活拔绒”报道对羽绒企业带来的痛苦是暂时的但对于贸易高度国际化的中国来说其作用是长远的它告诫企业谁违反“游戏规则”谁就可能被淘汰出局 三申论要求 就材料中提到的不要继续宣传和生产活拔绒的紧急通知一事写一篇议论文谈谈你的看法1000～1200字
有人说在人之上把别人当人在人之下把自己当人对此你怎么看
串词主题医患纠纷词电脑道德良心发展理性编一个故事
问题二通过对所给材料的分析和理解用300字以内的篇幅简要提出政府在治理群租房的同时解决中低收入者住房问题的具体对策 要求所提措施全面可行操作性强
材料一: 据统计我国每年有6000万灾民需要救助2200万城市人口生活在最低保障线下还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口还有6000万残疾人需要救助近年来我国每年因为自然灾害事故灾害社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万经济损失达6500亿元占中国GDP的6%如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要 临近2008年春节一场大范围的雨雪横扫半个中国这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害持续时间之长降温幅度和降水强度之大覆盖地域之广历史罕见灾害发生时段又恰逢春运高峰给灾区群众生产生活造成了很多困难对经济社会发展产生了严重影响 救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力在__国务院的领导下各级领导闻灾而动奔赴抗灾第一线进行现场指导各行各业则伸出温暖之手全力进行救灾而相关部门相关行业则打破传统习惯携手抗灾一些地方电力供应逐步恢复一些被雪堵的公路铁路逐步畅通正因为我国政府采取了强大有力的应对措施才使这场雪灾的损失降到了最低联合国一位负责减灾的高级官员说中国政府迅速启动抗灾应急计划积极调配国家资源满足了上亿受灾民众的需求世界各国政府都可以学习中国政府的做法 材料二 从整体上看这次雪灾政策应对还是及时有效的有四种力量起到作用一是政府二是军警其中有102名将军组织疏导旅客三是企业他们通过社会组织通过政府给以了很大的捐助最后是保险体系这几股力量形成了这次救险的一个体系而且这个体系是行之有效的但是也有很多值得反思的地方希望政府能建立一种比较好的联动机制使得各种社会力量能投入其中 社会组织是一支不可或缺的力量但现实中从媒体中却看到以下标题房地产企业集体失踪汽车业保持沉默保险业作用消失以及公益组织社会机构行动缓慢而不少企业也表示并不是不想捐赠而是找不到相应的渠道而不少社会公益慈善组织也表达捐助或爱心行动却找不到政府部门相应的部们对此红十字会一位负责人说到底雪灾的情况怎么样到底社会需求怎么样我们从政府那里得不到信息完全依靠我们下面向我们报信息所以我们对灾情不了解的时候不轻易发出呼吁红十字会发出呼吁的等级有很多因此这个东西我们要按照程序做事是有规定的所以显得稍微迟缓一些发生突发事件和紧急状态的时候政府企业民间力量还有包括保险业应该进行协调这个东西到底怎么联动本来有一套应急措施也有职责的分工但是这套东西的作用没有发挥出来希望今后我们能有一个机制使得社会力量和社会组织都能积极投入这个活动第二希望有些信息发布机制比如社会需求哪个地区最紧缺什么物资大家集体把这个事情做好 材料三 有人认为目前老百姓一旦面对突发事件和陷入生活困境依靠的往往是人们良心发现而进行的有限施舍当发生自然灾害有大批灾民需要救助的时候更高层次的应急救助才启动来自民间的个人救助是令人感动的同时也是非常脆弱从根本上来讲民间救助行动无法律法规进行规范和保护由于国家没有制定相应的法律法规贫困人口的救助没有走向法制化得不到法律的保障由于没有相关法律法规来对社会救助形成约束使得社会救助成为开头上的大道理我们需要的不只是一些好心人的施舍或者政府有关部门的施恩我们需要的是法律的基本保障我们每个公民都应该在__的保护下自然而然地或者是理所当然的处在一个社会救助的系统中社会救助制度作为保障困难群体基本生活的社会保障制度他是困难群众的福音也是社会稳定的基石 材料四 从英国的济贫法开始社会救助救与社会工作结下了不解之缘社会工作对于社会救助的意义在于它的价值观和科学方法坚持社会工作的价值观运用社会工作方法能够更加贴近救助对象了解其需要并为其服务从而取得更好的救助效果以往政府部门的救助工作既从服务角度着眼更立足于管理而现代社会救助工作则更加强调以人为本更加强调服务所以社会工作的理念与方法对更好的开展社会救助救更加具有意义政府部门也应意识到这一点 对救助人员进行社会工作培训也是十分必要的目前我国社会救助领域的人员专业化程度低从全国来看真正接受过专业训练的人员极少以从事农村五保供养管理服务人员的素质现状为例根据最近的一项调查目前在7万多个敬老院职工中大专以上文化程度的只有1千人左右占总人数的1.4%而初中及其以下的却占到70%以上救助工作人员素质不高使得他们的服务水平难于提供 在危急情况下人们心态难免失衡情绪波动大需要专业的心理咨询人员进行帮助虽然这次一些政府意识到这方面的问题组织了人力应对但是专业性队伍和人才却不多政府应该变被动为主动常设危机应对人才库在外国大多是由专业社会工作者来承担这项工作 材料五 1月26广州出发列车由于南方电网瘫痪大规模停运军警卫生医疗等部门进入紧急状态下午2时广州市春运应急预案启动 这一天里还有另一群人自动选择进入紧急状态某大学一位研究生注意到媒体关于火车站旅客滞留情况的报道他拿起电话开始联系学校团委和学生处民间组织广东岭南狮子会的负责人开始联系民政部门希望捐赠物资教师范某这一天里选择联系的是广州火车站和火车东站的春运指挥部而广州市jī dū jiāo 三自爱国运动委员会选择向主管单位广州市zōng jiāo 局请示希望有丰富志愿者经验的jī dū jiāo 义工也能为此出力义工们第一时间联络的有关部门多种多样没有人准确的知道是哪个部门统筹义工想出力的个人试图寻找组织而组织则在申请主管单位批准 广州市越秀区民政局有关领导表示没有想到社会热心人士这么多我们可利用的资源这么丰富广州火车站地处越秀区越秀区民政局在火车站安置滞留旅客的工作中扮演了重要角色而社会义工和志愿者对于辅助他们的工作起到了重要作用2008年开始的这场突发性事件似乎令政府部门和民间义工组织找到了一种资源对接的可能 1月27日越秀区民政局下设的越秀区义工组织协会立刻被动员起来此外区民政局党员义工大队成员以及一些街道居委会工作者随即加入物资发放队伍27日当天越秀区民政系统的义工都全部到位了这一天里希望作为义工帮助火车站滞留人群的民间人士仍在等待 1月28日一封对外公开信终于出现在广州市青年志愿者网站上为确保2008年春运工作安全有序进行根据市委市政府有关会议精神按照市春运办统一部署和安排现组织志愿者开展春运志愿者服务工作这一天滞留火车站的人已经近20万在以往春运工作中民政局并非主力50年一遇的灾害第一次把民政局推到了大规模应急救助的前线1月28日人流突然增多安置旅客的流花馆开始挤满了此时发放的救灾物品容易引起骚乱我们暂缓了一下迅速找到了第二个方案广州民政局的有关同志回忆到一开始没有招募社会上的义工是因为民政局系统的工作很有秩序他们没有想到后面滞留的旅客会越来越多当天下午火车站附近地区值班的民政局工作人员再一次觉得人手不够用了他们随即开始联络以往有过合作的民间组织以及一些自己找上门来的抗灾的义工组织 民政局安排义工的工作大都是在相对安全的地区发放物资和疏导人流只有很少义工经由批准和组织能够深入人群进行物资发放挑选这些义工的标准是要看他们身体素质好不好纪律性是不是高此次救灾只接受有组织和正式登记报名的社会义工曾有中学生和外国人想加入服务最终被劝退也曾有市民自筹食物和衣物试图自行进入火车站地区进行发放却发现满腔热情却无法展开工作 义工队伍中不服从民政局统一调配的行为偶有出现广州市一家供水单位的义工队伍自行到一处旅客滞留区发放瓶装水他们也许觉得那里的旅客更加需要帮助不料引起了小范围骚乱警察立即前来制止刚刚发出去的瓶装水转眼打到了警察和义工身上滞留旅客的焦躁情绪一触即发 使用义工我们首先考虑义工的安全有没有保证那么大的人流量义工怎么能走到解放军和警察前面一旦发__怎么办民政局的想法没有得到一些充满热情的年轻义工的认同他们觉得哪里最需要就应该到那里服务民政人员讲述的这些情况被其他义工所证实 1月31日近20万旅客一天之内再次从广交会展馆等旅客安置点回流广州火车站武警组成的人墙一度被骚动的人群冲开当晚一篇名为广州火车站志愿者实录愤怒的志愿者的帖子出现在天涯社区并被广泛转贴今天作为一名春运工作的志愿者作为一名满腔热情的大学生我深深感动的不是爱心不是热情而是无奈无奈再无奈！我们所做的工作就是后来涌入的人会展馆只可以休息不可以侯车想上火车一定要去火车站等但仍然有人拿着当天的报纸来质问我们没多久又有大批人涌入说是火车站的工作人员让他们在会馆等作为志愿者很无奈我们既不知道最新的消息也不知道该怎么通知他们看着那个等了5天的2岁的孩子忍不住掉下泪来在这篇文章中作者提及捐赠物资堆到天花板却不派发甚至是母亲带着小朋友来要一块纸皮我们志愿者都要对着民政部门的人点头哈腰才能答应最终他们选择了偷民政部门开了封了的食物我们就悄悄地放在袋子里走到人群中趁他们不注意塞给老人和小孩 然而网络上的声音并不是一边倒批评民政局岭南狮子会的工作人员这样看待网络上对民政局的质疑作为一个慈善团体的义工负责人从1号到现在我每天晚上10点到凌晨都在旧交易会广场协助民政局派发物品跟民政局的人也打了无数的交道其实说实话他们也很辛苦他们大部分人已经连续奋战了7-8天每天睡觉不到5小时所有民政部的人员全体出动但人手也远远不够现在是连各街道的公务员也全部出动有些公务员完全没有任何民政工作的经验也马上投入工作有时候也难怪他们有态度方式之类的不足 另一种争议存在于义工组织之间由于包括广州志愿者狮子会jī dū jiāo 青年会麦田计划等在内的各种民间组织常常在同一区域工作属于不同团体的义工很容易互相观察既有动员人数多但管理松散缺乏凝聚力的团队有理性沉稳具备一定应急专业性的组织此次应急救助对于很多非政府组织而言也是第一次面临重大考验 媒体的抗灾报道引起了民众的高度关注民间物资的捐赠一直非常踊跃在网络上出现了这样的声音对于送到民政局的物资他们接受的条件非常苛刻旧的不要食物要有发票往往是送过去一大堆他们挑拣一些剩下的还要拿回来对于多出来的没有发放完的物资民政局可能会拿到爱心超市去卖掉 对于为什么要有选择的接受物资为什么食物要有发票其实都是应急赈灾过程中必须重视问题民政局的同志说曾有人提出要给我们捐2000份炒面我们没有接受我们不知道这炒面吃了究竟安不安全大量民众提出捐赠衣物但旧衣物往往也不被接受旧衣物必须杀菌消毒后才能发放人流密集一旦引发传染性疾病无法控制时间紧张我们没有人力和物力做这个工作 这次罕见的大规模动员救助行动中大部分老百姓义工和一些一线的政府公务员一样缺乏应急救助和捐赠的相关知识而上述这些信息在救灾过程中以及结束后都没有被及时而清晰的传递出来信息发布系统的缺失不只存在于物资捐赠过程中对义工的组织和管理同样如此甚至第一线的公务员往往也不清楚很多情况的变化岭南狮子会义工队伍的组织者在出动之前需要自己通过网络和媒体搜集相关信息退票点在哪厕所在哪里等等然后整理出来告诉义工以便义工在碰到旅客询问时可以提供准确信息而义工门已经习惯了见到成群的旅客拎着行李忽然涌来又忽然涌去的慌乱大场面都是不正确信息误导了他们一名广州青年志愿者这样认为很明显这一次的火车站救助行动不仅只是给政府部门提供了一次大规模动员社会义工的机会对于很多民间组织而言也是从来没有过的经验当政府发现原来有这么多民众力量可以动员时既是机遇更是挑战早在2005年广州市民政局便提出要在年内实现广州市注册义工人数达到创建文明城市所需要的户籍人口8%的目标即义工人数达到60万人然而一些长期从事志愿者服务的义工给出的评价是政府重量而不重质拥有1000多万人口的广州并不缺乏义工不缺乏热心的义工缺的是政府对义工有针对性的管理希望不是和政府只有这唯一的一次合作这是一名尚未在民政局正式注册的助学慈善组织负责人的期待而越秀区民政局社区服务中心的一位负责人说他们正在考虑这次和义工协同作战的经验可不可以运用到2010年广州亚运会义工动员和管理工作之中 材料六: 在这次雪灾中整体而言大部分抗灾救灾的职能都由各级各地政府部门承担起来了官方成为抗灾救灾的绝对主力事实上在复杂多元的现代社会政府的职能不是万能的政府来承担抗灾救灾的全部责任和风险难免见襟见肘在重大自然灾害面前NGO非政府组织作为一种社会自治机制它的特征决定了它在应对突发事件中具有独特的优势和作用整合政府与非政府组织的资源和力量加强两者之间的合作与协调是现代应急机制的特点和趋势 1995年日本阪神发生的大地震由于程序复杂的行政管理体制政府救灾对策总部在地震后的第三天才得以成立而在政府的应对程序启动之前大批来自全国各地的NGO和志愿者已经到达了现场并开始组织资源运输物资展开救助危机过后一直沉默的NGO在日本得到了认可这说明在紧急情况下NGO可以弥补政府职能的不足甚至起到政府部门难以起到的作用美国前总统联合国秘书长海啸重建特使克林顿总结印度洋大海啸救灾工作的八点经验教训其中一条就是应充分发挥NGO在救灾工作中的作用在海啸救灾中非政府机构承担了三分之一的援助资金和实际工作他们已经成为救灾中不可或缺的力量 改革开放以来我国NGO无论是数量还是规模上都有了很大的发展据民政部的统计截止到2004年底全国共有非政府组织28.37万个但是我国自非政府组织诞生之日起始终面临着政社不分相关法律的不完善和难以实施的问题由此带来NGO资源动员能力严重不足运行效率低下等诸多问题有学者认为NGO机构比较小灵活性强应对突发事件反应迅速灾害发生后他们一方面可以第一时间赶到现场进行救助另一方面能够马上组织捐款捐物和动员志愿者做出及时的反应而政府不仅要判断真实情况而且要通过庞大的管理体制层层上报层层决策然后才能采取行动往往会错失救灾的最佳时机 材料七 从目前我国社会救助资金的来源看政府公共财政投入占绝大多数的份额根据民政部的统计2006年我国民政事业费支出为782.3亿元这对于4000多万需要救济的城市贫困人口来说可谓是杯水车薪在这次雨雪冰冻灾害中各界人士纷纷解囊相助据统计截止到2月12日民政部中国红十字会总会中华慈善总会和7个重灾区接收救灾捐款物近12亿元人民币据中华慈善总会统计我国每年的捐赠75%来自国外来自国内的25%中15%由富人捐赠10%来自平民百姓捐赠而美国的慈善捐款10%来自公司企业5%来自大型基金会85%来自民众 中国企业的慈善行为最初是由直接捐赠开始的而捐赠的对象多是各种官办基金会很多至今颇具影响力的公募基金会都脱胎于政府部委比如中国青少年发展基金会是团中央办的中国少年儿童发展基金会是全国妇联办的中国扶贫基金会是农业部办的中国的民间慈善组织发展面临的一个主要障碍是准入门槛太高成立民间组织所依据的法律社会团体登记管理条例不仅申请手续繁复而且审核条件苛刻比如民间组织到民政部门注册时必须要有一个党政机关作为业务主管部门而且必须经过主管部门的批准这使得许多民间慈善组织因为找不到主管部门__要么成立不了要么走曲线救国的路线采用工商注册登记的办法寻求合法注册而这样的操作就必须按照企业的标准照章纳税组织和运作成本负担相当重同时人手较少尤其是缺乏专业人士也是目前困扰相当一部分由企业设立的基金会的突出问题慈善活动都需要有一个专业的慈善项目组织管理人才在中国这个才是最为棘手的问题 在西方经济发达国家政府支持慈善事业发展的最有力手段就是制定明确优惠的免税政策而我国目前对于免税问题政策比较模糊优惠的额度偏低程序繁琐无形中打击了人们特别是企业捐赠的积极性比如根据我国目前的税法所得额的3%以内企业可以享受免税待遇一旦捐赠金额超过3%企业还得为捐款项的超出部分纳税这就造成企业捐得越多税交得也越多对于个人而言享受免税待遇所要经历的繁琐程序也让人望而却步 一遇到灾害大凡机关单位总是按人头依职务指派捐款或捐物捐多捐少都有定数行政色彩浓厚缺乏自愿性独立性自觉性一般说你想不捐或者多捐似乎都是说不过去也是容易被当前另类捐赠了款物心里都愿意知道这些款物用在什么地方是否起到雪中送炭的作用由于目前我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立造成部分慈善机构缺少必要的行为自律监督和审计没有募捐和执行的专业分工管理上存在漏洞善款使用上随意性大甚至出现侵占挪用贪污捐赠物的行为使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑 最近一家媒体专门就唐山新时代企业家进行的一番透视唐山新时代企业家却大发好事难做善门难开的牢骚李某自称是个听招呼型的捐助者她告诉记者自己曾经参与过为地震洪水海啸等自然灾害受害者失学儿童白血病患者捐款捐物等多种慈善活动但每一次都需要经过街道组织或者媒体发起形式实现而平时想做点善事总需要到处打听不免产生善门难寻的感觉从事珠宝玉器经营的刘先生则属于扔下就走形------每次捐款都是扔下就走从来不留下姓名接受来访的他千叮咛万嘱咐不可透露自己的名字并直言并不是想当做好事不留姓名的活__而是自己经营的生意本大利也大免得树大招风引起社会对自己财产来源的关注招来麻烦在胡润慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集团董事长李书福花5000万资助1000名品学兼优寒门学子完成大学学业但是他同时不得不再掏200万去找真正的受助人原因是有关部门以往盖有公章送来的贫困生中有一些并不贫寒还有竟是领导的子女慈善腐败以及慈善成本高昂是李书福遭遇的无奈亦可以看作中国慈善事业困境的缩影之一 材料八 不少南方地区的政府部门在观念上认为防寒是北方地区需要考虑的事情在这样的一种意识引导下在制订当地生产计划安排当地群众生活的时候自然就少会考虑防寒问题武汉市在遭遇50年不遇的冰雪低温天气后市区多处供水管道冻裂造成大面积停水事故事后检查得知很多供水管道本身的抗冻能力就不够如贵州省因为凝冻天气造成供电设施倒塌电缆断裂的问题也是供电部门当初在建设的时候对恶劣天气估计不足导致这些设施电缆在承重抗冻设计上存在缺陷雨雪天气才持续了半个多月全国因无煤发电而被迫关停的发电机组就达4099万千瓦致使许多地方不得不拉闸限电这与其说是雪灾所致不如说是电煤管理机制出了问题在我国多数火电厂都以10至12作为正常电煤库存量5天作为警戒线而在美国火电厂的电煤库存量都保持在40天左右一般的灾害性天气不好影响发电机组的正常运转两相比较我们的抗灾能力为何脆弱可见一斑 材料九 在2008年这场罕见的低温雨雪冰冻灾害面前许多人仍固执的选择出行而最后因客观原因滞留时很多人不知道如何自救和互相帮助完全是等待救援的被动状态有人情绪失控有人晕倒更加增加了政府救援的难度在一些发达国家在小学就开设专门的课程教育孩子如何应对大雪暴雨等各种灾害这样一来民众在应对恶劣天气的过程中就不再单纯处于等待救援的被动状态而知道如何进行自救和互相帮助减轻政府的负担以2005年美国东北部暴雪为例尽管雪灾造成15万户停电但由于人们在就做好准备家中储藏了防寒物资并管教家人不随便外出因此并未对人们生活造成很大影响如果我们在这方面的教育也抓得紧大量旅客就不会知道有危险而纷纷涌向车站也就可能避免饿死冻死的危险 三作答要求 材料7反映了哪几个主要问题请用200字左右的篇幅将其概括出来要求概括全面条理清晰语言流畅
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