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公共救济服务 失业保障服务 公共就业服务 失业救济服务
从发展过程上看，合作运动由经济发达国家向发展中国家推进 从发展趋势上看，合作社由传统的自我服务为主转向开放型的经营服务为主 从发展类型上看，世界各国合作经验表明，从产前,产后服务入手组织合作，是农民最需要和乐意接受的形式@D在发展模式上，合作运动由原来的"自下而上"的民间社会运动，逐步走向"自上而下"政府政策推动的合作事业@E从合作运动的本质上看，由注重合作社的社会性转变到经济性，
从南北半球来看，发达国家全部位于北半球 虽然有些发展中国家经济快速发展，综合国力不断增强，缩小了与发达国家的差距，但是要赶上或超过发达国家是不可能的 发展中国家与发达国家之间关于经济、政治等问题的商谈叫做“南南合作” 发展中国家与发达国家划分的依据是经济发展水平的高低
加强区域规划和参与领土整治 重视环境保护 改善公共基础设施的提供 突出职业教育和培训
发达国家以生产高新技术产品为主 发达国家农业一般以大规模机械化为主 发达国家以资源加工型工业为主 发达国家主要分布于北半球的南部
由保卫陛、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变 由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事物管理职能、科技文化职能为重心转变 由管理性为主向服务性为主转变 由以人治为主、行政手段为主转向以法治为主、以法律手段和经济手段为主
社会历史形态的变化 社会公众的强烈要求 经济全球化的大趋势 信息技术的飞速发展 政府职能膨胀引起的财政危机
在发展模式上，合作运动由原来的"自上而下"政府政策推动的合作事业，逐步走向"自下而上"的民间社会运动。 从发展过程上看，合作运动由经济发达国家向发展中国家推进 从合作运动的本质上看，由注重合作社的社会性转变到经济性 从发展类型上看，从产中、产后服务入手组织合作，是农民最需要和乐意接受的形式 从发展趋势上看，合作社由传统的自我服务为主转向开放型的经营服务为主
社会管理和公共服务 健全市场机制. 打破行政区划的局限. 促进生产要素在区域间自由流动 按照公共服务均等化原则.加大国家对欠发达地区的支持力度 加大对微观经济运行的干预
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