首页
试卷库
试题库
当前位置：
X题卡
>
所有题目
>
题目详情
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为ll0分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。...
查看本题答案
包含此试题的试卷
公务员考试总题库《2016年新疆公务员考试《申论》考前密押卷[3]》真题及答案
点击查看
你可能感兴趣的试题
满分100分时限150分钟一注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中
@B.
@D.
一注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力综合分析能力提出和解决问题能力文字表达能力的测试请仔细阅读
@B.
@D.
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40
@B.
@D.
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40
@B.
@D.
一注意事项1．本试卷由阅读资料与作答要求两部分构成考试时限为120分钟其中阅读资料参考时限为30分钟
@B.
@D.
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40
@B.
@D.
一注意事项1．本次申论考试分题本和答题纸两部分题本提供有关资料及问题答题纸供你作答时使用2．考生姓名
@B.
@D.
一注意事项1．本次申论考试分题本和答题纸两部分题本提供有关资料及问题答题纸供你作答时使用2．考生姓名
@B.
@D.
一注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力综合分析能力提出和解决问题的能力文字表达能力的测试2．参
@B.
@D.
一注意事项 1.本考试包括给定材料和作答要求两部分总时限是150分钟建议阅读资料时间为40分钟作答时
@B.
@D.
一注意事项 1.申论考试是对应考者阅读能力综合分析能力提出和解决问题能力文字表达能力的测试 2.
@B.
@D.
一注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分总时间为150分钟建议阅读资料为40分钟作答时间为
@B.
@D.
注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40
@B.
@D.
一注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分总时间为150分钟建议阅读材料为40分钟作答时间为
@B.
@D.
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40
@B.
@D.
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40
@B.
@D.
一注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40
@B.
@D.
一注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力综合分析能力提出和解决问题能力文字表达能力的测试 2．作
@B.
@D.
一注意事项1.监考老师发给你的测试材料分为两部分试题本和答题纸2.测试开始前请在试题本和答题纸上指定
@B.
@D.
一注意事项1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力提出和解决问题能力文字表达能力的测试2．作答时限建
@B.
@D.
热门试题
更多
1．79岁的董华佝着身子费力地拉着一辆两轮板车车上躺着的是她的妯娌杜梅年过八旬的杜梅因高烧处于近乎昏睡的状态从家到最近的诊所两公里的路程董华不得不走走停停 春节对于董华和杜梅来说过得有些凄凉两位老人并非老无所依只不过她们的孩子全部在外务工只剩二老留守家中 像董华杜梅这样的留守老人正越来越多地出现来自民政部的数据显示目前中国城乡空巢家庭超过50％部分大中城市达到70％农村留守老人约4000万占农村老年人口的37％ 董华和杜梅的家在湖北省监利县裴铺村这个村庄如今已有了新型农村的样子一排排两层小楼的房子显得很气派只是不少新房子大门上的锁已经有些锈迹了村里的常住人口——老人仍习惯住在老旧的瓦房 孩子们出门打工挣钱盖了新房子但是都不回来住了董华老人虽已年过古稀但身子还很硬朗除了照顾两个孙子辈的孩子还要去地里耕种到了季节甚至背着沉重的农药罐子在高过她身高的棉花地里呆上一个多小时 原来一到夏天吃饭的时候我家老屋前面就挤满了人一边说笑一边拿着盆子大的碗吃面条晚上大人小孩都到这里乘凉到了半夜还有人在这里摇着蒲扇有一句没一句地聊天董华坐在自家老屋的门口看着门前的小院说现在他们都出去了 如今．董华只能与妯娌杜梅相伴互相照顾两位老人最怕的就是有个头疼脑热为了省钱小毛病都硬扛了过来．只有像杜梅高烧不退这种情况才会去诊所儿子常年不在家．老是想儿子也没啥办法电话费贵没什么事他们也不会打电话回来董华说完无奈地叹了口气 2．下午3点多午觉刚醒杨桂香翻出一张碟片看了起来这是去年退休聚会时录的里面有我还唱了段花木兰从军杨桂香说估计再聚起来难了只能看碟子怀念下这些朋友今年72岁的杨桂香老家在北京1974年来宜昌在六一二厂工作了40年如今退休在家在宜昌生活了这么久杨桂香还是一口京腔我喜欢出去溜达外面人多凑个热闹杨桂香说前两年老伴患病去世儿女又不在身边一下子觉得屋里空荡荡的每天6点起床去外面买菜回来除了回家做饭吃杨桂香几乎很少呆在家小区里退休同事爱打打牌聊聊天杨桂香坐不住退休后常常到宜昌附近景区逛逛前两天杨桂香去逛了三峡竹海回来累得腰酸背疼活到这把年纪了得对自己好点她说自己有退休工资平时想吃零食水果就买生活上不能亏待自己前段时间杨桂香去公园锻炼被健身器材弄伤了腿缝了15针遭了不少罪现在特别小心杨桂香说．自己最大心愿就是身体健康能有个人说说话 和农村留守老人相比城区老人物质上更丰富大多没有经济负担却更怕精神空巢和年轻人相比老人消遣娱乐方式比较单一常见的就是跳舞健身或者下棋打牌约七成老人表示衣食住行不发愁却最怕生病和孤独不少老人表示逢年过节最希望子女能回家生病了有人照顾心里不舒服能找人聊聊 3．2013年我国60周岁以上老年人口已过2亿占总人V1的14．9％这一比例明显高于10％的联合国传统老龄社会标准据全国老龄委预计到2025年将突破3亿与此同时高龄空巢失独和失能老人的数量持续增长全国城乡重度失能老年人已达1000多万这还不包括大量需要照顾的半失能老人和病人快速老龄化带来的长期护理等问题已十分突出目前我国约有40．7％的老年人仍是靠家庭供养四成老人认为自己是家庭的负担只有约24％的老人能够依靠养老金生活有41．2％的农村老人是依靠自己的劳动收入来养活自己 2013年7月1日新修订的老年人权益保障法正式实施其中有一项内容格外引人关 注规定子女应当经常看望或者问候老年人常回家看看本来是人之常情何以成为老年人的热切呼声又为什么还要通过法律作出规定呢?这反映出国家对养老问题的重视也折射出当前养老的现实难题 子女常回家看看是天下父母温情的期许也是子女们最殷切的心愿但随着现代生活观念居住方式的改变子女常伴父母身边已经少之又少常回家看看的主观愿望固然美好可是对很多人来说面临的经济瓶颈和时间瓶颈竟使这一念想成了一种奢侈品对于把常回家看看写入法律一时引起网友热议为看望老人立法能改变很多人难回家的现状吗? @重庆何仁勇常回家看看入法是一种无奈的选择因为随着老龄社会的到来孤独终老会逐渐成为一种社会问题有人批评以法律来规范道德这种批评站不住脚抚养费和赡养费都早就入法需要注意的是把握分寸 @蹇謇常回家看看被写进法律真是搞笑这个完全是道德的范畴吧有条件常回家看看的一般都会回家看看的没有条件的政府又不提供便利怎么个看法呢?我也想跟爸爸妈妈生活在一起可是政府给的收入分配机制无法支撑这样的生活 @得乐且乐的人生常回家看看入法初衷很好但感觉空虚多久一次算常?天下孝为先在绝大多数中国人身上均有体现现在入法虽从法律层面上保障了老人的权益但标准有弹性空间执行起来却属不易个人认为不妨给劳动者一年加上几天可以回家陪同老人的法定假期来得更加温情与人性也可推动该法执行 老年人权益保障法修订案把常回家看看入法其实是从宏观上给公众一个提示要加强道德建设构建和谐家庭从微观上该法案为维护老年人合法权益作了比婚姻法更明确的规定使其有法可依由于国家没有家庭法关于老年人权益保护是在婚姻法中有规定另外常回家看看人法说明了权利时代到来把道德和美德表示的价值概念用法律和权利的价值概念体现说明了法律是道德最低的要求并以其刚性实现应有的公平正义 4．2013年7月26日凌晨．黑龙江省海伦敬老院发生了一起重大火灾导致11名老人死亡经公安部门确认．悲剧是由于敬老院内一入住老人财物丢失为泄私愤纵火而致一波未平一波又起2014年7月22日黑龙江省青冈县一敬老院四名老人睾丸遭到院友恶意切除四人都是失能老人在最初被发现的三人中一人81岁一人约70岁一人53岁犯罪嫌疑人王某是该院院民是一个看上去有些智障的人 割睾丸事件发生后敬老院及养老话题再拨人们心中隐痛两个事件皆引发了人们对敬老院安全的质疑火灾发生的海伦市联合敬老院三栋楼都有灭火器和消火栓但起火的住院处只有灭火器没有消火栓而割睾丸事件发生的青冈县敬老院并没有对院内精神疾病类人员做到重点关照和护理为事件埋下了隐患 家住北京的童奶奶今年72岁老伴几年前就去世了现在在北京郊区的一所养老院原本跟儿子儿媳妇住一块的她．去年因为体质变差生活开始不能自理为了不给上班的孩子添麻烦．童奶奶要求儿子给她找家养老院 市中心的养老院．不是要排队就是收费贵得让人受不了说到当初来北京市昌平区养老的原因童奶奶说谁不想住‘一福’北京市第一社会福利院啊?童奶奶说政府办的条件好价钱又便宜还离家近来昌平之前童奶奶也曾到一福排队某调查组调查后表示‘一福’一床难求目前有9000多人在排号等待入住全部满足预计要等十几年要是再等十年估计都没气儿了童奶奶说 而且像我这样不能自理的老人很多公办养老院压根就不愿意收在市区稍微好点的一个月也得四五千块钱我每月退休金也才2000来块贵的养老院实在住不起起这边的服务时童奶奶看了看屋外说大锅饭能好到哪里去?就像是翻日历刚吃过一遍又再吃一遍后天周六．我家人就来看我了说着童奶奶抬起头看着日历 5．在农村现有养老机制下能依靠年轻时积蓄及每月60元的退休金养老的人很少因为这一代人年轻时在计划经济时期度过没有任何积蓄改革开放后挣的钱大都用于建造住房和子女上学结婚他们也没有条件和观念有意识地积蓄一些钱用于养老所以大多数老人都是两手空空等到他们只能依靠子女为自己养老时子女们却迫于生计大都到城市打工了于是留守老人不但得不到子女寄给他们的养老专款而且还得干责任田的农活还得承担抚养和教育孙子孙女的重担．他们不但没有退休而且负担和压力更大 如果农村留守老人年岁大了尤其是因衰老生病而失去生活自理能力后那就更惨了许多老人只能选择夫妻互相搀扶和邻居关照加上多数村一级没有社会福利性质的养老院而乡镇养老院里一般只收留鳏寡老人部分留守老人只能住进民间养老机构这种机构要么条件太差要么服务水平很低．虐待老人的现象不时见诸报端有些子女因回家成本太高以及长期在外与父母感情淡漠致使父母想见他们一面都成为奢望少数子女等父母病重甚至死亡时才回家的现象也时有发生 国家社会科学基金项目农村老年人自杀的社会学研究研究发现从1990年开始中国农村老年人自杀率大幅上升并保持在高位该项目组的负责人刘某说农村老人越来越难以摆脱这条自杀的路这或许是他们稀释和消化现代老龄化社会痛苦的特有方式 我们这儿的老人都有三个儿子湖北省京山县某村庄的一个柴姓老人乐呵呵地告诉满是疑惑的负责人刘某药儿子喝农药绳儿子上吊水儿子投水这三个儿子最可靠实际上．老柴还有两个让他引以为傲的儿子大儿子在镇上工作小儿子在外打工一个在镇上有楼房一个在村里盖了楼房但是7年来老柴一直和腿脚不便的妻子住在逢雨便漏倾斜得随时可能坍塌的土坯房里 老柴说该村还有一个在外打工的儿子请7天假回家看望病危的父亲两三天过去发现父亲没有要死的迹象这个儿子就问父亲你到底死不死啊?我就请了7天假是把做丧事的时间都算进来的老人随后自杀儿子赶在一周内办完丧事回城继续打工老人望着天空说道 依靠子女养老是一种古老而自然的观念认为子女养老是天经地义的事年近50岁的赵某是某企业负责人紧张的工作之余．他还背负着沉重的家庭负担双方4个老人需要照顾尤其是自己的父母更是离不了他赵先生兄妹3人一哥一姐均在外地照顾老人的担子自然落在他身上 这些年．赵先生没有过节假日．一有时间休息就赶紧从石景山区跑到东城区看望父母平时也是随叫随到送老人看病为老人买药这样下去难免影响工作赵先生一狠心自己要求调到下属一分厂搞行政 原想着是把老人送到托老所或养老院可当他把这个想法提出来的时候老人不答应亲属也不答应老父亲生气地说有儿有女的让我们去那里亏你说得出口!接着收到老父亲告状电话的大儿子大女儿都向赵先生表了态就你在老人身边可别给老赵家丢人!赵先生直感叹照顾老人真的是很不容易啊! 2013年9月国务院印发的关于加快发展养老服务业的若干意见明确提出开展老年人住房反向抵押养老保险试点引发舆论广泛关注2050年左右我国老年人口总量将超过4亿人每10人中将有3个老人仅从数字判断以房养老值得推广 但是以房养老四个普通的汉字份量却沉甸甸的因为很多老人对于这种方式难以理解认为房子是一定要留给子女的产业不能接受的理由是儿子养老子房子给儿子是固有传统如果儿子不养老子老子还要靠房子养那养儿子干吗? 6．一边老龄化高龄化空巢化和失智化问题严峻一边缺钱缺人缺政策缺体制老有所养的发展对养老服务业提出了严峻挑战加快构建养老服务体系进一步促进居家养老事业发展促进养老产业健康发展让老年人老有所养安度晚年显得迫不及待 我在调查中了解到老年人特别注重家庭带来的安全感亲情感和归属感只要生活能自理社区能提供基本的服务绝大多数老人还是愿意在家里养老全国人大代表陕西荣民集团董事长史某说他建议应依据国家现行居家养老相关政策制定科学居家养老规划并将推进居家养老服务社会化和发展养老服务事业列入经济社会发展规划城乡建设规划及其他专项规划上来条件比较成熟的地方应将养老机构建设养老服务体系完善列入为民办实事项目 全国人大代表陕西恒源煤电集团有限公司董事长孙某表示各地方应因地制宜创办切实可行的农村养老服务模式如福利型养老模式由集体经济发达的村区筹资统一兴办养老院为本村需要救助的老年人提供食宿护理文化娱乐服务并负担相应的费用普通型养老模式由村集体筹资或政府资助建院管理费用由个人或子女缴纳集体补助来解决统一负责老年人的生活照料服务互助养老模式基本形式是集体建院自愿入住自我保障互助服务日间照料模式以村两委和老年协会为依托社会和志愿者参与的居家养老模式 同时应多方筹措多渠道解决农村养老服务体系建设资金国家和省市县各级政府对于条件成熟老人相对集中的农村养老服务场地建设应给予一定的资金支持 7．上世纪德国和日本一些发达国家就已经进入了老龄化社会．到现在他们已经形成了较为完善的养老体系如养老院养老公寓社区养老居家式养老等各种养老形式都在保障老人安享晚年 到2050年德国人口将降到7000多万一半以上的人口将超过50岁1／3的人口超过60岁德国的退休保险体制实行的是转摊法用目前正在工作的一代人缴纳的退休保险金来支付退休人员的退休金按照一般规律最合理有效的比例应该是每三个员工养活一个退休人员 德国老年人主要有5种养老方式第一种是居家养老．老年人在家中居住靠社会养老金度日第二种是机构养老第三种是社区养老正在成为主流为了解决老年护理人员的短缺问题德国政府实施了储存时间制度公民年满18岁后要利用公休日或节假日义务为老年公寓或老年病康复中心服务参加老年看护的义务工作者可以累积服务时间换取年老后享受他人为自己服务的时间第四种方式是异地养老包括旅游养老度假养老回原居住地养老等还有一种是以房养老即为了养老而购买房子利用房租来维持自己的退休生活 德国政府通过四大支柱保证了老年人养老的权益第一支柱是社会基本养老保障所有的工人和职员都要参加养老保险第二支柱是私人养老金计划员工在岗时由职员企业主分别缴一部分钱这些钱可以进行投资获取的收益和本金都进入雇员的个人账户个人更换工作时可以带走但不允许提前支取第三支柱是个人储蓄由个人平时存些养老钱．政府给与政策上的优惠第四支柱是援助计划对老年人实施各种优惠政策此外还有住房基金民间援助针对老年人的监护法等 与德国养老多样化不同的是在日本居家养老非常受欢迎一个非常重要的原因就是社区服务周到细致相对完善能够让卧床不起的老人都感到安心 日本的特色是24小时全天候照应在家的老人如有直接需要可以随时来电政府相关部门会尽快派专业护理人员过去除了提供24小时护理员派遣服务外还会安排医生护士家访老年日托巡回入浴车轮椅借贷派送尿布等服务 由于医院面临病床紧张医护人员不足等问题日本政府从2000年开始实行护理保险制度脱离医院让老人回归社区回归家庭是这项保险的目的国民每年缴纳3000日元约合人民币120元就可以在65岁后接受这项保险提供的服务卧床不起无法自理或者患有痴呆的老年人不用去医院就可以在家接受护理目前居家养老支援中心等机构已经遍布日本全国各地 此外高龄福祉课还承接为老人们改装房子的咨询服务加入护理保险的老人提出请求后会安排房屋改装人员在房间的过道浴室灶台等处安装栏杆和把手很多日本房屋是二层结构对坐轮椅的老人来说上楼就成了大问题这时改装人员还会根据老人的要求建造坐着轮椅就可以上台阶的特殊电梯 8．近年来Z省C区积极探索分层分类居家养老服务的工作模式建立以上门照料居家养老服务中心站虚拟养老院志愿者结对帮扶高龄补贴老年人一键通电话服务平台为主要内容的居家养老服务体系取得明显成效该区被命名为2009年度Z省老龄工作先进区2010年以来该区居家养老累计投入资金500余万元建成城乡居家养老服务中心站99家有专职上门照料服务员249人为6500余名高龄老人共计发放高龄津贴1100余万元免费安装老年人一键通电话机3161部 该区着力开展城乡社区居家养老中心建设目前建成99家居家养老服务站总活动面积达28200多平方米居家养老中心统一设有休息室餐厅娱乐活动室心理咨询室等并配备经过专业培训的公益性岗位工作人员居家养老服务对独居或子女无暇顾及且生活相对单调的老年人实施就近日托并且提供餐饮医疗娱乐服务有效帮助解决社区内孤寡空巢或生活难以自理的老年生活照料服务问题四年来该区居家养老中心累计照料老人6万人次 同时以社区为依托根据居家养老服务对象的身体状况经济状况生活自理能力家庭居住情况和子女的经济情况供养能力等建立一人一档的养老服务对象信息表形成全覆盖工程信息化管理数据库并将数据库内信息与区养老服务信息处理中心进行对接为开展分层分类的养老服务提供基础保障 2012年该区在孔浦街道成功建设了天伦之家——虚拟养老院在中马街道启动了智慧社区养老服务平台建设该平台运用数字地图数据库通讯系统等技术让老年人可以足不出户享受家政医疗保健人文关怀文化教育政策咨询就餐送餐等为老服务目前天伦之家已为老年人提供就餐就医陪聊应急救助等服务10万余人次 以养老服务对象信息表得分等相关档案为依据组织居民志愿者或义工按照就近原则与社区内的空巢老人独居老人认亲结对进行帮扶服务对行动不太方便的空巢老人确定同住一个楼道并对老人有一定感情基础的居民志愿者为认养人随时进行上门照料服务如慈城镇望京社区110名志愿者组成了我为人人人人为我的互助银行常年为空巢老人义务提供各种家政理发等生活照料服务 对生活上具有自理能力但精神空虚的空巢老人认养人以上门看望聊天精神慰藉等服务为主．同时进行一些必要的照料服务如该区东坊社区208位空巢老人被该社区的热心居民志愿者认为亲戚通过时常走访慰问排解老人寂寞 2013年8月．____主持召开国务院常务会议会议提出到2020年全面建成以居家为基础社区为依托机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系把服务亿万老年人的夕阳红事业打造成蓬勃发展的朝阳产业使之成为调结构惠民生促升级的重要力量 根据国务院常务会议精神国务院印发了关于加快发展养老服务业的若干意见提出了加快发展养老服务业的总体要求主要任务和政策措施将为破解养老难题拓展消费需求稳定经济增长发挥重要作用 2014年2月7日．国务院常务会议强调．决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度大力推行全国统一的社会保障卡．改进管理服务做到方便利民发挥制度的保障作用让亿万老年人养老心中有底基本生活无忧 作答要求 一给定资料4～5介绍了我国养老的一些困境请分析这些困境产生的原因20分 要求分析深入观点明确不超过200字 二请仔细阅读给定资料3评析网友的不同观点并谈谈你的看法30分 要求观点明确语言简练不超过300字 三假如你是某省老龄委的观察员请根据给定资料7以德日养老模式的成功给我们的启示为题写一份材料供领导参考40分 要求 1内容具体符合实际 2目的明确切合主题 3条理清晰有概括性 4不超过450字 四老吾老以及人之老不仅是古人对社会的美好期待同时更是现代人对父辈和将来自身步入老龄阶段的强烈渴求请结合给定资料以老有所养享受晚年为主题写一篇文章60分 要求 1自选角度自拟题目 2联系实际不拘泥于给定资料 3观点明确语言流畅 4总字数800～1000字
给定资料 1．临近清明小长假家住北京西城区的刘大妈发现家门口菜市场里的猪肉价格开始小幅下降青菜又和猪肉差不多贵了脊骨现在7块多一斤芥蓝豆角和芦笋也差不多是这个价钱刘大妈一边扒拉着菜篮子一边跟某日报记者念叨着菜比肉贵这种现象并不鲜见除了油价涨物流贵等还有一个重要原因那就是年轻一代人都去城市打工了留在农村务农的农民越来越少农村的劳动力价格也在飙涨 近年来经济发达地区的民工荒问题引起了社会的普遍关注然而就在人们对民工荒问题寄予关注的同时却将隐匿于其背后的农民荒给有意无意地忽视和屏蔽掉了有人曾戏言现在留在农村种地的是386199__——38代指妇女61代指儿童99代指老人这种现象在全国农村普遍存在这就给我们带来了一个不可回避的大问题——将来谁来种地? 粮食安全对于我们这样一个拥有13亿人口的大国而言其重要性不言而喻任何时候都不能出现闪失保住18亿亩耕地最重要的是保住18亿亩耕地的红线最基本的是保证有人种这18亿亩耕地不可否认造成当前农民荒的背后有着诸多原因如种田收益率低农业生产条件相对较差农村基本公共服务滞后文化生活匮乏等但在这些之外还有一个不容忽视的原因那就是——虽然如今很多农民子弟都摘下了文盲的帽子却又有很多人被贴上了农盲的标识农村缺乏有文化有技能懂经营会管理的现代新型农民 在一些地方转移出去的农民七成以上是80后90后的青壮年劳动力有调查显示他们中的七成表示不愿意再回乡务农留下来的务农农民平均年龄达到55岁其中妇女超过60%初中及以下文化程度近80%年均接受系统培训的不足5%具有职业农民雏形的不足10%这一系列数字令人警醒如果不未雨绸缪10年后当目前这一批五六十岁对土地有感情的农民无法劳作一批对土地没有感情的农二代农三代又不愿回乡种田时我国农业劳动力将面临巨大困境对此我国三农问题专家L曾不无担忧地说新型农民搞农业少了这是一个大问题不仅会影响粮食安全也会加速农村社会的凋敝 2．两年前北京的石嫣女士在通州投资30万元承包了40亩地办起了农业生态园我们做的是社区支持型农业会员制接受预订后再进行种植和养殖然后把农副产品送货上门石嫣告诉记者不到两年的时间她已经用盈利把通州这片地扩展到140亩目前拥有500会员去年她又在顺义投资80万元承包了50亩地目前也已经拥有了100多会员近些年已经有不少像石嫣这样在农村承包土地荒山林场水域等开展农业创业的城里人大都取得了不错的经济效益乐呵呵地做起了农民 传统农民也正在转型升级成为职业农民如在大中城市周边经营生态采摘园艺有机作物种植等与农副产品相关的商业以及广大农村地区的一些种植大户养殖大户农业经纪人合作社带头人等他们从生产到销售都遵循着市场规律在市场中不断扩大经营规模已经走上农业产业化发展之路正在经历着由传统农民向职业农民的角色转换 石振民杨秀岩夫妇是黑龙江省五常市远近闻名的种粮大户2004年以后村里3700多口人有2200多人陆续外出务工看着村里留守的妇女儿童和老人石振民提出把他们耕种不好的土地承包下来乡亲们一听不用种地就能拿到钱农忙的时候还可以额外打打工不少人就主动把地转租给了石振民石家的承包田六七年间发展到近1．2万亩横跨5个乡镇16个村石振民购买了20多台套大型农机具有时不够用还得租借一些秋收时候每天用工300多人去年他家生产粮食1500多万斤能装满100多节火车皮纯收入至少在500万元以上 本月底合作社订购的飞机就要到位了2014年3月14日河南菡香生态农业专业合作社下称菡香合作社理事长王福军指着面前几百亩绿油油的农田说遥控飞碟式除虫防病都很方便不但节约大量人工而且作业标准会提高很多全机械化服务大米产业链在国内都极少见这也让菡香合作社名噪中原而它在全国农业界还有更简洁的称谓——武陟米商 去年8月深圳有源农产品有限公司主动找上门与其签订了定制销售协议短短4个月就进了3万斤大米照此出货量菡香合作社既有的2000亩农田是撑不够的因而今年需要解决种植面积扩张问题眼下周边两个县已得到消息以千亩可流转土地向王福军发出邀约 曾被乡亲视为种田门外汉的王福军如今变成了将武陟县大米卖得最远最多最上档次的职业农民这都源于他的生意头脑我打小就不喜欢种地2006年开塑料制品加工厂的王福军被拽进大米种植合作社凑份子他当初有所顾虑因为武陟大米不出名卖不上价此后的6年他忙于破题注册商标探索种植环节全机械化建立绿色种植生产模式合作联社系统化服务大米深加工基地等这种探索打下了硬底子2011年初冬河南持续阴雨导致黄河流域大米减产40%但很庆幸合作社有自己的大米加工厂兜住了底2013年7月在中国农科院组织的一次全国优质大米评选中武陟大米击败27个品种夺魁更赢得了深圳有源这一大客户 3．什么是农民?是农业户口者还是农业从业者抑或农村居住者?国际权威工具书新帕尔格雷夫经济学大辞典在农民词条中困惑地写道很少有哪个名词像‘农民’这样给农村社会学家人类学家和经济学家造成这么多困难 在中国曾几何时农民给人的印象已经定格东北黑土地上赶着马车的长脸汉子陕北高原系着白羊肚毛巾的放羊老人中原大地裤管高挽的中年男子江南水乡弯腰插秧的年轻妇女千百年来乃至今天的大部分地区我国农民都是以这种传统农民peasant的样态存在因此在发达国家早已体系成熟的职业农民farmer对我国而言还是一个新词2012年的中央一号文件正式提出要培养新型职业农民农民将取代身份成为一种职业 什么是职业农民?中国农业大学农民问题研究所所长Q教授下了这样一个定义职业农民就是以市场运作实现利润最大化为目的以农业为稳定职业具有较高素质和社会责任的农民如果说这个定义比较晦涩的话我们可以相对简单地把种植大户专业大户养殖大户农民经纪人小型农业企业家等理解为职业农民根据美国人类学家沃尔夫的经典定义传统农民主要追求维持生计他们是身份有别于市民的群体而职业农民则充分地进人市场将农业作为产业并利用一切可能的选择使报酬极大化 在土地水资源等要素逐渐趋紧的生产条件下提高土地产出率和劳动生产率是提升农业产业的需要是富裕农民的需要也是满足民众衣食的需要而这一切的需要都要靠人去实现另外现代农业需要高技术高投入以实现高产出高品质如此发展现代农业必须有一支能把先进的农业科技应用到生产实际的高素质人才队伍以职业农民的重要主体——种粮大户为例我国目前有种粮大户68．2万户占全国农户总数的0．28%虽然数量比例不大但是发挥的作用不容忽视他们经营的耕地面积有1．34亿亩占全国耕地总面积的7．3%生产粮食1492亿斤占全国粮食总产量的12．7% 党的十八大报告提出要建设美丽中国这对社会主义新农村建设又提出了新的更高的要求农民是新农村建设的主体职业农民更是新农村建设的重要力量无论是依靠科技发展现代农业还是完善管理健全基层民主无论是发展农业农村经济还是引领农村精神文明建设有文化高素质的职业农民都起着至关重要的作用 全面建成小康社会实现三农中国梦核心是要保持农民收入持续较快增长而扩大农民增收的关键是要发挥农业农村先进生产力的带动作用职业农民就是农业农村先进生产力的代表就是建设现代农业的领军力量就是扩大农民增收的中坚力量推进三农中国梦一路前行离不开职业农民 4．职业农民的出现回应了农民对一种全新身份全新生存的期盼顺应了现代农业发展的新要求职业农民的孕育过程就是农民由身份向职业转变的过程就是农业升级转型的历程 目前虽然国内尚没有关于职业农民的全面的统计数据但从福建漳州11个市级农村固定观察点230个农户十几年来的跟踪调查数据来看220个样本户中够上职业农民的有18户占8．18%18个大户中有12户成为当地的先富户其余6户位居中上水平由此可见职业农民在整个农户中所占比例很低福建漳州为经济发达地区职业农民的比重相对较高一般地区的比例应低于8．18% 中国要发展现代农业农业要想现代化最终也要由人来操作和实现科学种植也要有人懂得如何根据季节土壤情况去操作尤其是南方农业目前仍然是小规模的家庭作坊需要大量的劳动力比如湖北三峡库区的山区果园都在种柑橘但是没有劳动力而有些在外面打工的年轻人根本不懂得如何种柑橘全国人大代表华中农业大学校长D这样说道但现实情况是职业农校已基本消失可以说职业教育中已经没有农字年轻人也没有几个去务农 其实早在几年前D就开始关注未来农业生产力的培养问题了这个必须要在制度设计上有所考虑不是说耕地保住了就有粮可吃了否则就真的会出现没有人种田的那一天我们国家不可能像有些发达国家那样雇用大量外籍农民来种地这不现实 D还指出我国目前农业发展现实中仍存在一个误解就是很多人认为只要成立了合作社就会有人来务农但现在合作社也缺少人员来运作插秧收果即便是开机器也需要人来操控很多合作社现在都聘不到农业工人 5．2012年9月18日江苏省金坛市农林局主办的职业农民园艺培训班在朱林镇开班该镇40多位水芹科技示范户在此进行专业培训培训班还邀请国内知名专家留美博士C及江苏省水生蔬菜首席专家J教授就水芹病虫害防治及水芹产业化发展等问题进行讲解 当地基层于部介绍朱林镇水芹生产总面积约7000亩水芹产业是当地的农业特色产业一直受到病虫害及劳动力欠缺的制约如今经过培训的职业农民将为产业发展提供新的动力 以前种田主要是靠经验很大程度上是靠天吃饭现在都是科学种田金坛市金城镇大亭村的一位村民说经过职业技能培训他通过考核拿到了农业部颁发的农民技术资格证书成为一名持证上岗的职业农民每当稻麦浇水施肥时乡亲们都请他为自家的作物把脉 职业农民这个正在崛起的新群体有技术会经营正在成为推动农业现代化的重要力量苏州东山吴侬合作社的一名果农说与当地传统农民不同他们采用科学施药方法减少了水果产品的农药残留提高了水果品质通过压枝等技术让果树横向生长降低了采摘难度和人员投入 在无锡市锡山区职业菜农们以前遇到病虫害只知道一味用农药现在种植西红柿能熟练地对症下药在用药成本明显降低的同时农产品质量也提高了更受市场欢迎 据统计截至2011年年底无锡市已有26600多名职业农民涉及淡水养殖工果树工蔬菜园艺工茶园工花卉园艺工等近10个工种占到全市农民总人数的12．87% 江苏省农委科教处处长M说江苏省今后还将逐步培育包括农业工人专业大户社会化服务组织专业人员等宽泛概念上的职业农民提升其职业技能和创业本领目前该省正重点培育持有涉农专业学历教育毕业证书或农业岗位职业资格证书的专业农民并力争通过10年努力实现持证农民占农业从业人员比例达到35%以多层次培训打造职业农民梯队 M说江苏省重点对种养专业户在农业企业从事农业生产的农民农业社会化服务人员以及愿意从事农业的返乡农民等开展农业行业职业技能培训对考试合格的农民学员颁发江苏省现代农业职业技能证书 江苏省在传统农业和高效农业领域普遍开展菜单式培训不仅以整村推进农业新品种新技术和新模式培训为基础还根据高效设施农业规模化发展需求主要面向有一定文化基础产业基础和创业愿望的中青年农民开展创业培训除此之外还根据不同培训对象分别增加农民专业合作组织建设和管理企业经营管理农产品经纪人实务和新农村建设村务常识等专业课程进一步提高他们的组织带动能力和经营管理水平 打造职业农民的背后有着政策的强力支撑为保障培育新型职业农民工作江苏省农委省财政厅联合下发通知将省补资金1亿元和培训任务分解落实到各地确保培训有序开展与此同时江苏省将职业农民培训工作纳入全省农业基本现代化指标体系实现制度化管理开发持证农民网上监管系统对参加培训后取得证书的农民的信息实行网上监管建立完善持证职业农民的网上数据库 此外江苏省强化激励机制进一步加强农民培训师资队伍建设鼓励有创业要求和培训愿望具备一定创业条件的农村劳动者参加培训提升农民创业技能和创业成功率 江苏省也明确规定各地对参加农业职业技能培训且获得现代农业职业技能证书的农民在参与土地承包取得贷款接受技术指导承担农业项目等方面予以倾斜农村基层干部和农民技术人员的录用要优先从获得证书的青年农民中选拔 6．为确保国家粮食安全和重要农产品有效供给培养适应现代农业发展和新农村建设要求的新型职业农民教育部办公厅农业部办公厅近日向各省自治区直辖市各计划单列市新疆生产建设兵团的教育和农业行政主管部门印发了中等职业学校新型职业农民培养方案试行的通知要求各地根据实际情况制定具体政策组织实施 据介绍新型职业农民中等职业教育总学时不少于2720学时包括公共基础课专业核心课能力拓展课共设立种植禽畜养殖水产养殖农业工程和经济管理5个专业每个专业包含若干专业方向根据农业产业和农村实际需要进行动态调整 美国法国日本等农业发达国家在加快现代职业农民培养解决后城市化农村人力资源薄弱与现代农业发展矛盾上也采取了一系列措施 根据1862年制定的莫里尔法条款美国成立了56个州立农学院以1914年史密斯一利费农业推广法和1917年以鼓励发展职业技术教育为主要内容的史密斯一休斯法1962年的人力开发和培训法和1964年的经济机会法为依据美国建立了一个相当完整而庞大的农民教育科教体系其建立和完善也是美国农业教育的核心除各州农学院实验站和推广站以外美国农业部下设农业生产局处如植物生产局昆虫局土壤局等以特定生产内容为中心组织农业科研 法国政府十分重视农民培训工作规定农民必须接受职业教育取得合格证书后才能享受国家补贴和优惠贷款才具有经营农业的资格法国农民教育的最大特点是由农业部直接管理全国的农业职业学校农民教育培训体系包括中等农业职业技术教育高等农业教育和农民职业培训三个部分每个培训机构具有各自不同的培养目标和培养对象务农工人农业经营者农技推广人员等各种农业实用人才都有相应的教育机构负责培养法国农业教育培训的办学机制也很灵活公私合办农村职业培训深入到田间地头落实到农民家庭并且创造了一种有着广泛世界影响和实践应用的教育方法——交替培训教学法 日本农民培训由国家统筹规划政府农业部门与相关部门分工指导和协作以教育系统为农民培训的主体农业改良普及事业系统予以配合目前日本全国有52所农业者大学校其中国立1所县立48所私立3所 7．中国的农民一代又一代都有着自己不同的梦想并为之努力奋斗他们为了追求当家作主的梦想而参加革命为了追求温饱和富裕而投身改革为了过上更美好的生活而走进都市今天新一代的职业农民为了追求三农中国梦又投身现代农业发展和全面建成小康社会的大潮之中他们是千年农夫的完美转型有着传统农民的朴实坚忍更有着现代农民的开拓进取 在2013年中央农村工作会议上____强调要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略以吸引年轻人务农培育职业农民为重点建立专门政策机制构建职业农民队伍为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障__同志也曾在国务院常务会议上指出要采取有效措施使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业培养和稳定现代农业生产队伍2014年3月培育新型职业农民作为一项重要修改内容被写入两会的政府工作报告中充分显示了党和国家对农业农村农民工作的高度重视和殷切期望 有期盼才会有努力有梦想更要有奋斗!我们相信梦想无疆路径有形中国农民必将完成职业化的精彩蝶变以崭新的姿态点亮中国特色农业现代化的美好前程 作答要求 一分析给定资料3指出新型职业农民对于促进我国现阶段农村经济社会发展的重要意义15分 要求全面准确分析合理不超过200字 二假如你是某地被派往江苏省进行考察学习的一名工作人员请依据给定资料5拟写一份情况汇报材料重点介绍一下江苏省在培育新型职业农民方面的有关情况以供领导参考25分 要求1内容具体符合实际 2目的明确切合主题 3条理清楚语言流畅 4不超过400字 三给定资料6重点介绍了国外在加快现代职业农民培育中采取的一系列措施请谈谈从中我们能获得哪些启示20分 要求准确简明具有针对性不超过300字 四请结合全部给定资料以培育新型职业农民为题目撰写一篇文章40分 要求1自选角度立意明确有思想性 2联系实际不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000--1200字
给定材料 1．____于2014年7月30Et主持召开国务院常务会议讨论不动产登记暂行条例征求意见稿决定向社会公开征求意见 会议认为建立不动产统一登记制度是推进简政放权整合部门职能职责减少多头管理逐步实现一个窗口对外方便企业和群众降低创业成本的有效举措会议讨论了不动产登记暂行条例征求意见稿强调已经发放的权属证书继续有效已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响 2014年8月15日不动产登记暂行条例征求意见稿与公众见面此番出台的意见稿对不动产登记的原则适用范围登记簿册登记程序登记机构等具体环节均作出明确规定为不动产统一登记在中国的施行提供法律依据和可操作的行动指南 由于我国官方已在2014年提出建立不动产统一登记制度的时间表此番路线图的初步确定和加入也意味着我国的不动产统一登记在经过七年缓慢前行甚至停滞后终于有望到达终点线 我国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌指出意见稿交卷说明我国高层已将抓紧推进不动产统一登记正式提上议事日程 从河北省国土资源厅了解到为建立不动产统一登记工作机制加强不动产统一登记职责整合后的协调配合河北省正式建立不动产登记工作厅际联席会议制度联席会议成员单位包括省国土资源厅省编办省财政厅省住建厅省农业厅省林业厅省地税局省法制办等8个部门省国土资源厅负责会议召集 2014年河北省省联席会议将着手建立统一登记的基础性制度这些职能包括在省政府领导下协调解决不动产统一登记制度的建立和执行过程中的重大问题研究提出不动产统一登记制度建立的工作思路和政策建议协调不动产统一登记工作的宣传和舆论引导协调不动产登记的技术规范信息平台建设等问题研究不动产登记地方性法规草案起草统筹协调对市县不动产统一登记工作监督指导 河北省将按照守住底线试点先行原则积极稳妥开展全省土地房屋草原林地海域等不动产统一登记．做到登记机构登记簿册登记依据信息平台四统一切实保护产权人合法权益 2．买了新房却不能顺利办房产证这该成为问题吗?事实上房屋所有权登记存在的问题只是不动产登记乱象的冰山一角 20世纪90年代中期民法学者就提出要对不动产实行统一登记将近20年过去了不动产统一登记制度为何始终难产?2007年我国制定了物权法明确规定国家对不动产实行统一登记制度2013年3月新一届全国人大审议通过的国务院机构改革和转变职能方案提出要建立不动产统一登记制度 2014年7月．在不动产登记条例草案专家建议稿起草人中国社科院法学所研究员孙宪忠组织的立法研讨会上多位专家就这一话题进行了研讨 我国现有的不动产登记体制建立于改革开放初期最初从林业登记开始逐步发展到土地登记和房地产登记这些登记一开始都是为了自然资源的保护和利用的监管发展到后来也并无变化即登记是为了适应行政管理孙宪忠表示 以房屋所有权初始登记为例西南政法大学法学院教授谭启平认为这已经被一些行政管理部门视为行政管理的有力抓手一系列与房屋开发建设相关的行政管理行为如竣工验收税费征收等都搭上了便车而这已经偏离了不动产登记的初衷 不动产登记并不属于行政管理行为孙宪忠强调建立这一制度本意是为不动产物权的变动提供官方的公开的恒久的统一的法律根据和措施这是基本的立法功能清华大学法学院教授申卫星认为确权只是不动产登记的原始功能后面又生发出来征税等其他功能‘登记’两个字看起来简单其实含义是多重的这表明不动产登记立法还任重道远申卫星说我国现行的不动产登记实行的是多头登记林木由林业部门登记草原由农业部门登记土地由土地部门登记房屋则由房产部门登记 这样的登记制度．尤其是土地和房屋登记的分离存在极大隐患孙宪忠说比如业主以其不动产向银行抵押贷款时如果土地上没有建筑物则抵押权的设立在土地部门登记如果土地上有建筑物则在房地产部门登记如果同一个债务人在房地产开发过程中多次借贷并且需要设立抵押担保时．则抵押权会登记在不同部门 在部门利益的格局下．这种各自为政的状态很难被打破有网民表示不动产登记制度是权力合并的过程这会让部门之间在权力占有与重新分配上产生分歧不受约束的权力让人贪恋．在尝惯了手有公章批文余香的美味之后很少会有人或有部门主动出让手中权力除此之外．可能还涉及下属机构和人员的撤并裁减这些问题都需要解决 中国社会科学院城市发展与环境研究所主任牛凤瑞说不动产类别性质十分复杂且城乡之间有较大差异给统一登记工作带来挑战仅从城市的房产来看就存在房改房普通商品房经济适用房等多个种类产权怎么明晰性质怎么确定都很难操作 农村近年来人E1结构变化巨大宅基地的位置大小性质等还涉及复杂的社会经济关系统一登记在细节上的难度非常大牛凤瑞说比如宅基地虽然为集体所有但是在农村实际可以世代继承很多农民听说开始确权登记以后都回家去盖房子不动产登记要落实起来来不能不考虑一些关联效应比如城乡户籍制度改革等这些都是未来需要解决的问题我们国家很多人不愿意暴露自己的真实房产政策出台后大部分人可能不会明确反对从保护个人隐私的角度考虑少数人会有抵抗情绪'’国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为不动产统一登记制度建立后不动产信息登记更便捷公平技术条件会更完善但发挥不动产统一登记对于预防和惩治腐败还需要开放性的环境保障核心问题就是要保护个人隐私推动社会平稳过渡不能一下就完全放开这可能会引起社会不满情绪我们还是要承认现实基础的张俊伟表示． 登记资料公开和查询制度是不动产登记具有公信力的保证但是在我国这项制度还存在很多不足在英国登记簿是向公众开放的公众可以获得土地登记局保存的电子格式的土地登记簿历史副本目前我国只有国土资源部的土地登记资料公开查询办法对土地登记资料查询的范围和程序作了较详细规定另外我国对不动产登记查询一般要到登记机关申请提供相关证明经登记机关审查和缴纳查询费用后才能查询到相关资料在英国土地登记机关通过计算机对土地登记系统做实时更新方便在英国各地都可以很容易地进入系统进行检索查询等 3．山水林田湖是一个生命共同体——十八届三中全会提出这一重大论断将第一次在产权层面得到确认不动产登记暂行条例征求意见稿第一次明确给出定义不动产是指土地海域以及房屋林木等定着物.依照条例集体土地所有权房屋等建筑物构筑物所有权森林林木所有权耕地林地草地等土地承包经营权以及建设用地宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围 条例明确了不动产登记全国统一登记的路径首次确立了不动产统一登记的范围中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示不动产登记是为摸清家底过去提到不动产往往城乡分离对城为主这次明确的范围更广内容更全这是我国首次在不动产登记实施层面对大家底给出国家定义不动产登记暂行条例出台将使多头管理权益管理链割裂问题得到进一步协调上海易居房地产研究院副院长杨红旭说 不动产登记改革大多数人狭义地理解为城市房地产问题广阔的农村地区通常被忽略汪利娜说随着明确城乡不动产统一登记城乡土地物权将进人平权时代农村建设用地及房产价值不高集体土地流转难等问题可能破题我国最大的不动产家底在农村地区但这家底有多大不动产登记将提供产权统计基础 长期以来我国不动产登记信息分散在住建农业林业国土等部门不动产登记数据分散九头治土行政成本高之声不绝于耳例如要查阅某工厂是否已抵押需到土地管理部门了解土地是否已抵押到房管部门查阅房屋是否已抵押——现行不动产登记法律法规繁杂条块分割权责不明给当事人造成极大不便也给不动产交易带来安全隐患 孙宪忠表示还有一些地方部门私设程序不仅增加当事人的负担而且存在寻租空间利用程序来创收不动产登记暂行条例将以法规形式打破这一格局 根据征求意见稿县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构负责不动产登记工作并接受上级人民政府不动产登记主管部门指导监督国土资源部地籍管理司有关负责人表示通过不动产统一登记将进一步提高登记质量避免产权交叉或冲突．保证各类不动产物权归属和内容得到最全面统一准确的明晰和确认 我国城乡间土地权属不一样城市土地属于国有农村土地属于集体所有但集体所有又不化和户籍制度改革扫清制度障碍建立城乡统一不动产登记制度是其出发点中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说不动产登记城乡统一将加快确权解决抵押权处置权以及最根本的交易权等在农村土地产权缺位赋权于民使农民以产权保生存以产权谋发展向城乡一体化总目标迈进 物权法的落实土地管理法的修改‘小产权房’问题破题甚至由此产生的公证制度赔偿救济制度等问题都会因为不动产登记暂行条例实施形成‘倒逼’改革压力党国英说向社会征求意见公众层面将对管理改革和创新形成倒逼 法学专家指出不动产统一登记是市场经济迅速发展倒逼出来的随着征求意见稿向社会公开征求意见必然有力促进推进相关法律法规修改进而倒逼我国不动产管理制度改革和创新．深化改革将获得更多的地气 不动产登记暂行条例立法依据为物权法清华大学法学院副教授程啸撰文指出我国法律中对土地房屋林地草原海域等不动产的登记作出规定的法律众多如物权法土地管理法森林法草原法等行政法规位阶低于法律因此必须对现行法律妨碍不动产统一登记的条文进行修改或废除对于不动产登记问题上的空白也要通过增加相应法律条文予以明确 针对征求意见稿专家意见正浮出水面特别是建议要充分利用公证制度的优势推动不动产统一登记登记信息的真实性需要实际审查登记部门难免有些力不从心公证将大大减少法律隐患 4．近年来．随着房地产调控的深入房产税逐步进入到人们视野中由于房产税改革涉及社会公平税制改革利益分配等诸多敏感问题对于开征房产税各方态度不一对房产税的实际效果尚存疑问甘肃天水的王女士夫妇都是高中老师一个儿子在外上大学2002年在当地买了现在的这套住房早就听说要征房产税我认为人总要有个居住的地方所以首套不该征可以从第二套房起按面积征税这样人们就不会再疯狂买房了剩下的房可以给真正需要房的人 拥有一套住房的太原李女士也表示不应该对首套住房进行征税很多人都是攒了一辈子钱就是为了住个大点的房子享受一下好不容易买上还要交税?如果按照平米数征大家都不会愿意的但对二套或多套征收我没有意见 毕业后在青岛工作5年的新市民步先生目前只拥有一套50多平方米的刚需房现在我们是三口之家．倒不担心对存量房征收房产税但考虑到将来会有改善性需求如果将来有能力再买一套房可能就会超过人均面积被迫纳税了我们的选择有两个要么现在就买二套房．要么今后增加家庭成员无沦是现在背房贷还是将来多付‘奶粉钱’这两个选择都会大大增加我们的生活成本步先生盼望着政府能仅对第三套及以上住房征税想为我年迈的父母再买一套房让他们在青岛颐养天年 拥有4套房产的私营企业主刘先生认为我们的钱也是自己实打实拼出来的攒点房产也不容易如果不能财产公示不收贪官的税只收富人的税那改革就是在制造不公平 合肥的张女士拥有3套住房她表示不应该征房产税买几套房是个人的权利况且我的房也不是用来投资的 天津事业单位干部李明有两套住房一套自住一套出租他表示工薪阶层房子占个人财产的比重非常大收入有限租金是重要的收入来源现在我第二套房的房贷都没还清交税加重了老百姓负担对我而言要是收税我不能眼睁睁赔本肯定要转嫁到房租上去这样不仅难降低房价反而会推高租金价格 另外．上海某公司职员刘女士也对目前增量试点方式提出不同意见她认为像自己这样刚刚买房的其实是穷人而作为房产税征税主体的富人早就买了房按照试点做法改善居住条件的正当诉求要交税享受了利益的富人却不用这既是一种既得利益固化更是劫贫济富．是在制造新的税收不公平 21世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平认为通过房产税向拥有多套房产的业主征税．提高业主持有房产的成本可以抑制投资投机需求逼出空置的住宅走向市场从而调整楼市的供求关系抑制房价 复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示房产税最重要的意义是调节社会财富分配和为城市公共服务提供长期融资 财政部财科所所长贾康认为政府应及时将对未来改革的基本考虑作必要的信息__给社会公众吃定心丸这样原本站在反对方的一部分人会站在支持方他指出应免征第一套住房．以保障公众生活必需另外在中国投资渠道稀缺的背景下第二套房具有社会保险功能相当于给自己买了商业性的社会保险因此应税率应从轻所以总体来说应免征第一套住房．第二套住房税率从轻三套以及以上实行累进制高税率 中国政法大学财税法研究中心主任施正文说意见稿的出台为房地产税开征提供了必要条件他说从各方面释放的信息看房地产税开征是必要的但一直没有征收其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来施正文透露全国__正在研究起草房地产税的相关法律草案最快2016年审议2017年通过此外房地产税征收可能赋予地方一定的自由度各地依据自身情况决定开征时间和细节 5．在国外不动产登记制度已实施多年这一制度在让不动产信息公开透明化的同时还成为了征收房产税及国家反腐的利器之一 谙熟德国房地产市场以及相关制度的张琳帮助许多国人实现了在德国的置业梦她介绍说．购房人看中了房子之后购房的程序正式开始等到付款完毕之后就可以通知公证处了这个时候才开始房屋的交接工作整个过程走完之后公证处会到法院去正式办理房产登记 德国不动产登记的做法由来已久其法律依据可以追溯到1897年生效的土地登记条例1900年生效的民法典以及之后陆续颁布的一系列法律一百多年以来德国权利登记制度作为房地产交易的法律依据一直为人们所奉行不动产权属的变更必须登记登记之后方才具备法律效力 联邦德国土地登记的执行机构是地方法院内设立的土地登记局德国土地登记条例第1条即关于不动产登记机关及其管辖的规定其中第1款是不动产登记簿由地方法院不动产登记局统一掌管 据介绍德国房地产登记簿通常包含一份清单和三个分簿有关房地产本身的情况诸如地点和面积所有者的相关信息和房产获取方式使用负担以及抵押权情况都有详细记载该登记簿是记载房地产权属关系的权威文件也是所有者财产关系的证明房地产登记簿由德国当地法院负责管理并开放查询 由于公证机关的参与交易自身以及交易方信息的准确性都能得到保障张琳表示由于购房人的身份信息的真实性都会得到严格审查在德国几乎从来没有听说过在房产交易中使用虚假信息的事情 新加坡的不动产登记制度来源于英联邦广泛采用的托伦斯登记制度这一制度随着上世纪60年代新加坡土地所有权法案的生效而逐步取代原有的土地契约制托伦斯土地登记制度是一种制度严密权责分明的登记制度登记具有绝对的公信力政府通过设立土地登记机构专门负责土地登记事宜所登记的土地或不动产由政府担保保证其产权的权威与合法而不是以双方交易或转让契约合同为保证已登记的土地及不动产其权利人土地面积地块位置边界及其相关权益等都经过政府登记机构的审核和认定政府保证其准确真实 据了解新加坡的电子系统在房产交易过程中基本上可以做到让所有人查到某一块地契所在地块的详细信息房主姓名国籍等信息这套房子在建好后有多少买家转手以及目前这套不动产有没有相关贷款按揭等信息如果支付更多金额的信息费甚至可以查到房子所在地块的规划图可以凭此判断未来地铁线路等基础设施建设是否会影响到未来房子的发展不光是房屋买卖的委托律师可以查到房产中介可以查到任何普通人都可以顺利得到这些信息就算你不精通电脑到土地管理局他们的工作人员也会很乐意给你提供这样的信息值得注意的是．新加坡的不动产登记制度能够通过某一个房产查询到业主信息而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允许的这涉及个人隐私所以信息的公开也需要平衡 日本的土地等不动产登记机关是在法务省内部的民事局下设立的分法务局地方法务局支局派出所4种形式并通称为登记所 本民法典第177条规定不动产物权的取得丧失及变更除非依登记法规定进行登记不得以之对抗第三人依据契据登记制度由国家设置的登记机构在登记簿上记载不动产物权状况以便有利害关系的第三人进行查阅 日本的法务省实行的是直属中央的垂直领导结构法务局及其下属机构都是法务省根据需要设置的地方政府无权设置法务机构各级法务机关的设置和其管辖区域与行政区划不是相互一致的．法务省依据不动产登记法及其他相关法律独立进行不动产登记不受其他行政部门的干扰 各登记所的土地登记业务根据不动产登记法第12条的规定由登记官负责办理登记官有两种权力一是书面审查权即对提出的登记申请查看是否符合不动产登记法规定的多种登记要求二是实际调查权即实地查看申请人申报登记的不动产与事实是否相符但依该法第13条规定当登记官自己其配偶或其直系亲属为登记申请人时登记官则不能以其身份独自办理登记该条规定在这种场合必须有已在该登记所进行了登记并且与登记申请人没有直系亲属关系的成年人2人以上作保方能进行登记在此场合登记官还应做笔录与作保人共同签名盖章登记簿誊本的交付和登记簿的查阅都必须交纳一定的费用根据不动产登记法规定的不动产登记簿可以公开查阅的原则登记手续费令第3条规定了查阅的费用如登记簿或其附属文件的查阅费为200日元地图或建筑物所在图的查阅费为每页200日元 作答要求 一请结合给定材料2简要概括当前我国不动产统一登记改革的难点15分 要求概括准确全面语言简练不超过150字 二请仔细阅读给定材料4针对房产税的征收评析双方的不同观点并谈谈你的看法20分 要求分析合理条理清晰语言简练不超过350字 三给定材料5’’介绍了国外已实施多年的不动产登记制度请结合给定材料归纳国外不动产登记制度并说明我国不动产统一登记制度可以从中得到的启示25分 要求内容具体表述清晰不超过450字 四阅读给定材料根据对材料中我国首次在不动产登记实施层面对‘大家底’给出国家定义’’的理解自拟题目写一篇文章405-- 要求主题明确内容充实结构合理语言流畅总字数1000-1200字
给定资料 1．世界上最远的距离是我在你面前你却在看手机把手机贴在我脑门上吧这样至少我可以假装你对我目不转睛随着智能手机的普及那些只顾低头看手机而冷落面前亲友的人有了一个新的代名词——低头族这一群体的手机依赖症引起了不少专家的注意据中国互联网络信息中心发布的统计数据显示2013年上半年我国网民人均每周手机上网时长约12小时80%的手机网民每天至少使用手机上网一次近六成手机网民每天使用手机上网多次 记者调查发现在城市青年群体中低头族的队伍正不断壮大尤其是白领和学生一些人对智能手机等移动终端的依赖度几乎达到痴迷的地步24小时开机不用手机实时查看微博微信或QQ便无法安心等待的时候如果没有手机的陪伴便无所适从用手机看小说浏览社交圈的朋友动态成了最好的催眠曲更有甚者出现了因玩手机而不要命的情况有人因低头看手机而闯红灯被撞有司机边开车边玩手机罔顾乘客生命甚至还有粗心的父母忙着玩手机而弄丢孩子 围绕着低头族衍生出了不少其他族群比如喜欢反复拉伸页面到无法自控的刷屏族利用移动终端不断进行网络购物的剁手族还有一些迫于工作需要必须时刻低头看手机的人被称为屏幕奴隶如政府网宣工作者股票证券分析师销售公关人员等因为手机傍身而习惯了无意识加班不少网民表示即便自己不是低头族的一员也能从身边随便拉出七个八个同类和低头族相处中时常被架空的遭遇更是不胜枚举情人节吃个饭我男朋友还一个劲玩手机也不跟我说话感觉很不尊重我网民飘飘仙子说饥肠辘辘地等满一桌菜不是趁热吃而是先拿手机一阵狂拍真是够奇葩的网民泰山压顶说 2．李大爷有两个儿子一个姑娘平时一大家子很难聚在一起李大爷老两口难免有几分牵挂尤其是对三个孙子特别思念经常盼着在节假日能一起聚聚左盼右盼终于盼到了五一小长假老两口欢欢喜喜等待儿孙们回来一聚但是进门不到10分钟三个孙子各自捧着一部手机玩得不亦乐乎爷爷奶奶想找机会和他们亲近一下结果招来了三个孙子的一阵不耐烦这时候除了在医院上班的姑娘呼呼大睡外两个儿子也各自拿着平板电脑忙业务这样的聚会让老两口十分伤心李大爷说如今生活越来越好了可是发现儿孙们离我们越来越远了其实李大爷所遇到的现象在我们身边非常普遍随着手机和电脑技术的不断升级虽然让人们充分享受到了高科技的便利但是随之出现的问题是摆弄手机已成了不少人的生活习惯对手机的过度依赖已成了一种流行病以至于人们之间的沟通时间与父母的交流时间都被手机挤占了就连家庭聚会朋友聚会上班开会都不例外 在南昌高新区创达科技工作的工程师蔡权组织了一次高中同学聚会十来位老同学应邀来到了大顺巷的一家餐厅本来蔡权很期待与朋友们畅谈一番一开始大家还聊得很热烈但是上菜了以后大家就开始边吃饭边玩手机了蔡权这样说说话的人越来越少大家慢慢地开始低头看手机屏幕刷微博聊QQ发微信玩游戏蔡权发现大家面对面没什么话聊却有人用手机摇一摇的功能与附近的陌生人聊得火热来参加聚会的其中一个同学小李说自己每次出门之前会把两部手机备用电池充电器充电宝和数据线装人手提包中要是出门忘记带手机了人就好像丢了魂一样一整天都会心神不宁而且担心出现手机没电我出门还得带着备用电池和充电宝比起忘带手机出门无法工作更令他感到困扰的是不管是在办公室还是外出公干小李总感觉自己的手机在响可掏出手机却发现并无来电明明不是自己电话响却还是忍不住要拿出手机来看一眼过了一会儿又似乎感觉到手机在振动赶紧掏兜看手机原来手机并没有任何动静李宝赞告诉记者因为工作的关系我每天都带着两部手机在身上从不关机我感觉我被手机‘绑架’了 3．年纪这么小竟然已经得了中老年人中常见的颈椎变形昨日说起小顾的事情锡山人民医院中医骨伤科的主任于耀清很感慨于耀清告诉记者19岁的小顾是一周前到他这问诊的反映有脖子酸痛头晕胸闷等症状当时他就对小顾进行了检查检查结果发现小顾的颈椎出现了生理曲变略呈反弓形出现了严重的颈椎变形正常的颈椎从前向后看应当是前凸呈弓形于耀清说可他用手摸小顾的颈椎却发现已完全变形几乎变得笔直了所幸发现及时小顾的病通过牵引治疗应该可以基本治愈否则时间久了小顾的颈椎供血可能受到影响严重的话甚至会造成呼吸中断为何年纪轻轻就得了颈椎变形?对此于耀清分析说这种病应该是长期低头导致的而他在为小顾做牵引治疗时发现这个小伙几乎一秒钟也离不开手机一边接受治疗一边还在玩手机上的游戏他分析小顾的颈椎病就是长期低头玩手机造成的对此小顾也坦言自己在学校里相对比较空闲平时下课后也不喜欢和同学出去玩唯一的爱好就是躲在宿舍里用手机上网和玩游戏玩游戏时为了赢他整个人是全神贯注地投入一打就是四五个小时连中午吃饭时都懒得去食堂常常是叫同学带饭手机已经成了他生活中不可缺少的重要玩伴得知自己是由于长期低头玩手机才患上这种病小顾很震惊他表示今后要减少玩手机的时间希望能早点康复 无独有偶有媒体报道称近日台湾一名女士迷上了某热播剧她连续熬夜追剧长达72小时后因视力出现模糊而赶往医院治疗年仅34岁的她被发现患上了早发性白内障据报道这位女士是一名高度近视患者而且她平时喜欢在电脑上玩在线游戏常常一玩就是几小时长期存在用眼过度的情况上海市第一人民医院眼科孙晓东教授告诉记者除了干眼症视疲劳近视之外长时间近距离面对电脑屏幕还会对视网膜形成潜在的伤害实验证明在一定的波长亮度和照射时间等条件下类似于屏幕发出的蓝光会对视网膜中的神经细胞形成伤害导致视功能损害 4．长春一位学生家长李女士称她因为上小学四年级的儿子总玩手机把刚给儿子买不久的手机摔了今年8月份的时候孩子吵着要买一部手机考虑到孩子的成绩还不错和孩子约法三章后我就领着孩子去购买了一个当时花了1500元左右结果就在不久前老师打电话给我说孩子在课堂上玩手机而且不止一次成绩也下降了李女士说回到家后儿子还在不停辩解而且就在她训斥儿子的时候儿子的手机又响了一怒之下她摔了儿子的手机李女士说她也知道孩子过早地使用手机不好但是有时候孩子放学是需要自己走回家的家长担心孩子所以给孩子买了个手机方便能及时找到孩子而李女士的这番话也说出了众多家长的心声我们都不情愿给孩子带手机天天嘱咐孩子别在课上玩担心玩手机会影响孩子的成绩一位学生家长说现在她不敢给孩子用太好的手机一是担心孩子会沉迷于手机里的游戏中二就是担心孩子去学校炫耀惹来不必要的麻烦 兴盛小学副校长张耀辉说在他们学校里虽然没有明文规定要求学生严禁带手机上课但是老师还是希望孩子在上课期间不要带手机以免分心可是有一些孩子情况比较特殊就像是家长不能及时来接等情况需要家长及时告知孩子现在手机里的游戏五花八门孩子很容易沉迷这样肯定影响孩子学习宁静小学党委书记祁秀丽说在他们学校里只要孩子在课堂上违反纪律私自摆弄手机不听课的话老师就会及时和家长沟通因为孩子的生活规律非常稳定老师和家长之间都有联系方式如果孩子有情况的话学生可以使用老师的手机和家长取得联系无特殊情况校方不希望学生带手机进入课堂 长春骨伤医院医生介绍现在小学生的骨骼处在生长期在课堂上孩子偷玩手机的话肯定就会想办法用身体来掩护而长此以往的掩护就会影响骨骼的发育影响孩子生长现在大人总玩手机眼睛都吃不消更何况是孩子长春眼科医院医生介绍随着智能机的流行如果孩子总接触的话玩的时间又长肯定会增加眼睛的负担就很有可能会患上近视阳光心理援助中心主任格林说他不赞同孩子过早接触手机会让孩子沉迷于此从而忽略身边的人和事就好像沉迷网游一样这样不利于孩子的心理健康 近日由团市委12355广州青少年服务台广州新一代青少年心灵成长中心共同主办的E路阳光夏令营正式开营了与一般的夏令营不同的是这次参营的除了青少年外还有他们的家长据了解此次健康上网夏令营活动共接受了80名青少年年龄在13—20岁以初三高二高三的学生为多其中10%为外来务工人员子女年龄在14—15岁他们所表现的共同特征就是喜欢宅在家上网玩手机厌学自我封闭几乎不与 家长沟通在现实生活中几乎没有朋友但有不少网友新一代青少年心灵成长中心沈家宏教授表示暑期既是青少年手机依赖症的高发期同时也是解除依赖的黄金期因此本次夏令营活动就是根据青少年的具体特点制定了一套特色教育课程培训项目除了有基本的心理健康教育科学的体能训练以及丰富多彩的文体娱乐活动以外还特地加入感恩教育课程主要是增加孩子对亲情的感知和对自身行为的反省包括开发潜能角色扮演分享体验等形式通过视觉听觉触觉感觉上的综合体验被教育者将主动改变自己过往的认识而最特别的是本次夏令营的教育主角还包括学员的家长专家表示改变孩子的生活方式主要在于家长的引导比如帮助青少年培养多方面的兴趣指引他们合理科学安排时间给他们更多的关怀帮助他们融人家庭学校和社会的人际网络 5．其实电子产品给生活带来的影响是双向的苏州荣格心理咨询中心高级督导王国荣说一方面人们获得信息的渠道变得丰富信息获取速度变快另一方面人们的生活变得极其单调我从上海回苏州的火车上发现人人手里都拿着手机或ipad在玩有的上网有的打牌这就是一种极其单调的生活王国荣说这种时候看看窗外的风景和邻座的朋友聊聊天都是一种方式而现代人却只专注于手掌间那小小的电子屏另一种单调来自于内容的单调千篇一律的网络歌曲快餐新闻就如同让人吃下大量垃圾食物还来不及消化又开始吃下顿最后大脑变得拥挤真正有价值的东西反而无处存放了北京大学第三医院神经内科主任医师沈扬表示除此之外电子产品会不停地向大脑发出信息过多的刺激会耗尽大脑的自然运作能力长期处于这样的环境中会导致人的记忆力下降反应迟钝注意力不能集中等 我们应该甩掉这个包袱王国荣说过度看电视上网造成的视力下降熬夜打游戏侵占了最宝贵的睡眠时间让全身都受伤和家人的关系会因为电子产品的出现而变得疏远真正有用的知识基本没有时间去了解这些都是过度依赖带给我们的危害要主动远离它们他说我对自己的要求是让自己每天收获知识的增长良心的增长肌肉的增长王国荣说他已经戒掉电视4个月现在每天用看电视的时间看书运动假设每天上网闲逛三小时一年就是1000小时大学里一门课一般是50一100小时想想你浪费的时间能上多少课?买几本耐看的好书带孩子听一场音乐会去户外打打球都比上网听MP3玩电脑游戏有意义得多发呆独处幻想甚至无所事事都可能是思考的良好契机成为凝结智慧的过程但现在不少年轻人情愿被动地接受碎片化的信息也不愿停下脚步来思考给大脑一些留白的空间适当让自己抽离出他人的世界或许才能找到真正的存在感人类进入工业化社会后有些需求就是商家制造出来的商家生产出的东西就是希望他的使用者喜欢并迷恋 刚刚过去的这个周末27岁的姜小姐彻底地远离了手机过了一个没有手机的周末在媒体工作的姜小姐自称已经得了手机依赖症睡醒了第一件事就是看手机没事就刷微博聊QQ除了正常工作和生活外大部分时问都是抱着手机度过甚至连上厕所的时候都会带上手机这个周末姜小姐得到了一次解脱她除了逛街购物外还抽出了半天时间去健身许久没体验过室外生活的姜小姐顿时感到神清气爽宅在家里未必是唯一的选择没有手机我也过得很充实啊!我认为这是个既环保又减压的办法她说不停地玩手机不仅对自己的身体有害而且要用掉很多的电太不环保了周末完全可以享受室外生活比如可以健身会友逛街看电影去公园等在移动互联网高度发达的美国不少人已开始意识到手机依赖症可能带来的恶果正在美国杜克大学留学的李萌说美国年轻人发明了不少戒手机瘾的妙招比如朋友聚会的时候我们会把手机‘叠罗汉’谁要是忍不住先拿了就要负责买单此外不少网民建议社会公益组织不妨设计一些类似断网一小时不带手机一天等主题活动倡导大家回归现实世界关注身边的人和事 6．一位妈妈写给儿子的信近日在网上热传这封信中充满了母亲的关爱和失落亲爱的儿子刚才你打来电话说中午在同学那儿吃饭不回来了看着早上准备好的菜突然就一点也不想做了这封信的开头很多家长都熟悉孩子长大了经常一句我不回来了把爸妈一颗热切的心搁在一旁这位母亲道出了很多父母的心里话去年过节你在家待了不到10天基本上除了去外面和朋友耍就是玩电脑玩手机今年回来前两天基本也是这样这位母亲感慨其实我们心里最盼望的不是你替我们干什么活儿而是能多看到你 这封母亲给儿子的信让很多网友看了眼睛湿湿的感觉像在说自己网友南极雪说想想自己何尝不是这样回家过年忙着各种聚会娱乐仿佛这些比父母亲情重要让人羞愧人回家心更应该回家很多有相似经历的长沙网友表示看过这封信的第一感受是惭愧瞬间联想到自己也疏忽了跟父母相处的亲情时间也有部分网友客观分析其中的原因有网友说一回家过年就要面对亲友的轮番轰炸发了多少年终奖有没有女朋友什么时候结婚怎么还不要孩子以至于面对面的交流失去了乐趣更多的网友呼吁手机电脑什么时候都能玩亲情与孝敬却是不能等的春节期间每天关机一小时和家人聊聊知心话让亲情回归但客观地说作为通讯和信息工具手机本身并无过错错的是手机的使用者对亲情的麻木须知无论社会如何发展科技如何发达亲情与生俱来亘古不变拥有时不加珍惜失去必后悔不已特别是对于出门在外的人春节短短几天是难得的叙亲情尽孝心的时刻即使是亲人的唠叨换一个角度看那也是对归来的游子真心关怀由衷喜悦的表现听听亲人的唠叨何尝不是一种享受?此时若只顾低头玩手机而冷落亲情于情何堪于心何忍? 有人说这是一个人类离别的星球越来越近离自己邻居越来越远的坏时代在微时代传播变得更加流动传播时问被分割得更加琐碎人们更青睐快餐式文化没有耐心和精力接受冗长沉重的内容生活日益数字化浅表化碎片化我们不谈超过半年还不结婚的恋爱只擅长在网上谈情说爱发泄对爱人的不满晒恩爱对着屏幕比对着爱人和家人的时间长得多对亲戚家的Wi-Fi密码比他们的音容笑貌更熟悉更让人觉得寂寞的是无处不在的电子设备成为婚姻家庭生活中的主角而作为沟通主体的人以及沟通本身却悄然缺席如果我没有拿着掌上电脑切水果就一定在电视机面前看肥皂剧他如果没有拿着手机自言自语发微信就一定在全神贯注地盯着电脑屏幕这是80后网友小小菜对自己婚姻生活的描述中国青年报社会调查中心的调查显示55．7%的人认为手机依赖会使人的现实交流能力变差46．1%的人认为会使生活圈变窄29．9%的人表示会陷入更深的孤独而对这种心灵的孤独刻画得最人木三分的莫过于在网上流传很广的这句话世界上最遥远的距离不是天涯海角而是我们坐在一起你却在玩手机 心理康复科主任医师苏路侠介绍面对面沟通是最直接的与家人或者朋友相处时玩手机会影响亲情尤其对于老年人来说更会增加他们的孤独感和失落感由于年龄和心理的原因老年人说一件事情往往喜欢重复唠叨许多遍晚辈尽量不要流露出不耐烦的情绪更不能粗暴地打断或制止老人说话苏路侠说很多老人因为孤独整天沉默寡言子女要尽量抽时间陪老人长沙民政职业技术学院社会学教授史铁尔表示随着智能手机的普及越来越多的年轻人加入低头族导致团圆时刻变了味实际上合家团圆不仅仅是互相见个面更重要的是情感上的交流关机一小时不仅是为自己彻底放个假慰藉一下久违的亲情更重要的是尝试着从亲人那里重新找回面对面沟通的乐趣一声声问候与关怀一家人其乐融融才是团圆的真正意义所在 作答要求 一给定资料234描述了由于过度依赖手机而出现的种种现象请简要概括资料中所提到的手机依赖症给人们带来的问题有哪些15分 要求语言简明概括全面不超过200字 二给定资料1中提到了低头族这个群体在大学校园里也渐渐出现据某大学医务室工作人员介绍在目前接待的就诊学生中已经有一少部分学生出现颈椎问题据诊断这是因为学生平时使用手机太过频繁而导致的该校某社团了解到这一状况之后决定在全校范围内开展问卷调查了解该校学生使用手机的频繁程度假如由你具体负责这项工作请设计出该问卷所应列出的主要问题25分 要求1写出明确的设问并标注序号 2可以给问题设置选择项 3内容全面用语得体 4不超过500字 三现在科技越来越发达许多年轻人回家之后只顾网络交流却冷落了自己的父母春节将至某单位行政部打算在全体员工中发起主题为珍惜亲情远离手机的倡议书假如你是行政部的负责人请以行政部的名义起草一份倡议书20分 要求1内容具体目标明确 2语言生动有感染力 3不超过400字 四给定资料6中提到这样一句话世界上最遥远的距离不是天涯海角而是我们坐在一起你却在玩手机请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟自拟题目写一篇文章40分 要求1自选角度立意明确 2联系实际不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000－1200字
注意事项 1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成考试时限180分钟其中阅读给定资料参考的时限为60分钟作答时限为120分钟 2．一律使用现代汉语作答未按要求作答的不得分 3．请在答题卡上作答严禁折叠答题卡! 给定资料 1．2014年7月30日国务院出台关于进一步推进户籍制度改革的意见简称意见启动中国新型户籍制度的整体构建改革措施触及利益分配社会公平等诸多问题多位专家在接受媒体采访时对意见进行了解读 意见中的最大亮点莫过于建立城乡统一的户口登记制度这意味着将不再区分农村娃与城市娃标志着城里人和农村人身份上的统一打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒是社会发展的一大进步公安部副部长黄明表示户口登记制度统一后将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口根据从事的职业区分农业人口与非农业人口 中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣认为取消户口城乡分割实行统一的户口登记．这对于我们消除城乡歧视城乡二元分割起到一个制度上的釜底抽薪的奠定性作用它从根上会影响人们对生活的长远安排和预期从而从根本上改变人们的生活方式包括消费行为此外．段成荣指出今后城市和农村之间的内部能够整个盘活起来实际上空间社会中都需要有这样一种流动来带动整个社会的活力通过这种活力的增加给大家创造更多的机会给大家提升积极向上的进取精神 意见指出以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制黄明说建立居住证制度是一个过渡性的制度安排主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育就业医疗养老住房保障等方面的实际困难 这是个‘分层级享受不同公共服务’的设计为农村转移劳动力在城市的生活提供上升的空间农村转移劳动力在不同的年龄段有对公共服务不同的需求随着他们持有居住证时间的加长．居住证能享受的公共服务也在增加中国人民大学公共管理学院教授叶裕民说 意见指出将建设和完善覆盖全国人口以公民身份号码为唯一标识以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库段成荣指出这一整套制度建立起来至少有两个突出的好处 一是作为政府掌握管理对象和服务对象的信息可以使他在时间空间对象数量结构质量方面都能够更有效更有针对性地实施管理和服务 二是从个人的角度来讲其实这一整套的制度去登记也好在信息库里面把信息录入进去这是非常好的他强调人口信息管理这一整套就能够把我们说的怎么样保障大家进城享受到的那些东西落到实处否则就是一个空的 1亿左右口落户城镇是此次改革的一个重要目标目的在于推进以人为核心的城镇化让符合条件的农业转移人口真正实现‘市民梦’融人城市社会提升人民群众生活水平和质量黄明说 国家行政学院公共管理教研部教授公共行政教研室主任竹立家认为这项改革的根本好处是劳动力可以较少受户籍限制更加自由流动如流动人口可以实现较为充分的就业其结果将是推动他们更加大量地创造社会财富预计新政落实后对经济平稳增长极为有利至少能再帮助我国经济的增长延续20年以上 北上广等特大城市一直是一户难求如何才能落户是公众关注的焦点此次意见明确提出特大城市建立完善积分落户制度北京大学人口研究所教授陆杰华表示虽然北京已经明确要推行积分落户制度但并不代表落户北京将会变得容易意见中在谈到积分落户制度时还有综合承载能力和经济社会发展需要这一限定而目前包括北京在内的特大城市可承载空间已经非常有限了严格控制人口规模将会是积分落户政策的重要导向 虽然落户北上广不一定更容易但是段成荣指出通过放开给大家提供一种机会和条件具备什么样的资格和符合什么样的条件就可以进城落户这样就使得我们在进城发展机会上增加了更多的通道更多的机会从整个社会角度来讲把中国社会流动人口不畅通的管道拓宽从单行道把它拓成双向两车道双向四车道甚至双向八车道慢慢地扩大 此次户籍改革不仅是户籍制度本身的改革还是有关教育医药养老等多方面配套的改革黄明认为这是此次改革的一个鲜明特点 段成荣说．这次文件里特别强调了农业农民转型以后进城后的基本公共服务包括就业子女教育社会保障养老住房保障等这使得农民在进城之后在城里有基本的生存和发展的条件甚至按照大家说的能够有尊严逐渐比较体面地在城市里面生存下去能够发展起来这可以提供一个很好的基础 2．在2014年6月6日召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议上____强调推进人的城镇化重要的环节在户籍制度加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措户籍制度改革是一项复杂的系统工程既要统筹考虑又要因地制宜区别对待 新中国成立初为了维护社会公共秩序户籍制度逐渐建立当时的功能主要就是进行人口信息登记了解人口情况进行身份证明维护社会治安后来随着计划经济体制的发展户籍开始逐渐成为社会资源分配的重要基础为了保证社会利益分配格局的稳定户籍管理开始逐渐地朝着加强控制人口迁移的方向发展然而随着社会主义市场经济的发展严格管控的人口迁移制度或户籍制度已成为横亘在我国城镇化和市民化道路上一道坚硬的制度壁垒 统计显示我国城镇化率已超过50%然而完全享受市民待遇人口的实际城镇化率仅为40%左右还有2亿多农民处在人在城市报在农村的半城市化状态融不进的城市离不开的乡土成为了许多进城农民的心理写照 在大城市就业的外来务工人员辛勤劳作的每一滴汗水都记录着他们为城市发展所做的贡献但他们的子女却不能享受与城市孩子同样的受教育机会他们在养老医保等社会福利方面享受到的也是与城市户籍人口不同等的待遇 是什么造成了城镇居民与外来务工人员生活在一个城市却享受着不同的城市礼遇?复旦大学人口研究所所长城市与区域发展研究中心主任王桂新认为以户籍制度为基础的二元社会体制是导致福利差异的根本原因长期以来这一体制把国民划分为农村口和城市人口两大集团赋予二者不平等的权益并对二者的权益制度化固定化改革开放以来．这种状况虽有所改善但城乡两大人口集团之间长期形成的现实不平等仍严重存在王桂新说在他看来没有城市户籍的城市常住人口只是实现了从农村到城市的集中化由农民转变为农民工 但远未实现由农民工转变为城市居民的市民化过程在这一意义上我国快速发展的城市化还只是一种不彻底的‘半城市化’或者说还不是一种完全意义上的正常的有质量的城市化 户口价值化和等级化之所以会形成其中一个核心原因就是户口附着了太多的社会利益 未来户籍制度改革的核心就是要将附着在户口上的各种社会福利进行分解并以教育为核心使其逐步与户口脱钩为户口减负促进基本公共服务均等化形成统一的覆盖城乡的基本公共服务体系从而逐步淡化户口价值消解户口等级这不仅有助于推进我国户籍制度改革从注重形式向更关注内容的方向发展也有助于推进我国城镇化发展从注重数量’向更关注质量的方向转型当户口中附着的社会福利越来越少时户口价值意识就日益淡化．户V1的等级差异就会日渐缩小那么市民化的阻力就会越来越小 户籍制度改革应当是一个渐进的过程未来可以根据城市规模和发展的不同情况分类指导有计划有步骤地推进首先大城市可以适当放松户籍控制在现有的条件下全面放开大城市特别是一线城市的户籍政策是不太现实的也有很大难度但是这些城市可以适度降低户籍门槛和准入条件让一部分高学历高技术人才有机会落户特别是给青年大学生更多准入机会以优化人口结构其次加快放开中等城市的户籍限制努力促进农民工在中等城市进行市民化这是我国未来户籍制度改革的重点目前中等城市因城市规模和发展的需要在吸纳农民工市民化方面还有很大的空间这些城市可以进一步放开户籍限制降低户籍门槛．鼓励和吸纳更多的农民工落户实现市民化最后全面放开小城镇的户籍限制进一步降低和消除户籍准入门槛和条件让更多的农民工有机会就地或就近实现市民化 3．从目前失地农民市民化的状况来看失地农民在工业化和城市化的推动下被动地融入城市在实现了户籍身份甚至职业的转变后并没有自动带来市民化身份的转变他们在向市民角色的转化过程中面临许多困难 城市户口和市民身份对失地农民失去了以往的吸引力长期以来二元的户籍制度是与社保教育医疗和就业等一系列制度结合在一起的城市户口和市民身份之所以重要是因为附着在以户口为核心的身份上的众多权益户籍的改变也就意味着个人享有的权益的变化但现在仅仅是给予失地农民一个城市户口而不能保障上述相关利益的实现那些市民身份也就对失地农民失去了吸引力 失地农民市民化的被动性使失地农民缺乏身份转化的积极性据调查农民失地的主要原因是由于城市扩建交通水利等公益事业的不断发展工业园区和经济开发区建设．各类企业建设挖鱼塘开湖景种植经济林木等占用了大荤的耕地因此失地农民绝大多数是因城市化进程的加快而被动地加入了市民化的行列缺乏身份转化的内在动力 目前湖南省征地补偿方式主要是货币补偿平均每户补偿76271．4元这个补偿标准远低于土地使用权转让以后的土地增值被调查农民普遍反映补偿标准低于目前的市场价位．低于一个城镇居民正常的城市生活开支和保障在目前的物价水平下户均补偿费仅可以维持农民家庭一般日常生活开支34年 失地农民的就业以自谋职业为主调研发现有近半数的农转非劳动力找不到适合自己的工作被征地农转非人员综合素质和就业技能整体上较差面对就业竞争越来越激烈的严峻形势就业的难度较大尤其是被征地农转非的4050人员实现就业更困难与城市居民相比．失地农民的社会保障是低水平的目前在社会保障方面存在的主要问题一是早期被征地农 转非人员因政策空白暂时不能参加征地农转非人员基本养老保险二是失地农民基本养老保 险补贴资金还没有完全及时到位养老金储备制度和预警制度尚未完全建立三是失地农民的基本养老保险和医疗保险工作覆盖面还需进一步扩大 对失地农民的培训体系不够健全虽然政府出台多项政策支持失地农民就业技能培训但在实践中存在诸多困难多部门主管管理权限分散难以形成合力缺少针对性培训培训主观性大市民工作培训缺乏必要的场地而且政府资金支持不足当前政府管理事务千头万绪是否还有精力应对进城农民的培养工作是一个值得深思的问题有学者建议可以适当购买社会组织的教育服务帮助农民迅速提升工作技能 另外值得注意的是一些年长的人在安置的楼房里吸烟打牌消磨时光有人说这是小农思想不思进取但要反思的是在快速的城镇化过程中政府为他们能够长在城市而不是长在他们熟悉的土地上提供了必要的公共设施或者安排了符合他们技能特征的工作了吗? 失地农民对城市社会缺乏认同感和归属感社会交往范围限于狭小的同质性的农民群体之内形成一种孤立化的相互隔绝的封闭性的群体存在与城市居民的交往更多的只限于表层的业缘关系缺少生活中的情感性互动阻碍着其对城市的认同与归属使农民与市民之间缺少了互动与对话客观上形成了社会隔离状况如果没有一个顺畅的交流平台农民难免与城市主流社会主流文化相疏离成为客观上的城市边缘人 在城市化的快速推进下失地农民虽然居住到了城市但他们仍然保留有很强的农村生活习惯失地农民对市民身份缺乏认同感身份认同是社会认同的一个方面它着重强调内在性认同是人们对自身的地位意义和利益的肯定以及人们对此所产生的相应的身份归属作为身份认同的主体失地农民如何看待自己的社会身份?调研中只有24．2%的人认为自己已成为城市人28．8%的人认为自己还是农民而更多的人对自己的身份持模糊态度认为自己既不是城市市民也不是农民虽然他们具有了城市居民的身份也渴望融入城市生活但还没有彻底完成认同系统的转换他们的认同系统还停留在原来的地方这表明失地农民对自己市民身份 意识还比较淡薄对城市居民群体的认同度不高同时长期以来城市媒体对农民的负面报道所造成的农民形象污名化也严重地影响着农民社会关系网络的扩大和社会资本的积累 4．过去很长时间城市户口和农村户口有一堵坚硬的墙现在它们并轨了但是对于很多农民朋友来说没有这项政策的时候觉得要有这样的政策因为这样才更平等当真有了这个政策恐怕要算一下到底值还是不值 几年前中国社科院进行的一个调查调查的近11万人70后60后不愿意转变为非农户口的达到80%而80后农民工不愿意转变为非农户口是75%如果要交回承包地才能转户口． 不愿意转变为非农户口达到90%． 25岁的王双双从出生到现在户口一直都在湘潭农村王双双认为农业户口有优势我现在也能享受医保和社保城市户口居民虽然有社保但工作不稳定即使在城里有固定工作还是不想转转户籍麻烦 按照相关法律农村房屋遭到拆迁户主将获得一定数额的拆迁补偿款在村里王双双听说了拆迁的传言如果我转出去后马上拆迁就倒大霉了 31岁的肖田力是长沙县人上大学前她的户口是农业户口上大学时户口转到学校毕业后她想办法将户籍转回到农村从没想过转到城里我在农村有田有山有宅基地还有补助社保我要想去长沙市里买房一样可以她表示乡里的地她可以种果树种菜退休后还可以在乡里建房她不会再把户口转到城里去了 调查中在被问及对城镇生活总体评价时近八成农民工表示比较满意然而59．2%的农民工不愿落户城市只有40．8%的农民工表示愿意在城镇落户因为孩子在城里上学工作机会多医疗和养老也相对更有保障等 农民工不愿在城里安家的主要原因是近年来国家加大了对农业农村的扶持力度农民可享受各项国家补贴政策此外近一半农民工表示不想放弃土地和农民身份担心转变为城镇户口后会失去原有的土地 此外．农民工不愿进城落户的原因还有进城生活成本高买不起房没有稳定工作无法立足农村有家人亲属不愿离开老家农村生活安逸节奏慢等 调查显示82．9%的农民工不了解近期出台的全面放开建制镇和小城市落户限制的政策65．3%表示不知道城镇落户的条件 农业户口在宅基地部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利长期关注户籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说浙江湖州德清县此前梳理的结果显示当地城乡居民间存在33项因政策不同而产生的待遇差异这些差异覆盖了居民生活就业多个方面在社会保障方面．农民工在城镇享受医疗保险的占3．1%享受养老保险的占12．0%享受失业保险的占24．3%总体来看进城农民享受的社会保险比例较低如果生了大病或发生工伤事故大部分人都将自己承担费用 如今伴随着土地资源的日益紧张农民进入小城镇落户虽可以不交承包田但拿到宅基地的可能性也会被取消因此权衡之下不放弃农村户口仍是大多数农民的选择 意见称进城落户农民是否有偿退出三权应根据党的十八届三中全会精神在尊重农民意愿前提下开展试点现阶段不得以退出土地承包经营权宅基地使用权集体收益分配权作为农民进城落户的条件 作为市场经济最为重要的要素之一我们在保障农民土地权益的同时客观上也要作出相应的安排使农民能够带着财产进城使土地能够配置到最优化使用的地方因此核心问题是为什么有可能出现强制性让农民让出土地三权的事情?客观上看根源在于农民土地的财产权保障缺乏制度安排农民的土地权益在很大程度上是模糊的农民缺乏明确的制度预期农民愿意进城．也非常希望能够得到城镇户籍居民无差别的公共服务制度待遇如果他们不愿意放弃农村土地三权随着进城农民数量的增多很有可能出现新的社会冲突同时也对现行政策带来巨大挑战比如过去制度规定的严禁城镇居民下乡购房购地基本上也就形同虚设了 5．户籍是长期束缚农民流动阻碍城镇落户的制度性壁垒城镇化的核心是人的市民化然而受到二元制户籍结构的影响即使农村变更为城市农民却依然是农民这种身份认同的偏 差导致其无法融人城市的政治经济社会和文化生活也无法公平公正地享受城镇公共资源和社会福利 一部分已经失去土地的农民因此成为了游离于城市与农村之外的另类群体一些人赚城市的钱过乡村的生活更有不少人找不到适当的生计处于上下无着的尴尬困境土地一直是农民生计的保障一旦失去了土地又无法融入城市必将产生一系列社会与经济问题政府的管理成本与难度也明显增加 此前．全国多地已经启动新一轮的户籍制度改革并展开试点而此次意见作为全国性的纲领性文件将对指导各地的城镇化改革发挥重要作用农民转化为市民的途径将变得明确顺畅 意见既充分照顾到这些新市民的利益也兼顾不同级别城市的承受能力将有效引导城镇化过程中的人口流动而一旦实现身份上的同一熨平城乡在社会保障社会福利上的差距也将水到渠成 国务院发展研究中心农村研究部此前的调查结果显示愿意在各类城镇居住的农民工高达91．2%而且年纪越小的农民工越不愿回到农村生活可见农民之所以游离在城镇之外不是意愿的问题而是被户籍制度堵住了 作答要求 一给定资料1解读了中国新型户籍制度改革带来的变化请对此予以归纳概括15分 要求全面准确分条归纳不超过150字 二当前我国城镇化建设进程中出现人在城市根在农村的半城市化现象请结合给定资料谈谈你的看法20分 要求观点明确条理清晰语言简练不超过300字 三给定资料4是针对当前户籍制度改革做的一份采访报道请你以以地换户口农民要算权利账为题写一篇短评25分 要求 1观点明确简明深刻 2扣紧材料重点突出 3语言流畅条理清晰 4不超过450字 四结合给定资料以户籍制度改革的意义为主题联系实际自选角度自拟题目写一篇文章40分 要求 1论点鲜明论证充分 2见解深刻结构完整 3语言顺畅书写工整 4总字数1000～1200字
给定资料 1．2014年3月深夜23点30分北京市某区东街一辆冀P白色小货车呼啸而来在某知名大学西门刹住约5分钟后一名身着黑色皮衣戴蓝色手套的中年男子下车走进校门西侧一家名为小四川的川菜馆 6分钟后皮衣男子手提两个白色水桶快步走出将桶内的东西倒入车厢里的黑色大桶如此往返两次 经过攀谈记者得知该男子每月给这家小店100元钱作为从店里收泔水的费用 依据北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法2012年起北京市开始对非居民餐厨垃圾征收处理费定价为每吨25元2014年价格上调至每吨100元餐饮企业需同环卫中心特许企业签订服务合同按照规定交纳费用也就是说按照规定餐饮企业若想经正规途径处理掉餐厨垃圾就需要向相关部门支付每吨100元的处理费 ‘正规军’收垃圾要钱‘游击队’收垃圾给钱一些未被严格监管的餐厅店主厨师选择将泔水出售给游击队 记者探寻得知从饭店拉来的泔水油被运往定福庄某村附近这里堆放着大量垃圾经过长期风吹日晒已经腐败空气中传来阵阵恶臭垃圾堆旁住着大约10家养猪户家畜的味道和垃圾的味道混合在一起更加令人窒息 猪舍附近一位中年妇女正在用大锅熬油经过如此简陋的加工泔水油的身价就摇身变为580元一桶 早在5个月前北京一家媒体就曾曝光过这个作坊区不过现在这个作坊区仍然在继续运作 据知情者透露京郊地沟油炼制点数量多分布广在临近大兴区的河北省廊坊市也有来北京收泔水的炼制点 对于小作坊而言单纯炼油并不划算作坊主大多是由养猪人兼职炼出的油给人吃剩下的渣给猪吃既赚了油钱又省了饲料钱这两年饲料价格上涨生猪价格却降了不少商人王某说收益下降成为一些养猪户炼制地沟油的原因之一 生猪交易数据显示2012年3月北京生猪收购均价约为16元／公斤2014年2月28日收购价格为12元／公斤物价上涨背景下生猪收购价格25%的降幅让部分个体养猪户感受到了压力 记者调查了北京河北等地近二十处地沟油炼制点据了解目前行情是一桶初级地沟油收购价为600元上下一个中等规模养猪户80头左右7天左右可出一桶油一年炼制地沟油的收入约为31000元 2．春节回乡问题不少在四川省金堂县某地批发市场一家主营副食的店铺里既有正品的大白兔徐福记也有山寨的小白兔徐记包装极其相似店主表示商品主要销往农村山寨的七八块钱一斤正品的二十四五块钱一斤掺在一起卖不容易看出来 许多在农村走亲访友的人发现过期食品绿毛蛋糕堂而皇之地成了礼品像娃恰恰康帅傅奥立奥等在城市很容易被察觉的山寨货在乡村小卖铺里却很受欢迎就在人们还聚焦城市食品安全问题的当下农村地区正以惊人的速度成为问题食品的卸货场 以前对于农村的山寨食品李鬼产品现象报道也时常见诸报端和网站但往往不了了之成为众多新闻中不那么起眼的一个过客然而通过春节的近距离观察亲身体验许多人才发觉农村的舌尖安全已经是病象沉重 谁在坑害农村的消费者?不法商家难辞其咎在城市人人喊打的问题食品到了农村却被一些人采用降低价格改换包装名称等手段粉墨登场由于价格低卖相好面子大假冒伪劣食品扎堆横行十里八乡纷纷进货产生了劣币驱逐良币的负面效应 记者在调查中还发现由于农村熟人社会的关系网络加上一些强势村镇干部把持商店问题食品凭着扭曲的营销渠道能获得见怪不怪一路绿灯的礼遇畸形市场生态背后还有不良社会生态 有媒体分析称追根溯源农村之所以有假冒伪劣产品生根的土壤从某种程度上说确实与农村消费者消费水平不高辨别能力差维权意识不强甚至图便宜知假买假有关因此常被提醒要加强自我保护意识 农村人又不是傻子谁愿意吃这些假冒伪劣食品?但十里八乡卖的都是这样又有什么办法呢?总不能每次都去县里或市里买!面对上述论调村民如是反驳 3．__曾在食品安全工作会议上指出食品安全是关乎人人的重大基本民生问题要正确认识当前我国食品安全形势与阶段性特征加快建立健全食品安全长效机制加强政府职能转变与职能整合明晰责任工作重心下移决不回避矛盾抓牛鼻子碰硬骨头依法重点治乱绝不手软筑牢食品安全防线确保人民群众舌尖上的安全 随着网络购物日益火热吃也成了网购的一大块内容各大网站时不时推出吃的盛典伴随而来的既有快捷方便的享受也有迷茫和受伤 打开某购物网站输入生鲜两个字就会蹦出生鲜牛肉生鲜猪肉生鲜海鲜等一串关联词输入生鲜猪肉其产品展示目录页超过20页有加拿大进口筒骨法国进口猪肋排等各种种类经营主体有食品专营店也有个体店主在经营鲜鸡销售的店铺中不少店主打出的招牌都是现收现杀现寄的旗号 消费者葛某称上周在网上购买了一只生鲜土鸡送货快包装好味道也比菜市场买到的正宗她推荐给了好几个朋友当被问及卖家是否有生鲜食品的销售资格时葛某称其网购通常是从店铺的信誉级别用户评价等方面来判断产品的好坏并没有注意产品有无来自第三方的科学检测 某消费者购买了玉林市某食品有限公司网店的肉苁蓉袋泡茶收到货物后却发现其外包装上的标签既没有产品标准代号也没有标注生产商的地址 众所周知从事食品生产食品流通餐饮服务行业应当依法取得食品生产许可食品流通许可餐饮服务许可等但经调查部分网店经营者在开店时并没有被要求领取食品许可证或流通证卖家往往只需与所在的电商交易平台签订保证协议或承诺书承诺其所销售的商品安全品质与描述相一致便可进行销售活动中华人民共和国食品安全法实施条例中国家只对实体食品店铺办理食品流通许可证有明确要求对于网络虚拟店铺的经营户并没有相应规定 中华人民共和国食品安全法修订草案送审稿公开征求意见稿中的一大亮点就是对网络食品的监管为强化对网络食品交易第三方平台的监管送审稿提出网络食品交易第三方平台提供者应当取得食品生产经营许可承担食品安全管理责任 4．食品安全问题是社会关注的热点扬州市某杂志围绕着消费与安全如何吃上放心食品?的主题进行了探讨 主持人我们也知道食品从生产到最后进入我们消费者的嘴里要经过很多环节那现在我想先请大家讨论一下在诸多环节当中哪些环节最容易滋生不安全的因素? 市民代表甲最关键的一点在它的起点也就是种植上虽然说现在我们的粮食产量很高但是这跟使用化肥药物等有关几十年前我们的很多肥料都是有机肥料现在用的普遍是无机肥料无机肥料的使用会在一定程度上带来食品的不安全问题 市民代表乙有些人利欲熏心为了追求高利润在食品里大量添加添加剂比如三聚氰胺瘦肉精之类的到饭店吃饭餐具不达标的话也很不安全 市消协秘书长戴蓉在整个消费投诉当中有关食品的投诉不多为什么市民们的消费信心不足投诉反而不多呢?第一点就是食品安全的证据确定比较难因为在投诉当中必须要有证据现在凭肉眼就能看出不合格的产品很少基本都要通过一些检测这对处于弱势地位的消费者来说比较难第二点就是信息不对等生产厂家加了一些东西消费者不知道等到对外公布的时候可能我们的利益已经受到了侵害就像奶粉事件几年以后大家才知道 市民代表丙扬州市民特别喜欢吃老鹅或者是熏烧摊上的熟食但是这些东西是怎么生产出来的买的人一无所知想问一下相关部门对这些小作坊如何监管? 质监局对一些具备一定生产条件销售量很好的小作坊我们引导其去拿到QS证对于不具备生产条件又不申报的将配合有关部门给予打击和取缔 工商局副局长陈荣进工商系统主要从三个方面着手第一要求生产经营者每年要接受40个学时的食品安全知识教育第二就是我们对集贸市场上的食品经营者实行信用分类监管按照包括商品的质量经营的秩序接受物业管理的程度在内的七个指标每个季度对其表现进行汇总由市场主办单位进行信用的评定按照ABCD四级划分然后在市场上公示第三就是将有违法经营行为的经营者信息输人到内部的一个信用记录平台违法经营比较严重的都在平台上受到公开警示 5．美国是世界上食品安全体系比较完善健全的国家严密的食品安全监管体系召回制度以及惩罚性赔偿制度可以说是美国维护食品安全的三把利剑其中惩罚性赔偿对生产和销售危险产品的企业日益发挥出威慑作用根据美国农业部的调查美国每年大约都会扔掉价值91O亿美元的食物其中很大一部分是由于过了保质期美国历史上也曾有过出售过期食品的商家结果被举报后受到重罚而且顾客越来越少最后只得关门所以无论是厂家还是商家都不敢为了蝇头小利铤而走险在美国每隔一段时问就会出现食品安全事件如2008年的沙门氏菌事件2009年的花生酱事件和2010年的沙门氏菌污染鸡蛋疫情2009年1月美国花生公司布莱克利工厂生产的花生酱被曝沙门氏菌污染导致9人死亡震惊全美事件发生后公众对美国食品安全监管能力提出严重质疑总统奥巴马事后评论说美国的食品安全体系不但过时而且严重危害公共健康必须彻底进行改革美国于2009年加快了食品安全立法进程继2009年消费品安全改进法后又通过了几经修改的2009年食品安全加强法案没有什么制度是万能的美国相对先进的食品安全管理制度仍需不断完善 巴西负责食品监督的部门和机构有国家卫生监督局农业部社会发展和消除饥饿部等机构此外民间还有消费者__金会和消费者保护研究院等这些机构都有比较完善的体制在市／镇州联邦三个层级开展工作巴西有关食品安全的法案很多也很具体从2005年开始巴西又强制执行食品营养成分标签规定要求食品标签必须包括热量值蛋白质碳水化合物脂肪纤维含量钠含量等信息以保障公众健康2007年巴西东南部两家牛奶生产厂在牛奶中掺入一种溶液以延长保质期消费者饮用后出现腹痛腹泻等现象在接到投诉后巴西有关方面拆除了这两家工厂的生产设备查封了库存牛奶并在市场上收缴了这两家工厂生产的牛奶在巴西生产未达标产品的企业将受到处罚如果是再犯企业将被处以与首次发现时数额相同的罚款同时还要接受停产30天检查没收不合格产品收回已投放市场产品等一系列处罚如再被查出案件将直接进入司法程序企业法人将以食品造假罪被起诉 在俄罗斯食品安全保障工作过去一直由国家卫生防疫部门兽医部门质检部门及消费权益保护机构共同负责但俗话说三个和尚没水吃部门太多也带来职责划分不清推卸责任甚至相互扯皮的弊端这一局面在2004年开始得到改观当年3月俄罗斯总统普京为理顺食品安全管理机制命令在俄罗斯卫生和社会发展部下设立联邦消费者权益和公民平安保护监督局将俄罗斯境内食品贸易质量监督及消费者权益保护工作交由该局集中负责新机陶的成立对于集中行政资源监控食品质量和安全起到了积极作用 日本米面果蔬肉制品和乳制品等农产品的生产者农田所在地使用的农药和肥料使用次数收获和出售日期等信息都要记录在案农协收集这些信息为每种农产品分配一个身份证号码供消费者查询日本的食品监管还重视企业的召回责任日本报纸上经常有主动召回食品的广告日本采用以消费者为中心的农业和食品政策食品只有通过重重关卡才能登上百姓的餐桌在食品加工环节原则上除厚生劳动省指定的食品添加剂外食品生产企业一律不得制造进口销售和使用其他添加剂 6．某市多所高校周边的学生街上挤满了各种饮食摊在其中一所学校门口不到晚上7点在长达200米左右的人行道上就挤满了50余个饮食摊子售卖着包括麻辣烫烧烤豆浆馅饼肉片在内的种类繁多的食品在另一所高校门口由于是周末各种摊子一整天都摆在街上记者粗略一数大概有近200个饮食摊点所卖的东西也都极为相似 这些摊位的食用油一般装在废旧的饮料瓶里所有配料食材全部露天摆放地上散落着各种塑料袋流着带油的污水许多摊贩一会儿用手收钱点钱一会儿又用同样一只手揉面压饼包馅在一些油炸食品的摊点锅里的油因多次重复使用而呈乌黑色——这些几乎成了这里共同的特色 摊主们在学校门口摆摊均不需办理任何卫生手续一名卖肉片汤的摊主直言做肉片只需要技术不需要任何卫生证件四五年了都没有人上门检查只需要交少量的卫生费就可以了 有一辆带轮子能够推着跑的摊位车每天晚上交10元至20元摊位费就够了什么证件都不需要准备记者以自己想在街上摆摊为由咨询了在一所学校门前经营了10余年的店铺老板王强他一再强调只要能在这个接近饱和的市场里挤出一个摊位来那么除了城管其他部门谁也不会管 看出记者对城管的顾虑他解释称交了摊位费就没有人会管你了反正大家摆你就摆大家收你就收他还告诉记者每年的3月初到6月底是城管的整顿期白天抓得会比较严但晚上从来没人管 在另一所学校附近摆一个摊位似乎要复杂一些但再复杂也不过早上申请晚上就能摆 一名摊贩给记者指了一条路我们这里属于村里的地界这条街归村里管申请很容易关键是钱交了钱马上就可以摆了 记者随后致电村里称想摆一个摊问需要多少钱什么手续他说每月1000元先交3个月押金来的时候带上身份证和身份证复印件记者特别追问需不需要健康证等证件他明确地说你只要把身份证复印件和钱拿来当天晚上就可以摆 记者再次询问学校会不会出来管?他说不会不然这一条街的人怎么办? 王某告诉记者只有出现一些意外事故这些学生街才会被要求暂时关停比如之前由于街道拥挤曾有人被油锅的油烫伤摊贩都是流动的工商部门不会管卫生部门也只管有店面的学校更管不到墙外的事情 多名教职工则私下向记者表达了困惑学校实际上对这些摊点很反感有安全隐患而且严重影响学校周边形象但是苦于管理权限学校无法对其进行管理整顿 7．在东方红食品厂每天早上8点12名智障员工准时进入工厂大门每天生产前换衣换鞋流水冲手消毒液浸泡30秒分毫不差消毒后员工们会拿着透明胶带在对方身上粘掉细小纤维这些纤维小到在摄像机里都有些看不见但就是再小也不被员工们放过在生中更是如此一点点问题也会被他们挑出来经过犟妈易勤成千上万次的强化后这12个孩子认准了一条死理那就是做食品一定要讲良心为了做良心食品易勤夫妇从进货渠道上就把好关所进的原配料宁可贵点也要好的他们用最严谨的标准最严格的监管确保老百姓舌尖上的安全 在河北保定有一家小小的早点摊每天早起都会出现长龙般的等候买油条的队伍摊主刘洪安在门口的招牌上写上了己所不欲勿施于人安全用油杜绝复炸关注健康做良心早点的标语还在窗口贴出了顾客告知书和鉴别油质的方法坚持每天都用新油炸油条使他不仅赢得了市民的信任同时也受到了众多媒体和网络的关注被网友亲切地称为油条哥他常说自己都不想吃的东西怎么好意思让别人吃呢? 老干妈如今已经闻名中外创始人陶华碧常说产品靠质量质量是能打动人心的广告人品决定产品产品体现人品市场经济靠的是竞争竞争靠的是质量没有过硬的质量就无法在竞争中得以立足为了使全体员工增加质量意识她对新进厂的员工实行先培训后上岗的用工制度树立争创一流食品的精神在生产过程中做到相互监督认真开展自检互检专检的三检工作各项指标全面考核并直接与工资挂钩生产辣椒酱原材料的购进是关键无论是选购的菜油辣椒还是豆豉辅料进厂验收都要严格符合卫生标准正因为这样才使产品近4年的出厂合格率达100% 8．国家质量监督检验检疫总局官网显示国家卫计委新修订的食品安全国家标准食品生产通用卫生规范替代了原食品企业通用卫生规范将于2014年6月正式施行 食品生产通用卫生规范是食品生产的最基本条件和卫生要求该标准坚持预防为主科学监管原则充分借鉴国际上食品安全管理的通行做法科学分析食品生产中可能存在的食品安全风险将 食品安全法及其实施条例中对食品生产过程管理的要求具体化是实施食品安全全过程监管的技术依据 国家食品药品监督管理总局与国家卫生计生委共同印发了关于做好实施工作的通知以下简称通知严格食品安全的卫生规范 通知中要求食品生产企业要组织相关从业人员对卫生规范及相关食品安全知识进行培训学习做到对卫生规范标准要求应知应会真正提高从业人员遵守食品安全相关法律法规标准和执行各项食品安全管理制度的意识和责任提高相应的食品安全知识水平自觉规范生产行为严格按照卫生规范关于选址和厂区环境厂房和车间设施与设备卫生管理食品原辅料生产过程的食品安全控制检验食品的贮存和运输产品召回管理培训管理制度和人员记录和文件管理等方面要求 通知中提出要组织开展自查从防止生物化学物理污染的角度制定防范污染的措施避免食品生产中发生交叉污染避免环境带来的潜在污染风险从防止生产加工过程污染的角度建立生产过程关键控制环节监控制度防范系统性风险发生从建立质量安全控制体系的角度建立完善的企业内部食品安全管理及相应考核制度企业应根据自查情况对于自查出的食品安全生产管理缺陷漏洞等问题按照卫生规范要求在卫生规范实施前完成全面整改并形成整改报告报当地食品药品监管部门 通知要求卫生计生部门要组织食品安全法律法规标准等方面专家开展卫生规范的宣贯和培训工作开展标准的答疑解惑以及跟踪评价工作食品药品监管部门要组织监管人员参加卫生规范宣贯学习提高依法行政和科学监管能力在规范实施后开展实施情况的监督检查督促食品生产者严格执行本标准进一步督促食品生产企业提高自身食品安全管理水平确保食品安全 作答要求 一根据给定资料概括我国食品安全问题产生的原因15分 要求全面准确有条理不超过250字 二给定资料6描述了某市各学校附近学生街的食品安全现状假定你是食品药品监督管理局的一名工作人员领导要求你调查此事请针对现有情况撰写一份关于××市各学生街食品安全情况的调查报告25分 要求1内容全面有针对性 2条理清楚表达简明 3不超过500字 三假定你是食品药品监督管理局的工作人员学习完关于做好实施工作的通知的相关内容后领导要求你写一份倡议书号召食品企业严守规范道德生产经营20分 要求1结合给定资料7的事例 2定位准确语言生动具有号召力 3不超过400字 四请以舌尖上的安全’需要来维护为题写一篇内容充实的文章40分 要求1用恰当的文字替换‘舌尖上的安全’需要来维护中的省略号部分使之构成一个完整具体的文章标题 2主题应与给定资料相关但不必拘泥于给定资料要结合生活中的具体感受切忌空谈对策 3观点鲜明结构完整语言流畅 4字数在800—1000字
给定资料 1．2014年8月29日中____审议通过中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案简称薪酬方案和关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇业务支出的意见简称待遇意见这被认为是新一轮国企改革启动的标志 目前北京上海广东天津江西等17个省市相继出台了国资国企改革方案河北省国资国企改革也正在积极推进之中河北省将对列入试点的省属国企分类实施混合所有制董事会授权改组改建国有资本投资公司股权激励四项改革试点 国企改革是一个老大难问题这已经被改革经历证明新一轮国企改革面临的既有新问题也有老问题如何破解国企垄断可以说是国企改革的老问题也是主要问题并仍然是新一轮国企改革的瓶颈 据了解在2001年之前我国国企高管的薪酬水平整体上并不高有的甚至偏低但其后国企高管薪酬进入快速提高阶段与其他工薪劳动者的差距越来越大在实现这一自我加薪的过程中国企高管利用实际掌握国企资源的便利条件以向国内一些民营企业家和跨国企业高管看齐为由无限抬高自己的身价形成了一套自我确定薪酬标准自我报销职务消费的潜规则 ’ 按理说国企高管的薪酬调整一个个细分开来原本属于企业内部的事情而就是这样的事情最终施行也需要中央__进行发文这也从侧面表明国企改革进行之难度 而国企改革中的突破垄断问题涉及的是利益蛋糕再次划分触动的是既得利益团体的利益难度可想而知 国企改革自改革开放开始一直在进行．只不过随着改革过程的深入国企改革也伴随着我国的改革事业一同进入了深水区 通过初期的国企改革得以保留的省部属企业在当时无不是优势企业发展到今天借助行政条块管理’’垄断助力多数已经成为企业阶层中的巨无霸但是部分国企社会经济效益并不理想 在政府职能转变国有经济有进有退的布局调整以及国有企业的股份改制等方面出现了停顿甚至倒退的倾向国有企业在若干重要行业中强化了控制地位在我国已经确立发展社会主义市场经济的宏观大背景下这无疑妨碍了市场在资源配置中发挥基础性作用也阻滞着社会主义市场经济的健康发展与日益充分发展的社会化大生产也背道而驰 所以深化国企改革’’多年来一直在倡导和进行尽管进程缓慢在部门利益和既得利益集团的共同阻碍下民间资本仍然被挡在玻璃门外 深化国企改革必须进行在由市场作为主要资源调配手段的情况下垄断就成为未来国企改革绕不过的坎在部分行业领域内目前的垄断状态必将被打破 2．正在大刀阔斧进行的国企改革将设政策红线依照__的第七条规定国有经济即社会主义全民所有制经济是国民经济中的主导力量也就是说国有企业的本质属性是全民所有所以说防止国有资产流失保障公民权利应成为国企改革的一条重要原则也是考量国企改革成败的关键 由于程序不规范和定价不合理加之市场化评估手段和暗箱操作等频频出现国资被贱卖的现象甚至以股权激励为名把国企改革当成化公为私的工具公开信息显示2013年以来已有涉及中石油华润集团等在内的数十名国企高管落马由此牵出的国资流失触目惊心 所以说国家层面出台防止国有资产流失的相关政策对改革中可能出现的灰色地带加强监管不仅能保证国企改革的顺利进行而且能从源头上保护全体人民的利益也就是说给正在大刀阔斧进行的国企改革设立一系列的政策红线不仅非常及时也很有必要 比如在混合所有制改革中必定涉及产权流转尤其在社会诚信度整体比较低以及中介机构不规范的情况下防止国有资产被低估或被贱卖就要为保护国有产权划一道红线再如防止国有资本收益减少甚至亏损以及资产经营中出现敏感地带和灰色地带就要为国有产权流转程序划一道红线再比如对于国资流失零容忍做到发现一起惩处一起净化国企改革环境就要为监管划一条红线 事实上自改革开放以来国企改革与发展已取得了巨大的成就目前出现的或存在的种种问题并不是由国企改革本身造成的而是在改革的过程中出现了偏差也就是说在国企改革的进程中缺少一套必需的制度和程序缺少一套有效的管理和监督手段或者说缺少一整套制度程序监督等红线以及对越线者缺少一套查处和问责追责机制 人们不仅期待国家层面尽快出台国企改革的政策红线更期待能给红线通上电使 红线成为谁都不敢触的__线唯此才能保证国企改革的正确方向才能将国企改革推向深入并进行到底最终使国家和个人都得利 3．国企领导降薪如今已是箭在弦上2014年8月中央管理企业负责人薪酬制度改革方案通过审批央企国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30％左右削减后年薪不能超过60万元 国企领导多是拥有行政级别的官员是不容否认的事实一手拿大印．一手握钱袋在政商两界呼风唤雨游刃有余实在是众人眼中的美差也正因如此能到国企担任领导职务是许多官员的梦想而由级别勾连政商的行政制度则为这种跨界流动提供了可能 对很多人来说高薪是个人价值的市场体现所以高薪具有极强的__力但是对国企高管来说市场化薪酬的吸引力似乎淡得多这并不是因为他们视金钱为粪土而是他们有更看重的东西让他们无法放弃这就是行政级别这也是国企负责人身份特殊的表现他们不是一般的企业负责人他们拥有双重身份薪酬只是其身为企业高管的部分收入而其行政级别本身就是一种待遇的凭证 在他们眼中与高薪相比行政级别有一个天然的优势就是稳定性高薪意味着风险在强调公平激励机制的时代国企高管也须对企业的发展承担直接责任所以国企负责人要为企业发展殚精竭虑一旦企业的发展不理想高薪就可能化为泡影至少名不正言不顺而行政级别不同一方面行政级别意味着稳定的福利待遇即便他们在国企过得并不如意这种待遇也不会降低而企业经营得好则高薪与待遇就可兼得另一方面行政级别还意味着身份的可变前途的可进可退或在国企或重回行政队伍两头利益均沾可谓零风险再加上国企行政级别带来的权力也可能带来隐性的灰色收入由于内外部监管的漏洞国企高管在经营过程中可能存在权力寻租的资源和机会而这种寻租的收入或许高薪也不能与其相提并论在官本位思维浓厚的社会关于权与钱的比较人们更多时候会倾向于前者既然行政级别意味着稳定也意味更大的权力人们自然不愿意接受存在较大风险的高薪 国企高管既然如此迷恋行政级别而对高薪不太感兴趣也映射着国企改革的思路所在 如果国企改革只侧重于规范高管的薪酬即便是大幅降低薪酬国企高管也并不一定产生根本性的观念改变自然也不会放弃高管的职位因为他们最在意的行政级别还在这种行政级别的稳定性还在甚至灰色预期也还在所以降薪他们也可以接受但并不会因降薪而让出职位．也可能不会因为高薪而更加敬业这种爱级别不爱高薪的态度其实揭示了国企改革的关键——取消国企的行政级别 为消除国企领导身份扭曲易导致的腐败必须对国企领导的身份进行明确定位专家N 说国企控制了国民经济命脉目前国企负责人仍宜保留公务员身份但是为了切断国企负责人的利益输送链条避免其凭借市场化报酬导致经济犯罪应将国企负责人的行政级别与市场化薪酬分离 国企要面对市场其领导人员应主要采取市场化激励方式这也符合政企分开的现代企业制度规定在没有行政级别的情况下国务院国资委能更有效地监督和管理国企领导干部的调任 所以国企领导中的其他一般干部可以全部转为标准的职业经理人参照市场体系进行激励但是不能保留行政级别也不能再通过调动直接流回党政机关的公务员序列 4．如何在改革时确保国有资产不再出现新的流失不再出现太多的灰色地带黑色地带是各级在国企改革中必须高度重视并严格防范的一项工作 显然中央企业在改革过程中更需要把握好国有资产流失问题原则上讲这些资产都必须有二定幅度的增值必须通过公开竞标的方式转让或引进战略投资者而不是暗箱操作私下交易尤其不能人为地降低资产价格造成国有资产的人为流失 正因为如此在推进国有企业改革过程中要把握好力度和节奏改革的速度必须根据企业的实际情况以及经济形势的变化有计划有步骤地向前推进而不是为改革而改革为改革而不顾一切地抢速度争时间避免动作过快而造成国有资产效益性流失 虽然现行制度已经比较完善但是在如何防止灰色地带黑色地带出现等方面还存在不少的漏洞特别是资产评估留给评估机构的自由裁量权很大随意性很强受人为干扰的空间太大所以国有资产监管部门必须加大监管力度把好评估报告的核准关对明显存在低评的评估报告不仅要责令评估机构重新评估而且要视情节轻重追究评估机构和执业会计师的责任取消其参加其他企业评估的资格 要让企业发展得更好在战略投资者和合作者的选择上就必须严格把关择优选择尽可能地不要选择单纯的资本炒作者即便选择这样的投资者也要与实体投资者结合起来切实提高企业的实体运作和资本运作能力尤其在推行员工持股过程中一定要防止内部人控制__交易低价持股等方面的问题产生避免国企改革再度成为少数人的福利 就国有企业的现状来看改革是必然要走的路正如有的专家所言如果不改革体制性流失的现象会越来越严重．国企经营者以资产流失换取个人腐败利益的现象也会越来越多但是要改革就必须把防止国有资产流失放在突出位置设置防线确保资产不流失或少流失 5．酝酿已久的河北省关于深化国有企业改革指导意见2014年10月已经正式通过省政府常务会议审议此次提出的河北省国有企业改革方案将对混合所有制进行大刀阔斧的改革方案提出2020年所有的省属国企百分之百是混合所有制企业 企业产权制度改革有利于现代企业制度的建立混合所有制的确有其优势但是在实现混合所有制改革过程中有个问题从来也没有离开公众的视野如何防止国有资产流失中央早就提醒过发展混合所有制经济不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会广东国企改革方案中也对此有所回应强调有序有效严格规范国有产权流转依法履行集体决策尽职调查资产评估进场交易等程序 过去国企改制曾留下不少教训由于缺乏细则和有力监管有些人浑水摸鱼损公肥私直接导致了国有资产流失 国有资产流失根源在于定价不合理遭受贱卖一些利益集团中饱私囊 可见防止国有资产流失的关键就是完善价格发现机制混合所有制改革必然涉及大量资产重新组合需要重新定价如果没有公开透明的定价机制只通过一对一的协商没有普遍认可的参考价格交易很难判断合理与否 所幸目前多数优质国有资产已经上市其股权在资本市场有了自然形成的价格在以交易所为代表的公开资本市场上国有股权借助资本交易平台参考市场价转让自然无贱卖之争议越多国企进入公开资本市场国有资产的权益越有保障 而且本轮资产市场的改革正在为国企形成合理的价格发现机制创造良好条件我国多层次的资本市场正在形成尚不具备主板上市条件的国企还可以选择挂牌中小板以及新三板等尤其是新三板不设财务门槛挂牌手续简便为企业股权转让提供了透明合理便捷的平台当然目前并非所有国企都已进入公开资本市场这部分国有资产的转让要尤其谨慎注意有关产权界定评估招股处置等细则加强监督同时也要大力建设证券交易所之外的资本市场平台比如债券交易所等进一步增强价格发现功能 6．打响上海国资改革第一枪的东浩兰生集团2014年10月23日向公众亮出三季报1—9月合并后的集团累计实现营业收入799亿元同比增长13％归属于母公司的净利润同口径同比增长近14％初步迈过融合增长和转型的三道坎 2013年12月18日上海国资国企改革20条公布后第二天上海东浩兰生国际服务贸易集团有限公司正式揭牌上海市国资委旗下的两大企业集团——东浩集团与兰生集团实施联合重组 东浩兰生董事长戴柳介绍东浩兰生探索混合所有制改革的步伐从未停止从十几年前 1．0版本的经营者持股到现在2．0版本的合伙人制再到未来3．0版本的核心资产上市资本证券化目前集团旗下的贸易板块已经有一半以上的企业引入了合伙人制．实现了国有资本+民营机制的嫁接原来职工干多于少一个样干好干坏一个样现在员工变股东效率效益效能大大提高 尽管2014年外贸形势严峻但前三季度东浩兰生集团累计完成进出口总额37．3亿美元同比增长11％大大高于全国同期3．3％和上海5．9％的平均增幅 戴柳表示未来3-5年东浩兰生将落实好深化改革方案和发展规划打好深化改革创新转型的攻坚战努力成为全球布局跨国经营国际一流的现代服务业旗舰型企业集团 作为全国地方国资体量最大的重镇上海新一轮国资国企改革备受各界关注2013年上海地方国资主要经济指标继续位列全国地方国资系统第一资产总额营业收入净利润分别占全国地方省市国资企业的1／101／81／5 7．2014年1o月28日在2014美丽浙江——全球商报联盟财经媒体连线浙江活动启动仪式上浙江省国资委副主任潘晓波就浙江国企改革思路做了部分介绍 之后举行的2014连线浙江国企民企对话会还透露了浙江国企改革两个重要数据到2017年混合所有制占比达75％国有资产产权化达75％ 对国有企业推行分类改革和分类监管．是新一轮国有企业改革的核心和关键潘晓波表示 浙江省国企未来将分为公共服务类功能类和竞争类三种各类细化的改革方案将在随后出台 不同类型的国企改革办法将有所不同比如在股权结构上鼓励公共服务和功能类企业积极引人混合所有制对竞争类企业的国有股权比例不设下限在产业布局上各类型国企守土有责省属国企进行重组整合及产业转型实现有进有退有所为有所不为在考核方式上不同类型领导层的考核评价体系有所不同 在各省的改革方案中国企资本向社会开放的混合所有制备受关注浙江同样不例外不过潘晓波对此只是简单提及 省国资委相关负责人介绍未来将以国有资产证券化为抓手积极发展混合所有制经济下一步我们将加大企业改制推进上市等工作力度积极推动国有资本与非国有资本交叉持股相互融合 省属国企产业发展战略合作项目也将不再神秘会根据随后出台的发布机制统～对外公开 这释放了一个信号国企资本要走市场化道路对外融资进行产权多元化改革融资对象的尺度还不小今后社会资本不仅可以进入国企的重大项目还能参与国企改制重组 国企高管的选拔机制一直备受关注被认为是政企不分国企缺乏活力的原因之一这次改革将尝试解决这一问题据了解竞争类国企管理层的招聘将逐步向市场放开竞争类二级以下国企还将实行职业经理人制度政府将下放一部分人事任命权董事会可自行选人用人制定考核奖惩办法并分配薪酬 不仅如此今后浙江省属国企领导层都将实行任期制不同类型国企领导人的任用方式不同这意味着国企领导层将有流动有退出 今后国企高管头上将有三道紧箍咒任期考核评价经济责任审计以及国有企业资产损失责任追究制度另外竞争类的省属国有独资企业要建立外部董事制度同时完善监事会体制和监督机制 未来在国资监管体制上将体现管资本为主的特点今后浙江将改组或建立一批国有资本投资公司国有资本运营公司和基础设施建设政府投融资平台三类平台公司将根据国资委的授权履行相应的特定职能 8．2014年2月23日河北省召开全省国资国企工作会议会议介绍河北省国有企业经营效益在2013年上半年一度大幅下滑面对诸多困难和挑战全省国资系统加快转型升级步伐提高发展质量效益国有经济主要指标企稳回升实现了总体平稳发展关于2014年工作的总体思路河北省国资委主任党委书记周杰表示要根据中央和省委省政府工作部署认真落实党的十八届三中全会中央企业地方国资委负责人会议和省委八届六次全会精神坚持稳中求进改革创新以提高发展质量效益为中心以深化改革为动力以产业转型升级为着力点以完善国资监管和加强企业党建为保障推动国有经济持续健康发展为河北科学发展绿色崛起作出新贡献 作答要求 一阅读给定资料回答以下问题 1．新一轮国企改革面临的既有新问题也有老问题根据给定资料将这些问题概括出来10分 要求全面准确简明不超过200字 2．根据给定资料4—5请你谈谈如何避免改革中国有资产流失15分 要求措施合理有针对性不超过300字 二给定资料3提到一手拿大印一手握钱袋在政商两界呼风唤雨游刃有余实在是众人眼中的美差请结合给定资料谈谈你对这句话的理解15分 要求内容具体条理清晰不超过300字 三给定资料6～7中国企改革取得了显著成绩假如你是××市政府工作人员在学习了各地国企改革经验之后拟写一份本市未来国企改革的工作计划要点供市政府领导参阅20分 要求 1扣紧材料重点突出 2语言流畅条理清晰 3不超过500字 四给定资料1划线部分写道国企改革自改革开放开始一直在进行只不过随着改革过程的深入国企改革也伴随着我国的改革事业一同进入了‘深水区’请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟联系实际自拟题目写一篇文章40分 要求 1观点鲜明论述准确 2逻辑严谨语言流畅 3结构完整内容充实 4总字数1000～1200字
1．____于2014年7月30日主持召开国务院常务会议讨论不动产登记暂行条例征求意见稿决定向社会公开征求意见 会议认为．建立不动产统一登记制度是推进简政放权整合部门职能职责减少多头管理逐步实现一个窗口对外方便企业和群众降低创业成本的有效举措会议讨论了不动产登记暂行条例征求意见稿强调已经发放的权属证书继续有效已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响 2014年8月15日不动产登记暂行条例征求意见稿与公众见面此番出台的意见稿对不动产登记的原则适用范围登记簿册登记程序登记机构等具体环节均作出明确规定为不动产统一登记在中国的施行提供法律依据和可操作的行动指南 由于中国官方已在2014年提出建立不动产统一登记制度的时间表此番路线图的初步确定和加入．也意味着中国的不动产统一登记在经过七年缓慢前行甚至停滞后终于有望到达终点线 中国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌指出意见稿交卷说明中国高层已将抓紧推进不动产统一登记正式提上议事日程 2．买了新房却不能顺利办房产证这该成为问题吗?事实上房屋所有权登记存在的问题只是不动产登记乱象的冰山一角 20世纪90年代中期民法学者就提出要对不动产实行统一登记将近20年过去了不动产统一登记制度为何始终难产?2007年我国制定了物权法明确规定国家对不动产实行统一登记制度2013年3月新一届全国人大审议通过的国务院机构改革和转变职能方案提出要建立不动产统一登记制度 2014年7月在不动产登记条例草案专家建议稿起草人中国社科院法学所研究员孙宪忠组织的立法研讨会上．多位专家就这一话题进行了研讨 我国现有的不动产登记体制建立于改革开放初期最初从林业登记开始逐步发展到土地登记和房地产登记这些登记一开始都是为了自然资源的保护和利用的监管发展到后来也并无变化即登记是为了适应行政管理孙宪忠表示 以房屋所有权初始登记为例西南政法大学法学院教授谭启平认为这已经被一些行政管理部门视为行政管理的有力抓手一系列与房屋开发建设相关的行政管理行为如竣工验收税费征收等都搭上了便车而这已经偏离了不动产登记的初衷不动产登记并不属于行政管理行为孙宪忠强调建立这一制度本意是为不动产权的变动提供官方的公开的恒久的统一的法律根据和措施这是基本的立法功能 清华大学法学院教授申卫星认为确权只是不动产登记的原始功能后面又生发出来征税等其他功能‘登记’两个字看起来简单其实含义是多重的这表明不动产登记立法还任重道远申卫星说 我国现行的不动产登记实行的是多头登记林木由林业部门登记草原由农业部门登记土地由土地部门登记．房屋则由房产部门登记 这样的登记制度尤其是土地和房屋登记的分离存在极大隐患孙宪忠说比如业主以其不动产向银行抵押贷款时如果土地上没有建筑物则抵押权的设立在土地部门登记如果土地上有建筑物则在房地产部门登记如果同一个债务人在房地产开发过程中多次借贷并且需要设立抵押担保时则抵押权会登记在不同部门 在部门利益的格局下这种各自为政的状态很难被打破有网民表示不动产登记制度是权力合并的过程．这会让部门之间在权力占有与重新分配上产生分歧不受约束的权力让人贪恋在尝惯了手有公章批文余香的美味之后很少会有人或有部门主动出让手中权力除此之外可能还涉及下属机构和人员的撤并裁减这些问题都需要解决 中国社会科学院城市发展与环境研究所主任牛凤瑞说不动产类别性质十分复杂且城乡之间有较大差异给统一登记工作带来挑战仅从城市的房产来看就存在房改房普通商品房经济适用房等多个种类产权怎么明晰性质怎么确定都很难操作 农村近年来人口结构变化巨大宅基地的位置大小性质等还涉及复杂的社会经济关系统一登记在细节上的难度非常大牛凤瑞说比如宅基地虽然为集体所有但是在农村实际上可以世代继承很多农民听说开始确权登记以后都回家去盖房子不动产登记要落实起来未来不能不考虑一些关联效应比如城乡户籍制度改革等这些都是未来需要解决 的问题 我们国家很多人不愿意暴露自己的真实房产政策出台后大部分人可能不会明确反对但从保护个人隐私的角度考虑少数人会有抵抗情绪国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为不动产统一登记制度建立后不动产信息登记更便捷公平技术条件会更完善但发挥不动产统一登记对于预防和惩治腐败还需要开放性的环境保障核心问题就是要保护个人隐私推动社会平稳过渡不能一下就完全放开这可能会引起社会不满情绪我们还是要承认现实基础的张俊伟表示 登记资料公开和查询制度是不动产登记具有公信力的保证但是在我国这项制度还存在很多不足在英国登记簿是向公众开放的公众可以获得土地登记局保存的电子格式的土地登记簿历史副本目前我国只有国土资源部的土地登记资料公开查询办法对土地登记资料查询的范围和程序作了较详细规定另外我国对不动产登记查询一般要到登记机关申请提供相关证明经登记机关审查和缴纳查询费用后才能查询到相关资料在英国土地登记机关通过计算机对土地登记系统做实时更新方便在英国各地都可以很容易地进入系统进行检索查询等 3．山水林田湖是一个生命共同体——十八届三中全会提出这一重大论断将第一次在产权层面得到确认不动产登记暂行条例征求意见稿第一次明确给出定义不动产是指土地海域以及房屋林木等定着物 依照条例集体土地所有权房屋等建筑物构筑物所有权森林林木所有权耕地林地草地等土地承包经营权以及建设用地宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围 条例明确了不动产登记全国统一登记的路径首次确立了不动产统一登记的范围中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示不动产登记是为摸清家底过去提到不动产往往城乡分离对城为主这次明确的范围更广内容更全这是我国首次在不动产登记实施层面对大家底给出国家定义不动产登记暂行条例出台将使多头管理权益管理链割裂问题得到进一步协调上海易居房地产研究院副院长杨红旭说 不动产登记改革大多数人狭义地理解为城市房地产问题广阔的农村地区通常被忽略汪利娜说随着明确城乡不动产统一登记城乡土地物权将进入平权时代农村建设用地及房产价值不高集体土地流转难等问题可能破题我国最大的不动产家底在农村地区但这家底有多大不动产登记将提供产权统计基础 长期以来我国不动产登记信息分散在住建农业林业国土等部门不动产登记数据分散九头治土行政成本高之声不绝于耳例如要查阅某工厂是否已抵押需到土地管理部门了解土地是否已抵押到房管部门查阅房屋是否已抵押——现行不动产登记法律法规繁杂条块分割权责不明给当事人造成极大不便也给不动产交易带来安全隐患 孙宪忠表示还有一些地方部门私设程序不仅增加当事人的负担而且存在寻租空间利用程序来创收不动产登记暂行条例将以法规形式打破这一格局根据征求意见稿县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构负责不动产登记工作并接受上级人民政府不动产登记主管部门指导监督国土资源部地籍管理司有关负责人表示通过不动产统一登记将进一步提高登记质量避免产权交叉或冲突保证各类不动产物权归属和内容得到最全面统一准确的明晰和确认 我国城乡间土地权属不一样城市土地属于国有农村土地属于集体所有但集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益这种二元化土地制度无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便在农村尤其突出建立城乡统一的建设用地市场为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍建立城乡统一不动产登记制度是其出发点中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说不动产登记城乡统一将加快确权解决抵押权处置权以及最根本的交易权等在农村土地产权缺位赋权于民使农民以产权保生存以产权谋发展向城乡一体化总目标迈进 物权法的落实土地管理法的修改‘小产权房’问题破题甚至由此产生的公证制度赔偿救济制度等问题都会因为不动产登记暂行条例实施形成‘倒逼’改革压力党国英说向社会征求意见公众层面将对管理改革和创新形成倒逼 法学专家指出不动产统一登记是市场经济迅速发展倒逼出来的随着征求意见稿向社会公开征求意见必然有力促进推进相关法律法规修改进而倒逼我国不动产管理制度改革和创新深化改革将获得更多的地气 不动产登记暂行条例立法依据为物权法清华大学法学院副教授程啸撰文指出我国法律中对土地房屋林地草原海域等不动产的登记作出规定的法律众多如物权法土地管理法森林法草原法等行政法规位阶低于法律因此必须对现行法律妨碍不动产统一登记的条文进行修改或废除对于不动产登记问题上的空白也要通过增加相应法律条文予以明确 针对征求意见稿专家意见正浮出水面特别是建议要充分利用公证制度的优势推动不动产统一登记登记信息的真实性需要实际审查登记部门难免有些力不从心公证将大大减少法律隐患 4．近年来随着房地产调控的深入房产税逐步进入到人们视野中由于房产税改革涉及社会公平税制改革利益分配等诸多敏感问题对于开征房产税各方态度不一对房产税的实际效果尚存疑问 甘肃天水的王女士夫妇都是高中老师一个儿子在外上大学2002年在当地买了现在的这套住房早就听说要征房产税我认为人总要有个居住的地方所以首套不该征可以从第二套房起按面积征税这样人们就不会再疯狂买房了剩下的房可以给真正需要房的人 拥有一套住房的太原李女士也表示不应该对首套住房进行征税很多人都是攒了一辈子钱就是为了住个大点的房子享受一下好不容易买上还要交税?如果按照平米数征大家都不会愿意的但对二套或多套征收我没有意见 毕业后在青岛工作5年的新市民步先生目前只拥有一套50多平方米的刚需房现在我们是三口之家．倒不担心对存量房征收房产税但考虑到将来会有改善性需求如果将来有能力再买一套房可能就会超过人均面积被迫纳税了我们的选择有两个要么现在就买二套房要么今后增加家庭成员无论是现在背房贷还是将来多付‘奶粉钱’这两个选择都会大大增加我们的生活成本步先生盼望着政府能仅对第三套及以上住房征税我想为我年迈的父母再买一套房让他们在青岛颐养天年 拥有4套房产的私营企业主刘先生认为我们的钱也是自己实打实拼出来的攒点房产也不容易如果不能财产公示不收贪官的税只收富人的税那改革就是在制造不公平合肥的张女士拥有3套住房她表示不应该征房产税买几套房是个人的权利况且我的房也不是用来投资的 天津事业单位干部李明有两套住房一套自住一套出租他表示工薪阶层房子占个人财产的比重非常大收入有限租金是重要的收入来源现在我第二套房的房贷都没还清交税加重了老百姓负担对我而言要是收税我不能眼睁睁赔本肯定要转嫁到房租上去这样不仅难降低房价反而会推高租金价格 另外．上海某公司职员刘女士也对目前增量试点方式提出不同意见她认为像自己这样刚刚买房的其实是穷人而作为房产税征税主体的富人早就买了房按照试点做法改善居住条件的正当诉求要交税享受了利益的富人却不用这既是一种既得利益固化更是劫贫济富是在制造新的税收不公平 21世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平认为通过房产税向拥有多套房产的业主征税提高业主持有房产的成本可以抑制投资投机需求逼出空置的住宅走向市场从而调整楼市的供求关系抑制房价 复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示．房产税最重要的意义是调节社会财富分配和为城市公共服务提供长期融资 财政部财科所所长贾康认为政府应及时将对未来改革的基本考虑作必要的信息__给社会公众吃定心丸这样原本站在反对方的一部分人会站在支持方他指出应免征第一套住房以保障公众生活必需另外在中国投资渠道稀缺的背景下第二套房具有社会保险功能相当于给自己买了商业性的社会保险因此应税率应从轻所以总体来说应免征第一套住房第二套住房税率从轻三套以及以上实行累进制高税率 中国政法大学财税法研究中心主任施正文说意见稿的出台为房地产税开征提供了必要条件他说从各方面释放的信息看房地产税开征是必要的但一直没有征收其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来施正文透露全国__正在研究起草房地产税的相关法律草案最快2016年审议2017年通过此外房地产税征收可能赋予地方一定的自由度各地依据自身情况决定开征时间和细节 5．在国外不动产登记制度已实施多年这一制度在让不动产信息公开透明化的同时还成为了征收房产税及国家反腐的利器之一 谙熟德国房地产市场以及相关制度的张琳帮助许多国人实现了在德国的置业梦她介绍说．购房人看中了房子之后购房的程序正式开始等到付款完毕之后就可以通知公证处了这个时候才开始房屋的交接工作整个过程走完之后公证处会到法院去正式办理房产登记 德国不动产登记的做法由来已久其法律依据可以追溯到1897年生效的土地登记条例1900年生效的民法典以及之后陆续颁布的一系列法律一百多年以来德国权利登记制度作为房地产交易的法律依据一直为人们所奉行不动产权属的变更必须登记登记之后方才具备法律效力 联邦德国土地登记的执行机构是地方法院内设立的土地登记局德国土地登记条例第1条即关于不动产登记机关及其管辖的规定其中第1款是不动产登记簿由地方法院不动产登记局统一掌管 据介绍德国房地产登记簿通常包含一份清单和三个分簿有关房地产本身的情况诸如地点和面积．所有者的相关信息和房产获取方式使用负担以及抵押权情况都有详细记载该登记簿是记载房地产权属关系的权威文件也是所有者财产关系的证明房地产登记簿由德国当地法院负责管理并开放查询 由于公证机关的参与．交易自身以及交易方信息的准确性都能得到保障张琳表示由于购房人的身份信息的真实性都会得到严格审查在德国几乎从来没有听说过在房产交易中使用虚假信息的事情 新加坡的不动产登记制度来源于英联邦广泛采用的托伦斯登记制度这一制度随着上世纪60年代新加坡土地所有权法案的生效而逐步取代原有的土地契约制托伦斯土地登记制度是一种制度严密权责分明的登记制度登记具有绝对的公信力政府通过设立土地登记机构专门负责土地登记事宜所登记的土地或不动产由政府担保保证其产权的权威与合法而不是以双方交易或转让契约合同为保证已登记的土地及不动产其权利人土地面积地块位置边界及其相关权益等都经过政府登记机构的审核和认定政府保证其准确真实 据了解新加坡的电子系统在房产交易过程中基本上可以做到让所有人查到某一块地契所在地块的详细信息房主姓名国籍等信息这套房子在建好后有多少买家转手以及目前这套不动产有没有相关贷款按揭等信息如果支付更多金额的信息费甚至可以查到房子所在地块的规划图可以凭此判断未来地铁线路等基础设施建设是否会影响到未来房子的发展不光是房屋买卖的委托律师可以查到房产中介可以查到任何普通人都可以顺利得到这些信息就算你不精通电脑到土地管理局他们的工作人员也会很乐意给你提供这样的信息值得注意的是新加坡的不动产登记制度能够通过某一个房产查询到业主信息而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允许的这涉及个人隐私所以信息的公开也需要平衡 日本的土地等不动产登记机关是在法务省内部的民事局下设立的分法务局地方法务局支局派出所4种形式并通称为登记所 日本民法典第177条规定不动产物权的取得丧失及变更除非依登记法规定进行登记不得以之对抗第三人依据契据登记制度由国家设置的登记机构在登记簿上记载不动产物权状况以便有利害关系的第三人进行查阅 日本的法务省实行的是直属中央的垂直领导结构法务局及其下属机构都是法务省根据需要设置的地方政府无权设置法务机构各级法务机关的设置和其管辖区域与行政区划不是相互一致的法务省依据不动产登记法及其他相关法律独立进行不动产登记不受其他行政部门的干扰 各登记所的土地登记业务根据不动产登记法第12条的规定由登记官负责办理登记官有两种权力一是书面审查权即对提出的登记申请查看是否符合不动产登记法规定的多种登记要求二是实际调查权即实地查看申请人申报登记的不动产与事实是否相符但依该法第13条规定当登记官自己其配偶或其直系亲属为登记申请人时登记官则不能以其身份独自办理登记该条规定在这种场合必须有已在该登记所进行了登记并且与登记申请人没有直系亲属关系的成年人2人以上作保方能进行登记在此场合登记官还应做笔录与作保人共同签名盖章 登记簿誊本的交付和登记簿的查阅都必须交纳一定的费用根据不动产登记法规定的不动产登记簿可以公开查阅的原则登记手续费令第3条规定了查阅的费用如登记簿或其附属文件的查阅费为200日元地图或建筑物所在图的查阅费为每页200日元 作答要求 一请结合给定资料2简要概括当前我国不动产统一登记改革的难点20分 要求概括准确全面语言简练不超过150字 二请仔细阅读给定资料4评析双方的不同观点并谈谈你的看法30分 要求分析合理条理清晰语言简练不超过350字 三给定资料5介绍了国外已实施多年的不动产登记制度请结合给定资料．归纳国外不动产登记制度并说明我国不动产统一登记制度可以从中得到的启示40分 要求内容具体表述清晰不超过450字 四阅读给定资料根据对资料中我国首次在不动产登记实施层面对‘大家底给出国家 定义的理解自拟题目写一篇文章60分 要求主题明确内容充实结构合理语言流畅总字数800～1000字
注意事项 1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成考试时限180分钟其中阅读给定资料参考的时限为60分钟作答时限为120分钟 2．一律使用现代汉语作答未按要求作答的不得分 3．请在答题卡上作答．严禁折叠答题卡! 给定资料 1．79岁的董华佝着身子费力地拉着一辆两轮板车车上躺着的是她的妯娌杜梅年过八旬的杜梅因高烧处于近乎昏睡的状态从家到最近的诊所两公里的路程董华不得不走走停停 春节对于董华和杜梅来说过得有些凄凉两位老人并非老无所依只不过她们的孩子全部在外务工只剩二老留守家中 像董华杜梅这样的留守老人正越来越多地出现来自民政部的数据显示目前中国城乡空巢家庭超过50%部分大中城市达到70%农村留守老人约4000万占农村老年人口的37% 董华和杜梅的家在湖北省监利县裴铺村这个村庄如今已有了新型农村的样子一排排两层小楼的房子显得很气派只是不少新房子大门上的锁已经有些锈迹了村里的常住人口——老人仍习惯于老旧的瓦房 孩子们出门打工挣钱盖了新房子但是都不回来住了董华老人虽已年过古稀但身子还很硬朗除了照顾两个孙子辈的孩子还要去地里耕种到了季节甚至还要每天背着沉重的农药罐子在高过她身高的棉花地里呆上一个多小时 原来一到夏天吃饭的时候我家老屋前面就挤满了人一边说笑一边拿着盆子大的碗吃面条．晚上大人小孩都到这里乘凉到了半夜还有人在这里摇着蒲扇有一句没一句地聊天董华坐在自家老屋的门口看着门前的小院说现在他们都出去了 如今董华只能与妯娌杜梅相伴互相照顾两位老人最怕的就是有个头疼脑热为了省钱小毛病都硬扛了过来只有像杜梅高烧不退这种情况才会去诊所 儿子常年不在家老是想儿子也没啥办法电话费贵没什么事他们也不会打电话回来董华说完无奈地叹了口气 2．下午3点多午觉刚醒杨桂香翻出一张碟片看了起来这是去年退休聚会时录的里面有我还唱了段花木兰从军杨桂香说估计再聚起来难了只能看碟子怀念下这些朋友 今年72岁的杨桂香老家在北京1974年来宜昌在六一二厂工作了40年如今退休在家在宜昌生活了这么久杨桂香还是一口京腔我喜欢出去溜达外面人多凑个热闹杨桂香说．前两年老伴患病去世儿女又不在身边一下子觉得屋里空荡荡的 每天6点起床去外面买菜回来除了回家做饭吃杨桂香几乎很少呆在家小区里退休同事爱打打牌聊聊天杨桂香坐不住退休后常常到宜昌附近景区逛逛前两天杨桂香去逛了三峡竹海．回来累得腰酸背疼活到这把年纪了得对自己好点她说自己有退休工资平时．想吃零食水果就买生活上不能亏待自己 前段时间．杨桂香去公园锻炼被健身器材弄伤了腿缝了15针遭了不少罪现在特别小心杨桂香说自己最大心愿就是身体健康能有个人说说话 和农村留守老人相比城区老人物质上更丰富大多没有经济负担却更怕精神空巢和年轻人相比老人消遣娱乐方式比较单一常见的就是跳舞健身或者下棋打牌约七成老人表示．衣食住行不发愁却最怕生病和孤独不少老人表示逢年过节最希望子女能回家生病了有人照顾心里不舒服能找人聊聊 3．2013年我国60周岁以上老年人口已过2亿占总人口的14．9%这一比例明显高于10%的联合国传统老龄社会标准据全国老龄委预计到2025年将突破3亿与此同时高龄空巢失独和失能老人的数量持续增长全国城乡重度失能老年人已达1000多万这还不包括大量需要照顾的半失能老人和病人快速老龄化带来的长期护理等问题已十分突出目前我国约有40．7%的老年人仍是靠家庭供养四成老人认为自己是家庭的负担只有约24%的老人能够依靠养老金生活有41．2%的农村老人是依靠自己的劳动收入来养活自己 2013年7月1日新修订的老年人权益保障法正式实施其中有一项内容格外引人关注．规定子女应当经常看望或者问候老年人常回家看看本来是人之常情何以成为老年人的热切呼声又为什么还要通过法律作出规定呢?这反映出国家对养老问题的重视也折射出当前养老的现实难题 子女常回家看看是天下父母温情的期许也是子女们最殷切的心愿但随着现代生活观念居住方式的改变子女常伴父母身边已经少之又少常回家看看的主观愿望固然美好可是对很多人来说．面临的经济瓶颈和时间瓶颈竟使这一念想成了一种奢侈品对于把常回家看看写入法律一时引起网友热议为看望老人立法能改变很多人难回家的现状吗? @重庆何仁勇常回家看看入法是一种无奈的选择因为随着老龄社会的到来孤独终老．会逐渐成为一种社会问题有人批评以法律来规范道德这种批评站不住脚抚养费和赡养费都早就入法需要注意的是把握分寸 @蹇謇常回家看看被写进法律真是搞笑这个完全是道德的范畴吧有条件常回家看看的一般都会回家看看的没有条件的政府又不提供便利怎么个看法呢?我也想跟爸爸妈妈生活在一起可是政府给的收入分配机制无法支撑这样的生活 @得乐且乐的人生常回家看看入法初衷很好但感觉空虚多久一次算常?天下孝为先在绝大多数中国人身上均有体现现在入法虽从法律层面上保障了老人的权益但标准有弹性空间执行起来却属不易个人认为不妨给劳动者一年加上几天可以回家陪同老人的法定假期来得更加温情与人性也可推动该法执行 老年人权益保障法修订案把常回家看看入法其实是从宏观上给公众一个提示要加强道德建设构建和谐家庭从微观上该法案为维护老年人合法权益作了比婚姻法更明确的规定使其有法可依由于国家没有家庭法关于老年人权益保护是在婚姻法中有规定 另外常回家看看入法说明了权利时代到来把道德和美德表示的价值概念用法律和权利的价值概念体现说明了法律是道德最低的要求并以其刚性实现应有的公平正义 4．2013年7月26日凌晨黑龙江省海伦敬老院发生了一起重大火灾导致11名老人死亡经公安部门确认悲剧是由于敬老院内一入住老人财物丢失为泄私愤纵火而致 一波未平一波又起2014年7月22日黑龙江省青冈县一敬老院四名老人睾丸遭到院友恶意切除四人都是失能老人在最初被发现的三人中一人81岁一人约70岁．一人53岁犯罪嫌疑人王某是该院院民是一个看上去有些智障的人 割睾丸事件发生后敬老院及养老话题再拨人们心中隐痛两个事件皆引发了人们对敬老院安全的质疑火灾发生的海伦市联合敬老院三栋楼都有灭火器和消火栓但起火的住院处只有灭火器没有消火栓而割睾丸事件发生的青冈县敬老院并没有对院内精神疾病类人员做到重点关照和护理为事件埋下了隐患 家住北京的童奶奶今年72岁老伴几年前就去世了现在在北京郊区的一所养老院原本跟儿子儿媳妇住一块的她去年因为体质变差生活开始不能自理为了不给上班的孩子添麻烦童奶奶要求儿子给她找家养老院 市中心的养老院不是要排队就是收费贵得让人受不了说到当初来北京市昌平区养老的原因童奶奶说 谁不想住‘一福’北京市第一社会福利院啊?童奶奶说政府办的条件好价钱又便宜还离家近来昌平之前童奶奶也曾到一福排队某调查组调查后表示一福一床难求目前有9000多人在排号等待入住全部满足预计要等十几年要是再等十年估计都没气了童奶奶说 而且像我这样不能自理的老人很多公办养老院压根就不愿意收在市区稍微好点的一个月也得四五千块钱我每月退休金也才2000来块贵的养老院实在住不起问起这边的服务时童奶奶看了看屋外说大锅饭能好到哪里去?就像是翻日历刚吃过一遍又再吃一遍 后天周六我家人就来看我了说着童奶奶抬起头看着日历 5．在农村现有养老机制下能依靠年轻时积蓄及每月60元的退休金养老的人很少．因为这一代人年轻时在计划经济时期度过没有任何积蓄改革开放后挣的钱大都用于建造住房和子女上学结婚他们也没有条件和观念有意识地积蓄一些钱用于养老所以大多数老人都是两手空空等到他们只能依靠子女为自己养老时子女们却迫手生计大都到城市打工了于是．留守老人不但得不到子女寄给他们的养老专款而且还得干责任田的农活还得承担抚养和教育孙子孙女的重担他们不但没有退休而且负担和压力更大 如果农村留守老人年岁大了尤其是因衰老生病而失去生活自理能力后那就更惨了许多老人只能选择夫妻互相搀扶和邻居关照加上多数村一级没有社会福利性质的养老院而乡镇养老院里一般只收留鳏寡老人部分留守老人只能住进民间养老机构这种机构要么条件太差要么服务水平很低虐待老人的现象不时见诸报端有些子女因回家成本太高以及长期在外与父母感情淡漠致使父母想见他们一面都成为奢望少数子女等父母病重甚至死亡时才回家的现象也时有发生． 国家社会科学基金项目农村老年人自杀的社会学研究研究发现从1990年开始中国农村老年人自杀率大幅上升并保持在高位该项目组的负责人刘某说农村老人越来越难以摆脱这条自杀的路这或许是他们稀释和消化现代老龄化社会痛苦的特有方式 我们这儿的老人都有三个儿子湖北省京山县某村庄的一个柴姓老人乐呵呵地告诉满是疑惑的负责人刘某药儿子喝农药绳儿子上吊水儿子投水这三个儿子最可靠 实际上老柴还有两个让他引以为傲的儿子大儿子在镇上工作小儿子在外打工．一个在镇上有楼房一个在村里盖了楼房但是7年来老柴一直和腿脚不便的妻子住在逢雨便漏倾斜得随时可能坍塌的土坯房里 老柴说该村还有一个在外打工的儿子请7天假回家看望病危的父亲两三天过去发现父亲没有要死的迹象这个儿子就问父亲你到底死不死啊?我就请了7天假是把做丧事的时间都算进来的老人随后自杀儿子赶在一周内办完丧事回城继续打工老人望着天空说道 依靠子女养老是一种古老而自然的观念认为子女养老是天经地义的事年近50岁的赵某是某企业负责人紧张的工作之余他还背负着沉重的家庭负担双方4个老人需要照顾．尤其是自己的父母更是离不了他赵先生兄妹3人一哥一姐均在外地照顾老人的担子自然落在他身上 这些年赵先生没有过节假日一有时间休息就赶紧从石景山区跑到东城区看望父母．平时也是随叫随到送老人看病为老人买药这样下去难免影响工作赵先生一狠心自己要求调到下属一分厂搞行政 原想着是把老人送到托老所或养老院可当他把这个想法提出来的时候老人不答应亲属也不答应老父亲生气地说有儿有女的让我们去那里亏你说得出口!接着收到老父亲告状电话的大儿子大女儿都向赵先生表了态就你在老人身边可别给老赵家丢人!赵先生直感叹照顾老人真的是很不容易啊! 2013年9月国务院印发的关于加快发展养老服务业的若干意见明确提出开展老年人住房反向抵押养老保险试点引发舆论广泛关注2050年左右我国老年人口总量将超过4亿人每10人中将有3个老人仅从数字判断以房养老值得推广 但是以房养老四个普通的汉字份量却沉甸甸的因为很多老人对于这种方式难以理解认为房子是一定要留给子女的产业不能接受的理由是儿子养老子房子给儿子是固有传统如果儿子不养老子老子还要靠房子养那养儿子干吗? 6．一边老龄化高龄化空巢化和失智化问题严峻一边缺钱缺人缺政策缺体制老有所养的发展对养老服务业提出了严峻挑战加快构建养老服务体系进一步促进居家养老事业发展促进养老产业健康发展让老年人老有所养安度晚年显得迫不及待 我在调查中了解到老年人特别注重家庭带来的安全感亲情感和归属感只要生活能自理社区能提供基本的服务绝大多数老人还是愿意在家里养老全国人大代表陕西荣民集团董事长史某说 他建议应依据国家现行居家养老相关政策制定科学居家养老规划并将推进居家养老服务社会化和发展养老服务事业列入经济社会发展规划城乡建设规划及其他专项规划上来条件比较成熟的地方应将养老机构建设养老服务体系完善列入为民办实事项目 全国人大代表陕西恒源煤电集团有限公司董事长孙某表示各地方应因地制宜创办切实可行的农村养老服务模式如福利型养老模式由集体经济发达的村区筹资统一兴办养老院为本村需要救助的老年人提供食宿护理文化娱乐服务并负担相应的费用普通型养老模式由村集体筹资或政府资助建院管理费用由个人或子女缴纳集体补助来解决统一负责老年人的生活照料服务互助养老模式基本形式是集体建院自愿入住自我保障互助服务日间照料模式以村两委和老年协会为依托社会和志愿者参与的居家养老模式 同时应多方筹措多渠道解决农村养老服务体系建设资金国家和省市县各级政府对于条件成熟．老人相对集中的农村养老服务场地建设应给予一定的资金支持 7．上世纪．德国和日本一些发达国家就已经进入了老龄化社会到现在他们已经形成了较为完善的养老体系如养老院养老公寓社区养老居家式养老等各种养老形式都在保障老人安享晚年 到2050年德国人口将降到7000多万一半以上的人口将超过50岁1／3的人口超过60岁德国的退休保险体制实行的是转摊法用目前正在工作的一代人缴纳的退休保险金来支付退休人员的退休金按照一般规律最合理有效的比例应该是每三个员工养活一个退休人员 德国老年人主要有5种养老方式第一种是居家养老老年人在家中居住靠社会养老金度日第二种是机构养老第三种是社区养老正在成为主流为了解决老年护理人员的短缺问题德国政府实施了储存时间制度公民年满18岁后要利用公休日或节假日义务为老年公寓或老年病康复中心服务参加老年看护的义务工作者可以累积服务时间换取年老后享受他人为自己服务的时间第四种方式是异地养老包括旅游养老度假养老回原居住地养老等还有一种是以房养老即为了养老而购买房子利用房租来维持自己的退休生活 德国政府通过四大支柱保证了老年人养老的权益第一支柱是社会基本养老保障所有的工人和职员都要参加养老保险第二支柱是私人养老金计划员工在岗时由职员企业主分别缴一部分钱这些钱可以进行投资获取的收益和本金都进入雇员的个人账户个人更换工作时可以带走但不允许提前支取第三支柱是个人储蓄由个人平时存些养老钱政府给与政策上的优惠第四支柱是援助计划对老年人实施各种优惠政策此外还有住房基金民间援助针对老年人的监护法等 与德国养老多样化不同的是在日本居家养老非常受欢迎一个非常重要的原因就是社区服务周到细致相对完善能够让卧床不起的老人都感到安心 日本的特色是24小时全天候照应在家的老人如有直接需要可以随时来电政府相关部门会尽快派专业护理人员过去除了提供24小时护理员派遣服务外还会安排医生护士家访老年日托巡回人浴车轮椅借贷派送尿布等服务 由于医院面临病床紧张医护人员不足等问题日本政府从2000年开始实行护理保险制度脱离医院让老人回归社区回归家庭是这项保险的目的国民每年缴纳3000日元约合人民币120元就可以在65岁后接受这项保险提供的服务卧床不起无法自理或者患有痴呆的老年人不用去医院就可以在家接受护理目前居家养老支援中心等机构已经遍布日本全国各地 此外．高龄福祉课还承接为老人们改装房子的咨询服务加入护理保险的老人提出请求后会安排房屋改装人员在房间的过道浴室灶台等处安装栏杆和把手很多日本房屋是二层结构对坐轮椅的老人来说上楼就成了大问题这时改装人员还会根据老人的要求建造坐着轮椅就司以上台阶的特殊电梯 8．近年来Z省C区积极探索分层分类居家养老服务的工作模式建立以上门照料居家养老服务中心站虚拟养老院志愿者结对帮扶高龄补贴老年人一键通电话服务平台为主要内容的居家养老服务体系取得明显成效该区被命名为2009年度Z省老龄工作先进区2010年以来该区居家养老累计投入资金500余万元建成城乡居家养老服务中心站99家有专职上门照料服务员249人为6500余名高龄老人共计发放高龄津贴1100余万元免费安装老年人一键通电话机3161部 该区着力开展城乡社区居家养老中心建设目前建成99家居家养老服务站总活动面积达28200多平方米居家养老中心统一设有休息室餐厅娱乐活动室心理咨询室等并配备经过专业培训的公益性岗位工作人员居家养老服务对独居或子女无暇顾及且生活相对单调的老年人实施就近日托并且提供餐饮医疗娱乐服务有效帮助解决社区内孤寡空巢或生活难以自理的老年生活照料服务问题四年来该区居家养老中心累计照料老人6万人次 同时以社区为依托根据居家养老服务对象的身体状况经济状况生活自理能力家庭居住情况和子女的经济情况供养能力等建立一人一档的养老服务对象信息表形成全覆盖工程信息化管理数据库并将数据库内信息与区养老服务信息处理中心进行对接为开展分层分类的养老服务提供基础保障 2012年该区在孔浦街道成功建设了天伦之家——虚拟养老院在中马街道启动了智慧社区养老服务平台建设该平台运用数字地图数据库通讯系统等技术让老年人可以足不出户享受家政医疗保健人文关怀文化教育政策咨询就餐送餐等为老服务目前天伦之家’已为老年人提供就餐就医陪聊应急救助等服务10万余人次 以养老服务对象信息表得分等相关档案为依据组织居民志愿者或义工按照就近原则与社区内的空巢老人独居老人认亲结对进行帮扶服务对行动不太方便的空巢老人确定同住一个楼道并对老人有一定感情基础的居民志愿者为认养人随时进行上门照料服务如慈城镇望京社区110名志愿者组成了我为人人人人为我的互助银行常年为空巢老人义务提供各种家政理发等生活照料服务 对生活上具有自理能力但精神空虚的空巢老人认养人以上门看望聊天精神慰藉等服务为主同时进行一些必要的照料服务如该区东坊社区208位空巢老人被该社区的热心居民志愿者认为亲戚通过时常走访慰问排解老人寂寞 2013年8月____主持召开国务院常务会议会议提出到2020年全面建成以居家为基础社区为依托机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系把服务亿万老年人的夕阳红事业打造成蓬勃发展的朝阳产业使之成为调结构惠民生促升级的重要力量根据国务院常务会议精神国务院印发了关于加快发展养老服务业的若干意见提出了加快发展养老服务业的总体要求主要任务和政策措施将为破解养老难题拓展消费需求稳定经济增长发挥重要作用 2014年2月7日国务院常务会议强调决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度大力推行全国统一的社会保障卡改进管理服务做到方便利民发挥制度的保障作用让亿万老年人养老心中有底基本生活无忧． 作答要求 一给定资料4～5介绍了我国养老的一些困境请分析这些困境产生的原因15分 要求分析深入观点明确不超过200字 二请仔细阅读给定资料3评析网友的不同观点并谈谈你的看法20分 要求观点明确条理清晰不超过400字 三假如你是某省老龄委的观察员请根据给定资料7以德日养老模式的成功给我们的启示为题写一份材料供领导参考25分 要求 1内容具体符合实际 2目的明确切合主题 3条理清晰有概括性 4不超过500字 四老吾老以及人之老不仅是古人对社会的美好期待同时更是现代人对父辈和将来自身步入老龄阶段的强烈渴求请结合给定资料以老有所养享受晚年为主题写一篇文章40分 要求 1自选角度自拟题目 2联系实际不拘泥于给定资料 3观点明确语言流畅 4总字数800～1000字
给定材料 1．2014年4月8日玫茵堂珍藏明成化斗彩鸡缸杯在香港苏富比重要中国瓷器及工艺品春拍上以2．8亿港元成交此次拍卖价格刷新了中国瓷器世界拍卖纪录7月18日买家刘益谦在办交接手续的过程中用这件价值连城的鸡缸杯喝了口茶这一消息让众多网友吐槽的同时不仅瞬间秒杀了众多菲林也亮瞎了许多普通老百姓的眼睛 在浮躁的社会心态下天价一词总是能博取众多公众的眼球由此而产生的天价系列产品也着实不少从紧邻故宫的一套400平方米报价1．3亿元的天价’’学区房．到5600元一条的天价香烟从故宫督造标价2888元的天价粽子到15万一斤的天价’大闸蟹尤其是本次拍卖中以2．8亿元拍得一个小小酒杯让我们觉得天价一词似乎始终不曾离我们远去或许大家也没来由地感叹我们真的那么有钱’’?我们的消费心理真的如此理性?我们的消费水平真的远超国际? 随着我国经济的高速发展人民的收入水平大幅度提高人民的物质和精神生活得到了极大的丰富和满足而伴随收入水平的提高也导致一部分消费群体开始出现了畸形消费心理尤其随着社会工作机械化的高度发达体力劳动减少的同时人的精神开始变得高度紧张为了满足人们自身生活心理需求往往会通过高强度劳动工作赚取更多劳动报酬去获得所谓的享受于是便出现了众多的明明养车很吃力还要买豪车的车奴明明工资仅能维持日常开支仍旧过度刷卡消费的卡奴明明能够攒钱过日却大把消费的月光族正是因为这种被强迫性消费的牵制部分国民的消费心理开始慢慢扭曲 2．有一群人他们收入不高开销不少拿到工资就把粮饷’’吃光也有一群人收入甚至不够维持生计不到月底就手头紧张他们就是改革开放后成长起来的一代叫80后90后他们不管手头有钱没钱但是敢于花钱用明天的钱来办今天的事他们的消费已经渗透到各行各业成为拉动消费的主力军 27岁的杨先生2010年报名参加了国有企业省内统一考试年底被分配到某大型国企商洛分公司办公室工作作为年轻人的他让很多人都羡慕不已然而他有自己的苦衷由于老家是黑山的在这里上班他不得不租住房子一个月的房租是450块钱而且还谈了一个女朋友带女朋友出去吃饭给女朋友买礼物一个月也是一笔不小的开支再加上自己日常生活开支和朋友聚会花费每到月底往往成为负翁像杨先生一样不刚工作的年轻人由于消费观念与上一辈人不同很难有存款甚至在不少人中常常有寅吃卯粮的现象 距离西方圣诞节不到一周街头节日气氛日渐浓厚悦耳的音乐七彩的圣诞树背着沉重包裹的圣诞老人等随处可见．商家精心准备的圣诞礼物——打折促销活动力度越来越猛 然而在一些商场内可以看见不少年轻女性仔细比较各品牌的打折价格后悄悄地将物品放回原处只看不买的现象较为突出 网上购物很方便而且物品种类繁多有很大的选择空间热衷于网购并供职于一家大型餐饮管理公司的王莉表示岁末年终国内外许多知名品牌都全线打折自从有了网络代购她更热衷于泡在网上点点鼠标就能轻松搞定国际大牌一则可以节约部分资金二则省去逛商场的麻烦 每年平安夜都会去商场‘血拼’一番今年我可不想再去凑热闹了20岁的李莎一边展示自己刚刚团购的圣诞大餐消费券一边说平安夜当晚她会和朋友去网上订好的餐厅吃饭然后看场电影 3．在餐厅里坐上几个小时却不是为了一顿正餐到咖啡厅里除了喝咖啡还要点上一盘意大利面开设在中高档百货商场的各类新兴的餐馆咖啡馆饮品吧冰激凌店的生意都不错而且在非用餐时间也是顾客盈门很多年轻消费者都把这里当作了个性化的消费场所进了餐馆．也不一定就非要吃正餐不可一杯特色饮品或一份新鲜制作的冰激凌可能会更受欢迎而进了咖啡馆．却有可能要尝一尝金牌厨师的意大利面 据商家介绍现在大多数中高档百货商场或购物中心等汇集了众多各具特色的时尚化个性化的餐饮商铺有的在口味上推陈出新加入了西餐韩餐或我国香港台湾等地区的特色口味菜式有的在食品种类上升级换代突出特色饮品茶点还有的在档次上进行提升把时髦的咖啡茶餐厅主题餐厅文化餐厅等引入各大繁华商业区和主流商圈把餐饮这一老牌的消费市场逐渐转型为更受年轻人欢迎的时尚消费新阵地 随着手机掌上电脑数码相机等电子消费品的普及充电器烦恼可以被视为快买快扔式消费弊端的集中代表据统计我国每年被替代的手机将达3．3亿部这也意味着每年闲置出来的手机充电器超过3亿个 越来越短的更新换代时差让不少热爱苹果产品的消费者吃不消但依然有不少果粉花数千元为保鲜期不到1年的苹果产品买单苹果用户李阳说家里的iPhone4和4S都用得好好的．但是下一代产品来了就等于淘汰了据统计我国平均每年淘汰近7000万部手机50％的用户在一到两年之间就更换手机有近20％的用户在不到一年的时间里就更换一部手机 4．在举国上下扩大消费的热潮中一个令人担忧的阴影也在渐渐扩大——消费异化近些年它在不断抬头正在悄然侵蚀我们千辛万苦取得的改革发展成果这些消费行为不是以满足人的正常合理的需求为本而是以刺激人的虚假欲望为本早已滑入消费异化消费主义礼尚往来本是中国千百年来形成的传统文化然而不知从何时起人情消费变成了一种难以言说的负担 在江西南昌工作的小周即将迎来自己的大喜之日他和牵手4年的女朋友准备举行婚礼 几周吃不消的是婚礼预算下来要花费20多万元小周的记账本上显示酒席每桌1800元．预计摆60桌要花费近11万元酒席上需要的烟酒两项需要五六万元请婚庆公司购买钻戒等几项加起来就达到了20多万元 如今人情消费不仅礼金数额攀升而且送礼名目繁多原来亲戚朋友无非是婚丧嫁娶随礼现在则增加了百日宴周岁宴寿辰宴升迁宴开业宴升学宴参军宴乔迁新居宴等等一些地方的人情消费大有愈演愈烈之势有群众说人情消费已经从一份情变为了一场祸．危害实在不浅一项调查显示53．2％的受访者感觉人情消费负担过重 北京大学经济学院副教授张元鹏认为人情消费主要源于国人的面子问题人们的消费行为更在乎在熟人面前展示以此提高在别人心目中的位置进而形成攀比属于异化的消费心理 当前．社会中有部分人的消费不是为了生活需要而是为了满足个人欲望甚至以此界定其社会地位与身份 尽管薪水不算高但南京的王小姐每年都要买上几款奢侈品包她说之所以下这样的血本．是因为包是女人身份的象征平时出门逛街或是参加朋友聚会挎上一个品牌包别人会高看一眼自己心里自然也会满足许多 世界奢侈品协会数据显示中国人的奢侈品消费已居全球之首很多人钟爱奢侈品其实并非关注奢侈品本身的使用价值而是其可以显示身份和地位的附加值有人省吃俭用买奢侈品有人大肆挥霍购人奢侈品也有人刻意用买来的奢侈品向社会公众炫富近年来此类例子屡见不鲜有专家指出在社会各阶层收入鸿沟拉大的现状下一些人的炫富行为对曾经崇尚平均主义提倡共同富裕的公众构成难以承受的心理压力产生了对某些暴富者暴富手段不光明的义愤对一些富人缺少道德意识和社会责任的不满这样的异化消费行为多了将对社会的和谐稳定造成冲击 在一些高端礼品行业存在着买的人不用用的人不买的现象这些商品的消费变异成权力和金钱的催化剂助长了官僚作风和腐败现象 在北京市一家药店销售人员推荐的虫草是一种12克装的其中有24根价格为12120元折算后价格是1公斤101万元真可谓比黄金还要昂贵多名工作人员透露很多购买虫草的人都是为了送礼 在这些歪风邪气的侵蚀下不少领导干部嫌贫爱富之风也日益见涨他们乐于和富豪大款交朋友私下拿权力换资源满足其奢华消费的私欲有一些官员打着公务便利贴给家人买东西开公家发票私人宴请单位买单私人出行用公车拿着公款出国旅游等等 5．消费异化现象可以说是一种舶来品它源于西方社会在20世纪产生的消费主义随着世界经济的发展和全球化的到来开始向中国等发展中国家蔓延对于消费主义带来的日益加剧的社会和生态危机在现实生活中人们已经有了深切的体验 由消费主义导致消费自由悖论使消费主体成为物的奴隶属于物的消费品挤占了人的主体地位德国著名的人道主义伦理学家弗洛姆说在工业化的国家里人本身越来越成为贪婪的被动的消费者物品不是用来为人服务相反人却成了物品的奴仆自由消费没有使人的福感相应增强反而销蚀了人的自由空间南京中医药大学心理学教授杜文东表示在几千年的儒家传统文化熏陶下我国一直崇尚目俭节约反对奢侈浪费这是一种健康的传统消费文化随着改革开放步伐加快西方消费主之思潮涌人使传统的消费观念和消费文化受到巨大冲击 有些人通过盲目消费来展示自身独特的个性丧失了作为主体本应具有的主动性日本学者岗本庆一说消费者不是以需求为媒介而是以新奇性话题性意义性等物品的传播性为媒介而从事消费因此有些人冠冕堂皇地将自己淹没在物的海洋中难以自拔地盲目崇拜品味着所谓的个性 就在人们尽情享受着繁荣物质生活的同时许多人并没有感到更多的快乐反而时常觉得空虚烦恼孤独迷惑不知道自己是什么人不知道为什么而活着 中国人民大学社会学理论与方法研究中心副研究员黄家亮认为消费的根本目的就是满足人的需求经济发展使得物质产品大为丰富这为消费提供了基础性条件同时社会转型期价值观多元趋势明显传统的价值伦理被质疑被抛弃新的公共价值伦理还没有完全成熟定型在这样的背景下个体的精神生活容易出现较为匮乏的问题 当前消费异化现象突出与物质生活和精神生活没有齐头并进有关如今人们的物质生活丰富了但精神生活瘸腿了在没有精神追求的时候个体就会过度追求物质消费的满足并试图通过物质消费来证明自身价值黄家亮认为真正精神生活丰富的人不仅不会通过异化消费来炫耀身份反而会对穷奢极欲的行为表示反感 6．作为对消费异化的反思可持续消费的理念近年来在全球范围内逐渐深入人心可持续消费也叫绿色消费是一种基于文明科学健康的生活消费方式其实质是以低碳为导向的共生型消费当前我国在可持续消费与生产方面距离国际先进理念还存在明显差距在推广可持续消费方面面临着知易行难的尴尬局面 吉林财经大学低碳经济研究所教授刘静暖表示目前我国消费者对于可持续消费绿色消费的意识比较淡薄由中国消费者协会等单位联合发布的中国可持续消费研究报告2012}显．示．中国消费者对可持续消费的认知度总体偏低了解可持续消费确切含义的不足40％ 许多人也许听说过绿色消费但在消费时却存在种种误区一些人认为绿色消费就是消费绿色他们非绿色食品不吃珍稀动物却照吃不误非绿色产品不用塑料袋却随手乱丢家居装修时非绿色建材不用装修起来却热衷于相互攀比他们所谓的绿色消费行为只是从自身的利益和健康出发并不去考虑对环境的保护违背了绿色消费的初衷 7．林先生是广州某大报负责股票版的编辑1998年在私家车还不是很普遍的时候林先生就成为了为数不多的有车族在那个年代私车是一种奢侈性消费只有在满足了基本的衣食住行并且拥有较丰裕的存款时才有可能成为私家车主 林先生买车前半年在一次同事聚会后搭乘同事胡先生的顺风车胡先生是当时报社买车第一人林先生对胡先生的壮举颇为羡慕但考虑到与胡先生在收入上差距较大他也只能望车兴叹3个月后报社忽然一下子多出好几个有车族他们清一色是刚参加工作不过5年年龄不超过25岁的年轻人他们有着这个年轻人群的共同特征收入不高积蓄甚少但超前消费意识强烈同伴的超前消费意识和先富起来的生活方式让林先生受到震撼他原来打算在5年后实现其心中梦想但这批伙伴们的示范作用很大他最终说服了父母借钱给他买车 当他开着自己的新车出入报社或者探亲访友时惬意之感油然而生他提前5年实现了自己的梦想而且也比大多数的同事和国人更早享受到了拥有私家车的乐趣事后他想．这个决定只不过来自于同事购车行为的鼓励没有他们的示范他也许还下不了这个决心呢 8．往年随着中秋节临近各大商场里都会出现月饼的踪影而最为矜贵的当属一些银行和黄金专柜推出的金银月饼这些金银月饼以金银打造而成最便宜的需几百元而最贵的超过2万元大部分被采购来用于送礼或发放福利有银行工作人员表示金银月饼礼盒颇受欢迎手快有手慢无在一些高级酒店销售的月饼虽然品种不多但包装都显得很有档次A店一款1188元的月饼采用的是一个分三层的高档礼盒我采用的是扬州著名工艺品漆器的包装盒目的就是让这款月饼物有所值该店一名销售人员如此解释 很多市民反映到底吃的是月饼还是盒子?挺大的盒子里月饼没几块华而不实成本也就几块钱经过豪华包装后利润空间远大于月饼的几十倍节后很多人会把月饼连着盒子一起扔掉那些月饼根本就没有人吃过真是太浪费了本来普通的商品被穿上豪华的外衣来牟取暴利商家多挣了钱消费者图了面子唯独不去考虑浪费了资源污染了环境不少人表示．对月饼食品的过度包装现象很有意见感觉纯属浪费留下一堆精美的垃圾奢华的背后已经不仅仅是浪费了 2014年月饼市场延续了2013年亲民质朴的风格不仅在价格上呈现平民化趋势包装也更为简洁月饼正在从高端礼品消费向传统节日消费回归在8月12日开幕的2014第二十届中国月饼文化节上业内专家表示预计2014年的中秋月饼市场消费将低于2013年目前市场上不管是散装月饼还是礼盒月饼都已经上架各大超市均出现了专门的月饼摊位而在这些摊位之中高价礼盒月饼基本上不见踪影礼盒价格普遍走低包装也较为简单多数价格在100—200元之间几十元的品种也很常见只有少数几款月饼定价在300元以上 一位超市负责月饼团购的工作人员表示2014年月饼销售形势与2013年基本类似中低价位的月饼是市场的主流人们现在多喜欢购买物美价廉的月饼高价月饼已经很少有人问津 事实上受三公消费限制八项规定出台之后各大节日期间的礼品市场便受到一定的影响加之在中秋节前夕中央连续发布相关的月饼禁令这给月饼行业特别是所谓的豪华月饼市场带来不小的冲击也使得近两年的中秋月饼销售形势出现变局据不完全统计．2013年全国月饼行业整体下降了25％左右在这种情况下企业只能加速转型升级实现从外向内由表及里的转变即由过去的过度注重包装概念逐渐转向现在的注重产品内在品质和特色 随着月饼生产企业规模的不断扩大设备和技术的不断更新创新和营销能力不断增强．以及消费市场的逐渐成熟月饼的产业集中度也在逐步提高企业更加注重品牌和个性化发展月饼行业的市场竞争将会更加激烈跟进能力差的小型企业及作坊式工厂将会被淘汰出局具有地方特色和差异化特点的老字号品牌月饼产品市场占有率将逐年上升．月饼品种的多样化在传统IZ1味的基础上发展个性化月饼产品将是未来的发展趋势 据了解部分地区个别高档月饼礼盒仍存在价格虚高产品涉嫌过度包装行为抽查7家商场销售的月饼有3家商场销售的个别月饼存在过度包装现象 相关部门表示要积极配合有关部门加强市场监管切实做好有关规定和标准的执行工作规范月饼市场秩序杜绝月饼市场再次出现过度包装搭售其他物品等现象维护消费者的权益 9．作为国际共识可持续消费意为绿色适度公平的消费是可持续发展的重要议题之一当前我国需要尽快从顶层设计到普通消费者的各个层面补上可持续消费这一课大多数人对于可持续消费的概念比较陌生但对更为通俗的绿色消费则比较熟悉尽管理念存在差距．但多数人对于消费行为应负有的社会责任均持认同态度 建设‘美丽中国’需要每个人树立正确的消费观不盲从不攀比从实际行动做起中国民俗学会理事田兆元表示当前我们需要提倡和引导消费者形成朴素的消费观随着物质条件的丰富和人民生活水平的提高社会上形成了一股奢侈浪费之风以吃饭来说据报道我国餐饮业一年浪费两亿多人口粮可谓触目惊心北京有几个著名的高档吃饭场所人均最低消费少则1000元这样的最低消费完全背离了价值规律和人的需要为什么把标准定得那么高?商家说贵在环境贵在食材贵在服务因为请客者和被请客者都以吃饭价格来攀比．仿佛不花钱多一些不吃贵一些就是对客人的不尊重自己也没面子 近年来__国务院多次在重要文件中提倡绿色消费的社会风尚党的十八大报告明确提出形成合理消费的社会风尚国务院2013年8月印发的关于加快发展节能环保产业的意见也着重指出倡导绿色消费新风尚但在立法长期发展框架等顶层设计层面．我国对可持续消费的制度安排还存在较大空白 如果市场调节无法发挥作用则需要政府职能部门进行调节仍以过度包装为例什么是过度包装是否需要根据商品自身价值和包装价值的比例确定一个标准有了标准之后政府职能部门才能依法行政在没有统一标准的情况下行政部门不应该随意介入市场行为 一些经济学者认为当前我国正在以扩大内需为重心拉动经济增长建立可持续消费与生产的新机制已成当务之急以此引导新一轮经济的健康稳定增长当前政策层面较多强调生产领域的可持续发展对可持续消费重视不足明显存在短腿 河北省农工党调查发现目前河北省粮食资源的利用效率不高粮食流通再生产各环节特别是消费环节中的浪费现象比较严重近年来随着各地工业化城镇化加快推进以及人口增加和人民生活水平提高粮食消费需求呈刚性增长而耕地减少水资源短缺气候变化等对粮食生产的制约日益突出长期保持粮食供需基本平衡越来越成为各地的一项艰巨任务 河北省省农工党建议在全社会倡导崇尚节俭科学饮食健康消费的生活理念和饮食文化增强节粮意识从我做起从点滴做起减少食品不合理消费促进形成科学合理的膳食结构加强对青少年的节粮教育教育他们养成爱惜粮食节约粮食的良好习惯大力推进餐饮业节约按照营养健康适量节俭的原则引导消费者科学消费合理消费文明消费 一粒米一滴汗粒粒粮食汗珠换少拿勤取不浪费浪费犹如河缺口节约好比燕衔泥这些号召节约的V1号虽然一直都挂在一些单位员工食堂很显眼的位置．但是还是有很多人浪费有些饭菜几乎没有动过就直接被倒进了垃圾桶内餐厅里经常有类似浪费××克罚款××元的牌子但是从来没有人被罚款过只是吓唬人用 可持续消费不仅事关一个国家在生态文明经济发展等物质层面的重大抉择也关乎我们每个人对于如何生活如何做人等精神层面的严肃选择公正生活简朴生活和低碳生活．无疑是一种可持续的生活方式可持续消费是题中应有之义 作答要求 一根据给定材料2～3概括我国青年人的消费特点10分 要求概括准确表述简明不超过200字 二根据给定材料5～7分析消费行为被扭曲的原因25分 要求理解全面语言精练不超过300字 三中秋节I临近某地方报纸根据给定材料8的内容做了一版关于月饼行情的专栏请你以远离‘天价’和谐中秋为题为这个专栏写一篇短评25分 要求简明深刻紧扣材料重点突出语言流畅条理清晰不超过500字 四德国著名的人道主义伦理学家弗洛姆说在工业化的国家里人本身越来越成为贪婪的被动的消费者物品不是用来为人服务相反人却成了物品的奴仆请结合你对这句话的 思考自拟题目写一篇文章40分 要求 1自选角度立意明确 2联系实际不拘泥于给定材料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000～1200字
给定资料 1．79岁的董华佝着身子费力地拉着一辆两轮板车车上躺着的是她的妯娌杜梅年过八旬的杜梅因高烧处于近乎昏睡的状态从家到最近的诊所两公里的路程董华不得不走走停停 春节对于董华和杜梅来说过得有些凄凉两位老人并非老无所依只不过她们的孩子全部在外务工．只剩二老留守家中 像董华杜梅这样的留守老人正越来越多地出现来自民政部的数据显示目前中国城乡空巢家庭超过50％部分大中城市达到70％农村留守老人约4000万占农村老年人口的37％ 董华和杜梅的家在湖北省监利县裴铺村这个村庄如今已有了新型农村的样子一排排两层小楼的房子显得很气派只是不少新房子大门上的锁已经有些锈迹了村里的常住人口——老人仍习惯于老旧的瓦房 孩子们出门打工挣钱盖了新房子但是都不回来住了董华老人虽已年过古稀但身子还很硬朗除了照顾两个孙子辈的孩子还要去地里耕种到了季节甚至背着沉重的农药罐子在高过她身高的棉花地里呆上一个多小时 原来一到夏天吃饭的时候我家老屋前面就挤满了人一边说笑一边拿着盆子大的碗吃面条晚上大人小孩都到这里乘凉到了半夜还有人在这里摇着蒲扇有一句没一句地聊天董华坐在自家老屋的门口看着门前的小院说现在他们都出去了 如今董华只能与妯娌杜梅相伴互相照顾两位老人最怕的就是有个头疼脑热为了省钱小毛病都硬扛了过来只有像杜梅高烧不退这种情况才会去诊所 儿子常年不在家老是想儿子也没啥办法电话费贵没什么事他们也不会打电话回来董华说完无奈地叹了口气 2．下午3点多午觉刚醒杨桂香翻出一张碟片看了起来这是去年退休聚会时录的里面有我还唱了段花木兰从军杨桂香说估计再聚起来难了只能看碟子怀念下这些朋友 今年72岁的杨桂香老家在北京1974年来宜昌在六一二厂工作了40年如今退休在家在宜昌生活了这么久杨桂香还是一口京腔我喜欢出去溜达外面人多凑个热闹杨桂香说前两年老伴患病去世儿女又不在身边一下子觉得屋里空荡荡的 每天6点起床去外面买菜回来除了回家做饭吃杨桂香几乎很少呆在家小区里退休同事爱打打牌聊聊天杨桂香坐不住退休后常常到宜昌附近景区逛逛前两天杨桂香去逛了三峡竹海回来累得腰酸背疼活到这把年纪了得对自己好点她说自己有退休工资平时想吃零食水果就买生活上不能亏待自己 前段时间杨桂香去公园锻炼被健身器材弄伤了腿缝了15针遭了不少罪现在特别小心杨桂香说自己最大心愿就是身体健康能有个人说说话 和农村留守老人相比城区老人物质上更丰富大多没有经济负担却更怕精神空巢和年轻人相比．老人消遣娱乐方式比较单一常见的就是跳舞健身或者下棋打牌约七成老人表示衣食住行不发愁却最怕生病和孤独不少老人表示逢年过节最希望子女能回家生病了有人照顾心里不舒服能找人聊聊 3．2013年我国60周岁以上老年人口已过2亿占总人口的14．9％这一比例明显高于10％的联合国传统老龄社会标准据全国老龄委预计到2025年将突破3亿与此同时高龄空巢失独和失能老人的数量持续增长全国城乡重度失能老年人已达1000多万这还不包括大量需要照顾的半失能老人和病人快速老龄化带来的长期护理等问题已十分突出目前我国约有40．7％的老年人仍是靠家庭供养四成老人认为自己是家庭的负担只有约24％的老人能够依靠养老金生活有41．2％的农村老人是依靠自己的劳动收入来养活自己 2013年7月1日新修订的老年人权益保障法正式实施其中有一项内容格外引人关注．规定子女应当经常看望或者问候老年人常回家看看本来是人之常情何以成为老年人的热切呼声．又为什么还要通过法律作出规定呢?这反映出国家对养老问题的重视也折射出当前养老的现实难题 子女常回家看看是天下父母温情的期许也是子女们最殷切的心愿但随着现代生活观念居住方式的改变子女常伴父母身边已经少之又少常回家看看的主观愿望固然美好可是对很多人来说．面临的经济瓶颈和时间瓶颈竟使这一念想成了一种奢侈品对于把常回家看看写入法律．一时引起网友热议为看望老人立法能改变很多人难回家的现状吗? @重庆何仁勇常回家看看入法是一种无奈的选择因为随着老龄社会的到来孤独终老．会逐渐成为一种社会问题有人批评以法律来规范道德这种批评站不住脚抚养费和赡养费都早就入法．需要注意的是把握分寸 @蹇謇常回家看看被写进法律真是搞笑这个完全是道德的范畴吧有条件常回家看看的一般都会回家看看的没有条件的政府又不提供便利怎么个看法呢?我也想跟爸爸妈妈生活在一起．可是政府给的收入分配机制无法支撑这样的生活 @得乐且乐的人生常回家看看人法初衷很好但感觉空虚多久一次算常?天下孝为先在绝大多数中国人身上均有体现现在入法虽从法律层面上保障了老人的权益但标准有弹性空间执行起来却属不易个人认为不妨给劳动者一年加上几天可以回家陪同老人的法定假期来得更加温情与人性也可推动该法执行 老年人权益保障法修订案把常回家看看入法其实是从宏观上给公众一个提示要加强道德建设构建和谐家庭从微观上该法案为维护老年人合法权益作了比婚姻法更明确的规定使其有法可依由于国家没有家庭法关于老年人权益保护是在婚姻法中有规定 另外常回家看看人法说明了权利时代到来把道德和美德表示的价值概念用法律和权利的价值概念体现说明了法律是道德最低的要求并以其刚性实现应有的公平正义 4．2013年7月26日凌晨．黑龙江省海伦敬老院发生了一起重大火灾导致11名老人死亡经公安部门确认悲剧是由于敬老院内一入住老人财物丢失为泄私愤纵火而致一波未平一波又起2014年7月22日黑龙江省青冈县一敬老院四名老人睾丸遭到院友恶意切除四人都是失能老人在最初被发现的三人中一人81岁一人约70岁一人53岁犯罪嫌疑人王某是该院院民是一个看上去有些智障的人 割睾丸事件发生后敬老院及养老话题再拨人们心中隐痛两个事件皆引发了人们对敬老院安全的质疑火灾发生的海伦市联合敬老院三栋楼都有灭火器和消火栓但起火的住院处只有灭火器没有消火栓而割睾丸事件发生的青冈县敬老院并没有对院内精神疾病类人员做到重点关照和护理为事件埋下了隐患 家住北京的童奶奶今年72岁老伴几年前就去世了现在在北京郊区的一所养老院原本跟儿子儿媳妇住一块的她去年因为体质变差生活开始不能自理为了不给上班的孩子添麻’烦童奶奶要求儿子给她找家养老院 市中心的养老院．不是要排队就是收费贵得让人受不了说到当初来北京市昌平区养老的原因童奶奶说 谁不想住‘一福’北京市第一社会福利院啊?童奶奶说政府办的条件好价钱又便宜还离家近来昌平之前童奶奶也曾到一福排队某调查组调查后表示‘一福’一床难求目前有9000多人在排号等待入住全部满足预计要等十几年要是再等十年估计都没气儿了童奶奶说 而且像我这样不能自理的老人很多公办养老院压根就不愿意收在市区稍微好点的一个月也得四五千块钱我每月退休金也才2000来块贵的养老院实在住不起问起这边的服务时童奶奶看了看屋外说大锅饭能好到哪里去?就像是翻日历刚吃过一遍又再吃一遍 后天周六我家人就来看我了说着童奶奶抬起头看着日历 5．在农村现有养老机制下能依靠年轻时积蓄及每月60元的退休金养老的人很少因为这一代人年轻时在计划经济时期度过没有任何积蓄改革开放后挣的钱大都用于建造住房和子女上学结婚他们也没有条件和观念有意识地积蓄一些钱用于养老所以大多数老人都是两手空空等到他们只能依靠子女为自己养老时子女们却迫于生计大都到城市打工了于是留守老人不但得不到子女寄给他们的养老专款而且还得干责任田的农活还得承担抚养和教育孙子孙女的重担他们不但没有退休而且负担和压力更大 如果农村留守老人年岁大了尤其是因衰老生病而失去生活自理能力后那就更惨了许多老人只能选择夫妻互相搀扶和邻居关照加上多数村一级没有社会福利性质的养老院而乡镇养老院里一般只收留鳏寡老人部分留守老人只能住进民间养老机构这种机构要么条件太差要么服务水平很低虐待老人的现象不时见诸报端有些子女因回家成本太高以及长期在外与父母感情淡漠致使父母想见他们一面都成为奢望少数子女等父母病重甚至死亡时才回家的现象也时有发生 国家社会科学基金项目农村老年人自杀的社会学研究研究发现从1990年开始中国农村老年人自杀率大幅上升并保持在高位该项目组的负责人刘某说农村老人越来越难以摆脱这条自杀的路这或许是他们稀释和消化现代老龄化社会痛苦的特有方式 我们这儿的老人都有三个儿子湖北省京山县某村庄的一个柴姓老人乐呵呵地告诉满是疑惑的负责人刘某药儿子喝农药绳儿子上吊水儿子投水这三个儿子最可靠 实际上老柴还有两个让他引以为傲的儿子大儿子在镇上工作小儿子在外打工一个在镇上有楼房一个在村里盖了楼房但是7年来老柴～直和腿脚不便的妻子住在逢雨便漏倾斜得随时可能坍塌的土坯房里 老柴说该村还有一个在外打工的儿子请7天假回家看望病危的父亲两三天过去发现父亲没有要死的迹象这个儿子就问父亲你到底死不死啊?我就请了7天假是把做丧事的时间都算进来的老人随后自杀儿子赶在一周内办完丧事回城继续打工老人望着天空说道 依靠子女养老是一种古老而自然的观念认为子女养老是天经地义的事年近50岁的赵某是某企业负责人紧张的工作之余他还背负着沉重的家庭负担双方4个老人需要照顾尤其是自己的父母更是离不了他赵先生兄妹3人一哥一姐均在外地照顾老人的担子自然落在他身上 这些年赵先生没有过节假日一有时间休息就赶紧从石景山区跑到东城区看望父母平时也是随叫随到送老人看病为老人买药这样下去难免影响工作赵先生一狠心自己要求调到下属一分厂搞行政 原想着是把老人送到托老所或养老院可当他把这个想法提出来的时候老人不答应亲属也不答应老父亲生气地说有儿有女的让我们去那里亏你说得出口接着收到老父亲告状电话的大儿子大女儿都向赵先生表了态就你在老人身边可别给老赵家丢人!赵先生直感叹照顾老人真的是很不容易啊! 2013年9月国务院印发的关于加快发展养老服务业的若干意见明确提出开展老年人住房反向抵押养老保险试点引发舆论广泛关注2050年左右我国老年人口总量将超过4亿人每10人中将有3个老人仅从数字判断以房养老值得推广 但是以房养老四个普通的汉字份量却沉甸甸的因为很多老人对于这种方式难以理解认为房子是一定要留给子女的产业不能接受的理由是儿子养老子房子给儿子是固有传统如果儿子不养老子老子还要靠房子养那养儿子干吗? 6．一边老龄化高龄化空巢化和失智化问题严峻一边缺钱缺人缺政策缺体制老有所养的发展对养老服务业提出了严峻挑战加快构建养老服务体系进一步促进居家养老事业发展促进养老产业健康发展让老年人老有所养安度晚年显得迫不及待 我在调查中了解到老年人特别注重家庭带来的安全感亲情感和归属感只要生活能自理社区能提供基本的服务绝大多数老人还是愿意在家里养老全国人大代表陕西荣民集团董事长史某说 他建议应依据国家现行居家养老相关政策制定科学居家养老规划并将推进居家养老服务社会化和发展养老服务事业列入经济社会发展规划城乡建设规划及其他专项规划上来 条件比较成熟的地方应将养老机构建设养老服务体系完善列入为民办实事项目 全国人大代表陕西恒源煤电集团有限公司董事长孙某表示各地方应因地制宜创办切实可行的农村养老服务模式如福利型养老模式由集体经济发达的村区筹资统一兴办养老院为本村需要救助的老年人提供食宿护理文化娱乐服务并负担相应的费用普通型养老模式由村集体筹资或政府资助建院管理费用由个人或子女缴纳集体补助来解决统一负责老年人的生活照料服务互助养老模式基本形式是集体建院自愿入住自我保障互助服务日间照料模式以村两委和老年协会为依托社会和志愿者参与的居家养老模式 同时应多方筹措多渠道解决农村养老服务体系建设资金国家和省市县各级政府对于条件成熟老人相对集中的农村养老服务场地建设应给予一定的资金支持 7．上世纪德国和日本一些发达国家就已经进入了老龄化社会到现在他们已经形成了较为完善的养老体系如养老院养老公寓社区养老居家式养老等各种养老形式都在保障老人安享晚年 到2050年德国人口将降到7000多万一半以上的人口将超过50岁1／3的人口超过60岁德国的退休保险体制实行的是转摊法用目前正在工作的一代人缴纳的退休保险金来支付退休人员的退休金按照一般规律最合理有效的比例应该是每三个员工养活一个退休人员 德国老年人主要有5种养老方式第一种是居家养老老年人在家中居住靠社会养老金度日第二种是机构养老第三种是社区养老正在成为主流为了解决老年护理人员的短缺问题德国政府实施了储存时间制度公民年满18岁后要利用公休日或节假日义务为老年公寓或老年病康复中心服务参加老年看护的义务工作者可以累积服务时间换取年老后享受他人为自己服务的时间第四种方式是异地养老包括旅游养老度假养老回原居住地养老等还有一种是以房养老即为了养老而购买房子利用房租来维持自己的退休生活 德国政府通过四大支柱保证了老年人养老的权益第一支柱是社会基本养老保障所有的工人和职员都要参加养老保险第二支柱是私人养老金计划员工在岗时由职员企业主分别缴一部分钱这些钱可以进行投资获取的收益和本金都进入雇员的个人账户个人更换工作时可以带走但不允许提前支取第三支柱是个人储蓄由个人平时存些养老钱政府给与政策上的优惠第四支柱是援助计划对老年人实施各种优惠政策此外还有住房基金民间援助针对老年人的监护法等 与德国养老多样化不同的是在日本居家养老非常受欢迎一个非常重要的原因就是社区服务周到细致相对完善能够让卧床不起的老人都感到安心 日本的特色是24小时全天候照应在家的老人如有直接需要可以随时来电政府相关部门会尽快派专业护理人员过去除了提供24小时护理员派遣服务外还会安排医生护士家访老年日托巡回入浴车轮椅借贷派送尿布等服务 由于医院面临病床紧张医护人员不足等问题日本政府从2000年开始实行护理保险制度脱离医院让老人回归社区回归家庭是这项保险的目的国民每年缴纳3000日元约合人民币120元就可以在65岁后接受这项保险提供的服务卧床不起无法自理或者患有痴呆的老年人不用去医院就可以在家接受护理目前居家养老支援中心等机构已经遍布日本全国各地 此外高龄福祉课还承接为老人们改装房子的咨询服务加入护理保险的老人提出请求后会安排房屋改装人员在房间的过道浴室灶台等处安装栏杆和把手很多日本房屋是二层结构对坐轮椅的老人来说上楼就成了大问题这时改装人员还会根据老人的要求建造坐着轮椅就可以上台阶的特殊电梯 8．近年来．Z省C区积极探索分层分类居家养老服务的工作模式建立以上门照料居家养老服务中心站虚拟养老院志愿者结对帮扶高龄补贴老年人一键通电话服务平台为主要内容的居家养老服务体系取得明显成效该区被命名为2009年度Z省老龄工作先进区2010年以来该区居家养老累计投入资金500余万元建成城乡居家养老服务中心站99家有专职上门照料服务员249人为6500余名高龄老人共计发放高龄津贴1100余万元免费安装老年人一键通电话机3161部 该区着力开展城乡社区居家养老中心建设目前建成99家居家养老服务站总活动面积达28200多平方米居家养老中心统一设有休息室餐厅娱乐活动室心理咨询室等并配备经过专业培训的公益性岗位工作人员居家养老服务对独居或子女无暇顾及且生活相对单调的老年人实施就近日托并且提供餐饮医疗娱乐服务有效帮助解决社区内孤寡空巢或生活难以自理的老年生活照料服务问题四年来该区居家养老中心累计照料老人6万人次 同时以社区为依托根据居家养老服务对象的身体状况经济状况生活自理能力家庭居住情况和子女的经济情况供养能力等建立一人一档的养老服务对象信息表形成全覆盖工程信息化管理数据库并将数据库内信息与区养老服务信息处理中心进行对接为开展分层分类的养老服务提供基础保障 2012年该区在孔浦街道成功建设了天伦之家——虚拟养老院在中马街道启动了智慧社区养老服务平台建设该平台运用数字地图数据库通讯系统等技术让老年人可以足不出户享受家政医疗保健人文关怀文化教育政策咨询就餐送餐等为老服务目前天伦之家已为老年人提供就餐就医陪聊应急救助等服务10万余人次 以养老服务对象信息表得分等相关档案为依据．组织居民志愿者或义工按照就近原则与社区内的空巢老人独居老人认亲结对进行帮扶服务对行动不太方便的空巢老人确定同住一个楼道并对老人有一定感情基础的居民志愿者为认养人随时进行上门照料服务如慈城镇望京社区110名志愿者组成了我为人人人人为我的互助银行．常年为空巢老人义务提供各种家政理发等生活照料服务． 对生活上具有自理能力但精神空虚的空巢老人认养人以上门看望聊天精神慰藉等服务为主同时进行一些必要的照料服务如该区东坊社区208位空巢老人被该社区的热心居民志愿者认为亲戚通过时常走访慰问排解老人寂寞 2013年8月____主持召开国务院常务会议会议提出到2020年全面建成以居家为基础社区为依托机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系．把服务亿万老年人的夕阳红事业打造成蓬勃发展的朝阳产业使之成为调结构惠民生促升级的重要力量 根据国务院常务会议精神国务院印发了关于加快发展养老服务业的若干意见提出了加快发展养老服务业的总体要求主要任务和政策措施将为破解养老难题拓展消费需求稳定经济增长发挥重要作用 2014年2月7日国务院常务会议强调决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度大力推行全国统一的社会保障卡改进管理服务做到方便利民发挥制度的保障作用让亿万老年人养老心中有底基本生活无忧 作答要求 一请仔细阅读给定资料3评析网友的不同观点并谈谈你的看法20分 要求观点明确条理清晰不超过400字 二假如你是某省老龄委的观察员请根据给定资料7以德日养老模式的成功给我们的启示为题写一份材料供领导参考35分 要求 1内容具体符合实际 2目的明确切合主题 3条理清晰有概括性 4不超过500字 三老吾老以及人之老不仅是古人对社会的美好期待同时更是现代人对父辈和将来自身步入老龄阶段的强烈渴求请结合给定资料以老有所养享受晚年为主题写一篇文章45分 要求 1自选角度自拟题目 2联系实际不拘泥于给定资料 3观点明确语言流畅 4不超过1000字
给定资料 1．2014年6月6日下午两点多驻马店文化路的一家按摩店门前敲锣打鼓秧歌红绸鞭炮轰鸣这是十几位盲友为河南盲人高考第一人——李金生参加高考而助威随后李金生和盲友们到汽车站坐班车前往考点 到达考点附近已是下午5点多确山县招生办的工作人员免去了李金生考点确认的事项第二天上午李金生直接前往考场参加考试 我一进学校大门两个引导员携着我往里走百十米左右有条警戒线又一个引导员引导我到考场又有一条警戒线这是特殊考场在一楼我自己一个教室两个监考老师把我搀进教室本来让我坐长条凳怕我摔倒换了一把带圈的木椅还有一个盲文答疑员一打铃还有一些程序他们不好意思做我说我参加的就是普通高考咱不搞特殊化于是就验了身份证指纹等还拿一个东西在我身上上下扫扫 先发了一张答题纸一张草稿纸把答案都写在答题纸上相当于正常考生的答题卡考试卷上是盲文考试题没有图片我听说题量难易程度与其他考生差不多李金生说 对于高考交白卷的情况李金生解释道我是半路失明的仅学了几十个拼音字母摸得太慢7日上午考语文有25张卷第一页是注意事项我问盲文答疑员什么意思她不说我摸了好久知道大约是‘先写序号隔两个空格再写答案下一题再隔两个空格不按这个格式没分’把注意事项摸完离考试结束还有35分钟我心说不能得零分就去摸第一题大概是‘二氧化碳增加引起天气变热大气层影响植物生长快慢’但时间到了交了白卷 7日下午考数学用盲文表示符号方程式我会知道咋表示吗?我左摸摸右摸摸不懂数学也是白卷8日上午文综下午英语答了几道选择题 早在2013年2月李金生就下定决心参加高考但在2014年高考报名时他却因为没有先例而多次被确山县招生办拒之门外李金生没有气馁又多次给县市省招生办打电话甚至给国务院法制办写联名信媒体报道后李金生终于如愿完成了2014年高考的报名这次只用了9天比我当年申请自考容易多了李金生感慨道 2014年5月28日上午11点多教育部省市县招生办有关人员曾到李金生的按摩店了解情况教育部工作人员说凡是你提出的合理建议我们都会采纳今年是第一次没有经验以后继续努力鉴于李金生全盲的情况经过协商教育部决定将他的语文文综考试时间分别增加40分钟数学英语考试时间分别增加30分钟但对于李金生申请电子试卷的请求工作人员表示电子试卷不适用于数学不能提供对此李金生也提出疑义根据残疾人保障法第54条规定可以提供盲文试卷电子试卷或者人工协作数学不支持电子试卷为何不采用人工读题? 除此之外李金生还对此次考试提出了建议考场外引导员一个就够了要节约资源考试时间至少增加一个小时把盲文试卷做得更精细一点给我提供的盲文是老盲文一句话只有几个字带声调比如‘beijing’你说是啥字?有可能是‘北京’也可能是‘背景’我还想建议教育部考试中心成立一个委员会或者盲人高考办公室收集整理这次的经验 2．我是残疾人读了重庆某报跛子车何日说再见等文如箭穿心怒火中烧假如是旧中国我不以为怪那时残疾人没有人格尊严人们歧视残疾人骂他们跛子瞎子疯子恰是当时愚昧落后的表现然而在残疾人保障法颁布10周年之后在显著位置用醒目标题连续多次斥残疾人为跛子对残疾人进行‘侮辱歧视侵害’保障法第三第五十二条这是对保障法的公然践踏是典型的严重侵犯残疾人人格尊严这是1999年年底重庆市残疾人代表谭诗亮的信——残疾人不可侮保障法不可违中的部分内容 2013年12月网上刊出了这样一则帖子 我家女儿今年七岁了两岁的时候眼睛就出现了问题到最后不得不做手术摘除那只眼球以前上学都是我接送现在她懂事了我就希望她可以坐公交车去学校所以今年就去给她办了一张公交卡因为她眼睛的问题所以就选择了残疾人卡有一次我带女儿一起去坐公交当时刷的就是那张残疾人卡一听是残疾人卡车上所有人都转过来看看别人都用异样的眼神看着她!导致我现在都不敢再刷那张残疾人卡 发帖人呼吁停止使用残疾人卡字眼以爱心卡等名称代替网友纷纷表示让残疾人虐身又虐心实在是太残酷了 12月1日中午记者搭乘了人流量较大的某路公交车恰巧偶遇了有腿疾的曾某当被问及听到刷卡机发出残疾人卡的感受时曾某答道我都四十多岁的人了每年乘坐公交车可以节省1000多元的费用‘残疾人卡’这样的语音我已经听习惯了加之身体残疾的现实无法改变一般车上的乘客不会太在意即使有人看过来我也觉得没什么 曾某表示如果是有残疾的小孩子或年轻人上车刷卡时刷卡机播报残疾人卡的语音他们肯定会感到不适乘车人异样的目光往往是他们的自尊心难以接受的 3．2013年3月两会期间中国残联__张海迪曾介绍中国现有8500万残疾人占全国人口总数的6．34％自1988年中国残疾人联合会成立尤其是1990年残疾人保障法颁布实施以来我国残疾人的社会保障社会服务教育等工作取得了很大进步 中国残联的调查显示我国每年出生缺陷儿童总数高达80万至120万新增0至6岁残疾儿童19．9万人 近五年来中国残联继续实施白内障复明手术贫困残疾儿童抢救性康复项目孤独症儿童康复等重点康复工程一些残疾人得到了不同程度的康复仅以宁夏残联为例宁夏残联自从2009年全面实施中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目以来共对1875名7岁以下残疾儿童进行机构内康复训练预约指导各类残疾儿童237名家庭指导254名 目前新生儿的先天缺陷80％以上都是可以避免的但现在医疗预防和后天的康复还没有引起足够重视应当积极通过预防减少残疾人积极通过康复减轻残疾人的残障程度全国__委员中国人民大学教授郑功成此前表示 宁夏固原市西吉县老马一家4口均是二级以上重度残疾人生活十分困难自从宁夏开始实施重度残疾人生活津贴政策后一家4口人在领低保的基础上每人每月还可享受100元补贴极大地改善了生活状况 据中国残联的数字显示中国有8500万残疾人其中农村残疾人占全国残疾人总数的70％但农村残疾人的保障不足很多地方提供的设施非常有限 近年来使农村残疾人得到尽可能多的康复和治疗也是宁夏残联工作的重点之一此外2013年宁夏残联还与宁夏监狱系统开展合作对监狱服刑人员中部分老弱病残的残疾人进行康复训练等活动 残疾人保障法中使用了国家国务院地方各级人民政府有关部门等概念但没有将具体事务落实到具体部门由此导致各个部门的权责不够明晰也使得法律的实施没有具体责任部门去承接难以落地开花应该在适当的时机再次启动残疾人保障法的修改工作使之更加先进科学和细化从而增强其可执行性和可操作性才能真正起到对残疾人士的全方位保障作用 4．北京科技大学会计专业毕业的刘明化名告诉记者其实薪水多与少还是次要的最大问题就是来自社会上的歧视给他们带来了多年的刺痛由于身体有残障与健全同学此前同去一个大公司面试招聘人员居然还没有等我回答完问题就觉得不合适事后才得知他们不愿意与一个身体有残疾的同事坐在一个办公区有碍公司的整体形象 同为毕业生的冯丽娜语言沟通有障碍基于丰富的实践经验她将预期工资定位为1500元但历经半年找工作未果她不得不将预期工资降为1000元专业对不对口都没关系她说正常大学生都求职难留给你残疾人的岗位更是所剩无几无奈只能是低端的重体力的职位而给出的薪水也只有八九百元在北京这个物价高涨的城市多数人因为挣钱太少只能选择跳槽但跳来跳去还是逃不出这个‘恶性循环’的状况为了生计要工作找到工作却因薪水低无法养活自己跳槽后仍具失业的风险 在就业方面有的企业故意模糊劳动期限工作内容等为日后找理由开人埋下伏笔偷偷只给健全职工发年终奖企业在残疾人专场招聘会上签订了诚意合同宣扬企业道德宣传结束就将残疾人推出公司给健全职工缴纳五险一金但面对残疾职工只缴纳一两险等现象也层出不穷甚至上演不会疏导怕伤害孩子内心等苦肉计 5．各国在保障残疾人权利方面都有相应的举措 美国 美国法律规定所有公共场所和商业用房都必须有厕所并要求对外开放凡是建有两个或两个以上厕位的厕所内必须有残疾人专用厕所空间是普通厕所的三倍以方便轮椅进入 除此之外美国几乎所有的公共场所都有残疾人通道在酒店医院病房等公共场所门口每个门牌号旁都配有盲文残疾人车主的车牌上统一印有轮椅标志方便人们识别和礼让几乎所有停车场都在出入最方便的车位上标注了残疾人专用从来没有非残疾人将车停到残疾人车位上 英国 英国红绿灯灯柱的按钮盒上安装了专门为残疾人设计的机关即按钮盒底部有一个明显的螺纹圆柱体当红灯亮起时这个圆柱体会保持静止而当绿灯亮起时它就会快速旋转盲人过马路时可以通过触摸感知信号灯颜色同时绿灯时会有滴滴滴的提示音来提示盲人可以安全过马路了 英国繁忙的马路路口会设置安全岛将马路隔成两部分这样残疾人即使行驶缓慢没能一次性通过马路也可以在安全岛上安全等待下次绿灯 同时英国司机非常遵守行人先行的规则会自觉留出充足空间耐心等待残疾人过马路而且不会随意鸣笛 每年英国都要投入大量资金专门设计维护特殊的交通设施仅2012年奥运会期间英国就投人400万英镑约合人民币3800万元用于改建伦敦的交通设施以方便残疾人出行 法国 残疾人玛丽•帕特丽夏•瓦罗于2010年独自搭乘易捷航空公司的航班因需乘坐轮椅被航空公司认定为安全隐患而拒载虽然易捷航空公司向她免费提供了下一趟航班的机票并找到一名愿意帮助她的同机人瓦罗还是在巴黎一家法院对易捷航空公司提起诉讼法庭最终判处易捷航空公司赔偿玛丽4．2万英镑 2005年2月法国政府推出了促进残疾人就业的新法令规定员工超过20人的企业便有义务雇用占员工总数6％的残疾职工未能达标的企业将被处以巨额罚款对于雇用了残疾人的企业政府将给予减免税务等政策奖励在法国残疾人到政府部门应聘享有优先就业的权利当正常人和残疾人竞聘同一岗位时残疾人会被优先考虑在应聘过程中残疾人若是感到被用人单位差别对待了或是受到了歧视则可以控告该公司在法国人看来被指控歧视是性质极其严重的罪行被告公司等于面临了奇耻大辱 此外一些福利机构开设了培训课程为残疾人做就业培训切实帮助他们提高学历和工作能力在培训期间机构还会给参加培训的残疾人发放工资以保证他们的基本生活 6．2014年5月16日____在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人代表时发表讲话残疾人是社会大家庭的平等成员是人类文明发展的一支重要力量是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量希望各位自强模范再接再厉希望广大残疾人从自强模范身上汲取力量自尊自信自强自立更加勇敢地迎接生活的挑战更加坚强地为实现人生梦想为实现我们的共同梦想而努力推动我国残疾人事业在新的征程中不断迈上新台阶 2014年5月18日是全国第24个全国助残日今年的主题是关心帮助残疾人实现美好中国梦全国各地以不同形式表达了对残疾人的关注 广西北流市特殊教育学校在永丰广场举办了学生艺术作品展学生们创作的上百件手工艺作品整齐地摆设在广场刚展出就被众人争相抢购学生还在现场进行绣花串珠插花老师把观众的要求翻译给学生增加了观众与学生的互动这些作品让人们感受到这些生活在无声世界里的孩子们对美好生活的渴望对美的追求展现了残疾人自强不息乐观向上勇于拼搏勤劳致富的人生态度 中国残疾人福利基金会在北京西单文化广场举办集善工程•第二十四次全国助残日主题活动呼吁和倡导社会各界关心帮助残疾人活动现场设有集善工程扶残助困公益项目图片展我送盲童一本书现场募捐和义卖以及文化助残展示区等此外为帮助中国残疾人走出困境2014年集善三星爱之光系列公益项目启动仪式也在现场举行自2010年至2014年中国三星集团每年向中国残疾人福利基金会捐赠1O00万元人民币五年共计5000万元人民币用于开展白内障复明手术脑瘫儿童康复救助假肢矫形器适配支持集善残疾儿童助养项目以及支持中国康复研究中心和四川省八一康复中心购置康复设备等今年的公益项目将面向全国聋人盲人肢残脑瘫自闭症智障等残疾人开展扶残助残活动同时北京市残疾人福利基金会联合长江商学院北京校友会共同向1000名贫困残疾在校生每年资助1000元人民币作为学习生活补贴10名受助者代表来到现场接受资助 长丰供电公司组织党员服务队及青年志愿者带着绝缘铜芯线开关灯座节能灯等电力物品到父子俩都患有先天性肌肉萎缩症的残疾人刘海龙家中免费对其家中用电线路进行全部更新换代更换线路之前其家里的线路本来就细加上老化有的线路接头处经常发生接触不良这样一到晚上电灯就会一闪一闪的或亮或灭迷信的人们称其为鬼灯而且增加了用电的安全隐患太谢谢你们了要不是你们帮忙更换线路我晚上都不敢开灯了其母亲黄永凤紧紧握着志愿者的手说着感激的话该公司的几名志愿电工一直忙到天黑在确保安全通电之后才拖着疲惫的身体离开 第二十四次全国助残日恰逢第十五个上海助残周新华街道残联一方面通过黑板报小区电子屏等宣传工具大力开展宣传倡导良好的社会助残氛围另一方面积极开展四送活动1送温暖17个居民区工作人员对社区中379户一户多残重残无业居家养护大重病低保低收入残疾人家庭进行了走访慰问共发放帮困资金7万余元2送服务街道残联与社区多家社会组织合作为社区残疾人提供便利服务如免费清洗空调免费理发等3送活动以读书会为平台5月10日邀请红色诗人桂兴华为社区残疾人作了主题为中国在赶考的红色诗歌解读活动桂兴华结合诗歌就当前中国的现状和未来为大家讲了精彩生动的一课4送文化街道残联与社区图书馆合作举办了聚金汇银海纳百川藏珍荟宝兼容并蓄——新华社区收藏精品展这次集中展出的100件展品中有80件来自社区残疾人的收藏其中许多展品是大家都没有见到过的自5月13日开展以来前来参观的社区居民已达数百名本次展出让社区居民饱了眼福长了知识在展示了残疾人风采的同时还能结交志趣相投的朋友 7．2013年中国人权事业的进展中对残疾人保护事业做了如下归纳 中国有残疾人约8500万2013年中国按照残疾人保障法中国残疾人事业十二五发展纲要和农村残疾人扶贫开发纲要2011—2020年等依法有计划地发展残疾人事业同时认真履行残疾人权利公约积极落实第三个亚太残疾人十年2013--2022仁川战略推动残疾人事业与经济社会协调发展残疾人权利保障的规范化水平进一步提升 残疾人康复工作有序开展按照残疾人人人享有康复服务的原则完善残疾人康复工作机制推动残疾人康复机构与医疗机构加强合作构建分工协作功能互补的三级康复医疗体系制定0～6岁儿童残疾筛查工作规范试行将残疾儿童康复端口前移建立0～6岁儿童残疾早期筛查早期诊断早期治疗早期康复的工作机制深化社区康复推动康复进社区服务到家庭重点支持2862个社区康复示范站建设注重家长学校建设2013年已开展家长学校工作的残疾人康复机构达1131个实施康复人才培养百千万工程2013年全国共培训各级各类管理和专业技术人员25．6万人其中康复管理人员2．5万人康复业务人员5．5万人社区康复协调员17．7万人 实施一批重点康复工程截至2013年开展社区康复服务的市辖区累计达到901个县市累计达到2014个2013年新增169万残疾人接受社区康复服务746．8万残疾人得到不同程度康复其中完成白内障复明手术74．6万例为3．2万名聋儿提供听力语言康复训练为15．3万名智力残疾儿童脑瘫儿童和孤独症儿童提供机构社区和家庭指导训练组织实施贫困肢体残疾儿童矫治手术6721例麻风畸残矫治手术418例584万精神病患者接受综合防治康复服务46．9万名贫困精神病患者获得医疗救助为残疾人提供辅助器具128．3万件 健全残疾人教育保障机制促进残疾人就业完善残疾人教育体系重点解决实名未入学残疾儿童的就学问题制定特殊教育提升计划2014--2016年扩大义务教育普及因地制宜发展残疾儿童学前教育加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育推进残疾人高等教育加大财政投入力度加强教师队伍建设深化课程教学改革继续实施特殊教育学校建设规划二期全年投人中央专项资金8亿元支持27所特殊教育师范院校和残疾人中高等学校建设投人中央特教专项补助经费5500万元重点支持中西部地区10个省的薄弱特殊教育学校建设实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目为1万余人次家庭经济困难残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助为全国23所中高等特教院校改善办学条件并加强残疾学生实训基地建设全国有7538名残疾人被普通高等院校录取制定关于促进残疾人按比例就业的意见加大残疾人职业技能培训和岗位开发力度全年城镇新增残疾人就业36．9万人实名培训48万人农村85．6万残疾人接受实用技术培训鼓励和扶持福利企业发展促进残疾人就业和平等融入社会截至2013年全国共有福利企业1．8万个集中安置54．2万名残疾人就业 残疾人社会保障水平进一步提升扩大残疾人社会福利范围适当提高社会福利水平截至2013年全国已有628万城乡残疾人纳入最低生活保障范围参加城乡居民养老保险的残疾人分别达到401．4万和1638．3万94．4万名残疾人接受托养服务探索建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度15个省区市建立了贫困残疾人生活补贴制度8个省区市建立了重度残疾人护理补贴制度享受补贴的残疾人超过600万人 残疾人扶贫开发力度加大把残疾人的扶贫开发纳入相关规划在落实扶贫政策和实施扶贫措施中同等条件下优先支持残疾人加大支持力度将贫困残疾人纳入贫困监测整体工作建立集中连片特困地区残疾人扶贫开发工作统计汇总制度加强农业行业助残扶贫工作促进农村残疾人增收对残疾人农业生产技术服务创办农民专业合作社给予支持加强农村残疾人农业生产与经营管理技能的培训支持农村残疾人家庭购置和使用农机加快改善农村残疾人家庭生活燃气环境提高优惠补贴优先支持农村贫困残疾人家庭危房改造完成贫困残疾人家庭危房改造数量占年度总任务的比例高于农村贫困残疾人家庭存量危房占存量危房总数的比例实施2013年贫困地区新生儿疾病筛查项目方案在21个省区市14个国家集中连片特殊困难地区的200个县对农村户籍的49万例新生儿开展苯丙酮尿症先天性甲状腺功能减低症和听力障碍患儿筛查工作并实施康复救助2013年农村共有120．6万残疾人脱贫为12．2万户农村残疾人家庭实施了危房改造 加快推进无障碍建设与改造贯彻实施无障碍环境建设条例城乡无障碍环境建设深人开展2013年共为13．6万户贫困残疾人家庭进行无障碍改造为65．7万残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴落实方便残疾人出行规定中国民航局研究修订残疾人航空运输办法试行中国铁路总公司在所有列车均设置残疾人专座全年安排4．8万张残疾人火车专票改造生产1268节无障碍车厢各市县全面开展无障碍环境建设按照网站设计无障碍技术要求对117家部委和省政府等网站开展无障碍专项评估部分网站已按照标准开展了网站无障碍建设推进信息无障碍辅助器具研发开展盲用辅助系统读屏软件等无障碍相关标准的研究制定启动美丽中国——2013中国政务信息无障碍公益行动对政府各部门政务网站进行无障碍改造开展城市信息无障碍体系建设 作答要求 一概括给定资料1—4中反映出的我国在残疾人保护方面存在的问题 要求全面准确分条归纳不超过350字15分 二政府正在采集残疾人就业扶助方面的建议假设你是一名街道志愿者请你结合给定资料提出相关建议20分 要求1结合给定资料但不限于给定资料 2条理清晰有逻辑性 3字数不超过350字 三给定资料6介绍了今年我国各地在国家残疾人日举办的活动假设你是政府的一名工作人员请结合给定资料67写一篇宣传关爱残疾人的倡议书25分 要求1内容具体指向明确 2语言生动有感染力 3不超过550字 四请参考给定资料以残疾人权利保障为主题自选角度自拟题目写一篇文章40分 要求1中心论点明确有思想高度 2内容充实有说服力 3语言流畅800--1000字
注意事项 1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成总分100分考试时限为150分钟其中阅读给定材料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟 2．请在题本答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答．超出答题区域的作答无效1 4．待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题 5．所有题目一律使用现代汉语作答未按要求作答的不得分 6．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答．将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 7．严禁折叠答题卡 给定材料 1．____于2014年7月30日主持召开国务院常务会议讨论不动产登记暂行条例征求意见稿决定向社会公开征求意见 会议认为建立不动产统一登记制度是推进简政放权整合部门职能职责减少多头管理逐步实现一个窗口对外方便企业和群众降低创业成本的有效举措会议讨论了不动产登记暂行条例征求意见稿强调已经发放的权属证书继续有效已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响 2014年8月15日不动产登记暂行条例征求意见稿与公众见面此番出台的意见稿对不动产登记的原则适用范围登记簿册登记程序登记机构等具体环节均作出明确规定．为不动产统一登记在中国的施行提供法律依据和可操作的行动指南 由于中国官方已在2014年提出建立不动产统一登记制度的时间表此番路线图的初步确定和加入也意味着中国的不动产统一登记在经过七年缓慢前行甚至停滞后终于有望到达终点线 中国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌指出意见稿交卷说明中国高层已将抓紧推进不动产统一登记正式提上议事日程 2．买了新房却不能顺利办房产证这该成为问题吗?事实上房屋所有权登记存在的问题．只是不动产登记乱象的冰山一角 20世纪90年代中期民法学者就提出要对不动产实行统一登记将近20年过去了不动产统一登记制度为何始终难产?2007年我国制定了物权法明确规定国家对不动产实行统一登记制度2013年3月新一届全国人大审议通过的国务院机构改革和转变职能方案提出要建立不动产统一登记制度 2014年7月在不动产登记条例草案专家建议稿起草人中国社科院法学所研究员孙宪忠组织的立法研讨会上多位专家就这一话题进行了研讨 我国现有的不动产登记体制建立于改革开放初期最初从林业登记开始逐步发展到土地登记和房地产登记这些登记一开始都是为了自然资源的保护和利用的监管发展到后来也并无变化即登记是为了适应行政管理孙宪忠表示 以房屋所有权初始登记为例西南政法大学法学院教授谭启平认为这已经被一些行政管理部门视为行政管理的有力抓手一系列与房屋开发建设相关的行政管理行为如竣工验收税费征收等都搭上了便车而这已经偏离了不动产登记的初衷 不动产登记并不属于行政管理行为孙宪忠强调建立这一制度本意是为不动产物权的变动提供官方的公开的恒久的统一的法律根据和措施这是基本的立法功能清华大学法学院教授申卫星认为确权只是不动产登记的原始功能后面又生发出来征税等其他功能‘登记’两个字看起来简单其实含义是多重的这表明不动产登记立法还任重道远申卫星说 我国现行的不动产登记实行的是多头登记林木由林业部门登记草原由农业部门登记土地由土地部门登记房屋则由房产部门登记 这样的登记制度尤其是土地和房屋登记的分离存在极大隐患孙宪忠说比如业主以其不动产向银行抵押贷款时如果土地上没有建筑物则抵押权的设立在土地部门登记如果土地上有建筑物则在房地产部门登记如果同一个债务人在房地产开发过程中多次借贷并且需要设立抵押担保时则抵押权会登记在不同部门 在部门利益的格局下这种各自为政的状态很难被打破有网民表示不动产登记制度是权力合并的过程这会让部门之间在权力占有与重新分配上产生分歧不受约束的权力让人贪恋在尝惯了手有公章批文余香的美味之后很少会有人或有部门主动出让手中权力除此之外可能还涉及下属机构和人员的撤并裁减这些问题都需要解决 中国社会科学院城市发展与环境研究所主任牛凤瑞说不动产类别性质十分复杂．且城乡之间有较大差异给统一登记工作带来挑战仅从城市的房产来看就存在房改房普通商品房经济适用房等多个种类产权怎么明晰性质怎么确定都很难操作 农村近年来人口结构变化巨大宅基地的位置大小性质等还涉及复杂的社会经济关系．统一登记在细节上的难度非常大牛凤瑞说比如宅基地虽然为集体所有但是在农村实际上可以世代继承很多农民听说开始确权登记以后都回家去盖房子不动产登记要落实起来未来不能不考虑一些关联效应比如城乡户籍制度改革等这些都是未来需要解决的问题 我们国家很多人不愿意暴露自己的真实房产政策出台后大部分人可能不会明确反对．但从保护个人隐私的角度考虑少数人会有抵抗情绪国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为不动产统一登记制度建立后不动产信息登记更便捷公平技术条件会更完善但发挥不动产统一登记对于预防和惩治腐败还需要开放性的环境保障核心问题就是要保护个人隐私推动社会平稳过渡不能一下就完全放开这可能会引起社会不满情绪我们还是要承认现实基础的张俊伟表示 登记资料公开和查询制度是不动产登记具有公信力的保证但是在我国这项制度还存在很多不足在英国登记簿是向公众开放的公众可以获得土地登记局保存的电子格式的土地登记簿历史副本目前我国只有国土资源部的 3.山水林田湖是一个生命共同体——十八届三中全会提出这一重大论断将第一次在产权层面得到确认不动产登记暂行条例征求意见稿第一次明确给出定义不动产是指土地海域以及房屋林木等定着物 依照条例集体土地所有权房屋等建筑物构筑物所有权森林林木所有权耕地林地草地等土地承包经营权以及建设用地宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围 条例明确了不动产登记全国统一登记的路径首次确立了不动产统一登记的范围中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示不动产登记是为摸清家底99过去提到不动产往往城乡分离对城为主这次明确的范围更广内容更全这是我国首次在不动产登记实施层面对大家底给出国家定义不动产登记暂行条例出台将使多头管理权益管理链割裂问题得到进一步协调上海易居房地产研究院副院长杨红旭说 不动产登记改革大多数人狭义地理解为城市房地产问题广阔的农村地区通常被忽略汪利娜说随着明确城乡不动产统一登记城乡土地物权将进入平权时代农村建设用地及房产价值不高集体土地流转难等问题可能破题我国最大的不动产家底在农村地区但这家底有多大不动产登记将提供产权统计基础 长期以来我国不动产登记信息分散在住建农业林业国土等部门不动产登记数据分散66九头治土行政成本高之声不绝于耳例如要查阅某工厂是否已抵押需到土地管理部门了解土地是否已抵押到房管部门查阅房屋是否已抵押——现行不动产登记法律法规繁杂条块分割权责不明给当事人造成极大不便也给不动产交易带来安全隐患 孙宪忠表示还有一些地方部门私设程序不仅增加当事人的负担而且存在寻租空间．利用程序来创收不动产登记暂行条例将以法规形式打破这一格局根据征求意见稿县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构负责不动产登记工作并接受上级人民政府不动产登记主管部门指导监督国土资源部地籍管理司有关负责人表示通过不动产统一登记将进一步提高登记质量避免产权交叉或冲突保证各类不动产物权归属和内容得到最全面统一准确的明晰和确认 我国城乡间土地权属不一样城市土地属于国有农村土地属于集体所有但集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益这种二元化土地制度无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便在农村尤其突出建立城乡统一的建设用地市场为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍建立城乡统一不动产登记制度是其出发点中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说不动产登记城乡统一将加快确权解决抵押权处置权以及最根本的交易权等在农村土地产权缺位赋权于民使农民以产权保生存以产权谋发展向城乡一体化总目标迈进 物权法的落实土地管理法的修改‘小产权房’问题破题甚至由此产生的公证制度赔偿救济制度等问题都会因为不动产登记暂行条例实施形成‘倒逼改革压力党国英说向社会征求意见公众层面将对管理改革和创新形成倒逼 法学专家指出不动产统一登记是市场经济迅速发展倒逼出来的随着征求意见稿向社会公开征求意见必然有力促进推进相关法律法规修改进而倒逼我国不动产管理制度改革和创新深化改革将获得更多的地气 不动产登记暂行条例立法依据为物权法清华大学法学院副教授程啸撰文指出我国法律中对土地房屋林地草原海域等不动产的登记作出规定的法律众多如物权法土地管理法森林法草原法等行政法规位阶低于法律因此必须对现行法律妨碍不动产统一登记的条文进行修改或废除对于不动产登记问题上的空白也要通过增加相应法律条文予以明确 针对征求意见稿专家意见正浮出水面特别是建议要充分利用公证制度的优势．推动不动产统一登记登记信息的真实性需要实际审查登记部门难免有些力不从心公证将大大减少法律隐患 4．近年来随着房地产调控的深入房产税逐步进入到人们视野中由于房产税改革涉及社会公平税制改革利益分配等诸多敏感问题对于开征房产税各方态度不一对房产税的实际效果尚存疑问 甘肃天水的王女士夫妇都是高中老师一个儿子在外上大学2002年在当地买了现在的这套住房早就听说要征房产税我认为人总要有个居住的地方所以首套不该征可以从第二套房起按面积征税这样人们就不会再疯狂买房了剩下的房可以给真正需要房的人 拥有一套住房的太原李女士也表示不应该对首套住房进行征税很多人都是攒了一辈子钱就是为了住个大点的房子享受一下好不容易买上还要交税?如果按照平米数征大家都不会愿意的但对二套或多套征收我没有意见 毕业后在青岛工作5年的新市民步先生目前只拥有一套50多平方米的刚需房现在我们是三口之家倒不担心对存量房征收房产税但考虑到将来会有改善性需求如果将来有能力再买一套房可能就会超过人均面积被迫纳税了我们的选择有两个．要么现在就买二套房要么今后增加家庭成员无论是现在背房贷还是将来多付‘奶粉钱’这两个选择都会大大增加我们的生活成本步先生盼望着政府能仅对第三套及以上住房征税我想为我年迈的父母再买一套房让他们在青岛颐养天年 拥有4套房产的私营企业主刘先生认为我们的钱也是自己实打实拼出来的攒点房产也不容易如果不能财产公示不收贪官的税只收富人的税那改革就是在制造不公平 合肥的张女士拥有3套住房她表示不应该征房产税买几套房是个人的权利况且我的房也不是用来投资的 天津事业单位干部李明有两套住房一套自住一套出租他表示工薪阶层房子占个人财产的比重非常大收入有限租金是重要的收入来源现在我第二套房的房贷都没还清交税加重了老百姓负担对我而言要是收税我不能眼睁睁赔本肯定要转嫁到房租上去．这样不仅难降低房价反而会推高租金价格 另外上海某公司职员刘女士也对目前增量试点方式提出不同意见她认为像自己这样刚刚买房的其实是穷人而作为房产税征税主体的富人早就买了房按照试点做法改善居住条件的正当诉求要交税享受了利益的富人却不用这既是一种既得利益固化更是劫贫济富是在制造新的税收不公平 21世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平认为通过房产税向拥有多套房产的业主征税提高业主持有房产的成本可以抑制投资投机需求逼出空置的住宅走向市场．从而调整楼市的供求关系抑制房价 复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示房产税最重要的意义是调节社会财富分配和为城市公共服务提供长期融资 财政部财科所所长贾康认为政府应及时将对未来改革的基本考虑作必要的信息__给社会公众吃定心丸这样原本站在反对方的一部分人会站在支持方他指出应免征第一套住房以保障公众生活必需另外在中国投资渠道稀缺的背景下第二套房具有社会保险功能相当于给自己买了商业性的社会保险因此应税率应从轻所以总体来说应免征第一套住房．第二套住房税率从轻三套以及以上实行累进制高税率 中国政法大学财税法研究中心主任施正文说意见稿的出台为房地产税开征提供了必要条件他说从各方面释放的信息看房地产税开征是必要的但一直没有征收其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来施正文透露全国__正在研究起草房地产税的相关法律草案最快2016年审议2017年通过此外房地产税征收可能赋予地方一定的自由度各地依据自身情况决定开征时间和细节 5．在国外不动产登记制度已实施多年这一制度在让不动产信息公开透明化的同时还成为了征收房产税及国家反腐的利器之一 谙熟德国房地产市场以及相关制度的张琳帮助许多国人实现了在德国的置业梦她介绍说购房人看中了房子之后购房的程序正式开始等到付款完毕之后就可以通知公证处了这个时候才开始房屋的交接工作整个过程走完之后公证处会到法院去正式办理房产登记 德国不动产登记的做法由来已久其法律依据可以追溯到1897年生效的土地登记条例1900年生效的民法典以及之后陆续颁布的一系列法律一百多年以来德国权利登记制度作为房地产交易的法律依据一直为人们所奉行不动产权属的变更必须登记登记之后方才具备法律效力 联邦德国土地登记的执行机构是地方法院内设立的土地登记局德国土地登记条例第1条即关于不动产登记机关及其管辖的规定其中第l款是不动产登记簿由地方法院不动产登记局统一掌管 据介绍德国房地产登记簿通常包含一份清单和三个分簿有关房地产本身的情况诸如地点和面积所有者的相关信息和房产获取方式使用负担以及抵押权情况都有详细记载该登记簿是记载房地产权属关系的权威文件也是所有者财产关系的证明房地产登记簿由德国当地法院负责管理并开放查询 由于公证机关的参与交易自身以及交易方信息的准确性都能得到保障张琳表示由于购房人的身份信息的真实性都会得到严格审查在德国几乎从来没有听说过在房产交易中使用虚假信息的事情 新加坡的不动产登记制度来源于英联邦广泛采用的托伦斯登记制度这一制度随着上世纪60年代新加坡土地所有权法案的生效而逐步取代原有的土地契约制 托伦斯土地登记制度是一种制度严密权责分明的登记制度登记具有绝对的公信力政府通过设立土地登记机构专门负责土地登记事宜所登记的土地或不动产由政府担保保证其产权的权威与合法而不是以双方交易或转让契约合同为保证已登记的土地及不动产其权利人土地面积地块位置边界及其相关权益等都经过政府登记机构的审核和认定政府保证其准确真实 据了解新加坡的电子系统在房产交易过程中基本上可以做到让所有人查到某一块地契所在地块的详细信息房主姓名国籍等信息这套房子在建好后有多少买家转手以及目前这套不动产有没有相关贷款按揭等信息如果支付更多金额的信息费甚至可以查到房子所在地块的规划图可以凭此判断未来地铁线路等基础设施建设是否会影响到未来房子的发展不光是房屋买卖的委托律师可以查到房产中介可以查到任何普通人都可以顺利得到这些信息就算你不精通电脑到土地管理局他们的工作人员也会很乐意给你提供这样的信息 值得注意的是新加坡的不动产登记制度能够通过某一个房产查询到业主信息而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允许的这涉及个人隐私所以信息的公开也需要平衡 日本的土地等不动产登记机关是在法务省内部的民事局下设立的分法务局地方法务局支局派出所4种形式并通称为登记所 日本民法典第177条规定不动产物权的取得丧失及变更除非依登记法规定进行登记不得以之对抗第三人依据契据登记制度由国家设置的登记机构在登记簿上记载不动产物权状况以便有利害关系的第三人进行查阅 日本的法务省实行的是直属中央的垂直领导结构法务局及其下属机构都是法务省根据需要设置的地方政府无权设置法务机构各级法务机关的设置和其管辖区域与行政区划不是相互一致的法务省依据不动产登记法及其他相关法律独立进行不动产登记不受其他行政部门的干扰 各登记所的土地登记业务根据不动产登记法第12条的规定由登记官负责办理登记官有两种权力一是书面审查权即对提出的登记申请查看是否符合不动产登记法规定的多种登记要求二是实际调查权即实地查看申请人申报登记的不动产与事实是否相符但依该法第13条规定当登记官自己其配偶或其直系亲属为登记申请人时登记官则不能以其身份独自办理登记该条规定在这种场合必须有已在该登记所进行了登记并且与登记申请人没有直系亲属关系的成年人2人以上作保方能进行登记在此场合登记官还应做笔录与作保人共同签名盖章 登记簿誊本的交付和登记簿的查阅都必须交纳一定的费用根据不动产登记法规定的不动产登记簿可以公开查阅的原则登记手续费令第3条规定了查阅的费用如登记簿或其附属文件的查阅费为200日元地图或建筑物所在图的查阅费为每页200日元 作答要求 一请结合给定材料2简要概括当前我国不动产统一登记改革的难点15分 要求概括准确全面语言简练不超过150字 二请仔细阅读给定材料4评析双方的不同观点并谈谈你的看法20分 要求分析合理条理清晰语言简练不超过350字 三给定材料5介绍了国外已实施多年的不动产登记制度请结合给定材料归纳国外不动产登记制度并说明我国不动产统一登记制度可以从中得到的启示25分 要求内容具体表述清晰不超过450字 四阅读给定材料根据对材料中我国首次在不动产登记实施层面对‘大家底’给出国家定义的理解自拟题目写一篇文章40分 要求主题明确内容充实结构合理语言流畅总字数1000-1200字
给定资料 1．2012年7月9日半夜12点北大未名BBS上一名硕士毕业生匿名发布的一则帖子道出了自己辛酸又无奈的遭遇因为自己找到的工作月薪仅有8000元父亲竟对他恶语相向还不断打电话对他进行骚扰父亲觉得作为北大毕业生一年挣上百万应该毫无压力因为曾经对亲戚这样夸过口所以现在面对他月薪8000元的现实无法接受觉得很丢脸不惜和他撕破脸爸爸对不起!我北大毕业但我没能挣大钱当大官!这名北大硕士毕业生这样表达对父亲的歉意倍感辛酸的同时他也不禁向大家发问你们的父母也都是这样吗? 虽然是在半夜发出的帖子但这名学生的经历却引起了一众北大学生的共鸣我家里认为北大毕业的应该去当市长当省长我老爸说北大毕业的应该进中央我奶奶一直说北大毕业的当个小小的省委书记就可以了在众多的跟帖中这样的雷人雷语不断一名北大学生说自己的父亲极希望自己能当公务员认为这样能提升我们家乡的声望给他长面子同时也借着我的声望给家里做点贡献一名北大博士生跟帖说我爸说我如果月薪拿不到1万以上北大就算是白上了另一名北大学生曾和父母说自己毕业后年薪应该不会低于七八万没想到父母说北大毕业的年薪至少得有几十万才行吧! 作为全国数一数二的学府的天之骄子父母希望孩子毕业后能够光宗耀祖希望他们年薪几十万甚至上百万至少也要当个公务员而有些人毕业后不过是泯然众人这让很多父母无法接受在一些家长的眼中培养孩子上北大是他们最大的一笔投资我家里人总是说人家养猪挣钱我们培养孩子一名学生说从小到大父母都为自己感到骄傲但到大学之后他就很平庸了父母也就对他失望了上大学后他跟父母吵过很多次 北大学生的集体吐槽连日来在微博上也引起热论有网友调侃道原来北大毕业生还有这样的烦恼! 虽然大多数网友认为父母太自私但也有网友对父母表示理解@闵行知青周远科就说不能怪父母他们那代人特别是在农村的观念是上名校就是要当官挣钱光宗耀祖他们辛苦一辈子供我们读大学不就盼望着子女能过得比他们那代好吗?你读了硕士博士父母亲戚对你的期望值高很正常 不少网友认为父母应该转变观念考大学又不是古代考科举进了北大不一定要当官就算要当官也不可能人人都进中央还有网友认为文凭并不能说明什么现在大学扩招那么厉害进了社会拼的是智商和情商 2．暑假来了北京大学清华大学门口又出现了游客爆棚的场面网上流传的一组图片中北大门口遮阳棚的立柱都被挤弯了记者现场体验发现散客排队挤进北大至少要1个小时 根据北大规定2013年7月15日至8月18日每日准许散客登记人校的时段是8时30分至11时30分和14时至17时某日13时20分当记者赶到北大东南门此时门口已有约50人排成了两队 记者在队伍中发现很多游客都是带着孩子来的排在记者后面的一家三口来自辽宁其中小男孩刚上初一爸爸一边给孩子扇风一边对他说北大已经有一百多年的历史了当年叫京师大学堂进去要好好看看回家后写篇作文排在记者前面的是16岁的高一男孩小卢他是独自一人从河北保定来的谈起为何要参观北大小卢只说了向往两个字他还说爸妈叮嘱我来北京了就得看看北大清华排队的游客们谈起北大也是充满敬意还有人说你看北大门口捡瓶子的都文绉绉的引来一阵哄笑 广州市社科院高级研究员P说在中国很多人总是把名校和功成名就联系起来这种观点在现实中是要受到挑战的清华北大产生了很多富豪但很多富豪并没有上过清华北大P说家长应该调整好心态不要太急功近利 首都师范大学教授2指出目前青少年学生身心压力过大主要源于父母对孩子期望过高希望孩子上更好的学校取得更高的分数这让孩子时刻处于紧张状态当中大多数孩子的成长轨迹都被父母和社会普遍的成才标准所制约没有自己选择的权利始终按照父母制订的人生规划来学习生活成长当下几乎所有的家长都具有望子成龙望女成风的情结这种情结包含着家长的经验教训把子女当做实现自己梦想的工具 3．未来中国社会真正需要的不是少数自我强大的精英而是遍布各个阶层的一代健康成熟的合格公民 几乎所有中国孩子胸前都曾飘扬过红领巾人人都知道它是中国少年先锋队的标志是革命烈士的鲜血染成的红旗一角对于初入学校的孩子来说是莫大的荣誉与向往然而没有想到在某地的一所小学竟然会由此派生出一条惹眼的绿领巾来 绿领巾本身并不惹人厌憎有不少城市在尚不到入队年龄的一年级新生中间试行绿领巾将它作为少先队预备队的标记衬着一张张稚嫩笑脸像新长出的苗苗一般可爱而充满希望但这一次这一小学的绿领巾被老师当成激励没戴上红领巾的学生的手段被学生们解读为差生的身份标志因而格外触目惊心看见孩子们一离开学校就赶快摘下绿领巾藏进书包的动作听见系绿领巾的孩子说不戴怕老师说系红领巾的孩子说你学习差只能戴‘绿领巾’我才是真正的红领巾时这样的触动尤其强烈 教育尤其是基础教育应该以人格健全的公民为培养目标教育孩子成人的重要性远远大于成才然而眼下的现实却恰好相反从家庭教育到学校教育急功近利的态度将育人’过程挤压得十分扁平不仅让孩子承受了难以负担的学业压力更将庸俗浅薄的功利化价值观念植入他们的人生观世界观很难想象一个从未感受到平等与尊重的差生如何能够拥有适度的自尊自重意识不以对立的情绪看人处世也很难想象一个仅因学科成绩优秀或拥有了红领巾五道杠就被娇纵的优等生即便日后成为精英便会陡然懂得平等待人体恤弱势人群一位16岁的神童博士最近在接受媒体采访时说自己应当做王者人上人且要求并不富裕的父母付全款为他在北京买房此等表现也从另一方面证明了这种单薄教育理念的缺失 4．2014年国家公务员考试已经结束最终有152万人审查合格平均每个岗位有77人竞争其中37个招录职位的报名比例超过10001最热岗位竞争比达71921早在此前为了能让有志者顺利闯关不少公考培训机构大显身手甚至有好事的高校堂而皇之地开设了以公考应试为目的的选修课乃至必修课 公考培训究竟可不可以入课该不该人课?尽管当事的学校声称有助于学生就业应该提倡但大学当以培养学生独立自由之精神为己任在人才培养课程设置上过分讲求从现实需要出发过度工具理性难免会陷入功利主义的泥淖最终迷失对大学理想的坚守和追求 作为大学要有超脱气质大学教育最终让学生获得的不应是某些知识某种技能更不是某个岗位而应是深植于学生内心和骨髓的理念情怀和气质占用有限的教育资源开设公考培训选修课必修课岂不是有对学生的职业选择进行诱导之嫌?此举之下营造出的全民考公考公为荣的氛围岂不是为已显畸形的考公热潮推波助澜? 毋庸讳言大学教育不能脱离实际而要关注现实融人现实但这种实际和现实应是各个学科最新的理论成果最鲜的研究动态最准的发展趋势而不应是瞄准当下的某种流行某个热门进而急功近利教授学生某种谋生的技能高校公考培训进入课堂说到底是迎合现实的短平快行为无论出于什么样的初衷都难掩其背后的功利心态 柏林大学的创办者德国教育家洪堡认为寂寞与自由是高等学术机构范围内起支配作用的原则面对强大世俗力量的挤压大学不能一味入乡随俗相反更要经得起__耐得住寂寞守得住底线唯有如此大学存在的意义才愈发彰显人类文明的精神之光才愈发闪亮 5．高考在中国素有第一考之称每个省都有状元生产线和一本考生生产车间最著名的是人大附中据说北京市这些年来的文理科状元一半以上出自这所中国最牛的中学河北的衡水中学也是一所状元名校不仅垄断了状元甚至在全省能够上重点大学的考生当中它占了一半其他的上百所高中加起来才能跟它相比从宁波镇海中学网站的高考榜上可以看到自2007年起每年该校的一本上线率都超过90%对高分对状元的追求让学校和学生都倍添压力 我并非排斥学习而是希望我们大家可以为了自己的理想而学习学习自己想学的知识我们是人不是机器更不是学校为了提高升学率的机器这番言辞犀利的话是江苏省一名高中学生在数千名师生众目睽睽下的演讲事后这名学生的演讲得到了广泛的传播和热议表明它在一定程度上激起了众多学子的共鸣反映了受教育者的心声 作为浙江省高分考生最多的学校之一杭州市第二中学校长Y坦言如果这种吃苦能给孩子带来什么好处也就罢了问题是初三和高三的复习是对学习行为的一种扭曲因为是通过不断地做不断地记不断地刺激然后形成所谓的正确率的再现跟现代学习刚好相违背现代学习是基于问题解决方法的而我们在低水平重复的只是一些工具性的内容 北京市社科院研究员J表示当前的教育模式以中高考为指挥棒培养了一批擅长考试的学生为学校争取荣誉增加效益在这样的教育环境中成长起来的学生其功利性可想而知这种教育模式是将教育设定为竞技场使青少年为个人命运以及成功进行竞争同时将所有受教育者区分为成功者和失败者改变了年轻人本应该拥有的平等关爱 今年读高二的小贺已经戴上了400度的近视眼镜文学——这个曾经令他激动不已的梦在这些年里变得渐渐模糊起来上小学的时候他对文学和历史表现出了异乎寻常的兴趣进入初中后他尝试着写了很多尚不能称之为小说的故事用电脑打印出来还装订制作了封面拿到亲友中传阅煞有介事地过了把作家瘾但现在小贺早就没时间去做这件事了他已经被功课压得喘不过气来了 一位北京市民说许多学校加入到对成绩的争夺战中而压缩学生上体育课的时间和双休日用来做习题是竞争的关键 浙江省疾控中心营养与食品卫生监测所副所长G在接受某报采访时说自己女儿所在的小学把一天两次的眼保健操改成了一天一次他和几位学生的家长一起去找学校反映学校却说把做眼保健操的时间拿来继续上课一个学期也能利用不少时间呢 实际上中国教育部门并不要求校长们追求升学率并且明文规定各地不得对高考成绩排名对校长的考核里也绝对没有对高考成绩的任何要求但是家长们认为高考是决定孩子命运的考试考上好大学才有好前途因此从名小学名中学到名大学这已经成为中国孩子们的第一选择当下流行的一些口号诸如‘不要输在起跑线上’‘高考改变命运’等都是教育极端功利化的结果研究员J说 有些地方高考不好县委书记出来道歉其实是因为老百姓比较关注高考成绩高考成绩成为衡量一个地区教育发展水平的标尺教育专家熊丙奇说地方官员非常在乎一年有多少孩子考上北大清华他们认为这象征着教育实力这种思维就是‘教育GDP主义’ 这一切都似曾相识不计成本不计后果地透支资源和发展潜力换来经济的增速不计成本不计后果地透支孩子为学校争光为地方争光GDP主义的毒害太深了浙江省教育厅厅长L说 6．新华社等媒体报道美国芝加哥大学国际高等教育研究中心的一项调查显示单论工资在全球28个国家的老师中中国几乎排到了垫底的位置 在中国刚入行的大学老师收入按购买力平价计算为每月259美元约合人民币1632元是全球最低价中国大学老师的平均工资也仅为720美元约合人民币4537元相对于城市的平均工资这个数字也不算太少但值得注意的是这个数字是平均的它会掩盖一些教师收入的窘迫现实 不过教师穷其实并不可怕可怕的是教育精神的堕落中国人民大学原校长纪宝成曾批评过大学围绕市场转事实上现在的大学不仅在围绕市场转也在围绕权力转于是乎教育失去了尊严功利主义越来越盛行高校与教师成了金钱与权力的奴隶于是乎大学更加看重教师项目经费的多少常常忽视一些教师实际的科研水平于是乎一些学生也不再崇拜有学问的老师而只是看老师开什么豪车相比于较低的待遇而言这样的教育环境与校园氛围无疑会让不功利的教师更加痛苦 教育功利化学术行政化学校衙门化学界官场化学者奴才化这是社会对大学的评价教育功利化不仅导致大学效率低下导致大学和教师失去尊严也导致了大学教师们的贫富分化华中科技大学校长李培根曾直言不讳仅仅靠国家规定的工资收入高校教师的待遇就太差了让某些教育机构的老师有了为房为车追名逐利的借口待遇太差原本不该是大学教师追名逐利的借口但在功利化的现实面前待遇却常常会成为一些教师的唯一选择 基于此政府不仅要加大对教育的投入提高大学教师的基本待遇严格监督教师的创收收入也要在教授治校去官化和去行政化等方面抓紧改革唯此教育投入才不会打了水漂大学教师才不会只顾追名逐利大学才不会越来越功利化 7．下面是某日报发表的一篇署名文章 从事教育工作51年我的梦想一直非常明晰——一建一所中国最现代化的小学 1962年我到北京市史家小学当老师当时学校还是个破庙师资匮乏条件很差除了电灯电铃很难找到其他带电的东西全校开会校长拿一张纸卷成喇叭喊话我去商店买来变压器自己锯制喇叭盒利用中学所学的物理知识为学校创立了有线广播系统从那以后我们想方设法改善教学条件陆续建起全国第一个红领巾电视台第一间计算机教室第一座校园塑胶体育场经过40多年的艰苦努力史家小学发生了脱胎换骨的变化成为蕴涵绿色校园科技校园艺术校园和谐校园理念的现代化小学 改善教学条件为孩子创造良好的成长环境是为民族的未来而投资巴西前副总统若泽•阿伦卡尔到史家小学参观时曾写下这样的话我参观了史家小学就懂得了为什么中华民族是一个值得尊重的民族随后巴西又组织了两个访问团参观学校当我问来访的客人有什么感想时听到了这样的回答我们也被感动了一是巴西和中国都是发展中国家看到中国有这么好的教育我们很震惊二是看到了孩子们的笑脸我们为他们的幸福而感动 然而随着时代的发展让每个孩子的脸上都绽放微笑绝非易事在半个世纪的教学实践中我遇到的最大挑战还不是改善教学条件而是考试分数与素质教育之间的博弈在以分数论英雄的考核体系下分数指挥棒无所不在如果稍有不坚定就会动摇素质教育的理念教育不能太功利对一个孩子来说分数固然要紧但幸福的童年健康的身心全面的发展更为重要如果在童年时期跑偏出位将来再改起来就会很艰难很痛苦在我们身边培养失败的案例屡见不鲜有的孩子虽然考试成绩很好却最终没有成才有的甚至还走上邪路铸成大错令家长痛不欲生 孩子的教育一头系着家庭幸福社会和谐一头连着综合国力民族未来我们国家提出到2020年基本实现教育现代化进入人力资源强国行列振兴教育事业是实现民族复兴中国梦的题中应有之义实现美好梦想离不开教育工作者的扎实奋斗更离不开政府的投入社会各界的支持我国的教育事业发展迅速但依然欠账不少教育并非一投入就立马见效这是教育发展规律所决定的然而教育却最见功力因为一个国家的兴旺发达最终依靠的是教育培养出的人才在这个意义上发展教育事业尤应警惕短视与功利 没有现代化的教育就没有现代化的中国在迈向中华民族伟大复兴的历史征程中如果我们能够坚持办好祛除功利提升素质的教育事业应是最有力的支撑 8．中国教育具有十分悠久的历史但几乎从未摆脱过功利化和世俗化的色彩无论是论语中的学而优则仕还是励学篇里的书中自有黄金屋书中自有颜如玉书中自有千钟粟古代读书人一直秉承学以致用的思想希望可以朝为田舍郎暮登天子堂渴望凭借自己的学识在仕途上有所作为从而达到实现自我光耀门楣的目的 到了社会竞争日益激烈的现代教育功利化更是愈演愈烈很多学校以中高考上线率为指挥棒旨在培养一批擅长考试的学生为学校争取荣誉增加效益唯分数论评价标准盛行而忽视孩子健全人格的塑造和良好素质的培养在这样的教育环境中成长起来的学生其功利性也是毫不含糊的入学考试成绩深造工作高薪构成各个阶段的人生目标强势的功利主义压倒性战胜其他目的 教育的本质究竟是什么?正如著名教育家蔡元培先生所说教育是帮助被教育的人给他们能发挥自己的能力完成他的人格于人类文化上能尽一分子责任不是把被教育的人造成一种特别器具给抱有他种目的的人去应用的每一个孩子就像一颗种子学校家庭和社会应该给予其充分的温度湿度和养分引导其按照自身规律循序渐进自然成长从而找到适合自己的人生道路进而能为国家人民作出贡献如果只局限于个人世俗的成败得失将教育仅仅作为升官发财的手段则不免落人了功利化世俗化的窠臼 作答要求 一请根据给定资料2—4对当今社会教育功利化的具体表现及影响进行概括和归纳15分 要求全面准确有条理不超过200字 二给定资料1中提到北大学生的集体吐槽在微博上引发热论为使学生父母转变现有观念请你以该校相关部门工作人员的名义草拟给各位学生家长的一封信25分 要求1内容具体指向明确 2语言生动有说服力 3不超过500字 三某教育部门拟召集相关人员就教育中存在的突出问题举行座谈会假如你是一名与会人员请结合给定资料7撰写一则发言稿20分 要求1观点明确有针对性 2通俗易懂表达简明 3不超过400字 四著名教育家蔡元培先生曾说过教育是帮助被教育的人给他们能发挥自己的能力完成他的人格于人类文化上能尽一分子责任不是把被教育的人造成一种特别器具给抱有他种目的的人去应用的请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟自拟题目写一篇文章40分 要求1自选角度立意明确 2联系实际不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000－1200字
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为ll0分钟满分100分 2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题 3．请在题本答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的不得分 5．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 严禁折叠答题卡!
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为ll0分钟满分100分 2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题 3．请在题本答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的不得分 5．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 严禁折叠答题卡!
给定材料 1．2014年5月N市放射源丢失事件引发舆论关注5月10日中午12时N市环境保护局在其官方微博@N市环保上发布公告称7日天津宏迪工程检测发展有限公司在位于浦六北路188号的中石化第五建设有限公司院内进行探伤作业期间丢失用于探伤的放射源铱一192一枚截至当日10时30分已锁定放射源所在2平方米范围内．并采取安全措施专业人员正‘组织回收这是有关这枚放射源的第一次官方发布此时距放射源丢失已过去了80多个小时离企业向环保部门报案也已过去了30多个小时 5月11日南方都市报报道对放射源丢失的N多追问追问如此危险的放射源是如何遗失的同时指责N市环境保护局为何不第一时间公布信息同时新浪新闻中心认证微博@头条新闻援引媒体当日报道N市三天找回丢失放射源信息发布被指太迟滞除提及官员称放射源遗失地不会遗留放射性外N市有关部门时隔90小时之后才正式对外通报放射性物质丢失也被推上了舆论的关注点 正如媒体和网民所质疑的N市相关部门对放射源丢失的信息公布表现出明显的迟滞．7日丢失10日才对外作出公告且没有__丢失原因锁定地点以及放射源的形状等重要信息．相关部门对于放射性物质的科普工作没有做好大多数民众因对放射性物质铱一192不了解而心生恐惧对环保部官员的回应表示不敢相信 截至5月12日晚间@头条新闻的该条微博被转发152次评论219条网友负面评论居多多数网友质疑环保部官员在放射性物质方面的专业知识纷纷表示呵呵和不相信网友@I11iden一真索饭的回复让官员去呆48小时证明一下体现出对官方回应的强烈不满另一方面有网友帮忙对放射性物质铱一192做科普@音鲁律称铱一192放射的是光子．也就是伽马射线伽马射线不会导致其他物质污染污染来源在于污染物放射的射线本身放射源拿走了．污染自然没有了不过这种理性的网友只占少数 2．2014年4月11日1市被曝出大面积水污染最严重的时候自来水中苯含量超标近20倍消息一出立即引发了市民抢水__致使1市这个濒临黄河的城市竟一瓶水难求 1市市民的情绪是被一则短消息引爆的新华社11日12时发布的消息称4月10日17时威立雅出厂水苯含量高达118微克升22时自流沟自来水一分厂与二分厂之间中间段苯含量为170微克／升11日凌晨2时检测值为200微克／升均远超出国家限值的10微克／升4月11日上午新华网率先报道1市自来水苯超标一事当天被网络媒体转发139次成为事件初期的重要新闻传播源当天上午在1市大街小巷居民开始抢购瓶装水11日16时许政府方面才正式公布了这一消息比媒体报道迟了6个小时 4月11日主流网络媒体主动介入事件报道加之腾讯新浪网易等商业门户网站纷纷在首页重要位置对事件予以推荐从而使得事件在曝光当天的媒体关注度飙升相关报道超过1500篇舆论热度相对较高 4月12日传统媒体介入事件报道其中新京报刊登文章自来水苯超标20倍1市全城抢购水这则报道被网络媒体冠以标题1市自来水苯超标20倍官方18小时后才公布信息无论是全城抢水还是18小时后公布消息都对官方形象形成较为负面的冲击同时诸多媒体就此次苯超标与3月初出现的自来水异味作比较．对官方造成更大的舆论压力 4月14日媒体质疑批评政府之声增多苯超标事件仍有疑点苯超标与监管不力有关自来水污染当拿谁问责等内容的文章见诸报端某媒体评论‘见瓶水之冰而知天下寒’许多时候小细节背后却隐匿着大问题1市自来水污染事件看似偶然个案却并不偶然及时的信息公开可增强政府公信力减少事后的被动应对越及时越能事半功倍而不至于左支右绌1市水污染事件说到底可倒逼政府部门治理能力的现代化唯有升级思路刷新理念提高行动力才能化解乃至避免类似的水危机出现 与媒体报道不同微博上关于1市水污染事件的讨论更尖锐苯超标事件发生后@环球时报结合1市官方3月对自来水异味辟谣事件发表社评．文章一经刊出．便得到迅速扩散 @人民日报对此进行转发同时评论道3月辟谣4月成真这究竟是巧合还是另有隐情? 作为生活必需品的饮用水安全保障是否有待升级?须警惕每一次‘偶发’污染都将恶化人们的环境焦虑更透支政府公信两件看似并不相关的事件此刻引发网友遐想1市官方在微博舆论场上处于相对尴尬境地网友孙亚居民赖以生存的自来水苯超标?我认为就不应该有苯存在水是生命之源生命健康都无法保证我们的信任被瓦解了! 3．2014年5月初H市余杭区中泰乡及附近地区人员因反对垃圾焚烧项目选址发生规模性聚集5月10日聚集人员封堵02省道和杭徽高速公路一度造成交通中断并有人趁机打砸车辆围攻殴打执法管理人员有多名民警辅警群众不同程度受伤数辆警车和社会车辆被掀翻 5月12日媒体报道量达到峰值传统纸质媒体主流政府网站商业门户网站对事件的报道不遗余力其中浙江在线发布报道H市九峰垃圾焚烧厂项目负责人答记者36问从为什么要新建垃圾处理设施为什么要选择垃圾焚烧处理为什么要选址九峰等多方面进行进一步的舆论引导 纵观此次事件的发生媒体报道引导舆论在一定程度上暴露出政府相关部门在舆情监测方面的缺陷借助当下成熟的技术手段建立完整的舆情监测体系可以帮助官方在第一时间发现舆情一方面为官方危机处置赢得宝贵时间另一方面可以避免更大危机通过技术平台对此次警民冲突事件的信息源进行深入分析发现警民冲突的火种早在4月19日就已经埋下@呼吸纯净的空气在微博中呼吁当地民众强烈维权截至5月14日16时该条微博被转评2000余次5月7日一则垃圾焚烧厂秘密开工的消息在垃圾焚烧项目周边的村民间流传并在微博平台上开始传播当地民众开始自发聚集 试想一下H市官方若建立了有效舆情监测体系则可以及时发现网上动态从而作出有效回应面对事件起因垃圾焚烧厂秘密开工官方事后给出的回应是目前环评还没有下来项目还都处于论证阶段怎么可能施工呢?若官方能对此信息进行有效监测把事后的回应放到事前．则可能避免不必要的冲突 4．一起起环保事件在经媒体曝光后总是能得到相关部门及时有效的处理这又不免引起我们的思考即新闻媒体这种舆论监督在整个环保事业中发挥着什么作用为我们环保事业的发展带来了什么思考?为什么环境问题只有借助声势浩大的媒体舆论才可能引起社会的关注才能对企业政府等强势力量造成自上而下或由外而内的压力迫使他们正面处理问题?媒体作为第三方监督主体的重要组成部分曾曝光了一系列环境污染或生态破坏事件证明了我国经济中的市场失灵现象与此同时也揭露了政府在科学环境决策和积极履行环保职能上的失灵总之对企业它们监督其生产曝光其污染环境的行为对政府它们督促并监督其负担起环境保护公共职能对企业进行环境管制不得不说媒体监督发挥着不可替代的作用 与发达国家不同．我国的环境保护是由政府主导并自上而下而非通过公民权利保护运动推行发展起来的而在处理经济发展和环境保护的关系问题上地方政府尤其是中西部一些贫困地区政府总是采取经济利益优于环境利益的做法走先污染后治理的老路而就公民与政府关系而言虽说人们基于公共信托理论赋予了政府权力政府就有义务保障人民权利更好实现但是在实践__民却与政府处于不平等的地位公民往往无法凭个人或多人的力量与其抗衡即使对政府的决策或职能的履行有异议也无处申辩 与公民不同媒体在某些程度上扮演着将环境问题的发生以一种客观有效和公开的方式呈现出来进而形成一股强大的舆论压力从而迫使相关部门积极解决环境问题的角色在环境问题的发生和环境问题的解决中发挥着桥梁的作用 自上而下压力是最为有效的但是这种自上而下的权力常常缺乏足够的运作动力或者说这种结构本身就有很强的惰性因此必须有一个自外而内的推动力媒体的作用就在于通过曝光形成自外而内的舆论压力而这种自外而内的压力又轻易地转化为了自上而下的体制压力．这种自上而下的体制压力对于环境问题及时有效解决的影响力无疑是巨大的但是推动环保事业的不断进步和发展不应只靠这种外在的推动力让政府变被动为主动加强与实现与媒体及公众的良性互动才是环保的应有之义 5．江苏省环保宣教中心的公告栏里摆放着这样一张荣誉证书——建立政府与媒体公众良性互动机制荣获2013年度全省宣传思想文化工作创新奖提名奖发证单位是江苏省委宣传部 各位6月6日上午10点地铁2号线莫愁湖站环保地铁启动仪式和环保列车开通准时进行请大家准时参加这是2013年6月5日下午15点42分在江苏环境新闻QQ群里显示的一条消息发布者是江苏省环保宣教中心新闻科副科长吉樱 这个QQ群一共有27位成员除了宣教中心新闻科的工作人员其余都是省内跑环保条口的记者打开QQ群聊天的界面翻看消息记录会发现每隔一段时间就会有召开新闻通气会或者集中采访的通知 对于公众关注的环保热点问题我们都会协调相关处室召开新闻通气会或者集中采访频率低时10天左右会有一次频率高时2～3天就会有一次为了让报纸电视网站等媒体共同参与我们不仅建立了QQ群还建立了微信群通知发出后10分钟内没有回复的我们会主动打电话和条口记者进行确认吉樱说 如果说主动邀请媒体参加环保部门的工作是一种开明信任的态度那么及时回应公众关注的热点就是江苏环保部门掌握话语权的一个具体体现2013年5月12日凌晨4时鑫川8号在南京段发生沉船事故宣教中心主动和省环境监测中心水质部联系了解事故水域及下游沿途水域的水质监测应急工作并在13日形成初步调查结果后组织媒体进行集中采访对水质监测情况进行了实时通报．极大地消除了长江沿岸居民的恐慌 从2012年下半年开始宣教中心建立月度环境新闻通报制度并一直坚持至今每月将江苏省环保厅重点工作媒体报道的焦点以及公众关心的热点问题及时通报做好权威发布引导主流媒体积极为环保中心工作服务我们要通过及时向媒体通报相关信息掌握环保话语的主动权使新闻发布常态化江苏省环保宣教中心主任王玉华说 杭春燕是跑环保条口的老记者在她眼里环保部门近几年对于媒体的态度变化很大以前主动发布很少及时回应更难她坦言由于工作调动杭春燕曾有一段时间不从事环境新闻报道待到再次回到环保条口她不免有些担心如果像以前那样可能不利于新闻报道的开展于是她提出申请参加一些厅里的会议了解环保部门近期的主要工作以及今后一段时间的工作计划 让杭春燕没想到的是这个想法一提出就得到了江苏省环保厅厅长陈蒙蒙的大力支持我记得当时陈厅长说既然江苏省政府的常务会议都邀请记者参加我们的会议也可以邀请记者参加杭春燕回忆在她看来这体现了环保部门对待媒体开明开放的态度同时代表了环保部门面对媒体的自信这种做法也能让环保部门与媒体之间的关系更为融洽在王篮华看来主动邀请媒体参与环保部门的工作会议不是一种表面姿态而是政府部门对待媒体态度的真正转变 环保部门的工作会议会展现出环保工作思路特别是一些重大事项的决策例如一项制度一份文件的出台都要通过会议的形式进行讨论所以让记者参与其中有助于他们了解相关政策出台的背景为他们开展新闻报道提供方向避免记者在报道一项政策时仅依据他们所看到的文字通稿和政策文本来理解其制定背景意义作用等深层次的本质导致报道出现偏差否则报道与公众见面后相关政府部门再和记者沟通纠偏并向公众二次解释澄清就被动了因此主动邀请记者参加到我们的工作中来可以有效掌握主动权让记者了解一项政策出台的来龙去脉对于媒体客观展现环保部门的工作发挥正确的舆论导向也是有好处的王玉华说 主动接受媒体采访做好环保宣传员这样的理念根植在陈蒙蒙的心中为了接受记者的采访让记者更深入地了解江苏的环保工作陈厅长经常要把自己的工作进行调整除非特别紧急的工作没法调整其他情况下都秉持媒体采访优先的原则江苏省环保厅办公室的工作人员说每个处室的一把手处长或者主要负责同志都要主动接受媒体的采访这是陈蒙蒙对省环保厅各个处室提出的要求 与媒体建立良性互动不仅要有领导的重视还需要制度的保障为了适应当前的形势．2014年春节后宣教中心开始对2009年出台的江苏省环保厅新闻管理办法进行修订在广泛征求意见的基础上江苏省环保厅新闻宣传管理办法于3月28日正式出台 近几年新闻采访和宣传报道日益增多亟需一个更加便捷可操作性强的新闻宣传管理办法王玉华表示以大气质量为例通常记者清晨发现有霾上午就会提出采访要求作为宣教部门当天就要联系相关部门安排采访工作信息即可迅速见诸网络报纸和电视而按照老的办法临时报道计划须提前5个工作日上报流程耗时长程序复杂显然不能满足当今工作的需要 6．2014年某市拟新建PX项目由于与公众沟通不到位当地民众上街激烈抗议事发后缺乏有力的舆论引导结果引发了__件最后官方宣布停止推进PX项目全媒体时代下环境质量日益成为公众关注的热点成为影响社会稳定的重要因素由于缺乏正确的舆论引导．很多环境事件都呈现出忽视公众参与及信息不透明一地方政府强行批准和实施项目一民众集体抗议一项目被迫取消的走向影响大局稳定正确的舆论引导与公众沟通到位可以有效避免__件促进社会和谐 开发区这是啥味儿?感觉像是煤气泄漏都一下午了2014年7月18日下午5点钟网友孙大菁发微博并@日照环境收到市民举报的微博维护工作人员立即询问了事发位置并同时要求开发区环保关注在网友反馈了位置后日照环境立即回复收到!已通知开发区环保相关工作人员正在赶往现场工作人员接到举报后就投入了追查一直工作到第二天凌晨2点多最终锁定了污染源并第一时间发布权威信息有效消除了市民的恐慌情绪环境突发事件发生后如果舆论引导不到位公众就会认为地方政府缺位或者不作为从而引发公共危机使事件陷入不可控状态损害政府的形象和公信力如果舆论引导得力不仅可以化解危机还可为政府形象加分 7．2011年3月日本发生地震核泄漏事故后网民渔翁在QQ群上发消息称中国食盐将受核污染后经大量转发扩散中国部分地区开始疯狂抢购食盐市场秩序一片混乱环境突发事件具有发生突然扩散迅速危害严重污染物不明及处理艰巨等特点往往会有各种谣言伴生正确的舆论引导可起到防火墙减震器和安全阀的作用可以快速平息事态如果任凭谣言传播就会导致舆情失控一个小的事件就可能引发__件 乱七八糟的棚子就搭在湘江边十余艘渔船四处揽客上船吃鱼这样的情形实在大煞风景2014年7月湖南省长沙市环保局联合市城管公安海事等部门开展了湘江水上餐饮专项整治集中执法行动长沙二水厂附近水域是长沙一级水源保护地在河岸边却停了五六艘渔船专门从事船上吃鱼的经营活动联合执法人员将其中两艘船上的爬梯顶棚等进行强制切割对其他的船只进行了劝离我们希望市民能自觉抵制‘船上吃鱼’这是为自己的饮水安全负责岳麓区环保局有关负责人说道面对社会的不同声音我们始终站在公众环保和大局的立场及时做好舆论引导工作赢得了公众支持整治活动取得良好成效 8．在新的社会舆论生态下基层环保官员急需掌握新闻传播规律尽快提升应对媒体的能力2014年7月某市就政府部门如何与媒体进行良性互动举办专家学者座谈会座谈会上专家们对此问题发表了自己的见解 某高校新闻传播学院院长A表示要在各级主流媒体上巩固扩大环保宣传阵地将当地环境保护的成果及困难及时提供给媒体．让公众知晓邀请媒体公众人大代表和政协委员走进环保机关走进监测实验室参与环境执法面对突发事件切忌仓促应对拖拉敷衍封锁消息应迅速启动应对预案重视专家力量 当前微博互联网等成为社会信息集散地和舆论放大器环境事件发生后由于缺乏谣言阻隔机制一些基层环保部门不能及时借助主流媒体的力量来纠正和澄清小道消息不能在第一时间将事故真相告知公众导致工作陷入被动局面针对此问题A认为应增加一线执法人员与媒体接触机会在实践中不断丰富与媒体打交道的经验建立抵制谣言的阻隔机制从源头传播途径受众等要素入手最大限度地挤压谣言传播空间 基层部门面对重大环境问题唯恐言多必失在镜头和话筒面前沉默寡言主动放弃新闻话语权某舆论传播学教授K认为这是不可取的在遇到重大环境问题时要把新闻发言看作政府与公众之间平等的亲和的有建设性的沟通平台而不能将其视为权利说教仪式以及政治作秀应做到宣传不缺位关键时刻不失语抢占舆论制高点一方面环境污染突发事件发生后环保部门要敢于发出声音保证信息传播渠道的畅通另一方面环保部门必须具有快捷准确的舆情搜集和研判能力把握各种新型信息载体的脉搏迅速回应公众疑问 9．建设人民满意的服务型政府是近年来河北省政府提出的行政体制改革的重要目标服务型政府的打造要以给全社会提供必要的和优质的公共服务为目的以政府自身职能的科学定位结构的优化组合施政的廉洁高效为手段以公众的满意度评价权和选择权为前提和归宿 目前河北省处于发展关键期矛盾凸显期环境突发事件高发日益成为全省关注的热点构建环境突发事件舆论引导机制是河北各级党委政府尤其是环保部门应认真对待的现实课题政府部门应该与公众媒体理性互动良性互动经常互动在沟通中与公众凝结共识聚集环境保护的正能量要善于化被动为主动化不利为有利以便更好地开展环保工作破解环保难题从某种程度上讲环保部门与新闻媒体已经建立了良好的互动关系．二者应当各自发挥自身优势为推动环境问题的解决共同为构建和谐社会推动生态文明建设而鼓与呼 作答要求 一结合给定材料分析环保部门在面对环境突发事件时与媒体互动方面存在的问题并简要回答上述问题所造成的负面影响15分 要求观点明确语言精练不超过300字 二结合给定材料6～7分析全媒体时代构建环境突发事件舆论引导机制的重大意义 20分 要求分析深入准确全面不超过300字 三某省想借鉴江苏省环保宣教中心的成功经验特举办一场经验推广会假如你将作为江苏省环保宣教中心新闻科的代表发言请参考给定材料5写一篇发言稿介绍一下江苏省环保宣教中心在与媒体良性互动方面所取得的经验25分 要求内容得体条理清晰有概括性只写主体内容不超过500字 四结合给定材料围绕政府作为与媒体监督的关系写一篇文章40分 要求 1自选角度自拟题目 2观点明确联系实际分析具体条理清晰语言流畅 3总字数800～1000字
注意事项 1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成考试时限180分钟其中阅读给定资料参考的时限为60分钟作答时限为120分钟 2．一律使用现代汉语作答未按要求作答的不得分 3．请在答题卡上作答．严禁折叠答题卡! 给定资料 1．2014年4月初37岁的H大学外文系讲师方老师开始了三年一次的述职工作答辩结束后系内决定继续聘任但外文系将材料上报至校人事处进行最终核定后方老师因学校就职9年未评职称的老师必须离职的规定面临非升即走 H大学决定不再续聘外文系讲师方老师后收到了来自世界各地毕业生共计50多封4万余字的请愿书希望将这位因全身心投入课堂教学导致科研成果不足的老师留在教学岗位当前方老师已与校方达成一致转岗为职员面对方老师的遭遇有网友这样评论道不重教学只重科研让大学不再是大学而是研究所干脆中间都加个科研吧!H大学为什么不改成H科研大学或者直接改名为H研究所?方老师被迫转岗一事在学界也引发巨大争议 事实上自2007年接手本科一年级专业写作课以来方老师一直保持平均每份作业30分钟每周25小时的批改量2011年至2013年她有三个学期入围期末教师评价前5％曾获得H大学教学成果一等奖H大学青年教师教学大赛一等奖等教学荣誉但是这些教学上的成果并未助力方老师的职称评选近5年来她没有发表过一篇学术论文——在现有的评价体系中这是致命伤 有不少高校人士认为非升即走制度真正运作起来之后评价体系中的教研如何平衡具体的标准如何核定都需要更个体化的考量 大学难道不该以培养出了什么样的学生为最终标准吗?北京大学中文系张教授认为．对教师的考评不应仅看发表的论文和著作作为大学教师教学肯定要达到一定质量并且最好是首要的衡量标准否则教师和研究员有什么区别?但平心而论相较于发表文章数申请项目数等科研硬指标教学指标弹性较大质量也是隐性的尤其对那些长时间教授一门课的老师而言花三小时和两小时备课其中差别或许只有自己知道 科研和教学本来就不能截然划界相反教学水平和研究水平密切相关张教授认为如果老师局限于教学不提高自己的学术水准那也很难成为优秀的高校教师只是在非升即走的人事管理制度下教师的学术水平是否一定要通过论文数量来体现则值得商榷 2．1994年H大学出台规定讲师副教授在规定时间学术成果不足以提高职称．应自行走人即非升即走后来调整为非升即转对那些走不了的人进行分流这一制度本身具有合理性能够有效激发教师的科研热情形成优胜劣汰机制促进教师队伍合理流动大学是生产知识的地方大学教师置身知识和学术的最前沿贡献更多的新知识新思想是其基本的职责要求 据了解浙江大学已经在2010年前后开始探索将现有教师岗位分为教学科研并重岗教学为主岗研究为主岗社会服务与技术推广岗以及团队科研／教学岗等不同类型的岗位．为教师提供不同的职业发展平台与通道实行不同的考核评价方式 根据浙江大学规划将有约2／3的教师进入教学科研并重岗这些教师在完成规定数量课程教学工作的基础上开展高水平科研工作设置了约为教师总数5％左右的教学为主岗只针对基础课大类课程等要求年教学时数达到280以上同时还将安排现有师资力量的20％30％从事社会服务与技术推广或进入各类创新团队成为团队教学或科研岗成员 3．2011年9月14日方舟子爆料称包括四名中国农业大学教授在内的六人实名举报中国农业大学原校长三院院士D学术腐败举报信长达九千余字全文以论文的形式．逐一摆出D学术腐败的论点和论据附录中还列出了25篇可供参考的资料及具体时间D就此表示举报信内容是恶意诽谤捏造事实 这是又一起因内部__而引发的涉嫌学术腐败__内部人举报仿佛成了揭露学术__的路径依赖也仿佛成了最便捷的途径举凡学术上的实名举报既可以看作是一种公开的学术批评和学术质疑也可以看作是一次袒露在公共平台之上的驳难和答疑如果双方都能够本着公心和为学术负责任的态度平等地认真地问答其实完全可以将一次举报变成一次学术的再度传播 4．2013年11月复旦大学附属眼耳鼻喉医院医师A举报其导师中科院院士复旦大学附属眼耳鼻喉科医院教授B涉嫌学历造假学术抄袭院士申报材料造假等问题复旦大学回应称经查未发现B存在学术不端但确有学术不规范之处校方还将继续关注并作出及时回应 据了解举报者医师A是B的学生兼前任助手早在2012年初A就向校方提交过举报材料复旦大学学术规范委员会随即启动调查工作并于2013年8月形成调查报告同时上报中科院这份对外公开的调查报告涉及三方面问题其一认定B提供的医学博士学位证书已获教育部留学服务中心认定学历造假问题不存在其二B作为合作者之一发表的几篇中文论文中有些论文内容高度重复属重复发表尽管B均称其是在毫不知情的情况下被列为论文的合作者但此做法在学术态度上是不实事求是的其三在B编著或主编的耳显微外科等三本书中在未取得国外著作版权的同意下对原著图片重新描画使用大量插图且未注明出处此做法不符合国际公认的学术规范 复旦大学学术规范委员会在处理意见中认为B必须就编写专著中存在的学术不规范行为向原作者作出书面道歉以及就院士申报论文材料中不实事求是的做法向中国科学院作出说明 对这一结果A表示将继续收集B在临床实验数据论文数目著作抄袭等方面的问题进一步反击B对此则不愿多谈 此事因涉及院士评选学术造假师生矛盾等问题引起社会关注有网民表示院士评选容不得半点瑕疵每位院士申请人都必须对自己提供材料的真实性负责 复旦大学学术规范委员会主任C坦言当前学术界的很多问题确实是历史遗留问题如何面对和处理需要学术界充分重视认真探讨并形成广泛共识才能正本清源行之有度 C表示无论事情发生距今多久只要举报者拿出确凿的证据学校方面就一定会追查到底院士评选中的个别不规范行为确实有当时社会风气和法制建设等因素影响．拿今天的规则审视过去的行为稍显苛刻但每个年代都不缺非常严谨的学者对待学术必须始终坚持最高标准 5．有关学术剽窃的新闻一直备受关注多年以来从本科生硕士生博士生一直到资深教授学术剽窃__在其他国家也层出不穷其他国家也在积极应对学术造假问题 在韩国社会被学术流弊论文造假论文剽窃等学术不端行为困扰自2005年黄禹锡论文造假案以来韩国社会对此类学术不端行为的关注日渐增加随着社会关注度的提高以及各种反抄袭系统的使用抄袭代写论文的风险正在急剧增加韩国首尔大学于2013年7月14日就宣布引进论文抄袭检测系统将对比系统已收录的相关数据检查学生的硕士博士论文以判断是否存在抄袭行为对存在学术造假的学者将撤销其学者职务同时给予法律起诉 在面对学术界强劲的不正之风难除问题上日本上至管教育的文部科学省．下到各所大学都建立了一套防范机制文科省主要从论文抄袭篡改盗用和研究经费不当使用两方面抓起同时公布了学术不正行为对策明确要求各大学研究机构和学术协会应制定实验观察数据试剂的保存制度还应设立接受学术腐败内部告发的窗口公开窗口的联系方式被告发的研究人员有义务自行证明数据的真实性 美国处置学术不端行为绝不手软宾夕法尼亚州立大学和加州大学洛杉矶分校在2013年春季招生项目中给63名申请人发了拒绝信原因是发现其在申请MBA专业的录取论文中存在抄袭行为20113年2月美国哈佛大学勒令60名参与考试作弊的学生休学参与6个月全职带薪的非学术类工作为避免学术造假美国许多学院都在使用一系列的经过认证的软件包来检查学生论文是否造假这些软件十分有效新的反剽窃软件不仅将专业论文放到数据库中．而且会将所有的学生论文也放入哪怕没有公开发表过的文章也会被检测到重复的片段在美国专业期刊发表的文章一般都要经过几道关卡才能与公众见面 由于各国媒体时常__学术造假事件法国政府民众和科学界开始越来越重视这一问题虽然法国政府尚未出台任何针对学术腐败的法律法规但已经有一部分科研机构正通过制定科研人员行为准则和科研成果评价机制等方法规范科研活动法国各研究单位除提倡加强行业道德教育以外主要通过制定行为准则和科研成果评价机制等措施来创造一种严谨的学术氛围和相对宽松的整体评价体制防范学术腐败比如法国国家科研中心就成立了科学伦理委员会委员会制定了一系列科研道德准则和条例内容涉及防范科研舞弊和非法占有科研成果等并且规定了研究人员在科研评估等方面应承担的责任和义务该委员会的主要任务是教育研究人员尊重科学伦理正确处理个人研究自由与社会义务的关系委员会尤其重视对科研人员的整体评价避免研究人员因过度追求眼前利益铤而走险法国另一个重要科学研究机构——国家健康与医学研究所也在1999年成立了科学廉洁委员会该委员会接受书面申诉在保密的前提下备案并开展相关调查一旦确认属于可受理案件委员会就会邀请国内外专家展开深入调查此外这个委员会还制定了科研工作守则并对其所有科研人员进行宣传教育以防范学术腐败等不良行为 6．2014年1月7日浙江省杭州市中级人民法院对浙江大学教授陈某进行宣判认定其贪污945万余元以犯贪污罪判处其有期徒刑l0年并处没收财产20万元 陈某．浙江大学环境与资源学院原常务副院长2008年其接手太湖流域苕溪面源污染河流综合整治技术集成与示范工程’’课题获科研经费3．135亿元2008年8月至2011年12月期间陈某用课题总负责人的身份将关联公司列为课题外协单位再通过授意关联公司开具虚假发票编造虚假合同编制虚假账目等手段将1022．6646万元专项科研经费套取或者变现非法占为己有 中科院地质与地球物理研究所研究员段某用科研经费__情妇北京航空航天大学数学学院党委办公室原主任孟某贪污科研经费炒黄金买期货江苏省农科院高级工程师杜某与妻合谋私用科研经费山东两个课题组用将近一半经费报销1505张火车票 近年来因挪用贪污科研经费而落马的专家学者不在少数中纪委网站显示2012年以来教育部查处了l4起国家审计署移送的高校教师挪用贪污科研经费案件7人移送司法机关3人受到党政纪处分 ． 7．2012年全国科技经费投入统计公报显示2012年全社会研究与实验发展经费投入首次突破1万亿元国家向科研领域投入的经费逐年增加经费跟着项目走是圈内公开已久的秘密以由自然科学基金委管理的国家自然科学基金为例根据国家自然科学基金条例的规定．基金管理机构根据本条例的规定和专家提出的评审意见决定予以资助的研究项目换句话说申请人科研经费的取得是建立在科研项目通过审批的基础上的 据了解纵向科研经费来源于财政拨款是从政府部门包括政府背景的基金获得的课题经费横向科研经费则是指从企业社会机构处获得的课题经费主要是通过承接企业社会科技项目开展科研协作转让科技成果进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入 21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为在目前的科研评价体系中纵向课题经费往往具有更大的含金量比如有的高校科研机构评职称明确要求获得国家自然科学基金项目或者国家社会科学基金项目此外这种经费来自政府代表政府对研究人员的某种肯定学者获得课题不仅是个人的荣耀也是学校的办学业绩 选哪种项目申报也是有学问的北京某高校一位不愿具名的J教授透露高校教师申请经费的指向性比较明确都比较偏爱于优先申请纵向经费但纵向经费因有成熟的预算管理将劳务开支压得比较低横向经费因此也并非一无是处其价值往往在于能搞到一笔钱 项目能不能通过其实在申请的时候我们心里也差不多有数经费批下来以后怎么花也是个问题通常批到的经费在项目结题时都有结余很少有人会把剩余经费交回因为如果剩余经费超过一定比例会影响以后的资助额度J教授如是说 中国社会科学院世界历史研究所研究员俞教授曾谈道现行科研经费管理在项目立项时一些环节设置过于死板太过强调预算执行力也使科研人员在每年特定的时间中突击花钱．用虚假发票或虚构科研活动来报销未实际产生的科研经费套取国家和集体财产 俞教授认为目前课题经费可以支出的项目不够开放出国学术访问或参加国外学术会议的费用从国外购买图书资料的费用等不能从课题费中支出促使一些科研人员违规虚假报销课题费 同时他认为科研人员在工作中的智力和体力付出还未得到足够的重视他们在项目经费中还不能提取相应的酬劳让一些人打上了科研经费的主意 中科院化学所博士张某说每个人每月发的劳务费是有上限规定的实际帮老师做课题的同学一般是三四个人为了拿到更多的劳务费我们会要来师弟师妹的银行卡号报给学校 把劳务贯打到他们的卡里然后取出来再交给老师 虚假报销课题费的关键是发票发票从何而来?张某说有时候在买实验器材复印资料的时候开面额高于实际金额的发票只要给卖家把税点的钱出了就行他们也愿意对于实在开不了发票的事项就只能买发票了实践中找发票报销套经费是通常路径也有一些项目负责人偷梁换柱搞经费 J教授透露一些既有横向课题又有纵向课题的老师他们会利用这种优势‘偷梁换柱’比如在纵向课题中编制虚假合同报销横向课题的设备购买费用在横向课题中列支纵向课题的劳务费 8.近年来我国高校科研活动规模不断扩大科研成果产出量及占全国科研产出的比重显著上升然而不同类型高校科研活动中的同质化问题开始逐步显现由于不同类型高校在学生资源研究积累科研资源优势等方面各有特色在开展科研活动时应当准确定位有所侧重以充分发挥自身潜力然而目前我国不同类型不同层次不同背景的高校在科研模式上表现出明显的趋同化一致化的发展趋势导致高校失去自己的特色难以发挥自身优势 自1999年以来的全国高校大扩招带动了大批高校升格学校升格可以获得更好的学生资源更多的财政拨款对各高校都具有很大吸引力因此很多高校都将自己的发展定位为向高一层次攀升同时我国现有高校发展模式是逐级升格从高职到专科再到本科从申请硕士点到申请博士点最终目标都是高水平研究型大学 随着国家产业结构调整和升级社会和企业对专业人才的需求早已不是停留于掌握某一专业领域知识而是转向要求他们具有基于创新力的知识应用能力与普通大学相比应用技术大学更重视专业实践导向的知识和技能科研活动更加注重将专业与实践相结合并且具有单独的体系和发展路径 在目前单一路径的高校升格模式下向研究型大学升格成了各院校共同的追求往往导致高校放弃自身特点在办学模式科研模式上盲目攀比这种逐级升格思维主导下的办学理念必然导致办学模式逐级传导从而造成不同学校间的同质化发展 目前我国高校科研经费除部分以重点高校重点学科建设基金等形式定向划拨外绝大部分是通过竞争性项目申报方式获得这些短则一年长至三五年的科研项目具有较大的不稳定性而项目结题通常有明确的论文专利考核指标要求并不适于需要长期积累才能形成重大成果的基础性研究活动的持续性开展 同时这种竞争性研发经费获取方式对于资历尚浅的年轻教师非常不利年轻教师很难得到基础性研究经费保障在这种情况下高水平大学中的年轻教师为了寻求科研经费只能拓展不同渠道更多地接受企业研发委托由于高水平大学的品牌效应和优质学生资源优势．企业委托资金也愿意投向高规格大学从而导致高水平大学接受企业研发委托的比例居高不下．基础研究比例并不比普通院校高相反部分高水平大学的企业资金占全部研发经费的比例甚至已经超过60％远高于大多数普通院校 在现行高校考评标准中学术化量化倾向明显考评指标体系基本上是参考研究型大学的标准制定的过分依赖论文专利项目和经费数量等定量指标较少针对不同特点的高校设置多样化的考评方式学校申请了多少项课题是否有国家基础性研究项目等成了重要的衡量参数甚至成为某些考评的硬指标 过于学术倾向和定量倾向的考评模式导致高校特色和差异性被抹煞科研项目尤其是基础类研究项目成为各类型高等院校共同追求的必选项调研中发现在很多地方高校教师招聘中能否为学校带来一项基础研究基金可能会成为应聘是否成功的决定性因素在这种情况下高水平大学与地方院校更多的是一种高层次与低层次的同质化竞争关系而非研究型与应用技术型的类型之分各类型高校科研活动不可避免地走向同质化发展 9．2014年8月北京大学就北京大学章程的修订进行公示并征求意见章程中提到北大学生不仅有权利进入北大校务委员会监察委员会等还能够进人学术委员会参与行使包括讨论决定学位授予标准审查评定教师职务拟聘人选受理审查学术不端行为裁决学术纠纷等职权 虽然在世界范围内学生进入校级委员会裁决学校大事早已不是什么稀罕事但是作为国内顶尖高校首次在校学术委员会中设置学生委员将学生纳入学校治理者的队伍中其意义仍不可小觑当人们高呼政策的开明开放和先进的时候需要清楚地认识到这其实是科学治校的理性回归 高等学校作为国家教学和科研的重要单位承担着培养人才和进行学术研究的职责区别于一般行政机构的工作目标不论是教书育人还是学术探讨都离不开一个自由公正的学术管理环境早在改革开放后国家就一直在探索高等教育体制改革之路作为对国内高校行政化色彩浓厚所导致的效率低下的改进之后又接连发文件逐渐落实了高校党政分开校长负责制等政策措施其目的就是逐渐将学术与行政进行剥离逐步建立现代大学制度 而此次北京大学在章程中拟规定由学生参与学术委员会等机构正是国内高校对教育体制改革的新的探索它赋予学生参与学校级别的管理层并裁决学校层面的事务的权利．无疑有助于实现科学治校能进一步接近大学办学的内涵 作答要求 一谈谈各国针对学术造假所采取的措施对我国防治学术腐败提供了哪些启示15分 要求观点明确表达清晰不超过200字 二结合给定资料7谈谈如何整治我国高校科研经费乱象20分 要求所提建议具体简明有针对性可操作性强不超过300字 三给定资料1中有网友针对H大学女教师转岗一事发表了评论假如你是H大学人事处的一名工作人员请你结合给定资料1~2针对该网友评论写一则回帖25分 要求 1内容得体符合实际 2指向明确有说服力 3500字左右 四结合给定资料围绕治理学术腐败这一主题自拟标题写一篇文章40分 要求 1观点鲜明结构完整 2参考给定资料但不拘泥于给定资料 3语言流畅有逻辑性 4总字数1000~1200字
给定资料 1．2014年6月26日在河北省党的群众路线教育实践活动第四场新闻发布会上河北省人社厅副厅长王焕强表示近年来河北高校毕业生人数持续增长就业压力明显增加2014年河北高校毕业生人数为36．78万人比去年增加1．28万人截至6月16日应届高校毕业生正式签约率为26．03％与去年基本持平 同月河北省印发了关于鼓励创业促进就业的若干意见河北省人社等九部门印发了贯彻国务院办公厅关于做好2014年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知国办发【2014】22号的实施意见在引导基层就业鼓励企业吸纳就业支持自主创业以及创造公平就业环境方面出台了一系列政策措施 此外河北还将零就业家庭优抚对象家庭农村贫困户城乡低保家庭以及残疾等就业困难的高校毕业生列为重点对象实施重点帮扶对毕业年度内的城乡低保家庭和残疾高校毕业生给予一次性求职补贴每人1000元对符合条件的困难家庭毕业生给予不超过6个月的失业补助当地失业保险金标准的90％ 2．对于在就业重压下的高校毕业生来说择业过程格外漫长一方面是毕业生数量持续走高强化了就业市场供大于求的态势使他们尝到就业难的滋味另一方面更来自于屡禁不止的就业歧视使他们遭遇被拒绝的尴尬 而有一部分人既没有尝到就业难的滋味也没有遭遇被拒绝的尴尬24岁女孩当上辽宁某大学学院副院长工作3年就成为副处级干部这种火箭式提拔在普通人身上是很少见的但是却符合如今存在的官员子女上学就业被特殊照顾的官场潜规则 随着公务员法执行逐步到位我国公务员招考越来越严格暗箱操作的空间受到挤压 但近年来一些地方机关工勤人员事业单位干部招聘涉嫌内定的事件时有发生一种新的腐败形式——就业腐败呈现在我们眼前 广东惠州一家小型国企24名在册职工有8人是领导亲属该公司回应称8名员工与4名领导之间的亲属关系属实但其中1人是组织调动另外7人都是临时工属于正常招聘24名职工的国企一半人都有亲属关系这样的国企有些家族企业的味道不过与私企不同的是由于领导不是一个为了班子的团结往往大家利益均沾所以那些没有靠山的员工感到不安甚至开始举报也就不难理解了 官方的说法是这些人都是临时工并不违反相关政策这种表态像极了之前大庆油田部分职工的诉求老子打下的江山为什么不能让小辈来继承?可见在国企内部很多领导和员工都有类似的态度企业名义上是国家的实际上却要为员工及其亲属服务 与赤裸裸的裙带风相比交叉安排因其隐秘性较高而不为人知但危害同样不可小觑清远市盐业总公司就存在交叉安排报道中一位知情人士称提拔D夫妇实际上是人事上的利益互换同年C的侄女被E安排进了中山公司C是谁?清远市盐业总公司局长兼总经理D是谁?C前任E的弟弟当时E已经调任中山公司部经理这种交叉安排真是典型的投桃报李——你把我弟弟招到你担任领导的公司并委以重任我把你侄女安排到我担任领导的公司如此心照不宣交叉安排确实有创意如此这般各得其所皆大欢喜 3．2014年7月湖北宜昌市工商局发布的下属事业单位招聘公告显示有两个岗位其他条件注明获得学士学位具有篮球羽毛球乒乓球网球国家二级及以上运动员资格这样的招聘条件明眼人一看便知明显是特定留给某一个人的报名招考只是走一个程序而已长期在基层事业单位工作的孙某说 在现实中还可以不参加统一的报名招考就可以顺利成为编内人士有网帖举报称湖南省永州市江永县6名县级领导干部为子女伪造在外地工作的档案．之后将其调动回江永县行政或事业单位工作以此规避统一招考据调查发现被举报的官员子女大多是在近三年进入行政或事业单位且此前没有参加现单位对应岗位的省市县统一招考而是通过工作调动入职一位不愿公开身份的内部人士称网帖所提及的现象在2007年前后开始出现当地多次调查都没有结果可以想象这种涉及多个地方不同部门的档案伪造人事调动不可能由一个人一个部门完成一路绿灯的背后一定要打通多个关节有多人多部门的分工协作而且一定有利益的输送 浙江某县教育局在职高专业课教师招聘中竟出现了电大校长父亲招聘儿子的怪事这个县人事部门规定这次招聘中电大法学专业教师岗位面向本县招考设开考比例即岗位录用数与报名人数之比必须等于或超过13否则取消该岗位录用计划在报名截止日期最后一天该岗位只有电大校长之子一人报名由于担心报名人数不足无法开考便请来两名符合条件的人当考托但这两人实际上没有参加考试成绩为零分于是这名校长的儿子就毫无悬念地被录用了 4．过去大学生就业很有挑来选去的余地而现在能找到一份工作就很幸运找一份好工作更是一种奢求于是不少人为了谋得一份工作就开始组织自己的人力资源所谓人力资源自然是指能用于帮助自己找到工作的那些条件而在诸多人力资源中最可靠的也最属于自己的当然是自己的近亲属——首先是父母其次是叔伯姑舅等于是有一个好爸爸就成了现在大学生们最想拥有的财富据说如果有一个有权的好爸爸妈妈只要一个电话工作就会搞定有人还举出例子说某某局长的儿子本科毕业局长的一个电话孩子轻轻松松进了一家大企业如果爸妈没权有钱也行只是得低三下四地去送礼求人但即使这样也是夸耀的资本因为虽然费点事但事情还是能办成最理想的当然是拥有一个权钱兼具的爸爸或妈妈那就一切都可以搞定了这样的时代即所谓父辈就业时代 个人综合素质当然是就业成功的条件但在这竞争激烈的时代在这个权力和人情社会． 越是平民家庭出身的孩子机会可能越少许多靠近权力的机关和国有垄断行业里越来越没有平民和贫苦人家孩子的缘分父辈的权力和人脉会以某种方式世袭 原本指望十年寒窗跃出农门的学子们在这些腐败的行为面前绝望的情绪来得愈发地早了重庆市有上万名学生没有报名高考一大原因即是就业形势严峻上完大学找不到好工作使读书无用论思想在农村蔓延如果孩子成绩平平只能上专科还不如早些出去打工挣钱这种形势发展开来其结果是可怕的在农村地区从高中弃考将迅速蔓延为高中弃学初中弃学我国教育将陷入拥有世界第一高等教育规模但九年义务教育却难以真正普及的尴尬 5．据媒体报道湖南省委党校人口研究所学者豆小红做过一个研究按地域年龄受教育程度等指标他抽取了几组湖南高校毕业生样本分析其职业发展与家庭出身’’之间的关系调查结论是父辈的职业地位很大程度上决定了子辈的职业地位对此媒体进行的一项调查显示75．71％的受访者对父辈职业地位很大程度上决定子辈职业地位表示认同 这一媒体调查结果引起不少舆论关注并引发议论可是也有很多人认为这一调查是似是而非的75．71％的受访者对父辈职业地位很大程度上决定子辈职业地位表示认同是指认为有这种现象还是他们接受这种现象? 如果是社会接受这种现象这比这种现象的存在更应引起关注道理很简单父辈就业是有违就业公平的不利于求职者平等竞争而在对大学毕业生的调查中大学生就认为影响求职的首要因素是关系就业‘人脉就业这类就业腐败对于父辈就业我们的社会应该高度警惕． 从教育公平角度看公平包括起点公平过程公平和结果公平大学毕业生就业属于就业公平范畴但与教育的结果公平直接关联从父辈就业往后看我们会发现这几乎是一个父辈求学的时代大学毕业就业父辈的人脉关系十分重要上大学家庭的经济条件是否能支付学费父辈的关系在自主招生和校内优惠加分中发挥作用也有很大影响上高中初中小学能否择校借读进更好的学校取决于父辈的经济实力和权力大小在求学过程中学生是否被安排进重点班快班能否得到老师更多的关注也有着父辈人脉资源的较量可以说从教育的起点到过程再到结果都摆脱不了父辈的影响 父辈对教育与就业公平的影响对学生来说这是反教育的教育——教育他们社会是不公的只有家庭成员得势才能泽被其他家庭成员同时教育他们本人拥有的竞争能力并不是第一位的成功因素有关系有人脉才是事业成功的更核心条件故而在今天的学生中特权意识等级意识十分强烈那些来自贫困家庭的学生特别渴求自己拥有特权转变身份而不少学生从中学更早的则从小学起就学习灰色技能研究厚黑之道 而对于没有资源的父辈来说这是一种折磨和煎熬就如一些家长虽然他们已是城市人却因为位不高权不重而在子女教育问题上十分自卑——无法给子女开辟求学就业的坦途对于农村孩子的父母来说这种情绪就更加强烈前不久有高中生在南方周末撰文控诉自己被中国教育逼疯了他的父亲对他说考不上一本你就去死早点死你死了老子不会掉一滴泪不少评论认为强调分数的教育制度让人疯狂但如果联系到农村孩子的求学与就业我们不难想象这位老农的苦闷心情孩子不考上好的学校今后怎么就业怎么养活自己又怎谈得上回报家庭? 6．党的十八大明确提出逐步建立以权利公平机会公平规则公平为主要内容的社会公平保障体系努力营造公平的社会环境可这些有悖公平的现象为何屡禁不绝? 当前父子兵夫妻店首先违反了回避制度党政领导干部选拔任用工作条例明确规定．有夫妻关系直系血亲关系三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务国家行政机关工作人员回避暂行规定明确要求国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中凡涉及直系血亲等亲属关系的应自行申请回避不得参加有关调查讨论审核决定也不得以任何形式施加影响一把手主持会议招收自己的儿子儿媳妇并一致通过显然违反了这些规定南京市下关区劳动局招聘系统内领导子女事件经媒体曝光后下关区委决定免去卞爱平下关区人力资源和社会保障局局长职务并给予警告处分给予原人事局局长徐基荣警告处分浙江平阳县电大校长父亲招聘儿子事件曝光后平阳县政府决定对事件责任人林传杯免去其平阳电大校长职务平阳县纪委常委会决定对其妻许某给予党内严重警告处分取消林廷耀的平阳电大法学教师拟录用资格可以说凡被媒体曝光的就业腐败案件的当事人大多受到了惩处长期以来父母安排子女的工作被视为一种人之常情一些单位违规招人暗箱操作被举报揭发后往往只是将不合规矩的人清退而已大多没有受到严厉处罚一旦违法违规的成本代价偏低不少人会根据收益预期继续胆大妄为地如法炮制 7．当年愚公移山曾发出豪言说将子子孙孙无穷尽也现在我们一些领导对自身利益的捍卫对权力世袭制的迷恋也颇有几分愚公的执着在他们眼里权力以及权力带来的好处．也应该子子孙孙无穷尽也不同社会阶层之间严重缺乏流动权力自然也愈发集中历史早就证明了封建世袭那套是行不通的早晚会被人民推翻的如何从根本上杜绝这种事多的是是当务之急 从近几年发生的就业腐败情况看就业透明度明显不足一些待遇优厚行业尤其是事业单位及垄断行业招录透明度更差纵观近几年发生的就业腐败事件国有企事业单位党政机关工勤编制人员招考就业腐败易发多发而公务员招考中的就业腐败则相对较少究其原因不外乎公务员招考程序的公开严格和企事业单位招聘的暗箱操作和随意性北京大学政府管理学院教授顾昕指出以务实的态度来看招聘环节存在裙带关系在很多国家都是难以避免的 而且由于这种关系的隐形特点面试环节考官自主权较大要证明并惩罚这种不公正的人情现象没有什么有效的办法而更主要的是要把重点放在程序的规范与公开上应增加面试环节的透明度通过适当的渠道比如网站展示应聘者整个面试环节的表现这一方面能体现出公平竞争让所有参与者对结果心服口服另一方面也给落榜者下一步的提升提供了一个参考必要时应该公开进行面试凡单位有进人需要要根据岗位特点设置招录程序面向社会公开招考保证公平择优录用 在就业腐败中人事制度不完善突出表现在国有企事业单位党政机关工勤编制人员招聘游离于制度之外个别地方党政机关按照公务员人数的10％～15％配备后勤服务人员这些人员的招聘全由用工单位自行决定为此专家A指出扩大凡进必考范围国有大中型企业事业单位新进人员必须进行公开招聘紧扣一把手的用权过程对其在用人上的权力范围行使方式以及决策责任作出具体规定使之既有利于工作又能受到有效制约 上世纪80年代初美国经济持续低迷时任美国总统罗纳德·里根的儿子普雷斯科特·里根也成为一名失业者里根总统或许也希望为儿子找一份像样的工作但在高度发达的公众监督下要成就其事谈何容易?而在我们这里相关的文件政策法规都没有将领导干部子女就业状况纳入报告范围普通公众对此更是无从知晓与监督对此专家8建议在网络电视电台和传统纸质媒体上开辟监督就业腐败专栏以拓宽社会监督群众监督和舆论监督的渠道 只要对舆论监督进行有力有序有规的引导必然能发挥其巨大作用遏制部分人对公共权力的滥用从而更有力地杜绝就业腐败 就业腐败与其他腐败有不同之处人民对其关注度特别高尤其是大学生就业问题每年有几百万人要就业牵涉到千家万户关系到整个社会的和谐稳定关系到人民的切身利益和生存大计全国每年在就业腐败方面的投诉较多有网友在论坛里发帖我用手机拍摄到一个工作人员在统计分数的时候改分了我该向市里举报还是直接给县里面报?目前群众投诉有的是到被投诉部门去投诉有的是层层下转最后竞落到被投诉对象手中多数投诉无果使得大部分人没有了积极性 8．如果说中国古代科举制度曾经造就的许多朝为田舍郎暮登天子堂的故事多少具有教育决定职业‘教育改变命运意义上的某种教育公平那么对今天的一些贫二代大学生而言即便是这个意义上的教育公平看起来也将是一个更加遥远的梦想你有的是背景我有的只是背影多少人突然感叹当出身和关系成为通行证就意味着个人奋斗会面对悲情失败 在就业形势严峻好岗位稀缺的当下好能力不如好关系机会不均等是最大的不公长此以往社会阶层之间由内而外自下而上的正向流动机制迟迟不能建立起来社会结构将变得越来越隔膜僵硬而脆弱这对于促进社会流动构建社会和谐都是非常不利的同时干部利用权力为自己垄断了社会上事业编制优越岗位的进人权践踏了最基本的社会秩序破坏了社会的公平竞争原则．而受损害的却是政府在人们心中的公信力与凝聚力真正的人才难以脱颖而出一些庸才得意猖狂社会就不会有真正的创新和发展活力 9．2014年10月河北省石家庄市下发了关于贯彻落实2014年普通高等学校毕业生就业创业工作实施意见的通知对于进一步做好石家庄市高校毕业生就业创业工作提出了系列新政策 尤其在营造公平就业环境方面要求国有企业招聘高校毕业生除涉密等特殊岗位外要实行公开招聘招聘高校毕业生信息要在政府网站或同级人力资源社会保障部门网站公开发布报名时间不少于7天对拟聘人员应进行公示公示期不少于7天同级人力资源社会保障部门要会同企业主管部门监督落实 到小微企业就业自主创业的高校毕业生其档案可由当地县以上公共就业人才服务机构免费保管和人事代理公共就业人才服务机构不得以任何理由拒绝接收档案办理高校毕业生档案转递手续转正定级表和改派手续不再作为接收审核档案的必备材料 公平竞争强调的是所有竞争者站在同一条起跑线上而不能让竞争者背后的家庭权势财力人脉等资源干扰竞争石家庄市把公平就业的保障网织密让一些人无缝可钻必须通过阳光下的招聘渠道由竞争者自己凭真本事参与竞争而不是拼爹拼关系真正将就业季变为了希望季让更多的求职者迎来了人生的春天 作答要求 一根据给定资料2-3请你概括目前就业腐败的具体表现15分 要求概括准确语言简练不超过250字 二给定资料中提到父辈就业时代根据给定资料4～5谈谈你对父辈就业现象的认识20分 要求分析准确内容全面条理清晰不超过300字 三根据给定资料6～7请你就如何治理就业腐败营造公平的就业环境提出具体解决措施25分 要求内容全面条理清晰不超过500字 四请结合对给定资料的理解与思考以父辈就业’’之我见为题写一篇文章40分 要求 1观点明确联系实际 2内容充实论述深刻 3结构完整语言流畅 4总字数1000—1200字
注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为ll0分钟满分100分 2.监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题 3.请在题本答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的不得分 5.监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 严禁折叠答题卡!
给定材料 1．2014年7月30日国务院出台关于进一步推进户籍制度改革的意见简称意见启动中国新型户籍制度的整体构建改革措施触及利益分配社会公平等诸多问题多位专家在接受媒体采访时对意见进行了解读 意见中的最大亮点莫过于建立城乡统一的户口登记制度这意味着将不再区分农村娃与城市娃标志着城里人和农村人身份上的统一打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒是社会发展的一大进步公安部副部长黄明表示户V1登记制度统一后将不再以农业户E1与非农业户口为依据区分农村人与城里人改为根据居住地的不同来区分城镇人V1和农村人口根据从事的职业区分农业人口与非农业人口 中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣认为取消户口城乡分割实行统一的户口登记．这对于我们消除城乡歧视城乡二元分割起到一个制度上的釜底抽薪的奠定性作用它从根上会影响人们对生活的长远安排和预期从而从根本上改变人们的生活方式包括消费行为此外段成荣指出今后城市和农村之间的内部能够整个盘活起来实际上空间社会中静需要有这样一种流动来带动整个社会的活力通过这种活力的增加给大家创造更多的机会给大家提升积极向上的进取精神 意见指出以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供棚制黄明说建立居住证制度是一个过渡性的制度安排主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育就业医疗养老住房保障等方面的实际困难 这是个‘分层级享受不同公共服务’的设计．为农村转移劳动力在城市的生活提供上升的空间农村转移劳动力在不同的年龄段有对公共服务不同的需求随着他们持有居住证时间的加长居住证能享受的公共服务也在增加中国人民大学公共管理学院教授叶裕民说 意见指出将建设和完善覆盖全国人口以公民身份号码为唯一标识以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库段成荣指出这一整套制度建立起来至少有两个突出的好处一是作为政府掌握管理对象和服务对象的信息可以使他在时间空间对象数量结构质量方面都能够更有效更有针对性地实施管理和服务 二是从个人的角度来讲其实这一整套的制度去登记也好在信息库里面把信息录入进去这是非常好的他强调人VI信息管理这一整套就能够把我们说的怎么样保障大家进城享受到的那些东西落到实处否则就是一个空的 1亿左右人口落户城镇是此次改革的一个重要目标目的在于推进以人为核心的城镇化让符合条件的农业转移人口真正实现‘市民梦’．融人城市社会提升人民群众生活水平和质量黄明说 国家行政学院公共管理教研部教授公共行政教研室主任竹立家认为这项改革的根本好处是劳动力可以较少受户籍限制．更加自由流动如流动人口可以实现较为充分的就业其结果将是推动他们更加大量地创造社会财富预计新政落实后对经济平稳增长极为有利至少能再帮助我国经济的增长延续20年以上 北上广等特大城市一直是一户难求如何才能落户是公众关注的焦点此次意见明确提出特大城市建立完善积分落户制度北京大学人15研究所教授陆杰华表示虽然北京已经明确要推行积分落户制度但并不代表落户北京将会变得容易意见中在谈到积分落户制度时还有综合承载能力和经济社会发展需要这一限定而目前包括北京在内的特大城市可承载空间已经非常有限了．严格控制人口规模将会是积分落户政策的重要导向 虽然落户北上广不一定更容易但是段成荣指出通过放开给大家提供一种机会和条件．具备什么样的资格和符合什么样的条件就可以进城落户这样就使得我们在进城发展机会上增加了更多的通道更多的机会从整个社会角度来讲把中国社会流动人口不畅通的管道拓宽从单行道把它拓成双向两车道双向四车道甚至双向八车道慢慢地扩大 此次户籍改革不仅是户籍制度本身的改革还是有关教育医药养老等多方面配套的改革黄明认为这是此次改革的一个鲜明特点 段成荣说．这次文件里特别强调了农业农民转型以后进城后的基本公共服务包括就业子女教育社会保障养老住房保障等这使得农民在进城之后在城里有基本的生存和发展的条件．甚至按照大家说的能够有尊严逐渐比较体面地在城市里面生存下去能够发展起来．这可以提供一个很好的基础 2．在2014年6月6日召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议上____强调推进人的城镇化重要的环节在户籍制度加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措户籍制度改革是一项复杂的系统工程既要统筹考虑又要因地制宜区别对待 新中国成立初为了维护社会公共秩序户籍制度逐渐建立当时的功能主要就是进行人15信息登记了解人口情况进行身份证明维护社会治安后来随着计划经济体制的发展户籍开始逐渐成为社会资源分配的重要基础为了保证社会利益分配格局的稳定户籍管理开始逐渐地朝着加强控制人15迁移的方向发展然而随着社会主义市场经济的发展严格管控的人口迁移制度或户籍制度已成为横亘在我国城镇化和市民化道路上一道坚硬的制度壁垒 统计显示我国城镇化率已超过50％然而完全享受市民待遇人口的实际城镇化率仅为40％左右．还有2亿多农民处在人在城币根在农村的半城币化状念融不近的城市离不开的乡土成为了许多进城农民的心理写照 在大城市就业的外来务工人员辛勤劳作的每一滴汗水都记录着他们为城市发展所做的贡献．但他们的子女却不能享受与城市孩子同样的受教育机会他们在养老医保等社会福利方面享受到的也是与城市户籍人口不同等的待遇 是什么造成了城镇居民与外来务工人员生活在一个城市却享受着不同的城市礼遇?复旦大学人口研究所所长城市与区域发展研究中心主任王桂新认为以户籍制度为基础的二元社会体制是导致福利差异的根本原因长期以来这一体制把国民划分为农村人口和城市人口两大集团赋予二者不平等的权益并对二者的权益制度化固定化改革开放以来这种状况虽有所改善但城乡两大人口集团之间长期形成的现实不平等仍严重存在王桂新说在他看来没有城市户籍的城市常住人口只是实现了从农村到城市的集中化由农民转变为农民工但远未实现由农民工转变为城市居民的市民化过程在这一意义上我国快速发展的城市化还只是一种不彻底的‘半城市化’或者说还不是一种完全意义上的正常的有质量的城市化户口价值化和等级化之所以会形成其中一个核心原因就是户口附着了太多的社会利益未来户籍制度改革的核心就是要将附着在户口上的各种社会福利进行分解并以教育为核心使其逐步与户IZ1脱钩为户口减负促进基本公共服务均等化形成统一的覆盖城乡的基本公共服务体系从而逐步淡化户口价值消解户口等级这不仅有助于推进我国户籍制度改革从注重形式向更关注内容的方向发展也有助于推进我国城镇化发展从注重数量向更关注质量的方向转型当户口中附着的社会福利越来越少时户口价值意识就日益淡化户口的等级差异就会日渐缩小．那么市民化的阻力就会越来越小户籍制度改革应当是一个渐进的过程未来可以根据城市规模和发展的不同情况分类指导有计划有步骤地推进首先大城市可以适当放松户籍控制在现有的条件下全面放开大城市特别是一线城市的户籍政策是不太现实的也有很大难度但是这些城市可以适度降低户籍门槛和准人条件让一部分高学历高技术人才有机会落户特别是给青年大学生更多准入机会以优化人V1结构其次加快放开中等城市的户籍限制努力促进农民工在中等城市进行市民化这是我国未来户籍制度改革的重点目前中等城市因城市规模和发展的需要在吸纳农民工市民化方面还有很大的空间这些城市可以进一步放开户籍限制降低户籍门槛鼓励和吸纳更多的农民工落户实现市民化最后全面放开小城镇的户籍限制进一步降低和消除户籍准入门槛和条件让更多的农民工有机会就地或就近实现市民化 3．从目前失地农民市民化的状况来看失地农民在工业化和城市化的推动下．被动地融入城市在实现了户籍身份甚至职业的转变后并没有自动带来市民化身份的转变他们在向市民角色的转化过程中面临许多困难城市户口和市民身份对失地农民失去了以往的吸引力长期以来．二元的户籍制度是与社保教育医疗和就业等一系列制度结合在一起的城市户口和市民身份之所以重要是因为附着在以户口为核心的身份上的众多权益户籍的改变也就意味着个人享有的权益的变化但现在仅仅是给予失地农民一个城市户口而不能保障上述相关利益的实现那些市民身份也就对失地农民失去了吸引力失地农民市民化的被动性使失地农民缺乏身份转化的积极性据调查农民失地的主要原因是由于城市扩建交通水利等公益事业的不断发展工业园区和经济开发区建设各类企业建设挖鱼塘开湖景种植经济林木等占用了大量的耕地因此失地农民绝大多数是因城市化进程的加快而被动地加入了市民化的行列缺乏身份转化的内在动力 目前湖南省征地补偿方式主要是货币补偿平均每户补偿76271．4元这个补偿标准远低于土地使用权转让以后的土地增值被调查农民普遍反映补偿标准低于目前的市场价位．低于一个城镇居民正常的城市生活开支和保障在目前的物价水平下户均补偿费仅可以维持农民家庭一般日常生活开支3～4年 失地农民的就业以自谋职业为主调研发现有近半数的农转非劳动力找不到适合自己的工作被征地农转非人员综合素质和就业技能整体上较差面对就业竞争越来越激烈的严峻形势就业的难度较大尤其是被征地农转非的4050人员实现就业更困难与城市居民相比．失地农民的社会保障是低水平的目前在社会保障方面存在的主要问题一是早期被征地农转非人员因政策空白暂时不能参加征地农转非人员基本养老保险二是失地农民基本养老保险补贴资金还没有完全及时到位养老金储备制度和预警制度尚未完全建立三是失地农民的基本养老保险和医疗保险工作覆盖面还需进一步扩大 对失地农民的培训体系不够健全虽然政府出台多项政策支持失地农民就业技能培训但在实践中存在诸多困难多部门主管管理权限分散难以形成合力缺少针对性培训培训主观性大市民工作培训缺乏必要的场地而且政府资金支持不足当前政府管理事务千头万绪是否还有精力应对进城农民的培养工作是一个值得深思的问题有学者建议可以适当购买社会组织的教育服务帮助农民迅速提升工作技能 另外值得注意的是一些年长的人在安置的楼房里吸烟打牌消磨时光．有人说这是小农思想不思进取但要反思的是在快速的城镇化过程中政府为他们能够长在城市而不是长在他们熟悉的土地上提供了必要的公共设施或者安排了符合他们技能特征的工作了吗?失地农民对城市社会缺乏认同感和归属感社会交往范围限于狭小的同质性的农民群体之内形成一种孤立化的相互隔绝的封闭性的群体存在与城市居民的交往更多的只限于表层的业缘关系缺少生活中的情感性互动．阻碍着其对城市的认同与归属使农民与市民之间缺少了互动与对话客观上形成了社会隔离状况如果没有一个顺畅的交流平台农民难免与城市主流社会主流文化相疏离成为客观上的城市边缘人 在城市化的快速推进下失地农民虽然居住到了城市但他们仍然保留有很强的农村生活习惯失地农民对市民身份缺乏认同感身份认同是社会认同的一个方面它着重强调内在性认同是人们对自身的地位意义和利益的肯定以及人们对此所产生的相应的身份归属作为身份认同的主体失地农民如何看待自己的社会身份?调研中只有24．2％的人认为自己已成为城市人28．8％的人认为自己还是农民而更多的人对自己的身份持模糊态度．认为自己既不是城市市民也不是农民虽然他们具有了城市居民的身份也渴望融入城市生活但还没有彻底完成认同系统的转换他们的认同系统还停留在原来的地方这表明失地农民对自己市民身份意识还比较淡薄对城市居民群体的认同度不高同时长期以来城市媒体对农民的负面报道所造成的农民形象污名化也严重地影响着农民社会关系网络的扩大和社会资本的积累 4．过去很长时间城市户口和农村户口有一堵坚硬的墙现在它们并轨了但是对于很多农民朋友来说没有这项政策的时候觉得要有这样的政策因为这样才更平等当真有了这个政策恐怕要算一下到底值还是不值 几年前中国社科院进行的一个调查调查的近11万人70后60后不愿意转变为非农户口的达到80％而80后农民工不愿意转变为非农户口是75％如果要交回承包地才能转户口不愿意转变为非农户口达到90％ 25岁的王双双从出生到现在户口一直都在湘潭农村王双双认为农业户口有优势我现在也能享受医保和社保城市户口居民虽然有社保但工作不稳定即使在城里有固定工作．还是不想转转户籍麻烦按照相关法律农村房屋遭到拆迁户主将获得一定数额的拆迁补偿款在村里王双双听说了拆迁的传言如果我转出去后马上拆迁就倒大霉了 31岁的肖田力是长沙县人上大学前她的户口是农业户口上大学时户口转到学校毕业后她想办法将户籍转回到农村从没想过转到城里我在农村有田有山有宅基地还有补助社保我要想去长沙市里买房一样可以她表示乡里的地她可以种果树种菜退休后还可以在乡里建房她不会再把户口转到城里去了调查中在被问及对城镇生活总体评价时近八成农民工表示比较满意然而59．2％的农民工不愿落户城市只有40．8％的农民工表示愿意在城镇落户因为孩子在城里上学工作机会多医疗和养老也相对更有保障等农民工不愿在城里安家的主要原因是近年来国家加大了对农业农村的扶持力度农民可享受各项国家补贴政策此外近一半农民工表示不想放弃土地和农民身份担心转变为城镇户口后会失去原有的土地 此外农民工不愿进城落户的原因还有进城生活成本高买不起房没有稳定工作．无法立足农村有家人亲属不愿离开老家农村生活安逸节奏慢等调查显示82．9％的农民工不了解近期出台的全面放开建制镇和小城市落户限制的政策．65．3％表示不知道城镇落户的条件农业户口在宅基地部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利长期关注户籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说浙江湖州德清县此前梳理的结果显示当地城乡居民间存在 33项因政策不同而产生的待遇差异这些差异覆盖了居民生活就业多个方面在社会保障方面农民工在城镇享受医疗保险的占3．1％享受养老保险的占12．0％享受失业保险的占24．3％总体来看进城农民享受的社会保险比例较低如果生了大病或发生工伤事故大部分人都将自己承担费用 如今伴随着土地资源的日益紧张农民进入小城镇落户虽可以不交承包田但拿到宅基地的可能性也会被取消因此权衡之下不放弃农村户口’’仍是大多数农民的选择意见称进城落户农民是否有偿退出三权应根据党的十八届三中全会精神在尊重农民意愿前提下开展试点现阶段不得以退出土地承包经营权宅基地使用权集体收益分配权作为农民进城落户的条件作为市场经济最为重要的要素之一我们在保障农民土地权益的同时客观上也要作出相应的安排使农民能够带着财产进城使土地能够配置到最优化使用的地方因此核心问题是为什么有可能出现强制性让农民让出土地三权的事情?客观上看根源在于农民土地的财产权保障缺乏制度安排农民的土地权益在很大程度上是模糊的农民缺乏明确的制度预期农民愿意进城也非常希望能够得到城镇户籍居民无差别的公共服务制度待遇如果他们不愿意放弃农村土地三权随着进城农民数量的增多很有可能出现新的社会冲突同时也对现行政策带来巨大挑战比如过去制度规定的严禁城镇居民下乡购房购地基本上也就形同虚设了 5．在推进城镇化推动农民进城方面河北省曾多次出台政策进一步放开城镇落户条件2012年7月河北省政府曾发布文件河北省人民政府关于推进户籍管理制度改革的意见引导在城镇稳定就业和居住的人员有序转为城镇居民该意见第一次明确农民工落户城镇是否放弃宅基地和承包的耕地林地须尊重农民本人意愿不得强制或变相强制收回鼓励农民依法自愿有偿流转土地林地承包经营权建立农村土地自愿退出补偿机制对自愿放弃农村土地的农村居民给予合理补偿2014年3月河北省出台关于河北省关于推进新型城镇化的意见提出要有序推进农业转移人口市民化按照自愿分类有序的原则实施差别化落户政策完善流动人口居住证制度开展IC卡式居住证试点探索推行社区公共地址管理使用办法解决农业转移人口落户 2012年河北省便印发关于进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的实施方案异地高考已在河北省执行3年该方案首次提出对随迁子女在我省报名参加中考的与当地常住户籍人口子女享受同等待遇对报名参加我省高考的随迁子女学生须有我省两年以上高中学籍同时须提供家长的就业失业登记证和居住证在我省报名．参加高考后与我省考生享受同等的招生录取待遇此外关于随迁子女义务教育阶段入学问题河北省一直坚持就近免试入学原则外来务工人员只要出示相关证件各地教育部门都将按照相关政策为适龄学生调剂安排入学 目前河北省人力资源和社会保障厅财政厅联合起草了关于我省基本医疗保险异地就医即时结算工作实施意见并征求有关方面意见2014年年内异地就医结算信息系统就能建成并试运行按照国家计划安排河北省内的异地就医结算2015年年底实现河北与京津医保合作事宜暨异地就医结算也在有序推进 作答要求 一给定材料1解读了中国新型户籍制度改革带来的变化请对此予以归纳概括20分 要求全面准确分条归纳不超过150字 二当前我国城镇化建设进程中出现人在城市根在农村的半城市化现象请结合给定材料谈谈你的看法20分 要求观点明确条理清晰语言简练不超过300字 三给定材料4是针对当前户籍制度改革做的一份采访报道请你以以地换户13农民要算权利账为题写一篇短评20分 要求 1观点明确简明深刻 2扣紧材料重点突出 3语言流畅条理清晰 4不超过450字 四结合给定材料以户籍制度改革的意义为主题联系实际自选角度自拟题目写一篇文章40分 要求 1论点鲜明论证充分 2见解深刻结构完整 3语言顺畅书写工整 4总字数1000～1200字
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为ll0分钟满分100分 2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题 3．请在题本答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的不得分 5．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 严禁折叠答题卡!
给定资料 1．2014年7月30日国务院出台关于进一步推进户籍制度改革的意见简称意见启动中国新型户籍制度的整体构建改革措施触及利益分配社会公平等诸多问题多位专家在接受媒体采访时对意见进行了解读 意见中的最大亮点莫过于建立城乡统一的户口登记制度这意味着将不再区分农村娃与城市娃标志着城里人和农村人身份上的统一打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒是社会发展的一大进步公安部副部长黄明表示户口登记制度统一后将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口．根据从事的职业区分农业人口与非农业人口 中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣认为取消户口城乡分割实行统一的户口登记这对于我们消除城乡歧视城乡二元分割起到一个制度上的釜底抽薪的奠定性作用它从根上会影响人们对生活的长远安排和预期从而从根本上改变人们的生活方式包括消费行为此外段成荣指出今后城市和农村之间的内部能够整个盘活起来实际上空间社会中都需要有这样一种流动来带动整个社会的活力通过这种活力的增加给大家创造更多的机会给大家提升积极向上的进取精神 意见指出以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制黄明说建立居住证制度是一个过渡性的制度安排主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育就业医疗养老住房保障等方面的实际困难 这是个‘分层级享受不同公共服务’的设计为农村转移劳动力在城市的生活提供上升的空间农村转移劳动力在不同的年龄段有对公共服务不同的需求随着他们持有居住证时间的加长居住证能享受的公共服务也在增加中国人民大学公共管理学院教授叶裕民说 意见指出将建设和完善覆盖全国人口以公民身份号码为唯一标识以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库段成荣指出这一整套制度建立起来至少有两个突出的好处 一是作为政府掌握管理对象和服务对象的信息可以使他在时间空间对象数量结构质量方面都能够更有效更有针对性地实施管理和服务 二是从个人的角度来讲其实这一整套的制度去登记也好在信息库里面把信息录入进去这是非常好的他强调人口信息管理这一整套就能够把我们说的怎么样保障大家进城享受到的那些东西落到实处否则就是一个空的 1亿左右人口落户城镇是此次改革的一个重要目标目的在于推进以人为核心的城镇化让符合条件的农业转移人口真正实现‘市民梦’融入城市社会提升人民群众生活水平和质量黄明说 国家行政学院公共管理教研部教授公共行政教研室主任竹立家认为这项改革的根本好处是劳动力可以较少受户籍限制更加自由流动如流动人口可以实现较为充分的就业其结果将是推动他们更加大量地创造社会财富预计新政落实后对经济平稳增长极为有利至少能再帮助我国经济的增长延续20年以上 北上广等特大城市一直是一户难求如何才能落户是公众关注的焦点此次意见明确提出特大城市建立完善积分落户制度北京大学人口研究所教授陆杰华表示虽然北京已经明确要推行积分落户制度但并不代表落户北京将会变得容易意见中在谈到积分落户制度时还有综合承载能力和经济社会发展需要这一限定而目前包括北京在内的特大城市可承载空间已经非常有限了严格控制人口规模将会是积分落户政策的重要导向 虽然落户北上广不一定更容易但是段成荣指出通过放开．给大家提供一种机会和条件具备什么样的资格和符合什么样的条件就可以进城落户这样就使得我们在进城发展机会上增加了更多的通道更多的机会从整个社会角度来讲把中国社会流动人口不畅通的管道拓宽从单行道把它拓成双向两车道双向四车道甚至双向八车道慢慢地扩大 此次户籍改革不仅是户籍制度本身的改革还是有关教育医药养老等多方面配套的改革黄明认为这是此次改革的一个鲜明特点 段成荣说这次文件里特别强调了农业农民转型以后进城后的基本公共服务包括就业子女教育社会保障养老住房保障等这使得农民在进城之后在城里有基本的生存和发展的条件．甚至按照大家说的能够有尊严逐渐比较体面地在城市里面生存下去能够发展起来这可以提供一个很好的基础 2．在2014年6月6日召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议上____强调推进人的城镇化重要的环节在户籍制度加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措户籍制度改革是一项复杂的系统工程既要统筹考虑又要因地制宜区别对待 新中国成立初为了维护社会公共秩序户籍制度逐渐建立当时的功能主要就是进行人口信息登记了解人口情况进行身份证明维护社会治安后来随着计划经济体制的发展户籍开始逐渐成为社会资源分配的重要基础为了保证社会利益分配格局的稳定户籍管理开始逐渐地朝着加强控制人口迁移的方向发展然而随着社会主义市场经济的发展严格管控的人口迁移制度或户籍制度已成为横亘在我国城镇化和市民化道路上一道坚硬的制度壁垒统计显示我国城镇化率已超过50％然而完全享受市民待遇人口的实际城镇化率仅为40％左右还有2亿多农民处在人在城市根在农村的半城市化状态融不进的城市离不开的乡土成为了许多进城农民的心理写照 在大城市就业的外来务工人员．辛勤劳作的每一滴汗水都记录着他们为城市发展所做的贡献但他们的子女却不能享受与城市孩子同样的受教育机会他们在养老医保等社会福利方面享受到的也是与城市户籍人口不同等的待遇 是什么造成了城镇居民与外来务工人员生活在一个城市．却享受着不同的城市礼遇?复旦大学人口研究所所长城市与区域发展研究中心主任王桂新认为以户籍制度为基础的二元社会体制是导致福利差异的根本原因长期以来这一体制把国民划分为农村人口和城市人口两大集团赋予二者不平等的权益并对二者的权益制度化固定化改革开放以来这种状况虽有所改善．但城乡两大人口集团之间长期形成的现实不平等仍严重存在王桂新说在他看来没有城市户籍的城市常住人口只是实现了从农村到城市的集中化由农民转变为农民工但远未实现由农民工转变为城市居民的市民化过程在这一意义上我国快速发展的城市化还只是一种不彻底的‘半城市化’．或者说还不是一种完全意义上的正常的有质量的城市化 户口价值化和等级化之所以会形成其中一个核心原因就是户口附着了太多的社会利益未来户籍制度改革的核心就是要将附着在户口上的各种社会福利进行分解并以教育为核心使其逐步与户口脱钩为户口减负促进基本公共服务均等化形成统一的覆盖城乡的基本公共服务体系从而逐步淡化户口价值消解户口等级这不仅有助于推进我国户籍制度改革从注重形式向更关注内容的方向发展．也有助于推进我国城镇化发展从注重数量向更关注质量的方向转型当户口中附着的社会福利越来越少时户口价值意识就日益淡化户口的等级差异就会日渐缩小那么市民化的阻力就会越来越小 户籍制度改革应当是一个渐进的过程未来可以根据城市规模和发展的不同情况分类指导有计划有步骤地推进首先大城市可以适当放松户籍控制在现有的条件下全面放开大城市特别是一线城市的户籍政策是不太现实的也有很大难度但是这些城市可以适度降低户籍门槛和准入条件让一部分高学历高技术人才有机会落户特别是给青年大学生更多准入机会以优化人口结构其次加快放开中等城市的户籍限制努力促进农民工在中等城市进行市民化这是我国未来户籍制度改革的重点目前中等城市因城市规模和发展的需要在吸纳农民工市民化方面还有很大的空间这些城市可以进一步放开户籍限制降低户籍门槛鼓励和吸纳更多的农民工落户实现市民化最后全面放开小城镇的户籍限制进一步降低和消除户籍准入门槛和条件让更多的农民工有机会就地或就近实现市民化 3．从目前失地农民市民化的状况来看失地农民在工业化和城市化的推动下被动地融入城市在实现了户籍身份甚至职业的转变后并没有自动带来市民化身份的转变他们在向市民角色的转化过程中面临许多困难 城市户口和市民身份对失地农民失去了以往的吸引力长期以来．二元的户籍制度是与社保教育医疗和就业等一系列制度结合在一起的城市户口和市民身份之所以重要是因为附着在以户口为核心的身份上的众多权益户籍的改变也就意味着个人享有的权益的变化但现在仅仅是给予失地农民一个城市户口而不能保障上述相关利益的实现那些市民身份也就对失地农民失去了吸引力 失地农民市民化的被动性使失地农民缺乏身份转化的积极性据调查农民失地的主要原因是由于城市扩建交通水利等公益事业的不断发展工业园区和经济开发区建设各类企业建设挖鱼塘开湖景种植经济林木等占用了大量的耕地因此失地农民绝大多数是因城市化进程的加快而被动地加入了市民化的行列缺乏身份转化的内在动力 目前湖南省征地补偿方式主要是货币补偿．平均每户补偿76271．4元．这个补偿标准远低于土地使用权转让以后的土地增值被调查农民普遍反映补偿标准低于目前的市场价位低于一个城镇居民正常的城市生活开支和保障在目前的物价水平下户均补偿费仅可以维持农民家庭一般日常生活开支3～4年 失地农民的就业以自谋职业为主调研发现有近半数的农转非劳动力找不到适合自己的工作被征地农转非人员综合素质和就业技能整体上较差面对就业竞争越来越激烈的严峻形势．就业的难度较大尤其是被征地农转非的4050人员实现就业更困难与城市居民相比失地农民的社会保障是低水平的目前在社会保障方面存在的主要问题一是早期被征地农转非人员因政策空白暂时不能参加征地农转非人员基本养老保险二是失地农民基本养老保险补贴资金还没有完全及时到位养老金储备制度和预警制度尚未完全建立三是失地农民的基本养老保险和医疗保险工作覆盖面还需进一步扩大 对失地农民的培训体系不够健全虽然政府出台多项政策支持失地农民就业技能培训但在实践中存在诸多困难多部门主管管理权限分散难以形成合力缺少针对性培训培训主观性大市民工作培训缺乏必要的场地而且政府资金支持不足当前政府管理事务千头万绪．是否还有精力应对进城农民的培养工作是一个值得深思的问题有学者建议可以适当购买社会组织的教育服务帮助农民迅速提升工作技能 另外值得注意的是一些年长的人在安置的楼房里吸烟打牌消磨时光有人说这是小农思想不思进取但要反思的是在快速的城镇化过程中政府为他们能够长在城市而不是长在他们熟悉的土地上提供了必要的公共设施或者安排了符合他们技能特征的工作了吗? 失地农民对城市社会缺乏认同感和归属感社会交往范围限于狭小的同质性的农民群体之内形成一种孤立化的相互隔绝的封闭性的群体存在与城市居民的交往更多的只限于表层的业缘关系缺少生活中的情感性互动阻碍着其对城市的认同与归属使农民与市民之间缺少了互动与对话．客观上形成了社会隔离状况如果没有一个顺畅的交流平台农民难免与城市主流社会主流文化相疏离成为客观上的城市边缘人 在城市化的快速推进下失地农民虽然居住到了城市但他们仍然保留有很强的农村生活习惯失地农民对市民身份缺乏认同感身份认同是社会认同的一个方面它着重强调内在性认同是人们对自身的地位意义和利益的肯定以及人们对此所产生的相应的身份归属作为身份认同的主体．失地农民如何看待自己的社会身份?调研中只有24．2％的人认为自己已成为城市人28．8％的人认为自己还是农民而更多的人对自己的身份持模糊态度认为自己既不是城市市民也不是农民虽然他们具有了城市居民的身份也渴望融入城市生活但还没有彻底完成认同系统的转换他们的认同系统还停留在原来的地方这表明失地农民对自己市民身份意识还比较淡薄对城市居民群体的认同度不高同时长期以来城市媒体对农民的负面报道所造成的农民形象污名化也严重地影响着农民社会关系网络的扩大和社会资本的积累 4．过去很长时间城市户口和农村户口有一堵坚硬的墙现在它们并轨了但是对于很多农民朋友来说没有这项政策的时候觉得要有这样的政策因为这样才更平等当真有了这个政策恐怕要算一下到底值还是不值 几年前中国社科院进行的一个调查调查的近11万人70后60后不愿意转变为非农户口的达到80％而80后农民工不愿意转变为非农户口是75％如果要交回承包地才能转户口不愿意转变为非农户口达到90％ 25岁的王双双从出生到现在户口一直都在湘潭农村王双双认为农业户口有优势我现在也能享受医保和社保城市户口居民虽然有社保但工作不稳定即使在城里有固定工作还是不想转转户籍麻烦 按照相关法律农村房屋遭到拆迁户主将获得一定数额的拆迁补偿款在村里王双双听说了拆迁的传言如果我转出去后马上拆迁就倒大霉了 31岁的肖田力是长沙县人上大学前她的户口是农业户口上大学时户口转到学校毕业后她想办法将户籍转回到农村从没想过转到城里我在农村有田有山有宅基地还有补助社保我要想去长沙市里买房一样可以她表示乡里的地她可以种果树种菜退休后还可以在乡里建房她不会再把户口转到城里去了 调查中在被问及对城镇生活总体评价时近八成农民工表示比较满意然而59．2％的农民工不愿落户城市只有40．8％的农民工表示愿意在城镇落户．因为孩子在城里上学工作机会多医疗和养老也相对更有保障等 农民工不愿在城里安家的主要原因是近年来国家加大了对农业农村的扶持力度农民可享受各项国家补贴政策此外近一半农民工表示不想放弃土地和农民身份担心转变为城镇户口后会失去原有的土地 此外农民工不愿进城落户的原因还有进城生活成本高买不起房没有稳定工作无法立足农村有家人亲属不愿离开老家农村生活安逸节奏慢等 调查显示82．9％的农民工不了解近期出台的全面放开建制镇和小城市落户限制的政策65．3％表示不知道城镇落户的条件 农业户口在宅基地部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利长期关注户籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说浙江湖州德清县此前梳理的结果显示当地城乡居民间存在33项因政策不同而产生的待遇差异这些差异覆盖了居民生活就业多个方面在社会保障方面农民工在城镇享受医疗保险的占3．1％享受养老保险的占12．0％享受失业保险的占24．3％总体来看进城农民享受的社会保险比例较低如果生了大病或发生工伤事故大部分人都将自己承担费用 如今伴随着土地资源的日益紧张农民进入小城镇落户虽可以不交承包田但拿到宅基地的可能性也会被取消因此权衡之下不放弃农村户口仍是大多数农民的选择 意见称进城落户农民是否有偿退出三权应根据党的十八届三中全会精神在尊重农民意愿前提下开展试点现阶段不得以退出土地承包经营权宅基地使用权集体收益分配权作为农民进城落户的条件 作为市场经济最为重要的要素之一我们在保障农民土地权益的同时客观上也要作出相应的安排使农民能够带着财产进城使土地能够配置到最优化使用的地方因此核心问题是为什么有可能出现强制性让农民让出土地三权的事情?客观上看根源在于农民土地的财产权保障缺乏制度安排农民的土地权益在很大程度上是模糊的农民缺乏明确的制度预期农民愿意进城也非常希望能够得到城镇户籍居民无差别的公共服务制度待遇．如果他们不愿意放弃农村土地三权随着进城农民数量的增多很有可能出现新的社会冲突同时也对现行政策带来巨大挑战比如过去制度规定的严禁城镇居民下乡购房购地基本上也就形同虚设了 5．户籍是长期束缚农民流动阻碍城镇落户的制度性壁垒城镇化的核心是人的市民化然而受到二元制户籍结构的影响即使农村变更为城市农民却依然是农民这种身份认同的偏差导致其无法融人城市的政治经济社会和文化生活也无法公平公正地享受城镇公共资源和社会福利 一部分已经失去土地的农民因此成为了游离于城市与农村之外的另类群体一些人赚城市的钱过乡村的生活更有不少人找不到适当的生计处于上下无着的尴尬困境土地一直是农民生计的保障一旦失去了土地又无法融人城市必将产生一系列社会与经济问题政府的管理成本与难度也明显增加 此前全国多地已经启动新一轮的户籍制度改革并展开试点而此次意见作为全国性的纲领性文件将对指导各地的城镇化改革发挥重要作用农民转化为市民的途径将变得明确顺畅 意见既充分照顾到这些新市民的利益也兼顾不同级别城市的承受能力将有效引导城镇化过程中的人口流动而一旦实现身份上的同一熨平城乡在社会保障社会福利上的差距也将水到渠成 国务院发展研究中心农村研究部此前的调查结果显示愿意在各类城镇居住的农民工高达91．2％而且年纪越小的农民工越不愿回到农村生活可见农民之所以游离在城镇之外不是意愿的问题而是被户籍制度堵住了 作答要求 一当前我国城镇化建设进程中出现人在城市根在农村的半城市化现象请结合给定资料2谈谈你的看法20分 要求观点明确条理清晰语言简练不超过300字 二给定资料4是针对当前户籍制度改革做的一份采访报道请你以以地换户口农民要算权利账为题写一篇短评35分 要求 1观点明确简明深刻 2扣紧材料重点突出 3语言流畅条理清晰 4不超过450字 三结合给定资料以户籍制度改革的意义为主题联系实际自选角度自拟题目写一篇文章45分 要求 1论点鲜明论证充分 2见解深刻结构完整 3语言顺畅书写工整 4不超过1000字
给定资料 1．2013年4月23日由河北省互联网信息办公室组织的燕赵净网·2014打击网络__色情专项行动座谈会在河北会堂召开来自全省主要网站的负责人中学生代表家长和教师代表和与会领导共同就打击网络__色情和低俗信息进行了座谈与会代表都结合自己的切身感受说明了网络低俗内容对社会带来的危害同时发出了真诚地盼望有一个清洁网络环境’’的呼声河北省委宣传部副部长省互联网信息办主任解永会同志做了总结讲话他对全省网站和网络从业者提出了建议要时刻保持对网上__色情信息和低俗内容的高度警惕和清醒认识切实增强工作的责任感和紧迫感要勇于担当密切配合各部门的打击行动务必确保此次专项行动扎实开展要强化宣传加大力度为专项行动在全省营造强大的舆论氛围 纵观网络事件以前想都不敢想的事情如今很多人敢做以前被喻为洪水猛兽的事物如今很多人认为是荣耀以前认为很丑陋的现象如今媒体却都追捧在这样的大背景下芙蓉出水了凤姐出位了就连西门庆的故里都大肆争抢了有学者认为中国正处于社会转型期．出现一些有悖常理的现象是正常的因为社会核心价值体系尚待重建随着国门不断打开．西方自由主义的思想与东方传统思想不断交锋出现负面思想实属平常其实正是由于我国开放发展社会物质条件的充裕为低俗文化提供了生存土壤人在物质条件得到满足时精神便有了向外拓展的需求而当高尚文化又没能占据思想高地时低俗文化自然乘虚而入 2．媒体为自身经济利益而造就低级趣味作为社会公器的媒体如果放弃了自身的责任操守化身为低俗文化的掮客就会助长低俗而这种低俗文化的沉渣泛起背后是媒体的唯利是图的动机受经济利益的驱动有些媒体在市场竞争压力下不是苦练内功依靠提高内容质量和创新机制来赢得市场而是片面追求经济效益忽视社会效益在某些采编人员心目中媒体除了寻觅各种轰动效应的卖点以外正确的舆论导向教化职能大局意识都被抛诸脑后 低俗文化的涌动既与当今媒体尤其是影视互联网带动的娱乐至上潮流有关又与我国文化发展不够均衡文化表现形式不够多样文化创新能力不够充足文化核心价值观不够强大有关现阶段我国文化发展不均衡文化的表现形式比较单一文化节目粗制滥造经典电视剧翻拍频繁文化严重缺乏创新文化核心价值观亟待重塑有网友评论正是由于缺乏文化精品才导致社会大众饥不择食 3．有人说从木子美竹影青瞳开始中国便似乎已经开始了一个以丑为美的审丑时代其实也可归纳为这是一个媚俗的时代如果中国网媒及网民的审美素质不提高国家在价值观上不加以引导那么还会有更多的丑陋角色出现国家广电总局先后下发文件对非诚勿扰等涉及低俗风的电视节目进行了封杀而人民日报与新华社则同时发文指出要坚决驱除低俗风这充分说明__已关注到驱除低俗风的重要性了 前国家广电总局办公厅主任新闻发言人朱虹曾做客华中师范大学桂子山文人讲坛在谈起当前比较热门的婚恋节目时朱虹表示婚恋节目体现的是一种社会需求这些节目出现的早期还是有其积极意义的但后期便渐行渐偏渐行渐远这是需要警惕并加以防范的电视台不能为了片面追求收视率宣传金钱至上的思想或炒作个人隐私媒体不能助长低俗之风．更不能成为媚俗的帮凶庸俗的平台主流媒体必须宣传积极健康向上的思想观念和行为规范要有强烈的社会责任感和使命感勇于善于批判那些腐朽堕落的世界观人生观价值观净化社会和生活环境对于低俗的东西我们可以毫不费力地将其一毙而后快但是由于低俗的内因来源于受众对低俗的需求只要这种需求存在低俗就将以更繁复更新奇的形式出现按照马斯洛对于人的基本需求的分类暴力性隐私等方面的满足是人的最低级的生理需求而人的文明程度越高其低级需求才会越少高级需求才会越多由此治本之策是创造越来越健康新颖的文化内容将雅的文化通俗化以此去挤压低俗文化的生存空间消解低俗文化 4．近来关于抗日神剧的讨论一直充斥网络部分抗日剧娱乐至上被过度消费引发媒体和观众的一片谴责为此国家新闻出版广电总局对各卫视提出明确要求对卫视电视剧黄金档已报排播的抗战题材剧进行重审和甄别停播不能修改的过度娱乐化的抗战剧同时对以严肃态度进行创作的抗战剧给予鼓励和支持 抗日剧质量低下戏谑恶搞究其原因正是编导对抗日战争的历史大背景对日本侵略者给中国人民带来的深重苦难对抗日战场的惨烈程度等缺乏起码的认知再加上从业者战争文学观的丑美混淆良莠颠倒最终导致了粗劣畸形的抗日神剧的出笼但板子不能只打在编导身上收片播片机构同样不能免责因此治标亦治本才是杜绝劣质抗日神剧再出笼的良策标就是不播出各个播出机构认真审片严格遵守抗日战争题材电视剧应持守的底线本剧本乃一剧之本编导应从文本上守住底线 5．美国是世界上对电视低俗节目内容最早进行监管的国家之一早在1934年美国政府根据联邦通讯法授权成立了美国联邦通讯委员会它是对美国广播电视行业进行监管的独立机构负责对广电业发放执照制定规则和对违规行为进行惩罚美国是一个以商业化电视体制为主的国家电视节目的品质主要靠政府的规范市场的竞争行业自律和社会团体的压力来共同保障政府给电视节目品质制定出底线要求然后在政策上设法采取有利于节目品质提高的措施 德国是世界电视业最发达的国家之一其频道和节目类型相当丰富但是这并不意味着德国电视传媒不受任何限制德国对电视节目的管理主要通过规范性的法律手段如基本法政策制度行业规范公民监督等来实施德国对公共广播电视的监督方式是成立电视评议会由来自政党工会教会雇主联合会以及文化机构的代表组成代表了各种集团的社会利益 一些重要电视台的评议会近年来还增加了地方各州代表zōng jiāo 界新闻出版慈善团体和环保界代表电视评议会根据__确定的保护青少年的原则禁止电视播放有损青少年身心健康的内容并有权开列黑名单据悉德国娱乐类节目的收视率排在新闻节目和体育节目之后居第三位德国电视人普遍遵守一条行业规范——电视作为现代社会最大众化的娱乐工具应当为观众提供丰富的高品位的娱乐节目 法国近年来与周边国家联手多次破获国际犯罪集团的跨国色情网站和国际妇女儿童卖淫网站2007年法国警方侦察到一个设在意大利境内的销售儿童色情商品的网站发动了名为彩虹行动的突袭一举在法国各地查获了140万张色情图片和2万张色情光碟并抓获了数百名嫌犯近年来法国未成年人保护法对制作销售和传播__物品的定罪量作出了修改加大了惩罚力度如向未成年人展示__物品者可判5年监禁和7．5万欧元罚款如上述行为发生在网上面对的是身份不确定的未成年受众量刑加重至7年监禁和10万欧元罚款 6．对于当下饱受争议的伪娘日本苍井空芙蓉姐姐凤姐等公众人物有专家认为这是一个很危险的趋势低俗之风不但败坏社会风气更会啃噬国家发展根基面对一个个网络热炒明星也许成年人都感到迷失茫然价值观尚未形成的青少年是否会一头扎进媚俗文化中不可自拔? 其实伪娘也好凤姐也罢或是遭人唾弃与受人追捧的拜金女她们本是这个社会一个个独立存在的个体当她们被策划包装后拙劣出格的表演通过媒体呈现在公众面前的时候她们作为残缺的个体被无限放大低俗的卖点也被无限传播这恰恰是世人所不能容忍的也是责任媒体应该划清界限的地方毕竟无论是恶搞杜甫还是出格炒作低俗文化并不具有普适性的主流价值观．更不该强势占据媒体影响和引导主流价值观这与我们一直在强调的用先进的文化引导人熏陶人塑造人用先进的文化引领经济社会发展的理念是背道而驰的 抵制低俗文化倡导积极的社会文化是政府的职能媒体的操守更应该是每一个公民自觉的行为如果放任不管社会大众的审美标准会随之降低低俗媚俗之风更与我国社会主义荣辱观背道而驰当前部分人群对炒作明星网络红人钦佩不已昔E1备受质疑的风姐如今粉丝数量盈千累万希求一炒成名的年轻人不在少数 江苏某高校的教师说一些娱乐节目和文艺产品不同程度存在的低俗之风已经持续了较长时间近来还有蔓延之势他认为为了所谓收视收听或阅读率而宣扬不健康的思想感情道德情操生活方式以及庸俗恶俗的内容与媒体的社会担当背道而驰与弘扬社会主义核心价值体系背道而驰这样的作品和产品对于处在世界观人生观价值观形成期的青少年来说危害尤其大必须坚决抵制当前网络上鼓吹资本主义生活方式的文章不胜枚举对大学生积极向上的精神形成负面影响很多人打着自由主义的旗号鼓吹好逸恶劳 ‘钻石男珍珠女富二代’这些字眼通过荧屏和文艺作品的集中传播．几乎成了有些大学生的口头禅谈到网络文化中的低俗之风该校大学生林同学表示低俗之风侵蚀了大学生正确的人生观价值观看到网络上赤裸裸的炫富同学之间不禁议论勤奋读书埋头苦干到底能不能获得优秀前途记得以前看恰同学少年的时候为毛__和他的同学们那种激昂向上以天下为己任的壮志情怀激动不已不过现在大家都说‘学好数理化不如有个好爸爸学得好不如嫁得好’部分同学对人生失去理想不愿奋斗 7．低俗不是通俗低俗与通俗的文艺根本区别就在于文艺的思想性是否健康向上艺术性是否精益求精低俗的思想内容是颓废的是萎靡的是充满低级趣味的艺术结构是不严谨的是粗制滥造的是东拼西凑的而通俗的文艺不管是从思想性上还是艺术性上都是适合群众的水平和需要的是容易被群众理解和接受的因此远离低俗就应该成为文艺繁荣发展的新常态 打着市场需要的旗号干着低俗庸俗的文艺把浅薄当深沉把玩笑当艺术把歪批当时髦这种风行一时的以丑为美的文艺不仅大大降低了文艺工作者的自身格调更在一定程度上扰乱了广大群众的审美判断污染了广大群众的审美视野允许思想多元但决不允许思想混乱杂乱和泛滥孔子倡导和而不同和是核心是中心不同是多元不同的多元是围绕和这一核心转动并运行的低俗的文艺是突破道德观和价值观底线的混乱当前部分文艺爱好者不加辨别一概接受是对低俗之风的纵容如果不提升辨别能力势必导致良莠不齐 · 时代呼唤文艺精品群众期盼文艺精品一些优秀的文艺工作者在践行社会主义核心价值观的过程中也创作出许多有艺术感染力让人感动给人启迪的好作品比如士兵突击一句不放弃不抛弃影响着很多人在人生抉择中鼓起勇气练就恒心和毅力比如亮剑中的亮剑精神也感召着很多人面对困境时树立永不言败的信心用锲而不舍的执着勇往直前 比如中国汉字听写大会激起了很多人的共鸣涤荡了很多人的心灵还比如舌尖上的中国在传播中国美食文化的同时传递了家乡风味和家庭温情当然还有很多文艺作品他们正是远离了低俗脱离了庸俗放弃了媚俗而真诚地用一个文艺工作者的良知和艺术修养撑起了文艺精神的风骨和脊梁也推动着文艺繁荣与发展 8．收视率点击率崇拜作为一种激励手段可以激发艺术创作和创新可文艺作品除了强调娱乐更要在轻松中陶冶身心引领善和美带来道德熏陶成为催人向上的道德台阶特别是在物质化社会文化作品更应该成为一轮明月一缕清风带来精神温暖和安全感成为温馨的精神小屋 过分放大娱乐功能忽视其应该承载的改造社会培育良知的公共责任公共功能诸多眼球崇拜已不是激励向上的艺术杠杆了而成为了一种急功近利不择手段教人向下的不良助推助长了艺术恶俗和低俗之风文化公共品成为了无所担当的消费品‘个人案头的清供风花雪月小我腔滥情艳遇生死怨文艺价值偏离主流走向颓废而且某些文艺工作者更是为了追求金钱罔顾法律法规 知名编剧陆天明说文艺界有一个很大的问题就是文化的全盘产业化票房至上文化的全盘产业化势必造成所有的文学艺术人文领域的东西商业化更有甚者有些电视台伪造真情放大道德沦丧和人性的丑恶点成为无根的浮萍无病的呻吟无魂的躯壳这种所谓的精神产品已成为黑白不分的精神毒品对社会造成了极大毒害 他号召文艺工作者在考虑经济效益的同时．也要把群众的欣赏标准审美情趣和价值导向放到重要位置通过这种文艺作品评价机制价值机制的调整和转移引导更多文艺工作者多一些文化骨气英气驱除那些掉到钱眼里的庸俗化作品 对此有网友表示低俗之风倒是能够发现例如近年来网页中加载的弹窗广告中充斥着低俗内容不过不知如何举报只能任其发展而且低俗文化问题不是一两个人能够解决的需要全社会共同发力只有社会形成共同压力才能消灭低俗文化 9．2014年10月15日中______中央____在北京主持召开文艺工作座谈会__在文艺工作座谈会上的讲话妙语连珠振聋发聩人民是文艺创作的源头活水一旦离开人民文艺就会变成无根的浮萍无病的呻吟无魂的躯壳文艺不能当市场的奴隶不要沾满了铜臭气优秀的文艺作品最好是既能在思想上艺术上取得成功又能在市场上受到欢迎99 00．网民普遍反映说得好‘接地气提士气‘情真意切感人肺腑还有的说__说到咱的心坎上 11月13日至14日河北省作协召开六届三次__团扩大会议会议对全省文学界深人贯彻落实____在文艺工作座谈会上的重要讲话精神进行了安排部署 河北省作协号召全省文学界要继承和发扬河北文学关注现实关注民生的优良传统自觉坚持以人民为中心的创作导向用优秀的文学作品回报社会回报人民要着力打造文学精品自觉抵制低俗庸俗的文学创作真正把时间和精力用在创作上不断增强服务意识打造文学冀军通过举办青年作家读书班组织召开作品研讨会等形式努力打造梯队相继机构合理德艺双馨的作家队伍 低俗不是通俗欲望不代表希望单纯感官娱乐不等于精神快乐一针见血切中要害现在的娱乐节目和电影单纯追求商业化而不注重艺术性电影一定要票房过亿才叫过瘾过度追求商业化导致文化产业看似繁荣实则贫乏空洞伪文艺成为了金钱的奴隶低级恶俗及商业化炒作流行很多的电影电视剧要么拜金炫富要么歪瓜裂枣要么小三老少配姐弟恋要么历史名著乱改一气票房收视率上去了可道德文明却丧失了有些甚至没有了道德底线文艺是一个时代的镜子是一个时代的精神面貌是一个时代的精神风向标实现两个一百年奋斗目标实现中华民族伟大复兴的中国梦文艺作用不可替代 文学家艺术家只有在中国梦实践中把自己当作群众的忠实的代言人耐得住寂寞才有可能出接地气经得起时间考验的精品如果把自己看作群众的主人看作高踞于下等人头上的贵族不管有多大的才能也是群众所不需要的只有代表群众才能教育群众只有做群众的学生才能做群众的先生 作答要求 一根据给定资料1—4归纳概括我国文化产业出现低俗之风的原因15分 要求准确全面简明不超过200字 二给定资料6提到低俗之风不但败坏社会风气更会啃噬国家发展根基请谈谈你对这句话的理解20分 要求观点鲜明分析透彻不超过250字 三给定资料7～8反映了目前文化领域存在的低俗之风为抵制低俗文化请结合资料．以文艺工作者协会工作人员的名义给社会各界写一封倡议书25分 要求 1内容具体条理清晰 2语言生动格式正确 3不超过450字 四参考给定资料围绕文化低俗现象自拟题目写一篇文章40分 要求主题明确思想深刻自选角度总字数800～1000字
注意事项 1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成考试时限180分钟其中阅读给定资料参考的时限为60分钟作答时限为120分钟 2．一律使用现代汉语作答未按要求作答的不得分 3．请在答题卡上作答严禁折叠答题卡! 给定资料 1．2014年4月8日玫茵堂珍藏明成化斗彩鸡缸杯在香港苏富比重要中国瓷器及工艺品春拍上以2．8亿港元成交此次拍卖价格刷新了中国瓷器世界拍卖纪录7月18日买家刘益谦在办交接手续的过程中用这件价值连城的鸡缸杯喝了口茶这一消息让众多网友吐槽的同时不仅瞬间秒杀了众多菲林也亮瞎了许多普通老百姓的眼睛 在浮躁的社会心态下天价一词总是能博取众多公众的眼球由此而产生的天价系列产品也着实不少从紧邻故宫的一套400平方米报价1．3亿元的天价学区房到5600元一条的天价香烟从故宫督造标价2888元的天价粽子到15万一斤的天价大闸蟹尤其是本次拍卖中以2．8亿元拍得一个小小酒杯让我们觉得天价一词似乎始终不曾离我们远去或许大家也没来由地感叹我们真的那么有钱?我们的消费心理真的如此理性?我们的消费水平真的远超国际? 随着我国经济的高速发展人民的收入水平大幅度提高人民的物质和精神生活得到了极大的丰富和满足而伴随收入水平的提高也导致一部分消费群体开始出现了畸形的消费心 理尤其随着社会工作机械化的高度发达体力劳动减少的同时人的精神开始变得高度紧张为了满足人们自身生活心理需求往往会通过高强度劳动工作赚取更多劳动报酬去获得所谓的享受于是便出现了众多的明明养车很吃力还要买豪车的车奴明明工资仅能维持日常开支仍旧过度刷卡消费的卡奴明明能够攒钱过日却大把消费的月光族正是因为这种被强迫性消费的牵制部分国民的消费心理开始慢慢扭曲 2．有一群人他们收入不高开销不少拿到工资就把粮饷吃光也有一群人收入甚至不够维持生计不到月底就手头紧张他们就是改革开放后成长起来的一代叫80后90后他们不管手头有钱没钱但是敢于花钱用明天的钱来办今天的事他们的消费已经渗透到各行各业成为拉动消费的主力军 杨先生今年27岁2010年报名参加了国有企业省内统一考试年底被分配到某大型国企商洛分公司办公室工作作为年轻人的他让很多人都羡慕不已然而他有自己的苦衷由于老家是黑山的在这里上班他不得不租住房子一个月的房租是450块钱而且还谈了一个女朋友带女朋友出去吃饭给女朋友买礼物一个月也是一笔不小的开支再加上自己日常生活开支和朋友聚会花费每到月底往往成为负翁像杨先生一样不少刚工作的年轻人由于消费观念与上一辈人不同很难有存款甚至在不少人中常常有寅吃卯粮的现象 距离西方圣诞节不到一周街头节日气氛日渐浓厚悦耳的音乐七彩的圣诞树背着沉重包裹的圣诞老人随处可见商家精心准备的圣诞礼物——打折促销活动力度越来越猛 然而在一些商场内可以看见不少年轻女性仔细比较各品牌的打折价格后悄悄地将物品放回原处只看不买的现象较为突出 网上购物很方便而且物品种类繁多有很大的选择空间热衷于网购并供职于一家大型餐饮管理公司的王莉表示岁末年终国内外许多知名品牌都全线打折自从有了网络代购她更热衷于泡在网上点点鼠标就能轻松搞定国际大牌一则可以节约部分资金二则省去逛商场的麻烦 每年平安夜都会去商场‘血拼’一番今年我可不想再去凑热闹了20岁的李莎一边展示自己刚刚团购的圣诞大餐消费券一边说平安夜当晚她会和朋友去网上订好的餐厅吃饭然后看场电影 3．在餐厅里坐上几个小时却不是为了一顿正餐到咖啡厅里除了喝咖啡还要点上一盘意大利面开设在中高档百货商场的各类新兴的餐馆咖啡馆饮品吧冰激凌店的生意都不错．而且在非用餐时间也是顾客盈门很多年轻消费者都把这里当作了个性化的消费场所进了餐馆也不一定就非要吃正餐不可一杯特色饮品或一份新鲜制作的冰激凌可能会更受欢迎而进了咖啡馆却有可能要尝一尝金牌厨师的意大利面 据商家介绍现在大多数中高档百货商场或购物中心等汇集了众多各具特色的时尚化个性化的餐饮商铺有的在口味上推陈出新加入了西餐韩餐或我国香港台湾等地区的特色口味菜式有的在食品种类上升级换代突出特色饮品茶点还有的在档次上进行提升把时髦的咖啡茶餐厅主题餐厅文化餐厅等引人各大繁华商业区和主流商圈把餐饮这一老牌的消费市场逐渐转型为更受年轻人欢迎的时尚消费新阵地 随着手机掌上电脑数码相机等电子消费品的普及充电器烦恼可以被视为快买快扔式消费弊端的集中代表据统计我国每年被替代的手机将达3．3亿部这也意味着每年闲置出来的手机充电器超过3亿个 越来越短的更新换代时差让不少热爱苹果产品的消费者吃不消但依然有不少果粉花数千元为保鲜期不到1年的苹果产品买单苹果用户李阳说家里的iPhone4和4s都用得好好的但是下一代产品来了就等于淘汰了 据统计我国平均每年淘汰近7000万部手机50%的用户在一到两年之间就更换手机．有近20%的用户在不到一年的时间里就更换一部手机 4．在举国上下扩大消费的热潮中一个令人担忧的阴影也在渐渐扩大——消费异化近些年它在不断抬头正在悄然侵蚀我们千辛万苦取得的改革发展成果这些消费行为不是以满足人的正常合理的需求为本而是以刺激人的虚假欲望为本早已滑入消费异化消费主义的泥潭 礼尚往来本是中国千百年来形成的传统文化然而不知从何时起人情消费变成了一种难以言说的负担 在江西南昌工作的小周即将迎来自己的大喜之日他和牵手4年的女朋友准备举行婚礼 但让小周吃不消的是婚礼预算下来要花费20多万元小周的记账本上显示酒席每桌1800元预计摆60桌要花费近11万元酒席上需要的烟酒两项需要五六万元请婚庆公司购买钻戒等几项加起来就达到了20多万元 如今人情消费不仅礼金数额攀升而且送礼名目繁多原来亲戚朋友无非是婚丧嫁娶随礼现在则增加了百日宴周岁宴寿辰宴升迁宴开业宴升学宴参军宴乔迁新居宴等等一些地方的人情消费大有愈演愈烈之势有群众说人情消费已经从一份情变为了一场祸危害实在不浅一项调查显示53．2%的受访者感觉人情消费负担过重 北京大学经济学院副教授张元鹏认为人情消费主要源于国人的面子问题人们的消费行为更在乎在熟人面前展示以此提高在别人心目中的位置进而形成攀比属于异化的消费心理 当前社会中有部分人的消费不是为了生活需要而是为了满足个人欲望甚至以此界定其社会地位与身份 尽管薪水不算高但南京的王小姐每年都要买上几款奢侈品包她说之所以下这样的血本是因为包是女人身份的象征平时出门逛街或是参加朋友聚会挎上一个品牌包别人会高看一眼自己心里自然也会满足许多 世界奢侈品协会数据显示中国人的奢侈品消费已居全球之首很多人钟爱奢侈品其实并非关注奢侈品本身的使用价值而是其可以显示身份和地位的附加值 有人省吃俭用买奢侈品有人大肆挥霍购人奢侈品也有人刻意用买来的奢侈品向社会公众炫富近年来此类例子屡见不鲜有专家指出在社会各阶层收入鸿沟拉大的现状下一些人的炫富行为对曾经崇尚平均主义提倡共同富裕的公众构成难以承受的心理压力．产生了对某些暴富者暴富手段不光明的义愤对一些富人缺少道德意识和社会责任的不满这样的异化消费行为多了将对社会的和谐稳定造成冲击 在一些高端礼品行业存在着买的人不用用的人不买的现象这些商品的消费变异成权力和金钱的催化剂助长了官僚作风和腐败现象 在北京市一家药店销售人员推荐的虫草是一种12克装的其中有24根价格为12120元折算后价格是1公斤101万元真可谓比黄金还要昂贵多名工作人员透露很多购买虫草的人都是为了送礼 在这些歪风邪气的侵蚀下不少领导干部嫌贫爱富之风也日益见涨他们乐于和富豪大款交朋友私下拿权力换资源满足其奢华消费的私欲有一些官员打着公务便利贴给家人买东西开公家发票私人宴请单位买单私人出行用公车拿着公款出国旅游等等 5．消费异化现象可以说是一种舶来品它源于西方社会在20世纪产生的消费主义．随着世界经济的发展和全球化的到来开始向中国等发展中国家蔓延对于消费主义带来的日益加剧的社会和生态危机在现实生活中人们已经有了深切的体验 由消费主义导致消费自由悖论使消费主体成为物的奴隶属于物的消费品挤占了人的主体地位德国著名的人道主义伦理学家弗洛姆说在工业化的国家里人本身越来越成为贪婪的被动的消费者物品不是用来为人服务相反人却成了物品的奴仆自由消费没有使人的幸福感相应增强反而销蚀了人的自由空间 南京中医药大学心理学教授杜文东表示在几千年的儒家传统文化熏陶下．我国一直崇尚勤俭节约反对奢侈浪费这是一种健康的传统消费文化随着改革开放步伐加快西方消费主义思潮涌入使传统的消费观念和消费文化受到巨大冲击 有些人通过盲目消费来展示自身独特的个性丧失了作为主体本应具有的主动性日本学者岗本庆一说消费者不是以需求为媒介而是以新奇性话题性意义性等物品的传播性为媒介而从事消费因此有些人冠冕堂皇地将自己淹没在物的海洋中难以自拔地盲目崇拜品味着所谓的个性 就在人们尽情享受着繁荣物质生活的同时许多人并没有感到更多的快乐反而时常觉得空虚烦恼孤独迷惑不知道自己是什么人不知道为什么而活着 中国人民大学社会学理论与方法研究中心副研究员黄家亮认为消费的根本目的就是满足人的需求经济发展使得物质产品大为丰富这为消费提供了基础性条件同时社会转型期价值观多元趋势明显传统的价值伦理被质疑被抛弃新的公共价值伦理还没有完全成熟定型在这样的背景下个体的精神生活容易出现较为匮乏的问题 当前消费异化现象突出与物质生活和精神生活没有齐头并进有关如今人们的物质生活丰富了但精神生活瘸腿了在没有精神追求的时候个体就会过度追求物质消费的满足．并试图通过物质消费来证明自身价值黄家亮认为真正精神生活丰富的人不仅不会通过异化消费来炫耀身份反而会对穷奢极欲的行为表示反感 6．作为对消费异化的反思可持续消费的理念近年来在全球范围内逐渐深入人心可持续消费也叫绿色消费是一种基于文明科学健康的生活消费方式其实质是以低碳为导向的共生型消费当前我国在可持续消费与生产方面距离国际先进理念还存在明显差距在推广可持续消费方面面临着知易行难的尴尬局面 吉林财经大学低碳经济研究所教授刘静暖表示目前我国消费者对于可持续消费绿色消费的意识比较淡薄由中国消费者协会等单位联合发布的中国可持续消费研究报告2012显示中国消费者对可持续消费的认知度总体偏低了解可持续消费确切含义的不足40% 许多人也许听说过绿色消费但在消费时却存在种种误区一些人认为绿色消费就是消费绿色他们非绿色食品不吃珍稀动物却照吃不误非绿色产品不用塑料袋却随手乱丢家居装修时非绿色建材不用装修起来却热衷于相互攀比他们所谓的绿色消费行为只是从自身的利益和健康出发并不去考虑对环境的保护违背了绿色消费的初衷 7．林先生是广州某大报负责股票版的编辑1998年在私家车还不是很普遍的时候．林先生就成为了为数不多的有车族在那个年代私车是一种奢侈性消费只有在满足了基本的衣食住行并且拥有较丰裕的存款时才有可能成为私家车主 林先生买车前半年在一次同事聚会后搭乘同事胡先生的顺风车胡先生是当时报社买车第一人林先生对胡先生的壮举颇为羡慕但考虑到与胡先生在收入上差距较大．他也只能望车兴叹3个月后报社忽然一下子多出好几个有车族他们清一色是刚参加工作不过5年年龄不超过25岁的年轻人他们有着这个年轻人群的共同特征收入不高积蓄甚少但超前消费意识强烈同伴的超前消费意识和先富起来的生活方式让林先生受到震撼他原来打算在5年后实现其心中梦想但这批伙伴们的示范作用很大他最终说服了父母借钱给他买车 当他开着自己的新车出入报社或者探亲访友时惬意之感油然而生他提前5年实现了自己的梦想而且也比大多数的同事和国人更早享受到了拥有私家车的乐趣事后他想．这个决定只不过来自于同事购车行为的鼓励没有他们的示范他也许还下不了这个决心呢 8．往年随着中秋节临近各大商场里都会出现月饼的踪影而最为矜贵的当属一些银行和黄金专柜推出的金银月饼这些金银月饼以金银打造而成最便宜的需几百元．而最贵的超过2万元大部分被采购来用于送礼或发放福利有银行工作人员表示金银月饼礼盒颇受欢迎手快有手慢无在一些高级酒店销售的月饼虽然品种不多但包装都显得很有档次A店一款1188元的月饼采用的是一个分三层的高档礼盒我们采用的是扬州著名工艺品漆器的包装盒目的就是让这款月饼物有所值该店一名销售人员如此解释 很多市民反映到底吃的是月饼还是盒子?挺大的盒子里月饼没几块华而不实成本也就几块钱经过豪华包装后利润空间远大于月饼的几十倍节后很多人会把月饼连着盒子一起扔掉那些月饼根本就没有人吃过真是太浪费了本来普通的商品被穿上豪华的外衣来牟取暴利商家多挣了钱消费者图了面子唯独不去考虑浪费了资源污染了环境不少人表示对月饼食品的过度包装现象很有意见感觉纯属浪费留下一堆精美的垃圾奢华的背后已经不仅仅是浪费了 虽然距离9月8日中秋佳节还有20多天但2014年的月饼市场已经热闹起来今年月饼市场延续了去年亲民质朴的风格不仅在价格上呈现平民化趋势包装也更为简洁月饼正在从高端礼品消费向传统节日消费回归在8月12日开幕的2014第二十届中国月饼文化节上业内专家表示预计今年的中秋月饼市场消费将低于去年目前市场上不管是散装月饼还是礼盒月饼都已经上架各大超市均出现了专门的月饼摊位而在这些摊位之中．高价礼盒月饼基本上不见踪影礼盒价格普遍走低包装也较为简单多数价格在100~200元之间几十元的品种也很常见只有少数几款月饼定价在300元以上 一位超市负责月饼团购的工作人员表示今年月饼销售形势与去年基本类似中低价位的月饼是市场的主流人们现在多喜欢购买物美价廉的月饼高价月饼已经很少有人问津 事实上受三公消费限制八项规定出台之后各大节日期间的礼品市场便受到一定的影响加之在中秋节前夕中央连续发布相关的月饼禁令这给月饼行业特别是所谓的豪华月饼市场带来不小的冲击也使得近两年的中秋月饼销售形势出现变局据不完全统计2013年全国月饼行业整体下降了25%左右在这种情况下企业只能加速转型升级实现从外向内由表及里的转变即由过去的过度注重包装概念逐渐转向现在的注重产品内在品质和特色 随着月饼生产企业规模的不断扩大设备和技术的不断更新创新和营销能力不断增强．以及消费市场的逐渐成熟月饼的产业集中度也在逐步提高企业更加注重品牌和个性化发展月饼行业的市场竞争将会更加激烈跟进能力差的小型企业及作坊式工厂将会被淘汰出局具有地方特色和差异化特点的老字号品牌月饼产品市场占有率将逐年上升月饼品种的多样化在传统口味的基础上发展个性化月饼产品将是今年和未来的发展趋势 据了解部分地区个别高档月饼礼盒仍存在价格虚高产品涉嫌过度包装行为抽查7家商场销售的月饼有3家商场销售的个别月饼存在过度包装现象 相关部门表示要积极配合有关部门加强市场监管切实做好有关规定和标准的执行工作规范月饼市场秩序杜绝月饼市场再次出现过度包装搭售其他物品等现象．维护消费者的权希． 9.作为国际共识可持续消费意为绿色适度公平的消费是可持续发展的重要议题之一当前我国需要尽快从顶层设计到普通消费者的各个层面补上可持续消费这一课大多数人对于可持续消费的概念比较陌生但对更为通俗的绿色消费则比较熟悉尽管理念存在差距．但多数人对于消费行为应负有的社会责任均持认同态度 建设‘美丽中国’需要每个人树立正确的消费观不盲从不攀比从实际行动做起中国民俗学会理事田兆元表示当前我们需要提倡和引导消费者形成朴素的消费观随着物质条件的丰富和人民生活水平的提高社会上形成了一股奢侈浪费之风以吃饭来说据报道．我国餐饮业一年浪费两亿多人口粮．可谓触目惊心北京有几个著名的高档吃饭场所人均最低消费少则1000元这样的最低消费完全背离了价值规律和人的需要为什么把标准定得那么高?商家说贵在环境贵在食材贵在服务因为请客者和被请客者都以吃饭价格来攀比．仿佛不花钱多一些不吃贵一些就是对客人的不尊重自己也没面子 近年来__国务院多次在重要文件中提倡绿色消费的社会风尚党的十八大报告明确提出形成合理消费的社会风尚国务院2013年8月印发的关于加快发展节能环保产业的意见也着重指出倡导绿色消费新风尚但在立法长期发展框架等顶层设计层面我国对可持续消费的制度安排还存在较大空白 如果市场调节无法发挥作用则需要政府职能部门进行调节仍以过度包装为例什么是过度包装是否需要根据商品自身价值和包装价值的比例确定一个标准有了标准之后政府职能部门才能依法行政在没有统一标准的情况下行政部门不应该随意介入市场行为 一些经济学者认为当前我国正在以扩大内需为重心拉动经济增长建立可持续消费与生产的新机制已成当务之急以此引导新一轮经济的健康稳定增长当前政策层面较多强调生产领域的可持续发展对可持续消费重视不足明显存在短腿 据报道四川省南充市政府办公室推进公共机构节能减排投放50辆自行车供市政府1号办公楼职工外出办事投入使用3个月来每天至少为市政府1号楼节约公车出行燃油费支出400元这也是政府机关在节能降耗方面做得好的一个成功范例 全国人大代表包景岭曾多年呼吁尽快出台绿色消费促进法他表示尽管绿色消费在我国日益受到重视但尚缺少明确的法律法规予以促进和约束使得消费环节无法可依进而引发很多不当的消费行为造成很大的资源浪费 在普通消费者层面可持续消费的理念启蒙行动指引还远远不够中国消费者协会2014年初发布了中国消费者可持续消费指引倡导消费者树立科学消费理念摒弃不良消费行为积极践行绿色消费主动实施责任消费推动企业履行社会责任 一粒米一滴汗粒粒粮食汗珠换少拿勤取不浪费浪费犹如河缺口节约好比燕衔泥这些号召节约的口号虽然一直都在一些事业单位员工食堂很显眼的位置但是还是有很多人浪费有些饭菜几乎没有动过就直接被倒进了垃圾桶内餐厅里经常有类似浪费××克．罚款××元的牌子但是从来没有人被罚款过只是吓唬人用 可持续消费不仅事关一个国家在生态文明经济发展等物质层面的重大抉择也关乎我们每个人对于如何生活如何做人等精神层面的严肃选择公正生活简朴生活和低碳生活．无疑是一种可持续的生活方式可持续消费是题中应有之义． 作答要求 一根据给定资料2～3概括我国青年人的消费特点10分 要求概括准确表述简明不超过200字 二根据给定资料5～7分析消费行为被扭曲的原因25分 要求理解全面语言精练不超过300字 三中秋节临近某地方报纸根据给定资料8的内容做了一版关于月饼行情的专栏请你以远离‘天价’和谐中秋为题为这个专栏写一篇短评25分 要求简明深刻紧扣材料重点突出语言流畅条理清晰不超过500字 四德国著名的人道主义伦理学家弗洛姆说在工业化的国家里人本身越来越成为贪婪的被动的消费者物品不是用来为人服务相反人却成了物品的奴仆请结合你对这句话的思考自拟题目写一篇文章40分 要求 1自选角度立意明确 2联系实际不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000~1200字
给定资料 1．____于2014年7月30日主持召开国务院常务会议讨论不动产登记暂行条例征求意见稿决定向社会公开征求意见 会议认为．建立不动产统一登记制度是推进简政放权整合部门职能职责减少多头管理逐步实现一个窗口对外方便企业和群众降低创业成本的有效举措会议讨论了不动产登记暂行条例征求意见稿强调已经发放的权属证书继续有效已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响 2014年8月15日不动产登记暂行条例征求意见稿与公众见面此番出台的意见稿对不动产登记的原则适用范围登记簿册登记程序登记机构等具体环节均作出明确规定为不动产统一登记在中国的施行提供法律依据和可操作的行动指南 由于中国官方已在2014年提出建立不动产统一登记制度的时间表此番路线图的初步确定和加入也意味着中国的不动产统一登记在经过七年缓慢前行甚至停滞后终于有望到达终点线 中国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌指出意见稿交卷说明中国高层已将抓紧推进不动产统一登记正式提上议事日程 2．买了新房却不能顺利办房产证这该成为问题吗?事实上房屋所有权登记存在的问题只是不动产登记乱象的冰山一角 20世纪90年代中期民法学者就提出要对不动产实行统一登记将近20年过去了不动产统一登记制度为何始终难产?2007年我国制定了物权法明确规定国家对不动产行统一登记制度2013年3月新一届全国人大审议通过的国务院机构改革和转变职能方案提出要建立不动产统一登记制度 2014年7月在不动产登记条例草案专家建议稿起草人中国社科院法学所研究员孙宪忠组织的立法研讨会上多位专家就这一话题进行了研讨 我国现有的不动产登记体制建立于改革开放初期．最初从林业登记开始逐步发展到土地登记和房地产登记这些登记一开始都是为了自然资源的保护和利用的监管发展到后来也并无变化即登记是为了适应行政管理孙宪忠表示 以房屋所有权初始登记为例西南政法大学法学院教授谭启平认为这已经被一些行政管理部门视为行政管理的有力抓手一系列与房屋开发建设相关的行政管理行为如竣工验收税费征收等都搭上了便车而这已经偏离了不动产登记的初衷 不动产登记并不属于行政管理行为孙宪忠强调建立这一制度本意是为不动产物权的变动提供官方的公开的恒久的统一的法律根据和措施这是基本的立法功能清华大学法学院教授申卫星认为确权只是不动产登记的原始功能后面又生发出来征税等其他功能‘登记’两个字看起来简单其实含义是多重的这表明不动产登记立法还任重道远申卫星说 我国现行的不动产登记实行的是多头登记林木由林业部门登记草原由农业部门登记土地由土地部门登记房屋则由房产部门登记 这样的登记制度尤其是土地和房屋登记的分离存在极大隐患孙宪忠说比如业主以其不动产向银行抵押贷款时如果土地上没有建筑物则抵押权的设立在土地部门登记如果土地上有建筑物则在房地产部门登记如果同一个债务人在房地产开发过程中多次借贷并且需要设立抵押担保时则抵押权会登记在不同部门 在部门利益的格局下这种各自为政的状态很难被打破有网民表示不动产登记制度是权力合并的过程．这会让部门之间在权力占有与重新分配上产生分歧不受约束的权力让人贪恋在尝惯了手有公章批文余香的美味之后很少会有人或有部门主动出让手中权力除此之外．可能还涉及下属机构和人员的撤并裁减这些问题都需要解决 中国社会科学院城市发展与环境研究所主任牛凤瑞说不动产类别性质十分复杂且城乡之间有较大差异给统一登记工作带来挑战仅从城市的房产来看就存在房改房普通商品房经济适用房等多个种类产权怎么明晰性质怎么确定都很难操作 农村近年来人口结构变化巨大宅基地的位置大小性质等还涉及复杂的社会经济关系统一登记在细节上的难度非常大牛凤瑞说比如宅基地虽然为集体所有但是在农村实际上可以世代继承很多农民听说开始确权登记以后都回家去盖房子不动产登记要落实起来未来不能不考虑一些关联效应比如城乡户籍制度改革等这些都是未来需要解决的问题 我们国家很多人不愿意暴露自己的真实房产政策出台后大部分人可能不会明确反对但从保护个人隐私的角度考虑少数人会有抵抗情绪国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为．不动产统一登记制度建立后不动产信息登记更便捷公平技术条件会更完善但发挥不动产统一登记对于预防和惩治腐败还需要开放性的环境保障核心问题就是要保护个人隐私推动社会平稳过渡不能一下就完全放开这可能会引起社会不满情绪我们还是要承认现实基础的张俊伟表示 登记资料公开和查询制度是不动产登记具有公信力的保证但是在我国这项制度还存在很多不足在英国登记簿是向公众开放的公众可以获得土地登记局保存的电子格式的土地登记簿历史副本目前我国只有国土资源部的土地登记资料公开查询办法对土地登记资料查询的范围和程序作了较详细规定另外．我国对不动产登记查询一般要到登记机关申请提供相关证明经登记机关审查和缴纳查询费用后才能查询到相关资料在英国土地登记机关通过计算机对土地登记系统做实时更新．方便在英国各地都可以很容易地进入系统进行检索查询等 3．山水林田湖是一个生命共同体——十八届三中全会提出这一重大论断将第一次在产权层面得到确认不动产登记暂行条例征求意见稿第一次明确给出定义不动产是指土地海域以及房屋林木等定着物 依照条例．集体土地所有权房屋等建筑物构筑物所有权森林林木所有权耕地林地草地等土地承包经营权．以及建设用地宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围 条例明确了不动产登记全国统一登记的路径．首次确立了不动产统一登记的范围中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示不动产登记是为摸清家底过去提到不动产往往城乡分离对城为主这次明确的范围更广内容更全这是我国首次在不动产登记实施层面对大家底给出国家定义不动产登记暂行条例出台将使多头管理权益管理链割裂问题得到进一步协调上海易居房地产研究院副院长杨红旭说 不动产登记改革．大多数人狭义地理解为城市房地产问题广阔的农村地区通常被忽略汪利娜说随着明确城乡不动产统一登记城乡土地物权将进入平权时代农村建设用地及房产价值不高集体土地流转难等问题可能破题我国最大的不动产家底在农村地区但这家底有多大不动产登记将提供产权统计基础 长期以来我国不动产登记信息分散在住建农业林业国土等部门不动产登记数据分散九头治土行政成本高之声不绝于耳例如要查阅某工厂是否已抵押需到土地管理部门了解土地是否已抵押到房管部门查阅房屋是否已抵押——现行不动产登记法律法规繁杂条块分割权责不明给当事人造成极大不便也给不动产交易带来安全隐患 孙宪忠表示还有一些地方部门私设程序不仅增加当事人的负担而且存在寻租空间利用程序来创收不动产登记暂行条例将以法规形式打破这一格局 根据征求意见稿县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构负责不动产登记工作并接受上级人民政府不动产登记主管部门指导监督国土资源部地籍管理司有关负责人表示通过不动产统一登记将进一步提高登记质量避免产权交叉或冲突保证各类不动产物权归属和内容得到最全面统一准确的明晰和确认 我国城乡间土地权属不一样．城市土地属于国有农村土地属于集体所有但集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益这种二元化土地制度无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便在农村尤其突出建立城乡统一的建设用地市场为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍建立城乡统一不动产登记制度是其出发点中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说不动产登记城乡统一将加快确权解决抵押权处置权以及最根本的交易权等在农村土地产权缺位赋权于民使农民以产权保生存以产权谋发展向城乡一体化总目标迈进 物权法的落实土地管理法的修改‘小产权房’问题破题甚至由此产生的公证制度赔偿救济制度等问题都会因为不动产登记暂行条例实施形成‘倒逼’改革压力党国英说向社会征求意见．公众层面将对管理改革和创新形成倒逼 法学专家指出不动产统一登记是市场经济迅速发展倒逼出来的随着征求意见稿向社会公开征求意见必然有力促进推进相关法律法规修改进而倒逼我国不动产管理制度改革和创新深化改革将获得更多的地气 不动产登记暂行条例立法依据为物权法清华大学法学院副教授程啸撰文指出我国法律中对土地房屋林地草原海域等不动产的登记作出规定的法律众多如物权法土地管理法森林法草原法等行政法规位阶低于法律因此必须对现行法律妨碍不动产统一登记的条文进行修改或废除对于不动产登记问题上的空白也要通过增加相应法律条文予以明确 针对征求意见稿专家意见正浮出水面特别是建议要充分利用公证制度的优势推动不动产统一登记登记信息的真实性需要实际审查登记部门难免有些力不从心公证将大大减少法律隐患 4．近年来随着房地产调控的深入房产税逐步进入到人们视野中由于房产税改革涉及社会公平税制改革利益分配等诸多敏感问题对于开征房产税各方态度不一对房产税的实际效果尚存疑问 甘肃天水的王女士夫妇都是高中老师一个儿子在外上大学2002年在当地买了现在的这套住房早就听说要征房产税我认为人总要有个居住的地方所以首套不该征可以从第二套房起按面积征税．这样人们就不会再疯狂买房了剩下的房可以给真正需要房的人 拥有一套住房的太原李女士也表示不应该对首套住房进行征税很多人都是攒了一辈子钱就是为了住个大点的房子享受一下好不容易买上还要交税?如果按照平米数征大家都不会愿意的但对二套或多套征收我没有意见 毕业后在青岛工作5年的新市民步先生目前只拥有一套50多平方米的刚需房现在我们是三口之家倒不担心对存量房征收房产税但考虑到将来会有改善性需求如果将来有能力再买一套房可能就会超过人均面积被迫纳税了我们的选择有两个要么现在就买二套房要么今后增加家庭成员无论是现在背房贷还是将来多付‘奶粉钱’这两个选择都会大大增加我们的生活成本步先生盼望着政府能仅对第三套及以上住房征税我想为我年迈的父母再买一套房让他们在青岛颐养天年 拥有4套房产的私营企业主刘先生认为我们的钱也是自己实打实拼出来的攒点房产也不容易如果不能财产公示不收贪官的税只收富人的税那改革就是在制造不公平合肥的张女士拥有3套住房她表示不应该征房产税买几套房是个人的权利况且我的房也不是用来投资的 天津事业单位干部李明有两套住房一套自住一套出租他表示工薪阶层房子占个人财产的比重非常大收入有限租金是重要的收入来源现在我第二套房的房贷都没还清交税加重了老百姓负担对我而言要是收税我不能眼睁睁赔本肯定要转嫁到房租上去这样不仅难降低房价反而会推高租金价格 另外．上海某公司职员刘女士也对目前增量试点方式提出不同意见她认为像自己这样刚刚买房的其实是穷人而作为房产税征税主体的富人早就买了房按照试点做法改善居住条件的正当诉求要交税享受了利益的富人却不用这既是一种既得利益固化更是劫贫济富是在制造新的税收不公平 21世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平认为通过房产税向拥有多套房产的业主征税提高业主持有房产的成本可以抑制投资投机需求逼出空置的住宅走向市场从而调整楼市的供求关系抑制房价 复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示房产税最重要的意义是调节社会财富分配和为城市公共服务提供长期融资 财政部财科所所长贾康认为政府应及时将对未来改革的基本考虑作必要的信息__给社会公众吃定心丸这样原本站在反对方的一部分人会站在支持方他指出应免征第一套住房以保障公众生活必需另外在中国投资渠道稀缺的背景下第二套房具有社会保险功能相当于给自己买了商业性的社会保险因此应税率应从轻所以总体来说应免征第一套住房第二套住房税率从轻三套以及以上实行累进制高税率 中国政法大学财税法研究中心主任施正文说意见稿的出台为房地产税开征提供了必要条件他说从各方面释放的信息看房地产税开征是必要的但一直没有征收其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来施正文透露全国__正在研究起草房地产税的相关法律草案最快2016年审议2017年通过此外房地产税征收可能赋予地方一定的自由度各地依据自身情况决定开征时间和细节 5．在国外不动产登记制度已实施多年这一制度在让不动产信息公开透明化的同时还成为了征收房产税及国家反腐的利器之一 谙熟德国房地产市场以及相关制度的张琳帮助许多国人实现了在德国的置业梦她介绍说购房人看中了房子之后购房的程序正式开始等到付款完毕之后就可以通知公证处了这个时候才开始房屋的交接工作整个过程走完之后公证处会到法院去正式办理房产登记德国不动产登记的做法由来已久其法律依据可以追溯到1897年生效的土地登记条例1900年生效的民法典以及之后陆续颁布的一系列法律一百多年以来德国权利登记制度作为房地产交易的法律依据一直为人们所奉行不动产权属的变更必须登记登记之后方才具备法律效力 联邦德国土地登记的执行机构是地方法院内设立的土地登记局德国土地登记条例第1条即关于不动产登记机关及其管辖的规定其中第1款是不动产登记簿由地方法院不动产登记局统一掌管 据介绍德国房地产登记簿通常包含一份清单和三个分簿有关房地产本身的情况诸如地点和面积所有者的相关信息和房产获取方式使用负担以及抵押权情况都有详细记载该登记簿是记载房地产权属关系的权威文件也是所有者财产关系的证明房地产登记簿由德国当地法院负责管理并开放查询 由于公证机关的参与交易自身以及交易方信息的准确性都能得到保障张琳表示由于购房人的身份信息的真实性都会得到严格审查在德国几乎从来没有听说过在房产交易中使用虚假信息的事情 新加坡的不动产登记制度来源于英联邦广泛采用的托伦斯登记制度这一制度随着上世纪60年代新加坡土地所有权法案的生效而逐步取代原有的土地契约制 托伦斯土地登记制度是一种制度严密权责分明的登记制度登记具有绝对的公信力政府通过设立土地登记机构专门负责土地登记事宜所登记的土地或不动产由政府担保保证其产权的权威与合法而不是以双方交易或转让契约合同为保证已登记的土地及不动产其权利人土地面积地块位置边界及其相关权益等都经过政府登记机构的审核和认定政府保证其准确真实 据了解新加坡的电子系统在房产交易过程中基本上可以做到让所有人查到某一块地契所在地块的详细信息房主姓名国籍等信息这套房子在建好后有多少买家转手以及目前这套不动产有没有相关贷款按揭等信息如果支付更多金额的信息费甚至可以查到房子所在地块的规划图可以凭此判断未来地铁线路等基础设施建设是否会影响到未来房子的发展不光是房屋买卖的委托律师可以查到房产中介可以查到任何普通人都可以顺利得到这些信息就算你不精通电脑到土地管理局他们的工作人员也会很乐意给你提供这样的信息 值得注意的是新加坡的不动产登记制度能够通过某一个房产查询到业主信息而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允许的这涉及个人隐私所以信息的公开也需要平衡 日本的土地等不动产登记机关是在法务省内部的民事局下设立的分法务局地方法务局支局派出所4种形式并通称为登记所 日本民法典第177条规定不动产物权的取得丧失及变更除非依登记法规定进行登记不得以之对抗第三人依据契据登记制度由国家设置的登记机构在登记簿上记载不动产物权状况以便有利害关系的第三人进行查阅 日本的法务省实行的是直属中央的垂直领导结构法务局及其下属机构都是法务省根据需要设置的地方政府无权设置法务机构各级法务机关的设置和其管辖区域与行政区划不是相互一致的法务省依据不动产登记法及其他相关法律独立进行不动产登记不受其他行政部门的干扰 各登记所的土地登记业务根据不动产登记法第12条的规定由登记官负责办理登记官有两种权力一是书面审查权即对提出的登记申请查看是否符合不动产登记法规定的多种登记要求二是实际调查权即实地查看申请人申报登记的不动产与事实是否相符但依该法第13条规定当登记官自己其配偶或其直系亲属为登记申请人时登记官则不能以其身份独自办理登记该条规定在这种场合必须有已在该登记所进行了登记并且与登记申请人没有直系亲属关系的成年人2人以上作保方能进行登记在此场合登记官还应做笔录与作保人共同签名盖章 登记簿誊本的交付和登记簿的查阅都必须交纳一定的费用根据不动产登记法规定的不动产登记簿可以公开查阅的原则登记手续费令第3条规定了查阅的费用如登记簿或其附属文件的查阅费为200日元地图或建筑物所在图的查阅费为每页200日元 作答要求 一请仔细阅读给定资料4评析双方的不同观点并谈谈你的看法20分 要求分析合理条理清晰语言简练字数不超过350字 二给定资料5介绍了国外已实施多年的不动产登记制度请结合给定资料归纳国外不动产登记制度并说明我国不动产统一登记制度可以从中得到的启示35分 要求内容具体表述清晰字数不超过450字 三阅读给定资料根据对材料中我国首次在不动产登记实施层面对‘大家底’给出国家 定义的理解自拟题目写一篇文章45分 要求主题明确内容充实结构合理语言流畅不超过1000字
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟满分100分 2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题 3．请在题本答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的不得分 5．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 严禁折叠答题卡!
1．2014年4月8日玫茵堂珍藏明成化斗彩鸡缸杯在香港苏富比重要中国瓷器及工艺品春拍上以2．8亿港元成交此次拍卖价格刷新了中国瓷器世界拍卖纪录7月18日买家刘益谦在办交接手续的过程中用这件价值连城的鸡缸杯喝了口茶这一消息让众多网友吐槽的同时不仅瞬间秒杀了众多菲林也亮瞎了许多普通老百姓的眼睛 在浮躁的社会心态下天价一词总是能博取众多公众的眼球由此而产生的天价系列产品也着实不少从紧邻故宫的一套400平方米报价1．3亿元的天价学区房到5600元一条的天价香烟从故宫督造标价2888元的天价粽子到15万一斤的天价大闸蟹尤其是本次拍卖中以2．8亿元拍得一个小小酒杯让我们觉得天价一词似乎始终不曾离我们远去或许大家也没来由地感叹我们真的那么有钱?我们的消费心理真的如此理性?我们的消费水平真的远超国际? 随着我国经济的高速发展人民的收入水平大幅度提高人民的物质和精神生活得到了极大的丰富和满足而伴随收入水平的提高也导致一部分消费群体开始出现了畸形消费心理 尤其随着社会工作机械化的高度发达体力劳动减少的同时人的精神开始变得高度紧张为了满足人们自身生活心理需求往往会通过高强度劳动工作赚取更多劳动报酬去获得所谓的享受．于是便出现了众多的明明养车很吃力还要买豪车的车奴明明工资仅能维持日常开支仍旧过度刷卡消费的卡奴明明能够攒钱过日却大把消费的月光族正是因为这种被强迫性消费的牵制部分国民的消费心理开始慢慢扭曲 2．有一群人他们收入不高开销不少拿到工资就把粮饷吃光也有一群人收入甚至不够维持生计不到月底就手头紧张他们就是改革开放后成长起来的一代叫80后90后他们不管手头有钱没钱但是敢于花钱用明天的钱来办今天的事他们的消费已经渗透到各行各业成为拉动消费的主力军 杨先生今年27岁2010年报名参加了国有企业省内统一考试年底被分配到某大型国企商洛分公司办公室工作作为年轻人的他让很多人都羡慕不已然而他有自己的苦衷由于老家是黑山的．在这里上班他不得不租住房子．一个月的房租是450块钱而且还谈了一个女朋友带女朋友出去吃饭给女朋友买礼物一个月也是一笔不小的开支再加上自己日常生活开支和朋友聚会花费每到月底往往成为负翁像杨先生一样不少刚工作的年轻人由于消费观念与上一辈人不同很难有存款甚至在不少人中常常有寅吃卯粮的现象距离西方圣诞节不到一周街头节日气氛日渐浓厚悦耳的音乐七彩的圣诞树背着沉重包裹的圣诞老人等随处可见．商家精心准备的圣诞礼物——打折促销活动力度越来越猛然而在一些商场内可以看见不少年轻女性仔细比较各品牌的打折价格后悄悄地将物品放回原处只看不买的现象较为突出 网上购物很方便而且物品种类繁多有很大的选择空间热衷于网购并供职于一家大型餐饮管理公司的王莉表示岁末年终国内外许多知名品牌都全线打折自从有了网络代购她更热衷于泡在网上点点鼠标就能轻松搞定国际大牌一则可以节约部分资金二则省去逛商场的麻烦 每年平安夜都会去商场‘血拼’一番今年我可不想再去凑热闹了20岁的李莎一边展示自己刚刚团购的圣诞大餐消费券一边说．平安夜当晚她会和朋友去网上订好的餐厅吃饭然后看场电影 3．在餐厅里坐上几个小时却不是为了一顿正餐到咖啡厅里除了喝咖啡还要点上一盘意大利面开设在中高档百货商场的各类新兴的餐馆咖啡馆饮品吧冰激凌店的生意都不错而且在非用餐时间也是顾客盈门很多年轻消费者都把这里当作了个性化的消费场所进了餐馆也不一定就非要吃正餐不可一杯特色饮品或一份新鲜制作的冰激凌可能会更受欢迎而进了咖啡馆却有可能要尝一尝金牌厨师的意大利面 据商家介绍现在大多数中高档百货商场或购物中心等汇集了众多各具特色的时尚化个性化的餐饮商铺有的在口味上推陈出新．加入了西餐韩餐或我国香港台湾等地区的特色口味菜式有的在食品种类上升级换代突出特色饮品茶点还有的在档次上进行提升把时髦的咖啡茶餐厅主题餐厅文化餐厅等引入各大繁华商业区和主流商圈把餐饮这一老牌的消费市场逐渐转型为更受年轻人欢迎的时尚消费新阵地 随着手机掌上电脑数码相机等电子消费品的普及充电器烦恼可以被视为快买快扔式消费弊端的集中代表据统计我国每年被替代的手机将达3．3亿部这也意味着每年闲置出来的手机充电器超过3亿个 越来越短的更新换代时差让不少热爱苹果产品的消费者吃不消但依然有不少果粉花数千元为保鲜期不到1年的苹果产品买单苹果用户李阳说家里的iPhone4和4S都用得好好的但是下一代产品来了就等于淘汰了 据统计我国平均每年淘汰近7000万部手机50％的用户在一到两年之间就更换手机有近20％的用户在不到一年的时间里就更换一部手机 4．在举国上下扩大消费的热潮中一个令人担忧的阴影也在渐渐扩大——消费异化 近些年它在不断抬头正在悄然侵蚀我们千辛万苦取得的改革发展成果这些消费行为不是以满足人的正常合理的需求为本而是以刺激人的虚假欲望为本早已滑入消费异化消费主义的泥潭 礼尚往来本是中国千百年来形成的传统文化然而不知从何时起人情消费变成了一种难以言说的负担 在江西南昌工作的小周即将迎来自己的大喜之日他和牵手4年的女朋友准备举行婚礼但让小周吃不消的是婚礼预算下来要花费20多万元小周的记账本上显示酒席每桌1800元预计摆60桌要花费近11万元酒席上需要的烟酒两项需要五六万元请婚庆公司购买钻戒等几项加起来就达到了20多万元 如今人情消费不仅礼金数额攀升而且送礼名目繁多原来亲戚朋友无非是婚丧嫁娶随礼．现在则增加了百日宴周岁宴寿辰宴升迁宴开业宴升学宴参军宴乔迁新居宴等等一些地方的人情消费大有愈演愈烈之势有群众说人情消费已经从一份情变为了一场祸危害实在不浅一项调查显示53．2％的受访者感觉人情消费负担过重 北京大学经济学院副教授张元鹏认为人情消费主要源于国人的面子问题人们的消费行为更在乎在熟人面前展示．以此提高在别人心目中的位置进而形成攀比属于异化的消费 心理当前社会中有部分人的消费不是为了生活需要而是为了满足个人欲望甚至以此界定其社会地位与身份 尽管薪水不算高但南京的王小姐每年都要买上几款奢侈品包她说之所以下这样的血本．是因为包是女人身份的象征平时出门逛街或是参加朋友聚会挎上一个品牌包别人会高看一眼自己心里自然也会满足许多 世界奢侈品协会数据显示．中国人的奢侈品消费已居全球之首很多人钟爱奢侈品其实并非关注奢侈品本身的使用价值而是其可以显示身份和地位的附加值有人省吃俭用买奢侈品有人大肆挥霍购入奢侈品也有人刻意用买来的奢侈品向社会公众炫富近年来此类例子屡见不鲜有专家指出在社会各阶层收入鸿沟拉大的现状下一些人的炫富行为对曾经崇尚平均主义提倡共同富裕的公众构成难以承受的心理压力产生了对某些暴富者暴富手段不光明的义愤对一些富人缺少道德意识和社会责任的不满这样的异化消费行为多了．将对社会的和谐稳定造成冲击 在一些高端礼品行业存在着买的人不用用的人不买的现象这些商品的消费变异成权力和金钱的催化剂助长了官僚作风和腐败现象 在北京市一家药店销售人员推荐的虫草是一种12克装的其中有24根价格为12120元折算后价格是1公斤101万元真可谓比黄金还要昂贵多名工作人员透露很多购买虫草的人都是为了送礼 在这些歪风邪气的侵蚀下不少领导干部嫌贫爱富之风也日益见涨他们乐于和富豪大款交朋友私下拿权力换资源满足其奢华消费的私欲有一些官员打着公务便利贴给家人买东西开公家发票私人宴请单位买单私人出行用公车拿着公款出国旅游等等 5．消费异化现象可以说是一种舶来品它源于西方社会在20世纪产生的消费主义随着世界经济的发展和全球化的到来开始向中国等发展中国家蔓延对于消费主义带来的日益加剧的社会和生态危机在现实生活中人们已经有了深切的体验 由消费主义导致消费自由悖论使消费主体成为物的奴隶属于物的消费品挤占了人的主体地位德国著名的人道主义伦理学家弗洛姆说在工业化的国家里人本身越来越成为贪婪的被动的消费者物品不是用来为人服务相反人却成了物品的奴仆自由消费没有使人的幸福感相应增强反而销蚀了人的自由空间 南京中医药大学心理学教授杜文东表示在几千年的儒家传统文化熏陶下我国一直崇尚勤俭节约反对奢侈浪费这是一种健康的传统消费文化随着改革开放步伐加快西方消费主义思潮涌入使传统的消费观念和消费文化受到巨大冲击 有些人通过盲目消费来展示自身独特的个性丧失了作为主体本应具有的主动性日本学者岗本庆一说消费者不是以需求为媒介而是以新奇性话题性意义性等物品的传播性为媒介而从事消费因此有些人冠冕堂皇地将自己淹没在物的海洋中难以自拔地盲目崇拜品味着所谓的个性 就在人们尽情享受着繁荣物质生活的同时许多人并没有感到更多的快乐反而时常觉得空虚烦恼孤独迷惑不知道自已是什么人不知道为什么而活着 中国人民大学社会学理论与方法研究中心副研究员黄家亮认为消费的根本目的就是满足人的需求经济发展使得物质产品大为丰富这为消费提供了基础性条件同时社会转型期价值观多元趋势明显传统的价值伦理被质疑被抛弃新的公共价值伦理还没有完全成熟定型在这样的背景下个体的精神生活容易出现较为匮乏的问题 当前消费异化现象突出与物质生活和精神生活没有齐头并进有关如今人们的物质生活丰富了但精神生活瘸腿了在没有精神追求的时候个体就会过度追求物质消费的满足并试图通过物质消费来证明自身价值黄家亮认为真正精神生活丰富的人不仅不会通过异化消费来炫耀身份反而会对穷奢极欲的行为表示反感 6．作为对消费异化的反思可持续消费的理念近年来在全球范围内逐渐深入人心可持续消费也叫绿色消费是一种基于文明科学健康的生活消费方式其实质是以低碳为导向的共生型消费当前我国在可持续消费与生产方面距离国际先进理念还存在明显差距在推广可持续消费方面面临着知易行难的尴尬局面 吉林财经大学低碳经济研究所教授刘静暖表示目前我国消费者对于可持续消费绿色消费的意识比较淡薄由中国消费者协会等单位联合发布的中国可持续消费研究报告2012显示．中国消费者对可持续消费的认知度总体偏低了解可持续消费确切含义的不足40％ 许多人也许听说过绿色消费但在消费时却存在种种误区一些人认为绿色消费就是消费绿色他们非绿色食品不吃珍稀动物却照吃不误非绿色产品不用塑料袋却随手乱丢家居装修时非绿色建材不用装修起来却热衷于相互攀比他们所谓的绿色消费行为只是从自身的利益和健康出发并不去考虑对环境的保护违背了绿色消费的初衷 7．林先生是广州某大报负责股票版的编辑1998年在私家车还不是很普遍的时候林先生就成为了为数不多的有车族在那个年代私车是一种奢侈性消费只有在满足了基本的衣食住行并且拥有较丰裕的存款时才有可能成为私家车主 林先生买车前半年在一次同事聚会后搭乘同事胡先生的顺风车胡先生是当时报社买车第一人林先生对胡先生的壮举颇为羡慕但考虑到与胡先生在收入上差距较大他也只能望车兴叹3个月后报社忽然一下子多出好几个有车族他们清一色是刚参加工作不过5年年龄不超过25岁的年轻人他们有着这个年轻人群的共同特征收入不高积蓄甚少但超前消费意识强烈同伴的超前消费意识和先富起来的生活方式让林先生受到震撼他原来打算在5年后实现其心中梦想但这批伙伴们的示范作用很大他最终说服了父母借钱给他买车 当他开着自己的新车出入报社或者探亲访友时惬意之感油然而生他提前5年实现了自己的梦想而且也比大多数的同事和国人更早享受到了拥有私家车的乐趣事后他想这个决定只不过来自于同事购车行为的鼓励没有他们的示范他也许还下不了这个决心呢 8．往年随着中秋节临近各大商场里都会出现月饼的踪影而最为矜贵的当属一些银行和黄金专柜推出的金银月饼这些金银月饼以金银打造而成最便宜的需几百元而最贵的超过2万元大部分被采购来用于送礼或发放福利有银行工作人员表示金银月饼礼盒颇受欢迎手快有手慢无在一些高级酒店销售的月饼虽然品种不多但包装都显得很有档次A店一款1188元的月饼采用的是一个分三层的高档礼盒我们采用的是扬州著名工艺品漆器的包装盒目的就是让这款月饼物有所值该店一名销售人员如此解释很多市民反映．到底吃的是月饼还是盒子?挺大的盒子里月饼没几块华而不实成本也就几块钱经过豪华包装后利润空间远大于月饼的几十倍节后很多人会把月饼连着盒子一起扔掉那些月饼根本就没有人吃过真是太浪费了本来普通的商品被穿上豪华的外衣来牟取暴利商家多挣了钱消费者图了面子唯独不去考虑浪费了资源．污染了环境不少人表示对月饼食品的过度包装现象很有意见感觉纯属浪费留下一堆精美的垃圾奢华的背后已经不仅仅是浪费了 虽然距离9月8日中秋佳节还有20多天但2014年的月饼市场已经热闹起来今年月饼市场延续了去年亲民质朴的风格不仅在价格上呈现平民化趋势包装也更为简洁月饼正在从高端礼品消费向传统节日消费回归在8月12日开幕的2014第二十届中国月饼文化节上．业内专家表示预计今年的中秋月饼市场消费将低于去年目前市场上不管是散装月饼还是礼盒月饼都已经上架各大超市均出现了专门的月饼摊位而在这些摊位之中高价礼盒月饼基本上不见踪影．礼盒价格普遍走低包装也较为简单多数价格在100～200元之间几十元的品种也很常见只有少数几款月饼定价在300元以上 一位超市负责月饼团购的工作人员表示今年月饼销售形势与去年基本类似中低价位的月饼是市场的主流人们现在多喜欢购买物美价廉的月饼高价月饼已经很少有人问津 事实上．受三公消费限制八项规定出台之后各大节日期间的礼品市场便受到一定的影响加之在中秋节前夕中央连续发布相关的月饼禁令这给月饼行业特别是所谓的豪华月饼市场带来不小的冲击也使得近两年的中秋月饼销售形势出现变局据不完全统计2013年全国月饼行业整体下降了25％左右在这种情况下企业只能加速转型升级实现从外向内由表及里的转变即由过去的过度注重包装概念逐渐转向现在的注重产品内在品质和特色 随着月饼生产企业规模的不断扩大设备和技术的不断更新创新和营销能力不断增强以及消费市场的逐渐成熟月饼的产业集中度也在逐步提高企业更加注重品牌和个性化发展．月饼行业的市场竞争将会更加激烈跟进能力差的小型企业及作坊式工厂将会被淘汰出局具有地方特色和差异化特点的老字号品牌月饼产品市场占有率将逐年上升月饼品种的多样化在传统口味的基础上发展个性化月饼产品将是今年和未来的发展趋势 据了解．部分地区个别高档月饼礼盒仍存在价格虚高产品涉嫌过度包装行为抽查7家商场销售的月饼．有3家商场销售的个别月饼存在过度包装现象 相关部门表示要积极配合有关部门加强市场监管切实做好有关规定和标准的执行工作规范月饼市场秩序杜绝月饼市场再次出现过度包装搭售其他物品等现象维护消费者的权益 9．作为国际共识可持续消费意为绿色适度公平的消费是可持续发展的重要议题之一当前我国需要尽快从顶层设计到普通消费者的各个层面补上可持续消费这一课大多数人对于可持续消费的概念比较陌生但对更为通俗的绿色消费则比较熟悉尽管理念存在差距但多数人对于消费行为应负有的社会责任均持认同态度 建设‘美丽中国’需要每个人树立正确的消费观不盲从不攀比从实际行动做起中国民俗学会理事田兆元表示当前我们需要提倡和引导消费者形成朴素的消费观随着物质条件的丰富和人民生活水平的提高社会上形成了一股奢侈浪费之风以吃饭来说据报道我国餐饮业一年浪费两亿多人口粮可谓触目惊心北京有几个著名的高档吃饭场所人均最低消费少则1000元这样的最低消费完全背离了价值规律和人的需要为什么把标准定得那么高?商家说贵在环境贵在食材贵在服务因为请客者和被请客者都以吃饭价格来攀比仿佛不花钱多一些不吃贵一些就是对客人的不尊重自己也没面子 近年来__国务院多次在重要文件中提倡绿色消费的社会风尚党的十八大报告明确提出形成合理消费的社会风尚国务院2013年8月印发的关于加快发展节能环保产业的意见也着重指出倡导绿色消费新风尚但在立法长期发展框架等顶层设计层面我国对可持续消费的制度安排还存在较大空白 如果市场调节无法发挥作用则需要政府职能部门进行调节仍以过度包装为例什么是过度包装是否需要根据商品自身价值和包装价值的比例确定一个标准有了标准之后政府职能部门才能依法行政在没有统一标准的情况下行政部门不应该随意介入市场行为 一些经济学者认为当前我国正在以扩大内需为重心拉动经济增长建立可持续消费与生产的新机制已成当务之急以此引导新一轮经济的健康稳定增长当前政策层面较多强调生产领域的可持续发展对可持续消费重视不足明显存在短腿 据报道四川省南充市政府办公室推进公共机构节能减排投放50辆自行车供市政府1号办公楼职工外出办事投入使用3个月来每天至少为市政府1号楼节约公车出行燃油费支出400元这也是政府机关在节能降耗方面做得好的一个成功范例 全国人大代表包景岭曾多年呼吁尽快出台绿色消费促进法他表示尽管绿色消费在我国日益受到重视但尚缺少明确的法律法规予以促进和约束使得消费环节无法可依进而引发很多不当的消费行为造成很大的资源浪费 在普通消费者层面可持续消费的理念启蒙行动指引还远远不够中国消费者协会2014年初发布了中国消费者可持续消费指引倡导消费者树立科学消费理念摒弃不良消费行为积极践行绿色消费主动实施责任消费推动企业履行社会责任 一粒米一滴汗粒粒粮食汗珠换少拿勤取不浪费浪费犹如河缺口节约好比燕衔泥这些号召节约的口号虽然一直都在一些事业单位员工食堂很显眼的位置．但是还是有很多人浪费有些饭菜几乎没有动过就直接被倒进了垃圾桶内餐厅里经常有类似浪费XX克罚款XX元的牌子但是从来没有人被罚款过只是吓唬人用 可持续消费．不仅事关一个国家在生态文明经济发展等物质层面的重大抉择也关乎我们每个人对于如何生活如何做人等精神层面的严肃选择公正生活简朴生活和低碳生活无疑是一种可持续的生活方式可持续消费是题中应有之义 作答要求 一根据给定资料2～3概括我国青年人的消费特点20分 要求概括准确表述简明不超过200字 二根据给定资料5～7分析消费行为被扭曲的原因30分 要求理解全面语言精练不超过300字 三中秋节临近某地方报纸根据给定资料8的内容做了一版关于月饼行情的专栏请你以远离‘天价’和谐中秋为题为这个专栏写一篇短评40分 要求简明深刻紧扣资料重点突出语言流畅条理清晰不超过500字 四德国著名的人道主义伦理学家弗洛姆说在工业化的国家里人本身越来越成为贪婪的被动的消费者物品不是用来为人服务相反人却成了物品的奴仆请结合你对这句话的思考自拟题目写一篇文章60分 要求 1自选角度立意明确 2联系实际不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000～1200字
注意事项 1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成考试时限180分钟其中阅读给定资料参考的时限为60分钟作答时限为120分钟 2．一律使用现代汉语作答未按要求作答的不得分 3．请在答题卡上作答严禁折叠答题卡! 给定资料 1．____于2014年7月30日主持召开国务院常务会议讨论不动产登记暂行条例征求意见稿决定向社会公开征求意见 会议认为建立不动产统一登记制度是推进简政放权整合部门职能职责减少多头管理逐步实现一个窗口对外方便企业和群众降低创业成本的有效举措会议讨论了不动产登记暂行条例征求意见稿强调已经发放的权属证书继续有效已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响 2014年8月15日不动产登记暂行条例征求意见稿与公众见面此番出台的意见稿对不动产登记的原则适用范围登记簿册登记程序登记机构等具体环节均作出明确规定为不动产统一登记在中国的施行提供法律依据和可操作的行动指南 由于中国官方已在2014年提出建立不动产统一登记制度的时间表此番路线图的初步确定和加入．也意味着中国的不动产统一登记在经过七年缓慢前行甚至停滞后终于有望到达终点线 中国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌指出意见稿交卷说明中国高层已将抓紧推进不动产统一登记正式提上议事日程 2．买了新房却不能顺利办房产证这该成为问题吗?事实上房屋所有权登记存在的问题只是不动产登记乱象的冰山一角 20世纪90年代中期民法学者就提出要对不动产实行统一登记将近20年过去了不动产统一登记制度为何始终难产?2007年我国制定了物权法明确规定国家对不动产实行统一登记制度2013年3月新一届全国人大审议通过的国务院机构改革和转变职能方案提出要建立不动产统一登记制度 2014年7月在不动产登记条例草案专家建议稿起草人中国社科院法学所研究员孙宪忠组织的立法研讨会上多位专家就这一话题进行了研讨 我国现有的不动产登记体制建立于改革开放初期最初从林业登记开始逐步发展到土地登记和房地产登记这些登记一开始都是为了自然资源的保护和利用的监管发展到后来也并无变化即登记是为了适应行政管理孙宪忠表示 以房屋所有权初始登记为例西南政法大学法学院教授谭启平认为这已经被一些行政管理部门视为行政管理的有力抓手一系列与房屋开发建设相关的行政管理行为如竣工验收税费征收等都搭上了便车而这已经偏离了不动产登记的初衷 不动产登记并不属于行政管理行为孙宪忠强调建立这一制度本意是为不动产物权的变动提供官方的公开的恒久的统一的法律根据和措施这是基本的立法功能 清华大学法学院教授申卫星认为确权只是不动产登记的原始功能后面又生发出来征税等其他功能‘登记’两个字看起来简单其实含义是多重的这表明不动产登记立法还任重道远申卫星说 我国现行的不动产登记实行的是多头登记林木由林业部门登记草原由农业部门登记．土地由土地部门登记房屋则由房产部门登记 这样的登记制度尤其是土地和房屋登记的分离存在极大隐患孙宪忠说比如．业主以其不动产向银行抵押贷款时如果土地上没有建筑物则抵押权的设立在土地部门登记如果土地上有建筑物则在房地产部门登记如果同一个债务人在房地产开发过程中多次借贷并且需要设立抵押担保时则抵押权会登记在不同部门 在部门利益的格局下这种各自为政的状态很难被打破有网民表示不动产登记制度是权力合并的过程这会让部门之间在权力占有与重新分配上产生分歧不受约束的权力让人贪恋在尝惯了手有公章批文余香的美味之后很少会有人或有部门主动出让手中权力除此之外可能还涉及下属机构和人员的撤并裁减这些问题都需要解决 中国社会科学院城市发展与环境研究所主任牛凤瑞说不动产类别性质十分复杂且城乡之间有较大差异给统一登记工作带来挑战仅从城市的房产来看就存在房改房普通商品房经济适用房等多个种类产权怎么明晰性质怎么确定都很难操作 农村近年来人口结构变化巨大宅基地的位置大小性质等还涉及复杂的社会经济关系．统一登记在细节上的难度非常大牛凤瑞说比如宅基地虽然为集体所有但是在农村实际上可以世代继承很多农民听说开始确权登记以后都回家去盖房子不动产登记要落实起来．未来不能不考虑一些关联效应比如城乡户籍制度改革等这些都是未来需要解决的问题 我们国家很多人不愿意暴露自己的真实房产政策出台后大部分人可能不会明确反对． 但从保护个人隐私的角度考虑少数人会有抵抗情绪国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为不动产统一登记制度建立后不动产信息登记更便捷公平技术条件会更完善但发挥不动产统一登记对于预防和惩治腐败还需要开放性的环境保障核心问题就是要保护个人隐私推动社会平稳过渡不能一下就完全放开这可能会引起社会不满情绪我们还是要承认现实基础的张俊伟表示 登记资料公开和查询制度是不动产登记具有公信力的保证但是在我国这项制度还存在很多不足在英国登记簿是向公众开放的公众可以获得土地登记局保存的电子格式的土地登记簿历史副本目前我国只有国土资源部的土地登记资料公开查询办法对土地登记资料查询的范围和程序作了较详细规定另外我国对不动产登记查询一般要到登记机关申请提供相关证明经登记机关审查和缴纳查询费用后才能查询到相关资料在英国土地登记机关通过计算机对土地登记系统做实时更新方便在英国各地都可以很容易地进入系统进行检索查询等 3．山水林田湖是一个生命共同体——十八届三中全会提出这一重大论断将第一次在产权层面得到确认不动产登记暂行条例征求意见稿第一次明确给出定义不动产是指土地海域以及房屋林木等定着物 依照条例集体土地所有权房屋等建筑物构筑物所有权森林林木所有权耕地林地草地等土地承包经营权以及建设用地宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围 条例明确了不动产登记全国统一登记的路径首次确立了不动产统一登记的范围中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示不动产登记是为摸清家底过去提到不动产往往城乡分离对城为主这次明确的范围更广内容更全这是我国首次在不动产登记实施层面对大家底给出国家定义不动产登记暂行条例出台将使多头管理权益管理链割裂问题得到进一步协调上海易居房地产研究院副院长杨红旭说 不动产登记改革大多数人狭义地理解为城市房地产问题广阔的农村地区通常被忽略汪利娜说随着明确城乡不动产统一登记城乡土地物权将进入平权时代农村建设用地及房产价值不高集体土地流转难等问题可能破题我国最大的不动产家底在农村地区但这家底有多大不动产登记将提供产权统计基础 长期以来．我国不动产登记信息分散在住建农业林业国土等部门不动产登记数据分散九头治土行政成本高之声不绝于耳例如要查阅某工厂是否已抵押需到土地管理部门了解土地是否已抵押到房管部门查阅房屋是否已抵押——现行不动产登记法律法规繁杂条块分割权责不明给当事人造成极大不便也给不动产交易带来安全隐患 孙宪忠表示还有一些地方部门私设程序不仅增加当事人的负担而且存在寻租空间利用程序来创收不动产登记暂行条例将以法规形式打破这一格局 根据征求意见稿县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构．负责不动产登记工作并接受上级人民政府不动产登记主管部门指导监督国土资源部地籍管理司有关负责人表示通过不动产统一登记将进一步提高登记质量避免产权交叉或冲突．保证各类不动产物权归属和内容得到最全面统一准确的明晰和确认 我国城乡间土地权属不一样城市土地属于国有农村土地属于集体所有但集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益这种二元化土地制度无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便在农村尤其突出建立城乡统一的建设用地市场为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍建立城乡统一不动产登记制度是其出发点中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说不动产登记城乡统一将加快确权解决抵押权处置权以及最根本的交易权等在农村土地产权缺位赋权于民使农民以产权保生存以产权谋发展向城乡一体化总目标迈进 物权法的落实土地管理法的修改‘小产权房’问题破题甚至由此产生的公证制度赔偿救济制度等问题都会因为不动产登记暂行条例实施形成‘倒逼’改革压力党国英说向社会征求意见公众层面将对管理改革和创新形成倒逼 法学专家指出不动产统一登记是市场经济迅速发展倒逼出来的随着征求意见稿向社会公开征求意见必然有力促进推进相关法律法规修改进而倒逼我国不动产管理制度改革和创新．深化改革将获得更多的地气 不动产登记暂行条例立法依据为物权法清华大学法学院副教授程啸撰文指出我国法律中对土地房屋林地草原海域等不动产的登记作出规定的法律众多如物权法土地管理法森林法草原法等行政法规位阶低于法律因此必须对现行法律妨碍不动产统一登记的条文进行修改或废除对于不动产登记问题上的空白也要通过增加相应法律条文予以明确 针对征求意见稿专家意见正浮出水面特别是建议要充分利用公证制度的优势推动不动产统一登记登记信息的真实性需要实际审查登记部门难免有些力不从心公证将大大减少法律隐患 4．近年来随着房地产调控的深入房产税逐步进入到人们视野中由于房产税改革涉及社会公平税制改革利益分配等诸多敏感问题对于开征房产税各方态度不一对房产税的实际效果尚存疑问 甘肃天水的王女士夫妇都是高中老师一个儿子在外上大学2002年在当地买了现在的这套住房早就听说要征房产税我认为人总要有个居住的地方所以首套不该征可以从第二套房起按面积征税这样人们就不会再疯狂买房了剩下的房可以给真正需要房的人 拥有一套住房的太原李女士也表示不应该对首套住房进行征税很多人都是攒了一辈子钱就是为了住个大点的房子享受一下好不容易买上还要交税?如果按照平米数征大家都不会愿意的但对二套或多套征收我没有意见 毕业后在青岛工作5年的新市民步先生目前只拥有一套50多平方米的刚需房现在我们是三口之家倒不担心对存量房征收房产税但考虑到将来会有改善性需求如果将来有能力再买一套房可能就会超过人均面积被迫纳税了我们的选择有两个要么现在就买二套房要么今后增加家庭成员无论是现在背房贷还是将来多付‘奶粉钱’这两个选择都会大大增加我们的生活成本步先生盼望着政府能仅对第三套及以上住房征税我想为我年迈的父母再买一套房让他们在青岛颐养天年 拥有4套房产的私营企业主刘先生认为我们的钱也是自己实打实拼出来的．攒点房产也不容易如果不能财产公示不收贪官的税只收富人的税那改革就是在制造不公平 合肥的张女士拥有3套住房她表示不应该征房产税买几套房是个人的权利况且我的房也不是用来投资的 天津事业单位干部李明有两套住房一套自住一套出租他表示工薪阶层房子占个人财产的比重非常大收入有限租金是重要的收入来源现在我第二套房的房贷都没还清交税加重了老百姓负担对我而言要是收税我不能眼睁睁赔本肯定要转嫁到房租上去这样不仅难降低房价反而会推高租金价格 另外上海某公司职员刘女士也对目前增量试点方式提出不同意见她认为像自己这样刚刚买房的其实是穷人而作为房产税征税主体的富人早就买了房按照试点做法改善居住条件的正当诉求要交税享受了利益的富人却不用这既是_种既得利益固化更是劫贫济富是在制造新的税收不公平 21世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平认为通过房产税向拥有多套房产的业主征税提高业主持有房产的成本可以抑制投资投机需求逼出空置的住宅走向市场从而调整楼市的供求关系．抑制房价 复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示房产税最重要的意义是调节社会财富分配和为城市公共服务提供长期融资 财政部财科所所长贾康认为政府应及时将对未来改革的基本考虑作必要的信息__给社会公众吃定心丸这样原本站在反对方的一部分人会站在支持方他指出应免征第一套住房以保障公众生活必需另外在中国投资渠道稀缺的背景下第二套房具有社会保险功能相当于给自己买了商业性的社会保险因此应税率应从轻所以总体来说应免征第一套住房第二套住房税率从轻三套以及以上实行累进制高税率 中国政法大学财税法研究中心主任施正文说意见稿的出台为房地产税开征提供了必要条件他说从各方面释放的信息看房地产税开征是必要的但一直没有征收其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来施正文透露全国__正在研究起草房地产税的相关法律草案最快2016年审议2017年通过此外房地产税征收可能赋予地方一定的自由度各地依据自身情况决定开征时间和细节 5．在国外不动产登记制度已实施多年这一制度在让不动产信息公开透明化的同时还成为了征收房产税及国家反腐的利器之一 谙熟德国房地产市场以及相关制度的张琳帮助许多国人实现了在德国的置业梦她介绍说购房人看中了房子之后购房的程序正式开始等到付款完毕之后就可以通知公证处了这个时候才开始房屋的交接工作整个过程走完之后公证处会到法院去正式办理房产登记 德国不动产登记的做法由来已久其法律依据可以追溯到1897年生效的土地登记条例1900年生效的民法典以及之后陆续颁布的一系列法律一百多年以来德国权利登记制度作为房地产交易的法律依据一直为人们所奉行不动产权属的变更必须登记登记之后方才具备法律效力 联邦德国土地登记的执行机构是地方法院内设立的土地登记局德国土地登记条例第1条即关于不动产登记机关及其管辖的规定其中第1款是不动产登记簿由地方法院不动产登记局统一掌管 据介绍德国房地产登记簿通常包含一份清单和三个分簿有关房地产本身的情况诸如地点和面积所有者的相关信息和房产获取方式使用负担以及抵押权情况都有详细记载该登记簿是记载房地产权属关系的权威文件也是所有者财产关系的证明房地产登记簿由德国当地法院负责管理并开放查询 由于公证机关的参与交易自身以及交易方信息的准确性都能得到保障张琳表示由于购房人的身份信息的真实性都会得到严格审查在德国几乎从来没有听说过在房产交易中使用虚假信息的事情 新加坡的不动产登记制度来源于英联邦广泛采用的托伦斯登记制度这一制度随着上世纪60年代新加坡土地所有权法案的生效而逐步取代原有的土地契约制 托伦斯土地登记制度是一种制度严密权责分明的登记制度登记具有绝对的公信力政府通过设立土地登记机构专门负责土地登记事宜所登记的土地或不动产由政府担保保证其产权的权威与合法而不是以双方交易或转让契约合同为保证已登记的土地及不动产其权利人土地面积地块位置边界及其相关权益等都经过政府登记机构的审核和认定政府保证其准确真实 据了解新加坡的电子系统在房产交易过程中基本上可以做到让所有人查到某一块地契所在地块的详细信息房主姓名国籍等信息这套房子在建好后有多少买家转手以及目前这套不动产有没有相关贷款按揭等信息如果支付更多金额的信息费甚至可以查到房子所在地块的规划图可以凭此判断未来地铁线路等基础设施建设是否会影响到未来房子的发展不光是房屋买卖的委托律师可以查到房产中介可以查到任何普通人都可以顺利得到这些信息就算你不精通电脑到土地管理局他们的工作人员也会很乐意给你提供这样的信息 值得注意的是新加坡的不动产登记制度能够通过某一个房产查询到业主信息而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允许的这涉及个人隐私所以信息的公开也需要平衡 日本的土地等不动产登记机关是在法务省内部的民事局下设立的分法务局地方法务局支局派出所4种形式并通称为登记所 日本民法典第177条规定不动产物权的取得丧失及变更除非依登记法规定进行登记．不得以之对抗第三人依据契据登记制度由国家设置的登记机构在登记簿上记载不动产物权状况以便有利害关系的第三人进行查阅 日本的法务省实行的是直属中央的垂直领导结构法务局及其下属机构都是法务省根据需要设置的．地方政府无权设置法务机构各级法务机关的设置和其管辖区域与行政区划不是相互一致的法务省依据不动产登记法及其他相关法律独立进行不动产登记不受其他行政部门的干扰 各登记所的土地登记业务根据不动产登记法第12条的规定由登记官负责办理登记官有两种权力一是书面审查权即对提出的登记申请查看是否符合不动产登记法规定的多种登记要求二是实际调查权即实地查看申请人申报登记的不动产与事实是否相符但依该法第13条规定当登记官自己其配偶或其直系亲属为登记申请人时登记官则不能以其身份独自办理登记该条规定在这种场合必须有已在该登记所进行了登记并且与登记申请人没有直系亲属关系的成年人2人以上作保方能进行登记在此场合登记官还应做笔录与作保人共同签名盖章 登记簿誊本的交付和登记簿的查阅都必须交纳一定的费用根据不动产登记法规定的不动产登记簿可以公开查阅的原则登记手续费令第3条规定了查阅的费用如登记簿或其附属文件的查阅费为200日元地图或建筑物所在图的查阅费为每页200日元 作答要求 一请结合给定资料2简要概括当前我国不动产统一登记改革的难点15分 要求概括准确全面语言简练字数不超过150字 二请仔细阅读给定资料4评析双方的不同观点并谈谈你的看法20分 要求分析合理条理清晰语言简练字数不超过350字 三给定资料5介绍了国外已实施多年的不动产登记制度请结合给定资料归纳国外不动产登记制度并说明我国不动产统一登记制度可以从中得到的启示25分 要求内容具体表述清晰字数不超过450字 四阅读给定资料根据对材料中我国首次在不动产登记实施层面对‘大家底’给出国家定义的理解自拟题目写一篇文章40分 要求主题明确内容充实结构合理语言流畅字数控制在800～1000字
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为ll0分钟满分100分 2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题 3．请在题本答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的不得分 5．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 严禁折叠答题卡!
热门题库
更多
神经外科
普通外科
公务员考试总题库
公务员考试总题库
一级消防工程师-消防安全技术实务
一级消防工程师-消防安全技术综合能力
一级消防工程师-消防安全案例分析
一级消防工程师
一级建造师-建筑工程
一级建造师-建设工程法规及相关知识
一级建造师-公路工程
一级建造师-铁路工程
一级建造师-水利水电工程
一级建造师-市政公用工程
一级建造师-建设工程经济
一级建造师-建设工程项目管理
湘公网安备 43130202000226号