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注意事项 1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。总分100分，考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔...
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公务员考试总题库《2017年河南省公务员考试《申论》考前冲刺卷[2]》真题及答案
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满分100分时限150分钟一注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中
@B.
@D.
一注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力综合分析能力提出和解决问题能力文字表达能力的测试请仔细阅读
@B.
@D.
一注意事项1.申论考试是对应考者综合分析材料的能力提出和解决问题能力文字表达能力的测试2.作答时限建
@B.
@D.
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40
@B.
@D.
一注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力分析综合能力提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试
@B.
@D.
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40
@B.
@D.
一注意事项1．本试卷由阅读资料与作答要求两部分构成考试时限为120分钟其中阅读资料参考时限为30分钟
@B.
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注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40
@B.
@D.
一注意事项1．本次申论考试分题本和答题纸两部分题本提供有关资料及问题答题纸供你作答时使用2．考生姓名
@B.
@D.
一注意事项1．本次申论考试分题本和答题纸两部分题本提供有关资料及问题答题纸供你作答时使用2．考生姓名
@B.
@D.
一注意事项 1.本考试包括给定材料和作答要求两部分总时限是150分钟建议阅读资料时间为40分钟作答时
@B.
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一注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分总时间为150分钟建议阅读资料为40分钟作答时间为
@B.
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注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40
@B.
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一注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分总时间为150分钟建议阅读材料为40分钟作答时间为
@B.
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注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40
@B.
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一注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力综合分析能力提出和解决问题能力文字表达能力的综合测试
@B.
@D.
注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40
@B.
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一注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40
@B.
@D.
一注意事项1.监考老师发给你的测试材料分为两部分试题本和答题纸2.测试开始前请在试题本和答题纸上指定
@B.
@D.
一注意事项1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力提出和解决问题能力文字表达能力的测试2．作答时限建
@B.
@D.
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背景材料 1．2014年4月初37岁的H大学外文系讲师方老师开始了三年一次的述职工作答辩结束后系内决定继续聘任但外文系将材料上报至校人事处进行最终核定后方老师因学校就职9年未评职称的老师必须离职的规定面1临非升即走 H大学决定不再续聘外文系讲师方老师后收到了来自世界各地毕业生共计50多封4万余字的请愿书希望将这位因全身心投入课堂教学导致科研成果不足的老师留在教学岗位 当前方老师已与校方达成一致转岗为职员面对方老师的遭遇有网友这样评论道不重教学只重科研让大学不再是大学而是研究所干脆中间都加个科研吧!H大学为什么不改成H科研大学或者直接改名为H研究所?方老师被迫转岗一事．在学界也引发巨大争议 事实上自2007年接手本科一年级专业写作课以来方老师一直保持平均每份作业30分钟每周25小时的批改量2011年至2013年她有三个学期入围期末教师评价前5％曾获得H大学教学成果一等奖H大学青年教师教学大赛一等奖等教学荣誉但是这些教学上的成果并未助力方老师的职称评选近5年来她没有发表过一篇学术论文——在现有的评价体系中这是致命伤 有不少高校人士认为非升即走制度真正运作起来之后．评价体系中的教研如何平衡具体的标准如何核定都需要更个体化的考量 大学难道不该以培养出了什么样的学生为最终标准吗?北京大学中文系张教授认为对教师的考评不应仅看发表的论文和著作作为大学教师教学肯定要达到一定质量并且最好是首要的衡量标准否则教师和研究员有什么区别?但平心而论相较于发表文章数申请项目数等科研硬指标教学指标弹性较大质量也是隐性的尤其对那些长时间教授一门课的老师而言花三小时和两小时备课其中差别或许只有自己知道 科研和教学本来就不能截然划界相反教学水平和研究水平密切相关张教授认为如果老师局限于教学不提高自己的学术水准那也很难成为优秀的高校教师只是在非升即走的人事管理制度下．教师的学术水平是否一定要通过论文数量来体现则值得商榷 2．1994年H大学出台规定．讲师副教授在规定时间学术成果不足以提高职称应自行走人．即非升即走后来调整为非升即转对那些走不了的人进行分流这一制度本身具有合理性能够有效激发教师的科研热情形成优胜劣汰机制促进教师队伍合理流动大学是生产知识的地方大学教师置身知识和学术的最前沿贡献更多的新知识新思想是其基本的职责要求 据了解．浙江大学已经在2010年前后开始探索．将现有教师岗位分为教学科研并重岗教学为主岗研究为主岗社会服务与技术推广岗以及团队科研／教学岗等不同类型的岗位为教师提供不同的职业发展平台与通道实行不同的考核评价方式 根据浙江大学规划将有约2／3的教师进入教学科研并重岗这些教师在完成规定数量课程教学工作的基础上开展高水平科研工作设置了约为教师总数5％左右的教学为主岗只针对基础课大类课程等要求年教学时数达到280以上同时还将安排现有师资力量的20％～30％从事社会服务与技术推广．或进入各类创新团队成为团队教学或科研岗成员 3．2011年9月14日方舟子爆料称包括四名中国农业大学教授在内的六人实名举报中国农业大学原校长三院院士D学术腐败举报信长达九千余字全文以论文的形式逐一摆出D学术腐败的论点和论据附录中还列出了25篇可供参考的资料及具体时间D就此表示举报信内容是恶意诽谤捏造事实 这是又一起因内部__而引发的涉嫌学术腐败__内部人举报仿佛成了揭露学术__的路径依赖也仿佛成了最便捷的途径举凡学术上的实名举报既可以看作是一种公开的学术批评和学术质疑也可以看作是一次袒露在公共平台之上的驳难和答疑如果双方都能够本着公心和为学术负责任的态度平等地认真地问答其实完全可以将一次举报变成一次学术的再度传播 4．2013年11月复旦大学附属眼耳鼻喉医院医师A举报其导师中科院院士复旦大学附属眼耳鼻喉科医院教授8涉嫌学历造假学术抄袭院士申报材料造假等问题复旦大学同应称经查未发现B存在学术不端但确有学术不规范之处校方还将继续关注并作出及时回应 据了解举报者医师A是B的学生兼前任助手早在2012年初A就向校方提交过举报材料复旦大学学术规范委员会随即启动调查工作并于2013年B月形成调查报告同时上报中科院这份对外公开的调查报告涉及三方面问题其一认定B提供的医学博士学位证书已获教育部留学服务中心认定学历造假问题不存在其二B作为合作者之一发表的几篇中文论文中有些论文内容高度重复属重复发表尽管B均称其是在毫不知情的情况下被列为论文的合作者但此做法在学术态度上是不实事求是的其三在B编著或主编的耳显微外科等三本书中在未取得国外著作版权的同意下对原著图片重新描画使用大量插图且未注明出处此做法不符合国际公认的学术规范 复旦大学学术规范委员会在处理意见中认为8必须就编写专著中存在的学术不规范行为向原作者作出书面道歉以及就院士申报论文材料中不实事求是的做法向中国科学院作出说明 对这一结果A表示将继续收集B在临床实验数据论文数目著作抄袭等方面的问题．进一步反击B对此则不愿多谈 此事因涉及院士评选学术造假师生矛盾等问题引起社会关注有网民表示院士评选容不得半点瑕疵每位院士申请人都必须对自己提供材料的真实性负责 复旦大学学术规范委员会主任C坦言当前学术界的很多问题确实是历史遗留问题．如何面对和处理需要学术界充分重视认真探讨并形成广泛共识才能正本清源行之有度 C表示无论事情发生距今多久只要举报者拿出确凿的证据学校方面就一定会追查到底院士评选中的个别不规范行为确实有当时社会风气和法制建设等因素影响．拿今天的规则审视过去的行为稍显苛刻但每个年代都不缺非常严谨的学者．对待学术必须始终坚持最高标准 5．有关学术剽窃的新闻一直备受关注多年以来从本科生硕士生博士生一直到资深教授学术剽窃__在其他国家也层出不穷其他国家也在积极应对学术造假问题 在韩国社会被学术流弊论文造假论文剽窃等学术不端行为困扰自2005年黄禹锡论文造假案以来韩国社会对此类学术不端行为的关注日渐增加随着社会关注度的提高以及各种反抄袭系统的使用抄袭代写论文的风险正在急剧增加韩国首尔大学于2013年7月14日就宣布引进论文抄袭检测系统将对比系统已收录的相关数据检查学生的硕士博士论文以判断是否存在抄袭行为对存在学术造假的学者将撤销其学者职务．同时给予法律起诉 在面对学术界强劲的不正之风难除问题上日本上至管教育的文部科学省．下到各所大学都建立了一套防范机制文科省主要从论文抄袭篡改盗用和研究经费不当使用两方面抓起同时公布了学术不正行为对策明确要求各大学研究机构和学术协会应制定实验观察数据试剂的保存制度还应设立接受学术腐败内部告发的窗口公开窗口的联系方式被告发的研究人员有义务自行证明数据的真实性 美国处置学术不端行为绝不手软宾夕法尼亚州立大学和加州大学洛杉矶分校在2013年春季招生项目中给63名申请人发了拒绝信原因是发现其在申请MBA专业的录取论文中存在抄袭行为2013年2月美国哈佛大学勒令60名参与考试作弊的学生休学参与6个月全职带薪的非学术类工作为避免学术造假美国许多学院都在使用一系列的经过认证的软件包来检查学生论文是否造假．这些软件十分有效新的反剽窃软件不仅将专业论文放到数据库中 而且会将所有的学生论文也放入哪怕没有公开发表过的文章也会被检测到重复的片段在美国专业期刊发表的文章一般都要经过几道关卡才能与公众见面 由于各国媒体时常__学术造假事件法国政府民众和科学界开始越来越重视这一问题虽然法国政府尚未出台任何针对学术腐败的法律法规但已经有一部分科研机构正通过制定科研人员行为准则和科研成果评价机制等方法规范科研活动法国各研究单位除提倡加强行业道德教育以外主要通过制定行为准则和科研成果评价机制等措施来创造一种严谨的学术氛围和相对宽松的整体评价体制防范学术腐败比如法国国家科研中心就成立了科学伦理委员会委员会制定了一系列科研道德准则和条例内容涉及防范科研舞弊和非法占有科研成果等并且规定了研究人员在科研评估等方面应承担的责任和义务该委员会的主要任务是教育研究人员尊重科学伦理．正确处理个人研究自由与社会义务的关系委员会尤其重视对科研人员的整体评价避免研究人员因过度追求眼前利益铤而走险法国另一个重要科学研究机构——国家健康与医学研究所也在1999年成立了科学廉洁委员会该委员会接受书面申诉在保密的前提下备案并开展相关调查一旦确认属于可受理案件委员会就会邀请国内外专家展开深入调查此外这个委员会还制定了科研工作守则并对其所有科研人员进行宣传教育以防范学术腐败等不良行为 6．2014年1月7日浙江省杭州市中级人民法院对浙江大学教授陈某进行宣判．认定其贪污945万余元以犯贪污罪判处其有期徒刑10年并处没收财产20万元 陈某浙江大学环境与资源学院原常务副院长2008年其接手太湖流域苕溪面源污染河流综合整治技术集成与示范工程课题获科研经费3．135亿元2008年8月至2011年12月期间陈某用课题总负责人的身份将关联公司列为课题外协单位再通过授意关联公司开具虚假发票编造虚假合同编制虚假账目等手段将1022．6646万元专项科研经费套取或者变现非法占为己有 中科院地质与地球物理研究所研究员段某用科研经费__情妇北京航空航天大学数学学院党委办公室原主任孟某贪污科研经费炒黄金买期货江苏省农科院高级工程师杜某与妻合谋私用科研经费山东两个课题组用将近一半经费报销1505张火车票 近年来因挪用贪污科研经费而落马的专家学者不在少数中纪委网站显示2012年以来教育部查处了14起国家审计署移送的高校教师挪用贪污科研经费案件．7人移送司法机关3人受到党政纪处分 7．2012年全国科技经费投入统计公报显示2012年全社会研究与实验发展经费投入首次突破1万亿元国家向科研领域投入的经费逐年增加经费跟着项目走是圈内公开已久的秘密以由自然科学基金委管理的国家自然科学基金为例根据国家自然科学基金条例的规定基金管理机构根据本条例的规定和专家提出的评审意见决定予以资助的研究项目 换句话说申请人科研经费的取得是建立在科研项目通过审批的基础上的 据了解纵向科研经费来源于财政拨款是从政府部门包括政府背景的基金获得的课题经费横向科研经费则是指从企业社会机构处获得的课题经费主要是通过承接企业社会科技项目开展科研协作转让科技成果进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入 21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为在目前的科研评价体系中纵向课题经费往往具有更大的含金量比如有的高校科研机构评职称明确要求获得国家自然科学基金项目或者国家社会科学基金项目此外这种经费来自政府代表政府对研究人员的某种肯定学者获得课题．不仅是个人的荣耀也是学校的办学业绩 选哪种项目申报也是有学问的北京某高校一位不愿具名的J教授透露高校教师申请经费的指向性比较明确都比较偏爱于优先申请纵向经费但纵向经费因有成熟的预算管理将劳务开支压得比较低横向经费因此也并非一无是处其价值往往在于能搞到一笔钱 项目能不能通过其实在申请的时候我们心里也差不多有数经费批下来以后怎么花也是个问题通常批到的经费在项目结题时都有结余很少有人会把剩余经费交回因为如果剩余经费超过一定比例会影响以后的资助额度J教授如是说 中国社会科学院世界历史研究所研究员俞教授曾谈道现行科研经费管理在项目立项时一些环节设置过于死板太过强调预算执行力也使科研人员在每年特定的时间中突击花钱用虚假发票或虚构科研活动来报销未实际产生的科研经费套取国家和集体财产 俞教授认为目前课题经费可以支出的项目不够开放．出国学术访问或参加国外学术会议的费用从国外购买图书资料的费用等不能从课题费中支出促使一些科研人员违规虚假报销课题费 同时他认为科研人员在工作中的智力和体力付出还未得到足够的重视他们在项目经费中还不能提取相应的酬劳让一些人打上了科研经费的主意 中科院化学所博士张某说每个人每月发的劳务费是有上限规定的实际帮老师做课题的同学一般是三四个人为了拿到更多的劳务费我们会要来师弟师妹的银行卡号报给学校把劳务费打到他们的卡里然后取出来再交给老师 虚假报销课题费的关键是发票发票从何而来?张某说有时候在买实验器材复印资料的时候开面额高于实际金额的发票只要给卖家把税点的钱出了就行他们也愿意对于实在开不了发票的事项就只能买发票了实践中找发票报销套经费是通常路径也有一些项目负责人偷梁换柱搞经费 J教授透露一些既有横向课题又有纵向课题的老师．他们会利用这种优势‘偷梁换柱’比如在纵向课题中编制虚假合同报销横向课题的设备购买费用．在横向课题中列支纵向课题的劳务费 8．近年来我国高校科研活动规模不断扩大科研成果产出量及占全国科研产出的比重显著上升然而不同类型高校科研活动中的同质化问题开始逐步显现由于不同类型高校在学生资源研究积累科研资源优势等方面各有特色在开展科研活动时应当准确定位有所侧重以充分发挥自身潜力然而目前我国不同类型不同层次不同背景的高校在科研模式上表现出明显的趋同化一致化的发展趋势导致高校失去自己的特色难以发挥自身优势 自1999年以来的全国高校大扩招带动了大批高校升格学校升格可以获得更好的学生资源更多的财政拨款对各高校都具有很大吸引力因此很多高校都将自己的发展定位为向高一层次攀升同时我国现有高校发展模式是逐级升格从高职到专科再到本科从申请硕士点到申请博士点最终目标都是高水平研究型大学 随着国家产业结构调整和升级社会和企业对专业人才的需求早已不是停留于掌握某一专业领域知识而是转向要求他们具有基于创新力的知识应用能力与普通大学相比．应用技术大学更重视专业实践导向的知识和技能科研活动更加注重将专业与实践相结合并且具有单独的体系和发展路径 在目前单一路径的高校升格模式下向研究型大学升格成了各院校共同的追求往往导致高校放弃自身特点在办学模式科研模式上盲目攀比这种逐级升格思维主导下的办学理念必然导致办学模式逐级传导从而造成不同学校间的同质化发展 目前我国高校科研经费除部分以重点高校重点学科建设基金等形式定向划拨外绝大部分是通过竞争性项目申报方式获得这些短则一年长至三五年的科研项目具有较大的不稳定性而项目结题通常有明确的论文专利考核指标要求并不适于需要长期积累才能形成重大成果的基础性研究活动的持续性开展 同时这种竞争性研发经费获取方式对于资历尚浅的年轻教师非常不利年轻教师很难得到基础性研究经费保障在这种情况下高水平大学中的年轻教师为了寻求科研经费只能拓展不同渠道更多地接受企业研发委托由于高水平大学的品牌效应和优质学生资源优势企业委托资金也愿意投向高规格大学从而导致高水平大学接受企业研发委托的比例居高不下基础研究比例并不比普通院校高相反部分高水平大学的企业资金占全部研发经费的比例甚至已经超过60％远高于大多数普通院校 在现行高校考评标准中．学术化量化倾向明显考评指标体系基本上是参考研究型大学的标准制定的过分依赖论文专利项目和经费数量等定量指标较少针对不同特点的高校设置多样化的考评方式学校申请了多少项课题是否有国家基础性研究项目等成了重要的衡量参数．甚至成为某些考评的硬指标 过于学术倾向和定量倾向的考评模式导致高校特色和差异性被抹煞科研项目尤其是基础类研究项目成为各类型高等院校共同追求的必选项调研中发现在很多地方高校教师招聘中．能否为学校带来一项基础研究基金可能会成为应聘是否成功的决定性因素在这种情况下．高水平大学与地方院校更多的是一种高层次与低层次的同质化竞争关系而非研究型与应用技术型的类型之分各类型高校科研活动不可避免地走向同质化发展 9．2014年8月北京大学就北京大学章程的修订进行公示并征求意见章程中提到北大学生不仅有权利进入北大校务委员会监察委员会等还能够进入学术委员会参与行使包括讨论决定学位授予标准审查评定教师职务拟聘人选受理审查学术不端行为裁决学术纠纷等职权 虽然在世界范围内学生进入校级委员会裁决学校大事早已不是什么稀罕事但是作为国内顶尖高校首次在校学术委员会中设置学生委员将学生纳入学校治理者的队伍中其意义仍不可小觑当人们高呼政策的开明开放和先进的时候需要清楚地认识到这其实是科学治校的理性回归 高等学校作为国家教学和科研的重要单位承担着培养人才和进行学术研究的职责区别于一般行政机构的工作目标不论是教书育人还是学术探讨都离不开一个自由公正的学术管理环境早在改革开放后国家就一直在探索高等教育体制改革之路作为对国内高校行政化色彩浓厚所导致的效率低下的改进之后又接连发文件逐渐落实了高校党政分开校长负责制等政策措施．其目的就是逐渐将学术与行政进行剥离逐步建立现代大学制度而此次北京大学在章程中拟规定由学生参与学术委员会等机构正是国内高校对教育体制改革的新的探索它赋予学生参与学校级别的管理层并裁决学校层面的事务的权利无疑有助于实现科学治校能进一步接近大学办学的内涵 作答要求 一谈谈各国针对学术造假所采取的措施对我国防治学术腐败提供了哪些启示15分 要求观点明确．表达清晰不超过200字 二结合背景材料7谈谈如何整治我国高校科研经费乱象20分 要求所提建议具体简明有针对性可操作性强不超过300字 三背景材料1有网友针对H大学女教师转岗一事发表了评论假如你是H大学人事处的一名工作人员．请你结合背景材料1～2针对该网友评论写一则回帖25分 要求 1内容得体符合实际 2指向明确有说服力 3500字左右 四结合背景材料围绕治理学术腐败这一主题自拟标题写一篇文章40分 要求 1观点鲜明结构完整 2参考背景材料但不拘泥于背景材料 3语言流畅有逻辑性 4总字数1000～1200字
给定资料 1．2014年7月30日国务院出台关于进一步推进户籍制度改革的意见简称意见启动中国新型户籍制度的整体构建改革措施触及利益分配社会公平等诸多问题多位专家在接受媒体采访时对意见进行了解读 ． 意见中的最大亮点莫过于建立城乡统一的户口登记制度这意味着将不再区分农村娃与城市娃标志着城里人和农村人身份上的统一打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒是社会发展的一大进步公安部副部长黄明表示户口登记制度统一后将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口根据从事的职业分农业人与非农业人 意见指出以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制黄明说建立居住证制度是一个过渡性的制度安排主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育就业医疗养老住房保障等方面的实际困难 这是个‘分层级享受不同公共服务’的设计为农村转移劳动力在城市的生活提供上升的空间农村转移劳动力在不同的年龄段有对公共服务不同的需求随着他们持有居住证时间的加长居住证能享受的公共服务也在增加’’中国人民大学公共管理学院教授叶裕民说 意见指出将建设和完善覆盖全国人口以公民身份号码为唯一标识以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库中国人民大学人口与发展研究中心教授段成荣指出这一整套制度建立起来．至少有两个突出的好处 一是作为政府掌握管理对象和服务对象的信息可以使它在时间空间对象数量结构质量方面都能够更有效更有针对性地实施管理和服务 二是从个人的角度来讲其实这一整套的制度去登记也好在信息库里面把信息录入进去这是非常好的他强调人口信息管理这一整套就能够把我们说的怎么样保障大家进城享受到的那些东西落到实处否则就是一个空的 1亿左右人口落户城镇是此次改革的一个重要目标目的在于推进以人为核心的城镇化让符合条件的农业转移人口真正实现‘市民梦’融入城市社会提升人民群众生活水平和质量黄明说 国家行政学院公共管理教研部教授公共行政教研室主任竹立家认为这项改革的根本好处是劳动力可以较少受户籍限制更加自由流动如流动人口可以实现较为充分的就业其结果将是推动他们更加大量地创造社会财富预计新政落实后对经济平稳增长极为有利至少能再帮助我国经济的增长延续20年以上 北上广等特大城市一直是一户难求如何才能落户是公众关注的焦点此次意见明确提出特大城市建立完善积分落户制度北京大学人口研究所教授陆杰华表示虽然北京已经明确要推行积分落户制度但并不代表落户北京将会变得容易意见中在谈到积分落户制度时．还有综合承载能力和经济社会发展需要这一限定而目前包括北京在内的特大城市可承载空间已经非常有限了严格控制人口规模将会是积分落户政策的重要导向 虽然落户北上广不一定更容易但是段成荣指出通过放开给大家提供一种机会和条件．具备什么样的资格和符合什么样的条件就可以进城落户这样就使得我们在进城发展机会上增加了更多的通道更多的机会从整个社会角度来讲把中国社会流动人口不畅通的管道拓宽．从单行道把它拓成双向两车道双向四车道甚至双向八车道慢慢地扩大 此次户籍改革不仅是户籍制度本身的改革还是有关教育医药养老等多方面配套的改革黄明认为这是此次改革的一个鲜明特点 2．在2014年6月6日召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议上____强调推进人的城镇化重要的环节在户籍制度加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措户籍制度改革是一项复杂的系统工程既要统筹考虑又要因地制宜区别对待 新中国成立初为了维护社会公共秩序户籍制度逐渐建立当时的功能主要就是进行人口信息登记了解人口情况进行身份证明维护社会治安后来随着计划经济体制的发展户籍开始逐渐成为社会资源分配的重要基础为了保证社会利益分配格局的稳定户籍管理开始逐渐地朝着加强控制人口迁移的方向发展然而随着社会主义市场经济的发展严格管控的人口迁移制度或户籍制度已成为横亘在我国城镇化和市民化道路上一道坚硬的制度壁垒统计显示我国城镇化率已超过50%然而完全享受市民待遇人口的实际城镇化率仅为40%左右还有2亿多农民处在人在城市根在农村的半城市化状态融不进的城市离不开的乡土成为了许多进城农民的心理写照 在大城市就业的外来务工人员辛勤劳作的每一滴汗水都记录着他们为城市发展所做的贡献但他们的子女却不能享受与城市孩子同样的受教育机会他们在养老医保等社会福利方面享受到的也是与城市户籍人口不同等的待遇 是什么造成了城镇居民与外来务工人员生活在一个城市却享受着不同的城市礼遇?复旦大学人口研究所所长城市与区域发展研究I中心主任E桂新认为以户籍制度为基础的二元社会体制是导致福利差异的根本原因长期以来这一体制把国民划分为农村人口和城市人口两大集团赋予二者不平等的权益并对二者的权益制度化固定化改革开放以来这种状况虽有所改善但城乡两大人口集团之间长期形成的现实不平等仍严重存在王桂新说在他看来没有城市户籍的城市常住人口只是实现了从农村到城市的集中化由农民转变为农民工但远未实现由农民工转变为城市居民的市民化过程在这一意义上我国快速发展的城市化还只是一种不彻底的‘半城市化’或者说还不是一种完全意义上的正常的有质量的城市化户口价值化和等级化之所以会形成其中一个核心原因就是户口附着了太多的社会利益未来户籍制度改革的核心就是要将附着在户口上的各种社会福利进行分解并以教育为核心使其逐步与户口脱钩为户口减负促进基本公共服务均等化形成统一的覆盖城乡的基本公共服务体系从而逐步淡化户口价值消解户口等级这不仅有助于推进我国户籍制度改革从注重形式’’向更关注内容’’的方向发展也有助于推进我国城镇化发展从注重数量向更关注质量的方向转型当户口中附着的社会福利越来越少时户口价值意识就日益淡化户口的等级差异就会日渐缩小那么市民化的阻力就会越来越小 户籍制度改革应当是一个渐进的过程未来可以根据城市规模和发展的不同情况分类指导．有计划有步骤地推进首先大城市可以适当放松户籍控制在现有的条件下全面放开大城市特别是一线城市的户籍政策是不太现实的也有很大难度但是这些城市可以适度降低户籍门槛和准入条件让一部分高学历高技术人才有机会落户特别是给青年大学生更多准人机会以优化人口结构其次加快放开中等城市的户籍限制努力促进农民工在中等城市进行市民化这是我国未来户籍制度改革的重点目前中等城市因城市规模和发展的需要在吸纳农民工市民化方面还有很大的空间这些城市可以进一步放开户籍限制降低户籍门槛鼓励和吸纳更多的农民工落户实现市民化最后全面放开小城镇的户籍限制进一步降低和消除户籍准入门槛和条件让更多的农民有机会就地或就近实现市民化 3．从目前失地农民市民化的状况来看失地农民在工业化和城市化的推动下被动地融入城市在实现了户籍身份甚至职业的转变后并没有自动带来市民化身份的转变他们在向市民角色的转化过程中面1临许多困难 城市户13和市民身份对失地农民失去了以往的吸引力长期以来二元的户籍制度是与社保教育医疗和就业等一系列制度结合在一起的城市户口和市民身份之所以重要是因为附着在以户口为核心的身份上的众多权益户籍的改变也就意味着个人享有的权益的变化但现在仅仅是给予失地农民一个城市户口而不能保障上述相关利益的实现那些市民身份也就对失地农民失去了吸引力 失地农民市民化的被动性使失地农民缺乏身份转化的积极性据调查农民失地的主要原因是由于城市扩建交通水利等公益事业的不断发展工业园区和经济开发区建设各类企业建设．挖鱼塘开湖景种植经济林木等占用了大量的耕地因此失地农民绝大多数是因城市化进程的加快而被动地加入了市民化的行列缺乏身份转化的内在动力 目前湖南省征地补偿方式主要是货币补偿平均每户补偿76271．4元这个补偿标准远低于土地使用权转让以后的土地增值被调查农民普遍反映补偿标准低于目前的市场价位低于一个城镇居民正常的城市生活开支和保障在目前的物价水平下户均补偿费仅可以维持农民家庭一般日常生活开支3-4年 失地农民的就业以自谋职业为主调研发现有近半数的农转非劳动力找不到适合自己的工作被征地农转非人员综合素质和就业技能整体上较差面对就业竞争越来越激烈的严峻形势就业的难度较大尤其是被征地农转非的4050人员实现就业更困难与城市居民相比失地农民的社会保障是低水平的目前在社会保障方面存在的主要问题一是早期被征地农转非人员因政策空白暂时不能参加征地农转非人员基本养老保险二是失地农民基本养老保险补贴资金还没有完全及时到位养老金储备制度和预警制度尚未完全建立三是失地农民的基本养老保险和医疗保险工作覆盖面还需进一步扩大 对失地农民的培训体系不够健全虽然政府出台多项政策支持失地农民就业技能培训但在实践中存在诸多困难多部门主管管理权限分散难以形成合力缺少针对性培训培训主观性大市民工作培训缺乏必要的场地而且政府资金支持不足当前政府管理事务千头万绪．是否还有精力应对进城农民的培养工作是一个值得深思的问题有学者建议可以适当购买社会组织的教育服务帮助农民迅速提升工作技能 另外值得注意的是一些年长的人在安置的楼房里吸烟打牌消磨时光有人说这是小农思想不思进取但要反思的是在快速的城镇化过程中政府为他们能够长在城市而不是长在他们熟悉的土地上提供了必要的公共设施或者安排了符合他们技能特征的工作了吗? 失地农民对城市社会缺乏认同感和归属感社会交往范围限于狭小的同质性的农民群体之内形成一种孤立化的相互隔绝的封闭性的群体存在与城市居民的交往更多的只限于表层的业缘关系缺少生活中的情感性互动阻碍着其对城市的认同与归属使农民与市民之间缺少了互动与对话客观上形成了社会隔离状况如果没有一个顺畅的交流平台农民难免与城市主流社会主流文化相疏离成为客观上的城市边缘人 在城市化的快速推进下失地农民虽然居住到了城市但他们仍然保留有很强的农村生活习惯．失地农民对市民身份缺乏认同感身份认同是社会认同的一个方面它着重强调内在性认同是人们对自身的地位意义和利益的肯定以及人们对此所产生的相应的身份归属作为身份认同的主体失地农民如何看待自己的社会身份?调研中只有24．2%的人认为自己已成为城市人28．8%的人认为自己还是农民而更多的人对自己的身份持模糊态度认为自己既不是城市市民也不是农民虽然他们具有了城市居民的身份也渴望融入城市生活但还没有彻底完成认同系统的转换他们的认同系统还停留在原来的地疗这表明失地农民对自己市民身份意识还比较淡薄对城市居民群体的认同度不高同时长期以来城市媒体对农民的负面报道所造成的农民形象污名化也严重地影响着农民社会关系网络的扩大和社会资本的积累 4．过去很长时间城市户口和农村户口有一堵坚硬的墙现在它们并轨了但是对于很多农民朋友来说没有这项政策的时候觉得要有这样的政策因为这样才更平等当真有了这个政策恐怕要算一下到底值还是不值 几年前中国社科院进行的一个调查调查的近I1万人70后60后不愿意转变为非农户口的达到80%而80后’’农民工不愿意转变为非农户是75%如果要交回承包地才能转户口不愿意转变为非农户口达到90% 25岁的王双双从出生到现在户口一直都在湘潭农村王双双认为农业户口有优势我现在也能享受医保和社保城市户口居民虽然有社保但工作不稳定即使在城里有固定工作还是不想转转户籍麻烦 按照相关法律农村房屋遭到拆迁户主将获得一定数额的拆迁补偿款在村里王双双听说了拆迁的传言如果我转出去后马上拆迁就倒大霉了 31岁的肖田力是长沙县人上大学前她的户口是农业户口上大学时户口转到学校毕业后她想办法将户籍转回到农村从没想过转到城哩我在农村有田有山有宅基地还有补助社保我要想去长沙市里买房一样可以她表示．乡里的地她可以种果树种菜退休后还可以在乡里建房她不会再把户口转到城里去了 调查中在被问及对城镇生活总体评价时近八成农民工表示比较满意然而59．2%的农民工不愿落户城市只有40．8%的农民工表示愿意在城镇落户因为孩子在城里上学工作机会多．医疗和养老也相对更有保障等 农民工不愿在城里安家的主要原因是近年来国家加大了对农业农村的扶持力度农民可享受各项国家补贴政策此外近一半农民工表示不想放弃土地和农民身份担心转变为城镇户口后会失去原有的土地 此外．农民工不愿进城落户的原因还有进城E活成本高买不起房没有稳定工作无法立足农村有家人亲属不愿离开老家农村生活安逸节奏慢等 调查显示．82．9%的农民工不了解近期出台的全面放开建制镇和小城市落户限制的政策65．3%表示不知道城镇落户的条件 农业户口在宅基地部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利长期关注户籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说浙江湖州德清县此前梳理的结果显示当地城乡居民间存在33项因政策不同而产生的待遇差异这些差异覆盖了居民生活就业多个方面在社会保障方面农民工在城镇享受医疗保险的占3．1%享受养老保险的占12．O%享受失业保险的占24．3%总体来看进城农民享受的社会保险比例较低如果生了大病或发生工伤事故大部分人都将自己承担费用 如今伴随着土地资源的日益紧张农民进入小城镇落户虽可以不交承包田但拿到宅基地的可能性也会被取消因此权衡之下不放弃农村户口仍是大多数农民的选择 意见称进城落户农民是否有偿退出三权应根据党的十八届三中全会精神在尊重农民意愿前提下开展试点现阶段不得以退出土地承包经营权宅基地使用权集体收益分配权作为农民进城落户的条件 作为市场经济最为重要的要素之一我们在保障农民土地权益的同时客观上也要作出相应的安排使农民能够带着财产进城使土地能够配置到最优化使用的地方因此核心问题是为什么有可能出现强制性让农民让出土地三权的事情?客观上看根源在于农民土地的财产权保障缺乏制度安排农民的土地权益在很大程度上是模糊的农民缺乏明确的制度预期农民愿意进城也非常希望能够得到城镇户籍居民无差别的公共服务制度待遇如果他们不愿意放弃农村土地三权随着进城农民数量的增多很有可能出现新的社会冲突同时也对现行政策带来巨大挑战比如过去制度规定的严禁城镇居民下乡购房购地基本上也就形同虚设了 5．户籍是长期束缚农民流动阻碍城镇落户的制度性壁垒城镇化的核心是人的市民化然而受到二元制户籍结构的影响即使农村变更为城市农民却依然是农民这种身份认同的偏差导致其无法融入城市的政治经济社会和文化生活也无法公平公正地享受城镇公共资源和社会福利 一部分已经失去土地的农民因此成为了游离于城市与农村之外的另类群体一些人赚城市的钱过乡村的生活更有不少人找不到适当的生计处于上下无着的尴尬困境土地一直是农民生计的保障一旦失去了土地又无法融人城市必将产生一系列社会与经济问题政府的管理成本与难度也明显增加 此前．全国多地已经启动新一轮的户籍制度改革并展开试点而此次意见作为全国性的纲领性文件将对指导各地的城镇化改革发挥重要作用农民转化为市民的途径将变得明确顺畅 意见既充分照顾到这些新市民’’的利益也兼顾不同级别城市的承受能力将有效引导城镇化过程中的人口流动而一旦实现身份上的同一熨平城乡在社会保障社会福利上的差距也将水到渠成 国务院发展研究中心农村研究部此前的调查结果显示愿意在各类城镇居住的农民工高达91．2%而且年纪越小的农民工越不愿回到农村生活可见农民之所以游离在城镇之外不是意愿的问题而是被户籍制度堵住了 作答要求 一当前我国城镇化建设进程中出现人在城市根在农村的半城市化现象请结合给定资料谈谈你的看法20分 要求观点明确条理清晰语言简练不超过300字 二给定资料4是针对当前户籍制度改革做的一份采访报道请你以以地换户口农民要算权利账为题写一篇短评30分 要求 1观点明确简明深刻 2扣紧资1料重点突出 3语言流畅条理清晰 4不超过500字 ’ 三结合给定资料以户籍制度改革的意义为主题联系实际自选角度自拟题目写一篇文章50分 要求 1论点鲜明论证充分 2见解深刻结构完整 3语言顺畅书写工整 4总字数1000-1200字
给定资料 1．近年来问题奶粉事件频频出现很多家长在给宝宝挑选奶粉时都是格外细心和注意据报道渭南市民崔女士在宝宝喝的美赞臣婴儿配方奶粉中竟然发现一条活虫 记者现在看到的这段视频就是崔女士当时用手机拍摄的虫子长约一厘米乳白色从一团白色裹满奶粉颗粒的絮状物里爬出 渭南市民崔女士因为给宝宝冲完奶粉之后没事干就用勺子挖了一下发现的因为奶粉是乳白色的发现的那个东西有一点点肉色是个块我就把它挑出来放到盖上拿勺子动它然后就从里面爬出来一条虫子我就赶紧拿手机把它拍下来了 崔女士告诉记者她__宝现在两个多月出生以来一直喝美赞臣婴儿奶粉奶粉都是渭南代理商直接送上门的发现奶粉出现虫子以后崔女士第一时间联系了美赞臣渭南代理商然而代理商的态度让她不能理解 渭南市民崔女士他当时就是让我重新拿一罐打开说如果打开的这一罐要是有虫卵或者虫子的话他才承认是他们奶粉有问题 随后崔女士拨通了奶粉外包装的厂家投诉电话 美赞臣厂家你说虫子是活的但在我们奶粉生产的过程中里面就要抽真空然后充入一些气体来保鲜里面不可能有虫子存活至于奶粉开封之后的情况我们是难以推测的 公说公有理婆说婆有理无奈之下崔女士只好向渭南市临渭区食品稽查大队投诉随后稽查大队工作人员对美赞臣渭南总代理的奶粉储存仓库进行了突击检查发现超过保质期的食品2罐一罐美赞臣婴儿配方奶粉罐体上竟然标有内有虫几个字样同时发现该代理商没有健全索证制度和进货查验记录制度 目前临渭区食品药品稽查大队要求美赞臣厂家出面解释如果厂家无法解释．他们将把问题奶粉送到北京检测 渭南市临渭区食品药品监察大队副大队长陈江涛现在还不能认定责任．随后我们会对同一批次的问题奶粉进行抽查然后检查代理商的相关资质索证资料和货品源的相关资质是否合格 2．因篡改过期牛奶生产日期蒙牛驻义乌经理王某和同伙赵某已被捕警钟为谁而鸣?不仅是对那些泯灭良心的制假售假者对于中国乳业巨头蒙牛来说警钟同样为它而鸣——频发的食品安全问题以及公司__不仅体现了这一企业的良心问题更是暴露了蒙牛在企业管理方面的巨大漏洞 不到一个月的时间蒙牛两次登上企业的黑榜一是蒙牛驻义乌销售经理低价购买过期蒙牛奶制品篡改生产日期后重新投放市场二是福建市民张女士早餐饮用蒙牛牛奶时．吃到几十条活虫加上之前牛奶致癌物超标雪糕黑作坊等事件蒙牛可谓曝光率最高的中国企业可惜的是新闻无一不是负面的民众对于蒙牛的申辩也表现得越来越没有耐心在蒙牛官方微博的评论中许多网友留言珍爱生命远离蒙牛我能说脏话吗怎么还不倒闭等来表达对蒙牛的失望和愤怒蒙牛在发布关于制裁篡改生产日期员工的声明后．更是有网友排队转发该微博骂呸由此可见蒙牛正在遭遇空前的信任危机无论它说什么做什么公众统统选择用脚投票反映到市场层面蒙牛更是受累于此不仅上半年利润下跌18．4%．股价也是一路向下 蒙牛一次又一次地栽倒在同一问题上看似偶然实为必然种种食品安全问题和蒙牛经理被捕公司__暴露出蒙牛在企业经营方式和内部管理层面存在巨大漏洞其根源在于蒙牛的销售为先战略及轻资产发展模式这导致奶源的建设滞后质量问题频发诸如之前的三聚氰胺以及蒙牛致癌物超标等问题均由此而生虽然现在蒙牛和整个乳制品行业都开始重视自有奶源的建设但是自有奶源的建设投入很大对现在的蒙牛来说并不是易事 此外对代工厂监管环节的疏漏管理团队中存在腐败也是蒙牛在扩张规模时不能绕过的问题当公司核心层的权力半径太短时如何让公司每一层级运作流畅有序保证全公司上下有统一的理念统一的目标而不是形成各分公司各部门割据的小诸侯国?此次蒙牛地区经理篡改生产日期无疑暴露出某些分公司已相对自治对于集团章程置若罔闻 虽然蒙牛在诸多问题面前表现依然坚挺其乳业巨头地位轻易不会动摇但俗话说千里堤坝溃于蚁穴产品问题就如那一只只小蚂蚁如若不加重视积少成多随时都有可能导致整个企业的败亡 中粮的接任曾令蒙牛重燃希望但事实证明蒙牛这三年来依然在食品安全企业管理方面存在很多漏洞中粮掌门人宁高宁也公开表示不满意蒙牛的表现虽然中粮大手笔引进丹麦国际乳业巨头希望将其从农田到消费者整个产业链条的供应链知识和实践经验引入中国．但这毕竟只是外因而从蒙牛内部深挖问题才是关键 当前蒙牛公司运作的重点应该从向外转为向内不再是抢占市场打败对手而是要不断优化自己战胜自我其中保证产品的质量是最重要的企业管理要更加严格以此来保障产品的质量和销售环节的安全暂且不谈中粮与蒙牛的企业文化是否有冲突这些在时间的磨合中都会被改变更需要关注的是蒙牛真正的奶源保障蒙牛经理被捕提醒蒙牛对每一个销售地区的管理强度还不够只有为消费者带来安全放心的奶蒙牛才有重新崛起的可能不然中国乳制品企业只能停留在大而不强的阶段任由国外品牌趁机瓜分市场份额最终导致中国乳业的衰落 3．有专家发表观点中国食品安全的危险指数正在攀升涉及的面越来越广情况比较严峻比如说乳品行业就常出问题对此在党组织建设与新形势新任务记者发布会上记者向十八大代表内蒙古自治区阿巴嘎旗萨如拉图雅嘎查党支部书记廷•巴特尔提出了问题记者我是中央人民广播电台和中国广播网的记者我想请问巴特尔代表我看到您当过乳品厂的厂长内蒙古是中国重要的乳业源头您如何看待中国的乳业安全问题因为我们知道从三鹿到最近的蒙牛都出现了很多问题谢谢! 廷•巴特尔现在我们国家的食品安全出现一些问题刚才提到我们内蒙古的蒙牛伊利也出现了一些问题实际我可以告诉大家内蒙古的蒙牛伊利没有任何的毛病问题出在什么地方?出在源头!所以现在我们牧区搞和谐生态建设搞环保型绿色食品为了全国人民更安全地吃奶吃肉国家领导也好内蒙古的领导也好都在考虑这个问题为了更好地把牧民引导到环保型的路子上来我们也在改进这些方法从源头来治理 4．目前国产乳制品特别是婴幼儿配方乳粉的质量安全状况是历史最好时期消费者可以放心购买中国乳制品工业协会2012年5月28日报告中提及的上述内容如一石激起千层浪各方质疑声不绝于耳 五年前中国乳制品行业遭遇三聚氰胺重创几大乳业巨头均告亏损时至今日虽然阴影渐渐远去但国内乳品质量安全事件仍频频见诸报端消费者对于国产乳品的信心仍然不足针对历史最好时期引发的争议中国乳制品工业协会理事长宋昆冈表示这种结论的得出是近三年来中国乳业进一步整顿改造所取得的成功 自从三聚氰胺事件以后国内乳制品的质量问题一直是大众关注的焦点然而关注并没能杜绝事故的发生有关乳制品质量问题的报道屡见不鲜出现这些问题的根源在哪儿呢?宋昆冈认为主要还是职业道德问题 宋昆冈首先介绍了奶粉的生产工艺他说虽然在中国它的历史比较短但它是一个传统的食品虽然奶粉就是把牛奶水分蒸发完变成粉状的但是加工的过程不是我们想像的那么简单以前大家想奶粉营养比较差蒸发嘛把水分蒸发干就成了粉了实际上不是这样的它的蒸发是在真空状态下进行的然后再进行干燥实际是对它进行温和的杀菌温和的蒸发我们叫它传统的加工工艺如果是技术问题一般不会出大问题比如说有时候特别是在加工奶粉的时候掌握不太准水分高了潮了我们叫潮粉潮粉溶解度差一点杂质度高一点这一般是属于技术性的问题如果是大的问题那就是职业道德问题比如三聚氰胺这是属于职业道德问题 宋昆冈认为要加强职业道德教育倡导企业诚信体系建设保障企业的诚信操作这方面的工作是非常有益处的 5．在美国人均年消费液态奶品约178磅美国人日常生活中牛奶及其制品举足轻重因此牛奶和奶制品的质量和卫生安全在美国是受到严格监管的美国食品和药品管理局是美国奶品质量安全的主管部门早在1924年美国就制定了奶品条例经过多次修订该条例已成为规范和监管奶牛生产运输和销售等各个环节的操作指南 根据这一条例从农场牛奶收购运输容器工厂加工批发零售最后到消费餐桌等各环节都有严格的质量控制以保障奶品的卫生与纯净成为安全放心的食品 美国食品和药品管理局授权地方有关机构承担奶品质量的日常监管而这种监管首先是从农场奶牛开始农场饲养的奶牛有定期的兽医体检病牛会被迅速隔离治疗其次挤奶的程序实现了高度的自动化与卫生化所有的农场都配备自动的挤奶器并会自动消毒杀菌挤出的牛奶被直接储存在低温的不锈钢容器里以保持新鲜最后每批从农场运出的原料奶都会经过一系列的卫生与质量检测而承担抽样和监测的工作人员和实验室均经过美国食品和药品管理局认证且每两年对这些抽样人员和实验室进行一次评估 阿根廷对牛奶的生产和质量监控十分重视从生产环节的第一步——养殖奶牛的质量就开始有严格的监管在阿根廷有1．5万多个奶牛农场奶牛数量超过150万头由于阿根廷地广人稀有足够的空间放养奶牛所以饲养方式是散养而且在牛圈中保持通风和清洁每两个月奶牛要接受一次全面的体检一旦发现病牛马上将其隔离现在阿根廷大部分农场的挤奶过程已经自动化牛奶不用经过人手而是直接输到奶罐中因为鲜奶挤出后的温度是37摄氏度极易滋生细菌所以挤出的牛奶会被迅速冷却至4摄氏度并且被灌装在大桶中密封冷藏．当天被装载运到牛奶加工厂而挤完奶后所有使用的器具都要在75摄氏度以上的热水中消毒这样才算是完成了原奶的生产过程 阿根廷全国奶制品质量监督委员会在各地的办事处会定期检查各个农场的卫生情况给予评级凡是使用这一等级原奶的牛奶商可以在盒子上印上一个特殊的标志让消费者放心当原奶进人工厂后将利用过滤匀质杀菌除膻味高温蒸馏等方法进行处理然后灌装成盒或者加工成其他奶制品 在牛奶质量监督方面阿根廷的特点是政府弱民间强阿根廷有四大农业团体和各类农业加工的行会组织他们一般都会制定严格的质量监督制度来保障阿根廷牛奶的品质一旦出现问题将由行业协会进行处理受处理的企业和农场会因此失去多年在这一领域累积下的传统地位所以为了在行业中立足原奶生产者和牛奶加工者都会严把质量关 瑞士的牛奶和奶制品一直都是以纯天然高品质闻名于世其奶酪奶油酸奶等乳制品从中世纪时便开始远销欧洲各国瑞士优质的奶制品源于当地得天独厚的自然环境更得益于其严格的质量检测系统 从奶源上讲瑞士60%以上的牧场都属于天然草场而且是阿尔卑斯山区的山地草场那里环境清新水草丰美牛也长得格外壮实瑞士政府对于牛圈的范围面积以及牲畜头数都有严格的规定在瑞士牧民无法随意扩建自己的牧场随意增加自己的牲畜由于有政府补贴牧民不用太担心自己的生计他们需要做的只是努力提高牲畜的品质 实际上瑞士有很多能够展现牧民才华的舞台大到全国范围小到每个村镇每年会有无数个各个级别的奶牛展会奶牛选美所谓选美就是专家评委根据牛的毛色肌肉奶袋骨骼和蹄子进行打分检测机构每月至少检查一次原奶质量每年还要对养牛场进行一次全面检查各种检查合格后瑞士政府才能给牧场颁发合格证类似的严格检查在瑞士奶制品的整个生产过程中比比皆是 除了由瑞士联邦兽医办公室负责的原奶质量检测外在奶制品的制造销售等环节还要由州一级的卫生监督机构和联邦卫生办公室进行多道检测程序在这样一个体系下瑞士奶制品的质量无疑是很有保障的 6．国家食品药品监管总局工业和信息化部等九部委2013年6月20日联合发布关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见以下简称意见提出实现婴幼儿配方乳粉从源头到消费全过程监管提高质量安全水平提振国产奶粉的消费信心这是我国目前出台的最严格婴幼儿配方奶粉制度 根据意见要求婴幼儿配方乳粉参照药品管理办法严格管理严格婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件并且采取药品企业GMP认证模式完善审核制度建立原辅料备案制度并且试行在药店专柜销售严格婴幼儿配方乳粉新建和扩建项目的核准 意见还指出突出婴幼儿配方乳粉企业首负责任任何企业不得以委托贴牌分装方式生产婴幼儿配方乳粉不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉不得使用牛羊乳粉以外的原料乳粉生产婴幼儿配方乳粉 国家食药总局副局长滕佳材介绍说截至2012年年底我国婴幼儿配方乳粉生产企业127家已淘汰了475家生产条件差质量安全保障能力低的乳制品企业 尽管质量安全指标和营养指标显示国产与进日婴幼儿配方乳粉没有明显差异但由于我国乳制品产业基础仍然比较薄弱从业者道德诚信和法律意识不强监管能力也还不强影响婴幼儿配方乳粉质量安全问题的隐患仍然存在必须采取强有力的措施加以解决滕佳材指出意见对提升我国婴幼儿配方乳粉质量安全水平促进我国乳制品行业健康发展具有重要意义 工信部消费品工业司副巡视员高伏透露按照意见的精神十二五期间不再审批新建婴幼儿配方乳粉企业项目2013年主要展开清理审核美国婴幼儿配方乳粉消费量比我国大．只有四家企业生产可我国却有127家企业他说未来工信部的重点是鼓励这127家企业兼并重组但在此过程中进行的改建扩建项目一律不核准 乳制品企业特别是婴幼儿乳粉企业不能一味追求产能和规模而放弃质量光明乳业副总经理李柯认为国家的政策对于行业发展是好事企业要有长远的眼光．首先踏踏实实把产品和市场做好有合适的机会再进行兼并重组这样才符合消费者的利益 近年来洋奶粉大举进人中国市场各类品牌数量达到100多个其中也不乏在国外贴牌生产的假洋鬼子存在不符合中国国家标准等问题对此意见加大了对进口婴幼儿配方乳粉的监管力度进口商必须保证其进口的婴幼儿配方乳粉符合我国食品安全国家标准对进口婴幼儿配方乳粉实施‘批批’检验国家质检总局进出口食品安全局副局长林伟告诉记者对向我国出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业进行严格的注册管理2014年5月1日前完成注册工作只有获得注册的企业生产的乳品方允许进口对经检验不合格的进口婴幼儿配方乳粉采取退运或销毁措施列入‘黑名单’禁止其进口 对于海外贴牌的洋奶粉能否在国内销售国家食药总局食监一司副司长马纯良表示．意见中提出的不得以委托贴牌分装方式生产奶粉是针对国内的企业对于进口奶粉则要按照国家质检总局的相关规定只有经过注册的品牌才能向中国销售 国产婴幼儿奶粉在质量安全指标和营养指标上与进口乳粉没有明显差异是完全可以吃的中国食品安全评估中心专家陈君石说尽管这样但与国外知名乳品企业相比我国乳品企业在内部质量管理的投入和管理水平上有较大差距一是由于认识不足缺乏长远规划二是怕增加成本竞争失利 很多人担心参照药品管理办法监管婴幼儿配方乳粉可能提高奶粉成本增加消费者负担对此马纯良指出大家没有必要担心价格问题因为严格管理维护了市场秩序而价格会由市场进行调控这些措施不会增加企业成本也不会导致产品价格上涨蒙牛乳业副总裁丁圣表示 7．2012年2月．__同志主持召开国务院食品安全委员会第四次全体会议并讲话他强调．要把解决影响人民群众食品安全的突出问题同构建长效机制更好地结合起来把综合整治攻坚战持久战引向深入 __同志指出．要切实提高食品安全治理整顿行动的针对性和实效性进一步强化责任落实制度建设和基层基础工作__同志表示要深刻把握食品安全工作的复杂性和长期性抓住主要矛盾着力解决突出问题 会议强调做好食品安全保障工作一是依法深入开展综合治理治乱需用重典要坚持严字当头．针对重点品种重点场所和薄弱环节加大综合治理力度保持严厉打击食品安全违法犯罪__态势二是着力建立健全长效机制要进一步完善食品安全法律法规体系标准体系和技术支撑体系切实增加投入完善政策措施狠抓基础工作和规范建设三是进一步落实企业主体责任加强诚信体系建设强化社会监督推动企业改进食品安全管理四是全面加强政府监管建立健全食品安全监管综合协调机制促进各部门各环节监管措施有效衔接形成监管合力堵塞监管漏洞增强食品安全工作的系统性提高综合监管水平 作答要求 一请根据给定资料1～4概括我国乳品频频出现问题的原因15分 要求全面准确不超过300字 二给定资料5中国外乳品行业监管的做法能为我国乳品行业发展提供哪些启示?20分 要求分析合理有针对性不超过400字 三假定你是某省食品药品监督管理局的工作人员请结合给定资料6拟写一份关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的通知25分 要求格式正确结构完整语句通顺逻辑清楚450字左右 四民以食为天食品安全一直是群众广为关注的话题请结合给定资料联系实际写一篇文章40分 要求观点鲜明内容充实结构完整语言流畅800～1000字
给定资料 1．2013年11月10日22点杭州华星时代大厦天猫双十一购物节主战场灯火通明 据悉11月11日当天阿里组建了5000人团队加班加点保障双十一顺利进行为了防止意外阿里这次为了天猫11．11购物狂欢节在各个环节准备了多达2000套的应急预案支付宝2500多位客服坚守在电话电脑旁为消费者服务之后三天天猫客服人员也全员上阵24小时为客户解答疑问疯狂的不仅仅只有天猫自11月8日到11月11日当当网四天三夜决战电商双十一进行100小时不打烊的疯狂促销11月11日注定是一个不眠之夜 双十一不仅仅是消费者的狂欢也是电商行业的狂欢节各大电商在一个月前开始准备11月11日早间消息据微博消息称双十一购物节开抢不到六小时549分销售额突破100亿比2012年提前了7小时49分据此前消息开抢一个小时时支付宝总交易额突破67亿元总成交量达到2500万单其中手机淘宝支付宝交易额突破10亿 2．十八届三中全会于2013年11月12日下午闭幕全会审议通过中__关于全面深化改革若干重大问题的决定全会公报提出的全面深化改革目标尤其是让市场在资源配置中起决定性作用的提法引发广泛关注 全会公报历史性地提出使市场在资源配置中起决定性作用被学界市场一致解读为下一阶段改革纲领最大的亮点之一以往被冠以基础性作用的市场被重新定义为起决定性作用表明__领导集体对深化经济体制改革如何抓住最重要的牛鼻子已经达成了共识找到了方法确定了方向这意味着今后该市场做的要还给市场发挥市场决定性作用理顺市场和竞争的关系可以说市场定位更加清晰．市场地位取得新飞跃 随着对市场定位的进一步明确可以预见的是当前市场经济中存在的棘手问题有望迎刃而解一是杜绝政府职能的越位和缺位解决政府在资源配置中干预过多造成不平衡不协调不可持续问题二是解决市场体制不健全问题引入商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系形成自主经营公平竞争的市场环境我们有理由相信随着经济改革的逐步深入社会主义市场经济成果将变得更加辉煌刚过去的双十一网购狂欢．就是对市场决定性作用的现实印证 2013年双十一支付宝24小时成交额为350．19亿5200万9．36亿52亿191亿350．19亿近五年双十一交易额几何级的增长让人惊叹当然双十一的成功一方面源于其成功的商业模式将以往厂家—渠道商—批发商—零售商—消费者的商品销售链条直接压缩成厂家—消费者商品价格的诸多中间环节加成被去掉从而形成诱人的价格优势淘宝电商之所以能走到今天关键在于它是一个完全公平充分竞争的市场是一个最具有活力政府干预最少的市场双十一狂欢节更是完全是由市场供求双方自发推动产生的正是市场决定性作用的真正体现 11日晚间9时20分淘宝加天猫的支付宝交易额突破300亿元阿里巴巴方面认为这是一个新的时代在悄然来临马云现身现场时却表示数字不是我们今天最应该关心的我们最关心的是数字背后的东西通过数字我们怎么样去真正理解市场的力量我们来看看这些数字背后能不能够让中国的物价相对地通过市场手法进行调节我们来看看这些数字背后能不能够真正地帮助中国企业按需定制进行转型升级马云说．如果想要做．未来几年内做到1000亿元也不是做不到但是更希望可以得到健康的数字把做五六百亿做千亿做万亿的能力放到真正帮助企业转型升级上去让整个社会通过各种各样的经济手段去运转 在双十一各色数据创纪录的大潮汹涌背后有人看到的是电商大战的硝烟有人看到的却是信息消费促进经济转型的曙光而对于未来电子商务还可能会引发什么浪潮现在还没有人胆敢断言但既然阿里还将把双十一继续做下去那么至少在可预见的未来众多B2C平台依然会把这个消费时点作为最重要的竞争平台之一在抬高销售额的同时将网络销售额占社会消费品零售额的比例提至10％以上 中国电子商务研究中心主任曹磊表示双十一狂欢效应为拉动内需创造了机遇．也让物流支付零售业甚至制造业在数据背后看到变革的可能新的消费时点期待商业体系再升级 3．有个朋友为一件事纠结每天陪着孩子学习小孩越来越有依赖感没人陪的时候孩子只会坐在书桌前发呆而无所适从孩子与母亲脐带相连血脉相通放手成为剪不断的难题曾经有这么一种说法这个世界上所有的爱都以聚合为最终目的只有一种爱是以分离为目的的那就是父母对孩子的爱父母真正成功的爱就是让孩子尽早作为一个独立的个体从你的生命中分离出去放手无疑是为人父母的必修课 放手背后是一种尊重一种自信也是一种勇气父母对孩子的放手．与政府对市场的放手情况不同道理相通__早在20世纪50年代就提醒我们价值法则是一个伟大的学校只有充分放手市场这个独立个体才能像杠杆一样发挥着它独特的作用正如李__所说的不能让政府看得见的手成为闲不住的手党的十八届三中全会更是明确提出了使市场在资源配置中起决定性作用不做市场的包办管家体现了对市场规律的尊重体现了对自身发展的自信也体现了对深化改革的勇气这也恰恰契合了道家无为而治道法自然的传统思想这样的无为而治是积极的而不是消极的是道常无为而无不为是对自然规律的尊重和顺应我们不能让看得见的手越位要让市场在回答生产什么如何生产为谁生产这三个经济学基本问题上发挥决定性作用 但放手并不意味着放任让孩子独立成长并不意味着放任不管对一般自然规律的尊重并不意味着对极端自然现象的妥协潮涨潮落无法阻挡但当我们意识到涛之起也随月升衰的客观规律后一定会趋利避害不让船逆潮而行市场经济的大潮汹涌澎湃有时会表现出自发性盲目性和波动性市场的逐利性也会导致盲目投资盲目生产我们只有用宏观调控的优势去抑制市场弱点才能最大程度地发挥社会主义市场经济的体制优势 4．使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用是这次全会决定提出的一个重大理论观点这是因为经济体制改革仍然是全面深化改革的重点经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场的关系 1992年党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用这一重大理论突破对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用 经过20多年实践我国社会主义市场经济体制已经初步建立但仍存在不少问题主要是市场秩序不规范以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在生产要素市场发展滞后要素闲置和大量有效需求得不到满足并存市场规则不统一部门保护主义和地方保护主义大量存在市场竞争不充分阻碍优胜劣汰和结构调整等等这些问题不解决好完善的社会主义市场经济体制则难以形成 从党的十四大以来的20多年问对政府和市场关系我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位在这次讨论和征求意见过程中许多方面提出应该从理论上对政府和市场关系进一步作出定位这对全面深化改革具有十分重大的作用考虑各方面意见和现实发展要求经过反复讨论和研究中央认为对这个问题从理论上作出新的表述条件已经成熟应该把市场在资源配置中的基础性作用修改为决定性作用 现在我国社会主义市场经济体制已经初步建立我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐 进一步处理好政府和市场关系实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品获得尽可能大的效益理论和实践都证明市场配置资源是最有效率的形式市场决定资源配置是市场经济的一般规律市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律着力解决市场体系不完善政府干预过多和监管不到位问题作出使市场在资源配置中起决定性作用的定位有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念有利于转变经济发展方式有利于转变政府职能有利于抑制消极腐败现象 当然我国实行的是社会主义市场经济体制我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性发挥党和政府的积极作用市场在资源配置中起决定性作用并不是起全部作用 发展社会主义市场经济既要发挥市场作用也要发挥政府作用但市场作用和政府作用的职能是不同的全会决定对更好发挥政府作用提出了明确要求强调科学的宏观调控有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求全会决定对健全宏观调控体系全面正确履行政府职能优化政府组织结构进行了部署强调政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定加强和优化公共服务保障公平竞争加强市场监管维护市场秩序推动可持续发展促进共同富裕．弥补市场失灵 5．下面是一则记者与D省经济学会副会长Y的访谈记录 记者党的十八届三中全会通过的中__关于全面深化改革若干重大问题的决定提出要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用我们知道过去的表述是市场起基础性作用现在修改为起决定性作用对此您怎么看? Y使市场在资源配置中起决定性作用是十八届三中全会提出的一个重大理论观点．是继党的十四大提出使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用之后经济体制改革的又一次理论创新和突破 我们知道一个社会要发展经济就必须以一定的方式将其有限的经济资源配置起来解决生产什么如何生产为谁生产这三个必须解决的基本问题所以资源配置问题是经济发展中最基本最核心的问题在人类社会漫长的自然经济发展过程中正常的资源配置主要局限于家庭这样一个狭小的范围内自给自足的配置方式使得资源配置效率极其低下在第一个千年中全球的人均收入没有任何提高全世界的GDP年均增长率仅为0．01％从1000年到1820年的820年中年均增长率也只有0．22％而在市场经济形成之后从l820年到l998年短短的178年内全世界的GDP年均增长率达到2．21％这个发展速度是第一个千年的221倍是第二个千年前820年的l0倍理论和实践都证明．市场配置资源是最有效率的形式我国1978年的GDP只有3645亿元人均收入仅l90美元．位居全世界最不发达的低收入国家行列经过35年的改革开放到2012年我国的GDP达到518942亿元．成为世界第二大经济体年均增长率接近10％可以说改革开放使古老的中华民族焕发出无限活力社会主义市场经济使我国综合国力和国际竞争力由弱变强 记者从基础性到决定性新的科学定位反映出我们党对社会主义市场规律认识上的深化对进一步完善社会主义市场经济体制意义重大 Y的确如此我们党对资源配置问题的认识是随着改革开放的进程而逐步深化的1992年党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制党的十五大提出使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用党的十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用党的十八大提出更大程度更广泛发挥市场在资源配置中的基础性作用每一次不同的表述都可以看出我们党对市场作用认识上的深化目前．我国改革进入攻坚期和深水区改革的进一步深化亟需理论上的突破和创新对新阶段的改革实践给予理论指导使市场在资源配置中起决定性作用正是在这样一种历史背景下指导经济体制改革的又一理论创新成果必定会进一步激发经济社会发展活力推动改革实践深入发展 记者强调市场起决定性作用必然要涉及市场与政府关系的调整市场与政府应有怎样的不同定位 Y经济体制改革的核心问题是处理好市场与政府的关系市场在资源配置中从基础性作用提升到决定性作用为我们在改革的深化中处理市场与政府的关系厘清了二者的边界全会提出政府的作用主要是保持宏观经挤稳定加强和优化公共服务公平竞争加强市场监管维护市场秩序推动可持续发展促进共同富裕弥补市场失灵就是说在资源配置问题上市场起决定性作用政府只当裁判员不当运动员这就要求进一步减少政府对市场的干预对企业的干预对价格的干预同时要求进一步完善现代市场体系充分发挥市场机制的调节功能完善市场价格形成机制特别是深化资源市场化改革使市场真正成为资源配置的决定者 要知道市场不是万能的也有失灵的时候市场失灵主要表现在这样几个方面一是由于乘数原理和加速数的作用会造成周期性波动二是垄断的形成会影响竞争机制作用的发挥三是无法保证储蓄自动转化为投资从而达到充分就业的均衡四是市场竞争的优胜劣汰机制有可能导致两极分化五是形成外部性问题如环境污染六是信息不对称也会影响市场效率七是市场对解决公共物品问题难以发挥作用在这些情况下就必须由政府来发挥作用弥补市场失灵同时在国际经济范围内政府发挥作用的空间要更大一些 记者市场与政府是怎样的一种关系?处理不好二者的关系会有哪些危害? Y．在市场经济中市场的作用与政府的作用不是对立的也不是并列的而是相辅相成的政府作用的发挥不是对市场作用的替代或否定其一政府作用往往是建立在市场机制作用基础上的如政府对宏观经济的调控作用往往是通过变动利率银行准备金率税收与政府支出公开市场业务等经济杠杆通过市场机制的作用来达到宏观调控的目的其二政府作用的发挥是对市场作用的补充与完善如政府对垄断的限制与管制作用就是对市场作用的完善政府对环境污染的治理对国民收入分配的调节就是对市场作用的补充如果处理不好市场与政府的关系往往会带来严重的后果一是政府乱作为过分干预市场干预企业干预价格必然会导致资源配置的扭曲大幅度降低资源配置效率二是企业的积极性创造性难以发挥经济发展的动力不足三是政府无所作为市场秩序混乱社会和谐稳定的局面无法形成 记者当前经济社会发展中出现的一些问题如产能过剩等除了市场本身的盲目性外一个很重要的原因是政府干预过多上述问题在D省也存在您认为应如何解决这些问题? YD省经济发展中存在的种种问题如发展环境较差的问题突出的过剩产能问题环境污染问题企业创新能力不足的问题等等其深层原因都与改革滞后市场在资源配置中作用发挥不到位有关浙江是一个资源小省为什么能成为经济强省?关键就是市场机制的作用发挥得比较充分 应该说在过去35年里D省的改革开放取得了很大成就但作为一个东部沿海省份改革开放的程度还不够省委书记z指出D省发展的差距实质是改革的差距十八届三中全会的召开必将掀起新一轮改革高潮对D省而言这是一次难得的历史性机遇当前D省发展正处于过坎爬坡的关键时期面临着许多突出矛盾和棘手问题要实现跨越赶超必须紧紧抓住这次机遇以时不我待的紧迫感不进则退的危机感勇于担当的责任感大力深化改革加快转变政府职能完善市场机制只有市场在配置资源中的决定性作用得到充分发挥发展中的许多难题才能较好地得以解决 记者在您看来D省当前深化改革的重点是什么? Y．D省改革的任务很重就目前来看进一步激活市场主体更为重要要知道D省与先进省市的差距并不体现在资源区位基础设施上而是体现在改革上再具体点就是体现在市场主体活力不足上所以D省应着眼于让一切劳动知识技术管理资本的活力竞相喷发让一切创造社会财富的源泉充分涌流让发展成果更多更公平地惠及全体人民进一步深化改革真正使市场在配置资源中起决定性作用充分激活市场主体．培育壮大市场主体一旦D省呈现市场主体万马奔腾的局面D省的奋进崛起指日可待 6．地处浙江中部的义乌人多地少没有交通资源优势早年曾是典型的欠发达地区当年人们迫于生计想出了鸡毛换糖这种不入眼的小生意但也把义乌人的经商智慧和创造力给逼了出来 当时他们肩挑糖担手摇拨浪鼓走村串户用自制的麦芽糖换取鸡毛然后再把鸡毛扎成鸡毛掸子出售鸡毛换糖便是改革开放前义乌人所从事商贸活动的经典写照 十一届三中全会后义乌人看到山区农民需要小百货．就把买卖—步步做大货郎担上的商品也越来越多无论是敲糖帮还是背包族都是靠着双脚走出来的最早的商人他们用行商的方式开启了义乌市场之门 尽管当时经商并不被大环境认可但是义乌的党委政府没有扼杀群众的热情而是因势利导在1982年大胆提出了兴商建县的口号在全国率先开放了小商品市场 2011年3月国务院正式批复义乌成为国际贸易综合改革试点这是浙江省第一个国家级综合改革试点也是全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点义乌试点实施两年多来致力于重点领域和关键环节的突破．特别是市场采购贸易方式的试行一系列重大平台的建设便利化体制机制的完善为转型发展开辟了良好局面推进转型必须持续深化改革不断扩大改革成果拓展改革效应必须更加突出改革的国家级综合性加快释放改革红利推动义乌在转型中增创发展新优势 根据国务院批复精神义乌市研究制定了浙江省义乌市国际贸易综合改革试点三年实施计划2011—2013年及重点工作任务分解表 义乌量身定制了市场采购这一新型贸易方式适应义乌小商品市场多品种多批次少批量满足定向采购和即兴采购相结合的一站式服务需求公司户和个体户并存的特征还制定实施了与市场采购新型贸易方式相适应的海关检验检疫税务外汇工商等监管服务办法同时积极建设义乌商贸服务业集聚区加快建设国家小商品国际贸易区着力打造重要的国家会展平台创办中国义乌坦桑尼亚经贸合作区设立保税物流中心B型和综合保税区建设国家级经济技术开发区加快建设具有始发港和目的港功能的义乌港建设全国性物流节点城市和综合交通运输平台加快实现航空口岸开放 义乌在完善相关服务体系方面也有大作为如创新电子商务发展管理模式构建市场综合服务体系提升市场商品质量深入推进质量立市标准化和名牌带动战略推动出口产品质量实质性提升构筑优势互补的区域协作体系加快构建现代金融服务体系建立与国际贸易相适应的行政管理体制加快完善城市综合服务体系 义乌市工商局副局长鲍荣建说．2013年是义乌试点的第三年各项工作正向深水区发展义乌试点的首要任务是探索建立市场采购贸易方式它强调管得住通得快而作为市场主体的培育者呵护者监管者我们既要管得住又要进一步激发市场主体的创业热情如何做到两全其美?不妨以现有的市场机制为基础以信用为抓手在规则明确监管到位的前提下进一步降低市场准入门槛为市场主体提供自律为主监管为辅的宽松的发展环境目前我们正尝试开展商事登记改革有可能实现注册资本从实缴制向认缴制转变先证后照向先照后证转变这种模式的推行将会给市场释放出一个强烈的正面信号 作答要求 一请根据给定资料l—2简要谈谈双十一是如何运用市场的力量的10分 要求全面简明不超过250字 二给定资料3画线部分提到父母对孩子的放手与政府对市场的放手情况不同道理相通请结合给定资料3谈谈你对放手的理解10分 要求全面准确简明条理清晰不超过200字 三十八届三中全会把市场在资源配置中的基础性作用修改为决定性作用引起了全党全社会的强烈反响假如你是D省政府的工作人员请根据给定资料4～5为D省撰写一份关于正确处理市场与政府关系的简报20分 要求 1．内容具体情况反映准确 2．全面合理逻辑清楚 3．语言规范简明扼要 4．400字左右 四假如你是义乌市的一名政府宣传工作者请根据给定资料6为政府网站写一篇短文向社会介绍义乌市在市场浪潮中的发展步伐为全社会积极参与市场机制建设树立信心与榜样20分 要求 1．内容具体符合实际 2．通俗易懂表达简明 3．不超过450字 五价值规律就像一只看不见的手实现资源配置的高效十八届三中全会明确提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用是我国改革前进道路上至关重要的一步棋请参考给定资料结合当前实际写一篇文章40分 要求 1．自选角度立意明确有思想性 2．联系实际不拘泥于给定资料 3．内容充实语言畅达 4．800～1000字
四风问题 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 今夏的一个大雨天某地党建工作指导员老李接到开会通知他开着私家车花了一个半小时赶到会场结果会开了20分钟就结束了20分钟的会我一个下午都搭进去了老李建议改作风光开短会还不够开会的方式也要改进如开电视电话会议就更能节省时间和成本会风反映作风改作风不能流于形式省委书记李某日前在听取基层意见时就上例指出看似开了短会结果把下面人折腾了大半天从根本上看是用一种形式代替了另一种形式基层和群众感受到的还是形式主义 据媒体报道由于户口信息登记错误两个女儿一个变大了20岁一个大了9岁为了更正7年来广西梧州市藤县象棋镇农民陈进聪无数次来回奔走却始终得不到解决23岁读初一30岁读小学四年级相信如此怪事就算传出去也没多少人相信毕竟根本不合常理 福建漳州少女因为户籍信息登记错误竟然背负男性身份长达15年之久以及浙江嘉兴三户人家户籍里有两个陌生人等报道乌龙户籍就不再令人感到匪夷所思了面对这些乌龙户籍事件相关部门非但没有深刻反思查找工作中的疏漏反而无一例外地将责任推于登记人员疏忽退一万步讲就算是登记人员疏忽登记错了但若能将错误信息及时改正相信当事人也不会深究然而遗憾的是为解决这些带来了无尽苦恼的乌龙户籍当事人就算拿着接生部门的证言村委会出生证明等材料凭据还是会在派出所门前碰壁在要准备材料调查调查的神回复中无可奈何 某地某局大楼于2012年5月开工建设总建筑面积约23000平方米16层豪华精装修办公楼设有单层地下室两幢4层精装修办公楼副楼项目公示的总投资为7993万实际投资或远超此数知情人称地税局机关办公人数仅百十来人按照这个标准人均面积快200平方米了大大超出省部级该局解释修建豪华办公楼是出于改变政府部门形象的考虑表面上说导过去在百姓们看来更多的是领导干部们享乐作风在作祟干部们办公的场所都尽显豪华在生活上节俭能够好到哪儿去就不言而喻了 住酒店要五星级坐飞机要头等舱当前一些基层领导干部当家却不怕柴米贵职务开支花钱如流水住洋房吃海鲜买高档礼物领导根本不管单位还有多少钱只管叫我签单开票一位经常跟随领导外出的某地财政局长诉苦说往往出去一包票子回来一把条子财政部财科所所长贾康说有的地市级副职每年职务消费40万元以上有的经济发达的地市要100万元以上且许多基层干部反映这只是职务消费的基本数额这一级的副职一般至少配三辆车轿车越野车商务车加上公车私用等仅领导用车的浪费就非常惊人一些干部职务消费名目繁多超标换车违规买房一餐吃几万元不在话下 资料2 一个政党的作风是其性质和宗旨的外在表现是群众评价其好坏的直观标准良好的作风是抵御消极腐败现象保持清正廉洁的重要保障不良的作风往往是滑向消极腐败深渊的助推手当前党内的作风建设问题集中表现在形式主义官僚主义享乐主义奢靡之风这四风上 形式主义违背内容决定形式形式为内容服务内容与形式统一的科学原理把形式的作用夸大到不恰当的地步追求表面结果阻碍实际工作的开展其鲜明特征就是虚字当头形字挂帅假大空横行当前表现在某些党员干部身上的形式主义主要是学习上虚即把学习停留在口头和宣传报道上不能理论联系实际解决实际问题调查时浅即开展调查研究走马观花走过场工作中假即敷衍塞责不干实事沽名钓誉哗众取宠夸夸其谈不着实际形式主义害死人形式主义损害党的形象和群众的利益危及党群干群关系贻误发展时机要坚决反对和努力戒除 __曾形象地把官僚主义者描述为泥塑神一声不响二目无光三餐不食四肢无力五官不正六亲无靠七窍不通八面威风九久坐不动十分无用除三餐不食之外其余都像这一描述是对官僚主义者的总画像其主要表现有不了解实际情况不关心群众疾苦独断专行压制民主机构臃肿人浮于事互相扯皮效率低下等等官僚主义漠视群众利益与民生疾苦在党和人民群众之间形成一堵无形的墙严重破坏了党执政的群众基础 享乐主义是艰苦奋斗的大敌是腐败堕落的渊薮是任何政党和政权走向衰亡的起始历览前贤国与家成由勤俭败由奢享乐主义作风体现在当前某些党员干部身上则有多种形式在精神状态上不为实现党的任务和群众利益克服困难思想空虚精神萎靡不思进取在价值取向上把个人利益放在高于一切的位置怕吃亏认为艰苦奋斗过时乐于安逸在工作态度上怕苦怕累逃避责任遇到困难和矛盾绕着走不愿到艰苦的地方和单位工作在公务活动中讲排场铺张浪费不重实效在生活方式上追求贵族化沉湎于花天酒地这些问题流弊甚巨与党的性质和宗旨相悖要果断加以铲除 享乐主义盛行必然形成奢靡之风在享乐主义思想的支配下一些党员干部骄奢淫逸铺张浪费争奢斗富生活腐化一些地方部门和单位大肆挥霍大把花钱滥建奢侈豪华的办公大楼和馆所住宅三公经费居高不下这股奢靡之风如果得不到有效遏制必然腐蚀党的肌体和党员干部必然浪费大量的人力财力物力甚至会使党丧失民心失去群众的拥护和支持 资料3 党风关系党的形象和人心向背关系党和国家生死存亡形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风这四风是党风问题的集中表现也是其他许多问题和弊端的源头四风的社会影响恶劣群众反映强烈与我们党的性质宗旨水火不相容历来为人民群众深恶痛绝其危害之烈于今尤甚若不下决心祛除我们就难以凝聚人民为实现中国梦币奋斗 染上四风的党员干部对上唯唯诺诺对下横眉竖目不关心群众冷暖和疾苦不顾及群众感受和利益有的把有限的经费用到做表面文章上大搞形象工程政绩工程造成公共财政巨大浪费有的追求享乐生活奢靡合法收入难以满足奢侈欲望面对__把持不住或直接侵吞国家资产或受贿索贿搞权钱交易不论哪种腐败行为都于人民利益百害而无一益 党员干部作风好坏不仅标示着社会风气的主流而且影响社会风气建设成效群众从党员干部的实际作为中判断社会运行的实际规则官德正则民风淳官德毁则民风降领导者不察实情弄假必成风因踏实做事难弄虚造假易领导者__贿赂必成风因无贿赂不能成事领导者奢靡成风排场必盛行因节俭为人所讥久而久之形成恶性循环是非颠倒荣辱错位 中国__得民心赢天下靠的是理论联系实际密切联系群众批评和自我批评的三大作风靠的是党员干部吃苦在前享受在后清正廉洁艰苦奋斗英勇斗争不怕牺牲的优良传统这些优良作风是党的性质宗旨的体现是我党区别于其他政党党员干部不同于普通群众的显著标志如今有些党员干部四风严重与我们党的优良作风完全相悖人民群众从党员干部的作为看党的形象 四风盛行对党执政的挑战格外严峻挑战主要来自哪里?说到底还是损害党和人民的关系一切问题都由此派生出来的经济民生民主文化生态各项建设通通与人民利益连在一起那种认为执政党只要把经济发展好就能够解决一切问题是很不正确的执政党与人民的关系是综合性的权为民所赋必须代表人民行使权力人心向背是执政合法性的根本来源如果没有足够代表性执政党就会失去人民的认同丧失执政资格 得民心者得天下失民心者失天下世界上没有永远的执政党任何统治集团不论包装和宣传手段何等高超如果统治集团长期损害人民利益必然丧失民心最终都难逃覆灭的命运 资料4 党的群众路线教育实践活动工作会议2013年6月18日在北京召开中______中央____出席会议并发表重要讲话对全党开展教育实践活动进行部署 ____强调群众路线是我们党的生命线和根本工作路线这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上集中解决形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的是当前群众深恶痛绝反映最强烈的问题也是损害党群干群关系的重要根源这一深刻论述表明了新一届__集体对当前党的自身建设所面临问题实质的准确把握对产生这些问题原因的清晰分析抓住了这次教育实践活动的核心内容为活动深入开展确立了基本的前提条件那就是只有力戒四风才能真正长期坚持党的群众路线 思想作风是党风的重要组成部分只有把思想作风端正了才能在工作作风生活作风上更好地坚持党的群众路线党的群众路线在思想作风上的表现就是从唯物史观出发把群众作为认识和思考一切问题的出发点和归宿把群众利益作为解决实际问题的根本标准和价值准则把相信群众依靠群众作为克服一切困难的根本方法目前在一些党员中之所以存在四风有着深刻的思想观念原因就是__所说的把自己看作是高于群众的主人把群众看作是下等人这种思想观念在四风之一的官僚主义中表现得特别突出官僚主义本质上是一种唯心主义的思想观念它与以唯物主义为基础的群众路线是格格不入的所以不在思想观念上力戒包括官僚主义在内的四风就不可能真正认识党的群众路线的重要意义就不可能真正提高坚持党的群众路线的自觉性 坚持党的群众路线是一件长期而又艰巨的工作需要各级党组织和每个党员常抓不懈一刻也不能放松必须从制度安排机制健全上下功夫真正有制度保证确实有机制约束要做到这一点就必须力戒四风因为四风的集中表现就是作风飘浮流于表面这在四风之一的形式主义中表现得尤为明显形式主义就是没有规范的制度安排没有健全的运行机制任何工作都是一阵风形式过场走完之后一切照旧正是看到了这一点____特别强调要在反对四风的基础上加强制度建设健全体制机制确立坚持党的群众路线的制度平台他强调保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题作风问题具有反复性和顽固性必须经常抓长期抓特别是要建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制要以这次活动为契机制定新的制度完善已有的制度废止不适用的制度制度一经形成就要严格遵守执行制度没有例外 坚持党的群众路线贵在落实不是表现在会议文件讲话发言上必须从每个党员日常工作的实际行动上体现和反映出来要真正沉下去接地气这就需要广大党员特别是党员干部树立正确的价值观把艰苦朴素作为我党永恒不变的生活作风只有这样才能将坚持党的群众路线贯穿于自己的日常工作之中要做到这一点力戒四风是必要的前提因为四风的共同表现就是不愿意做艰苦细致的工作不愿意先天下之忧而忧后天下之乐而乐一些党员干部不愿意与群众分忧甚至把自己的享乐建立在群众利益之上这在四风之一的享乐主义中表现尤为突出所以不破除享乐主义就不可能真正坚持党的群众路线很难想象一个沉湎于感官享受的人会深入到群众中去把群众苦乐冷暖放在心上 党的群众路线的基础就是党和群众之间双向依靠不可分离的关系党离不开群众群众离不开党坚持党的群众路线就是党通过自己为群众谋利益的理论政策和行动让群众主动而不是被迫地聚集在党的周围如果没有对群众利益的维护和实现群众就不会支持和拥护你你想深人群众调研情况群众就不会对你讲实话尤其是在今天群众的主体观念和独立意识日渐强化的历史条件下想要让广大群众自觉团结在党的周围需要各级党组织和每个党员用对群众的真情去换取群众的真心而要做到这一点就必须力戒四风因为四风损害了党的形象败坏了党群关系这在四风之一的奢靡之风中表现突出因为奢靡之风就是空虚浮躁铺张浪费与广大群众所需要的平实无华朴素勤俭的作风是背道而驰的对待沾染了四风特别是奢靡之风的党员广大群众的唯一态度就是敬而远之要接近群众缩小与群众的距离必须先把四风戒掉 资料5 最近被曝光的两件事情引起广泛关注在H省1市一个民警疑似酗酒后突然抢走路人怀里7个月大的女婴举过头顶后猛摔在地造成重伤而在Y县一名副县长在执行公务过程中日无遮拦雷语不断你就是屁等骂声不绝于耳 在群众的强烈谴责中摔婴民警8月17日已被依法刑拘而此时距孩子被摔已经过了一个多月那个发飙副县长据说也会因言语不当受到处理面对这样的结果人们心里依然难以平静不管是酒后失德还是冲动失语从中折射出的作风之弊行为之垢很值得我们警思 群众路线教育实践活动正在踏实有力地开展各地各部门都在认真查找群众反映强烈的突出问题狠刹形式主义官僚主义歪风面对警察涉嫌酗酒伤人的恶性事件1市有关部门却只关了当事人15天禁闭之后让其班照上警服照穿如此大事化小小事化了怎能让群众看到秉公执法的决心?面对孩子的伤痛群众的反映相关部门的领导干部却不闻不问顾左右而言他告诉记者我不知道你别问我去问别人直到媒体广为报道才迅速成立联合调查组这是不是一种无视群众疾苦和呼声的官僚主义态度?至于那位副县长已经用言语腔调给自己画了像看看视频记录刘某原县长签字等于零找谁都无所谓整个Y县没有一个像我这样的县长令人哭笑不得的狂妄语气中哪里有半点人民公仆的味道? 不只是对群众的冷漠还有对法治的漠视民警摔婴是执法者犯法必须依法追究刑责理应迅速查清事实严惩不贷如果仅仅关个禁闭略施薄惩法律的权威何在?而Y县的那个副县长执行公务时酒气熏天与别人发生争吵后竟然大发官威口口声声称别人法盲对与自己争执的人却当场命令派出所人员搞他们最终将对方拘留10天这种霸道做派到底谁是法盲不是已经清清楚楚了吗? 教育实践活动开展以来中央一再要求各地各部门要针对群众反映强烈的突出问题边学边改立行立改力求实效发生在1市和Y县的这两起事件提供了反面典型这再一次说明一些人并未把群众放在心上也没把作风顽疾当回事患上了对上不以为然对下无动于衷对法漠然置之的冷漠症如果任其泛滥发展只会让群众寒心让活动效果大打折扣使党和政府损伤公信力 资料0 上山下水问渔樵要知民意听民谣党的群众路线教育实践活动开展以来中央以身作则率先垂范开门听意见找问题各地区各部门各单位迅速部署积极行动各项工作有序展开许多地方部门的风气已随之大为转变人民群众对此广泛赞誉也充满期待但是也有一些地方部门和单位存在学习教育不扎实听取意见不充分查摆问题不深入的问题听不到意见找不出问题本身就是问题必须引起我们的高度重视 兼听则明偏听则暗真心诚意让群众评头品足要广开言路广纳忠言温和的刺耳的意见都要听这次群众路线教育实践活动的主要任务就是聚焦作风建设集中解决形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风这四风问题中央还明确要求解决四风问题要对准焦距找准穴位抓住要害不能走神不能散光如果自身风清气正过得硬何惧悠悠之口?说到底各级党员领导干部要敢于抛开面子揭短亮丑结合实际把四风问题找准查实并做到即知即改有的放矢务求实效 从不少地方和部门在前阶段教育实践活动的做法看敞开大门请群众当作风建设上的啄木鸟往往容易听到真心话找到真问题如日前上海市委常委学习会请来4名基层干部挑刺以亲身经历讲述官僚主义形式主义的危害基层干部谈到的该管的事没人管社会管理有真空上面流于形式基层难以应对等5方面的担心让出席会议的领导干部们出了一身汗一位居民区总支书记还举了一例现在一搞评比就动不动要求拍个片子送上去一个片子就是几万十几万元完全是形式主义劳民伤财这些感言引发了很多同志的共鸣学习会之后上海市委立即部署进一步查摆深挖四风问题并提出了整改目标 群众的意见就是我们的镜子如果我们不开门纳谏听取群众的意见建议满足于自说自话自弹自唱在查找问题时很可能蜻蜓点水似是而非不痛不痒甚至你好我好大家好大而化之不伤脾胃而人民群众深恶痛绝反映强烈的那些问题却在一团和气中毫发未损依然故我如果查摆问题走过场就起不到对作风之弊行为之垢进行大排查大检修大扫除的目的也背离了教育实践活动的要求必须予以制止并令其返工 资料7 已见寒梅发复闻啼鸟声看到人民日报7月2日头版头条报道——贵州大领导当上小村官不禁眼睛一亮! 在贵州长大的人都深知那里山有多高路有多远那些石漠化的村村寨寨有多穷省里的干部要真正沉到村寨去当小村官扶贫攻坚有多难真的是愁心视春草畏向玉阶生啊可这回干部驻村实实在在不同凡响一是决心大省委强调开展干部驻村活动就是要让干部更接地气重心下移惠及基层打好农村扶贫攻坚战激发农村的发展活力二是．有韧劲持续三年一年一个主题一年比一年深入2010年四帮四促2012年具体到部门帮县处长联乡干部驻村2013年再加大驻村力量组建同步小康驻村工作组三是广覆盖要求所有省级干部都有帮扶联系点省直部门一对一帮扶全省88个县千余名处长一对一联系全省1446个乡镇驻村干部从1人增至5人驻村时间每月不少于20天贵州全省17672个村寨三年来干部的足迹遍布全省所有村寨四是带头干省委书记省长都带头当驻村干部没想到省委书记和我们同吃同住白天他走村串户熟悉情况晚上和村民老师干部座谈很晚才回来休息威宁县青山村村民王彦平说在丹寨县王家村王兴培家省长一驻三天一家吃什么他吃什么他工作起来和我们种庄稼一样用心五是扎根深 不仅同吃同住同劳动还要力争心相连语相通黔东南州驻村干部杨腾轩每晚到村民家里拉家常连猜带蒙加上手势比划两个月下来渐渐能听懂苗话侗话了他说能说自家话才是自家人 贵州找准了攻坚克难的诀窍一一沉下去依靠群众发动群众坚决摈弃脱离群众的形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风这四风感情上亲近群众行动上走近群众服务上贴近群众一起干发动群众 四风越远群众越近群众越近办法越多干部在群众工作中接了地气工作在深入群众中有了长进集中群众智慧团结群众奋斗扶贫就有望扶上去攻坚就可能攻下来后来才能够同步小康四风越远群众越近只要依靠群众再难的事也不难了这是贵州干部驻村这点平凡的故乡事揭示的大道理 来日绮窗前寒梅著花未四风扫尽时群众最为贵 三作答要求 一给定资料4提到只有力戒‘四风’才能真正长期坚持党的群众路线请结合给定资料谈谈你对这句话的理解20分 要求全面准确简明不超过250字 二H省省政府拟针对群众路线教育实践活动中存在的问题召开紧急会议假如你是H省省政府的一名工作人员请结合给定资料5—6为领导撰写一份发言稿30分 要求1内容具体符合实际 2通俗易懂表达简明 3不超过500字 三给定资料7提到‘四风’越远群众越近请结合你对这句话的理解自拟题目写一篇文章50分 要求1自选角度立意明确有思想性 2联系实际不拘泥于给定资料 3内容充实语言畅达4800--1000字
给定资料 1．2013年全国大学毕业生达699万被一些人称为史上最难就业季2014年高校毕业生有727万或者只有网络那句老话没有最难只有更难才能描述这种情况事实上除了727万这个规模之外今年的毕业生面临的挑战还包括连续几年饱和的市场以及往届剩下的师兄师姐们 据人力资源服务机构前程无忧发布的2013典范企业人才招聘状况报告显示该机构认定的100家最佳人力资源典范企业计划招聘2014年大学毕业生的数量比2013年下降7．3％这意味着2014年大学毕业生的求职难度与2013年相比还会加剧 对于在就业重压下的高校毕业生来说这个冬天格外长一方面是毕业生数量持续走高强化了就业市场供大于求的态势使他们尝到就业难的滋味另一方面更来自于屡禁不止的就业歧视使他们遭遇被拒绝的尴尬 2．有一部分人既没有尝到就业难的滋味也没有遭遇被拒绝的尴尬24岁女孩当上辽宁某大学学院副院长工作3年就成为副处级干部这种火箭式提拔在普通人身上是很少见的但是却符合如今存在的官员子女上学就业被特殊照顾的官场潜规则 随着公务员法执行逐步到位我国公务员招考越来越严格暗箱操作的空间受到挤压但近年来一些地方机关工勤人员事业单位干部招聘涉嫌内定的事件时有发生一种新的腐败形式——就业腐败呈现在我们眼前 广东惠州一家小型国企24名在册职工有8人是领导亲属该公司回应称8名员工与4名领导之间的亲属关系属实但其中1人是组织调动另外7人都是临时工属于正常招聘24名职工的国企一半人都有亲属关系这样的国企有些家族企业的味道不过与私企不同的是由于领导不是一个为了班子的团结往往大家利益均沾所以那些没有靠山的员工感到不安甚至开始举报也就不难理解了 官方的说法是这些人都是临时工并不违反相关政策这种表态像极了之前大庆油田部分职工的诉求老子打下的江山为什么不能让小辈来继承?可见在国企内部很多领导和员工都有类似的态度企业名义上是国家的实际上却要为员工及其亲属服务 与赤裸裸的裙带风相比交叉安排因其隐秘性较高而不为人知但危害同样不可小觑清远市盐业总公司就存在交叉安排报道中一位知情人士称提拔D夫妇实际上是人事上的利益互换同年C的侄女被E安排进了中山公司C是谁?清远市盐业总公司局长兼总经理D是谁?C前任E的弟弟当时E已经调任中山公司部经理这种交叉安排真是典型的投桃报李——你把我弟弟招到你担任领导的公司并委以重任我把你侄女安排到我担任领导的公司如此心照不宣交叉安排确实有创意如此这般各得其所皆大欢喜 3．2014年7月湖北宜昌市工商局发布的下属事业单位招聘公告显示有两个岗位其他条件注明获得学士学位具有篮球羽毛球乒乓球网球国家二级及以上运动员资格这样的招聘条件明眼人一看便知明显是特定留给某一个人的报名招考只是走一个程序而已 长期在基层事业单位工作的孙某说 在现实中还可以不参加统一的报名招考就可以顺利成为编内人士有网帖举报称湖南省永州市江永县6名县级领导干部为子女伪造在外地工作的档案之后将其调动回江永县行政或事业单位工作以此规避统一招考据调查发现被举报的官员子女大多是在近三年进入行政或事业单位且此前没有参加现单位对应岗位的省市县统一招考而是通过工作调动入职一位不愿公开身份的内部人士称网帖所提及的现象在2007年前后开始出现．当地多次调查都没有结果可以想象这种涉及多个地方不同部门的档案伪造人事调动不可能由一个人一个部门完成一路绿灯的背后一定要打通多个关节有多人多部门的分工协作而且一定有利益的输送 浙江某县教育局在职高专业课教师招聘中竟出现电大校长父亲招聘儿子的怪事这个县人事部门规定这次招聘中电大法学专业教师岗位面向本县招考设开考比例即岗位录用数与报名人数之比必须等于或超过13否则取消该岗位录用计划在报名截止日期最后一天该岗位只有电大校长之子一人报名由于担心报名人数不足无法开考便请’’来两名符合条件的人当考托但这两人实际上没有参加考试成绩为零分于是这名校长的儿子就毫无悬念地被录用了 4．过去大学生就业很有挑来选去的余地而现在能找到一份工作就很幸运．找一份好工作更是一种奢求于是不少人为了谋得一份工作就开始组织自己的人力资源所谓人力资源自然是指能用于帮助自己找到工作的那些条件而在诸多人力资源’’中最可靠的也最属于自己的当然是自己的近亲属——首先是父母其次是叔伯姑舅等于是有一个好爸爸就成了现在大学生们最想拥有的财富据说如果有一个有权的好爸爸妈妈只要一个电话工作就会搞定有人还举出例子说某某局长的儿子本科毕业局长的一个电话孩子轻轻松松进了一家大企业如果爸妈没权有钱也行只是得低三下四地去送礼求人但即使这样．也是夸耀的资本因为虽然费点事但事情还是能办成最理想的当然是拥有一个权钱兼具的爸爸或妈妈那就一切都可以搞定了这样的时代即所谓父辈就业时代 个人综合素质当然是就业成功的条件但在这竞争激烈的时代在这个权力和人情社会越是平民家庭出身的孩子机会可能越少许多靠近权力的机关和国有垄断行业里越来越没有平民和贫苦人家孩子的缘分父辈的权力和人脉会以某种方式世袭 原本指望十年寒窗跃出农门的学子们在这些腐败的行为面前绝望的情绪来得愈发地早了重庆市有上万名学生没有报名高考一大原因即是就业形势严峻上完大学找不到好工作使读书无用论思想在农村蔓延如果孩子成绩平平只能上专科还不如早些出去打工挣钱这种形势发展开来其结果是可怕的在农村地区从高中弃考将迅速蔓延为高中弃学初中弃学我国教育将陷入拥有世界第一高等教育规模但九年义务教育却难以真正普及的尴尬 5．据媒体报道湖南省委党校人口研究所学者豆小红做过一个研究按地域年龄受教育程度等指标他抽取了几组湖南高校毕业生样本分析其职业发展与家庭出身之间的关系调查结论是父辈的职业地位很大程度上决定了子辈的职业地位对此媒体进行的一项调查显示．75．71％的受访者对父辈职业地位很大程度上决定子辈职业地位表示认同 这一媒体调查结果引起不少舆论关注并引发议论可是也有很多人认为这一调查是似是而非的75．71％的受访者对父辈职业地位很大程度上决定子辈职业地位表示认同是指认为有这种现象还是他们接受这种现象? 如果是社会接受这种现象这比这种现象的存在更应引起关注道理很简单父辈就业是有违就业公平的不利于求职者平等竞争而在对大学毕业生的调查中大学生就认为影响求职的首要因素是关系就业人脉就业这类就业腐败对于父辈就业我们的社会应该高度警惕 从教育公平角度看公平包括起点公平过程公平和结果公平大学毕业生就业属于就业公平范畴但与教育的结果公平直接关联从父辈就业往后看我们会发现这几乎是一个父辈求学的时代大学毕业就业父辈的人脉关系十分重要上大学家庭的经济条件是否能支付学费父辈的关系在自主招生和校内优惠加分中发挥作用也有很大影响上高中初中小学能否择校借读进更好的学校取决于父辈的经济实力和权力大小在求学过程中学生是否被安排进重点班‘快班能否得到老师更多的关注也有着父辈人脉资源的较量可以说从教育的起点到过程再到结果都摆脱不了父辈的影响 父辈对教育与就业公平的影响对学生来说这是反教育的教育——教育他们社会是不公的只有家庭成员得势才能泽被其他家庭成员同时教育他们本人拥有的竞争能力并不是第一位的成功因素有关系有人脉才是事业成功的更核心条件故而在今天的学生中特权意识等级意识十分强烈那些来自贫困家庭的学生特别渴求自己拥有特权转变身份而不少学生从中学更早的则从小学起就学习灰色技能研究厚黑之道 而对于没有资源’’的父辈来说这是一种折磨和煎熬就如一些家长虽然他们已是城市人．却因为位不高权不重而在子女教育问题上十分自卑——无法给子女开辟求学就业的坦途对于农村孩子的父母来说这种情绪就更加强烈前不久有高中生在南方周末撰文控诉自己被中国教育逼疯了他的父亲对他说考不上一本你就去死早点死你死了老子不会掉一滴泪不少评论认为强调分数的教育制度让人疯狂但如果联系到农村孩子的求学与就业我们不难想象这位老农的苦闷心情孩子不考上好的学校今后怎么就业怎么养活自己又怎谈得E回报家庭7 6．党的十八大明确提出逐步建立以权利公平机会公平规则公平为主要内容的社会公平保障体系努力营造公平的社会环境可这些有悖公平的现象为何屡禁不绝? 当前父子兵夫妻店首先违反了回避制度党政领导干部选拔任用工作条例明确规定有夫妻关系直系血亲关系三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务国家行政机关工作人员回避暂行规定明确要求国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中凡涉及直系血亲等亲属关系的应自行申请回避不得参加有关调查讨论审核决定也不得以任何形式施加影响一把手主持会议招收自己的儿子儿媳妇并一致通过显然违反了这些规定 南京市下关区劳动局招聘系统内领导子女事件经媒体曝光后下关区委决定免去卞爱平下关区人力资源和社会保障局局长职务并给予警告处分给予原人事局局长徐基荣警告处分浙江平阳县电大校长父亲招聘儿子’’事件曝光后平阳县政府决定对事件责任人林传杯免去其平阳电大校长职务平阳县纪委常委会决定对其妻许某给予党内严重警告处分取消林廷耀的平阳电大法学教师拟录用资格可以说凡被媒体曝光的就业腐败案件的当事人大多受到了惩处长期以来父母安排子女的工作被视为一种人之常情一些单位违规招人暗箱操作被举报揭发后往往只是将不合规矩的人清退而已大多没有受到严厉处罚一旦违法违规的成本代价偏低不少人会根据收益预期继续胆大妄为地如法炮制 7．当年愚公移山曾发出豪言说将子子孙孙无穷尽也现在我们一些领导对自身利益的捍卫对权力世袭制的迷恋也颇有几分愚公的执着在他们眼里权力以及权力带来的好处也应该子子孙孙无穷尽也不同社会阶层之间严重缺乏流动权力自然也愈发集中历史早就证明了封建世袭那套是行不通的早晚会被人民推翻的如何从根本上杜绝这种事多的．是是当务之急 从近几年发生的就业腐败情况看就业透明度明显不足一些待遇优厚行业尤其是事业单位及垄断行业招录透明度更差纵观近几年发生的就业腐败事件国有企事业单位党政机关工勤编制人员招考就业腐败易发多发而公务员招考中的就业腐败则相对较少究其原因不外乎公务员招考程序的公开严格和企事业单位招聘的暗箱操作和随意性北京大学政府管理学院教授顾昕指出以务实的态度来看招聘环节存在裙带关系在很多国家都是难以避免的而且由于这种关系的隐形特点面试环节考官自主权较大要证明并惩罚这种不公正的人情现象没有什么有效的办法而更主要的是要把重点放在程序的规范与公开上应增加面试环节的透明度通过适当的渠道比如网站展示应聘者整个面试环节的表现这一方面能体现出公平竞争让所有参与者对结果心服口服另一方面也给落榜者下一步的提升提供了一个参考 必要时应该公开进行面试凡单位有进人需要要根据岗位特点设置招录程序面向社会公开招考保证公平择优录用 在就业腐败中人事制度不完善突出表现在国有企事业单位党政机关工勤编制人员招聘游离于制度之外个别地方党政机关按照公务员人数的10％～15％配备后勤服务人员这些人员的招聘全由用工单位自行决定为此专家A指出扩大凡进必考范围国有大中型企业事业单位新进人员必须进行公开招聘紧扣一把手的用权过程对其在用人上的权力范围行使方式以及决策责任作出具体规定使之既有利于工作又能受到有效制约 上世纪80年代初美国经济持续低迷时任美国总统罗纳德·里根的儿子普雷斯科特·里根也成为一名失业者里根总统或许也希望为儿子找一份像样的工作但在高度发达的公众监督下要成就其事谈何容易?而在我们这里相关的文件政策法规都没有将领导干部子女就业状况纳入报告范围普通公众对此更是无从知晓与监督对此专家8建议在网络电视电台和传统纸质媒体上开辟监督就业腐败专栏以拓宽社会监督群众监督和舆论监督的渠道 只要对舆论监督进行有力有序有规的引导必然能发挥其巨大作用遏制部分人对公共权力的滥用从而更有力地杜绝就业腐败 就业腐败与其他腐败有不同之处人民对其关注度特别高尤其是大学生就业问题每年有几百万人要就业牵涉到千家万户关系到整个社会的和谐稳定关系到人民的切身利益和生存大计全国每年在就业腐败方面的投诉较多有网友在论坛里发帖我用手机拍摄到一个工作人员在统计分数的时候改分了我该向市里举报还是直接给县里面报?目前群众投诉有的是到被投诉部门去投诉有的是层层下转最后竟落到被投诉对象手中多数投诉无果使得大部分人没有了积极性 8．如果说中国古代科举制度曾经造就的许多朝为田舍郎暮登天子堂的故事多少具有教育决定职业教育改变命运意义上的某种教育公平那么对今天的一些贫二代大学生而言即便是这个意义上的教育公平看起来也将是一个更加遥远的梦想你有的是背景．我有的只是背影多少人突然感叹当出身和关系成为通行证就意味着个人奋斗会面对悲情失败 在就业形势严峻好岗位稀缺的当下好能力不如好关系机会不均等是最大的不公长此以往社会阶层之间由内而外自下而上的正向流动机制迟迟不能建立起来社会结构将变得越来越隔膜僵硬而脆弱这对于促进社会流动构建社会和谐都是非常不利的同时干部利用权力为自己垄断了社会上事业编制优越岗位的进人权践踏了最基本的社会秩序破坏了社会的公平竞争原则而受损害的却是政府在人们心中的公信力与凝聚力真正的人才难以脱颖而出一些庸才得意猖狂社会就不会有真正的创新和发展活力 9．为进一步规范事业单位公开招聘工作2014年5月陕西省委组织部省人社厅下发通知进一步规范事业单位公开招聘禁止以各种名义规避公开招聘规定的行为 按照通知县市区及以下所属事业单位公开招聘工作由设区市事业单位人事综合管理部门统一组织开展设置公共科目笔试专业技能测试和面试分开进行的同一岗位招聘人数与通过报名资格初审并确认的应聘人数之比不能低于15设置公共科目笔试但专业技能测试和面试合并进行的或不设置公共科目笔试的这一比例不能低于13达不到开考比例的岗位招聘计划数予以核减或核销同时公共科目笔试和面试应设置最低分数线设置办法应在招聘公告中明确要求各级事业单位人事综合管理部门要根据当地实际制订切实可行的操作规程严格执行事业单位公开招聘回避制度和保密制度的各项规定自觉接受社会及纪检监察部门的监督 作答要求 一根据给定资料2～3请你概括目前就业腐败的具体表现15分 要求概括准确语言简练不超过250字 二给定资料中提到父辈就业时代根据给定资料4～5谈谈你对父辈就业现象的认识15分 要求分析准确内容全面条理清晰不超过300字 三结合给定资料6～7请你就如何治理就业腐败营造公平的就业环境提出具体解决措施20分 要求内容全面条理清晰不超过500字 四请结合对给定资料的理解与思考以父辈就业之我见为题写一篇文章50分 要求 1观点明确联系实际 2内容充实论述深刻 3结构完整语言流畅 4总字数1000～1200字
汉语危机 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 随着信息化时代的到来古色古香的方块字正遭遇严重危机记者在南昌街头采访时发现很多人连简单的汉字都不会写而竟有半数受访者写错江西简称赣究其原因过度依赖电脑是罪魁祸首此外功利化社会人们漠视文化内涵也是主要原因之一曾经写一手好字是评价一个人才学的标准而如今一批批都市新文盲不断产生保卫汉字已迫在眉睫 字写不对笔顺也有问题市民邹某写慢字竖心旁先写一竖再写两点而正确的笔顺应该是先写两点再写一竖市民涂某写巨字第二笔就写竖折事实上竖折应该是最后一笔市民杨先生写火字按点长撇短撇捺的顺序写而正确的笔顺应该是点短撇长撇捺采访中记者发现80％的人笔顺有问题也就是南昌人说的写斗笔字 有这么多字不会写那么在生活中遇见生字怎么办?市民邹某说到手机里查李小姐说问度娘到百度上搜索所有受访者中只有81岁的徐大爷表示遇到生字会查字典以上几位算是勤快的因为记者调查发现60％的人对生字竟然是采取直接忽略的态度查它做什么多费劲啊!一位市民说 记者随机测试了50位市民结果发现超过90％的人会提笔忘字这当中既有年轻人也有年长者既有中低学历者也有受过高等教育的人写错的字并不限于笔画多的也有笔画较少如灸浆膏之类的字而这当中膏是写错率最高的字几乎没有受访者写对此外能写一手漂亮字的人也很少有的人的字书写潦草七扭八歪没有章法横平竖直都难做到更别提神采和韵味 写错字很多人的反应是尴尬困惑但很少人会把它当回事儿而表示将付诸行动改变现状的人就更少市民张先生说这东西很难改变因为现在大环境就这样李小姐说这么多字不会写的确让人尴尬但她不知道怎样才能改变现状 大能猫疯叶红了处婆处公每年冬天我都会和爸爸早起去马路上扫雷妈妈把我的衣服洗的腿色了我狠难过这些出现在小学生作文中五花八门的汉字书写错误不禁令人发笑可是这些可笑的问题现在却常常出现在成年人甚至大学生的笔下对于这一点教现代文学的白老师也不免有些担忧有一次一个学生的请假条让他大跌眼镜内容如下老师好我因为昨天打蓝球伤到脚指需请假两天望批准就是这不到三十个字的请假条竟然有两个错别字把篮球的篮写成了蓝天的蓝把脚趾的趾写成了手指的指 哎哟真是电脑用多了好多汉字都不会写了!在西安某事业单位工作的小张虽说也算是个文字工作者但一直都是用键盘敲字面对需要亲笔填写的上年工作总结直呼自己汉字书写能力退化太多很多词刚写了第一个字突然发现下面一个字怎么也想不起来了于是他只能不停掏出手机用拼音输入查找字形小张告诉校园记者之前还特意把手机输入法调成笔画的后来发现还是更习惯用拼音输入而且现在输入法也越来越智能平翘舌前后鼻音即使输入错了也能出来再加上联想功能真是太方便了所以又换回了拼音输入法 为什么有这么多人提笔忘字?采访中几乎所有人都表示过多使用电脑使写字能力倒退在某事业单位工作的杨先生告诉记者他每天用8个小时电脑不写一个字市民严先生说平时与朋友联系都是用短信QQ微博等一个月也难得动一次笔大四学生李雪说现在上课老师都用PPT很多老师也允许交电子作业所以他们用笔的机会越来越少不会写的字越来越多 如果把电脑中的字体放大也能发现每个字体的笔画也是特别讲究的点有劲提有形捺有收所以说即使是使用电脑也完全可以从中学到汉字书写的规范朱老师说可惜的是现代人已经缺少了观察的能力 也有的人表示提笔忘字与社会大环境有关因为生存压力太大大家都忙着挣钱对于文化素质的提高越来越忽略市民何先生告诉记者他在职时忙工作退休后忙照顾孩子根本没有时间看书写字我已经几十年没拿笔了写字能力倒退十倍! 部分家长则表示街边招牌的不规范用字和影视剧里频出的错字影响了孩子的写字能力比如很多街上的小店把的写成日语的の不少学生就跟风模仿 南昌三中高中语文老师罗雁华告诉记者现在人提笔忘字的最根本原因就是上学时没有打牢基础家长们一定要督促孩子多练字此外阅读量不够也是提笔忘字的重要原因因此平时多读书看报是改变提笔忘字现象的重要途径 江西科技师范大学语言文字研究所所长黎传绪表示全民浅阅读+碎片化阅读+基本上不阅读也使得都市新文盲越来越多黎传绪说要想防止提笔忘字唯一的办法就是常常用笔写文章写日记等同时他建议各种考试和招聘可以适当增加汉字规范书写的要求以此来促进书法普及 如今的年轻人都抱怨被电脑宠坏了以致提笔忘字!但其实即便用电脑打字也常出错!问题的根源在于操作者根本没有领会到汉字的意思! 现在我们往往觉得写字简单一个字还不会写吗?但是一表达就会出问题就拿140个字的微博来说很多人的表达都非常的单调只会赞只会拍砖这是简单地表现好恶情绪但是说不出一个子丑寅卯来会认字但是不会用这种情况很多写出来的东西也不太具有表现力我们需要加强书写方面的训练和汉字知识的普及汉字如果写不好对汉字的基本知识缺少了解遣词造句方面就很难达到一个比较好的水平书写对我们来说就好像练跑步一样要是老不跑步就会四肢懒惰汉字的使用也是这个问题会敲字但是不会写字这对将来的发展障碍很大包括对中国文化的了解对运用文字的能力提升都会造成障碍所以不能仅仅专注于汉字本身同时也要多学一点相关的汉语知识不论是语音语法还是词汇修辞都会对今后的表达有益处文学水平文字使用能力的不足以及提笔忘字现象应使我们认识到汉字汉语是需要终身学习的我们需要找回对汉字的热爱．找回我们对母语的热爱 资料2 在信息化时代汉字书写能力退化是否不可避免?如何看待网络用字?如何传承汉字?商务印书馆与中央电视台联合举办了首届中国汉字书写和传承高峰论坛电脑和手机成为人们生活中不可或缺的阅读和书写工具当电子阅读日益取代对纸质图书的阅读．如何看待当下社会生活发生的变化?学者们各抒己见 中国辞书学会会长江蓝生教授说这个变化就是浅阅读快餐文化的兴起敲击键盘日益代替了笔头书写其结果就是提笔忘字汉字的书写离我们越来越远——人们有理由担心这种趋势如果不加以纠正将会愈演愈烈说不定哪一天中国人不会写中国字也许不是天方夜谭而是令人痛心的事实 而北京语言大学教授李宇明则认为不管我们愿意不愿意看到在信息化时代．可能我们以后认得的字会多一些会写的字却越来越少这个情况在日本也出现了但我们不能因为有些人提笔忘字就否认信息化甚至拒绝信息化 很多人说汉字有危机了我觉得并不是汉字危机而是汉字的书写能力下降了．正确规范使用汉字的能力下降了教育部语言文字应用管理司司长姚喜双表示如果一定说出现了汉字危机则有危就有机既是危机也是机遇 我们都抄书就能增强汉字的书写吗?我们可以这样做吗?时代永远是要进步的北京师范大学教授通用规范汉字表研制组组长王宁认为在信息传播过程中使用电脑并不是带来汉字书写不好的根本原因 为什么我国那些‘两弹一星’的专家搞了一辈子科技可他们都能写一手很漂亮的字却没有提笔忘字呢?根本原因是我们的社会要有文化诉求要有文化素养大家要热爱自己的文化我们不要一味赖电脑汉字写不好赖电脑难道把电脑取消吗?一个国家的文化修养文化诉求走到全民层面上才是汉字传承的关键王宁如是说 中华文明有着良好的健康的基因无论键盘也好其他也好无论汉字书写方式怎么变也不能改变汉字作为中华文化传承的一个载体——此次高峰论坛上与会学者达成一个基本共识在瞬息万变的信息化时代保持我们的文化保持汉字的规范性使用是汉字书写和传承的基本途径也是当代文化工作者责无旁贷的社会责任 教育部副部长国家语委主任李卫红说增强国家语言实力提高国民语言能力构建和谐语言生活是语言文字梦的重要内容是实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’的重要组成部分在国家语委的语境中中国梦有着对应的语言文字梦这个梦想的实现标准就是全民语言能力的提升 一面是语言文字梦的主旋律另一面是中国汉字听写大会播出后引发的对汉字危机文化危机的担忧甚至出现了一些相当激烈的言论前教育部新闻发言人王旭明就在自己的微博发起了一次运动呼吁取消小学英语课增加国学教育他经常在自己的微博上呼吁解放孩子．救救国学和汉语 资料3 我们曾一笔一画练字字帖写了一本又一本也曾铺展信纸看着墨迹在纸面慢慢沉淀用家书承载思念之情这些关于书写的故事对于很多人来说．已成回忆．现在的我们提起笔杆往往错字连篇用词不规范语句不通顺这正是汉字失写症的表现 失写症不仅仅关乎汉字书写．更关乎汉语应用能力如语法应用词汇使用能力的全面退化失写症的产生原因是复杂的首先它是时代的病症随着电脑移动终端等信息化设备的普及写作发展为无纸化各种拼音笔画输入法让写字变得很简单而且尽管智能手机都提供手写输入法但强大的联想与纠错功能也使得提笔忘字变得没什么大不了现行教育体系也是失写症的重要原因中国社会科学院原副院长学部委员中国辞书学会会长江蓝生教授指出目前我们对外语的重要性和必要性的理解发生了一些扭曲 一些家长对于孩子学习英语的重视超过了对母语学习的重视有些地方从幼儿园开始就教外语导致孩子们将英文字母和汉语拼音混淆打破了孩子们母语认知的规律国家语言文字工作委员会的一项调查显示在大学生中学外语时间占全部学习时间1／4以上的达到65％以上与之形成鲜明对比的是大学生汉语应用能力的快速退化这导致有然外国的导师都对中国留学生汉语知识的匮乏感到意外和震惊 除了信息化和英语对汉字的冲击之外网络语言的冲击也不能忽视江淹有诗云囧囧秋月明凭轩咏尧老这样的诗句在今日却有了别样的意思网络热词圃已被赋予了尴尬郁闷的全新含义其象形的本意明亮早已被很多人遗忘在图之外杯具坑爹肿么了大量的网络用语纷纷涌现并呈现出粗鄙化戏谑化的倾向消解着汉语的美感 网络用语解构的不仅是孤立的词汇更是流动的语言整体北京师范大学教授通用规范汉字表研制组组长王宁介绍说汉字不是一个字一个字地孤立存在的它是一个系统有自组织的能力比如出现了‘囧’．就会出现‘囧迫’等不规范用法并用在句子中 人们对母语情感的淡化是文化层面的危机它的危害短时间内可能体现不出来但是放在更长期考虑其弊端就会显现南京师范大学教授郦波说新文化运动以来汉语经历了白化拼音化等几次危机但这一次危机不同它来源于人们自发的情感淡漠 对母语的情感并不是指如古人般对文字有迷信式的尊崇而是能够发自内心地热爱汉字和汉语欣赏汉字之美．并努力规范使用 当然本民族文字遭遇挑战的并非我们中国自己环顾全球政府重视母语使用与国民语言能力提升的浪潮已悄然兴起法国议会通过的法语使用法俄罗斯总统签署的俄罗斯联邦国家语言法韩国关于韩国语言发展的世宗计划均对本民族语言的使用以及国民的语言文字应用提出了具体要求 人们的汉语书写能力应用能力出现危机但有危机就有机遇在教育领域提升汉字书写能力的诉求日益高涨机遇同样不容忽视记者了解到教育部已于2011年2013年分别印发了开展中小学书法教育的意见和纲要建立了389所中小学规范汉字书写教育特色学校并连续组织开展三届以书写经典传承文明为主题的全国学生规范汉字书写大赛教育部副部长李卫红介绍未来将继续完善中小学语文课程标准评审规范汉字书写教育特色学校组织书法名家进校园等活动 除了教育和文化部门的努力之外社会各个领域都可以在汉语应用能力的提升中做出自己的努力汉语教学过程中如何激发兴趣加强趣味性也是未来汉语教学的探索方向北师大附中特级教师邓虹认为不可忽视民间的教学力量民间有很多汉语教育‘达人’他们用非常生动有趣的方式来对孩子进行字词教学效果特别好我们需要向他们学习 正视失写症的出现正视汉语应用能力出现危机的现实抓住危机中的机遇让每个人的心中都怀有对母语的热爱与敬畏将中华文化继续发扬光大使国家之魂长盛不衰每个人都责无旁贷! 郑州大学文学院古典文献学王保国教授认为电脑普及手写字较少主要是现代人对书法越来越不讲究不重视以及多方面原因造成的 他说中国的汉字书法是千年文化是一个整体的工程培养口头表达和书面表达的素质都很重要社会人的素质教育被忽视文明素质整体要求不严格口头表达常用还好一些书法却容易被忽视 书法主要是个人兴趣民族的文化有必要去学习但是也不能强求要对书法从心里产生美感心甘情愿地去学习去追求才能真正地做好书法的普及和推广书法的推广应该从整个社会对书法的重视程度抓起从人文素质高度抓起从语言表达书写方式等角度强化书写能力提高各方面的素养 电脑的普及和书法本是相得益彰设计匾之类的大物件时电脑能设计出美丽的东西但是设计者们宁愿让一个书法不好的人来题词也不愿意全用电脑合成这里体现的就是人的感情和情绪的表达电脑是无法表达的所以两者不可偏废其一 如何重拾汉字之美?从2009年开始教育部开始举办一年一届的全国学生规范汉字书写大赛希望能从学生抓起学好书法这一课而就在上周教育部语言文字信息管理司司长李宇明则明确表示将在中小学增加写字课程制定中小学学生写字标准通过强制性的标准让书写教育回归学生课堂回归人们的日常工作生活或许这是一个解决公众汉语能力下降书写水平退化状况的选择 资料4 海外华人是中国的‘面子’和‘种子’中央民族大学副教授蒙曼于2013年10月25日接受中新社记者专访时表示海外华人是中国的形象代言人传递最直观的中国人风貌他们落地生根发芽把中华文化带入所在国在促进中华文化海外传承方面传递正能量有一次一名近九旬高龄的长者特意带了家谱来听她的讲座那一刻你会发现‘认祖归宗’‘饮水思源’这些词语突然鲜活起来许多高龄老人带着孙子孙女来听讲座耐心给他们讲解身体力行‘传承’二字 谈及华裔青少年对中国传统文化如何认知蒙曼坦言对孩子们的教育必须讲求策略和方法小孩子天性好玩喜欢竞技类的活动对于他们来说比赛更能吸引大家参与其中前不久蒙曼曾在中央电视台热播的中国汉字听写大会中担任嘉宾她建议海外华校可根据学校自身的特点和学生的水平举办诸如汉字听写大会汉字听说大会听汉语一说词义大会等活动这样既提高了华裔学生学汉字的兴趣又能促使他们去找寻汉字背后的文化知识一举两得 随着中国不断发展影响力不断增强越来越多的华侨华人乐于让孩子学习中国语言和文化知识然而依然有许多生活在海外的华二代华三代他们从小接受所在国文化教育一句中文说不出俨然已经成了黄皮白心的香蕉人 蒙曼认为这一群体是更需要关注和重视的不说中文没有接受中华文化思维其中更应该反思的是华人家长在全球化的今天一个人多一种文化背景就多了一层理解问题的能力更多了一项回报社会的能力作为华人家长有义务去帮子女解开心结重新唤回他们对母国文化的认知 海外华文教育也被称为‘留根工程’华裔青少年是中华文化海外传承的希望从小给他们种下‘善根’他们就可以长成大树 资料5 党的十八届三中全会中__关于全面深化改革若干重大问题的决定明确指出提高文化开放水平坚持政府主导企业主体市场运作社会参与扩大对外文化交流加强国际传播能力和对外话语体系建设推动中华文化走向世界文化部部长蔡武说汉字是交流的桥梁作为中华文明的语言结晶汉字承担中国与世界交流的重任每～个汉字都是文化交流的种子每一个汉字都是洞察世界的窗户透过汉字世界了解了中国中国也认识了世界今天穿越时空的隧道经过岁月的洗礼汉字的生命力愈发强劲和旺盛环顾全球越来越多的人热衷学习汉语研究中国文化在人类和平进步文明的伟大进程中文化让中国人民和世界各国人民更加紧密地心手相连 2011年当中国国家形象片在美国纽约时报广场电子显示屏播出用笑容形象诠释中国国家新形象的时候中华文化的另一种古老的形象代表——汉字也正通过互联网引起广泛关注向世界悄然传递着中国的声音一名外国人理查德•西尔斯潜心研究汉字20年努力工作创办汉字字源资料网站理查德将甲骨文金文小篆等字形进行了整理并放到了互联网上通过网站用户输入不同的汉字只需轻轻一点每个汉字的字形及其演变过程就会清晰呈现方便快捷形象直观理查德说中国汉字博大精深我的目标是要把汉字的字源资料放在国际网络上让全世界的人免费使用 资料6 新课标着重突出培养学生的语文能力掌握字义也是掌握一种能力对学生的写作表达交际都有帮助2013年9月语言文字报记者采访了国家语委咨询委员会委员国家语委原副主任原国家督学傅永和 记者除了加强识字教学和提高学生语文能力您对我国当前的语言文字工作和教育工作还有哪些寄望? 傅永和从去年开始教育部已经连续发文要求书法教育进课堂国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要2012--2020年也重点强调了推广规范汉字书写这是很好的一项举措因为一个人的一生成长之中写字是不可或缺的一种能力写字对修身养性提高文化素养都有帮助我希望这项工作能够继续做好同时现在社会上说得比较多的汉字危机现象不单单是写字写得少的原因我国还没有一个规范的适合大众使用的汉字字形输入法这也是重要原因国家语委已经出台了关于汉字输入法的评测标准我希望在这个标准之下尽快推出一个或几个方便易学便于普及的汉字字形输人法我还希望社会和媒体更多地关注和了解语言文字工作将语言文字规范应用的重要性我国优秀传统文化和社会的发展进步宣传出来 三作答要求 一给定资料136揭示了当前社会热议的汉字危机的若干原因请对此予以归纳概括20分 要求全面准确分条归纳不超过200字 二根据给定资料4和给定资料5的内容请你以汉字让世界与中国更亲近为题为这个专栏写一篇短评30分 要求1观点明确简明深刻 2扣紧材料重点突出 3语言流畅有逻辑性 4不超过600字 三给定资料2中提到增强国家语言实力提高国民语言能力构建和谐语言生活是语言文字梦的重要内容是实现中华民族伟大复兴的‘中国梦的重要组成部分请结合你对这句话的思考自拟题目写一篇文章50分 要求1自选角度见解深刻 2参考给定资料但不拘限于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000—1200字
精神贵族 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答I10分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 近来网民们纷纷吐槽身边的土豪现象比如北京市朝阳区某村村委副主任国庆期间为儿子连摆三天婚宴总花费超过160万元豪车开道鲜花铺路明星助唱——网友纷纷感叹这才是‘土豪婚宴’!又比如江苏南通某男子用500万元现金拼成羊肉卷作聘礼迎娶新娘场面让网民叹为观止还有四川绵阳市盐亭县某新郎用价值2000万元的直升机接新娘参加婚礼的宾客和网民小伙伴们都惊呆了 一位专门服务土豪级别消费者的旅游机构这样描述自己的顾客土豪类喜欢热闹喜欢赌场和__表演喜欢逛街买东西安排他们入住商业中心的旅馆是最佳选择如果把他们安排在远离城市的度假村里他们还无法享受度假村的景致和内涵而另一位业内人士也透露中国的富人游客素质背景参差不齐热衷购物炫富给小费时却非常傲慢 英国每日邮报报道称在中国的国庆长假期间英国的高端品牌店内随处可见中国游客的身影平均每位中国游客在英国购买8000英镑约合人民币78354元的商品中国游客的消费集中在手袋皮鞋手表等物品上媒体表示中国游客大方的开销让许多中东游客都相形见绌 资料2 土豪被中国人所熟知与土改和革命时期的打土豪分田地有关那时的土豪是专政与打击的对象因为为富不仁盘剥贫苦农民破坏革命等是他们的标签但现状的土豪其含义已经彻底改变 时间让人感慨若干年前中国人通过打土豪分田地认识的土豪到今天变成网民争着抢着要做朋友的对象了如今人们对土豪是一种又爱又恨的复杂心态是路见不平一声吼抱着土豪不放手土豪我们做朋友吧这样的自我嘲弄和相互之间的戏谑 土豪已经成为热度盖过高富帅白富美屌丝等名词的新的群体标签而且它在这几个名词之外建构了一个新的群体划分出社会多元化群体的一部分与高富帅自富美等在文化形态上形成了对照构成了粗鄙与精致的二元区隔与此同时它与屌丝则在粗鄙层面构成对应在经济基础的坐标体系中一个在上一个在下土豪已经从政治学意义上的贬义词转化为社会学意义上的社会分层与贫富差距的一种直白写照同时也涉及文化意义上的精神品位和价值取向 在社会学意义上当下人们眼中的土豪很大程度上是中国近十几年来以房产为支撑的新崛起的富裕阶层——在中心城市一套小房子即意味着一个百万富翁他们展现给世人的形象类似于曾经坐享其成的地主与佃户因为这些人往往不是靠辛苦的商业经营而获得财富的企业家也不是靠辛勤工作而获得不错收入的白领他们只是坐等财富随着房价一起疯狂飙升然后成为世人羡慕嫉妒恨的对象 有了这些唾手可得的财富他们过上了幸福的物质生活然后以各种物质包装自己最近的iPhone5S手机的颜色以土豪金为特征它和暴发户的镶金牙有着类似的靶子与象征意义成为非公平状态下的贫富两极分化的显著标签土豪我们做朋友吧的背后表现出的是一种自嘲与社会表达民众对于这种残酷的社会现实进行无可奈何却又不得不服从的认同 另外从文化上中国人一直并非真正的拜金主义者对于文化品位与素质的内心的认同还是很高的正如我们现在在朋友圈内的相互戏谑也都是以土豪相互称谓与冠名最后大家会发现土豪的说法满天飞却没有一个人会真正承认自己是土豪 一般来说社会在词汇上的区隔与分裂是社会分化的直白体现无数的新词的流行都可谓中国现实的晴雨表与检测器土豪这个革命时代的语言在21世纪的今天以反讽式的全新含义崛起成为一道有着黑色幽默意味的社会裂痕人们对于现状的不满通过戏与 自嘲的姿态进行了解构与新的建构 对于舆论关注的土豪现象华东师范大学中文系副教授李明洁这样解读一个词语或概念的兴起总有特定的社会背景原因‘土豪’是对无脑消费拜金主义的一种嘲讽是对‘不以为耻反以为荣’价值观的批判李明洁认为这种嘲讽本身是一种建设性的力量就是敦促国人文明消费减少对物质的盲目崇拜提高自身精神文化修养 国外的很多富豪都是慈善家他们懂得回馈社会因而所谓的‘仇富心理’在国外并不突出在英国剑桥大学就读的中国交流生李黎说希望越来越多的中国富人能够将财富投入到社会公益和慈善活动中 土豪形象也并非一成不变的有网民总结了土豪这十多年来的转变从戴金链子转成戴佛珠从喝白酒转成喝红酒从西装领带转成中衫布鞋从搓麻将转成打德扑从开奔驰转成跑马拉松从游山玩水转成山中辟谷从投资夜总会转成投资拍电影从狐朋狗友转成EM—BA同学会 这个转变总结得很好表面上看是附庸风雅实则是‘土豪’群体的缓慢进步上海市心理学会副会长复旦大学心理学系主任孙时进教授解读说这些预示着国人在温饱完成之后对精神文化产生强烈需求我们可以很清晰地看到中国‘土豪’们正在努力寻找属于自己的精神家园 但从土豪到真正的精神贵族还需要适当的方式来引导孙时进认为像目前正在进行的产业转型包括文化创意产业在内的第三产业的大力推进城市文化设施的进一步完善构建越来越多的社区图书馆等都可以充实国人日益增长的精神需求 寻找精神上的归宿比物质上的脱贫致富更为艰难中国‘土豪’们追求精神富足之路或许还很漫长但应当充满希望孙时进说 资料3 郭美美炫富门一经爆发这个20岁的姑娘便被扣上了爱炫耀虚荣心极强的帽子其实并非网友主动要去窥探她的私生活倒是她自己将这些隐私毫无保留地公之于众博取眼球在她的微博里小到面膜大到豪宅还有时不时无意上传的各类名牌包和首饰无不显示自己是个有钱人的身份大学刚毕业的陈小姐告诉记者自己看了郭美美的微博后心态有些失衡我22岁了今年刚正式开始工作原本以为自己4000元的工资并不算低结果看到人家虽然不是富二代但20岁就已经开着跑车过着上流社会的生活心里多少有点不太平衡 其实郭美美只是一个炫富的典型陈小姐说自己平日在社交网站里经常可以看到自己的朋友在相册里上传各类照片炫耀自己的生活无论是去吃高级料理去商场血拼和恋人秀甜蜜还是收到了贵重的礼物她们都喜欢传到网上和大家分享而我也忍不住想看但看过之后心里又觉得怪怪的 像陈小姐这样对郭美美们的生活状态爱恨交加的人绝不在少数一方面她们对于其他人的生活格外好奇另一方面又会对于别人展现出的优质生活产生嫉妒的心理而这些想法则正中郭美美们的意因为这类网络炫富者在晒生活的同时还有一句潜台词快来嫉妒我吧看我过得有多好 心理学家指出这并不是一种健康的心理状态喜欢网络炫富的人普遍存在寻求自我肯定的心理就像衣食住行是人的基本需要一样证明自己很有价值与地位给他人留下好印象也是绝大多数人的基本需求但如何才能证明自己的价值则取决于炫耀者自己的价值观过分地爱慕虚荣正是缺乏自信心和安全感的心理表现也是一种膨胀扭曲了的自尊心但从另一个角度来看大多数在背后窥探唾弃郭美美们的人心里可能也藏着和他们一样的虚荣心控制不好就容易产生仇富心理同样得不偿失 同样是刚踏入职场在一家外企市场部工作的曾小姐也有着和陈小姐一样的烦恼我身边现实版的郭美美太多了公司里的女白领们每天来办公室都打扮得漂漂亮亮看着她们开着车优雅地拎着名牌包光鲜亮丽地来上班特别羡慕我大学刚毕业根本没能力花这么多钱去置办行头工作的时候总觉得低人一等对于他人的生活羡慕不已却在短时间内没有能力将这些移植到自己的身上这是众多职场新人面临的心理困扰心理学专家分析长期的自卑感会让人压抑这也导致了那些暴富的人更加容易在物质上控制不住自己出现了过分炫富的行为 相比之下像希尔顿集团的帕里斯•希尔顿等名副其实的千金小姐似乎低调得多虽频繁暴露在媒体的镁光灯下但其本身却并不屑于将自己的奢华生活曝光于众她们身上具有的气质是土豪们所无法练就的 西方人一直坚信这样一句话培养一个富翁可能只要十年但培养一个贵族至少要百年以上以英国的伊顿公学为例这座举世闻名的贵族男校奉行的却是严苛的教育和管理制度从气质和内涵上打造学生培养出真正有修养有成就的贵族子弟里面的孩子并不会表现出无谓的清高或者优越感相反的是他们几乎都十分谦逊低调心理和身体都保持着健康的状态这才是真正的贵族教育把从这些贵族学校培养出的孩子和郭美美们一比后者的行为肤浅和心理贫穷就展露无遗了所以像此类沉迷于物质生活并乐于炫富的人并不值得羡慕 有网友在看到郭美美炫富的照片后表示如果她真的那么有钱为什么不好好去修饰一下自己的内涵其实谁都知道提高学识和修养才是提升人格魅力的途径但这些人却似乎只满足于表面的物质 国家二级心理咨询师孔令雪认为奢侈品消费并非完全不可取如果因为对某个品牌背后的历史文化等情有独钟挑选与自己身份经济实力相匹配的产品无可厚非但事实上如今大部分在网络上炫富的人都不会考虑这些物品的金钱价值成为考量一个人的唯一标准这就是一种病态了 资料4 当今中国已经进入了一个消费社会物质的丰富也推动着人们消费观念的不断更新而与众多土豪不同虽然拥有上亿元的身家身为民营企业家的王成军却常常让人觉得寒酸一身半新不旧的夹克和牛仔裤一菜一汤的食谱普通单人间的出差住宿标准虽然赚的钱足够买许多套住房可至今仍然仅拥有一套64平方米的小户型 个人财富来源于社会最终也要回归社会吃多了穿多了用多了个人享受没有改变多少却浪费了社会资源和财富王成军认为勤俭节约是中华民族的传统美德越富裕越节俭才算拥有了真正的美德 许多市民也认为真正有成就和内涵的人没必要刻意用外在的东西证明自己 与王成军相同胡兵的消费生活也很枯燥他很少买衣服不使用空调随身携带垃圾袋吃饭坚持使用勺子乘车或走路时会随手捡起地上的垃圾 其实像胡兵一样的绿色消费主义者已经越来越多他们力图以自己的绿色消费行为与政府社会共同创造一个崭新的社会发展模式——资源节约型环境友好型的两型社会某省工商局消保委在全国率先掀起了一场以倡导新消费理念促进消费和谐为主题其内容包括崇尚理性消费反对迷信消费崇尚责任消费反对消费炫富崇尚文明消费反对消费畸形的新消费运动呼吁全社会推动消费观念变革倡导理性责任文明的新消费观念 资料5 奢华婚礼豪华盛宴富二代炫富几十辆车迎藏獒中国__第十八届中央委员会委员__曾在2010年两会时痛陈有钱就张扬富有就奢侈是暴发户土财主心态他大声疾呼社会停止奢靡浪费行为倡导艰苦奋斗的作风 在普通市民眼中2000元一桌的年夜饭已算不便宜而一桌最低消费2万元还不打折的超豪华年夜饭在2010年的春节真是虎虎生威让许多普通市民看着都咂舌这其中虽有商家牟取暴利的因素所在但更多暴露的正是__所痛陈的有钱就张扬富有就奢侈是暴发户土财主心态 正像__委员所说的改革开放之后人民的生活水平有了很大的提高过去比较穷现在稍微富裕了但我们仍然不能忘记我们还是发展中国家现在社会上心浮气躁流行衣求奢住求华车求阔铺张浪费习以为常甚至见怪不怪极其不正常也是很危险的纵观人类历史未有奢靡而能长久者桀作瑶台罢民力殚民财终至夏亡纣为鹿台大三里高百尺人台俱焚统一天下的秦朝建造一日之内一宫之间气候不齐的阿房宫后人有灭秦者秦也的论断声称以大同为理想的太平天国官员出入坐轿仪仗队多至千数人一俟出行俨然乡村迎神庙会不免半路夭折的命运__人以艰苦奋斗起家既然以天下为己任为万民求福祉更应该吸取历史教训永葆艰苦奋斗的本色尤其是我们还是一个发展中国家不能忘记我们还处于社会主义初级阶段 所以__委员表示非常赞成部分委员的提法——现在的社会有些人太奢靡浮华张扬不利于国家发展穿戴讲究豪华坐车讲大排量总想一夜成名一夜暴富如果让这种风气蔓延怎么能沉下心来搞调研怎么能聚精会神搞建设怎么能够一心一意谋发展他提议用艰苦奋斗的党风勤俭勤政的政风来矫正世风和民风改变经济增长方式的同时也改变人民的生活方式使人民的生活方式更加健康更加有利于社会的健康发展 __委员痛陈奢侈浪费剑指炫富之风一针见血切中时弊值得反思令人警醒奢靡之风讲究的是排场脱离的是群众贪图的是享受丢弃的是精神满足的是虚荣心失掉的是民心 资料6 2013年9月6日中____常委中央纪委书记__到天津市就深入落实八项规定精神纠正享乐主义和奢靡之风进行调研他强调要抓住中秋国庆重要节点刹住公款送月饼节礼公款吃喝等不正之风抓党风促民风务必保持艰苦朴素的作风弘扬中华民族勤俭节约的传统美德营造风清气正的社会环境 __指出党风政风与社风民风紧密相连相互影响相互作用党风是关键社风民风是风向标党风决定民风民风影响党风享乐主义和奢靡之风传染性强不仅党内有全社会同样存在党员干部身上的不正之风影响到民风社会上讲排场比阔气高档消费一掷千金婚丧嫁娶大操大办要面子不要里子的奢靡之风也对党风产生不良影响党风正则民风淳朴勤俭节约勤俭持家是中华民族五千年的传统美德艰苦朴素是党继承传统文化精华提炼形成的优良作风体现了中华民族的本色我们刚刚解决温饱过上小康生活决不能未富先奢滋长享乐主义实现两个一百年奋斗目标必须坚持党要管党从严治党狠抓党风建设促进民风转变移风易俗推动社会风气健康发展 __强调中秋节是传统佳节传承着民族优秀文化和情感国庆节是举国欢庆的日子近年来不正之风浸染了节日文化月饼大闸蟹等节礼越送越奢华与勤俭节约的传统美德渐行渐远公款购买节礼侵蚀了党风和社会风气对传统文化我们要取其精华去其糟粕扬清抑浊享乐主义和奢靡之风就是糟粕历览前贤国与家成由勤俭败由奢党员干部要带头弘扬中华民族优秀传统全社会共同努力做民风转变的参与者实践者过一个平安欢乐祥和风清气正的中秋和国庆佳节 __指出不良作风积习甚深可谓冰冻三尺非一日之寒改起来并不容易纠正四风要从点滴做起由浅入深由易到难循序渐进一个阶段一个阶段地抓坚持数年必见成效各级党委要切实担负起党风廉政建设主体责任领导干部要带头弘扬党的优良传统和作风自觉接受党内和人民群众新闻媒体监督纪检监察机关要严格执纪坚决查处顶风违纪行为予以通报曝光增强震慑力 资料7 中国经济发达了神州富人雨后春笋般地崛起现在大部分中国人所理解的贵族生活就是住别墅买宾利车打高尔夫就是挥金如土花天酒地就是对人呼之即来挥之即去实际上这不是贵族精神这是暴发户精神 在大多数中国人的意识里富与贵是一样的没有什么区别但事实上这是两回事儿富是物质的贵是精神的正因为我们对贵族精神存在着严重的误读导致我们过去不但不提倡贵族精神反而极力批判贵族精神认为贵族精神就是达官贵人气息与人民大众的社会生活根本不沾边中国人十分推崇英雄主义精神各个历史时期不断涌现出不同类型的受人尊敬的英雄人物人们虽然尊敬和崇拜这些英雄人物但这些英雄人物似乎离人们的现实生活有点远再加上宣传的错位使这些英雄人物有一种不食人间烟火的感觉让人觉得不够亲切他们对人们生活产生的示范作用伴随着市场经济作用的日益扩大越来越小甚至逐渐淡出了人们的精神视野英雄主义精神影响的逐步缺失导致中国人的精神世界越来越世俗化人们活得越来越实际于是经过改革开放一大批从穷困环境中富裕起来的中国人觉得自己手中有了钱开始追求起生活的品位来想过一种贵族生活他们心目中的贵族生活无非是把手中的钱气派地花出去满足一下虚荣的内心而已这与真正的贵族精神是格格不入的英文里的noble除了有贵族的含义外还有出身高贵的高尚的伟大的崇高的卓越的辉煌的等含义英国人所指的贵族并不一定是那些非常有钱的人主要是指那些有着高贵气质做人很绅士的人也就是具有贵族精神的人他们心目中的贵族精神包括高贵的气质宽厚的爱心悲悯的情怀清洁的精神承担的勇气以及坚韧的生命力人格的尊严人性的良知不媚不娇不乞不怜始终恪守美德和荣誉高于一切的原则因此贵族精神并不必然地为那些出身贵族的人所垄断普通的平民只要不断努力学习坚持塑造自己的人格状态同样是具有贵族精神的贵族贵族精神首先就意味着这个人要自制要克己要奉献自己服务国家英国的威廉王子和哈里王子虽然出身皇族家庭有着高贵的血统但英国皇室还是把他们送到陆军军官学校去进行学习毕业后哈里王子还被派到阿富汗前线做一名机枪手英国皇室知道哈里王子身份的高贵也知道前线的危险但是他们公认为国家奉献自己承担风险是贵族的本职或者说是本分所在是理所当然的而在中国一些官二代富二代却仗着自己优越的家庭背景为所欲为做出了许多为人所不齿的事情来 精神贵族不一定富有富有之人不一定是贵族因为这种贵族精神不是用钱可以买来的作为一个正在崛起的大国国民素质决定着它未来的发展方向和发达程度让每一个中国人心中充盈一种贵族精神对提升和改善中国人的素质来说实在是一件极有意义的大好事情 三作答要求 一给定资料2提到‘土豪’这个革命时代的语言在21世纪的今天以反讽式的全新含义崛起成为一道有着黑色幽默意味的社会裂痕 依据给定资料23分析土豪以反讽式的全新含义崛起的原因20分 要求．伞面准确不超过200字 二某报纸根据给定资料56做了一版关于党风廉政建设的专栏请你以以优良党风促政风带民风为题为这个专栏写一篇短评30分 要求1观点明确简明深刻 2扣紧材料重点突出 3语言流畅有逻辑性 4不超过500字 三给定资料7提到精神贵族不一定富有富有之人不一定是贵族 请结合你对这句话的思考联系自己的感受和社会实际自拟题目写一篇文章50分 要求1自选角度见解深刻 2参考给定资料但不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4字数1000—1200字
给定资料1．____于2014年7月30日主持召开国务院常务会议讨论不动产登记暂行条例征求意见稿决定向社会公开征求意见 会议认为建立不动产统一登记制度是推进简政放权整合部门职能职责减少多头管理逐步实现一个窗口对外方便企业和群众降低创业成本的有效举措会议讨论了不动产登记暂行条例征求意见稿强调已经发放的权属证书继续有效已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响 2014年8月15日不动产登记暂行条例征求意见稿与公众见面此番出台的意见稿．对不动产登记的原则适用范围登记簿册登记程序登记机构等具体环节均作出明确规定为不动产统一登记在中国的施行提供法律依据和可操作的行动指南 由于中国官方已在2014年提出建立不动产统一登记制度的时间表此番路线图的初步确定和加入也意味着中国的不动产统一登记在经过七年缓慢前行甚至停滞后终于有望到达终点线 中国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌指出意见稿交卷说明中国高层已将抓紧推进不动产统一登记正式提上议事日程 2．买了新房却不能顺利办房产证这该成为问题吗?事实上房屋所有权登记存在的问题只是不动产登记乱象的冰山一角 20世纪90年代中期民法学者就提出要对不动产实行统一登记将近20年过去了．不动产统一登记制度为何始终难产?2007年我国制定了物权法明确规定国家对不动产实行统一登记制度2013年3月新一届全国人大审议通过的国务院机构改革和转变职能方案提出要建立不动产统一登记制度 2014年7月在不动产登记条例草案专家建议稿起草人中国社科院法学所研究员孙宪忠组织的立法研讨会上多位专家就这一话题进行了研讨 我国现有的不动产登记体制建立于改革开放初期最初从林业登记开始．逐步发展到土地登记和房地产登记这些登记一开始都是为了自然资源的保护和利用的监管发展到后来也并无变化即登记是为了适应行政管理孙宪忠表示 以房屋所有权初始登记为例西南政法大学法学院教授谭启平认为这已经被一些行政管理部门视为行政管理的有力抓手一系列与房屋开发建设相关的行政管理行为如竣工验收税费征收等都搭上了便车而这已经偏离了不动产登记的初衷 不动产登记并不属于行政管理行为孙宪忠强调建立这一制度．本意是为不动产物权的变动提供官方的公开的恒久的统一的法律根据和措施这是基本的立法功能 清华大学法学院教授申卫星认为确权只是不动产登记的原始功能后面又生发出来征税等其他功能‘登记’两个字看起来简单其实含义是多重的这表明不动产登记立法还任重道远申卫星说 我国现行的不动产登记实行的是多头登记林木由林业部门登记草原由农业部门登记土地由土地部门登记房屋则由房产部门登记 这样的登记制度尤其是土地和房屋登记的分离存在极大隐患孙宪忠说比如业主以其不动产向银行抵押贷款时如果土地上没有建筑物则抵押权的设立在土地部门登记如果土地上有建筑物则在房地产部门登记如果同一个债务人在房地产开发过程中多次借贷并且需要设立抵押担保时则抵押权会登记在不同部门 在部门利益的格局下这种各自为政的状态很难被打破有网民表示不动产登记制度是权力合并的过程这会让部门之间在权力占有与重新分配上产生分歧不受约束的权力让人贪恋在尝惯了手有公章批文余香的美味之后很少会有人或有部门主动出让手中权力除此之外可能还涉及下属机构和人员的撤并裁减这些问题都需要解决． 中国社会科学院城市发展与环境研究所主任牛凤瑞说不动产类别性质十分复杂且城乡之间有较大差异给统一登记工作带来挑战仅从城市的房产来看就存在房改房普通商品房经济适用房等多个种类产权怎么明晰性质怎么确定都很难操作 农村近年来人口结构变化巨大宅基地的位置大小性质等还涉及复杂的社会经济关系统一登记在细节上的难度非常大牛凤瑞说比如宅基地虽然为集体所有但是在农村实际上可以世代继承很多农民听说开始确权登记以后都回家去盖房子不动产登记要落实起来．未来不能不考虑一些关联效应比如城乡户籍制度改革等这些都是未来需要解决的问题我们国家很多人不愿意暴露自己的真实房产政策出台后大部分人可能不会明确反对．但从保护个人隐私的角度考虑少数人会有抵抗情绪’国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为不动产统一登记制度建立后不动产信息登记更便捷公平技术条件会更完善但发挥不动产统一登记对于预防和惩治腐败还需要开放性的环境保障核心问题就是要保护个人隐私推动社会平稳过渡不能一下就完全放开这可能会引起社会不满情绪．我们还是要承认现实基础的张俊伟表示 登记资料公开和查询制度是不动产登记具有公信力的保证但是在我国这项制度还存在很多不足在英国登记簿是向公众开放的公众可以获得土地登记局保存的电子格式的土地登记簿历史副本目前我国只有国土资源部的土地登记资料公开查询办法对土地登记资料查询的范围和程序作了较详细规定另外我国对不动产登记查询一般要到登记机关申请提供相关证明经登记机关审查和缴纳查询费用后才能查询到相关资料在英国土地登记机关通过计算机对土地登记系统做实时更新方便在英国各地都可以很容易地进入系统进行检索查询等 3．山水林田湖是一个生命共同体——十八届三中全会提出这一重大论断将第一次在产权层面得到确认不动产登记暂行条例征求意见稿第一次明确给出定义不动产是指土地海域以及房屋林木等定着物 依照条例集体土地所有权房屋等建筑物构筑物所有权森林林木所有权耕地林地草地等土地承包经营权以及建设用地宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围 条例明确了不动产登记全国统一登记的路径首次确立了不动产统一登记的范围中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示不动产登记是为摸清家底过去提到不动产往往城乡分离以城为主这次明确的范围更广内容更全这是我国首次在不动产登记实施层面对大家底给出国家定义不动产登记暂行条例出台将使多头管理权益管理链割裂问题得到进一步协调上海易居房地产研究院副院长杨红旭说 不动产登记改革大多数人狭义地理解为城市房地产问题广阔的农村地区通常被忽略汪利娜说髓着明确城乡不动产统一登记城乡土地物权将进入平权时代农村建设用地及房产价值不高集体土地流转难等问题可能破题我国最大的不动产家底在农村地区但这家底有多大不动产登记将提供产权统计基础 长期以来我国不动产登记信息分散在住建农业林业国土等部门不动产登记数据分散九头治土行政成本高之声不绝于耳例如要查阅某工厂是否已抵押需到土地管理部门了解土地是否已抵押到房管部门查阅房屋是否已抵押～现行不动产登记法律法规繁杂条块分割权责不明给当事人造成极大不便也给不动产交易带来安全隐患孙宪忠表示还有一些地方部门私设程序不仅增加当事人的负担而且存在寻租空间利用程序来创收不动产登记暂行条例将以法规形式打破这一格局 根据征求意见稿县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构负责不动产登记工作并接受上级人民政府不动产登记主管部门指导监督国土资源部地籍管理司有关负责人表示通过不动产统一登记将进一步提高登记质量避免产权交叉或冲突保证各类不动产物权归属和内容得到最全面统一准确的明晰和确认 我国城乡间土地权属不一样城市土地属于国有农村土地属于集体所有但集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益这种二元化土地制度无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便在农村尤其突出建立城乡统一的建设用地市场为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍建立城乡统一不动产登记制度是其出发点中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说不动产登记城乡统一将加快确权解决抵押权处置权以及最根本的交易权等在农村土地产权缺位赋权于民使农民以产权保生存以产权谋发展向城乡一体化总目标迈进 物权法的落实土地管理法的修改‘小产权房’问题破题甚至由此产生的公证制度赔偿救济制度等问题都会因为不动产登记暂行条例实施形成‘倒逼’改革压力党国英说向社会征求意见公众层面将对管理改革和创新形成倒逼 法学专家指出不动产统一登记是市场经济迅速发展倒逼出来的随着征求意见稿向社会公开征求意见必然有力推进相关法律法规修改进而倒逼我国不动产管理制度改革和创新深化改革将获得更多的地气 不动产登记暂行条例立法依据为物权法清华大学法学院副教授程啸撰文指出我国法律中对土地房屋林地草原海域等不动产的登记作出规定的法律众多如物权法土地管理法森林法草原法等行政法规位阶低于法律因此必须对现行法律妨碍不动产统一登记的条文进行修改或废除对于不动产登记问题上的空白也要通过增加相应法律条文予以明确针对征求意见稿专家意见正浮出水面特别是建议要充分利用公证制度的优势推动不动产统一登记登记信息的真实性需要实际审查登记部门难免有些力不从心公证将大大减少法律隐患4．近年来．随着房地产调控的深入房产税逐步进入到人们视野中由于房产税改革涉及社会公平税制改革利益分配等诸多敏感问题对于开征房产税各方态度不一对房产税的实际效果尚存疑问 甘肃天水的王女士夫妇都是高中老师一个儿子在外上大学2002年在当地买了现在的这套住房早就听说要征房产税我认为人总要有个居住的地方所以首套不该征可以从第二套房起按面积征税这样人们就不会再疯狂买房了剩下的房可以给真正需要房的人 拥有一套住房的太原李女士也表示不应该对首套住房进行征税很多人都是攒了一辈子钱就是为了住个大点的房子享受一下好不容易买上还要交税?如果按照平米数征大家都不会愿意的但对二套或多套征收我没有意见 毕业后在青岛工作5年的新市民步先生目前只拥有一套50多平方米的刚需房现在我们是三口之家倒不担心对存量房征收房产税但考虑到将来会有改善性需求如果将来有能力再买一套房可能就会超过人均面积被迫纳税了我们的选择有两个要么现在就买二套房要么今后增加家庭成员无论是现在背房贷还是将来多付‘奶粉钱’这两个选择都会大大增加我们的生活成本步先生盼望着政府能仅对第三套及以上住房征税我想为我年迈的父母再买一套房让他们在青岛颐养天年 拥有4套房产的私营企业主刘先生认为我们的钱也是自己实打实拼出来的攒点房产也不容易如果不能财产公示不收贪官的税只收富人的税那改革就是在制造不公平合肥的张女士拥有3套住房她表示不应该征房产税买几套房是个人的权利况且我的房也不是用来投资的 天津事业单位干部李明有两套住房一套自住一套出租他表示工薪阶层房子占个人财产的比重非常大收入有限租金是重要的收入来源现在我第二套房的房贷都没还清交税加重了老百姓负担对我而言要是收税我不能眼睁睁赔本肯定要转嫁到房租上去这样不仅难降低房价反而会推高租金价格 另外上海某公司职员刘女士也对目前增量试点方式提出不同意见她认为像自己这样刚刚买房的其实是穷人而作为房产税征税主体的富人早就买了房按照试点做法改善居住条件的正当诉求要交税享受了利益的富人却不用这既是一种既得利益固化更是劫贫济富是在制造新的税收不公平 21世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平认为通过房产税向拥有多套房产的业主征税提高业主持有房产的成本可以抑制投资投机需求逼出空置的住宅走向市场从而调整楼市的供求关系抑制房价 复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示房产税最重要的意义是调节社会财富分配和为城市公共服务提供长期融资 财政部财科所所长贾康认为政府应及时将对未来改革的基本考虑作必要的信息__给社会公众吃定心丸这样原本站在反对方的一部分人会站在支持方他指出应免征第一套住房．以保障公众生活必需另外在中国投资渠道稀缺的背景下第二套房具有社会保险功能相当于给自己买了商业性的社会保险因此应税率应从轻所以总体来说应免征第一套住房第二套住房税率从轻三套以及以上实行累进制高税率 中国政法大学财税法研究中心主任施正文说意见稿的出台为房地产税开征提供了必要条件他说从各方面释放的信息看房地产税开征是必要的但一直没有征收其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来施正文透露全国__正在研究起草房地产税的相关法律草案最快2016年审议2017年通过此外房地产税征收可能赋予地方一定的自由度各地依据自身情况决定开征时间和细节 5．在国外不动产登记制度已实施多年这一制度在让不动产信息公开透明化的同时还成为了征收房产税及国家反腐的利器之一谙熟德国房地产市场以及相关制度的张琳帮助许多国人实现了在德国的置业梦她介绍说购房人看中了房子之后购房的程序正式开始等到付款完毕之后就可以通知公证处了这个时候才开始房屋的交接工作整个过程走完之后公证处会到法院去正式办理房产登记德国不动产登记的做法由来已久其法律依据可以追溯到1897年生效的土地登记条例1900年生效的民法典以及之后陆续颁布的一系列法律一百多年以来德国权利登记制度作为房地产交易的法律依据一直为人们所奉行不动产权属的变更必须登记登记之后方才具备法律效力 联邦德国土地登记的执行机构是地方法院内设立的土地登记局德国土地登记条例第1条即关于不动产登记机关及其管辖的规定其中第1款是不动产登记簿由地方法院不动产登记局统一掌管 据介绍．德国房地产登记簿通常包含一份清单和三个分簿有关房地产本身的情况诸如地点和面积所有者的相关信息和房产获取方式使用负担以及抵押权情况都有详细记载该登记簿是记载房地产权属关系的权威文件也是所有者财产关系的证明房地产登记簿由德国当地法院负责管理并开放查询 由于公证机关的参与交易自身以及交易方信息的准确性都能得到保障张琳表示由于购房人的身份信息的真实性都会得到严格审查在德国几乎从来没有听说过在房产交易中使用虚假信息的事情 新加坡的不动产登记制度来源于英联邦广泛采用的托伦斯登记制度这一制度随着20世纪60年代新加坡土地所有权法案的生效而逐步取代原有的土地契约制 托伦斯土地登记制度是一种制度严密权责分明的登记制度登记具有绝对的公信力政府通过设立土地登记机构专门负责土地登记事宜所登记的土地或不动产由政府担保保证其产权的权威与合法而不是以双方交易或转让契约合同为保证已登记的土地及不动产．其权利人土地面积地块位置边界及其相关权益等都经过政府登记机构的审核和认定政府保证其准确真实 据了解新加坡的电子系统在房产交易过程中基本上可以做蓟让所有人查到某一块地契所在地块的详细信息房主姓名国籍等信息这套房子在建好后有多少买家转手以及目前这套不动产有没有相关贷款按揭等信息如果支付更多金额的信息费甚至可以查到房子所在地块的规划图可以凭此判断未来地铁线路等基础设施建设是否会影响到未来房子的发展不光是房屋买卖的委托律师可以查到房产中介可以查到任何普通人都可以顺利得到这些信息就算你不精通电脑到土地管理局他们的工作人员也会很乐意给你提供这样的信息值得注意的是按照新加坡的不动产登记制度民众能够通过某一个房产查询到业主信息 而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允许的这涉及个人隐私．所以信息的公开也需要平衡 日本的土地等不动产登记机关是在法务省内部的民事局下设立的分法务局地方法务局支局派出所四种形式并通称为登记所 日本民法典第一百七十七条规定不动产物权的取得丧失及变更除非依登记法规定进行登记不得以之对抗第三人依据契据登记制度由国家设置的登记机构在登记簿上记载不动产物权状况以便有利害关系的第三人进行查阅 日本的法务省实行的是直属中央的垂直领导结构法务局及其下属机构都是法务省根据需要设置的地方政府无权设置法务机构各级法务机关的设置和其管辖区域与行政区划不是相互一致的法务省依据不动产登记法及其他相关法律独立进行不动产登记不受其他行政部门的干扰 各登记所的土地登记业务根据不动产登记法第十二条的规定由登记官负责办理登记官有两种权力一是书面审查权即对提出的登记申请查看是否符合不动产登记法规定的多种登记要求二是实际调查权即实地查看申请人申报登记的不动产与事实是否相符但依该法第十三条规定当登记官自己其配偶或其直系亲属为登记申请人时登记官则不能以其身份独自办理登记该条规定在这种场合必须有已在该登记所进行了登记并且与登记申请人没有直系亲属关系的成年人2人以上作保方能进行登记在此场合登记官还应做笔录与作保人共同签名盖章登记簿誊本的交付和登记簿的查阅都必须交纳一定的费用根据不动产登记法规定的不动产登记簿可以公开查阅的原则登记手续费令第三条规定了查阅的费用如登记簿或其附属文件的查阅费为200日元地图或建筑物所在图的查阅费为每页200日元 作答要求 一请结合给定资料2简要概括当前我国不动产统一登记改革的难点20分要求概括准确全面语言简练不超过150字 二给定资料5介绍了国外已实施多年的不动产登记制度请结合给定资料归纳国外不动产登记制度并说明我国施行不动产统一登记制度可以从中得到哪些启示30分 要求内容具体表述清晰字数不超过450字 三阅读给定资料根据对资料中我国首次在不动产登记实施层面对‘大家底’给出国家定义的理解自拟题目写一篇文章50分 要求 1自选角度立意明确 2联系实际不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000—1200字
给定资料 1．简政放权指精简政府机构把经营管理权下放给企业是中国在经济体制改革开始阶段针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分政府直接经营管理企业的状况为增强企业活力扩大企业经营自主权而采取的改革措施简政放权正在成为新一届政府的执政亮点中国国务院接连召开会议大范围取消和下放投资项目的审批以提振经济增长 2013年5月召开的国务院常务会议上．中国政府在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上再取消和下放62项行政审批事项主要侧重于企业投资和生产经营领域目的是激发企业作为市场主体的活力 2．近日的一项民意调查指出．83．1%的受访者认为政府应该在户籍教育住房社保生育等民生领域进一步减少行政审批项目在这些领域中政府的行政审批程序依然繁琐 两个多月没法好好工作随时都要请假外出办手续谈起最近买二手房过户时繁琐的手续江西南昌市民刘莉莉深感无奈她需要一次次跟单位请假跟原户主到行政审批中心办理除了与房屋有关的手续还需要提供未婚证明而仅这一项她就在民政局和审批部门奔波了数次据南昌市公安局负责户籍办理的工作人员介绍南昌市外人员若要办理户口迁移户口本身份证入户申请书准迁证申请人常住户口所在地派出所证明一样都不能少在中国这是一个普遍的规定 随着行政审批制度改革的不断深化未来政府的行政审批项目的减少需要更多的向民生领域倾斜中国行政管理学会副秘书长沈荣华说受访民众纷纷反映在基层办理行政审批手续时托关系送礼已经成为潜规则某些审批项目也成为审批部门权力寻租的温床国家行政学院教授王伟认为户籍住房等行政审批项目其实是许多问题的末端．简化行政审批手续首先需要制定完善的行政审批制度 上述调查中超过一半的受访者希望政府应该加大放权力度对属于公民法人或者其他组织权利范围内事项不设审批项目沈荣华说一些政府行政审批项目的缩减需要根据社会需求进行公开听取社会各界意见如此才能真正减轻企业和百姓的负担使改革更加有的放矢目前民意反映比较强烈的这些领域政府应该予以重视在无法取消的情况下力求通过简化程序提高效率改善服务态度上满足老百姓的诉求王伟说他同时提醒行政审批手续并不是越快越好譬如户口一项由于涉及面广需要相关部门按程序严格审批防止假户口等违法行为出现侵犯更多公民的权益 3．新一届__成立以来已先后两次召开国务院常务会议重点落在简政放权上凸显了新一届政府改革的魄力这种魄力根植于对国情的清晰认识上对人民和市场充分信任的基础上简政放权就是腾出手来抓大事当前稳增长控通胀防风险保持经济持续健康发展是头等大事我国经济发展正处在转型的关键期从出口导向到内需拉动事关民生利益形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手理顺权力运行关系减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力把该放的权力放掉就是要激发制度和体制潜力让改革释放出更多更大的活力让民众享受到改革红利这是拉动内需发展的前提和保障 4．按照国务院机构改革和职能转变方案职能转变的第一项就是减少和下放投资审批事项可见放权在此轮改革中的重要地位中国海南改革发展研究院院长迟福林认为当前行政审批事项仍然较多审批程序繁琐效率低下利用审批牟取私利的问题比较突出加大力度推进行政审批制度改革已成为转变政府职能的迫切任务迟福林说此次机构改革前国务院进行过六轮行政审批制度改革共取消和调整2400多项审批项目占原有审批项目总数的近70%第一批取消和下放的行政审批项目重点是投资和生产经营活动项目这也极为契合社会的广泛期待目前国家发展和改革委员会等国务院部门对于投资项目管理按照投资主体投资范围限额不同等情况实施审批核准和备案改革后一些投资项目将取消审批一些审批将下放地方即使对于仍由国务院相关部门审批的项目也将简化程序限时办结 清华大学教授蔡继明指出一批行政审批权取消和下放后跑部前进现象将有望消失国务院各部门将从全能型走向有限责任型减少微观事务管理重心转为改善和加强宏观管理切实提高政府管理科学化水平 当前我国中央和地方政府的权责划分总体上适应经济社会发展要求但也存在国务院部门管得过多过细问题从而阻碍地方主动因地制宜地开展工作这次改革提出推进向地方放权既要下放投资和生产经营活动审批事项也要减少专项转移支付在此之前行政审批权下放已进行过成功实践2012年12月全国__作出决定授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批 这一改革立竿见影当年年底广东省取消约170项与企业生产经营活动直接相关的审批事项．有效减少行政管制降低创业门槛充分释放了各类市场主体的积极性和主动性放权让地方受益的同时中央部门可以从繁杂的微观事务中退出将更多的精力放在强化宏观管理上．为市场和社会提供优质的公共服务中国行政管理学会执行副会长高__说放权对政府的管理水平提出更高要求政府要加大对经济社会各方面的估量分析及科学预测制定相应的方针目标政策和制度为经济社会的健康发展保驾护航 我做食品行业近30年碰到的审批麻烦太多了2013年全国两会上身为全国人大代表的娃哈哈集团董事长宗庆后说一个食品企业至少要花三四个月去申领食品生产许可证有些小企业审批时间更长 这次取消和下放一批行政审批权正是对企业现实呼声的有效回应也是更加尊重市场规律处理好政府与市场关系的有效举措 国家行政学院教授丁元竹认为政府强化行政审批本身就带有计划经济色彩放权正是加快政府职能转变的重要突破日高__则指出经济发展的主体力量在市场把政府职能转到为市场主体服务上来将激发起社会成员创造财富的积极性增强经济发展的内在活力中央编办负责人表示取消和下放一批行政审批权将有利于改变政府现行管理制度不适应社会组织规范发展的现状加快形成政社分开权责明确依法自治的现代社会组织体制当然这还只是改革迈出的第一步国务院常务会议已提出各部门要加大减少和下放行政审批事项工作力度加快进度科学评估成熟一批推出一批 5．美国对经济的管制大约自19世纪末开始先是在铁路领域后来还逐渐建立了各种各样的联邦特别行政机构这些机构对各方面的经济活动尤其是州的经济事务和国际贸易进行各种各样的审批和监督但是过多的管制和审批严重阻碍了美国经济的发展到了20世纪70年代要求国内取消管制和审批的呼声越来越高在福特总统任期内美国政府为了发展经济赢得国民对政府的信赖开始采用行政手段对管制和审批进行了大幅度改革取消对经济不必要的管制和审批比如美国完全取消了航空领域的管制部分取消了汽车运输天然气领域的管制．大量取消了铁路和电信的管制加上有线电视经纪业等领域的改革90年代美国经济持续高速增长从某种程度上来说是放松管制改革行政审批制度的结果 美国的经验表明过多的政府管制繁杂的行政审批手续不利于经济发展适当的政府管制．简单有效的行政审批手续可以解放生产力同时也可以约束经济领域的许多不法行为比如攫取垄断收益不正当竞争通过损害消费者利益甚至是公共利益来牟取私利等行为美国政府行政改革主要围绕着放松管制展开的经过二十多年改革取得了显著成绩到1990年为止美国因此而获得了400亿美元的收益放松管制取得成就的原因是由此而引入竞争减少了政府干预的成本 6．日本对经济的管制大约是20世纪初开始的先是在海运领域后来也是建立了各种各样的天皇特别行政机构这些机构依照国家法律建立对各方面的经济活动尤其是对外海运和捕捞事务进行审批和监控二战后日本成为战败国更是加强了对经济的管制这样拥有行政审批权的机构就越来越多行政审批权的范围也越来越大20世纪60年代以后日本政府开始了大规模的行政审批制度改革日本行政审批制度改革曾先后进行过七次行政审批项目大幅度减少审批程序进一步简化在许多管制领域引人市场机制这一系列的行政审批制度改革取得了明显的效果日本经验表明过多的经济管制复杂的审批手续造成了资源的浪费制约了经济的发展使企业在发展道路上得不到优良的政府服务根据周志忍教授的当代国外行政改革比较研究一书中关于日本行政改革的论述可以得知日本的行政改革方向主要有三种倾向一是市场化倾向在经济发展中充分发挥产业政策和行政指导的作用限制对民间部门的干预二是民营化倾向减少政府的职能明确政府和社会的职能分工当公用事业公共物品和服务由民间机构提供更有效时就应该转移到民间机构去三是自由化的倾向政府放权于社会政府的管制活动尽量减少以使市场和民间力量充分发挥其功效在这种行政改革思想指导下日本进行了管制缓和改革在细川内阁时期日本推行了管制改革对经济性管制按照原则自由例外管制的原则实行大幅度缓和改革．就社会性管制最小限度地保留并进行了彻底调整对需要新增加的管制和审批．要严格审定将其控制在最小限度因而日本在管制和审批中始终贯穿的一条主线就是强调市场的作用强调通过__作用来建立自立自主以民为主的社会经济体系试图依托并灵活运用市场机制进行自由主义方式的改革从日本管制和审批设置的过程可以得知日本的行政审批权几乎完全让给了市场和社会政府留下的审批权是微不足道的 7．英国和意大利政府在与私人企业之间的信息沟通投融资活动方面大多数是通过中介机构完成的包括各种商会咨询公司信托投资公司等这从制度上减少了政府部门项目审批人员直接受贿的机会如政府在工程管理方面为了减少财政负担和提高经营效益普遍实行业主责任制一般不直接参与融资与管理 8．广东被确定为行政审批制度改革试点省在此次改革试点中．广东要如何完成中央赋予的使命破除束缚科学发展的体制机制为全国行政审批制度改革积累经验?南方日报记者专访了党的十八大代表省长朱小丹 南方日报朱省长您好!非常高兴有机会请您亲自给我们解读最近几年广东的行政体制改革在今年的省人代会上您在政府工作报告中提出要深化重点领域和关键环节改革其中行政体制改革是极为重要的一项目前这项改革在全省的推进情况如何? 朱小丹一直以来中央和省委省政府高度重视深化行政体制改革广东新一轮行政体制改革主要是处理好政府和市场政府和社会的关系着力解决政府职能越位缺位错位不到位等问题推动政府职能向创造良好发展环境提供优质公共服务维护社会公平正义转变更好地发挥市场配置资源的基础性作用更好地发挥群众参与社会管理的基础作用 转变政府职能的关键是行政审批制度改革如果政府把过多的精力放在审批上．管了很多不该管管不了管不好的事情过度干预微观经济必然阻碍市场经济体制的健全和完善同时权力越是过分集中留给权力寻租的空间就越大所以要真正实现政府职能转变．必须加大行政审批制度改革力度减少审批简政放权深入推进政企分开政资分开政事分开政社分开建设职能科学结构优化廉洁高效人民满意的服务型政府 2012年以来广东省扎实部署开展了新一轮行政审批制度改革出台关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见对以往保留近年新增的审批事项和日常管理中具有审批性质的事项共1120项进行全面清理目前已经公布了两批改革事项目录共383项．其中取消197项下放和委托130项向社会组织转移56项国务院批准我省先行先试调整100项行政审批事项．其中停止实施66项下放34项虽然这次调整的审批事项占原有总数近一半．但并不表明改革任务已经完成对那些尚不具备调整条件的审批事项我们还要积极创造条件加以调整我们已经迈出了关键的一步接下来还要从实际出发把改革不断引向深入南方日报此次行政审批制度改革有哪些重点领域? 朱小丹根据中央的部署结合我省实际这次我们着力在三大领域推进行政审批制度改革一是投资领域国务院副____同志多次强调投资领域行政审批制度改革是攻坚性的改革在某种意义上可以说投资领域行政审批制度改革是整个行政审批制度改革的牛鼻子与投资审批相关的企业登记注册目前前置审批项目多环节多容易压抑市场主体创业活力因此．这次改革在取消下放相当一部分投资审批权限的基础上我们还率先在深圳珠海东莞顺德等地开展商事登记制度改革在佛山惠州肇庆揭阳清远等地进行企业登记审批制度改革最大限度地激发企业的活力和创造力 二是社会管理领域政府同时承担公共服务和社会管理职能应当寓管理于服务之中但现在以审批代替服务的现象政府大包大揽的现象仍普遍存在因此社会管理方面行政审批制度改革．一方面要在建立和完善基层社会管理和服务体系建设的基础上下决心减少或下放审批权限另一方面要积极引导社会组织健康有序发展逐步把部分政府公共服务和社会管理职能转移给成熟的社会组织 三是非行政许可审批领域按照行政许可法规定临时性行政许可有效期只有1年超过1年仍需实施的必须上升到法规如果1年之内没有上升到法规就自动取消行政许可法颁布以后还保留了一些非行政许可审批事项这次改革要大幅减少这类审批事项同时明确．在国务院规定的范围之外不再增加新的非行政许可审批事项 南方日报__主动削权发布了第六批行政审批改革项目而且还批准广东先行先试推进行政审批制度改革其中深意耐人寻味很多人认为这意味着我们已把行政体制改革作为释放市场主体包括民间活力推动科学发展的持久动力您对此怎么看? 朱小丹发展是改革的目的改革是发展的动力两者必须协调配合互促共进__副__多次指出改革是促进发展成本最低动力最足效果最持久的方式广东发展的最大动力在于率先推进体制改革在全国形成领先的制度优势尽管如此我们还必须清醒看到制约科学发展的体制机制障碍在广东依然存在由于深层次的体制性矛盾日益凸显而既得利益格局又制约着改革的深化这样广东的改革实际上已经进入深水区和攻坚期 我们之所以把行政审批制度改革作为当前深化改革的主要突破口是因为我们比较清楚地看到完善市场经济体制的最大障碍之一是与科学发展和市场经济不相适应的行政权力配置格局和政府部门利益格局政府要拿出革自己命的勇气以新一轮行政审批制度改革引领政府职能转变建立健全行政权力科学化公开化规范化的运行机制加快实现小政府大社会进一步释放全社会创造活力据我了解佛山市顺德区商事登记改革走在全省前列2012年5月实施以来到10月底新登记注册企业比2011年同期增加24．8%这说明通过行政审批制度改革继续简政放权就是给全社会创造活力松绑 南方日报当前一些政府部门重审批轻监管往往把审批作为监管的唯一方式认为取消审批就无法监管了也有人担心取消审批或向社会组织转移职能会出现管理真空会扰乱市场和社会秩序 朱小丹事实上重审批轻监管的现象在政府部门仍然比较常见以批代管在一些部门甚至有固化的倾向这是政府职能错位的一种比较典型的表现这一轮行政审批制度改革的一个重要目标就是变重审批轻监管为宽准入严监管或者说政府管理方式要由事前审 作答要求 一请根据给定资料3～4分析国务院减少和下放行政审批权的重要意义15分 要求分析到位言简意骸语言顺畅不超过250字 二给定资料5～7中谈到了西方国家行政审批改革的经验请认真阅读资料对这些经验进行概括并谈谈对我国行政审批改革有哪些启示20分 要求概括准确内容全面条理清晰不超过350字 三广东被确定为行政审批制度改革试点省假如你是广东省相关部门的工作人员请结合给定资料8起草一份上报省政府的关于行政审批制度改革工作情况汇报的提纲25分要求概述准确内容全面条理清楚不超过500字 四给定资料10中提到李__在回答记者关于政府职能转变工作时说‘我们要有壮士断腕的决心言出必行说到做到决不明放暗不放避重就轻更不能搞变相游戏’请结合对这句话的思考参考给定资料自选角度自拟题目写一篇文章40分 要求 1观点鲜明内容充实 2结构完整语言流畅 3字数在1000～1200字
维护劳动者的合法权益 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 2013年的夏天全国各地频现高温天气让环卫工人的作业环境受到关注 一条请给环卫工人腾个乘凉地的微博成为网络热门话题发微博的是山东济南一位名叫孙健的民警孙健看到一条新闻湖南长沙一位50岁的唐姓女环卫工作业时自己带的茶水喝完了因口渴难耐走进一家证券公司想去卫生间灌上一瓶自来水解渴却被保安赶了出来当晚孙健在微博中发出了请给环卫工人腾个乘凉地的呼吁截至次日下午这条微博的阅读量超过了91万次有超过7000条转发和评论且数字仍在持续飙升中尊重环卫工人的劳动价值为他们营造高温下的舒适作业环境成了大家最大的关注点 网友那年夏天一我哭了留言说环卫工用劳动换来了城市的清洁理应受到人们的尊敬网友王郁松建议炎热盛夏将至当您在街边看到他们汗流浃背的身影请送给他她 一瓶矿泉水吧! 网友伈雨则表示希望环卫工作业时能有像交警一样能歇凉的小房子 此微博的发布者孙健在接受记者采访时称对微博引发的热烈反应他并不感到吃惊因为社会上好人有很多关注关心环卫工的人也多他本人也曾在街面巡逻过对高温下作业时的艰辛深有体会他希望网友的关注能推动环卫工作业环境的改善 资料2 2013年7月29日下午正在清扫大街的72岁环卫工人靳春波突然倒地不起昏迷不醒随即被送到新郑市人民医院抢救三天以后这位老人因热射病去世据了解靳春波去年7月才上岗每月工资1050元勉强够夫妇俩花至7月11日靳春波工资卡上存款最高数额为2492．52元事发后靳春波供职的新郑市城乡规划和城市管理局垫付了部分医药费他的儿子多次来到单位希望他能按照工伤进行赔偿但单位表示他是临时工没跟局里签劳动合同没有工伤保险 受靳春波中暑身亡影响新郑市城乡规划和城市管理局开始辞退高龄环卫工人据相关负责人介绍使用高龄环卫工是因实在招不到人而年纪大的环卫工身体状况不好为防止意外目前已辞退了7名70岁以上的环卫工人 靳春波之死令人唏嘘这一事件继续以悲怆的方式演进——7名70岁以上的环卫工被辞退至此一个残酷的真相浮出水面原来环卫工中有那么多年逾古稀的老人!人生七十古来稀这个年纪的老人本该含饴弄孙他们却在从事最累最苦甚至不乏危害的工作不能不令人心酸随意检索一下环卫工老龄化是普遍现状六七十岁甚至更年长的环卫工是一个庞大的群体他们的薪资并不高——记者在新郑街头采访了15名环卫工人12人的年纪都在60岁以上还有3人年纪将近60岁他们的月薪资是1080元不管吃住而2013年郑州的最低薪资标准还有1240元 薪资极低劳动量很大这是完全分裂的两极却集中于环卫工身上老年人从事环卫工作更应该向他们提供较为健全的保障事实上他们处于三无逆境中其一没有签订条约被随意辞退其二没有基础的福利其三没有养老保险好比一名干了12年的老环卫工今年6月被忽然辞退他熬了12年原来想着老了能有点保障有一天能像正式的退休工人那样凭工龄有点儿退休薪资可是到最后啥也没有 资料3 36岁的黄锦铨是福州市台江区垃圾转运站汽车队队长近年来他心中一直有一个忧虑队伍越来越老龄化据了解福建省环卫职工人数约4万其中正式职工5000余人主要从事管理和相关技术工作编外固定职工5000多人临时工约3万人编外环卫工人和临时工是环卫行业的主体在一线从事清扫垃圾转运终端处理等苦脏累险的工作这部分人如今岁数渐大正面临新老交替的问题 21岁的小沈当过环卫工如今他是一名在路边等活的小工小沈来自四川省一个贫困县初中学历把他带到福州来的是一名60多岁的环卫工老乡2012年8月来到福州后小沈扫了两个多月的地就不干了环卫工?那不是年轻人干的活现在不爱干老了也不会干小沈说 工资待遇低是最重要的原因小沈说目前福州保洁公司的环卫工工资在2000元左右然而帮人装修打墙做卫生的小工一天可以赚到150元至200元外面干10天等于扫地一个月而且环卫工人几乎没有节假日而现在的年轻人追求工作和休闲两不误如果无法落实节假日也要落实国家给予我们的各项津贴另外小沈觉得当环卫工不如当小工有尊严 要负责一段很长的路面但总有行人抛弃饮料罐食物残渣和烟头等杂物让环卫工一遍一遍来回打扫尽管大家对环卫工慢慢关心起来了但有时进商场吹吹空调进商店讨口水喝也会被拒绝还有就是小沈觉得环卫工群体的老龄化让身在其中的年轻人找不到交流的对象要么是年龄很大的老人要么是性格内向的老实人没共同语言闷得慌 资料4 头顶烈日汗流浃背辛苦的工人能否拿到属于他们的高温津贴?2013年7月8日记者走上街头采访了环卫工建筑工等经常在户外作业的劳动者发现不少企业未按标准发放津贴 2012年颁布的防暑降温措施管理办法明确规定劳动者从事高温作业的依法享受岗位津贴但是由于刚性约束没有落实到位工人头顶烈日冒着酷暑作业企业不发放高温津贴等现象普遍存在在现实中高温权利更像是看起来很美的画饼可望而不可即与之截然反差的是有媒体报道南京西安等地劳动保障部门多年来从未收到过一起高温津贴投诉也从未对企业进行过处罚在高温津贴难落实成为不争事实的背景下零投诉零处罚更折射出劳动者维权的孱弱和政府监管的缺失 一面是劳资双方博弈地位失衡劳动者担心较真高温津贴会惹恼用人单位主动放弃维权另一面是劳动部门坚持不告不理原则只是公布投诉电话坐等举报缺乏主动介入意识高温津贴是劳动者的基本福利劳动部门监管必须关口前移变坐等投诉为主动服务通过明察暗访了解情况帮助维权 关于高温权利眼下我们谈论更多的往往只是高温津贴不过津贴到位了并不意味着劳动者的高温权利就落实了实际上高温津贴不过是企业对劳动者高温下工作的一种经济补偿相比之下更重要的是改善工作环境保障身心健康如果人都热死了要高温津贴还有用吗? 资料5 在极端高温的条件下杭州宁波等多个城市的部分企业推行带薪高温假引发普遍关注记者从杭州西湖电子集团了解到从2013年7月26日到8月4日该公司近千名员工集体放高温假这期间时间可以自由支配而工资高温补助等照常发放此外湖州等多个城市部分企业也相继推行了带薪高温假在网上引得不少网友羡慕 毋庸讳言带薪高温假是一种人性化的举措然而它并未形成一种明确的有法可依的机制缺乏权威性和约束力放与不放多半是企业高层说了算如果不上升到法律层面不进一步具体量化对于绝大部分人来说只能是一个美丽的传说 为了保障劳动者在高温酷暑中的身体健康和安全2012年6月国家有关部门已经下发了防暑降温措施管理办法要求各地给高温下的劳动者发放高温补贴该办法规定用人单位安排劳动者在高温天气下日最高气温达到35C以上露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33C以下的应当向劳动者支付高温补贴目前一些省市根据自身的具体情况相继出台了地方性规章和办法对高温补贴的标准进行了细化规定然而据了解有关高温补贴的规定执行得并不理想甚至八成的单位都未按规定向劳动者发放高温补贴 究其原因是由于各地的规定权威性不够法律责任欠缺执法部门不明确许多单位在有意无意之间就省去了这项体现人文关怀的高温补贴费用 而到目前为止带薪高温假并未形成一种明确的有法可依的机制由于停产放假带来的成本颇高多数企业不愿意舍弃利益为员工放假作为劳动者企业员工大都担心争取高温福利会威胁到饭碗从而再次主动放弃维权 实际上保障劳动者的生命健康维护劳动者的尊严落实好现有法律法规是当务之急 防暑降温措施管理办法明确规定日最高气温达到40℃以上应停止露天作业37℃以上40℃以下时露天作业不得超过6小时35℃以上37℃以下时采取换班轮休等方式缩短连续作业时间并不得加班从事高温作业依法享受岗位津贴因高温天气停止工作缩短工作时间的不得扣除或降低工资此外劳动法也有相关规定 正是这些刚性约束和具体执行标准得不到有效落实才导致劳动者的高温权大打折扣甚至名存实亡企业拒发高温津贴工人冒着生命危险劳动等屡见不鲜在现有法律法规明确规定的高温权都得不到有效落实的情况下指望缺乏操作性的带薪高温假解决高温劳作之苦其难度和可行性可想而知 资料6 美国人认为劳动保护意义上的高温不仅仅指空气温度上的高温更指劳动者所感受的高温相关标准规定美国劳动者体核温度不应超过38℃ 根据美国政府工业卫生会议的政策细节有关高温工作环境的条例中对高温工作环境的测试标准和对工人高温保护规则分门别类相当详细其中包括温度湿度温度放射条件例如是否直接接触发热物体是否在高温封闭式空间工作封闭和空气流通量工作强度等等被政府部门列入高温工作环境的种类包括炼钢炼铁烹调蒸煮工业洗涤以及室外建设工作等如果是炎热酷暑室外劳动强度大室外的温度超过25℃到28℃区间就规定工人必须在每个小时当中最起码要休息半个小时如果是高温达到超过30℃每个小时当中只能工作15分钟同时工人也必须要穿透风的夏季工作服公司也被要求保证向工人提供清凉饮料并教育工人识别因为高温引发的身体不适的症状出现状况及时通报给负责人员也让工人识别各种救急的工具和救急的物品 在加拿大31．4℃就算是高温了加拿大职业安全保健管理局对劳动环境的温度测试．是暂时没有具体的温度标准的主要的原因就是测试温度对人体的影响因素居多其中包括热度和湿度的综合效果政府一般对公司的要求是凡涉及高温工作环境的工种一定要对工人进行高温安全教育对工人的身体条件年龄状况等进行分析按照情况分配工作 同时该局还要求工人应该能够辨认出中暑急诊科或因高温引发身体不适的征兆特别是对工种需要工人穿防护性不透气的工作服工作环境的温度超过21℃而且体力耗费量为每小时500卡的环境公司对每个人工作时身体的状况要保持高度的关注检查人员要测量工人工作前后的体温心跳和体重数据并将这两项数据进行对比如果工作之后工人心跳超过110次／分钟体重减轻超过总体重的1．5％工人下次的工时就必须缩短1／3同时被要求适量增加饮水 日本在高温的界定上采用的也是一个综合指数全球华语广播网日本观察员黄学清说在高温的界定上日本采用的是WBGT指数就是湿球黑球温度指数是综合评价人体接触作业环境热负荷的一个基本参量会考虑空气温度湿度风速和辐射热四个因素同时还会把工作服的质地对指数的影响也考虑在内 日本没有为高温立法但是厚生劳动省根据劳动基本法向各地区发布的高温作业场所防暑降温的通知上列出了在何种工作上可以进行怎样的工作指出当指数为25℃时可以做强度较大的体力劳动如搬运重物当指数为28℃时可以做只用到颈部和胳膊的体力劳动如粉刷指数达到30℃时可以做些轻松的手工劳动如描图缝纫而当指数达到33℃时最好停止一切体力劳动__休息通知还特别指出在参考WBGT指数时应根据劳动者的年龄健康状况以及对炎热的适应程度等综合判断日本环境省专门开设了预防中暑急诊科信息网站每天公布和预报各地区的WBGT指数供人们参考 资料7 2013年2月18日国务院办公厅印发国民旅游休闲纲要2013--2020年提出到2020年职工带薪年休假制度基本得到落实城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长并鼓励机关团体企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间稳定城市休闲公园等游览景区景点门票价格并逐步实行低票价带薪休假还要再等7年网友直呼好遥远! 尽管带薪休假作为法定制度早在1994年就被写入劳动法尽管2008年1月1日起实施的职工带薪休假条例至今已经期满5年但对于很多员工来说带薪休假仍然只是镜中花水中月在中国青年报社会调查中心的一项调查中50．4％的人直言所在单位不实行带薪休假国务院明确提出到2020年基本落实职工带薪休假让人们看到休假权全面落实的希望不过带薪休假的落实显然不是数着指头就能盼到的实现这一目标需要的不只是时间表更要有路线图 众所周知于2008年1月1日起施行的职工带薪年休假条例在我国基层地区的执行情况并不理想许多企业尤其是私企不能保证或完全保证自己的职工享受带薪休假而处于弱势地位的劳动者在这一权益遭受非法剥夺时缺少来自政府方面工会组织和法律的援助以致他们的带薪休假成为纸上的画饼有人就此质疑若非为推进旅游拉动消费这项劳动者基本权利是否还要停在纸上? 调查中78．0％的人认为是当前劳资双方不对等员工根本没有话语权66．7％的人表示单位只关注自身利益不愿为员工休假增加成本61．1％的人表示要求休带薪假可能影响自身发展甚至被辞退员工根本不敢提出休假要求一名不愿透露姓名的国企员工说他的单位确实公布了带薪年休假的规定但是所谓出头椽子先烂根本没有人会向上级提出休假申请尤其是管理工作者谁也不想因此影响前途 一方面中小型私营企业在国内占主流地位因为不愿增加用工成本一般不主动提出让员工休年假另一方面员工由于害怕影响自身发展也不敢向企业提出休假要求事实上很多公司在员工新进的时候就会告知内部休假规定这些规定通常对员工都是不利的 对于带薪休假难以落实的原因72．6％的人认为是有关部门缺乏监管和处罚66．3％的人认为是相关法律法规不够健全缺乏实施细则调查中如果所在单位不实行带薪休假69．1％的人会选择忍气吞声仅8．2％的人会向单位提出申请仅3．5％的人会向有关部门举报或寻求帮助 资料8 带薪休假又称带薪年休假是指劳动者依照法律规定在工作满一定期限后每年享有保留原职和工资的休假带薪年休假是劳动者依法享有的劳动福利之一劳动者可以与用人单位协商后确定某一段时间作为休假期间在该休假期间内劳动者无需提供劳动但用人单位仍需按正常工作期间向劳动者支付工资及劳动福利 带薪年休假制度起源地是法国上世纪30年代200万工人大罢工之后1936年6月7日法国总工会和雇主协会签订了马提翁协议1936年6月20日法国带薪假期法正式颁布规定法国所有员工只要在一家企业连续工作满一年便可享受15天的带薪假期由此建立了全球最早的带薪年休假制度之后在工会等组织的努力下法国人的带薪年休假权利写进了法国劳动法 我国劳动者享受带薪年休假权利的法律渊源是中华人民共和国__第43条中华人民共和国劳动者有休息的权利1995年1月1日施行的劳动法第45条明确规定国家实行带薪年休假制度劳动者连续工作一年以上的享受带薪年休假 2008年1月1日起施行的职工带薪年休假条例对我国劳动者带薪年休假权利的行使进行了具体明确的规定为实施职工带薪年休假条例人力资源和社会保障部于2008年9月18日颁布施行了企业职工带薪年休假实施办法自此我国劳动者享受带薪年休假的权利形成了__法律行政法规部门规章四位一体的法律保障格局 带薪休假落实难从表面上看是劳资双方权利和地位不平等导致的作为强势一方的用人单位又要马儿跑又要马儿不吃草在劳动力供过于求的情况下劳动者缺乏话语权担心丢饭碗而不敢要休假但从深层次来说公权力支持力度不够才是最重要因素一方面各级劳动监察部门工会组织未能发挥应有作用基本停留在民不举官不究层面缺乏为劳动者争取福利待遇的主动性同时执法部门监管严重不到位尽管职工带薪年休假条例规定了相关处罚措施但实施5年来却很少听到有用人单位因不落实带薪休假受到处罚因此带薪休假要想梦想照进现实就必须采取切实有效的措施进一步强化制度保障 三作答要求 一根据给定资料45请你概括目前我国在维护劳动者的高温权方面存在的问题20分 要求紧扣给定资料条理清楚全面准确不超过200字 二在高温条件下环卫工人的作业环境受到关注请你结合给定资料1—3谈谈当前我国环卫工人的工作现状需要在哪些方面加以改善30分 要求紧扣给定资料条理清楚不超过300字 三请以让行走在阳光下为题写一篇内容充实的文章50分 要求1用恰当的文字替换让行走在阳光下中的省略号部分使之构成一个完整具体的文章标题 2主题应与给定资料相关但素材不必拘泥于给定资料要结合生活中的具体感受切忌空谈对策 3观点鲜明结构完整语言流畅 4字数800—1000字
给定资料 1．如今越来越多的行业正受到互联网经济的冲击正被互联网经济重新解构发生了令人瞠目结舌的变化 比如．传统零售业受到淘宝和京东的冲击像苏宁这样的家电零售正努力重塑自己的互联网经济基因微信仅用了3年时间就让中国电信中国移动中国联通的短信收入受到很大影响报纸和杂志的读者现在手里拿的多是智能手机平板电脑报纸和杂志正快速地被微博微信以及各种新闻客户端所取代更可怕的是原先强大的电视台不得不面临这样的局面越来越多的年轻人选择用手机平板电脑来看电视新闻电影电视剧只给电视台留下大批老年观众每天准时打开电视机收看节目传统企业必须要理解互联网经济与传统经济的不同之处 互联网经济时代是一个消灭信息不对称的时代是一个信息透明的时代没有互联网的时候商家跟消费者之间的交易以信息不对称为基础通俗地讲就是买的不如卖的精各种营销理论都是建立在信息不对称的基础上目的只有一个尽可能把东西卖给顾客但有了互联网经济游戏规则变了因为消费者鼠标一点就可以比价而且相互之间可以方便地在网上讨论因此消费者掌握的信息越来越多于是变得越来越精明变得越来越具有话语权基于信息不对称的营销例如大规模的广告投放等其效果会越来越小而如果你的产品或服务做得好好得超出他们的预期即使一分钱广告不投他们也会愿意在网上去分享免费为你创造口碑 传统经济强调顾客是上帝即商家为付费的人提供服务然而在互联网经济中不管是付费还是不付费的人只要用你的产品或服务那就是上帝因此互联网经济崇尚的信条是用户是上帝在互联网经济上很多东西都是免费的例如看新闻聊天搜索电子邮箱杀毒．不仅不要钱不仅要把质量做得特别好甚至倒贴钱欢迎人们来用正是因为互联网经济是基于免费的商业模式用户才显得如此重要 互联网经济上的产品和服务五花八门多种多样但其商业模式总结起来无非三种一是在网上卖东西．如果卖有形的东西那它叫电子商务二是卖广告就是推荐第三方的产品和服务例如搜索引擎的推广链接三是增值服务就是向有需求的人销售个性化的产品和服务如腾讯的QQ秀游戏里的各种道具等 但这三种商业模式都有一个共同的前提那就是必须要拥有一个巨大的免费的用户群在互联网经济上任何一项增值服务都只有百分之几的付费率其余的都是免费用户只有拥有一个巨大的用户群作为基础百分之几的付费率才能产生足够的收入以维持互联网经济厂商提供免费服务才有可能产生利润因此互联网经济强调的首先不是如何获取收入而是如何获取用户这正是传统厂商容易误读互联网经济的地方很多厂商进入互联网经济的时候．不是想着如何获取用户如何为用户创造价值而是想着怎么赚钱简单地认为只要有了互联网经济的技术有了互联网经济作为分销推广平台成J力就会水到渠成这样的认识一定会导致失败 互联网经济免费的商业模式本质上讲是通过免费获收巨大的用户群然后在此基础上创造新的价值链微信不会收取短信费它只要在庞大的用户群里推广游戏或者推荐商品就能轻松挣到比中国移动每年收的短信费还要多的钱免费杀毒为360带来了巨大的用户群在杀毒上360一分钱都不挣但因为有相当比例的用户使用360的浏览器上网或者使用360手机助手来下载各种手机游戏手机软件这就产生了巨大的流量有了流量360就可以产生搜索导航游戏应用商店等商业模式 2．微信是近期网上火爆的即时通讯应用程序具有摇一摇漂流瓶和查找1000米范围内的人等多种新型交友功能且无需实名注册只要在手机网络覆盖处就可随时随地与陌生人聊天支持发送语音短信视频图片和文字功能用户不需要多高的文化知识极短的时间就能学会不过经过一段时间的野蛮生长微信迅速战长为一个综合性平台但与此同时也开始滋生各种不规范现象甚至是违法的行为在微信上朋友圈过度商业化已经不是一个新鲜的话题各类微信诈骗事件也在网络上经常看到甚至有不少公司利用微信进行涉嫌传销的商业活动 国信办发布了即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定以下简称国信办十条规定主要从行业资质隐私保护实名注册备案审核内容限制等方面对即时通讯平台及用户行为进行规范并明确了对违规行为的处罚措施 在我国公众对实名制应该都不陌生纵观十条规定在内容的多元化上监管前和监管后肯定会发生不小的变化对公众号制约变多了风险加大了首先公众号的开通就麻烦了许多．在腾讯审核通过之后还需要报互联网经济信息内容主管部门分类备案其次未经批准的公众号不得发表转载时政类新闻这对公众号来说是一个不小的制约时政是大多数人都关心的热门话题事实上之前很多公众号就是通过和时政打擦边球或者主打时政内容来提高曝光率．吸引用户关注 国信办十条发布后明确了监管部门的态度在规范的同时可以看出监管者还是以鼓励和包容的心态看待即时通信工具的这样反而少了后顾之忧有利于净化微信生态环境实名制备案制对利用微信进行违法犯罪的人来说具有很强的威慑力对净化微信生态环境应该是具有比较大作用的规定只是一纸条文最关键的还是监管层如何去落实 3．2013年11月12日零点阿里巴巴双十一活动刚刚落下大幕支付宝交易总额最终定格在350亿元这相当于中国日均社会零售总额的5成总成交笔数1．71亿其中手机淘宝支付宝交易额53．5亿元单日手机淘宝活跃用户1．27亿手机淘宝成交笔数达3590万交易笔数占整体21%以1万元百元大钞叠起1厘米计算350亿元摞起来达35000米超过3座珠穆朗玛峰累加的高度而根据商务部数据2013年9月中国消费品零售总额20653亿元日均688亿元350亿元已达到9月日均中国零售总额的51% 从2009年开始阿里集团每年的11月11日举行大规模的促销活动五年间这一天从一个普通的日子逐渐成为中国电子商务行业乃至全社会关注的年度盛事回顾历年双十一其成交额呈几何级增长2009年淘宝在11月11日发起品牌商品五折活动当天销售额1亿元2010年同一天销售额翻了9倍增至9．36亿元2011年成交额飙升至52亿元2012年阿里双十一实现191亿元成交额仅天猫就达成了132亿元天猫双十一也正式超越美国2012年网络星期一创造的单日120亿元记录成为全球最大购物狂欢节双十一狂欢节完全是由市场供求双方自发推动产生的正是市场决定性作用的真正体现 11月11日是年度网购节四个年轻女员工围坐在田字形办公桌前噼里啪啦的键盘敲击声清脆明快姑娘们顾不上喝水吃饭甚至连去卫生间也需采用轮流制二十多岁的景静静是这里的客服主管为了迎接双十一的超大客流量她凌晨3点才下班睡觉早上8点又准时坐在电脑前开始直达下一个凌晨的工作 11月11日一天上亿个包裹从全国各地发出奔向城市的各个角落提起往年的双十一节后状态．快递员孙树昌回忆称每天要接一百多个电话接到耳朵发麻到了节后不仅收快递的多了．退货的客户也会增多所以要在各个写字楼之间跑得更加频繁 淘宝双十一从产品价格渠道促销等方面都对消费者心理及其消费行为产生了相当大的影响抢占先机先人为主多累品牌规模浩大多方互动实现共赢淘宝双十一作为一场全民化的购物狂欢它在给消费者带来实实在在优惠的同时以巨大的折扣和强有力的氛围成功吸引了全民的目光从而有效地推广了网购这一方便快捷经济环保的新的购物方式．为消费者提供了一种新的购物选择让更多的人了解并享受到网购为我们生活带来的诸多优点 中国电子商务研究中心主任曹磊表示淘宝等各大电商成功的重要原因在于其建立了一个完全公平充分竞争最具有活力政府干预最少的市场双十一狂欢效应为拉动内需创造了机遇．也让物流支付零售业甚至制造业在数据背后看到变革的可能新的消费时点期待商业体系再升级 4．2013年8月2日在位于太原市万柏林区的办公楼内郭丽达忙着联系沁州黄小米的货源地打问庄稼成长的新情况她说今年新小米成熟季到来时将有10万包印着晋味美品牌的测试装小米从网上发售到客户手中今年我们的农产品销售额将力争实现1000万元 作为淘宝山西馆内的特色农产品网商晋味美的火热场面是山西农产品电商起势勃发的缩影自国内最大的土特产电商贡天下由北京迁回山西淘宝山西馆正式开馆以来山西省传统农业迎来拥抱互联网经济的新时期龙头企业带动淘宝山西馆搭建平台省内电商抱团发展越来越多的特色农产品走出大山搭乘电商快车走向全国 2013年9月山西省商务厅淘宝网贡天下联手打造了淘宝山西馆将山西土特产生态农产品带上互联网经济平台截至2014年7月馆内产品已超过1300个人驻网商320家成为山西省特色农产品的重要网上零售市场各市也在加快布局电商的速度2014年7月整合了当地农产品资源的淘宝晋中馆上线试运营淘宝运城馆也在接洽筹建 在搭建平台的同时山西省内电商企业意识到由于农村生产基本是以家庭为单位的小规模生产生产者之间基本上不存信息交流农户往往凭借自己往年的价格经验来选择生产项目．确定生产规模因而导致农业生产安排被动进而造成一些农产品的产量和价格波动较大影响了农业生产整体的稳定性和农民的积极性建立电子商务网站利用电子商务强大的网络功能．就可以跨跃时间和地域的障碍使农产品供需双方及时沟通使农业生产者能够及时了解市场信息根据市场需求情况合理组织生产以避免因产量和价格的巨大波动带来的效益不稳定．降低农业生产风险 山西省优质农产品数不胜数必须在全省范围内进行摸底和挖掘进行一次电商总动员以往广大农户由于生产规模小而不能直接进入市场因此在交易过程中对信息的获取与掌握往往处于劣势自身的利益容易受到损失通过建立电子商务网站构建网上交易平台可以使养在深闺人未识’的农产品走向互联网经济实现农产品流通的规模化组织化随着规模壮大山西省农产品电商探索出成功的运作模式2014年春季永济芦笋稷山荠菜首次上网预售开辟了山西省鲜活农产品上网预售的新模式这样一方面可以避免因信息不对称而造成的利益损失另一方面还提供一种新的农产品的销售渠道和方式让供求双方最大可能的直接进行交易可减少交易环节降低交易成本 长期以来山西省农民在进行农产品销售中一直沿用古老的传统方式根本不具备现代商品营销所必需的市场调查分析评估与预测市场定位等多种手段由于市场信息不全导致农户生产单一产品趋同最终导致效率低效益差增收困难而通过建立电子商务网站则不仅能实现网上订货付款货物递交等服务还能带动与农产品销售相关的金融物流交通等第三产业的发展可使山西省农业实现从量变向质变的跨越 5．网上支付对于很多人来说并不陌生你也许通过某家商业银行的网上银行转账支付交易保证金或是通过一些专业的网上支付服务商如支付宝进行过网上购物在线支付网上支付受欢迎程度并不一致一方面很多人感受到互联网经济支付的快捷和方便从而对网上支付情有独钟他们觉得网上支付可以明显减少到银行的往来奔波之苦可以免除排队的烦劳另一方面一部分人对网上支付退避三舍不敢轻易尝试网上支付经调查分析不同人群对待网上支付的不同态度在很大程度上是由于他们对网上支付安全担心程度不同所致 对于网上支付当前的主流方式是通过银行卡这种支付工具通过浏览器输入必要的支付认证信息经发卡行认证授权后扣款完成在线支付它存在一定的支付风险支付密码泄漏旦攻击者通过某种方式得到支付密码可以轻易地冒充持卡人通过互联网经济进行消费给持卡人带来损失支付数据被篡改在缺乏必要的安全防范措施情况下攻击者可以通过修改互联网经济传输中的支付数据譬如攻击者可以修改付款银行卡号修改支付金额修改收款人账号等．达到谋利目的并制造互联网经济支付事件否认支付对于资金划出操作若付款人否认发出资金划出指令商业银行将处于被动局面对于资金划入操作若商业银行否认资金划人操作收款人将处于不利境地 从上述这些攻击手段可以看出我们首先要具有安全意识和基本防范技能持卡人应注意识别假冒网站持卡人不妨选择一家商业银行或支付平台作为常用的支付服务商熟悉其域名并在支付操作时细心即可有些商业银行网上银行或支付平台提供了持卡人预留信息方式可以帮助持卡人识别假网站密码保护还需要持卡人注意不要设置简单的密码如不要采用简单数字组合自己或亲人的生日信息电话号码此外还注意支付终端的安全性不要在网吧进行网上支付在支付终端上安装反病毒反木马软件 6．互联网经济的发展脚步正不断加快并向更多行业渗透未来互联网经济在助力实体经济发展推动经济创新等方面均将释放更大的能量从余额宝遭遇银行界围攻到两会期间管理层力挺互联网经济再到央行紧急发文叫停虚拟信用卡和二维码线下支付业务近段时间以来互联网金融的发展可谓一波三折其前景也让不少从业者心存疑虑 2014年中国互联网经济投资大会上中国互联网协会常务副主任陈静却表达了较为乐观的态度陈静表示目前业界在互联网经济创新必须坚持服务实体经济的本质要求高度重视经济风险防范维护好公平竞争的市场秩序等方面正在逐渐达成共识互联网经济正处于大发展的前夜 互联网经济主要解决了三方面的问题首先是使交易更便利其次是解决了信息不对称的问题让信息__更加充分最后是在一定程度上解决了传统金融业由于利率非市场化而产生的资源配置不合理的问题 快速发展的互联网机构也遭遇了成长的烦恼此前银行界对余额宝的围攻以及央行紧急发文叫停虚拟信用卡和二维码线下支付业务给行业发展蒙上了一层阴影不过在陈静等与会专家看来．互联网金融将从野蛮生长走向规范已是大势所趋 2014年4月10日中国人民银行条法司司长穆怀朋在新一代信息技术产业发展高峰论坛上透露中国人民银行正会同有关部门加紧制定关于促进互联网经济健康发展的指导意见穆怀朋表示．这份意见作为顶层设计将成为我国互联网经济监管体系的制度基础随着监管体系的不断完善互联网经济也将释放出更大的能量其中一个很重要的表现就是助推实体经济的发展 清科研究中心董事总经理符星华指出当前实体经济收入正在放缓通过成本控制带来的红利如今已经走到了尽头很多大型企业的年增长率已经放缓到了3%一5%净利润的增长速度也只有5%～10%甚至很多制造型企业出现了负增长 此外．实体经济还面临着供应链资金渠道等方面在互联网时代逐步弱化以及大批存量资源亟待释放等问题而互联网经济则将在很大程度上改善这一状况在符星华看来互联网经济在助力实体经济发展方面具有多方面优势首先互联网经济可以作为产业资源的聚合器通过互联网经济的账户平台征信系统有效地把实体经济生态圈的资源聚合起来此外互联网经济在放大资产规模孵化业务创新驱动业绩增长方面也将发挥重要作用由此互联网经济也成为了继电子商务移动互联网之后新一轮创新和创业的主题而和以往的热门领域不同的是互联网经济的蛋糕更大动辄达万亿元因此对市场的吸引力也更加强烈 作答要求 一根据给定资料3谈谈双十一是如何运用市场的力量的20分 要求全面简明不超过250字 二给定资料4提到在搭建网上平台的同时山西省内电商企业意识到必须在全省范围内进行摸底和挖掘进行一次电商总动员请你针对这一问题结合给定资料4为省领导撰写一份动员的宣传稿30分 要求建议合理可行内容全面语言简练不超过450字 三互联网经济是个新生事物在凸显诸多优势和便利的同时也存在风险控制的问题请根据给定资料并结合对这句话的理解写一篇文章50分 要求 1参考给定资料自选角度自拟题目 2观点明确联系实际分析具体语言流畅 3总字数1000—1200字
教育功利化 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟 2．请在题本答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题 5．所有题目一律使用现代汉语作答未按要求作答的不得分 6．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 严禁折叠答题卡! 二给定资料 1．2012年7月9日半夜12点北大未名BBS上一名硕士毕业生匿名发布的一则帖子道出了自己辛酸又无奈的遭遇因为自己找到的工作月薪仅有8000元父亲竟对他恶语相向还不断打电话对他进行骚扰父亲觉得作为北大毕业生一年挣上百万应该毫无压力因为曾经对亲戚这样夸过口所以现在面对他月薪8000元的现实无法接受觉得很丢脸不惜和他撕破脸爸爸对不起!我北大毕业但我没能挣大钱当大官!这名北大硕士毕业生这样表达对父亲的歉意倍感辛酸的同时他也不禁向大家发问你们的父母也都是这样吗? 虽然是在半夜发出的帖子但这名学生的经历却引起了一众北大学生的共鸣我家里认为北大毕业的应该去当市长当省长我老爸说北大毕业的应该进中央我奶奶一直说北大毕业的当个小小的省委书记就可以了在众多的跟帖中这样的雷人雷语不断一名北大学生说自己的父亲极希望自己能当公务员认为这样能提升我们家乡的声望给他长面子同时也借着我的声望给家里做点贡献一名北大博士生跟帖说我爸说我如果月薪拿不到1万以上北大就算是白上了另一名北大学生曾和父母说自己毕业后年薪应该不会低于七八万没想到父母说北大毕业的年薪至少得有几十万才行吧! 作为全国数一数二的学府的天之骄子父母希望孩子毕业后能够光宗耀祖希望他们年薪几十万甚至上百万至少也要当个公务员而有些人毕业后不过是泯然众人这让很多父母无法接受在一些家长的眼中培养孩子上北大是他们最大的一笔投资我家里人总是说人家养猪挣钱我们培养孩子一名学生说从小到大父母都为自己感到骄傲但到大学之后他就很平庸了父母也就对他失望了上大学后他跟父母吵过很多次 北大学生的集体吐槽连日来在微博上也引起热论有网友调侃道原来北大毕业生还有这样的烦恼!虽然大多数网友认为父母太自私但也有网友对父母表示理解@闵行知青周远科就说不能怪父母他们那代人特别是在农村的观念是上名校就是要当官挣钱光宗耀祖他们辛苦一辈子供我们读大学不就盼望着子女能过得比他们那代好吗?你读了硕士博士父母亲戚对你的期望值高很正常 不少网友认为父母应该转变观念考大学又不是古代考科举进了北大不一定要当官就算要当官也不可能人人都进中央还有网友认为文凭并不能说明什么现在大学扩招那么厉害进了社会拼的是智商和情商 2.暑假来了北京大学清华大学门口又出现了游客爆棚的场面网上流传的一组图片中北大门口遮阳棚的立柱都被挤弯了记者现场体验发现散客排队挤进北大至少要1个小时 根据北大规定2013年7月15日至8月18日每日准许散客登记人校的时段是8时3分至11时30分和14时至17时某日13时20分当记者赶到北大东南门此时门口已有约50人排成了两队 记者在队伍中发现很多游客都是带着孩子来的排在记者后面的一家三口来自辽宁其中小男孩刚上初一爸爸一边给孩子扇风一边对他说北大已经有一百多年的历史了当年叫京师大学堂进去要好好看看回家后写篇作文排在记者前面的是16岁的高一男孩小卢他是独自一人从河北保定来的谈起为何要参观北大小卢只说了向往两个字他还说爸妈叮嘱我来北京了就得看看北大清华排队的游客们谈起北大也是充满敬意还有人说你看北大门口捡瓶子的都文绉绉的引来一阵哄笑 广州市社科院高级研究员P说在中国很多人总是把名校和功成名就联系起来这种观点在现实中是要受到挑战的清华北大产生了很多富豪但很多富豪并没有上过清华北大P说家长应该调整好心态不要太急功近利 首都师范大学教授2指出目前青少年学生身心压力过大主要源于父母对孩子期望过高希望孩子上更好的学校取得更高的分数这让孩子时刻处于紧张状态当中大多数孩子的成长轨迹都被父母和社会普遍的成才标准所制约没有自己选择的权利始终按照父母制订的人生规划来学习生活成长当下几乎所有的家长都具有望子成龙望女成风的情结这种情结包含着家长的经验教训把子女当作实现自己梦想的工具 3．未来中国社会真正需要的不是少数自我强大的精英而是遍布各个阶层的一代健康成熟的合格公民 几乎所有中国孩子胸前都曾飘扬过红领巾人人都知道它是中国少年先锋队的标志是革命烈士的鲜血染成的红旗一角对于初入学校的孩子来说是奠大的荣誉与向往然而没有想到在某地的一所小学竟然会由此派生出一条惹眼的绿领巾来 绿领巾本身并不惹人厌憎有不少城市在尚不到人队年龄的一年级新生中间试行绿领巾将它作为少先队预备队的标记衬着一张张稚嫩笑脸像新长出的苗苗一般可爱而充满希望但这一次这一小学的绿领巾被老师当成激励没戴上红领巾的学生的手段被学生们解读为差生的身份标志因而格外触目惊心看见孩子们一离开学校就赶快摘下绿领巾藏进书包的动作听见系绿领巾的孩子说不戴怕老师说系红领巾的孩子说你学习差只能戴‘绿领巾’我才是真正的红领巾时这样的触动尤其强烈 教育尤其是基础教育应该以人格健全的公民为培养目标教育孩子成人的重要性远远大于成才然而眼下的现实却恰好相反从家庭教育到学校教育急功近利的态度将育人过程挤压得十分扁平不仅让孩子承受了难以负担的学业压力更将庸俗浅薄的功利化价值观念植入他们的人生观世界观很难想象一个从未感受到平等与尊重的差生如何能够拥有适度的自尊自重意识不以对立的情绪看人处世也很难想象一个仅因学科成绩优秀或拥有了红领巾五道杠就被娇纵的优等生即便日后成为精英便会陡然懂得平等待人体恤弱势人群一位16岁的神童博士最近在接受媒体采访时说自己应当做王者人上人且要求并不富裕的父母付全款为他在北京买房此等表现也从另一方面证明了这种单薄教育理念的缺失 4．2014年国家公务员考试已经结束最终有152万人审查合格平均每个岗位有77人竞争其中37个招录职位的报名比例超过10001最热岗位竞争比达71921早在此前为了能让有志者顺利闯关不少公考培训机构大显身手甚至有好事的高校堂而皇之地开设了以公考应试为目的的选修课乃至必修课 公考培训究竟可不可以入课该不该人课?尽管当事的学校声称有助于学生就业应该提倡但大学当以培养学生独立自由之精神为己任在人才培养课程设置上过分讲求从现实需要出发过度工具理性难免会陷入功利主义的泥淖最终迷失对大学理想的坚守和追求 作为大学要有超脱气质大学教育最终让学生获得的不应是某些知识某种技能更不是某个岗位而应是深植于学生内心和骨髓的理念情怀和气质占用有限的教育资源开设公考培训选修课必修课岂不是有对学生的职业选择进行诱导之嫌?此举之下营造出的全民考公考公为荣的氛围岂不是为已显畸形的考公热潮推波助澜? 毋庸讳言大学教育不能脱离实际而要关注现实融入现实但这种实际和现实应是各个学科最新的理论成果最鲜的研究动态最准的发展趋势而不应是瞄准当下的某种流行某个热门进而急功近利教授学生某种谋生的技能高校公考培训进入课堂说到底是迎合现实的短平快行为无论出于什么样的初衷都难掩其背后的功利心态 柏林大学的创办者德国教育家洪堡认为寂寞与自由是高等学术机构范围内起支配作用的原则面对强大世俗力量的挤压大学不能一味人乡随俗相反更要经得起__耐得住寂寞守得住底线唯有如此大学存在的意义才愈发彰显人类文明的精神之光才愈发闪亮 5．高考在中国素有第一考之称每个省都有状元生产线和一本考生生产车间最著名的是人大附中据说北京市这些年来的文理科状元一半以上出自这所中国最牛的中学河北的衡水中学也是一所状元名校不仅垄断了状元甚至在全省能够上重点大学的考生当中它占了一半其他的上百所高中加起来才能跟它相比从宁波镇海中学网站的高考榜上可以看到自2007年起每年该校的一本上线率都超过90％对高分对状元的追求让学校和学生都倍添压力 我并非排斥学习而是希望我们大家可以为了自己的理想而学习学习自己想学的知识我们是人不是机器更不是学校为了提高升学率的机器这番言辞犀利的话是江苏省一名高中学生在数千名师生众目睽睽下的演讲事后这名学生的演讲得到了广泛的传播和热议表明它在一定程度上激起了众多学子的共鸣反映了受教育者的心声 作为浙江省高分考生最多的学校之一杭州市第二中学校长Y坦言如果这种吃苦能给孩子带来什么好处也就罢了问题是初三和高三的复习是对学习行为的一种扭曲因为是通过不断地做不断地记不断地刺激然后形成所谓的正确率的再现跟现代学习刚好相违背现代学习是基于问题解决方法的而我们在低水平重复的只是一些工具性的内容 北京市社科院研究员J表示当前的教育模式以中高考为指挥棒培养了一批擅长考试的学生为学校争取荣誉增加效益在这样的教育环境中成长起来的学生其功利性可想而知这种教育模式是将教育设定为竞技场使青少年为个人命运以及成功进行竞争同时将所有受教育者区分为成功者和失败者改变了年轻人本应该拥有的平等关爱今年读高二的小贺已经戴上了400度的近视眼镜文学一一这个曾经令他激动不已的梦在这些年里变得渐渐模糊起来上小学的时候他对文学和历史表现出了异乎寻常的兴趣进入初中后他尝试着写了很多尚不能称之为小说的故事用电脑打印出来还装订制作了封面拿到亲友中传阅煞有介事地过了把作家瘾但现在小贺早就没时间去做这件事了他已经被功课压得喘不过气来了 一位北京市民说许多学校加入到对成绩的争夺战中而压缩学生上体育课的时间和双休日用来做习题是竞争的关键 浙江省疾控中心营养与食品卫生监测所副所长G在接受某报采访时说自己女儿所在的小学把一天两次的眼保健操改成了一天一次他和几位学生的家长一起去找学校反映学校却说把做眼保健操的时间拿来继续上课一个学期也能利用不少时间呢 实际上中国教育部门并不要求校长们追求升学率并且明文规定各地不得对高考成绩排名对校长的考核里也绝对没有对高考成绩的任何要求但是家长们认为高考是决定孩子命运的考试考上好大学才有好前途因此从名小学名中学到名大学这已经成为中国孩子们的第一选择当下流行的一些口号诸如‘不要输在起跑线上’‘高考改变命运’等都是教育极端功利化的结果研究员J说 有些地方高考不好县委书记出来道歉其实是因为老百姓比较关注高考成绩高考成绩成为衡量一个地区教育发展水平的标尺教育专家熊丙奇说地方官员非常在乎一年有多少孩子考上北大清华他们认为这象征着教育实力这种思维就是‘教育GDP主义’这一切都似曾相识不计成本不计后果地透支资源和发展潜力换来经济的增速不计成本不计后果地透支孩子为学校争光为地方争光GDP主义的毒害太深了浙江省教育厅厅长1说 6．新华社等媒体报道美国芝加哥大学国际高等教育研究中心的一项调查显示单论工资在全球28个国家的老师中中国几乎排到了垫底的位置 在中国刚入行的大学老师收入按购买力平价计算为每月259美元约合人民币1632元是全球最低价中国大学老师的平均工资也仅为720美元约合人民币4537元相对于城市的平均工资这个数字也不算太少但值得注意的是这个数字是平均的它会掩盖一些教师收入的窘迫现实 不过教师穷其实并不可怕可怕的是教育精神的堕落中国人民大学原校长纪宝成曾批评过大学围绕市场转事实上现在的大学不仅在围绕市场转也在围绕权力转于是乎教育失去了尊严功利主义越来越盛行高校与教师成了金钱与权力的奴隶于是乎大学更加看重教师项目经费的多少常常忽视一些教师实际的科研水平于是乎一些学生也不再崇拜有学问的老师而只是看老师开什么豪车相比于较低的待遇而言这样的教育环境与校园氛围无疑会让不功利的教师更加痛苦 教育功利化学术行政化学校衙门化学界官场化学者奴才化这是社会对大学的评价教育功利化不仅导致大学效率低下导致大学和教师失去尊严也导致了大学教师们的贫富分化华中科技大学原校长李培根曾直言不讳仅仅靠国家规定的工资收入高校教师的待遇就太差了让某些教育机构的老师有了为房为车追名逐利的借口待遇太差原本不该是大学教师追名逐利的借口但在功利化的现实面前待遇却常常会成为一些教师的唯一选择 基于此政府不仅要加大对教育的投入提高大学教师的基本待遇严格监督教师的创收收入也要在教授治校去官化和去行政化等方面抓紧改革唯此教育投入才不会打了水漂大学教师才不会只顾追名逐利大学才不会越来越功利化 7．下面是某日报发表的一篇署名文章 从事教育工作51年我的梦想一直非常明晰——建一所中国最现代化的小学 1962年我到北京市史家小学当老师当时学校还是个破庙师资匮乏条件很差除了电灯电铃很难找到其他带电的东西全校开会校长拿一张纸卷成喇叭喊话我去商店买来变压器自己锯制喇叭盒利用中学所学的物理知识为学校创立了有线广播系统从那以后我们想方设法改善教学条件陆续建起全国第一个红领巾电视台第一间计算机教室第一座校园塑胶体育场经过40多年的艰苦努力史家小学发生了脱胎换骨的变化成为蕴涵绿色校园科技校园艺术校园和谐校园理念的现代化小学 改善教学条件为孩子创造良好的成长环境是为民族的未来而投资巴西前副总统若泽•阿伦卡尔到史家小学参观时曾写下这样的话我参观了史家小学就懂得了为什么中华民族是一个值得尊重的民族随后巴西又组织了两个访问团参观学校当我问来访的客人有什么感想时听到了这样的回答我们也被感动了一是巴西和中国都是发展中国家看到中国有这么好的教育我们很震惊二是看到了孩子们的笑脸我们为他们的幸福而感动然而随着时代的发展让每个孩子的脸上都绽放微笑绝非易事在半个世纪的教学实践中我遇到的最大挑战还不是改善教学条件而是考试分数与素质教育之间的博弈在以分数论英雄的考核体系下分数指挥棒无所不在如果稍有不坚定就会动摇素质教育的理念教育不能太功利对一个孩子来说分数固然要紧但幸福的童年健康的身心全面的发展更为重要如果在童年时期跑偏出位将来再改起来就会很艰难很痛苦在我们身边培养失败的案例屡见不鲜有的孩子虽然考试成绩很好却最终没有成才有的甚至还走上邪路铸成大错令家长痛不欲生 孩子的教育一头系着家庭幸福社会和谐一头连着综合国力民族未来我们国家提出到2020年基本实现教育现代化进入人力资源强国行列振兴教育事业是实现民族复兴中国梦的题中应有之义实现美好梦想离不开教育工作者的扎实奋斗更离不开政府的投入社会各界的支持我国的教育事业发展迅速但依然欠账不少教育并非一投入就立马见效这是教育发展规律所决定的然而教育却最见功力因为一个国家的兴旺发达最终依靠的是教育培养出的人才在这个意义上发展教育事业尤应警惕短视与功利 没有现代化的教育就没有现代化的中国在迈向中华民族伟大复兴的历史征程中如果我们能够坚持办好祛除功利提升素质的教育事业应是最有力的支撑 8．中国教育具有十分悠久的历史但几乎从未摆脱过功利化和世俗化的色彩无论是论语中的学而优则仕还是励学篇里的书中自有黄金屋书中自有颜如玉书中自有千钟粟古代读书人一直秉承学以致用的思想希望可以朝为田舍郎暮登天子堂渴望凭借自己的学识在仕途上有所作为从而达到实现自我光耀门楣的目的 到了社会竞争日益激烈的现代教育功利化更是愈演愈烈很多学校以中高考上线率为指挥棒旨在培养一批擅长考试的学生为学校争取荣誉增加效益唯分数论评价标准盛行而忽视孩子健全人格的塑造和良好素质的培养在这样的教育环境中成长起来的学生其功利性也是毫不含糊的入学考试成绩深造工作高薪构成各个阶段的人生目标强势的功利主义压倒性战胜其他目的 教育的本质究竟是什么?正如著名教育家蔡元培先生所说教育是帮助被教育的人给他们能发挥自己的能力完成他的人格于人类文化上能尽一分子责任不是把被教育的人造成一种特别器具给抱有他种目的的人去应用的每一个孩子就像一颗种子学校家庭和社会应该给予其充分的温度湿度和养分引导其按照自身规律循序渐进自然成长从而找到适合自己的人生道路进而能为国家人民作出贡献如果只局限于个人世俗的成败得失将教育仅仅作为升官发财的手段则不免落入了功利化世俗化的窠臼 三作答要求 一请根据给定资料2—4对当今社会教育功利化的具体表现及影响进行概括和归纳20分 要求全面准确有条理不超过200字 二给定资料1中提到北大学生的集体吐槽在微博上引发热论为使学生父母转变现有观念请你以该校相关部门工作人员的名义草拟给各位学生家长的一封信30分 要求1内容具体指向明确 2语言生动有说服力 3不超过500字 三著名教育家蔡元培先生曾说过教育是帮助被教育的人给他们能发挥自己的能力完成他的人格于人类文化上能尽一分子责任不是把被教育的人造成一种特别器具给抱有他种目的的人去应用的请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟自拟题目写一篇文章 50分 要求1自选角度立意明确 2联系实际不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000--1200字
给定资料 1．2014年8月29 日中____审议通过中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案简称薪酬方案和关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇业务支出的意见简称待遇意见这被认为是新一轮国企改革启动的标志 国企改革是一个老大难问题这已经被改革经历证明新一轮国企改革面临的既有新问题也有老问题如何破解国企垄断可以说是国企改革的老问题也是主要问题并仍然是新一轮国企改革的瓶颈 据了解在2001年之前我国国企高管的薪酬水平整体上并不高有的甚至偏低但其后国企高管薪酬进入快速提高阶段与其他工薪劳动者的差距越来越大在实现这一自我加薪的过程中国企高管利用实际掌握国企资源的便利条件以向国内一些民营企业家和跨国企业高管看齐为由无限抬高自己的身价形成了一套自我确定薪酬标准自我报销职务消费的潜规则 按理说国企高管的薪酬调整一个个细分开来原本属于企业内部的事情而就是这样的事情最终施行也需要中央__进行发文这也从侧面表明国企改革进行之难度 而国企改革中的突破垄断问题涉及的是利益蛋糕再次划分触动的是既得利益团体的利益难度可想而知 国企改革自改革开放开始一直在进行只不过随着改革过程的深入．国企改革也伴随着我国的改革事业一同进入了深水区 通过初期的国企改革得以保留的省部属企业在当时无不是优势企业发展到今天借助行政条块管理垄断助力多数已经成为企业阶层中的巨无霸但是部分国企社会经济效益并不理想 在政府职能转变国有经济有进有退的布局调整以及国有企业的股份改制等方面出现了停顿甚至倒退的倾向国有企业在若干重要行业中强化了控制地位在我国已经确立发展社会主义市场经济的宏观大背景下这无疑妨碍了市场在资源配置中发挥基础性作用也阻滞着社会主义市场经济的健康发展与日益充分发展的社会化大生产也背道而驰 所以深化国企改革多年来一直在倡导和进行尽管进程缓慢在部门利益和既得利益集团的共同阻碍下民间资本仍然被挡在玻璃门外 深化国企改革必须进行在由市场作为主要资源调配手段的情况下垄断就成为未来国企改革绕不过的坎在部分行业领域内目前的垄断状态必将被打破 2．正在大刀阔斧进行的国企改革将设政策红线依照__的第七条规定国有经济即社会主义全民所有制经济是国民经济中的主导力量也就是说国有企业的本质属性是全民所有所以说防止国有资产流失保障公民权利应成为国企改革的一条重要原则也是考量国企改革成败的关键 由于程序不规范和定价不合理加之市场化评估手段和暗箱操作等频频出现国资被贱卖的现象甚至以股权激励为名把国企改革当成化公为私的工具公开信息显示2013年以来已有涉及中石油华润集团等在内的数十名国企高管落马由此牵出的国资流失触目惊心 所以说国家层面出台防止国有资产流失的相关政策对改革中可能出现的灰色地带加强监管不仅能保证国企改革的顺利进行而且能从源头上保护全体人民的利益也就是说给正在大刀阔斧进行的国企改革设立一系列的政策红线不仅非常及时也很有必要 比如在混合所有制改革中必定涉及产权流转尤其在社会诚信度整体比较低以及中介机构不规范的情况下防止国有资产被低估或被贱卖就要为保护国有产权划一道红线再如防止国有资本收益减少甚至亏损以及资产经营中出现敏感地带和灰色地带．就要为国有产权流转程序划一道红线再比如对于国资流失零容忍做到发现一起惩处一起净化国企改革环境就要为监管划一条红线 事实上自改革开放以来国企改革与发展已取得了巨大的成就目前出现的或存在的种种问题并不是由国企改革本身造成的而是在改革的过程中出现了偏差也就是说在国企改革的进程中缺少一套必需的制度和程序缺少一套有效的管理和监督手段或者说缺少一整套制度程序监督等红线以及对越线者缺少一套查处和问责追责机制 人们不仅期待国家层面尽快出台国企改革的政策红线更期待能给红线通上电使红线成为谁都不敢触的__线唯此才能保证国企改革的正确方向才能将国企改革推向深入并进行到底最终使国家和个人都得利 3．国企领导降薪如今已是箭在弦上2014年8月中央管理企业负责人薪酬制度改革方案通过审批央企国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30％左右．削减后年薪不能超过60万元 国企领导多是拥有行政级别的官员是不容否认的事实一手拿大印一手握钱袋在政商两界呼风唤雨游刃有余．实在是众人眼中的美差也正因如此能到国企担任领导职务是许多官员的梦想而由级别勾连政商的行政制度则为这种跨界流动提供了可能 对很多人来说高薪是个人价值的市场体现所以高薪具有极强的__力但是对国企高管来说市场化薪酬的吸引力似乎淡得多这并不是因为他们视金钱为粪土而是他们有更看重的东西让他们无法放弃这就是行政级别这也是国企负责人身份特殊的表现他们不是一般的企业负责人他们拥有双重身份薪酬只是其身为企业高管的部分收入而其行政级别本身就是一种待遇的凭证 在他们眼中与高薪相比行政级别有一个天然的优势就是稳定性高薪意味着风险在强调公平激励机制的时代国企高管也须对企业的发展承担直接责任所以国企负责人要为企业发展殚精竭虑一旦企业的发展不理想高薪就可能化为泡影至少名不正言不顺而行政级别不同一方面行政级别意味着稳定的福利待遇即便他们在国企过得并不如意这种待遇也不会降低而企业经营得好则高薪与待遇就可兼得另一方面行政级别还意味着身的可变前途的可进可退或在国企或重回行政队伍两头利益均沾可谓零风险再加上国企行政级别带来的权力也可能带来隐性的灰色收入由于内外部监管的漏洞国企高管在经营过程中可能存在权力寻租的资源和机会而这种寻租的收入或许高薪也不能与其相提并论在官本位思维浓厚的社会关于权与钱的比较人们更多时候会倾向于前者既然行政级别意味着稳定也意味更大的权力人们自然不愿意接受存在较大风险的高薪 国企高管既然如此迷恋行政级别而对高薪不太感兴趣也映射着国企改革的思路所在 如果国企改革只侧重于规范高管的薪酬即便是大幅降低薪酬国企高管也并不一定产生根本性的观念改变自然也不会放弃高管的职位因为他们最在意的行政级别还在这种行政级别的稳定性还在甚至灰色预期也还在所以降薪他们也可以接受但并不会因降薪而让出职位也可能不会因为高薪而更加敬业这种爱级别不爱高薪的态度其实揭示了国企改革的关键——取消国企的行政级别 为消除国企领导身份扭曲易导致的腐败必须对国企领导的身份进行明确定位专家N说国企控制了国民经济命脉目前国企负责人仍宜保留公务员身份但是为了切断国企负责人的利益输送链条避免其凭借市场化报酬导致经济犯罪应将国企负责人的行政级别与市场化薪酬分离 国企要面对市场其领导人员应主要采取市场化激励方式这也符合政企分开’’的现代企业制度规定在没有行政级别的情况下国务院国资委能更有效地监督和管理国企领导干部的调任 所以国企领导中的其他一般干部可以全部转为标准的职业经理人参照市场体系进行激励但是不能保留行政级别也不能再通过调动直接流回党政机关的公务员序列 4．如何在改革时确保国有资产不再出现新的流失不再出现太多的灰色地带黑色地带是各级在国企改革中必须高度重视并严格防范的一项工作 显然中央企业在改革过程中更需要把握好国有资产流失问题原则上讲．这些资产都必须有一定幅度的增值必须通过公开竞标的方式转让或引进战略投资者而不是暗箱操作私下交易尤其不能人为地降低资产价格造成国有资产的人为流失 正因为为如此在推进国有企业改革过程中要把握好力度和节奏改革的速度必须根据企业的实际情况以及经济形势的变化有计划有步骤地向前推进而不是为改革而改革为改革而不顾一切地抢速度争时间避免动作过快而造成国有资产效益性流失 虽然现行制度已经比较完善但是在如何防止灰色地带黑色地带出现等方面还存在不少的漏洞特别是资产评估留给评估机构的自由裁量权很大随意性很强受人为干扰的空间太大所以国有资产监管部门必须加大监管力度把好评估报告的核准关对明显存在低评的评估报告不仅要责令评估机构重新评估而且要视情节轻重追究评估机构和执业会计师的责任取消其参加其他企业评估的资格 要让企业发展得更好在战略投资者和合作者的选择上就必须严格把关择优选择尽可能地不要选择单纯的资本炒作者即便选择这样的投资者也要与实体投资者结合起来切实提高企业的实体运作和资本运作能力尤其在推行员工持股过程中一定要防止内部人控制__交易低价持股等方面的问题产生避免国企改革再度成为少数人的福利 就国有企业的现状来看改革是必然要走的路正如有的专家所言如果不改革体制性流失的现象会越来越严重国企经营者以资产流失换取个人腐败利益的现象也会越来越多但是要改革就必须把防止国有资产流失放在突出位置设置防线确保资产不流失或少流失 5．继上海天津四川重庆贵州北京等地出台国企改革方案之后广东版的国企改革路线也在2014年8月18日公之于众与很多地方的方案一样广东也将混合所有制视为国企改革的着力点并明确提出到2017年混合所有制户数比重超过70％ 企业产权制度改革有利于现代企业制度的建立混合所有制的确有其优势但是在实现混合所有制改革过程中有个问题从来也没有离开公众的视野如何防止国有资产流失中央早就提醒过发展混合所有制经济不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会 广东国企改革方案中也对此有所回应强调有序有效严格规范国有产权流转依法履行集体决策尽职调查资产评估进场交易等程序 过去国企改制曾留下不少教训由于缺乏细则和有力监管有些人浑水摸鱼损公肥私直接导致了国有资产流失 国有资产流失根源在于定价不合理遭受贱卖一些利益集团中饱私囊 可见防止国有资产流失的关键就是完善价格发现机制混合所有制改革必然涉及大量资产重新组合需要重新定价如果没有公开透明的定价机制只通过一对一的协商没有普遍认可的参考价格交易很难判断合理与否 所幸目前多数优质国有资产已经上市其股权在资本市场有了自然形成的价格在以交易所为代表的公开资本市场上国有股权借助资本交易平台参考市场价转让自然无贱卖之争议越多国企进入公开资本市场国有资产的权益越有保障 而且本轮资产市场的改革正在为国企形成合理的价格发现机制创造良好条件我国多层次的资本市场正在形成尚不具备主板上市条件的国企还可以选择挂牌中小板以及新三板等尤其是新三板不设财务门槛挂牌手续简便为企业股权转让提供了透明合理便捷的平台当然目前并非所有国企都已进入公开资本市场这部分国有资产的转让要尤其谨慎注意有关产权界定评估招股处置等细则加强监督同时也要大力建设证券交易所之外的资本市场平台比如债券交易所等进一步增强价格发现功能 只要抓住资本市场改革这个牛鼻子健全市场规则和公开监管国企改革将稳健前行 6．打响上海国资改革第一枪的东浩兰生集团2014年10月23日向公众亮出三季报1—9月合并后的集团累计实现营业收入799亿元同比增长13％归属于母公司的净利润同口径同比增长近14％初步迈过融合增长和转型的三道坎 2013年12月18日上海国资国企改革20条公布后第二天上海东浩兰生国际服务贸易集团有限公司正式揭牌上海市国资委旗下的两大企业集团——东浩集团与兰生集团实 施联合重组东浩兰生董事长戴柳介绍东浩兰生探索混合所有制改革的步伐从未停止从十几年前1．0版本的经营者持股到现在2．0版本的合伙人制再到未来3．0版本的核心资产上市资本证券化目前集团旗下的贸易板块已经有一半以上的企业引入了合伙人制实现了国有资本+民营机制的嫁接原来职工干多干少一个样干好干坏一个样现在员工变股东效率效益效能大大提高 尽管2014年外贸形势严峻但前三季度东浩兰生集团累计完成进出口总额37．3亿美元同比增长11％大大高于全国同期3．3％和上海5．9％的平均增幅 戴柳表示未来3～5年东浩兰生将落实好深化改革方案和发展规划打好深化改革创新转型的攻坚战努力成为全球布局跨国经营国际一流的现代服务业旗舰型企业集团作为全国地方国资体量最大的重镇上海新一轮国资国企改革备受各界关注2013年上海地方国资主要经济指标继续位列全国地方国资系统第一资产总额营业收入净利润分别占全国地方省市国资企业的1／101／81／5 7．2014年10月28 Et．在2014美丽浙江——全球商报联盟财经媒体连线浙江活动启动仪式上浙江省国资委副主任潘晓波就浙江国企改革思路做了部分介绍 之后举行的2014连线浙江国企民企对话会还透露了浙江国企改革两个重要数据到2017年混合所有制占比达75％国有资产产权化达75％ 对国有企业推行分类改革和分类监管是新一轮国有企业改革的核心和关键潘晓波表示 浙江省国企未来将分为公共服务类功能类和竞争类三种各类细化的改革方案将在随后 出台 不同类型的国企改革办法将有所不同比如在股权结构上鼓励公共服务和功能类企业积极引入混合所有制对竞争类企业的国有股权比例不设下限在产业布局上各类型国企守土有责省属国企进行重组整合及产业转型实现有进有退有所为有所不为在考核方式上不同类型领导层的考核评价体系有所不同 在各省的改革方案中国企资本向社会开放的混合所有制备受关注浙江同样不例外不过潘晓波对此只是简单提及 省国资委相关负责人介绍未来将以国有资产证券化为抓手积极发展混合所有制经济 下一步我们将加大企业改制推进上市等工作力度积极推动国有资本与非国有资本交叉持股相互融合 省属国企产业发展战略合作项目也将不再神秘会根据随后出台的发布机制统一对外公开 这释放了一个信号国企资本要走市场化道路对外融资进行产权多元化改革融资对象的尺度还不小今后+社会资本不仅可以进入国企的重大项目还能参与国企改制重组 国企高管的选拔机制一直备受关注被认为是政企不分国企缺乏活力的原因之一这次改革将尝试解决这一问题据了解竞争类国企管理层的招聘将逐步向市场放开竞争类二级以下国企还将实行职业经理人制度政府将下放一部分人事任命权董事会可自行选人用 人制定考核奖惩办法并分配薪酬 不仅如此今后浙江省属国企领导层都将实行任期制不同类型国企领导人的任用方式不同这意味着国企领导层将有流动有退出 今后国企高管头上将有三道紧箍咒任期考核评价经济责任审计以及国有企业资产损失责任追究制度另外竞争类的省属国有独资企业要建立外部董事制度同时完善监事会体制和监督机制 未来在国资监管体制上将体现管资本为主的特点今后浙江将改组或建立一批国有资本投资公司国有资本运营公司和基础设施建设政府投融资平台三类平台公司将根据国资委的授权履行相应的特定职能 改革意见还透露了一个重要数据到2020年国有资本收益上缴比例不低于30％ 8．2014年9月10日--12日2014年夏季达沃斯论坛召开____在论坛开幕前的闭门会议上透露了两个信息第一个信息是中国的经济在发展中国的企业也在发展十几年前中国进入世界500强的企业只有10来家但是到了今天中国进入世界500强的企业已经有100多家而进入世界500强的企业大部分还是国有企业第二个信息是中国下一步在经济方面的改革重点仍然是探索怎样将政府的权力关进笼子怎样更多地发挥市场的作用这两条信息既是对国企既有成绩的肯定也暗含了继续深化国企改革的决心中国经济目前正处于提高发展质量和效益的阶段国企作为中国经济的重要组成部分就更需要进行改革提质增效 作答要求 一阅读给定资料回答以下问题 1．新一轮国企改革面临的既有新问题也有老问题根据给定资料将这些问题概括出来10分 要求全面准确简明不超过200字 2．根据给定资料4—5请你谈谈如何避免改革中国有资产流失10分 要求措施合理有针对性不超过300字 二给定资料3提到一手拿大印一手握钱袋在政商两界呼风唤雨游刃有余实 在是众人眼中的美差请结合给定资料谈谈你对这句话的理解10分 要求内容具体条理清晰不超过300字 三给定资料6-7中国企改革取得了显著成绩假如你是××市政府工作人员在学习了各地国企改革经验之后拟写一份本市未来国企改革的工作计划要点供市政府领导参阅20分 要求 1扣紧材料重点突出 2语言流畅条理清晰 3不超过400字 四给定资料1划线部分写道国企改革自改革开放开始一直在进行只不过随着改革过程的深入国企改革也伴随着我国的改革事业一同进入了‘深水区’请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟联系实际自拟题目写一篇文章50分 要求 1观点鲜明论述准确 2逻辑严谨语言流畅 3结构完整内容充实 4总字数1000～1200字
背景材料 1．2014年7月30日国务院出台关于进一步推进户籍制度改革的意见简称意见启动中国新型户籍制度的整体构建改革措施触及利益分配社会公平等诸多问题多位专家在接受媒体采访时对意见进行了解读 意见中的最大亮点莫过于建立城乡统一的户口登记制度这意味着将不再区分农村娃与城市娃标志着城里人和农村人身份上的统一打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒是社会发展的一大进步公安部副部长黄明表示户口登记制度统一后将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口．根据从事的职业区分农业人口与非农业人口 中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣认为．取消户口城乡分割．实行统一的户口登记这对于我们消除城乡歧视城乡二元分割起到一个制度上的釜底抽薪的奠定性作用它从根上会影响人们对生活的长远安排和预期从而从根本上改变人们的生活方式包括消费行为此外段成荣指出今后城市和农村之间的内部能够整个盘活起来实际上空间社会中都需要有这样一种流动来带动整个社会的活力通过这种活力的增加给大家创造更多的机会给大家提升积极向上的进取精神 意见指出以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制黄明说建立居住证制度是一个过渡性的制度安排主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育就业医疗养老住房保障等方面的实际困难 这是个‘分层级享受不同公共服务’的设计为农村转移劳动力在城市的生活提供上升的空间农村转移劳动力在不同的年龄段有对公共服务不同的需求随着他们持有居住证时间的加长．居住证能享受的公共服务也在增加中国人民大学公共管理学院教授叶裕民说 意见指出将建设和完善覆盖全国人口以公民身份号码为唯一标识以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库段成荣指出这一整套制度建立起来至少有两个突出的好处 一是作为政府掌握管理对象和服务对象的信息可以使他在时间空间对象数量结构质量方面都能够更有效更有针对性地实施管理和服务 二是从个人的角度来讲其实这一整套的制度去登记也好在信息库里面把信息录人进去这是非常好的他强调人口信息管理这一整套就能够把我们说的怎么样保障大家进城享受到的那些东西落到实处否则就是一个空的 1亿左右人口落户城镇是此次改革的一个重要目标目的在于推进以人为核心的城镇化让符合条件的农业转移人口真正实现‘市民梦’融人城市社会提升人民群众生活水平和质量黄明说 国家行政学院公共管理教研部教授公共行政教研室主任竹立家认为这项改革的根本好处是劳动力可以较少受户籍限制更加自由流动如流动人口可以实现较为充分的就业其结果将是推动他们更加大量地创造社会财富预计新政落实后对经济平稳增长极为有利至少能再帮助我国经济的增长延续20年以上 北上广等特大城市一直是一户难求如何才能落户是公众关注的焦点此次意见明确提出特大城市建立完善积分落户制度北京大学人口研究所教授陆杰华表示虽然北京已经明确要推行积分落户制度但并不代表落户北京将会变得容易意见中在谈到积分落户制度时还有综合承载能力和经济社会发展需要这一限定而目前包括北京在内的特大城市可承载空间已经非常有限了严格控制人口规模将会是积分落户政策的重要导向 虽然落户北上广不一定更容易但是段成荣指出通过放开给大家提供一种机会和条件具备什么样的资格和符合什么样的条件就可以进城落户这样就使得我们在进城发展机会上增加了更多的通道更多的机会从整个社会角度来讲把中国社会流动人口不畅通的管道拓宽．从单行道把它拓成双向两车道双向四车道．甚至双向八车道慢慢地扩大 此次户籍改革不仅是户籍制度本身的改革还是有关教育医药养老等多方面配套的改革黄明认为这是此次改革的一个鲜明特点 段成荣说这次文件里特别强调了农业农民转型以后进城后的基本公共服务包括就业子女教育社会保障养老住房保障等这使得农民在进城之后在城里有基本的生存和发展的条件甚至按照大家说的能够有尊严逐渐比较体面地在城市里面生存下去能够发展起来这可以提供一个很好的基础 2．在2014年6月6日召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议上____强调推进人的城镇化重要的环节在户籍制度．加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措户籍制度改革是一项复杂的系统工程既要统筹考虑又要因地制宜区别对待 新中国成立初为了维护社会公共秩序户籍制度逐渐建立当时的功能主要就是进行人口信息登记了解人口情况进行身份证明维护社会治安后来随着计划经济体制的发展户籍开始逐渐成为社会资源分配的重要基础为了保证社会利益分配格局的稳定户籍管理开始逐渐地朝着加强控制人口迁移的方向发展然而随着社会主义市场经济的发展严格管控的人口迁移制度或户籍制度已成为横亘在我国城镇化和市民化道路上一道坚硬的制度壁垒 统计显示我国城镇化率已超过50％．然而完全享受市民待遇人口的实际城镇化率仅为40％左右还有2亿多农民处在人在城市根在农村的半城市化状态融不进的城市离不开的乡土成为了许多进城农民的心理写照 在大城市就业的外来务工人员辛勤劳作的每一滴汗水都记录着他们为城市发展所做的贡献但他们的子女却不能享受与城市孩子同样的受教育机会他们在养老医保等社会福利方面享受到的也是与城市户籍人口不同等的待遇 是什么造成了城镇居民与外来务工人员生活在一个城市却享受着不同的城市礼遇?复旦大学人口研究所所长城市与区域发展研究中心主任王桂新认为以户籍制度为基础的二元社会体制是导致福利差异的根本原因长期以来这一体制把国民划分为农村人口和城市人口两大集团赋予二者不平等的权益并对二者的权益制度化固定化改革开放以来这种状况虽有所改善但城乡两大人口集团之间长期形成的现实不平等仍严重存在王桂新说在他看来没有城市户籍的城市常住人口只是实现了从农村到城市的集中化由农民转变为农民工但远未实现由农民工转变为城市居民的市民化过程．在这一意义上我国快速发展的城市化还只是一种不彻底的‘半城市化’或者说还不是一种完全意义上的正常的有质量的城市化 户口价值化和等级化之所以会形成其中一个核心原因就是户口附着了太多的社会利益 未来户籍制度改革的核心就是要将附着在户口上的各种社会福利进行分解．并以教育为核心使其逐步与户口脱钩为户口减负促进基本公共服务均等化形成统一的覆盖城乡的基本公共服务体系从而逐步淡化户口价值消解户口等级这不仅有助于推进我国户籍制度改革从注重形式向更关注内容的方向发展也有助于推进我国城镇化发展从注重数量向更关注质量的方向转型当户口中附着的社会福利越来越少时户口价值意识就日益淡化 户口的等级差异就会日渐缩小那么市民化的阻力就会越来越小 户籍制度改革应当是一个渐进的过程未来可以根据城市规模和发展的不同情况分类指导有计划有步骤地推进首先大城市可以适当放松户籍控制在现有的条件下全面放开大城市特别是一线城市的户籍政策是不太现实的也有很大难度但是这些城市可以适度降低户籍门槛和准入条件让一部分高学历高技术人才有机会落户特别是给青年大学生更多准入机会以优化人口结构其次加快放开中等城市的户籍限制努力促进农民工在中等城市进行市民化这是我国未来户籍制度改革的重点目前中等城市因城市规模和发展的需要在吸纳农民工市民化方面还有很大的空间这些城市可以进一步放开户籍限制降低户籍门槛鼓励和吸纳更多的农民工落户实现市民化最后全面放开小城镇的户籍限制进一步降低和消除户籍准入门槛和条件让更多的农民工有机会就地或就近实现市民化 3．从目前失地农民市民化的状况来看失地农民在工业化和城市化的推动下被动地融入城市在实现了户籍身份甚至职业的转变后并没有自动带来市民化身份的转变他们在向市民角色的转化过程中面临许多困难 城市户口和市民身份对失地农民失去了以往的吸引力长期以来二元的户籍制度是与社保教育医疗和就业等一系列制度结合在一起的城市户口和市民身份之所以重要是因为附着在以户口为核心的身份上的众多权益．户籍的改变也就意味着个人享有的权益的变化现在仅仅是给予失地农民一个城市户口而不能保障上述相关利益的实现那些市民身份也就对失地农民失去了吸引力 失地农民市民化的被动性使失地农民缺乏身份转化的积极性据调查农民失地的主要原因是由于城市扩建交通水利等公益事业的不断发展工业园区和经济开发区建设各类企业建设挖鱼塘开湖景种植经济林木等占用了大量的耕地因此失地农民绝大多数是因城市化进程的加快而被动地加入了市民化的行列缺乏身份转化的内在动力 目前湖南省征地补偿方式主要是货币补偿平均每户补偿76271．4元这个补偿标准远低于土地使用权转让以后的土地增值被调查农民普遍反映补偿标准低于目前的市场价位低于一个城镇居民正常的城市生活开支和保障在目前的物价水平下户均补偿费仅可以维持农民家庭一般日常生活开支3～4年 失地农民的就业以自谋职业为主调研发现有近半数的农转非劳动力找不到适合自己的工作被征地农转非人员综合素质和就业技能整体上较差．面对就业竞争越来越激烈的严峻形势就业的难度较大尤其是被征地农转非的4050人员实现就业更困难与城市居民相比失地农民的社会保障是低水平的目前在社会保障方面存在的主要问题一是早期被征地农转非人员因政策空白暂时不能参加征地农转非人员基本养老保险二是失地农民基本养老保险补贴资金还没有完全及时到位养老金储备制度和预警制度尚未完全建立三是失地农民的基本养老保险和医疗保险工作覆盖面还需进一步扩大 对失地农民的培训体系不够健全虽然政府出台多项政策支持失地农民就业技能培训但在实践中存在诸多困难多部门主管管理权限分散难以形成合力缺少针对性培训培训主观性大市民工作培训缺乏必要的场地而且政府资金支持不足当前政府管理事务千头万绪．是否还有精力应对进城农民的培养工作是一个值得深思的问题有学者建议可以适当购买社会组织的教育服务帮助农民迅速提升工作技能 另外值得注意的是一些年长的人在安置的楼房里吸烟打牌消磨时光有人说这是小农思想不思进取但要反思的是在快速的城镇化过程中政府为他们能够长在城市而不是长在他们熟悉的土地上提供了必要的公共设施或者安排了符合他们技能特征的工作了吗? 失地农民对城市社会缺乏认同感和归属感社会交往范围限于狭小的同质性的农民群体之内形成一种孤立化的相互隔绝的封闭性的群体存在与城市居民的交往更多的只限于表层的业缘关系．缺少生活中的情感性互动阻碍着其对城市的认同与归属使农民与市民之间缺少了互动与对话．客观上形成了社会隔离状况如果没有一个顺畅的交流平台农民难免与城市主流社会主流文化相疏离成为客观上的城市边缘人 在城市化的快速推进下失地农民虽然居住到了城市．但他们仍然保留有很强的农村生活习惯失地农民对市民身份缺乏认同感身份认同是社会认同的一个方面它着重强调内在性认同是人们对自身的地位意义和利益的肯定以及人们对此所产生的相应的身份归属作为身份认同的主体失地农民如何看待自己的社会身份?调研中只有24．2％的人认为自己已成为城市人．28．8％的人认为自己还是农民而更多的人对自己的身份持模糊态度认为自己既不是城市市民也不是农民虽然他们具有了城市居民的身份也渴望融入城市生活但还没有彻底完成认同系统的转换他们的认同系统还停留在原来的地方．这表明失地农民对自己市民身份意识还比较淡薄对城市居民群体的认同度不高同时长期以来城市媒体对农民的负面报道所造成的农民形象污名化也严重地影响着农民社会关系网络的扩大和社会资本的积累 4．过去很长时间城市户口和农村户口有一堵坚硬的墙现在它们并轨了但是对于很多农民朋友来说没有这项政策的时候觉得要有这样的政策因为这样才更平等当真有了这个政策恐怕要算一下到底值还是不值 几年前中国社科院进行的一个调查调查的近11万人70后60后不愿意转变为非农户口的达到80％而80后农民工不愿意转变为非农户口是75％如果要交回承包地才能转户口不愿意转变为非农户口达到90％ 25岁的王双双从出生到现在户口一直都在湘潭农村王双双认为农业户口有优势我现在也能享受医保和社保城市户口居民虽然有社保但工作不稳定即使在城里有固定工作．还是不想转转户籍麻烦 按照相关法律农村房屋遭到拆迁户主将获得一定数额的拆迁补偿款在村里王双双听说了拆迁的传言如果我转出去后马上拆迁就倒大霉了 31岁的肖田力是长沙县人上大学前她的户口是农业户口上大学时户口转到学校．毕业后她想办法将户籍转回到农村从没想过转到城里我在农村有田有山有宅基地．还有补助社保我要想去长沙市里买房一样可以她表示乡里的地她可以种果树种菜退休后还可以在乡里建房她不会再把户口转到城里去了 调查中在被问及对城镇生活总体评价时近八成农民工表示比较满意然而59．2％的农民工不愿落户城市只有40．8％的农民工表示愿意在城镇落户因为孩子在城里上学工作机会多．医疗和养老也相对更有保障等 农民工不愿在城里安家的主要原因是近年来国家加大了对农业农村的扶持力度．农民可享受各项国家补贴政策此外近一半农民工表示不想放弃土地和农民身份担心转变为城镇户口后会失去原有的土地 此外农民工不愿进城落户的原因还有进城生活成本高买不起房没有稳定工作无法立足农村有家人亲属不愿离开老家农村生活安逸节奏慢等 调查显示82．9％的农民工不了解近期出台的全面放开建制镇和小城市落户限制的政策65．3％表示不知道城镇落户的条件 农业户口在宅基地部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利长期关注户籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说浙江湖州德清县此前梳理的结果显示当地城乡居民间存在33项因政策不同而产生的待遇差异这些差异覆盖了居民生活就业多个方面在社会保障方面农民工在城镇享受医疗保险的占3．1％享受养老保险的占12．0％享受失业保险的占24．3％总体来看进城农民享受的社会保险比例较低如果生了大病或发生工伤事故大部分人都将自己承担费用 如今．伴随着土地资源的日益紧张农民进入小城镇落户虽可以不交承包田但拿到宅基地的可能性也会被取消因此权衡之下不放弃农村户口仍是大多数农民的选择 意见称进城落户农民是否有偿退出三权应根据党的十八届三中全会精神在尊重农民意愿前提下开展试点现阶段不得以退出土地承包经营权宅基地使用权集体收益分配权作为农民进城落户的条件 作为市场经济最为重要的要素之一我们在保障农民土地权益的同时客观上也要作出相应的安排使农民能够带着财产进城使土地能够配置到最优化使用的地方因此核心问题是为什么有可能出现强制性让农民让出土地三权的事情?客观上看根源在于农民土地的财产权保障缺乏制度安排农民的土地权益在很大程度上是模糊的农民缺乏明确的制度预期农民愿意进城．也非常希望能够得到城镇户籍居民无差别的公共服务制度待遇如果他们不愿意放弃农村土地三权随着进城农民数量的增多很有可能出现新的社会冲突同时也对现行政策带来巨大挑战比如过去制度规定的严禁城镇居民下乡购房购地基本上也就形同虚设了 5．户籍是长期束缚农民流动阻碍城镇落户的制度性壁垒城镇化的核心是人的市民化然而受到二元制户籍结构的影响即使农村变更为城市农民却依然是农民这种身份认同的偏差导致其无法融入城市的政治经济社会和文化生活也无法公平公正地享受城镇公共资源和社会福利 一部分已经失去土地的农民因此成为了游离于城市与农村之外的另类群体一些人赚城市的钱过乡村的生活更有不少人找不到适当的生计处于上下无着的尴尬困境土地一直是农民生计的保障一旦失去了土地又无法融入城市必将产生一系列社会与经济问题政府的管理成本与难度也明显增加 此前全国多地已经启动新一轮的户籍制度改革并展开试点而此次意见作为全国性的纲领性文件将对指导各地的城镇化改革发挥重要作用农民转化为市民的途径将变得明确顺畅 意见既充分照顾到这些新市民的利益也兼顾不同级别城市的承受能力将有效引导城镇化过程中的人口流动而一旦实现身份上的同一熨平城乡在社会保障社会福利上的差距也将水到渠成 国务院发展研究中心农村研究部此前的调查结果显示愿意在各类城镇居住的农民工高达91．2％．而且年纪越小的农民工越不愿回到农村生活可见农民之所以游离在城镇之外不是意愿的问题．而是被户籍制度堵住了 作答要求 一背景材料1解读了中国新型户籍制度改革带来的变化请对此予以归纳概括15分 要求全面准确分条归纳不超过150字 二当前我国城镇化建设进程中出现人在城市根在农村的半城市化现象请结合背景材料谈谈你的看法20分 要求观点明确条理清晰语言简练不超过300字 三背景材料4是针对当前户籍制度改革做的一份采访报道请你以以地换户口农民要算权利账为题写一篇短评25分 要求 1观点明确简明深刻 2扣紧材料重点突出 3语言流畅条理清晰 4不超过450字 四结合背景材料以户籍制度改革的意义为主题联系实际自选角度自拟题目写一篇文章40分 要求 1论点鲜明论证充分 2见解深刻结构完整 3语言顺畅书写工整 4总字数1000～1200字
全面深化农村改革 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答I10分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 联合国粮农组织和经合组织联合发布的2013--2022年农业展望指出在经济快速增长和资源有限的制约下中国的粮食供应是一项艰巨的任务依靠全球农业市场是一种方法但要满足每年超过6亿吨的粮食需求中国必须维持主要粮食作物的自给率虽然2004至2013年间中国粮食生产实现了十连增但是一位出生于50年代的农业专家忧心忡忡地说未来农业的任务仍将非常艰难一方面农业在增长另一方面供给的增长赶不上消费的增长据中国国土资源报报道2003—2011年粮食生产累计增长33％同期消费累计增长41％消费增速是生产增速的1．24倍 伴随工业化城镇化深入推进我国农业农村发展正在进入新的阶段面临着农业综合生产成本上升农产品供求结构性矛盾突出农村社会结构加速转型等诸多问题建立新型的农村土地经营体制缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远 2014年初中__国务院印发了关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见这已经是中央一号文件连续11年聚焦三农问题文件确定坚决破除体制机制弊端坚持农业基础地位不动摇加快推进农业现代化主要包括完善国家粮食安全保障体系强化农业支持保护制度建立农业可持续发展长效机制深化农村土地制度改革构建新型农业经营体系加快农村金融制度创新健全城乡发展一体化体制机制改善乡村治理机制八个部分 中国社会科学院经济研究所研究员Y教授认为深化农村土地制度改革是2014年一号文件最引人关注的焦点他表示一号文件提出一系列改革措施其中的重大问题归根到底都涉及农村土地探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩逐步建立农产品目标价格制度涉及农业支持政策核心的提高补贴精准性问题必须从农村承包地确地确权确股着手这是农民对拥有土地使用权和经营权的确实维护对农民土地确权也将成为农民获利的重要来源 一号文件首次提出赋予农民对承包地承包经营权抵押担保权能中央农村工作领导小组办公室C主任表示农民通过农村土地的转让承包获得租金就是因为转让了经营权经营权就是收益抵押经营权就是抵押土地的预期收益即使抵押失败了也只涉及抵押的农民与银行约定的3年或者5年经营权不会改变集体所有制这种探索是可行的 国土资源部法律中心S主任表示文件提出落实所有权稳定承包权放活经营权承包地所有权承包权经营权三权分离正式提上农村土地制度和产权法治建设层面再一次推动农村生产力的大释放依法推动承包权主体同经营权主体分离是生产力生产关系调整之必需也是保障农民权益当务之急 资料2 2011年7月2市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议1611．9亩耕地流转到村集体交由该村村民王永耕种根据协议流转的土地统一种植人均可分得小麦800斤如有盈利可参与分红王永一个人种了一个村子的地可当说起种粮的体会时他却满腹苦水异常激动土地流转的分配方案并未得到村民的一致认可人多地少的农户表示支持部分人少地多的农户却并不赞成根据粗略统计这两年王永种地的投入已有四五百万元地是由自己种可土地承包权是别人的种地投入了这么多钱无法到银行进行抵押换不来银行一分钱的贷款2012年一场暴风雨村里小麦倒伏致使王永损失了几十万元可保险公司最终只赔偿了2万元王永坦言目前种粮的农民可以获得的资金支持有每亩125元的粮食直补和每亩230元的种粮大户补贴两种如果风调雨顺包地种粮应该是有利润的但要想收回最初打井修渠买农机的数百万投入则要10年以上的时间而且尽管签署了流转协议种粮大户仍有可能面临政府征地村民毁约等风险 在河南省W县提到菡香生态农业专业合作社无人不晓2006年9月该县马宣寨村32户农民发起成立了绿色稻米专业合作社如今合作社有了自己的绿色稻米商标注册资金达到1000万元拥有成员226户流转土地面积也由当初的1700余亩发展到涵盖周边县市的6万余亩近日记者来到马宣寨村一探究竟接受采访的村民孙某说以前村里人种稻都是单打独斗现在基本上都加入了合作社比以前好多了啥时种咋种咋管咋收咋卖都不用以前那样操心大伙跟着合作社一起干就行 Y乡青山环绕绿水长流但是农业生产落后农民增收困难作为工商企业租赁农地经营的试点2008年起央企H集团联手当地政府成立了专业合作社2011年合作社以500亩土地经营权作价入股与H集团旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄土地流转之后农户既是土地所有者又是合作社股东还可以成为希望农庄的员工有人算了一笔账现在农户收入有三大块地土地租金股东分红和劳动工资土地流转之前这里平均每户3．8亩土地能收3．1万元左右现在把地交给五丰经营了如果两个劳动力到农庄工作三项收入加起来最少能收4．2万元 资料3 老朱这1304地块是谁家的?2017这块地的面积怎么和台账对不上呀?5月的一个中午烈日炎炎在33℃的高温下四川省基础地理信息中心的技术人员在江油市大垠乡宝回村三组的田头与组长朱碧文在比照着航拍图逐个核对每个地块的面积四至和位置 问起土地承包经营权确权登记工作能给农民带来什么样的好处老朱掰着手指说土地确权了农民的心就踏实了第一个好处就是农民可以踏踏实实把自己的承包土地拿出去参加流转了不怕到时候要不回来第二个就是如果遇上征地的时候能够保护自己的权益了江油市是川西北经济发展较快的地区1999年二轮土地延包后耕地属性变化较大特别是5•12汶川地震后承包耕地权属变化更大给农村土地承包经营权的管理带来很大的困难为此江油市成立了农村土地承包经营权确权登记工作领导小组按照先试点后推开的工作思路一场将农民与土地物权紧密联系起来的确权登记工作在彰明镇展开 彰明镇农村服务中心主任杨成斌说江油依托专业测绘公司采用无人驾驶小型飞机对彰明镇全境按照11000比例尺进行航拍在对彰明镇240个点实施像控测量后全面完成了彰明镇1．3万余亩承包土地的矢量化和面积计算工作通过随机抽查和实测部分田块面积误差率在5‰以内确保了确权登记的质量与效果 江油市安排专项资金购置了农村土地承包经营权管理信息平台所需的硬件和软件农业局编制了江油市农村土地承包经营权确权登记试点工作方案印发确权登记告知确认表1000份确权登记申请书6000份承包合同6000份国土资源局提供基本农田资料彰明镇附近大地坐标高程和减算点等各种基础资料在彰明镇开展试点工作2011年江油市安排了专项资金57万元提供了强有力的支撑 土地确权登记虽与广大农民权益息息相关但现实工作中仍有很多群众对此一知半解农民的配合是推进工作的关键江油市农业局局长李克勇认为 李克勇说为让广大农民充分认识确权登记的重要性江油市确定了大力宣传明确政策人人知晓积极配合的工作方案统一印制了告全市承包农户书宣传公告等宣传资料下发至各乡镇村组采取电视报刊标语村务公开栏等形式重点宣传土地承包经营权确权登记的目的意义和具体做法确保农民知晓率达100％ 江油市以二轮承包经营为基础坚持土地原有承包经营权属于谁就确认给谁的原则尊重历史对于二轮承包时的遗留问题和后来产生的各种承包土地新问题不进入这次确权登记工作内容 二轮承包后由于建设占用和移民等原因导致土地进行了调整的按照调整后已经搁平的方案进行确权对于二轮承包土地上由国家或者集体经济组织按照一事一议已经修建了永久建筑的村民按照一户一宅原则修建农房的按现状在村民小组原发包方案基础上重新确认边界核减面积 为提高确权登记人员操作能力江油对归纳的18个土地确权登记工作方面的问题进行分析研究形成了江油市农村土地承包经营权权属确认程序及相关问题处理的指导意见采取以会代训的方式对全市各乡镇相关干部和工作人员进行全面培训 与此同时江油在实施过程中严格做好公开公示工作广泛收集群众意见和建议建立土地产权流转机制为准确颁发农村土地承包经营权确权证奠定了基础 人力方面江油各村组确权登记小组对承包地权属进行完善与确认确保政策不走样在土地承包经营权属得到农民的认可确认后乡镇和农业部门组织专门人员将确认后的档案录入管理系统确保承包地资料完整 专业公司人员与确权小组对该组承包农户发放告承包农户书并签字确认与农户编制确权申请书然后依据二轮承包台账和工作底图对其承包地块名称空间位置‘四至边界及田块数量进行核对重新登记完善信息对承包地块性质承包权属发生变化无争议的按照变化后的现状进行登记确权对本组其他土地资源四荒地‘四至边界清楚的自留地机动地进行登记江油市农村土地流转服务中心主任曹旭辑介绍说为了保证精准江油市政府以及主管部门制定了严格的工作程序 技术方面江油通过公开招标确定青岛太阳软件公司作为技术合作伙伴该公司与江油市农业局江油市政府网络管理中心和绵阳市政府信息中心密切配合建成了江油市农村土地承包经营权网络监管平台对确权登记和日常管理中出现的各种问题进行上档升级优化使承包地管理由原来村组干部纸质档案分散管理上升为江油电子管理系统网络平台提高了承包地管理的技术水平 资料4 国务院发展研究中心研究员G教授说我国农业资源环境已到了承载极限土地重金属污染地下水的过度开采过度使用化肥农药等问题急需得到切实有效改善耕地林地水等农业资源到了该休养生息的阶段必须实现制度创新才能从根本上转变发展方式 在Z市郊的官渡镇三角村端山村民小组虽然村入口处禁止乱扔垃圾的告示赫然而立但沿着村道仍随处可见垃圾乱堆乱填敞开的垃圾收集池里垃圾已经开始腐烂发臭村里的垃圾没有清理今年只是在春节前清过一次很脏很臭村民鲁建平说 据了解村里没有固定的保洁员只是偶尔雇两个村民负责用斗车装运垃圾池里的垃圾填到后山的山坑里近日正值雨季山坑虽然被树木遮挡无法一窥全貌但散发出来的恶臭仍然令人却步村民小组副组长詹永丰承认垃圾的处理不到位没有及时清理同时还透露上级对村的垃圾收集没有一点补贴甚至对省里农村垃圾管理的政策也并不知情 在奔小康科普示范乡一汝南县三门闸办事处记者看到的却是与小康和示范极不和谐的卫生环境记者在走访三门闸乡的过程中竟没有见到垃圾池和垃圾桶!询问附近的群众得知原先建有垃圾池但村民嫌在自家门口的垃圾池碍事都推倒了也没人追究最后就都没有了问及垃圾的清扫状况一位李姓大爷向我们介绍乡里把卫生这块承包出去了环卫工人把垃圾扫成堆由机动三轮车拉走倾倒在田间地头因为是个人承包这些人为了省油省时间就把垃圾倾倒在尽可能近的地方随后记者来到村民口中的垃圾倾倒地就在距离乡里大约1公里的马庄公路边马庄电厂附近看到公路边的沟里填满了各种垃圾 徐闻县拥有湛江目前第一个建成使用的符合国家标准的无害化垃圾填埋场据徐闻县徐城环卫站站长王光照介绍该场地占地160亩第一期工程2009年6月开工建设2010年年底投入使用总投资3000多万使用年限18年每天处理200一250吨垃圾已用三年目前占填埋库区的1／5 但是此场地虽规模不小设施齐全但目前却只能处理徐闻县城区的垃圾进出的垃圾运输车虽不在少数但基本都是从城区里过来而农村里的垃圾只能望场兴叹垃圾转运的整个体系没有建立乡镇的垃圾没法运下来该场地负责人解释道 在徐闻县下桥镇记者发现一个临时的简易填埋场据了解此场占地10亩已经临时用了超过十年挖了一个大坑来填埋主要处理镇区和周边乡村的垃圾没有任何的防渗措施仔细观察可以发现周边土壤似乎也受到了不同程度的影响逐渐呈现出松垮暗黄 镇里的垃圾拉不到县的处理厂去只能在镇里简易填埋附近村民解释了此填埋场能够长盛不衰的原因下桥镇党委委员黄红平也坦言镇里没到村里去收集垃圾这个场地只能处理镇区和周边村的垃圾 环境教育在我国虽已开展多年但是长期以来我国环境宣传教育工作重点一直在城市对农村环境教育宣传工作还显得相当薄弱而解决我国农村的环境问题其中一项任务就是开展农村环境宣传教育我国农民普遍缺乏环境意识由此化肥农药秸秆家禽粪便等造成的环境问题日益突出农民们却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知因此环保宣传工作要适应新的形势应将提高农民环境意识作为今后宣传工作重点面向乡镇和农村运用广播报纸黑板报等形式加大对农村居民环境知识的宣传工作让居民了解农村环境工作的重要性如何帮助减少在生产生活中所产生的污染帮助农村居民了解农村环境存在的问题发展趋势及其危害唤起农民的生态意识和可持续发展意识增强全民生态环境保护的责任感和使命感 创新农村环境保护宣传教育形式大力提倡文明生产生活方式和绿色消费理念广泛宣传和普及农村环境保护知识大力宣传农村生态恶化对农民生存环境的危害和加强农村生态环境保护的重要性紧迫性着重宣传有关节水节电节肥节药的生态农业实用的环保科普知识围绕打造绿色食品供应基地向农民宣传绿色食品知识大力宣传生态农业努力优化农业产业结构引导农民发展绿色高效农业促进农业增效农民增收积极引导广大农民群众自觉培养健康文明的生产生活消费方式培养良好的生活习惯动员广大农民自觉参与环境保护从自身做起自觉地维护建设良好的农村环境形成农村生态环境保护的整体氛围 要努力提高农民的环保法制意识要把环境保护法律法规的宣传教育作为全民法制宣传教育的重要内容组织开展形式多样的环保法律法规宣传教育活动要在农村中大力普及环保法律法规和科技知识宣传环保工作方针政策增强环保国策意识树立科学发展和环保法制观念普遍提高农村干部群众保护环境防治污染和平衡生态的自觉性和责任感 要充分利用各种生态活动日广泛开展主题鲜明形式新颖丰富多彩的环境宣传活动由政府或村委会组织开展环境实践体验活动组织农民参与世界地球日世界环境日中国爱鸟周中国植树节保护野生动物宣传月保护母亲河行动等系列科普纪念与实践活动让农民亲自参与亲身体验 总之开展农村环保教育提高农民的环境意识是一项刻不容缓复杂的长期的艰巨任务任重而道远唯有全社会全方位协调与合作齐心协力建立健全提高农民环境意识的长效机制才能切实提高亿万农民群众的环境意识只有这样才能建设一个生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的社会主义新农村 资料5 沐风惠农种养专业合作社是垣曲县蒲掌乡堤沟村于2009年成立的主要利用废弃的林木树枝变废为宝开发食用菌产业合作社成立以来走上了一条合作社+基地+农户的发展之路目前合作社已建起标准化香菇棚1600个涉及农户1500户年产香菇450万公斤产品销往河南陕西福建等地为农民年增收3000万元但最近合作社为资金的事发了愁沐风惠农种养专业合作社负责人冷国生说基于对目前合作社的实力考虑金融机构普遍不愿放贷导致合作社难以向精深加工方向发展对于合作社来说实实在在的资金支持是最为迫切的 事实上对资金渴求的不只沐风惠农种养专业合作社一家资金短缺已成为合作社发展的共同难题为此一些合作社负责人想到了招商引资但一听说是与农民专业合作社合作很多企业老板就迟疑了一些投资者认为合作社是农民的组织凡事都需要经过理事或社员的通过决策成本过高 刘俊希是五寨县胡会乡安子村的一位农民从1988年开始种植收购加工销售中药材并成立了专业合作社他采用合作社+农户+基地的模式与全县580多农户签订种植中药材订单8000多亩年销售中药材800多吨然而就在合作社给当地农民带来更多希望的同时刘俊希也感到了困惑由于合作社缺少经营管理和财务管理方面的人才合作社发展比较缓慢老刘说让合作社规范运行增强服务功能提高带动能力是合作社下一步的努力方向 运城市盐湖区花南果品农民专业合作社主导产业为红香酥梨合作社成立近4年来发展快影响大运行好带动了当地农业产业结构调整增加了当地农民群众的收入并被运城市选为50个发展较好的农民专业合作社之一合作社负责人告诉记者技术力量薄弱销售信息网络不畅已成为合作社发展的枷锁 记者采访中了解到部分合作社办社目的也不纯据悉有相当比例的合作社办社目的是为了套取国家优惠政策取得项目资金和贷款支持迎合政府完成任务指标由于办社目的不明确出现了许多空壳社家族社等不规范合作社 朱虹是J省W市锡山区东港镇山联村的一名大学生村官也是今年两会江苏代表团中最年轻的代表 第一次参加全国人民代表大会她结合村里的实际情况对记者谈起了合作社发展的一些想法农民实现增收是通过在生产加工销售各环节中分享到利润然而最有效最直接的办法就是将农民联合起来成立农民专业合作社不过现在虽然合作社已经发展到60万家入社农户已经达到4600多万户但是整体还是处在初级发展阶段整体水平不高规模普遍偏小带动能力不强朱虹说 她认为合作社发展的困难主要来源于几个方面合作社内社员年龄层相对较大他们对技术科技经营管理都有很大的局限性合作社资金实力相对较弱缺乏融资贷款抵押等条件农业配套设施用地成为合作社发展瓶颈比如说某个农民专业合作社结合自身发展准备建设配套仓库加工用房等如果相应手续不全那根本无法实施动工想想农村的老百姓有多少人懂什么是征地指标规划布局立项批复还有工商注册及税收问题的复杂工商注册要验资合作社的农产品有的地方要交税有的地方不交税没有一套关于合作社简单规范的工商注册流程没有国家统一的合作社专业销售发票这些问题都制约着合作社的发展 资料6 国家重点龙头企业十一五投入科研的经费已经达到了772亿元年均增长18．7％同时现在90％以上的国家重点龙头企业已经建立了产品的研发中心60％的企业科技成果获得了省级以上的成果奖并且不断开展自主创新和引进消化吸收再创新特别是新品种的引进在很多方面填补了我们国家的空白很多新的设备工艺的引进使我们国家的食品加工业农产品加工业装备农机水平已经达到了国际水平不少龙头企业通过建设高标准的生产基地示范带动良种良法的推广2010年国家重点龙头企业投入381亿元建设了标准化的种植基地其中自己建设的高标准种植基地就达到4700万亩示范带动周边的农民而且不少企业注重新工艺新设备的应用提高了我们国家农产品加工业的技术装备水平通过开展技术指导提高了为农民专业化服务的水平不少企业注重培养科技人才注重培养农技推广的人员现在省级以上龙头企业中聘请的农技推广人员已经达到21．5万相当于我们国家推广队伍的27．7％越来越成为农业科技战线一个很有生命力的生力军并且很多注重培养农业生产和科技带头人主要是些专业大户十一五期间龙头企业培养农民的资金累计达到260亿元年均培训1300多万人 三作答要求 一江油市在农村土地确权工作中取得了优异的成绩请认真阅读给定资料3概括江油市的做法对开展农村土地确权工作的启示20分 要求全面准确简明不超过200字 二假定你是一名大学生村官请根据给定资料中关于农民专业合作社发展中存在的问题提出促进农业专业合作社发展的对策建议30分 要求1准确全面切实可行 2条理清楚表达简明 3不超过300字 三给定资料1中提到中__国务院印发了关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见这已经是中央一号文件连续11年聚焦三农问题请结合你对这句话的思考联系自己的感受和社会实际自拟题目写一篇文章50分 要求1自选角度见解深刻 2参考给定资料但不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000—1200字
背景材料 1．79岁的董华佝着身子费力地拉着一辆两轮板车车上躺着的是她的妯娌杜梅年过八旬的杜梅因高烧处于近乎昏睡的状态从家到最近的诊所两公里的路程董华不得不走走停停 春节．对于董华和杜梅来说过得有些凄凉两位老人并非老无所依只不过她们的孩子全部在外务工只剩二老留守家中 像董华杜梅这样的留守老人正越来越多地出现来自民政部的数据显示目前中国城乡空巢家庭超过50％部分大中城市达到70％农村留守老人约4000万占农村老年人口的37％ 董华和杜梅的家在湖北省监利县裴铺村这个村庄如今已有了新型农村的样子一排排两层小楼的房子显得很气派只是不少新房子大门上的锁已经有些锈迹了村里的常住人口——老人仍习惯于老旧的瓦房 孩子们出门打工挣钱盖了新房子但是都不回来住了董华老人虽已年过古稀但身子还很硬朗．除了照顾两个孙子辈的孩子还要去地里耕种到了季节甚至背着沉重的农药罐子在高过她身高的棉花地里呆上一个多小时 原来一到夏天吃饭的时候我家老屋前面就挤满了人一边说笑一边拿着盆子大的碗吃面条晚上大人小孩都到这里乘凉到了半夜还有人在这里摇着蒲扇有一句没一句地聊天董华坐在自家老屋的门口看着门前的小院说现在他们都出去了 如今董华只能与妯娌杜梅相伴互相照顾两位老人最怕的就是有个头疼脑热为了省钱小毛病都硬扛了过来只有像杜梅高烧不退这种情况才会去诊所 儿子常年不在家老是想儿子也没啥办法电话费贵没什么事他们也不会打电话回来董华说完无奈地叹了口气 2．下午3点多午觉刚醒杨桂香翻出一张碟片看了起来这是去年退休聚会时录的里面有我还唱了段花木兰从军杨桂香说估计再聚起来难了只能看碟子怀念下这些朋友今年72岁的杨桂香老家在北京1974年来宜昌在六一二厂工作了40年如今退休在家在宜昌生活了这么久杨桂香还是一口京腔我喜欢出去溜达外面人多凑个热闹杨桂香说前两年老伴患病去世儿女又不在身边一下子觉得屋里空荡荡的每天6点起床去外面买菜回来除了回家做饭吃杨桂香几乎很少呆在家小区里退休同事爱打打牌聊聊天杨桂香坐不住退休后常常到宜昌附近景区逛逛前两天杨桂香去逛了三峡竹海回来累得腰酸背疼活到这把年纪了得对自己好点她说自己有退休工资平时想吃零食水果就买生活上不能亏待自己 前段时间杨桂香去公园锻炼被健身器材弄伤了腿缝了15针遭了不少罪现在特别小心杨桂香说自己最大心愿就是身体健康能有个人说说话 和农村留守老人相比城区老人物质上更丰富．大多没有经济负担却更怕精神空巢和年轻人相比老人消遣娱乐方式比较单一常见的就是跳舞健身或者下棋打牌约七成老人表示衣食住行不发愁却最怕生病和孤独不少老人表示逢年过节最希望子女能回家生病了有人照顾心里不舒服能找人聊聊 3．2013年我国60周岁以上老年人E1已过2亿占总人口的14．9％这一比例明显高于10％的联合国传统老龄社会标准据全国老龄委预计到2025年将突破3亿与此同时高龄空巢失独和失能老人的数量持续增长全国城乡重度失能老年人已达1000多万这还不包括大量需要照顾的半失能老人和病人快速老龄化带来的长期护理等问题已十分突出目前我国约有40．7％的老年人仍是靠家庭供养四成老人认为自己是家庭的负担只有约24％的老人能够依靠养老金生活有41．2％的农村老人是依靠自己的劳动收入来养活自己 2013年7月1日新修订的老年人权益保障法正式实施其中有一项内容格外引人关注规定子女应当经常看望或者问候老年人常回家看看本来是人之常情何以成为老年人的热切呼声又为什么还要通过法律作出规定呢?这反映出国家对养老问题的重视也折射出当前养老的现实难题 子女常回家看看是天下父母温情的期许也是子女们最殷切的心愿但随着现代生活观念居住方式的改变子女常伴父母身边已经少之又少常回家看看的主观愿望固然美好可是对很多人来说．面临的经济瓶颈和时间瓶颈竟使这一念想成了一种奢侈品对于把常回家看看写入法律．一时引起网友热议为看望老人立法．能改变很多人难回家的现状吗? @重庆何仁勇常回家看看人法是一种无奈的选择因为随着老龄社会的到来孤独终老会逐渐成为一种社会问题有人批评以法律来规范道德这种批评站不住脚抚养费和赡养费都早就入法需要注意的是把握分寸 @蹇謇常回家看看被写进法律真是搞笑这个完全是道德的范畴吧有条件常回家看看的一般都会回家看看的没有条件的政府又不提供便利怎么个看法呢?我也想跟爸爸妈妈生活在一起可是政府给的收入分配机制无法支撑这样的生活 @得乐且乐的人生常回家看看入法初衷很好但感觉空虚多久一次算常?天下孝为先在绝大多数中国人身上均有体现现在入法虽从法律层面上保障了老人的权益但标准有弹性空间．执行起来却属不易个人认为不妨给劳动者一年加上几天可以回家陪同老人的法定假期来得更加温情与人性也可推动该法执行 老年人权益保障法修订案把常回家看看人法其实是从宏观上给公众一个提示要加强道德建设．构建和谐家庭从微观上该法案为维护老年人合法权益作了比婚姻法更明确的规定使其有法可依由于国家没有家庭法关于老年人权益保护是在婚姻法中有规定 另外常回家看看入法说明了权利时代到来把道德和美德表示的价值概念用法律和权利的价值概念体现说明了法律是道德最低的要求并以其刚性实现应有的公平正义 4．2013年7月26日凌晨黑龙江省海伦敬老院发生了一起重大火灾导致11名老人死亡经公安部门确认悲剧是由于敬老院内一入住老人财物丢失为泄私愤纵火而致 一波未平一波又起2014年7月22日黑龙江省青冈县一敬老院四名老人睾丸遭到院友恶意切除四人都是失能老人在最初被发现的三人中一人81岁一人约70岁一人53岁犯罪嫌疑人王某是该院院民是一个看上去有些智障的人 割睾丸事件发生后．敬老院及养老话题再拨人们心中隐痛两个事件皆引发了人们对敬老院安全的质疑火灾发生的海伦市联合敬老院三栋楼都有灭火器和消火栓但起火的住院处只有灭火器没有消火栓而割睾丸事件发生的青冈县敬老院并没有对院内精神疾病类人员做到重点关照和护理为事件埋下了隐患 家住北京的童奶奶今年72岁老伴几年前就去世了现在在北京郊区的一所养老院原本跟儿子儿媳妇住一块的她去年因为体质变差生活开始不能自理为了不给上班的孩子添麻烦童奶奶要求儿子给她找家养老院 市中心的养老院．不是要排队就是收费贵得让人受不了说到当初来北京市昌平区养老的原因童奶奶说 谁不想住‘一福’北京市第一社会福利院啊?童奶奶说政府办的条件好价钱又便宜还离家近来昌平之前童奶奶也曾到一福排队某调查组调查后表示‘一福’一床难求目前有9000多人在排号等待入住全部满足预计要等十几年要是再等十年估计都没气儿了童奶奶说 而且．像我这样不能自理的老人很多公办养老院压根就不愿意收在市区稍微好点的一个月也得四五千块钱我每月退休金也才2000来块贵的养老院实在住不起问起这边的服务时童奶奶看了看屋外说大锅饭能好到哪里去?就像是翻日历刚吃过一遍又再吃一遍 后天周六．我家人就来看我了说着童奶奶抬起头看着日历 5．在农村现有养老机制下能依靠年轻时积蓄及每月60元的退休金养老的人很少因为这一代人年轻时在计划经济时期度过没有任何积蓄改革开放后挣的钱大都用于建造住房和子女上学结婚他们也没有条件和观念有意识地积蓄一些钱用于养老所以大多数老人都是两手空空等到他们只能依靠子女为自己养老时子女们却迫于生计大都到城市打工了于是留守老人不但得不到子女寄给他们的养老专款而且还得干责任田的农活还得承担抚养和教育孙子孙女的重担他们不但没有退休而且负担和压力更大 如果农村留守老人年岁大了尤其是因衰老生病而失去生活自理能力后．那就更惨了许多老人只能选择夫妻互相搀扶和邻居关照加上多数村一级没有社会福利性质的养老院而乡镇养老院里一般只收留鳏寡老人部分留守老人只能住进民间养老机构这种机构要么条件太差要么服务水平很低虐待老人的现象不时见诸报端有些子女因回家成本太高以及长期在外与父母感情淡漠致使父母想见他们一面都成为奢望少数子女等父母病重甚至死亡时才回家的现象也时有发生 国家社会科学基金项目农村老年人自杀的社会学研究研究发现从1990年开始中国农村老年人自杀率大幅上升并保持在高位该项目组的负责人刘某说农村老人越来越难以摆脱这条自杀的路这或许是他们稀释和消化现代老龄化社会痛苦的特有方式 我们这儿的老人都有三个儿子湖北省京山县某村庄的一个柴姓老人乐呵呵地告诉满是疑惑的负责人刘某药儿子喝农药绳儿子上吊水儿子投水这三个儿子最可靠 实际上老柴还有两个让他引以为傲的儿子大儿子在镇上工作小儿子在外打工一个在镇上有楼房．一个在村里盖了楼房但是7年来老柴一直和腿脚不便的妻子住在逢雨便漏倾斜得随时可能坍塌的土坯房里 老柴说该村还有一个在外打工的儿子请7天假回家看望病危的父亲两三天过去发现父亲没有要死的迹象．这个儿子就问父亲你到底死不死啊?我就请了7天假是把做丧事的时间都算进来的老人随后自杀儿子赶在一周内办完丧事回城继续打工老人望着天空说道 依靠子女养老是～种古老而自然的观念认为子女养老是天经地义的事年近50岁的赵某是某企业负责人紧张的工作之余他还背负着沉重的家庭负担双方4个老人需要照顾尤其是自己的父母更是离不了他赵先生兄妹3人一哥一姐均在外地照顾老人的担子自然落在他身上 这些年赵先生没有过节假日一有时间休息就赶紧从石景山区跑到东城区看望父母平时也是随叫随到送老人看病为老人买药这样下去难免影响工作赵先生一狠心自己要求调到下属一分厂搞行政 原想着是把老人送到托老所或养老院可当他把这个想法提出来的时候老人不答应亲属也不答应老父亲生气地说有儿有女的让我们去那里亏你说得出口!接着收到老父亲告状电话的大儿子大女儿都向赵先生表了态就你在老人身边可别给老赵家丢人!赵先生直感叹照顾老人真的是很不容易啊! 2013年9月国务院印发的关于加快发展养老服务业的若干意见明确提出开展老年人住房反向抵押养老保险试点引发舆论广泛关注2050年左右我国老年人口总量将超过4亿人每10人中将有3个老人仅从数字判断以房养老值得推广 但是以房养老四个普通的汉字份量却沉甸甸的因为很多老人对于这种方式难以理解认为房子是一定要留给子女的产业不能接受的理由是儿子养老子房子给儿子是固有传统如果儿子不养老子老子还要靠房子养那养儿子干吗? 6．一边老龄化高龄化空巢化和失智化问题严峻一边缺钱缺人缺政策缺体制老有所养的发展对养老服务业提出了严峻挑战加快构建养老服务体系进一步促进居家养老事业发展促进养老产业健康发展．让老年人老有所养安度晚年显得迫不及待 我在调查中了解到老年人特别注重家庭带来的安全感亲情感和归属感只要生活能自理社区能提供基本的服务绝大多数老人还是愿意在家里养老全国人大代表陕西荣民集团董事长史某说 他建议应依据国家现行居家养老相关政策制定科学居家养老规划并将推进居家养老服务社会化和发展养老服务事业列入经济社会发展规划城乡建设规划及其他专项规划上来条件比较成熟的地方应将养老机构建设养老服务体系完善列入为民办实事项目 全国人大代表陕西恒源煤电集团有限公司董事长孙某表示各地方应因地制宜创办切实可行的农村养老服务模式如福利型养老模式由集体经济发达的村区筹资统一兴办养老院为本村需要救助的老年人提供食宿护理文化娱乐服务并负担相应的费用普通型养老模式由村集体筹资或政府资助建院管理费用由个人或子女缴纳集体补助来解决统一负责老年人的生活照料服务互助养老模式基本形式是集体建院自愿人住自我保障互助服务日间照料模式以村两委和老年协会为依托社会和志愿者参与的居家养老模式同时应多方筹措多渠道解决农村养老服务体系建设资金国家和省市县各级政府对于条件成熟老人相对集中的农村养老服务场地建设应给予一定的资金支持 7．上世纪德国和日本一些发达国家就已经进入了老龄化社会到现在他们已经形成了较为完善的养老体系如养老院养老公寓社区养老居家式养老等各种养老形式都在保障老人安享晚年到2050年德国人E1将降到7000多万一半以上的人口将超过50岁1／3的人口超过60岁德国的退休保险体制实行的是转摊法用目前正在工作的一代人缴纳的退休保险金来支付退休人员的退休金按照一般规律最合理有效的比例应该是每三个员工养活一个退休人员 德国老年人主要有5种养老方式第一种是居家养老老年人在家中居住靠社会养老金度日第二种是机构养老第三种是社区养老正在成为主流为了解决老年护理人员的短缺问题德国政府实施了储存时间制度公民年满18岁后要利用公休日或节假日义务为老年公寓或老年病康复中心服务参加老年看护的义务工作者可以累积服务时间换取年老后享受他人为自己服务的时间第四种方式是异地养老包括旅游养老度假养老回原居住地养老等还有一种是以房养老即为了养老而购买房子利用房租来维持自己的退休生活 德国政府通过四大支柱保证了老年人养老的权益第一支柱是社会基本养老保障所有的工人和职员都要参加养老保险第二支柱是私人养老金计划员工在岗时由职员企业主分别缴一部分钱这些钱可以进行投资获取的收益和本金都进入雇员的个人账户个人更换工作时可以带走但不允许提前支取第三支柱是个人储蓄由个人平时存些养老钱政府给与政策上的优惠第四支柱是援助计划对老年人实施各种优惠政策此外还有住房基金民间援助针对老年人的监护法等 与德国养老多样化不同的是在日本居家养老非常受欢迎一个非常重要的原因就是社区服务周到细致相对完善能够让卧床不起的老人都感到安心 日本的特色是24小时全天候照应在家的老人如有直接需要可以随时来电政府相关部门会尽快派专业护理人员过去除了提供24小时护理员派遣服务外还会安排医生护士家访老年日托巡回入浴车轮椅借贷派送尿布等服务 由于医院面临病床紧张医护人员不足等问题日本政府从2000年开始实行护理保险制度脱离医院让老人回归社区回归家庭是这项保险的目的国民每年缴纳3000日元约合人民币120元就可以在65岁后接受这项保险提供的服务卧床不起无法自理或者患有痴呆的老年人不用去医院就可以在家接受护理目前．居家养老支援中心等机构已经遍布日本全国各地 此外高龄福祉课还承接为老人们改装房子的咨询服务加入护理保险的老人提出请求后会安排房屋改装人员在房间的过道浴室灶台等处安装栏杆和把手很多日本房屋是二层结构对坐轮椅的老人来说上楼就成了大问题这时改装人员还会根据老人的要求建造坐着轮椅就可以上台阶的特殊电梯 8．近年来Z省C区积极探索分层分类居家养老服务的工作模式建立以上门照料居家养老服务中心站虚拟养老院志愿者结对帮扶高龄补贴老年人一键通电话服务平台为主要内容的居家养老服务体系取得明显成效该区被命名为2009年度Z省老龄工作先进区2010年以来该区居家养老累计投入资金500余万元建成城乡居家养老服务中心站99家有专职上门照料服务员249人为6500余名高龄老人共计发放高龄津贴1100余万元免费安装老年人一键通电话机3161部 该区着力开展城乡社区居家养老中心建设目前建成99家居家养老服务站总活动面积达28200多平方米居家养老中心统一设有休息室餐厅娱乐活动室心理咨询室等并配备经过专业培训的公益性岗位工作人员居家养老服务对独居或子女无暇顾及且生活相对单调的老年人实施就近日托并且提供餐饮医疗娱乐服务有效帮助解决社区内孤寡空巢或生活难以自理的老年生活照料服务问题四年来该区居家养老中心累计照料老人6万人次 同时以社区为依托根据居家养老服务对象的身体状况经济状况生活自理能力家庭居住情况和子女的经济情况供养能力等建立一人一档的养老服务对象信息表形成全覆盖工程信息化管理数据库并将数据库内信息与区养老服务信息处理中心进行对接．为开展分层分类的养老服务提供基础保障 2012年该区在孔浦街道成功建设了天伦之家——虚拟养老院在中马街道启动了智慧社区养老服务平台建设该平台运用数字地图数据库通讯系统等技术让老年人可以足不出户享受家政医疗保健人文关怀文化教育政策咨询就餐送餐等为老服务目前天伦之家已为老年人提供就餐就医陪聊应急救助等服务10万余人次 以养老服务对象信息表得分等相关档案为依据组织居民志愿者或义工按照就近原则与社区内的空巢老人独居老人认亲结对进行帮扶服务对行动不太方便的空巢老人确定同住一个楼道并对老人有一定感情基础的居民志愿者为认养人随时进行上门照料服务如慈城镇望京社区110名志愿者组成了我为人人人人为我的互助银行常年为空巢老人义务提供各种家政理发等生活照料服务 对生活上具有自理能力但精神空虚的空巢老人认养人以上门看望聊天精神慰藉等服务为主同时进行一些必要的照料服务如该区东坊社区208位空巢老人被该社区的热心居民志愿者认为亲戚通过时常走访慰问排解老人寂寞 2013年8月____主持召开国务院常务会议会议提出到2020年全面建成以居家为基础社区为依托机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系把服务亿万老年人的夕阳红事业打造成蓬勃发展的朝阳产业使之成为调结构惠民生促升级的重要力量 根据国务院常务会议精神国务院印发了关于加快发展养老服务业的若干意见提出了加快发展养老服务业的总体要求主要任务和政策措施将为破解养老难题拓展消费需求稳定经济增长发挥重要作用 2014年2月7日国务院常务会议强调决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度大力推行全国统一的社会保障卡改进管理服务做到方便利民发挥制度的保障作用让亿万老年人养老心中有底基本生活无忧 作答要求 一背景材料4～5介绍了我国养老的一些困境请分析这些困境产生的原因15分 要求分析深入观点明确不超过200字 二请仔细阅读背景材料3评析网友的不同观点并谈谈你的看法20分 要求观点明确条理清晰不超过400字 三假如你是某省老龄委的观察员请根据背景材料7以德日养老模式的成功给我们的启示为题写一份材料供领导参考25分 要求 1内容具体符合实际 2目的明确切合主题 3条理清晰有概括性 4不超过500字 四老吾老以及人之老不仅是古人对社会的美好期待同时更是现代人对父辈和将来自身步入老龄阶段的强烈渴求请结合背景材料以老有所养享受晚年为主题写一篇文章40分 要求 1自选角度自拟题目 2联系实际不拘泥于背景材料 3观点明确语言流畅 4总字数800～1000字
文化自觉 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 天刚刚亮Roy已经开始了一天的工作Roy是上海某知名营销策划机构的首席策划师在他眼里即将到来的中国传统节日假将迎来一场传统文化的复兴而在这场复兴运动中主角是商业 作为一个专业策划人Roy住着洋房穿着阿玛尼开着别克用着英文名字在外人看来他是一个绝对西化的人你很难把他与老夫子联系起来但一个令人意料不到的事实是Roy确实是一个标准的老夫子他家里的家具是仿古式的他有着大量的线装藏书他最喜欢读史记和离骚文房四宝必不可少 作为一个策划人中国悠久的历史长河往往是我寻找创作灵感的源泉Roy说在过去相当长的一段时间内这个连名字都是英文的中国人所有的创意几乎无一不和传统文化相联系 在过去的很多年里中国人无疑不停地在模仿国外的创意而忽略了自身传统文化的包装比如圣诞节就摆得满大街圣诞树和圣诞老人情人节满街的玫瑰花而中国的传统节日比如清明节商家似乎除了卖烧纸钱几乎就没有什么可卖的了端午节和中秋节变成了单纯的‘粽子节’和‘月饼节’这是一种文化断层的表现Roy痛心疾首 以前做营销商家之间是不动脑子的创意互相抄袭但日后这个现象即将改变Roy说对于日后的节日假期策略Roy认为更多的创意第一步要从老祖宗腰包里去掏然后结合现代的消费习惯去做 老祖宗给后人留下的财富巨大一幅北宋张择端的清明上河图就给后人留下当时的传统节日——清明节他们的消费模式和玩法比如去坐船游玩和朋友喝酒吟诗去郊外踏青等等Roy说 如今年轻人对传统节日缺乏认同感仅仅依靠一个行业的力量来推动传统节日的传承远远不够但是这种对传统文化和精神的自我觉醒和思考让我们看到了不绝的希望 资料2 某日报网站发表了如下文章 培养高度的文化自觉是实现文化大发展大繁荣的重要前提但这个文化自觉应该是谁的自觉?有人说是城市的自觉有人说是地区的自觉有人说是行业的自觉而所有的城市地区和行业都是由人来掌控的所以一切文化自觉实际都是人的自觉 党的十七届六中全会决定提出加强和改进党对文化工作的领导是推进文化改革发展的根本保证各级领导必须担负起推进文化改革发展的政治责任牢牢把握意识形态工作主导权掌握文化改革发展领导权把文化建设纳入经济社会发展总体规划与经济社会发展一同研究部署一同组织实施一一同督促检查 自己不自觉怎让别人自觉?自己不自信怎让别人自信?有了领导班子成员个人的文化自觉才会有领导班子集体的文化自觉有了领导班子集体的文化自觉才能作出文化改革发展的正确决策而且我们必须承认在此之前有一些领导者并不熟悉文化工作甚至在他们的心目中一直都是经济第一文化第二现在要建设文化强国就必须转过这个弯子只有先行学习先行研究先行解放思想先行自我觉悟才会不负党和人民的希望完成文化改革发展任务 文化自觉是指生活在一定文化中的人对自己的文化有自知之明明白它的来历特色形成过程和发展趋向从而增强自身文化转型的能力并获得在新的时代条件下进行文化选择的能力和地位中国文联副__冯骥才也讲文化自觉首先是知识分子的自觉站守前沿主动承担 文化是有层次的最外围的是物质文化居于中间的是制度文化处在中心的是精神文化而精神文化的核心就是人的影响力和创造力个人的文化自觉不仅体现在对自身文化品位和文化价值追求的实践之中而且体现在对当地文化建设文化发展的关切和贡献之中 任何一个城市和地区的文化自觉都来源于这个城市和地区中所有成员的自觉你不能等着我自觉我也不能等着你自觉只有大家共同自觉才能共同自信共同创造共同发展共同受益 资料3 9月下旬贵州省斥资3亿多元改造苗族侗族自治州西江千户苗寨完成了道路建设民族古街改造观景台等20多个重点项目对世界最大苗寨如此大动作的改造引起各界争议 事实上近年来我国许多地方在保护非物质文化遗产时将其当作旅游资源来开发是较普遍的方式不少非遗项目为了迎合市场而变味陷入商业化误区以民歌为例许多文化工作者花大力气去寻找民间歌手记录他们原生态的歌曲和唱腔结果凡是唱得好的民歌手都进了旅游区几年以后不断异化这些源自生活的艺术形式最后与实际生活距离越来越远民歌会已经成了文艺表演豪华舞台大腕演员而群众性再也看不到了文化变成浮在生活表面的几滴油珠 湖北宜昌市长阳县80多岁的农妇孙家香一辈子生活在山村里从小喜欢从父母乡邻那里听故事然后按照自己的实际生活体验消化吸收用朴实生动的口语转述出来老人家连自己的名字都不认得却能讲述600多个故事老人被中国文联中国民间文艺家协会联合授予中国民间文化杰出传承人称号2003年夏当地政府请她出山住进县光荣院每月补贴200元出山后离开乡土情境和邻里社会的孙家香口中那些散发着泥土芳香的故事渐渐少了过去激情讲述故事的场面不再出现她开始迎合山外人的口味讲些比较时尚现代的故事而民间故事传承人刘德培1984年后没离开过家按月享有政府提供的生活照顾费他活跃于乡邻之间故事一直保持原有特色 流传于保康南漳远安等地的沮水巫音清丽而诡奇1985年．号为巫音高手的王作玉艺人能吹奏40多首2005年其子王述金仅能吹奏20多首荆楚大地盛炽的巫音已细若游丝日渐式微在仙桃截至2006年60岁以上健在的艺人有83人60岁以下的艺人只有24人沔阳雕花剪纸这一绝活即将成为绝版 在湖北省近年的非遗申报评审中某地将当地十月十五接大王的传统民俗作为项目申报传说当地五姓居民祖辈在古代曾遭危难承一位石大王显灵相济这五姓居民便传下接大王以报恩的习俗相沿至今这位石大王就是五代十国时的后晋高祖石敬瑭然而事实上石敬瑭正是历史上曾出卖燕云十六州与契丹的儿皇帝中国通史简编认定他是丑恶无以复加的无耻人物这样一个与史实价值观严重冲突的习俗却成为具有历史价值的非遗保护申报项目 非物质文化是一种活态文化不可能像出土文物或古建筑那样凝固封存于某个历史时空点而是在变化着的社会生活中不断变异和重构与社会同步发展不能将其仅仅作为遗留物来保护光靠博物馆档案馆是不够的应努力将其楔入传统节日群众文化及旅游活动等使其传承经常化并建构新的文化生态 资料4 孔子名丘字仲尼是春秋末期的思想家和教育家政治家儒家思想的创始人孔子集华夏上古文化之大成在世时已被誉为天纵之圣天之木铎是当时社会上的最博学者之一更被后世统治者尊为孔圣人至圣至圣先师万世师表是世界十大文化名人之首也被看作是中国文化的名片在国际社会有着广泛而深刻的影响 孔子之所以成为中国的文化符号是历史的必然选择他提出的有教无类因材施教等教育思想影响深远己所不欲勿施于人等思想具有普世价值他所创立的儒家学说提倡自强不息与厚德载物的精神倡导的是和平和谐和睦的社会氛围孔子是中国五千年文明史上承前启后的先贤圣哲对中华民族精神与民族性格的形成起到了关键性的作用他的影响力随着近年孔子学院在世界各地的兴起得到了更大的传播 历代帝王为了表示对其开创者的尊崇不断给孔子加封赠谥孔子在汉代除了被官方及御用学者董仲舒等人独尊而正统化之外还受到另一批公羊学派儒生的高度神化汉平帝始封孔子为褒成宣尼公到元武宗时已升为大成至圣文宣王至清初更被推崇为万世师表两千年来孔子备受当政者的隆崇和优待在封爵赠谥的同时历代封建王朝对孔子的尊崇还以种种物化形态表现出来经长期积累在孔子故里形成了一批极其珍贵的历史文化遗存 但自从晚清之后孔子的形象江河日下或被严重扭曲或被无情抨击在20世纪一生颠沛造次的孔子在逝世两千多年后又遭遇了两场巨大的__和打击第一次是20世纪初的新文化运动第二次是20世纪70年代的批林批孔在这两次运动中孔子都成了当时人们否定批判和声讨的对象章太炎所写订孔一文指出儒学是中国的祸本孔子最大的污点是使人不脱富贵利禄的思想我们今日要想实行革命提倡民权孔教是断不可用的 五四新文化运动的倡导者陈独秀号召青年以彻底之觉悟猛勇之决心塞绝与新社会新国家新信仰不可相容之孔教 历史上不乏抬升甚至无限拔高孔子的时代但是也有贬低丑化甚至妖魔化孔子的时代这些起起伏伏丝毫没有影响孔子作为中华民族精神导师作为中国传统文化象征的崇高地位中国传统文化不仅仅是儒学还包括诸子百家在内的诸多思想与精神孔子作为一个文化符号代表的就是中国优秀的传统文化 文化大国应有文化巨人民族要有自己的导师前几年．一座总高9．5米的孔子塑像在位于北京__广场东侧的中国国家博物馆北门广场落成从这座青铜像塑立的那天开始各方的褒贬之声就沸沸扬扬尽管后来塑像被移走但这仍是非常具有历史文化意义的事件是对我们自己文化的自信自强和自觉的一种体现 立像不是重点关键是如何认识我国的传统文化如何在西方文化强势的时代背景下继承和发扬我国优秀的传统精神文化正像张岱年先生曾经说过的——盲目地批判孔子的时代过去了盲目地尊崇孔子的时代也过去了科学地研究孔子的时代到来了孔子是中国的儒学是世界的 资料5 2008年国家新增加了清明端午中秋3个民俗节日为法定假日实施几年来这一举措的实际效果如何呢?下面是S市文化局一名工作人员搜集到的6则材料 ①我的周围许多人在距中秋节还有许多天时就开始买水果糕点准备中秋节晚上和亲友在院子里一边赏月一边品尝果品饮酒一边聊天叙旧连农村人也比往年重视中秋节大量在外打工的人相约回来团聚 ②Z总结了今年清明端午中秋3个节日与往年的不同之处往年过清明节人们普遍单纯上坟烧纸今年人们注重了娱乐有了郊游等活动往年端午节就是吃粽子今年端午节期间表现出注重情感文化今年中秋节已从过去的送月饼转变为娱乐和团聚 ③现在许多人过民俗节日流于形式随大流思想观念还没有改变情感上不够淳朴纯洁有的人在节日来看望老人不是发自内心地孝敬老人没有达到传统的境界停一个中午吃顿饭就走了这几十年节日被淡化了恢复需要有个过程 ④一味将旧的东西挖掘出来复制传统充其量是博物馆里的文物不符合当今文化心理和需求要让年轻人接受很难不要把外来文化当成洪水猛兽要改变和利用让中国老百姓更开心能让老百姓高兴的节日才是有生命力的节日 ⑤清明节祭祖时送一束花或站一下都可以表达哀思然而如今一些人祭祖时烧电视小车房子抹杀了应该有的文化意蕴我们不仅要过好节日还要去掉糟粕弘扬传统文化中健康的东西警惕误导要慎重对待商家炒作导向如把七夕打造成情人节就有误导作用这是以西方的价值取向作为坐标的做法清明祭祖中带有封建迷信的东西要抛弃祭祖是为了感念祖先的勤劳勇敢弘扬祖先美德教育后代 ⑥节日不等于假日一般的假日主要是为了休息而节日是一个文化符号人们要在精神上充电否则就失去了节日的意义和价值要按节庆活动规律办事要和经济结合要有典礼节庆是大众集体游戏现在有的节庆活动将老百姓拒之门外没有大众参与就没有热情因此政府要调动民间热情该松绑就要松绑智慧在民间人们玩一玩就会提出好的点子专家不一定能想到 资料6 中国人类学和社会学一代宗师思想家费孝通先生晚年创立了文化自觉论其要义是各民族对自己的文化要有自知之明对他国文化要主动适应吸收其合理元素为我所用从而达到各美其美美人之美 2004年8月费孝通给北京论坛提交了书面发言他说‘各美其美美人之美美美与共天下大同这是我的心愿要实现这几句话还要走很长的路甚至要付出沉重的代价比如要做到‘各美其美美人之美’也就是各种文明教化的人不仅欣赏本民族的文化还要发自内心地欣赏异族的文化做到不以本民族文化的标准去评判异族文化的‘优劣’断定什么是‘糟粕’什么是‘精华’ 一个民族的文化从思想到行为式样表现在人们生活的方方面面不能一一列举但是其中最重要的是精神世界就中华民族而言精神文化主要来源于儒道佛三家儒家孔子讲仁孟子讲义道家老子和庄子讲无为佛讲慈悲这三家的主旨各有侧重和而不同并无矛盾仁义慈悲顺乎天理人性的思想流传几千年成为中国人的核心价值观做人要做有仁义的人对人要以慈悲为怀同情弱者做事不能违反自然法则这些都是中国人行为的准则也是中国文化的美好之处所以我们要赞赏它实践它这就是中国人美自己文化之美 谈到文化自觉的重要性费孝通认为文化自觉是当今世界一种时代的要求并不是哪一个人的主观空想文化自觉是指生活在一定文化中的人对其文化有自知之明明白它的来历形成过程所具有的特色和它发展的趋向不带任何文化回归的意思不是要复旧同时也不主张全盘西化或坚守传统自知之明是为了增强对文化转型的自主能力取得为适应新环境新时代而进行文化选择时的自主地位达到文化自觉是一个艰巨的任务要做到这一点需要一个很长的过程首先要认识自己的文化理解所接触的多种文化才有条件在这个正在形成中的多元文化的世界里确立自己的位置经过自主的适应和其他文化一起取长补短共同建立一个有共同认可的基本秩序和一套与各种文化能和平共处各抒所长联手发展的共处守则 对于每个国家每个民族尤其是正在进步和崛起中的国家和民族文化的自我寻根原本是必须做而且要做好的没有任何一个民族能够在将民族传统文明自我阉割后而实现长足的发展无论是儒是道是法是墨圣贤先哲们千百年来对本民族内心的深刻体察与关照所产生的璀璨思想自有其不朽的价值孔子所倡导的仁义智慧诚信和善是中国传统文化中最高贵的气质也恰恰是现在中国发展所迫切呼唤的品质 三作答要求 一认真阅读给定资料3如果你是某市负责地方文化保护的工作人员概括从中可以获得哪些启示20分 要求全面准确简明不超过200字 二省委宣传部抓住孔子塑像__在省会文化馆前隆重推出孔子雕像受到社会各界及海外媒体的强烈关注前来观瞻的海内外游客大增省委宣传部领导希望工作人员能借此引起人们对儒家文化的重视和促进中国形象的宣传请你根据给定资料4为工作人员写一份示范性的讲解稿30分 要求1内容具体切合主题 2准确全面逻辑清楚 3表述生动对象明确 4总字数400—500字 三给定资料6中费孝通在书面发言中提到的各美其美美人之美美美与共天下大同能触发人们许多的思考和感情请参考给定资料联系社会实际写一篇文章谈谈你对这句话的体会50分 要求1自选角度自拟题目立意明确有思想性 2联系实际不拘泥于给定资料 3内容充实语言畅达 4总字数1000字左右
背景材料 1．____于2014年7月30日主持召开国务院常务会议讨论不动产登记暂行条例征求意见稿决定向社会公开征求意见会议认为建立不动产统一登记制度是推进简政放权整合部门职能职责减少多头管理逐步实现一个窗口对外方便企业和群众降低创业成本的有效举措会议讨论了不动产登记暂行条例征求意见稿强调已经发放的权属证书继续有效已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响 2014年8月15日不动产登记暂行条例征求意见稿与公众见面此次出台的意见稿对不动产登记的原则适用范围登记簿册登记程序登记机构等具体环节均作出明确规定为不动产统一登记在中国的施行提供法律依据和可操作的行动指南 中国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌指出．意见稿交卷说明中国高层已将抓紧推进不动产统一登记正式提上议事日程 2．买了新房却不能顺利办房产证这该成为问题吗?事实上房屋所有权登记存在的问题只是不动产登记乱象的冰山一角 20世纪90年代中期民法学者就提出要对不动产实行统一登记将近20年过去了．不动产统一登记制度为何始终难产?2007年我国制定了物权法明确规定国家对不动产实行统一登记制度2013年3月新一届全国人大审议通过的国务院机构改革和转变职能方案提出要建立不动产统一登记制度 2014年7月在不动产登记条例草案专家建议稿起草人中国社科院法学所研究员孙宪忠组织的立法研讨会上多位专家就这一话题进行了研讨 我国现有的不动产登记体制建立于改革开放初期．最初从林业登记开始逐步发展到土地登记和房地产登记这些登记一开始都是为了自然资源的保护和利用的监管．发展到后来也并无变化即登记是为了适应行政管理孙宪忠表示 以房屋所有权初始登记为例．西南政法大学法学院教授谭启平认为这已经被一些行政管理部门视为行政管理的有力抓手一系列与房屋开发建设相关的行政管理行为如竣工验收税费征收等都搭上了便车而这已经偏离了不动产登记的初衷 不动产登记并不属于行政管理行为孙宪忠强调．建立这一制度本意是为不动产物权的变动提供官方的公开的恒久的统一的法律根据和措施这是基本的立法功能 清华大学法学院教授申卫星认为确权只是不动产登记的原始功能后面又生发出来征税等其他功能‘登记’两个字看起来简单其实含义是多重的这表明不动产登记立法还任重道远申卫星说 我国现行的不动产登记实行的是多头登记林木由林业部门登记草原由农业部门登记土地由土地部门登记房屋则由房产部门登记 这样的登记制度尤其是土地和房屋登记的分离存在极大隐患孙宪忠说比如业主以其不动产向银行抵押贷款时如果土地上没有建筑物则抵押权的设立在土地部门登记如果土地上有建筑物则在房地产部门登记如果同一个债务人在房地产开发过程中多次借贷并且需要设立抵押担保时则抵押权会登记在不同部门 在部门利益的格局下这种各自为政的状态很难被打破有网民表示不动产登记制度是权力合并的过程这会让部门之间在权力占有与重新分配上产生分歧不受约束的权力让人贪恋在尝惯了手有公章批文余香的美味之后很少会有人或有部门主动出让手中权力除此之外可能还涉及下属机构和人员的撤并裁减这些问题都需要解决 中国社会科学院城市发展与环境研究所主任牛凤瑞说不动产类别性质十分复杂且城乡之间有较大差异给统一登记工作带来挑战仅从城市的房产来看就存在房改房普通商品房经济适用房等多个种类产权怎么明晰性质怎么确定都很难操作 农村近年来人口结构变化巨大宅基地的位置大小性质等还涉及复杂的社会经济关系统一登记在细节上的难度非常大牛凤瑞说比如宅基地虽然为集体所有．但是在农村实际上可以世代继承很多农民听说开始确权登记以后都回家去盖房子不动产登记要落实起来未来不能不考虑一些关联效应比如城乡户籍制度改革等这些都是未来需要解决的问题 我们国家很多人不愿意暴露自己的真实房产政策出台后大部分人可能不会明确反对但从保护个人隐私的角度考虑少数人会有抵抗情绪国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为不动产统一登记制度建立后不动产信息登记更便捷公平技术条件会更完善但发挥不动产统一登记对于预防和惩治腐败还需要开放性的环境保障核心问题就是要保护个人隐私推动社会平稳过渡不能一下就完全放开这可能会引起社会不满情绪．我们还是要承认现实基础的张俊伟表示 登记资料公开和查询制度是不动产登记具有公信力的保证但是在我国这项制度还存在很多不足在英国登记簿是向公众开放的公众可以获得土地登记局保存的电子格式的土地登记簿历史副本目前我国只有国土资源部的土地登记资料公开查询办法对土地登记资料查询的范围和程序作了较详细规定另外我国对不动产登记查询一般要到登记机关申请提供相关证明．经登记机关审查和缴纳查询费用后才能查询到相关资料在英国土地登记机关通过计算机对土地登记系统做实时更新方便在英国各地都可以很容易地进入系统进行检索查询等 3．山水林田湖是一个生命共同体——十八届三中全会提出这一重大论断将第一次在产权层面得到确认不动产登记暂行条例征求意见稿第一次明确给出定义不动产是指土地海域以及房屋林木等定着物 依照条例集体土地所有权房屋等建筑物构筑物所有权森林林木所有权耕地林地草地等土地承包经营权．以及建设用地宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围 条例明确了不动产登记全国统一登记的路径．首次确立了不动产统一登记的范围中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示不动产登记是为摸清家底过去提到不动产往往城乡分离对城为主这次明确的范围更广内容更全这是我国首次在不动产登记实施层面对大家底给出国家定义不动产登记暂行条例出台将使多头管理权益管理链割裂问题得到进一步协调上海易居房地产研究院副院长杨红旭说 不动产登记改革大多数人狭义地理解为城市房地产问题广阔的农村地区通常被忽略汪利娜说随着明确城乡不动产统一登记城乡土地物权将进入平权时代农村建设用地及房产价值不高集体土地流转难等问题可能破题我国最大的不动产家底在农村地区但这家底有多大不动产登记将提供产权统计基础 长期以来．我国不动产登记信息分散在住建农业林业国土等部门不动产登记数据分散九头治土行政成本高之声不绝于耳例如要查阅某工厂是否已抵押需到土地管理部门了解土地是否已抵押．到房管部门查阅房屋是否已抵押——现行不动产登记法律法规繁杂条块分割权责不明．给当事人造成极大不便也给不动产交易带来安全隐患 孙宪忠表示还有一些地方部门私设程序不仅增加当事人的负担而且存在寻租空间利用程序来创收不动产登记暂行条例将以法规形式打破这一格局 根据征求意见稿县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构负责不动产登记工作并接受上级人民政府不动产登记主管部门指导监督国土资源部地籍管理司有关负责人表示通过不动产统一登记将进一步提高登记质量避免产权交或冲突保证各类不动产物权归属和内容得到最全面统一准确的明晰和确认 我国城乡间土地权属不一样城市土地属于国有农村土地属于集体所有但集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益这种二元化土地制度无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便在农村尤其突出建立城乡统一的建设用地市场为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍建立城乡统一不动产登记制度是其出发点中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说不动产登记城乡统一将加快确权解决抵押权处置权以及最根本的交易权等在农村土地产权缺位赋权于民使农民以产权保生存以产权谋发展向城乡一体化总目标迈进 物权法的落实土地管理法的修改‘小产权房’问题破题甚至由此产生的公证制度赔偿救济制度等问题都会因为不动产登记暂行条例实施形成‘倒逼’改革压力党国英说向社会征求意见公众层面将对管理改革和创新形成倒逼 法学专家指出不动产统一登记是市场经济迅速发展倒逼出来的随着征求意见稿向社会公开征求意见必然有力促进推进相关法律法规修改．进而倒逼我国不动产管理制度改革和创新深化改革将获得更多的地气 不动产登记暂行条例立法依据为物权法清华大学法学院副教授程啸撰文指出我国法律中对土地房屋林地草原海域等不动产的登记作出规定的法律众多如物权法土地管理法森林法草原法等行政法规位阶低于法律因此必须对现行法律妨碍不动产统一登记的条文进行修改或废除对于不动产登记问题上的空白也要通过增加相应法律条文予以明确 针对征求意见稿专家意见正浮出水面特别是建议要充分利用公证制度的优势推动不动产统一登记登记信息的真实性需要实际审查登记部门难免有些力不从心公证将大大减少法律隐患 4．近年来随着房地产调控的深入房产税逐步进入到人们视野中由于房产税改革涉及社会公平税制改革利益分配等诸多敏感问题对于开征房产税各方态度不一对房产税的实际效果尚存疑问 甘肃天水的王女士夫妇都是高中老师一个儿子在外上大学2002年在当地买了现在的这套住房早就听说要征房产税我认为人总要有个居住的地方所以首套不该征可以从第二套房起按面积征税这样人们就不会再疯狂买房了剩下的房可以给真正需要房的人 拥有一套住房的太原李女士也表示不应该对首套住房进行征税很多人都是攒了一辈子钱就是为了住个大点的房子享受一下好不容易买上还要交税?如果按照平米数征大家都不会愿意的但对二套或多套征收我没有意见 毕业后在青岛工作5年的新市民步先生目前只拥有一套50多平方米的刚需房现在我们是三口之家倒不担心对存量房征收房产税但考虑到将来会有改善性需求如果将来有能力再买一套房．可能就会超过人均面积被迫纳税了我们的选择有两个要么现在就买二套房要么今后增加家庭成员无论是现在背房贷还是将来多付‘奶粉钱’这两个选择都会大大增加我们的生活成本步先生盼望着政府能仅对第三套及以上住房征税我想为我年迈的父母再买一套房．让他们在青岛颐养天年 拥有4套房产的私营企业主刘先生认为我们的钱也是自己实打实拼出来的攒点房产也不容易如果不能财产公示不收贪官的税只收富人的税那改革就是在制造不公平 合肥的张女士拥有3套住房她表示不应该征房产税买几套房是个人的权利况且我的房也不是用来投资的 天津事业单位干部李明有两套住房一套自住一套出租他表示工薪阶层房子占个人财产的比重非常大收入有限租金是重要的收入来源现在我第二套房的房贷都没还清交税加重了老百姓负担对我而言要是收税我不能眼睁睁赔本肯定要转嫁到房租上去这样不仅难降低房价．反而会推高租金价格 另外上海某公司职员刘女士也对目前增量试点方式提出不同意见她认为像自己这样刚刚买房的其实是穷人而作为房产税征税主体的富人早就买了房按照试点做法改善居住条件的正当诉求要交税享受了利益的富人却不用这既是一种既得利益固化更是劫贫济富是在制造新的税收不公平 21世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平认为通过房产税向拥有多套房产的业主征税提高业主持有房产的成本可以抑制投资投机需求逼出空置的住宅走向市场从而调整楼市的供求关系．抑制房价 复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示房产税最重要的意义是调节社会财富分配和为城市公共服务提供长期融资 财政部财科所所长贾康认为政府应及时将对未来改革的基本考虑作必要的信息__给社会公众吃定心丸这样原本站在反对方的一部分人会站在支持方他指出应免征第一套住房以保障公众生活必需另外在中国投资渠道稀缺的背景下第二套房具有社会保险功能相当于给自己买了商业性的社会保险因此应税率应从轻所以总体来说应免征第一套住房．第二套住房税率从轻三套以及以上实行累进制高税率 中国政法大学财税法研究中心主任施正文说意见稿的出台为房地产税开征提供了必要条件他说从各方面释放的信息看房地产税开征是必要的但一直没有征收其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来施正文透露全国__正在研究起草房地产税的相关法律草案最快2016年审议2017年通过此外房地产税征收可能赋予地方一定的自由度各地依据自身情况决定开征时间和细节 5.在国外．不动产登记制度已实施多年这一制度在让不动产信息公开透明化的同时还成为了征收房产税及国家反腐的利器之一 谙熟德国房地产市场以及相关制度的张琳帮助许多国人实现了在德国的置业梦她介绍说．购房人看中了房子之后．购房的程序正式开始等到付款完毕之后就可以通知公证处了这个时候才开始房屋的交接工作整个过程走完之后公证处会到法院去正式办理房产登记 德国不动产登记的做法由来已久．其法律依据可以追溯到1897年生效的土地登记条例1900年生效的民法典以及之后陆续颁布的一系列法律一百多年以来德国权利登记制度作为房地产交易的法律依据一直为人们所奉行不动产权属的变更必须登记登记之后方才具备法律效力 联邦德国土地登记的执行机构是地方法院内设立的土地登记局德国土地登记条例第1条即关于不动产登记机关及其管辖的规定其中第1款是不动产登记簿由地方法院不动产登记局统一掌管 据介绍德国房地产登记簿通常包含一份清单和三个分簿有关房地产本身的情况诸如地点和面积所有者的相关信息和房产获取方式使用负担以及抵押权情况都有详细记载该登记簿是记载房地产权属关系的权威文件也是所有者财产关系的证明房地产登记簿由德国当地法院负责管理并开放查询 由于公证机关的参与交易自身以及交易方信息的准确性都能得到保障张琳表示由于购房人的身份信息的真实性都会得到严格审查在德国几乎从来没有听说过在房产交易中使用虚假信息的事情 新加坡的不动产登记制度来源于英联邦广泛采用的托伦斯登记制度这一制度随着上世纪60年代新加坡土地所有权法案的生效而逐步取代原有的土地契约制 托伦斯土地登记制度是一种制度严密权责分明的登记制度登记具有绝对的公信力政府通过设立土地登记机构专门负责土地登记事宜所登记的土地或不动产由政府担保保证其产权的权威与合法而不是以双方交易或转让契约合同为保证已登记的土地及不动产其权利人土地面积地块位置边界及其相关权益等都经过政府登记机构的审核和认定政府保证其准确真实 据了解新加坡的电子系统在房产交易过程中基本上可以做到让所有人查到某一块地契所在地块的详细信息房主姓名国籍等信息这套房子在建好后有多少买家转手以及目前这套不动产有没有相关贷款按揭等信息如果支付更多金额的信息费甚至可以查到房子所在地块的规划图可以凭此判断未来地铁线路等基础设施建设是否会影响到未来房子的发展不光是房屋买卖的委托律师可以查到房产中介可以查到任何普通人都可以顺利得到这些信息就算你不精通电脑到土地管理局他们的工作人员也会很乐意给你提供这样的信息 值得注意的是新加坡的不动产登记制度能够通过某一个房产查询到业主信息．而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允许的这涉及个人隐私所以信息的公开也需要平衡 日本的土地等不动产登记机关是在法务省内部的民事局下设立的分法务局地方法务局支局派出所4种形式并通称为登记所 日本民法典第177条规定不动产物权的取得丧失及变更．除非依登记法规定进行登记不得以之对抗第三人依据契据登记制度由国家设置的登记机构在登记簿上记载不动产物权状况以便有利害关系的第三人进行查阅 日本的法务省实行的是直属中央的垂直领导结构．法务局及其下属机构都是法务省根据需要设置的地方政府无权设置法务机构各级法务机关的设置和其管辖区域与行政区划不是相互一致的法务省依据不动产登记法及其他相关法律独立进行不动产登记不受其他行政部门的干扰 各登记所的土地登记业务根据不动产登记法第12条的规定由登记官负责办理登记官有两种权力一是书面审查权即对提出的登记申请查看是否符合不动产登记法规定的多种登记要求二是实际调查权即实地查看申请人申报登记的不动产与事实是否相符但依该法第13条规定当登记官自己其配偶或其直系亲属为登记申请人时登记官则不能以其身份独自办理登记该条规定在这种场合必须有已在该登记所进行了登记并且与登记申请人没有直系亲属关系的成年人2人以上作保方能进行登记在此场合登记官还应做笔录与作保人共同签名盖章 登记簿誊本的交付和登记簿的查阅都必须交纳一定的费用根据不动产登记法规定的不动产登记簿可以公开查阅的原则登记手续费令第3条规定了查阅的费用如登记簿或其附属文件的查阅费为200日元地图或建筑物所在图的查阅费为每页200日元 作答要求 一请结合背景材料2简要概括当前我国不动产统一登记改革的难点15分 要求概括准确全面语言简练字数不超过150字 二请仔细阅读背景材料4评析双方的不同观点并谈谈你的看法20分 要求分析合理条理清晰语言简练字数不超过350字 三背景材料5介绍了国外已实施多年的不动产登记制度请结合背景材料归纳国外不动产登记制度．并说明我国不动产统一登记制度可以从中得到的启示25分 要求内容具体表述清晰字数不超过450字 四阅读背景材料根据对材料中我国首次在不动产登记实施层面对‘大家底’给出国家定义的理解自拟题目写一篇文章40分 要求主题明确内容充实结构合理语言流畅字数控制在800～1000字
给定资料 1．牡丹节玫瑰节桃花节梨花节苹果节西瓜节近年来各地举办的节庆活动数不胜数相似之处是均冠以文化的名号开幕式要隆重剪彩领导的级别要高文艺表演最好有大明星之后再搭配一些商贸签约合同轰轰烈烈热热闹闹多请一些媒体记者造势可以说很多参加过文化节庆活动的人都有这样的体会不管如何巧立名目各地借文化旗号打造的节庆活动．内容都是千篇一律个中缘由值得深思 某地一位曾组织过文化节庆活动的官员透露说是文化节其实节庆的内容与文化确实关系不大文化只是个‘噱头’挂上这个名号会比较时髦这位官员表示尽管当地对于活动举办也有争议但出于经济发展的需要当地并没有取消文化节庆的意思 如果说文化节庆上的商贸签约与文化不太沾边各地举办的文化论坛可谓煞费苦心一位业内人士曾说论坛不仅会让文化节看上去显得更加有文化而且背后还有一本经济账——举办论坛成本相对较低地方政府热衷举办文化论坛的目的通常有两个一是通过论坛可以使专家学者对当地传统文化的保护建言献策二是以论坛为由头可以吸引客商到当地投资效果究竟如何?有专家认为由于来的学者都是由当地政府邀请的即使发现了问题也往往会在发言中将真实的想法隐藏而说一些放之四海而皆准的套话结果是催生了一些到处走穴的学术明星 2．中华民族有5000年的文明历史历史文化源远流长博大精深对于文化资源的合理开发有利于提升民族创造力增强国家文化水平节庆活动恰好为文化资源产业化开发提供了一个平台从运作模式来看当前各地一些文化节庆活动尚未摆脱官办模式的束缚政府在节庆中唱独角戏一方面会造成财政的压力和资金的浪费另一方面由于政府在节庆活动运作上专业性不足往往导致节庆效果不够理想 目前全国各地的节庆活动主要有三种模式政府主办政府主办企业承办企业主办由于节庆活动需要多方面协调政府主导有一定的合理性著名经济学家王珏认为政府办节公司经营社会参与应当成为今后节庆活动的主要模式节庆活动从设计策划组织运作到人力物力财力都要赢得民间资源特别是民间人才和民间资金的积极投入和聚集只有完全市场化的运作才能提高节庆活动的经济效益和社会效益 有专家指出在文化办节方面政府的当务之急是要积极转变观念有所为有所不为将工作重心放在对节庆活动提供宏观指导制定行业标准加强对安全环保秩序质量等方面的管制上 3．文化节最早出现时有个时髦的说法叫文化搭台经济唱戏随着社会的发展文化本身的地位日益重要于是文化搭台文化唱戏纯粹展示文化又成为一些文化节的主旨时至今日有些文化节由政府或企业出资目的就是打造文化名片展示中外艺术精品为市民提供精神食粮公益性占重要位置不大追求经济效益有的却是盲目跟从办节风互相攀比效仿别人在某些地方的领导看来当地如果没有节庆似乎就是文化没底气更是经济没活力于是从繁华的都市到偏远的乡村山沟常常能见到一些不知名的节庆而且不乏雷同．却要比个高下专家指出正是由于没有或不重视培育节庆底蕴一些人造文化节庆只能靠各种论坛博览会招商会展销会充门面规模小档次低没有产生应有的社会效益和经济效益．还极大地浪费了各种社会资源进一步反思不少文化节庆由于缺少挖掘文化和精神内涵过于重视经济效益已经出现被商业绑架的趋势 专家表示节庆活动对于一个地方整合和优化文化特色资源发展独具魅力的特色文化产业提供了宽广的舞台倘若在办节前多听听民意增加一些实地考察加深对本地文化资源的挖掘文化节庆必将发挥其积极意义 4．据统计云南各个地区各个民族由各级政府作为主办单位的文化旅游节庆活动有146个之多这还不包括各地群众自发的节日除了中国人共同的节假日外．每周平均至少有两个以上的节庆活动在举行过节是人民富裕民族和谐社会繁荣的标志近年来雨后春笋般涌现的节日成为一个地方人文风情的集中体现也成为一个地方旅游资源民族文化的集中展示时机许多节日正在上升为一个地方的立体营销行为为地方的宣传和各项事业的推动打开了一道门根据对云南近100个县市区文化产业办的官方调查统计云南每年文化节庆活动的政府花费超过2亿元这些节庆活动直接带动的社会消费超过100亿元这还不算拉动的潜在投资等云南大部分的文化节庆活动在一定程度上是成功的知名节庆活动策划人岳景明认为到现在为止云南文化节庆产业领域的成功代表就是一飘水泼水节一把火火把节一场舞目瑙纵歌节一朵花罗平菜花节一捧泥摸你黑狂欢节 泼水节和火把节的影响力毋庸置疑有很多游客甚至海外游客不远万里而来就为参加这两个节庆活动这足以说明它们的成功罗平的油菜花节成功地推动当地菜花产业发展带动当地经济旅游跨越发展也是人所共知云南人几乎提起菜花就想到罗平这种标签式的植入让受众记忆几乎无法剥离罗平和菜花而景颇族的目瑙纵歌是文化节庆活动中少有的文化遗产影响力正在逐年扩大在1998年云南罗平推出菜花节时文化节庆活动在云南还是新鲜事后来各地政府逐渐发现文化节庆活动对于展示地方文化推动地方旅游事业发展是一次综合性的营销活动文化节庆活动承载着政府公关市场宣传招商引资等使命对地方经济社会的发展有不可替代的作用于是乎各地政府纷纷拿出各自文化法宝别出心裁地打造出了各类节庆活动当过节不再是人们约定俗成的文明传承而成了一个产业成了一个营销活动的时候必然有一些节庆活动经不起市场的推敲迟早会湮灭在云南这块神奇的土地上几乎每个县都可以提出一两个有差异化的节庆活动于是云南文化节庆活动仍在不断涌现和发展但并不是所有的节庆活动都值得办．不是所有的节庆活动都能走向未来没有正确规划的节庆活动只会是劳民伤财云南的众多文化节庆活动只有理清思路方能阔步前行 在民俗文化基础上创造或者推广起来的文化节庆活动首先是一个营销活动是一个城市或者地方的营销利器一个地方也可以像一个企业那样用心经营地方营销应当突出特点发现优势所在提高竞争力地方营销发展到今天已经具备比较明显的内涵地方营销力求将地方视为一个企业．将某地方的各种资源以及所提供的公共产业或者服务以现代市场营销方式向购买者兜售它包括一个地方内产品企业品牌文化氛围贸易环境投资环境乃至地方形象和人居环境等全方位的营销它是通过树立地方品牌提高地方综合竞争力广泛吸引更多的可用社会资源推动地方良性发展满足地方人民物质文化生活需求的营销科学文化节庆活动绝不是一场自娱自乐的作秀 节庆活动的命题要有宽广的视野有广泛的受众面要抓住时代热点如保山某地正计划推出黄龙玉文化节对于区域性强的文化命题应该易于外来游客参与在一个地方区域有影响的节庆要在整个云南地区做宣传在整个云南有影响的节庆要面对全国市场做宣传在国内有影响的节庆要面向全球做宣传办节庆活动如果不宣传就没有价值宣传经费至少应该占到总费用的30%以上节庆活动能带给普通大众什么样的感受是决定节庆活动生存发展的根本不能将受众当做单纯的观众应该设置和策划一些容易让大众参与能找到快乐最好还能有文化寻根的互动活动增强节庆活动的立体参与性文化节庆活动可以常常创新但至少要有一个经典活动贯穿始终就像春节过了几千年有些东西是从没改变的德国慕尼黑啤酒节举办了200年喝啤酒大赛从来没有改变过只有把地方特色展示出去才是营销没有地方特色的演出是恶俗的文化垃圾不分主题邀请明星演出甚至成为主要内容是让垃圾更昂贵 5．目前很多地方都在办文博会虽然各有特色但是中华文化促进会常务副__王石认为与百姓最亲密接触最接地气的文博会是在合肥我关注了合肥举办的六届文博会变化很大前几届的展出内容主要是文化纪念品现在已经涉及到文化产业各个领域的展览中华文化促进会常务副__王石说尤其是合肥文博会每次展览都有很多可让老百姓购买的产品这对促进老百姓参与到文博会是一种很有效的办法王石还透露安徽省现共有91个节庆活动省政府有想法从中挑选十个节庆作为全省重点节庆来推广合肥文博会很有希望除了文博会合肥还有中国龙虾节摘桃节并且中国龙虾节已经排到全国节庆前50强但王石说这些纯属于经济类型的节庆可能更看重经济价值以促进产品的销售为主好的节庆需要更多地注入文化内容在谈到合肥现有节庆的举办状况时合肥中华文化促进会秘书长石璐认为尚有短板她扳起指头数起来除了文博会合肥主要的大型节庆是新春城隍庙庙会合唱节等极少数的群众活动而且这些活动与其他地方的比起来并无太大差别 合肥办的节庆现在最大的问题是没有特色没有好的题材石璐列举了西安城墙马拉松赛鲁班节四川自贡灯会宁海县的徐霞客开游节等极具地域特色的地方节庆她说合肥的节庆缺少丰富的文化历史资源做支撑对现有的历史资源挖掘不够节庆组织需要反思改革开放后节庆举办中出现的问题一个是太多太滥另外就是铺张浪费王石说全国很多地方现在办节庆喜欢搞效仿节庆不仅缺少特色甚至出现严重的雷同一搞节庆就砸钱一个极具历史韵味的节庆也要请明星来开演唱会将节庆当成形象工程更奇怪的是现在地方办节庆明明是文化内容的主办政府却每次都要在节庆中搞签约搞招商引资王石说这种借群众节庆搞经济招商的行为已经让群众节庆举办方向偏离了文化价值王石提到了西安的老子文化节每到节庆这一天七八十万的群众来参加不用政府任何动员这在当地已成为一个风俗一个节庆受老百姓欢迎不需要政府花钱喊人来只要节庆的内容好群众会很自觉地来‘捧场’有文化的节庆才有生命力 6．瑞士文化产业中最具特色的当属丰富多彩的节庆文化活动瑞士节庆活动一年到头几乎不间断其中既有传统的复古节庆也有现代音乐游行这些活动吸引了大批民众和游客参加形成了相当规模的节庆经济成为瑞士文化产业发展的重要支柱瑞士节庆文化的主要特点是尽可能广泛地面向民众吸引瑞士甚至周边国家的大批观众和游客积极参与瑞士国家虽小但举办的节庆活动动辄吸引数十万甚至上百万人大大超过举办地人口一年一度的日内瓦节吸引的游客保持在200万人左右欧洲规模第二大的电子音乐街头游行——苏黎世街头音乐游行参加者达80万欧洲最大的露天摇滚音乐节之一尼翁帕里奥摇滚音乐节观众达到数十万瑞士节庆文化的另一特点是内容丰富有四年一度的萨永古镇中世纪节一年一度的日内瓦登城节等再现古代生活的复古节庆有沃韦街头艺术节日内瓦音乐节等街头表演还有纳沙泰尔葡萄节游行夏末奶牛下山冬季洋葱上市等生产生活节庆此外还有阿尔卑斯长号牛铃小手风琴约德尔演唱等传统民族音乐乐器表演比赛节庆 瑞士节庆文化活动主要由各地政府旅游局行会协会举办很多都得到了在瑞士的著名国际企业的赞助丰富多彩的节庆活动加上每年上万场的国际会议以及日内瓦汽车展巴塞尔艺术展巴塞尔钟表展等世界著名会展引来大批外国游客瑞士日内瓦苏黎世巴塞尔等主要城市的酒店入住率很高与这些活动密切相关由日内瓦市政府和旅游局举办的日内瓦节每年8月举办11天日内瓦节的主要内容是在莱蒙湖西端日内瓦市区的U形湖畔设立嘉年华式游乐场举办露天音乐会焰火晚会酒吧招待托盘快走比赛无机动车日等活动此外还设置旅游纪念品商亭并有各国风味小吃日内瓦节每年能够吸引游客200多万名为日内瓦旅游服务业赢利超过1亿瑞士法郎据日内瓦节主办方统计每晚到嘉年华游玩的游客达8000人．E1内瓦市酒店因而常常爆满日内瓦节期间日内瓦出售手表巧克力等商品的商店迎来可以与圣诞节媲美的销售旺季营业额甚至比平时增加4倍日内瓦市负责文化的官员称举办日内瓦节的目的一方面是活跃大众文化生活另一方面是促进旅游经济发展．也就是以文化节庆拉动经济 瑞士众多的节庆文化活动．除了促进旅游经济发展之外．也为瑞士文化的传播与传承起到了重要作用瑞士各地音乐节演奏者许多是业余爱好者．每年8月在日内瓦普雷尼一尚贝兹镇举行的阿尔卑斯节是规模较小的音乐节游客观众不足千人但登台演奏的阿尔卑斯长号瑞士小手风琴表演的山歌约德尔还有台下响起的牛铃浓缩了瑞士传统民间音乐的精华记者在一次阿尔卑斯节上看到演唱瑞士山歌约德尔的都是业余爱好者他们每周合练一次经常到各地演唱约德尔是瑞士阿尔卑斯山区的一种特殊唱法山里牧民用长号和喊声呼唤他们的牛羊也用歌声向山间的亲朋传递情意千百年来深受瑞士人的喜爱瑞士联邦约德尔联盟已有百年历史约德尔节每3年举办一次2009年的约德尔节参加者达36万演唱者1．2万民众的积极参与是瑞士传统民族音乐世代传承的主要原因 据当地观众介绍瑞士传统民间音乐演奏演唱者都是业余爱好者国家没有专门的演出团队在阿尔卑斯节现场瑞士民间音乐协会设置摊位介绍协会工作招收会员协会全靠会费运行每4年举办一次瑞士联邦民间音乐节．定期向会员通报瑞士各地传统民族音乐节庆活动资助青少年业余爱好者学习传统民族音乐瑞士节庆文化的另一个重要特点是民众的参与度非常高许多活动甚至是全民出动位于阿尔卑斯山谷的古镇萨永保存完好2011年9月中旬举行了四年一度的萨永中世纪节全镇居民用麻布芦苇草席遮盖路牌水管门牌等现代标志．尽可能恢复小镇中世纪的原貌小镇居民与来自瑞士和欧洲其他国家的近500名艺术家群众演员身着中世纪服装再现古镇生活观众买票进入古镇参观游览 日内瓦每年12月举行的登城节纪念1602年12月11日抵抗入侵为捍卫独立而进行的殊死战斗在3天节日期间漫步在日内瓦老城仿佛置身于17世纪初的欧洲古城身着古装的男女老少扮成17世纪初社会各阶层的人有的在老城狭窄的街道上叫卖登城纪念饰条和纪念章有的摆设摊位供应著名的登城汤还有的组成军鼓队短笛队长矛队和火枪队踩着鼓点围着市政府教堂等当年的战场行进热闹的登城节呈现给各国游客的是以日内瓦老城为舞台的历史剧也是给日内瓦市民重上一堂生动的国民教育课提醒市民珍惜经过同仇敌忾殊死战斗保住的自由除大众化的狂欢之外苏黎世日内瓦等城市著名的交响乐团在全国各地巡回举办音乐会每场都能吸引很多热爱高雅艺术的观众瑞士城市无论大小都经常举办音乐会展览民俗节庆大众运动比赛等活动为人们提供了足不出城的休闲活动 7．2013年3月13日文化部部长蔡武做客中央人民广播电台中国之声两会特别节目做客中央台回应热点问题当前中央提倡厉行节约反对浪费但有群众反映文艺演出追求大场面大制作有时一台晚会要花掉上亿元资金蔡武回应这个问题时强调政府不能拿公款请明星演出蔡武表示过去几年中一些艺术活动特别是各类形式的晚会中大制作追求豪华甚至奢侈浪费盖过了艺术本体这是不良习气文化部曾发文明确指出各地的晚会要控制成本．且要审批其中特别不允许地方政府拿着公共预算的资金请大腕明星蔡武表示文化部将从严审批关于节庆活动等各种文化活动特别是针对政府主办的各类节庆活动中央中办和国务院办公厅联合下发了管理办法文化部作为清理整顿领导小组的办公室进一步严格控制政府主办财政出资的节庆活动严格禁止使用财政资金邀请各类名人明星参与活动严格控制在节庆活动期间举办大型的各种文艺晚会蔡武表示将从源头上遏制大制作和公款请明星的现象同时集中力量做好示范比如中国艺术节北京国际艺术节上海国际艺术节等体现勤俭节约突出艺术本体反对比拼名人效应反对铺张浪费 有网友提出不少地方挂着文化产业园的牌子却圈地搞房地产对此蔡武表示目前文化部命名的国家级文化产业园只有8个文化产业示范基地大概有240多个标准很严格另外广电新闻出版系统过去也命名过一些产业园区但大体上都有标准文化部在了解社会对这个问题的关注后进行了调研提出要建立退出机制也就是说不符合条件的文化产业园要摘牌子目前已经摘了两个政府工作报告当中提到把文化放到地方政府政绩考核中蔡武表示担任文化部长5年．有一个深刻感受是过去文化建设在地方政府日程中说起来很重要但实际是被忽略的因为它不直接产生经济效益也就是个花钱的单位但这几年文化建设开始从边缘地带逐渐向舞台中央靠拢人们认识到现代化的建设全面建成小康社会的建设离不开文化不能腰包鼓起来了脑袋却空了 作答要求 一根据给定资料1-3简要概括当前我国各地举办的文化节庆活动中存在的问题20分要求概括准确内容全面条理清晰不超过250字 二认真阅读给定资料4假如你是云南省文化厅的工作人员请你针对当前云南省文化节庆活动的现状起草一份倡议书25分 要求内容具体条理清晰倡议具有针对性和号召力不超过600字 三给定资料6提到了瑞士文化节庆活动的一些特点请简要分析瑞士的做法对我国更好地举办文化节庆活动有哪些启示15分 要求分析到位语言流畅具有针对性不超过300字 四结合给定资料请你以文化节庆活动为主题自选角度自拟题目写一篇文章40分 要求观点明确语言流畅内容充实有说服力总字数1000～1200字
【材料1】 2013年11月中国__召开的第十八届三中全会是全面深化改革的一次总动员和总部署全会审议通过的中__关于全面深化改革若干重大问题的决定以下简称决定围绕完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标提出了在新的历史条件下全面深化改革的一系列新观点新论述和新举措决定中有许多重大理论突破和思想创新其中关于政府与市场的关系的论断尤其引人注目决定指出经济体制改革是全面深化改革的重点核心问题是处理好政府和市场的关系使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 【材料2】 欧洲的古典经济学很早就开始探讨政府与市场的关系经济学的主要创立者亚当·斯密崇尚自由贸易强调市场的作用反对政府对商业和自由市场进行干涉他认为经济运行靠市场这只看不见的手支配政府应以扮演守夜人为天职 时间过去了100多年放任自由的经济模式终于在1929年引爆了西方世界严重的经济危机经济学家梅纳德·凯恩斯站出来公开反对亚当·斯密强调发挥政府的作用主张通过赤字财政的方式增加公共投资解决有效需求不足和普遍失业的问题应用凯恩斯的理论美国艰难地从经济大萧条走了出来 然而上世纪70年代弥漫全球的滞涨让凯恩斯主义面临穷途末路经济学家米尔顿·弗里德曼指出政府的过多干预不仅未能促进经济有序发展反而扰乱了市场运行秩序限制了市场的充分竞争他提出政府不应过度干预经济的运行彻底颠覆了凯恩斯主义他确信市场的自愿交易意味着激励协调与自由竞争而政府干预必然导致利益冲突和垄断 市场自由发展还是政府干预也是各国政治家必须做出选择的一个重要问题1979年撒切尔夫人出任英国首相针对政府财政赤字庞大通货膨胀高企的烂摊子她强力实施了自己的经济改革计划把财政赤字消灭掉把高福利抹掉把没有效率的国企卖掉总之抛开凯恩斯主义政府不对市场进行干预不再当保姆了!大刀阔斧改革的阵痛是难免的好在英国从此被彻底改变了 上世纪80年代初出现了一批拥护市场的政治领袖在英国是撒切尔夫人在中国则是__那时的中国从苏联学来的计划经济体制趋于僵化造成了国民经济运行效率的低下和人民普遍的贫穷在改革开放刚刚起步的阶段__就意识到计划经济体制的缺点在于市场运用得不好对经济搞得不活他在1992年南方谈话中有一段纲领性的论断计划多一点还是市场多一点不是社会主义与资本主义的本质区别计划和市场都是经济手段__关于社会主义可以搞市场经济的思想不仅指明了中国改革的方向而且在传统管制中分离出一种新的力量——市场从此在中国人的视野中厘清政府与市场之间的边界成为决定中国改革进程的重要问题 【材料3】 我国从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变始终是围绕着政府和市场关系这一核心问题展开的2013年11月党的十八届三中全会的决定对政府和市场关系进行了重新定位提出了一系列的重大理论观点 一是强调经济体制改革是全面深化改革的重点全面深化改革要讲辩证法要善于抓住改革的突破口之所以把经济体制改革作为全面深化改革的重点是因为我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾没有变我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变当下社会反映强烈的医疗教育住房社保等问题都与经济发展不够有关发展仍是解决我国所有问题的关键经济体制改革在全面深化改革的总布局中仍具有牵一发而动全身的重要作用可以说以经济体制改革为重点全面深化改革是立足基本国情的必然选择同时牵住深化经济体制改革这个牛鼻子就能有力促进其他领域深层次矛盾的化解促进其他领域改革的协同深化形成强大改革合力全面推进中国特色社会主义事业 二是提出经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场关系30多年来社会主义市场经济释放出巨大的发展活力创造了举世瞩目的发展奇迹同时要看到我国的市场经济体制还存在不少问题一方面是市场秩序不规范市场规则不统一市场竞争不充分另一方面是政府这支闲不住的手权力过大对微观经济直接干预过多对市场监管不到位只有处理好政府和市场关系才能使社会主义市场经济体制更加完善和定型 三是要使市场在资源配置中起决定性作用从以往的基础性作用到现在的决定性作用虽然只有两字之差却是根本性的变化经济发展就是要提高资源的配置效率以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品获得尽可能大的效益历史和理论都证明市场配置资源是最有效率的经济学家冯·米塞斯断言离开了市场价格人们就不知道资源的稀缺程度也就不知道资源怎样分配才能效用最大目前我国绝大多数的消费品和生产资料价格都由市场决定但资源性产品和部分公用事业价格主要由政府定价而且定价机制还不完善总的来说市场在资源配置中还未能发挥决定性的作用决定对市场的定位从基础性作用上升为决定性作用说明我们党对社会主义市场经济规律的认识和驾驭能力有了新的提高显示了全面深化改革的信心和决心这一重大理论突破必将对我国经济社会发展产生重大影响 【材料4】 2013年12月国家发改委经济体制和管理研究所副所长银温泉表示十八届三中全会之所以提出全面深化改革的决定原因在于我国经济社会发展面1临重大转折而造成这些问题的原因在于政府主导发展权力滥用为此改革的核心在于处理好政府与市场的关系规范权力 银温泉说就经济方面来说我国目前存在资源和环境的矛盾中国经济30来年的增长是粗放型的经济增长高投入高消耗高污染低效率的三高一低增长模式资源消耗很大 2010年我们仅仅生产全球GDP的9.3％但消耗的水泥铁矿石几乎是全球消耗量的一半甚至一半以上其他主要的有色金属像铅锌铝铜都在40％左右另一个就是环境问题中国许多城市出现雾霾可以说中华民族在空气方面已经到了一个危难的时刻80％的中国江河湖泊断流或者枯竭三分之二的草原沙化沙漠化的土地每年增长都是在3400多平方公里相当于一个县或者一个半县的面积饮用水安全不管是在城市还是农村都是一个很大的问题在社会方面也是不可持续问题很多主要表现在医疗教育就业收入分配这些领域 比如从教育公平来说在银温泉看来不公程度在67％满意度连50％都达不到教育不公不仅仅是教育资源分配不公还有规则的不公比如在北京跟外地同样的分在北京能上到好大学在外地就未必如此 银温泉说从根本上讲造成这些问题的症结在政府身上是政府主导发展权力滥用的结果打一个不恰当的比喻整个中国就是一个大公司__就是总经理__就是董事长大家一起带着经济发展政府主导经济发展带来了发展也带来了问题就是为了追求GDP的数量往往是不计成本的这种不计成本不计经济社会效益的结果就是不可持续的从权力滥用来讲实际上就是不公平正是因为这种不计代价导致资源占有的不公出现暴富阶层造成结果的不公另外在就业安排干部制度这方面的不公平全国很多地方都有表现这种大的背景促使决定出台并且把处理好政府和市场的关系作为改革的核心 【材料5】 20世纪70年代末新自由主义开始受到英美等西方国家政府的青睐和追捧随着1990年华盛顿共识的形成与推行新自由主义嬗变为国际垄断资本主义的经济范式政治纲领和政策体系并泛滥于全球新自由主义的核心政策主张是私有化市场化自由化它的推行曾使西方发达资本主义国家一度重新焕发活力继续保持经济科技军事等领域相对较强的国际地位因而新自由主义被冠以医治经济痼疾的万应灵丹的美名 但是历史的发展有其自身的逻辑不管西方舆论对新自由主义医治资本主义经济痼疾的功能如何赞美资本主义的经济危机似乎总是不合时宜地袭来国际货币基金组织的研究报告显示在1980至1995年问181个成员国中有131个国家遭受了至少一次包括银行业困境在内的经济危机美国纽约大学教授威廉·塔布经过多年研究认为在新自由主义盛行的这些年里经济和金融危机已成为流行病 2008年被称为百年一遇的源于美国的国际金融危机在世界范围的蔓延及其以欧洲主权债务危机为标志的深化更是向世人再一次证明新自由主义这颗万应灵丹不过是一个西方国家自己编造的神话而已越来越多的人认为新自由主义是这场国际金融危机的直接诱因也是其扩展深化的罪魁祸首正如日本每日新闻所指出的危机的元凶是上世纪80年代初里根与撒切尔推行的新自由主义的经济政策即市场至上主义是数十年的自由放任这一过度自由主义 冰冻三尺非一日之寒国际金融危机的发生与蔓延绝非偶然因素所致而是新自由主义长期泛滥导致资本主义内在矛盾持续激化的必然结果20世纪80年代以来随着新自由主义政策主张的广泛实施西方国家的私有化浪潮不断高涨社会福利大幅削减政府管制全面放松经济金融化和自由化程度持续提高这样一方面进一步加剧了本已十分严重的贫富两极分化激化了生产无限扩大的趋势与劳动人民购买力相对缩小的矛盾从1971年到2007年美国企业平均工资从每小时17.6美元下降到10美元而企业高管与普通员工的工资差距则从401扩大到3571另一方面进一步放大了资本主义市场经济的固有缺陷和市场失灵风险激化了个别企业生产的有组织性与整个社会生产的无政府状态的矛盾为了缓和矛盾满足垄断资本的逐利欲望各类所谓金融创新和金融衍生产品纷纷出笼普通民众自由享受着举债消费的日子垄断资本自由游走于世界各地导致虚拟经济与实体经济日益脱节各种资产泡沫不断累积膨胀全球经济运行的风险不断加大2007年美国房地产泡沫的破裂终于造成美国金融危机的爆发金融衍生产品的风险链条又将金融危机从美国迅速蔓延到世界各地引发国际金融危机 寅吃卯粮无异于饮鸩止渴国际金融危机爆发之后为了救市和刺激经济增长西方主要国家采取了一轮又一轮量化宽松的货币政策以及减税等新自由主义的经济政策然而派直升机从头顶上大把抛撒美元的美国式自私罔顾嘴边的世界责任试图从其他经济体窃取经济增长不仅没有实现自身的经济复苏反而引发了日趋严重的货币战争汇率争端和贸易摩擦为富人减税的涓滴计划不仅没有创造出民众期盼的就业增长没有增加广大工薪阶层的收入反而进一步拉大了贫富差距更为严重的是上述政策的实施导致西方国家财政赤字和公共债务水平急剧攀升陷入了金融危机和主权债务危机相互拖累的恶性循环 【材料6】 2014年1月2013中国企业家犯罪研究报告发布此份报告收录了357名犯罪企业家的案例报告显示受贿贪污挪用公款是国有企业家落马的主要罪名民营企业家涉案的主要罪名却多和国企抢生意有关排名前四的分别为非法吸收公众存款罪集资诈骗罪非法经营合同诈骗罪和组织领导传销活动罪 非法吸收公众存款自不待言其他罪名在实践中也并不真的就是一般意义上的诈骗例如以非法占有为目的的商业诈骗和资金回笼失败导致的商业欠款民事纠纷的区别绝非那么分明民营企业家中当然有利欲熏心者但很多所谓犯罪的发生往往和商业环境融资环境对他们不够宽容公权力不当介入商业竞争有极大的关联 报告总结的企业家犯罪的几大根本性因素和企业家本人的操守关联较小而与体制性问题紧密相关具体来说首先政府与市场的关系未能理顺政府越位缺位错位导致市场的作用未能有效发挥其次民营企业融资难市场准入受限民间资金缺乏良好的投资渠道自然只能通过炒房炒矿等投机方式或者利用各种地下金融方式进行投资这正是非法吸收公众存款和非法集资屡禁不绝的深层次环境不是民众愚蠢不听政府的警告而是由于金钱永不眠它们必须寻找生机再次政府转型副产品即政府职能交叉职能重叠多头治理甚至前任政府的承诺后任政府不仅不认账反而对民营企业家算账最后规则缺失监管不力导致__结刑法万能思想与政府责任的隐蔽化政法部门任意扩大追诉范围甚至如当年重庆对民营企业家的黑打对市场本身的伤害是得不偿失的 研究报告指出2011年民营企业就业人口是国企就业人数的近四倍民营企业的GDP贡献至少在50％～60％之间民营企业所提供的就业岗位数量占城乡总就业人口比例的30.8％清华大学教授胡鞍钢撰文称规模以上工业企业中2012年私营企业的就业比例为32.8％国有企业的就业比例为19.9％而民营企业大多处在创业期一个企业家的入狱往往带来一个企业的垮台和千百人的失业 倘若是民营企业老板咎由自取固然怪不得别人但如报告所分析的很多企业家的涉罪或是出于制度困境以及社会现实的无奈却不得不值得深思和关注 【材料7】 2013年中国掀起反垄断风暴监管部门相继对奶粉黄金首饰食品包装进口汽车等行业展开反垄断调查 被称为经济__的反垄断法自2008年出台以来就一直处于沉睡状态但却在2013年骤然发威频频发力尤其是最近一段时间几乎成为中国出镜率最高的法律反垄断调查所涉及到的企业数量规模以及处罚力度均前所未有从1月份对韩国三星1G等6家液晶面板企业的罚款3.53亿元到2月份对茅台五粮液两家白酒企业的罚款4.49亿元再到对合生元美赞成等6家奶粉企业的罚款6.7亿元反垄断罚单的金额纪录屡屡被刷新一改过往只闻约谈不见罚款的执法无力现象 企业的各种垄断行为是造成中国物价畸高的一个重要因素老百姓已饱受其苦因此对反垄断的一系列重拳举措普遍叫好但叫好之余却不免心存疑虑和担心反垄断究竟能进行到何种程度?会不会再一次止步于垄断程度更高对人们生活影响也更大的行政性垄断面前? 在西方国家垄断主要是市场自由竞争优胜劣汰的结果也就是通常人们所说的经济型垄断但在中国垄断更多地表现为通过设置行政壁垒行业准入来人为地限制竞争造成垄断这种垄断通常被称为行政性垄断中国的市场经济并不是自发形成的而是脱胎于高度集中的计划经济体制通过政府不断地放松管制来产生竞争并一步步扩大竞争在这一过程中经济运行的行政化色彩虽然一直在变淡但在一些领域和行业却仍得到了很大程度的保留因此行政性垄断从本质上来说体现的是市场化改革的不彻底 垄断造成市场失灵价格机制无法发挥作用反垄断机构作为监管者要通过罚款重新引入竞争者等行政外力作用来实现对市场机制的纠偏垄断者和监管者之间应该是异质的关系但在行政性垄断环境下这种模式失去了效力因为能够实施行政性垄断的企业其垄断地位并不来源于市场而是来自于行政权力这就与同样依托于行政权力的监管者构成了同质关系双方之问不再是行政一市场的异质监管关系而成了行政一行政的同质较量关系谁的行政级别和权力更大谁就能占得上风而现实情形是我国的反垄断机构由分设在发改委商务部工商总局的三个部门组成权力分散不说行政级别也低只是司局级而在行政性垄断的主要实施者央企那里仅副部级企业就有53家因此反垄断在推进到行政性垄断这一级别的时候很多时候会陷入小管大或者平级监管的尴尬境地其间捉襟见肘利益纠葛之处可想而知2011年的电信联通垄断案最后不了了之根源就在于此 反垄断在清理了市场领域的种种经济型垄断行为后必然要向在中国更为普遍也更为难啃的行政性垄断硬骨头升级可喜的是这次监管者拿出了更大的决心和勇气近日发改委反垄断局局长许昆林明确表示下一步要对电信银行石油等行业展开调查破解行政性垄断的行政序列悖论实现反垄断的升级要提高监管者的行政权力层级和集中度使其能更强有力地开展执法活动但要从根本上解决问题还需要切实推进国企的去行政化改革使其成为真正的市场主体同时打破那些不必要的行政壁垒和行业准入让国企与其他类型的市场主体平等参与竞争这却不是一个反垄断机构所能独立完成的事实上反垄断只是当前正在进行的一系列深层次市场化改革的一小部分反垄断最终能走到何种程度能不能实现升级与此次市场化改革的整体推进情况密切相关 【材料8】 2013年12月最高人民法院公开审理了奇虎360上诉腾讯滥用市场支配地位一案这起迄今为止我国互联网领域诉讼标的额最大的垄断案件引发人们的关注和思考 当下我国一些行业不同程度存在着行业垄断现象与腾讯涉嫌市场垄断不同的是这些领域的垄断背后都少不了行政垄断的影子都存在利用行政手段限制竞争限制进入的问题 在行政性垄断的框架下由于缺乏充分竞争往往带来企业效率低下在某种程度上减少社会财富的创造一些垄断企业利用其垄断地位不断挤压其他市场主体的发展空间并心安理得地做起行业老大服务差收费高影响了消费者权益 党的十八届三中全会明确提出要进一步破除各种形式的行政垄断这进一步释放出反垄断的明确信号也是发挥市场在资源配置中起到决定性作用的重要举措贯彻落实三中全会精神就必须加快破除垄断藩篱清除市场障碍建设统一开放竞争有序的市场体系 第一题谈谈材料2反映的主要内容20分 要求全面准确不超过150字 第二题根据材料6提出破解中国企业家犯罪问题的对策建议30分 要求对策建议合理可行语言精练不超过300字 第三题结合给定材料围绕政府与市场的关系写一篇文章50分 要求 1参考给定材料自选角度自拟题目 2观点明确联系实际分析具体条理清楚语言流畅 3800～1000字
给定资料 1．丹江口水库横跨湖北河南素有亚洲水塔之称这里既是亚洲第一大人工淡水湖国家一级水源保护区更是国家南水北调中线工程水源地2014年秋季随着中线一期工程建成完工丹江口水库将开始向河南河北北京天津4省市20多个城市提供生活和生产用水然而据调查．丹江口水库正遭受多方面的污染威胁 2013年6月17日央视经济半小时栏目报道了丹江口水库河南南阳辖区内的污染情况调查发现就在水库引水渠附近水上饭庄直接排污旅游项目偷梁换柱改头换面以后大摇大摆地开门营业对水质产生严重威胁的钒矿冶炼开采持续多年监管部门却无能为力根据水利部2011年颁布的关于公布全国重要饮用水水源地名录的通知丹江口水库被列为全国第一批重要饮用水水源地中华人民共和国水污染防治法明确提出对于饮用水水源保护有关地方人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志然而记者在当地转了半天始终没能见到任何界标和标志 根据中华人民共和国水污染防治法国家建立饮用水水源保护区制度而且无论哪级保护区范围内都对养殖和旅游有着严格的要求然而这些法规在这都变成了一纸空文 记者随后采访到了浙川县环保局的丁局长他告诉记者丹江口水库边的水上饭庄并没有经过环保部门的批复2013年6月份以后随着库区清理工作开始这些向丹江口水库直排污水的船上饭店将会被取缔谈到监管丁局长告诉记者由于人员数量和地理位置的限制日常监管存在漏洞 随后经济半小时赶赴丹江口水库涉及的湖北陕西两地继续展开调查 然而调查结果依然触目惊心在丹江E1水库的上游腹地——湖北十堰市污水处理厂偷排污水每年有5千万吨劣五类水我国的地表水按功能高低分为五类五类水意味着只能用于农业用水和景观用水而劣五类则意味着连农业灌溉与景观用水都不达标直排丹江口而在陕西紫阳县境内汉江段生活污水直排汉江南水北调水源竞成天然化粪池 2．2014年南水北调中线工程将正式通水丹江口水将流人北京等地千万户家庭的厨房餐桌如何才能保证一汪清水北上? 中国环境科学院研究员赵章元认为目前的形势非常严峻因为丹江口水库的水质可能会逐渐变坏而且就目前我们国家的环保管理程度来说只可能越来越恶化不可能好转有大量的突发性污染事故表明我们的环境保护管理非常不到位更糟糕的是在地方上非法排污企业和管理人员互相勾结的现象也相当严重 作为南水北调重要的水源地丹江口水库水质的好坏可以说直接关系着南水北调中线工程的成败公开数据显示丹江口水库部分功能区的污染物人河量已超过水体纳污能力 赵章元说在调水之前规划的时候想得很好想调来一些一类水体供北方缓和缺水之急然而如果等到建成以后因为管理不当调来的竟是污水将来只会成为一个祸患把污水调来就等同于惹火烧身 有专家表示丹江口水库保护现状既出乎意料．其实也在情理之中回顾引滦人津工程现状我们已经发现引滦人津工程运行将近三十年却至今没能划定保护区可以说跨流域跨区域调水在相当长的一段时间内都会面临相同的问题全国共有2200多个水源地其中已经划分保护区的水源地只占七成划定保护区难划定跨区域保护区更难如何协调处理好调水所涉及区域责权利划分如何确定利益补偿机制这些今后都将是水资源管理中不得不正视的问题 以南水北调工程来说国家相关部门2010年就着手制定南水北调供用水管理条例但至今还没有正式颁布人们期待能早日见到条例但同时也会问在条例没有出台之前这水就管不好么? 专家对此表示事实上近些年我国关于水资源管理的法律法规已经基本完善．就拿水上饭庄旅游项目来说水污染防治法明确规定禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖旅游游泳垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动即使是保护区还没明确划定但紧临着水库甚至就建在水面上这些威胁水质安全的项目可以说完全应该无条件取缔至于为什么取缔难核心问题还在于利益更准确地说地方利益那么破解这一难题的答案也很简单．就是破除利益纠葛责任倒推严肃执法环境否则再多再完善的法律也守护不住一汪清水南水北调通水之日就是污水进京之时 3．当前我国水源地污染普遍堪忧2013年3月初一则上海水域现死猪捞出死猪已超千头的新闻成为人们关注的焦点位于松江的黄浦江二级水源保护区内出现死猪等污染物后根据官方公开数据统计打捞死猪数量已达9460具经调查这些污染物主要来自上游水域及当地的非法养猪场这是水污染问题的鲜明写照 现在的千岛湖早不是以前的千岛湖了!一位在千岛湖淳安地界居住了几十年的老大爷这样告诉记者十年前这里的湖水清澈如镜鱼虾成群现在人们都不敢在千岛湖洗菜和洗衣更别提直接取来喝!在整个淳安没有一个污水处理站淳安所有的工业废水生活污水和垃圾基本百分百地排入千岛湖! 引滦入津的饮水线路结束了天津群众喝咸水的历史一直是天津国民经济可持续发展的生命线而如今城市水源地正受到尾矿扬尘挖山取石网箱养鱼三大污染源困扰水源地和沿线地区的周边生态环境堪忧导致水体受到严重污染威胁到下游上千万群众的饮水安全 4．水源地关乎我们自身的健康和安全为何会屡遭污染而难以解决?让中国老百姓不再为喝水而担忧我们将从哪里抓起?某电视台财经频道主持人和特约评论员中国人民大学环境学院W教授中国人民大学农业与农村发展学院S教授著名财经评论员2先生共同评论 Z先生很多城市的水源地因为被污染已经更换了很多人并不知道自己喝的水准确的水源地是哪里比如说北京的人以为有一些来自官厅水库上海的人以为来自苏州河或者黄浦江西安的人以为来自渭河其实都不是这些水源地都已经换了．因为它已经被污染了所以现在很多大城市都在寻找新的水源地 S教授用不完的饲料严重污染着我们的水源地城市居民可能关心水源地的质量而大部分水源地是农民生活生产的地方这几年整个水产行业发展很快农民因为在市场没有任何定价权所以他基本上就要追求数量的一个最大化为了让产量更高一点会放很多鱼根本吃‘不了的鱼饲料进入水体进入水源地这有一个很大的问题就是怎么在国家资源紧缺的情况下处理好农村居民和城市居民的不同利益需求的问题 有些国家在这方面要求很高像荷兰他们规定所有的化肥农药不能够直接施人土壤必须要包衣比如说一种作物的整个成长周期需要多少农药需要多少化肥那么须在包衣中刚好用完这样来说就没有过量的营养进入水和土壤了目前我们国家没有这样的制度．但农民知道的是庄稼一支花全靠肥当家所以为了使产量获得提高就施了很多的肥料用不完的话基本上就变成污染这是一个比较严重的问题 W教授既要经济发展又要保护生态环境这在水源地的保护上是一个两难的困境这可能涉及到利益立足点的问题农村跟城市里面的观念不一样现在讲究市场经济讲究经济发展同时你又要叫他很好地来保护生态环境这在水源地的保护上其实是有一定困难的 所以说经济发展和生态环境保护我们到底要哪个这实际上涉及到的是一个双方妥协共同发展的问题在流域这个层面如何既能保证经济发展又能做好环境保护有一些相对比较好的例子比如说北京民营水库的例子民营水库的水源地保护算做得比较好的在保护的过程当中承德市付出了很大的努力当然北京市也给予了一定的补助这其实就是一个流域共同治理共同保护的成功例子 z先生最大的处理难点是地方经济发展和地方环境保护的关系拿引滦入津工程水源地受污染为例天津人不能容忍但是河北的部分人是可以容忍的因为我做了好事不留名也就罢了但是你不能还要求我付出我的利益还有一个是管理机制上的问题水利部下面有一个引滦工程的管理局这个管理局现在也有难处比如说它在水库旁边只有方圆一公里能够管理再远了它就没法管理不属于它如果有人开了一个非法的矿砂你抓他就涉及到异地抓捕的问题所以这不光是你给多少钱的问题是整个机制的问题 再有天津和河北前两年达成了协议天津每年给河北两千万用于治理好滦河沿岸但太少了后来增加到三千万但是一个铁砂矿就说投资了600万加上这些靠水吃水的人已经有6万箱的网箱在那个地方他们就靠这个生存而且又大力发展旅游业就是农家乐星级酒店这些都是成本还有一个我们经济学上叫机会成本就是这些农民本来一年挣这么多钱你要给它清理了以后他本来应该挣的这些钱或者地方经济本来可能获得的这些收益都需要补偿所以这笔账我个人是算不清楚但是我相信他们如果讨价还价的话是能算清楚的最大的难点就是地方经济发展和地方环境保护的关系 S教授实际上包括我们国家的很多上游的水源地都是农耕地那么怎么才能够让利给农民让他们既能够把水源保存好收入又不至于太低?所以实际上应该在国家层面有一个平衡现在很多国家都在探讨比如上下游之间究竟建立一个什么样的合理机制让我们能够双赢?这样一个机制就是一个不断博弈不断妥协的过程但是现在很遗憾的是水源地的人没有谈判力而这些下游的人一般都是经济收入比较高的地方所以矛盾在于如何让利这是一个比较重要的问题 W教授新安江跨省流域生态补偿机制值得借鉴现在国家正在推广新安江补偿的例子财政部出钱与浙江省安徽省共同建立了一个基金希望为新安江水库所在区域的双方创建一个共赢的局面其实微观的例子有不少比如说泉州市的晋江就是上下游之间有一个政府出面共同成立基金由下游政府出钱主要用于上游的环境保护工作再比如垃圾的收集处理以及污水处理厂的建设浙江省还有一些微观层面的例子乡与乡政府之间因为范围比较小所以比较好商量不像省与省之间比如长江黄河就有可能涉及到十个省这个层面的协商就比较困难 Z先生水源地正在消失使我们不得不跨区域地引来引去其实现在我们面临这样的问题越来越多所以必须得有一个标本第一要建立一个机制第二这么多的跨区域调水工程我们需要意识到水源地面临的危机 5．经过60年的建设目前我市已形成以地表水为主地下水为辅以黑河引水系统为主城区水源体系为辅相对完善的城市饮用水源体系西安水务局水源地管理办公室主任文洪毅介绍说主城区80%以上的供水都来自秦岭加之全线采用密闭渠道水源水质特别好 目前西安市有9个地表水源9个地下水源这18个水源形成的网络体系可以随时调节地表水为主地下水为辅通过调峰补缺西安供水模式呈现科学先进合理的优势特点日实际供水能力155万吨高出2012年高峰用水136万吨近20万吨目前地表水水源充足西安市共有6家水厂其中最大的曲江水厂和南郊水厂主要对来自黑河引水系统的地表水进行处理自来水不是自来的而是有严格的处理程序和检测标准的西安市水务集团安全保卫部副部长邸尚志说合格的自来水至少需要经过6道程序各项指标符合国家标准才能进入供水管网而且层层把关非常严格 为确保水质和用水安全万无一失我们对进出厂水的监测除了在线仪表实时监测外还有鱼缸里的红鲤鱼作为生物监测一旦发现异常我们都会积极应对监控中心可对厂区每个角落进行实时监测任何可能危及水质安全的行为都逃不出工作人员的眼睛针对可能出现的水污染供电系统故障等突发事件水厂还制定有各类应急预案全力保障市民用水安全 为防止合格的出厂水进入密闭经渠道流通产生二次污染我们将国家规定的1个NTU浊度单位的浊度指标严格控制在0．7个NTU之内曲江水厂厂长牛西平说余氯指标不低于0．3主要是拟制水在流通过程中细菌滋生同时水厂还要接受卫生部门的监督我们主要负责自来水进入供水管网后．进行集中式供水二次供水学校供水等‘最后一公里’的水质监测西安市卫生监督所饮用水科科长鹿建军介绍说密闭的供水渠道加压运转．即便遇到水管爆裂通常水都是往外喷射很少会出现二次污染现象 据了解公安黑河分局负责水源地周边的治安防控及有毒有害运输对金盆水库的威胁市环保局设立环保总站对水源地水质进行监测市水务局下设有水源地管理办公室市政府还成立了秦岭办市人大已颁布了西安市黑河引水系统保护条例西安市城市饮用水源污染防治管理条例等无论从机构设置和立法上市委市政府对水源地保护都非常重视 6．为保证6500多万人口的日常用水安全法国政府根据水文分布将全国划分为12个流域每个流域设有专门的委员会进行相对独立的管理其中设立采水点保护区是最重要的措施之一1992年1月3日颁布实施的水法明确规定自来水采水点附近必须设立保护区在距采水点较近的区域内一切可能直接或间接影响水质的设施工程活动或项目等都被禁止或管制法国是欧洲第一农业大国20世纪50年代以来法国农业迅速发展但由于农业生产中大量使用农药化肥各大河流和地下水均受到了严重污染法国政府陆续颁布实施了多项法令和决议制定了多个行动计划旨在减少农药和化肥使用改善自来水水源地的水质同时政府采取了向农民提供经济援助帮助其储存化肥等一系列措施这样就可以在最适宜的农时施肥使农作物能够最大程度地吸收氮肥减少氮流失此外农业经营者如果承诺从事更环保的农业活动还可以获取政府额外的经济支持管理部门对采水点水质的监测也是非常规范和严格的法国首都巴黎所在的法兰西岛大区自来水生产与输送服务由法兰西岛水工会负责该工会水质和风险管理工程师茜尔维．蒂贝尔表示大区卫生局本身独立于自来水生产与输送机构水样分析又由大区卫生局委托给卫生部认可的实验室进行因此检测结果可信度相当高在法国水质信息对公众是完全公开的主要通过两种方式公布一是市政府定期张贴水质检测分析结果二是由负责自来水生产和输送的机构每年一次发布上一年水质综合分析情况当然公众还可以在卫生部网站上直接查询全国各市镇的最新水质信息公开的信息包括采水时间和地点总体评价肠球菌大肠埃希菌等细菌学指标铝铵铁外观颜色气味浊度和酸碱度等物化指标具体公布情况根据地区不同而有所区别 新加坡是一个城市国家水资源并不丰富目前生活用水一部分依靠从马来西亚进口淡水另一部分依靠雨水收集新加坡保护水源的首要举措就是实现污水管网和饮用水系统的严格分离在新加坡很少见到空调排水乱滴的情形这些污水都要经由专门安置的细管导人公共污水管网按照规定洗衣机洗碗机马桶等排出的生活污水甚至晾晒衣服产生的积水也都必须导入污水管网为此新加坡的水务管理部门专门颁布了一些建筑标准要求开发商在建造房屋时必须遵循新加坡国立大学教授三达国际集团董事局__蓝伟光介绍说新加坡处理废水污染的原则不是谁污染谁治理而是谁污染谁付费谁污染谁付费的前提是制定出严格的法律例如依照污水排水法第294章污水排水工业废水条例等排入公共下水道的工业废水必须不超过45摄氏度pH值必须不低于6并且不高于9这些法律还对工业废水中特殊物质的含量金属的含量进行了细致规定制定出法律法规之后新加坡的执法也是强有力的以确保违法的成本高昂而众所周知的是新加坡的严格执法举世闻名公共事业局就是监管者之一它不参与环保治理相关业务只负责监管企业排出的污水是否符合国家规定的标准不达标的企业将被高额罚款甚至关停同时该局也在不断利用新技术对公共污水管网进行监测2012年11月起公共事业局耗资250万新元约合1250万元人民币安装了新的远程监控系统如果工业设施排出的污水超标监控系统会自动向公共事业局发送警报．并实时跟踪有害物质的浓度公共事业局还安装了一套由1000个传感器组成的系统用于监控排污管网的运行情况如果污水流量高于正常值传感器就会发送警报公共事业局就能及时调查处理问题保证公共污水管网的荷载不会过重 作答要求 一认真阅读梳理给定资料简要概括目前我国在水源地保护工作中存在的主要问题15分 要求概括准确内容全面不超过300字 二给定资料2中画线部分提到丹江口水库保护现状既出乎意料其实也在‘情理’之中请结合给定资料谈谈如何理解这句话20分 要求分析到位条理清晰不超过350字 三给定资料5～6提到了国内外在水源地保护和治理方面的成功经验假如你是省环保部门的一名工作人员请起草一份上报省政府的意见书就如何加强本省饮用水源地保护的问题提出你的意见25分 要求格式规范概述准确切合题意结构清晰不超过600字 四请结合对全部给定资料的理解与思考以聚焦消失的水源地为题写一篇文章40分 要求观点鲜明内容充实结构完整语言流畅1000～1200字
给定资料 1．随着国内外经济环境的变化当前的中国制造业面临着前所未有的挑战为适应市场竞争的加剧近年来中国制造业正在经历着重要的转变企业的大批量生产向按市场或客户要求柔性生产转变设计和控制系统各自独立向设计和控制系统集成一体转变可以预见的是这些转变将推动自动化技术的发展及应用进入新的发展阶段 当今世界已进入了创新和新兴产业快速发展的时代以互联网和新兴技术为引领的新一代产业革命和科技革命正在兴起近年来美国和欧盟纷纷提出再工业化战略加大科技创新力度推动制造业向智能化生产和个性化定制的转型以低劳动力成本和大规模生产为主的传统制造业正在逐步失去比较优势机器人物联网3D打印这些新兴技术将决定着未来制造业发展的方向科技的进步每时每刻都在影响着人类的生活方式新一代先进制造技术将会推动制造业的转型升级 随着劳动力成本和原材料价格的不断上升一些制造业已经开始向更低成本的国家转移而发达国家提出再工业化要用人工智能机器人以及数字化制造重新夺回制造业的竞争优势随着智能制造技术先进制造技术的快速发展制造业已开始向发达国家回流一度被视为夕阳工业的传统制造业其作用和地位又重新被人们所重视 2．东北地区是我国最早实行计划经济的区域存在许多体制性结构性的深层次矛盾在迈向市场经济进程中遇到许多特殊困难振兴东北要依靠国家支持但最终还要靠改革激发东北的内生动力7月31日李__主持召开振兴东北地区等老工业基地工作会议上重点强调 __指出振兴东北地区等老工业基地在全国经济社会发展的大局中至关重要他说新中国工业体系建设之初东北支援全国付出了巨大代价尤其是东北的工人阶级当年‘先生产后生活’作出不可磨灭的历史贡献会上他以辽宁从一五计划到改革开放前对全国的特殊贡献数据说明东北地区的历史作用这是工人阶级勒紧裤腰带对国家的贡献而我们对振兴东北地区等老工业基地的支持帮助他们克服一些特殊困难从某种意义上说就是在还‘历史旧账’ 在动情的同时__转而强调振兴东北地区等老工业基地要进一步解放思想更新观念．最终要靠改革激发东北的内生动力向改革要红利 我最近看到一份材料东北某地级市一个重点民生工程项目8个月时间盖了133个公章．原定开工日期早过去了还有12个公章没盖完__说这足以说明一些政府部门束缚企业的条条框框有多严重 他对东北地区及相关部门负责人说．各级政府首先要从自身改革做起取消下放那些不必要的权力调动和激发市场社会活力东北人能干肯吃苦有闯劲各级政府部门要加快国企改革的步伐同时促进民营经济的发展 __特别指出东北地区区位优势独特要充分利用自己沿海沿边优势进一步扩大开放要在装备制造农业现代化等方面走在全国前列要加快实施棚户区改造加大既利当前更惠长远的重大基础设施建设 他鼓励东北地区要在某些重大改革举措上要敢于先行先试振兴东北最终要靠东北自身要靠创新创业__说要靠改革激发上亿东北人的积极性释放巨大的市场潜力和社会活力要营造公平竞争的市场环境让东北变成创新创业的新热土 3．先是上半年的萧条颓废而后是下半年的发力反弹作为国家标签之一中国的制造业在2013年经历了如此的大起大落浪潮之下是国家对实体经济转型的决心与行动而这也促成中国制造业在短短一年时间出现了巨大的变化 从劳动密集型到低端加工再到如今的中高端输出中国的制造业快步走过三个台阶越来越多的人发现传统的鞋帽袜子等产品中中国制造的名字在减少而在诸如工程机械电子产品等中高端市场中却有越来越多中国制造的身影2013年英国伊丽莎白女王级航母的指挥台吊装现场中国的起重设备格外抢镜4月份的伊朗地震中中国的救援帮了大忙可以说中国制造的上升之势正随着世界经济的回暖和国家战略目标的调整不可阻挡 欣喜的同时我们也应看到实体制造业的复苏也面临着巨大的挑战美国制造业欲重拾成本优势．越南等东南亚国家极低的人力成本也逐渐增大吸引力在这样的背景下远低于欧美的单位劳动生产率和远高于东南亚的制造成本逼迫中国制造要尽快找到新的发力点长期以来．中国在全球产业链的分工中更多是充当一个制造者而不是创造者和设计者这也造成中国制造虽然遍布世界实体经济的整体盈利却不高的现实随着人力成本的上升和人民币的升值．中国正在逐渐丧失劳动密集的优势想要保持在世界市场份额除了扩大国内需求和开拓世界新市场外．更重要的是制造业必须从中低端的代工生产向高端智造发力因为国家实体经济的复苏需要制造业的转型升级带来新的活力与动力 中国制造业的未来发展其实有着优秀的样本可以参考美日韩都走过与中国相同的低端产品生产的道路而在资本积累的道路上它们依靠技术升级和产业调整使其在人力成本处于世界前列的现今依然占据众多行业的主导市场 在河南焦作有两家合金钻头生产企业一家是代工一家是自主研发制造同样的产品前者只能拿到百元／万根的利润而后者利润则高达千元／万根并可以利用自有技术出口多个国家带动当地经济的发展和产业与国际的同步从这个角度来看中国的实体经济前行的过程中制造业的转型尤为重要中国想要保持制造业在世界的重要地位必须向高精尖发展必须完善产业链条直接参与国际竞争这也是中国继续快速发展的必经之路 4．发达国家服务业中生产性服务业占了近六成制造业服务化不仅是工业调整结构显著提升增加值的有力措施而且是大力发展生产性服务业的重要途径大力发展服务业对调整结构缓解经济活动对资源环境的压力扩大就业改善民生有重要作用 2013年我国第三产业占GDP比例为46．1%第二产业占43．9%第三产业第一次超过了第二产业2014年一季度继续保持了这种趋势这是我国产业结构调整的重要成果．也是新型工业化信息化城镇化农业现代化四化同步发展的重要标志对上述数据深入分析其中包含了统计口径的变化统计公报的注释表明2013年开始将农林牧渔业服务业采矿业的开采辅助活动制造业中金属制品机械和设备修理业等三个大类调人第三产业这说明第一二产业延伸扩展发展服务业的重要性也说明加快服务业的发展仍需多渠道多途径 服务业包括生产性服务业和生活性服务业发达国家服务业占GDP的比例达到70%左右在服务业中生产性服务业占了近六成我国目前生产性服务业发展滞后比例偏低是不争的事实大力发展生产性服务业已成为全社会的共识生产性服务业包括哪些?除交通运输业部分金融业外更多是第二产业的延伸扩展和分离实践证明制造业服务化不仅是工业调整结构显著提升增加值的有力措施而且是大力发展生产性服务业的重要途径 5．已过立秋C市依旧闷热难耐就在这个时节黄蜀仙做了一个重要的决定卖掉织布机器这个决定充满了无奈过去十几年来这些机器就是黄蜀仙一家人的生计然而跌宕起伏的棉花价格持续低迷的下游市场去年底蔓延开来的纺织企业停工潮正侵蚀着这个家庭的经济根基也蚕食着黄蜀仙所在回龙坝镇的经济命脉 回龙坝镇年均布匹产量占据C市的50%以上而纺织业在该镇经济总量中占比达90%以上目前已有八成的纺织企业处于停产或减产的僵尸状态对于这个小镇而言冬天已经提前来临 回龙坝镇位于C市沙坪坝中心商业区西边近40公里处有着40多年的纺织历史 徐兴全所在单位回龙坝镇政府经济发展办公室与吴春福的厂子之间隔着一条街道明晃晃的太阳炙烤着街上的青石板行人很少两边的卷帘门紧闭偶尔一两家在卷帘门上开上一人高的小门透出一丝人气 这条街道便是回龙坝镇的纺织一条街街道两旁的房屋均设置为前面是生活区．后面是厂房徐兴全说道过去十几年街边的卷帘门也都闭着但门背后会透出低沉的畴嗒咵嗒声 在黄蜀仙的记忆里打自己记事起不少回龙坝人家里都有一台织布机人们白天做农活晚上织布织布机的咵嗒畴嗒声就是小时候的催眠曲 最初．回龙坝人用这两台织布机生产鞋带帽绳等简单物件在本镇流通后来一些有生意头脑的回龙坝人便陆续购置织布机逐渐在当地形成了一大产业 现在回龙坝人大多从事着与纺织业有关的工作年均布匹产量占C市布匹总产量的50%以上2011年该镇纺织业销售收入达37亿元占全国布匹市场份额近20% 现在境况不一样了站在街边张贴着纺织厂厂房转让告示的电线杆旁徐兴全神情黯然．今年春节以来．镇上500多家纺织企业已有80%停产剩下的也都不同程度存在减产的情况纺织一条街变安静了 站在吴春福厂房的卷帘门前徐兴全的手抬起又放下如此反复了十几次他还是没有敲响那扇门他现在自身难保我也不好意思再向他提要求 他正打算离开．刚转身就听见一阵汽车喇叭声徐主任您找我有事?吴春福从车子里探出身子问他没事我顺路过来看看 在这波停产潮中靠着自己十几年在产业链上积累的人脉关系吴春福的厂子目前仍能零星生产 吴春福打开卷帘门一阵咵嗒咵嗒声近200平方米的生产车间里有20多台织布机在紧张工作．还剩下近10台机器处于停工状态 现在做单亏得少不做单亏得多怎么都是苦撑吴春福说最近徐兴全找了他好几次希望能想办法找些单子回来 徐兴全担心．纺织行业的不景气会直接拖垮回龙坝镇的经济毕竟镇上500多家企业中有509家从事纺织业 自7月起主营浆纱业务的重庆市最大的纺织企业扬子江纺织有限公司的职工们便陆续接到了轮班通知目前该公司56台整经机开工的只有20台22台浆纱机也只有10台在运行．有一半以上的车间停工 该公司党组书记张承安介绍其浆纱产量曾进入全国前十以往月均能出产3000万米棉纱．现在的数字还不到1500万米他将工厂目前的处境比喻为六月飞雪 回忆起7月初在C市回龙坝镇所见到的景象广东布料贸易商张恒化名用了一个词形容触目惊心原因有两点一是当地企业停工数量二是当地纺织业整体业态环境 据了解．自20世纪90年代以来随着出口量的急升中国纺织业迎来了爆发式发展回龙坝镇纺织企业从最初的100多家迅速发展到2011年的645家 宜乐纺织副总经理王伟表示2010年前后纺织业的利润率一度达到10%12_k那时几乎整个镇子的人都在从事纺织相关工作 爆发式发展使回龙坝镇纺织业在布局上存在小散乱的特点到2011年回龙坝年产值在500万元以上的纺织企业仅272家 徐兴全称．回龙坝镇所有纺织企业都仅局限在生产布匹环节上游的棉花原材料需要依赖外地的输入而下游的成品加工和终端销售也需要依赖外地企业 在张恒等贸易商眼里回龙坝纺织业很有名气价格低是一大特点与价格低结伴而生的便是品质差 深圳山海粤经贸有限公司总经理张巍认为国内纺织市场一直处于畸形状态各个环节的商家为了压低成本专注于价格战而非品质及信誉处于最源头的布匹厂家为了低报价只能减少原料成本也使得品牌之路难上加难去年下半年以来这个市场就很不好来自欧美等国家的出口订单少了一大半出151大幅萎缩他说不少出121企业转攻内销市场使得回龙坝 等专注内销的纺织企业受到极大竞争冲击 更让纺企老板们感到苦闷的是这几年回龙坝镇的人口红利也在逐渐消失徐兴全说前 几年回龙坝纺织工人的月均工资水平在2000元左右比江浙沿海地区低近千元现在回龙坝 纺织工人的月均工资水平已在3500元甚至高出沿海地区而同新兴的河南等劳动密集型地 区相比在电费人工等方面回龙坝纺织企业每米布生产成本要高出2毛钱 为此．镇上有几家纺织企业已准备在河南等地建厂 我们在市场最前端感受尤为明显日子确实不好过张巍说2012年以来公司布匹贸易 额减少了一大半．为了消化风险下游的制衣厂不仅压低单价还会要求一批订单分批次完成 大家心里都没底 中国纺织工业联合会产业部人士称目前纺织工业多项指标都在恶化1—7月纺织行业工 业总产值同比增长了11%比上年回落了近19个百分点新开工项目持续下滑1—7月下降了 9．4%上半年的行业利润同比下降近2%增速比上年同期回落超过40个百分点情况比2008 年还糟糕 尽管大环境小环境都不如人意但徐兴全说他还在期待小镇涅槃重生当地政府正在规 划纺织工业园并计划利用停产期对企业进行改造升级实现规模化现代化的生产和经营 6．第二次世界大战结束以来全球分工体系和贸易格局发生了深刻变革从产业价值链看 一个重要的趋势是美国等发达经济体逐渐向具有高附加值的价值链两端延伸主要指市场与 研发而将处于中问环节附加值较低的制造业向中国等新兴经济体转移这一分工的结果 使得自上世纪70年代起发达经济体制造业普遍经历了趋势性萎缩20世纪50年代初美国 制造业增加值占世界总和的近40%到2002年这一占比降至30%2012年进一步跌落至 17．4%在此期间的2010年美国保持多年世界第一的制造业大国地位被中国取代 但自这次全球金融危机发生后美国制造业萎缩的趋势似乎发生了逆转相对于其他行 业近年来美国制造业增加值及就业出现了一定程度的回升数据表明1970--2009年问美国 制造业增加值在GDP中的占比从24．4%降为12%但此后开始企稳在2012年回升到12．3%从绝对值看近年来美国制造业的增长扣除价格因素也快于法国英国意大利加拿大等主 要工业国家．同日本的增速相近许多人将此称作美国制造业的回归其实在2011年波士顿咨询集团BCG的经济学家就旗帜鲜明地支持美国制造业全面 复苏的观点他们的分析表明由于中国的劳动力成本上升快于生产率的改进加之廉价美元 新兴市场的发展以及中国之外的其他后发经济体的承接能力不足等原因使得美国至少在针 对北美市场的制造品生产中逐渐占优依目前趋势看约在2015年前后美国的竞争优势将较 为充分地得以发挥而向中国的产业转移也不再是美国企业的当然之选 2014年国际货币基金组织的一份研究报告通过计量分析发现美元汇率的竞争力页岩 气革命带来的廉价能源与新兴国家在劳动力成本上差距缩小等因素推动了美国制造业的复 苏特别是该报告通过对比美国在历次衰退前后的制造业状况发现从20世纪80年代以来 唯有在本轮危机发生之后．美国制造业不仅得以较快恢复还迅速地超过了危机前的水平 7．无论是中美两国在劳动力实际成本相对于生产率差距上的减小还是美国能源繁荣与 中国日益加剧的资源环境压力的鲜明对比都表明以往建立在廉价的人工资源成本基础上的中国制造业优势正在消失 未来我国可以从研发创新和市场布局入手从供给和需求两方面提升竞争力在供给方提高制造业的科技含量与附加值建立有利于研发创新的制度环境改进劳动力素质和专业化一水平协同推进生产性服务业发展在新环境下重塑中国制造的比较优势当前和今后一个时期要紧紧抓住新一轮科技和产业革命带来的历史性机遇实行更加有利于实体经济发展的政策措施从战略上推动先进制造业健康发展在需求方应调整制造业的市场布局将更多力量用于开拓国内和周边市场 此外我国应吸取以往经验教训在技术前沿与国际规则领域协同作战防止被国际分工体系边缘化为此我国需要在技术前沿与国际规则领域两线作战一方面应抓住第三次工业革命的机遇提高中国制造水平实现向价值链中高端的攀升我们亟须改变目前试图从价值链低端人手实现技术追赶的路径坚决抛弃依靠外资技术转移和沿着跨国公司全球价值链逐步实现技术升级的幻想痛下决心自主研发绝大部分甚至所有领域的核心技术另一方面应积极参与国际经贸规则的酝酿和修订扩大国内自贸区试点以开放促改革促发展实现中国经济的转型升级 作答要求 一振兴东北最终要靠东北自身要靠创新创业结合给定资料请谈一下对这句话的理解20分 要求分析恰当观点明确不超过300字 二假设你是C市经济贸易委员会的一名工作人员请根据给定资料5就C市回龙坝镇的纺织业发展情况写一份经济调查报告30分 要求 1内容得体符合实际 2条理清楚有概括性 3语言简洁对象明确 4不超过500字 三结合给定资料围绕在新环境下重塑‘中国制造’的比较优势写一篇文章50分 要求 1参考给定资料自选角度自拟题目 2观点明确联系实际分析具体语言流畅 3总字数800～1000字
【材料1】 2014年1月14日中______中央____在中国__第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话他强调坚持党要管党从严治党强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导强化反腐败体制机制创新和制度保障加强思想政治教育严明党的纪律坚持不懈纠正四风保持惩治腐败__态势努力取得人民群众比较满意的进展和成效 __强调我们党员干__伍的主流始终是好的但反腐形势依然严峻虽然经过各级党委政府和纪检监察机关共同努力党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展但肯定成绩的同时我们也要看到滋生腐败的土壤依然存在一些不正之风和腐败问题影响恶劣亟待解决全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性以猛药去疴重典治乱的决心 以刮骨疗毒壮士断腕的勇气坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底__强调要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争改革党的纪律检查体制完善反腐败体制机制增强权力制约和监督效果保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性要强化制约科学配置权力形成科学的权力结构和运行机制要强化监督着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督加强领导班子内部监督要强化公开依法公开权力运行流程让广大干部群众在公开中监督保证权力正确行使要落实党委的主体责任和纪委的监督责任强化责任追究不能让制度成为纸老虎稻草人党委纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求同防范腐败同步考虑同步部署同步实施堵塞一切可能出现的腐败漏洞保障改革健康顺利推进 【材料2】 2014年初中央纪委屡次发文严禁节日期间公款送礼吃喝等记者调查发现一些单位和个人暗度陈仓运用网络交易逃避监督而且送礼与收礼互不见面 记者在北京重庆长沙等地发现中央禁令之下请客送礼之风有所收敛一些高档销售品商家反映今年明显不好卖然而一种名为礼品册的商品在网络上销售火爆记者随机打开名为满橙礼品的网站看到每个价位的礼品册对应一些商品其中一个版本中有单反相机高档烟酒等18件价值数千甚至上万元商品据满橙礼品一陈姓推销员介绍送礼者先确定礼品档次并付款留下收礼者地址网站先寄给收礼者一张有账号密码的礼品册收礼者通过密码登录网站自行选择之后礼品会快递送达 和府礼品销售人员说八项规定出台以及反四风以来请客送礼风险越来越大而用礼品册方式送礼较安全礼品册是一张巴掌大的卡片其中礼品从几百元到几万元不等收礼人选定后礼品可快递到家门安全隐蔽又投其所好 销售人员透露公务送礼是其主要业务但对于礼品册购买者单位名称他们却讳莫如深新博雅礼品销售人员说最近有不少企业买礼品册送给机关单位都是十几万的大单 记者发现多数网站并未要求购卡者输入身份证号码在支付页面发票名目可选择办公用品劳保用品教材资料等购买成功后系统提供密码在提交订单环节输入密码即可消费一位电商服务人员介绍送礼者在网上购买电子礼品卡后可将密码转发收礼者他们可在电子商务网站上凭密码选购商品从买礼品到送礼品双方无需见面也不用经手实体卡片方便快捷又避免风险 【材料3】 中央对惩治腐败既有腐败问题愈演愈烈最终必然会__的严厉警告也有党内决不允许腐败分子有藏身之地的坚定决心重庆雷政富因不雅视频迅速被处理黑龙江孙德江因举报被免职并取消人大代表资格四川__涉嫌违纪被免职这是对党的十八大要求始终保持惩治腐败__态势的有力践行 魔高一尺道高一丈形成惩腐__态势重点在于三度——加大打击力度提高查处速度对不正之风保持零容忍度 惩处力度决定震慑强度许多前腐后继的案例表明腐败分子敢于以身试法是在权衡收益与风险之后做出的堕落选择坚持有腐必惩严惩不贷让贪者名利尽失让腐者没有后路才能以做效尤根绝牺牲我一个幸福一家人的念想打破出来后还有好日子过的念头 查处速度决定遏制程度明朝朱元璋时期曾陷入朝杀而暮犯的困局原因就在于没有迅雷不及掩耳的雷霆手段坚持露头就打发现一起查处一起让腐败者没有机会撑开保护伞没有时间掩盖和外逃浇灭看着别人有惊无险自己也会没事的侥幸心理让想捞一把的人结果捞到一副手铐过街老鼠人人喊打需要汲取人民的力量令腐败分子无地可藏无处可逃 对腐败的容忍度决定官场净度腐败无论大小本质都是一样因此反腐既要打老虎又要打苍蝇不拍苍蝇势必成虎反腐既坚决查处领导干部违纪违法案件又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题发生在群众身边的腐败现象就像苍蝇虽然这些腐败现象单个案件的直接危害可能不一定很大案值也不一定都很高但它发生在群众的眼皮底下与群众利益密切相关影响面极大小官大贪的抚顺土地奶奶罗亚平就是一例同时也要着力解决发生在群众身边的不正之风许多污风陋习譬如三公过度消费就业萝卜招聘提拔任人唯亲官二代仗势欺人等虽然不是腐败构成要件但任其发展就会滑向腐败唯有防微杜渐祛邪扶正才能营造风清气正的执政环境 【材料4】 教育腐败也是腐败高发地之一有公开资料显示中纪委曾警示招生是教育腐败重点领域自2008年以来北京市查处高校腐败案发数上升一倍近一半案件涉及招生人事问题2013年11月中国人民大学招生就业处处长蔡荣生被带走接受组织调查举报者多指向其利用自主招生权通过破格录取补录违规发放研究生学位等方式收受大量贿赂对此中国人民大学宣布决定2014年自主选拔录取招生暂缓一年这与此前中央巡视组在人大发现自主招生环节存在漏洞有关暂停招生是为了进一步规范相关环节 北京大学法学院教授姜明安表示招生这些本来可以走市场化道路的项目现在却一般由各个高校的分管副校长校党委副书记等人来实施这就给一些人腐败提供了机会 除招生占用教育科研经费学术造假等方面外后勤基建部门也已成为高校腐败的重灾区分析人士认为这与近年来国家加大对高校投入高校校区相继扩建有关 近五年江西因基建腐败落马的高校官员达14名其中校长级的有3名武汉市已有8名厅级高校领导因基建等__问题落马2011年安徽4所高校工程建设贿赂案件总计38件查处副处级以上干部13人 2013年不到一个月时间四川省卫生学校校长四川理工学院院长成都中医药大学校长书记等人先后落马案情大多涉及学校后勤基建这在该省高校圈乃至官场引起不小震动尤其是成都中医药大学校长与书记两个月内相继因涉基建腐败被调查这在高校系统非常罕见高校管理人员缺乏有效监督一些校长权力无限大高等教育问题研究学者上海交大教授熊丙奇称国内高校校长由上级主管部门任命有行政级别学校内部行政教育学术权力不分行政权主导教育和学术资源配置直接介入教育事务和学术事务而行政领导如可以直接干涉工程全过程就可能导致权色权钱交易 熊丙奇解释出现问题的主要原因是权力缺乏监管不少学校内部决策没有民主决策学校成立的教授委员会和学术委员会往往被沦为摆设熊丙奇说要制约高校的教育腐败和学术腐败不能指望行政领导自觉把关而必须建立现代学校制度有效制约学校行政的权力建立现代大学制度包括推进行政权教育权学术权分离学校内部制约行政权力校长实行公开民选实行大学理事会治理大学行政由理事会负责行政不得干预教育学术事务学生有权利参与到办学监督中 【材料5】 2013年1月13日一篇名为80后公务员自述辞职心路历程的文章因其主人公直截了当地大谈现实的个人利益没有用假大空的话粉饰因此引发了舆论的热烈讨论这位80后研究生毕业后当上了公务员自称很努力但收入7年没涨职级7年没变学会的能力是听话加写报告反观其本科毕业十年的同学谈到买房看的都是600万以上的级别提起股票账户里至少7位数他在选调证券监管国资管理等部门不成功之后选择了辞职 中央八项规定执行一年有余其间又推出多部约束党政机关工作人员各项行为的具体禁令导致不少地方公务员福利锐减于是出现公务员们一波接一波在媒体上撒娇哭穷的现象 其实评判这个事无非坚持两个维度其一从法治的维度看之前公务员的灰色收入就不应该拿特别是基层执法窗口单位他们的油水直接来自底层公民企业的主动贿或被动盘剥那就是违法那就是腐败失去了油水没有什么值得同情的其二从市场的维度看真正发挥人力市场对于人力资源的决定性作用让物质要求高甘冒风险者自愿离开公务员岗位施展个人抱负这对政府对个人都是好事 高风险者高收益低风险者低收益这是基本的经济规律哪里有既保险又有高收益的铁杆庄家?其实公务员职业的本来面目或许就是享有社会中位数收入的稳定职业腰缠十万贯骑鹤下扬州发财又当官轻松又体面八面威风又十面玲珑这些公务员职业过去有的特点只能说明之前的公务员收入不正常就像那位辞职的公务员将自己的收入预期放在金融高管的水平上要买600万元的房子那么他注定是欲壑难填的 一些公务员撒娇那只能说明中央反腐手段踏石有印抓铁留痕真正触动了这个群体的不正当利益这是好事我们要警惕某些利益群体利用优势话语权干扰中央的反腐工作____强调说反腐败要有刮骨疗毒壮士断腕的勇气如今才到了洗洗澡的阶段一些人怎么就受不了了? 【材料6】 一些领导意志薄弱廉洁自律的意识容易丧失进而导致腐败发生西方经典理论家的说假如有可能的话人人都愿意成为上帝并认为腐败根源于人性自私的原罪人在本性上是自私的自私的本性使人产生私欲膨胀一旦与公共权力结合就会引发利用公共权力谋取私利的腐败行为这样的说法虽有些过激但也有一定道理倘若人们都对钱财不感兴趣那么这就大大降低了腐败发生的可能性 当前中国正处在体制转型的关键时期在政治体制经济体制文化体制和教育体制等改革的过程中一部分旧的制度规范需要改革和调整新的制度规范正在逐步建立和完善在新旧体制的交替和转换过程中旧的体制可能已经破除而新的体制没有建立起来并且新的体制可能存在漏洞或短板它的完善也需要时间这样在制度与制度之间不衔接不配套的地方就会出现大量的体制缝隙和漏洞许多官员精心研究并发现后就钻了空子从而导致腐败发生 此外官员权力常常容易出现过于集中权力不能相互制衡或者权权联合类似垄断而出现权力过大难以被干涉的现象薄__的严重违纪问题则很好地体现了这一点十八大前关于薄__一案的严厉查处表明了中国在未来十年中对官员腐败问题解决的决心此外权力不在监督和制衡中运行一些官员行事不透明没有将自己的作为公之于众缺乏舆论使人们误以为一切安好一派和谐却不知道其中勾当如此一来官员腐败更加猖獗 【材料7】 20多名身着便衣的武警排成长长的两排相对而立一箱箱军用专供茅台通过这条人手流水线被传送到门前两辆绿色军用大卡车此外被查抄的还有一艘寓意一帆风顺的大金船一个寓意金玉满盆的金脸盆以及一尊纯金__像这是2013年1月12日深夜参谋部G部长的老家被查抄 G部长在老家的房子位于河南省某乡大院与其弟的两户独院连在一起三户独院的地下室相通足有30多米长这些堆积如山的名酒就一箱箱码在里面查抄从下午1点开始连续两个晚上各种财物装了整整四卡车在茫茫夜色中驶向武警支队前来执行任务的是来自中国人民解放军军事检察院的办案人员现场有某武警支队的人员配合有目击者说抄家的武警白天清查登记夜里装车怕老百姓看见影响不好 据知情者称早在约一年前的2012年春节前来自北京的军方纪委检察院人员就进驻某县住在该军分区内部宾馆很快G部长被调查的消息就在该县流传也是在2012年2月间国防部官方网站显示G部长从该部的领导名单中消失2012年5月G部长被正式停职接受调查有关部门对G部长的调查事项多达十几条其中三个方面的初步调查结论出现在相关的通报中 知情者透露G部长一直希望在副部长的位子上能更上层楼为此大肆培植亲信他要那么多钱主要是下面还有好多人等着该知情者说G部长自恃从军多年__根基稳固毫不掩饰对权力的欲望 【材料8】 2013年中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的有31人中央纪委副书记监察部部长黄树贤指出2013年各级纪检监察机关把惩治腐败放在突出位置坚持有案必查有腐必惩 据透露周镇宏刘铁男倪发科王素毅李达球童名谦杨琨齐平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理目前正在立案调查的还有__________季建业廖少华陈柏槐郭有明陈安众杨刚__许杰戴春宁等案件黄树贤还公布了一些新的数据2013年全国各级纪检监察机关共接受信访举报195万件次给予18万人处分 黄树贤称2013年全国纪检监察机关立案件数结案件数给予党纪政纪处分人数分别比2012年同期增长112％127％133％ 分析人士指出中共十八大后中国反腐提速多名高官落马表明了中国惩治腐败的决心和力度 十八大至今‘落马’的省部级官员数量之多频率之高确实比较少见中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科认为近三十年来从省部级高官被查处的密度和速度来看新一届__层的反腐败力度可以说是最大的 【材料9】 十八届三中全会于2013年11月12日胜利闭幕会议指出坚持用制度管权管事管人让权力在阳光下运行是把权力关进制度笼子的根本之策必须健全惩治和预防腐败体系建设廉洁政治由此可见中央惩治腐败的决心相信十八届三中全会后中央也将出台一系列反腐倡廉的新措施从而唱响反腐倡廉时代最强音 反腐倡廉必将成为一切改革的主旋律做好反腐倡廉工作一方面通过经济体制改革和行政体制改革进一步建章立制规范管理将大大减少__的机会进而降低经济犯罪和职务犯罪的风险同时制度的健全完善将削弱个别部门和个人的权力也将减少以权谋私__的机会另一方面通过深化土地产权制度改革养老制度改革财税制度改革等服务民生的政策措施将减轻老百姓的负担提升老百姓的收入缩小贫富差距将削弱一部分人因生活所迫产生__的动机 唱响反腐倡廉时代最强音需把握关键节点反腐倡廉建设是一项系统工程准确把握反腐倡廉工作的关键节点将事半功倍如何把握反腐倡廉工作的关键节点一方面要加强重点领域重点部门重点岗位的权力监督在老百姓看来腐败行为滋生的关键节点主要在一些权力集中的部门和岗位另一方面要加强薄弱环节的反腐倡廉建设在一些边远地区边远部门和边远岗位由于重视不够反腐倡廉的氛围还不够浓成效还不够明显因此唱响反腐倡廉时代最强音不能只注重重点领域重点部门和重点岗位还要注重薄弱环节的反腐倡廉建设 谱写主旋律注重节奏把握关键节点是唱响反腐倡廉时代最强音的根本保障十八届三中全会已吹响了反腐败的集结号全社会都应积极行动起来响应号召精神抖擞地为实现干部清正政府清廉政治清明而努力 第一题根据给定材料谈谈现今腐败问题呈现出哪些新的时代特点20分 要求概括全面语言精练表述完整字数不超过150字 第二题根据材料6谈谈腐败问题产生的原因并结合给定材料谈谈如何行之有效地防止腐败问题的滋生30分 要求分析深入对策可行不超过300字 第三题参考给定材料以唱响反腐时代最强音为题写一篇文章50分 要求 1中心明确思想深刻 2结构完整内容充实 3语言流畅800～1000字
给定资料 1．埃里克·塞瓦赖德说任何一个低级趣味的人都不会有高级趣味但是每一个自称趣味高级的人都有相当份量的低级趣味低俗内容是人性中与生俱来的一种真实存在的反映但许多内容应有其既定的传播范围例如我们虽不必像过去那样谈性色变但对其大加详述恐怕也只能限于夫妇之间或专业课堂而将其作为社交话题即为低俗如荤段子形形色色的成人用品也只限于在成人圈周知不分对象长幼大肆广告便几近于恶俗低俗从一开始就在受众的心里占据一定生存空间因此受众为寻求自身感官刺激而选择低俗有需求就会有市场此为低俗文化存在的内因 纵观网络事件以前想都不敢想的事情如今很多人敢做以前被喻为洪水猛兽的事物如今很多人认为是荣耀以前认为很丑陋的现象如今媒体却都追捧在这样的大背景下芙蓉出水了凤姐出位了就连西门庆的故里都大肆争抢了有学者认为中国正处于社会转型期出现一些有悖常理的现象是正常的因为社会核心价值体系尚待重建随着国门不断打开西方自由主义的思想与东方传统思想不断交锋出现负面思想实属平常其实正是由于我国开放发展社会物质条件的充裕为低俗文化提供了生存土壤人在物质条件得到满足时精神便有了向外拓展的需求而当高尚文化又没能占据思想高地时低俗文化自然乘虚而人 2．媒体为自身经济利益而造就低级趣味作为社会公器的媒体如果放弃了自身的责任操守化身为低俗文化的掮客就会助长低俗而这种低俗文化的沉渣泛起背后是媒体的唯利是图的动机受经济利益的驱动有些媒体在市场竞争压力下不是苦练内功依靠提高内容质量和创新机制来赢得市场而是片面追求经济效益忽视社会效益在某些采编人员心目中媒体除了寻觅各种轰动效应的卖点以外正确的舆论导向教化职能大局意识都被抛诸脑后 低俗文化的涌动既与当今媒体尤其是影视互联网带动的娱乐至上潮流有关又与我国文化发展不够均衡文化表现形式不够多样文化创新能力不够充足文化核心价值观不够强大有关现阶段我国文化发展不均衡文化的表现形式比较单一文化节目粗制滥造经典电视剧翻拍频繁文化严重缺乏创新文化核心价值观亟待重塑有网友评论正是由于缺乏文化精品才导致社会大众饥不择食 3．有人说从木子美竹影青瞳开始中国便似乎已经开始了一个以丑为美的审丑时代其实也可归纳为这是一个媚俗的时代如果中国网媒及网民的审美素质不提高国家在价值观上不加以引导那么还会有更多的丑陋角色出现国家广电总局先后下发文件对非诚勿扰等涉及低俗风的电视节目进行了封杀而人民日报与新华社则同时发文指出要坚决驱除低俗风这充分说明__已关注到驱除低俗风的重要性了 前国家广电总局办公厅主任新闻发言人朱虹曾做客华中师范大学桂子山文人讲坛在谈起当前比较热门的婚恋节目时朱虹表示婚恋节目体现的是一种社会需求这些节目出现的早期还是有其积极意义的但后期便渐行渐偏渐行渐远这是需要警惕并加以防范的电视台不能为了片面追求收视率宣传金钱至上的思想或炒作个人隐私媒体不能助长低俗之风更不能成为媚俗的帮凶庸俗的平台主流媒体必须宣传积极健康向上的思想观念和行为规范要有强烈的社会责任感和使命感勇于善于批判那些腐朽堕落的世界观人生观价值观净化社会和生活环境对于低俗的东西我们可以毫不费力地将其一毙而后快但是由于低俗的内因来源于受众对低俗的需求只要这种需求存在低俗就将以更繁复更新奇的形式出现按照马斯洛对于人的基本需求的分类暴力性隐私等方面的满足是人的最低级的生理需求而人的文明程度越高其低级需求才会越少高级需求才会越多由此治本之策是创造越来越健康新颖的文化内容将雅的文化通俗化以此去挤压低俗文化的生存空间消解低俗文化 4．近来关于抗日神剧的讨论一直充斥网络部分抗日剧娱乐至上被过度消费引发媒体和观众的一片谴责为此国家新闻出版广电总局对各卫视提出明确要求对卫视电视剧黄金档已报排播的抗战题材剧进行重审和甄别停播不能修改的过度娱乐化的抗战剧同时对以严肃态度进行创作的抗战剧给予鼓励和支持 抗日剧质量低下戏谑恶搞究其原因正是编导对抗日战争的历史大背景对日本侵略者给中国人民带来的深重苦难对抗日战场的惨烈程度等缺乏起码的认知再加上从业者战争文学观的丑美混淆良莠颠倒最终导致了粗劣畸形的抗日神剧的出笼但板子不能只打在编导身上收片播片机构同样不能免责因此治标亦治本才是杜绝劣质抗日神剧再出笼的良策标就是不播出各个播出机构认真审片严格遵守抗日战争题材电视剧应持守的底线本剧本乃一剧之本编导应从文本上守住底线 5．美国是世界上对电视低俗节目内容最早进行监管的国家之一早在1934年美国政府根据联邦通讯法授权成立了美国联邦通讯委员会它是对美国广播电视行业进行监管的独立机构负责对广电业发放执照制定规则和对违规行为进行惩罚美国是一个以商业化电视体制为主的国家电视节目的品质主要靠政府的规范市场的竞争行业自律和社会团体的压力来共同保障政府给电视节目品质制定出底线要求然后在政策上设法采取有利于节目品质提高的措施 德国是世界电视业最发达的国家之一其频道和节目类型相当丰富但是这并不意味着德国电视传媒不受任何限制德国对电视节目的管理主要通过规范性的法律手段如基本法政策制度行业规范公民监督等来实施德国对公共广播电视的监督方式是成立电视评议会由来自政党工会教会雇主联合会以及文化机构的代表组成代表了各种集团的社会利益 一些重要电视台的评议会近年来还增加了地方各州代表zōng jiāo 界新闻出版慈善团体和环保界代表电视评议会根据__确定的保护青少年的原则禁止电视播放有损青少年身心健康的内容并有权开列黑名单据悉德国娱乐类节目的收视率排在新闻节目和体育节目之后居第三位德国电视人普遍遵守一条行业规范——电视作为现代社会最大众化的娱乐工具应当为观众提供丰富的高品位的娱乐节目 法国近年来与周边国家联手多次破获国际犯罪集团的跨国色情网站和国际妇女儿童卖淫网站2007年法国警方侦察到一个设在意大利境内的销售儿童色情商品的网站发动了名为彩虹行动的突袭一举在法国各地查获了140万张色情图片和2万张色情光碟并抓获了数百名嫌犯近年来法国未成年人保护法对制作销售和传播__物品的定罪量作出了修改加大了惩罚力度如向未成年人展示__物品者可判5年监禁和7．5万欧元罚款如上述行为发生在网上面对的是身份不确定的未成年受众量刑加重至7年监禁和10万欧元罚款 6．对于当下饱受争议的伪娘日本苍井空芙蓉姐姐凤姐等公众人物有专家认为这是一个很危险的趋势低俗之风不但败坏社会风气更会啃噬国家发展根基面对一个个网络热炒明星也许成年人都感到迷失茫然价值观尚未形成的青少年是否会一头扎进媚俗文化中不可自拔? 其实伪娘也好凤姐也罢或是遭人唾弃与受人追捧的拜金女她们本是这个社会一个个独立存在的个体当她们被策划包装后拙劣出格的表演通过媒体呈现在公众面前的时候她们作为残缺的个体被无限放大低俗的卖点也被无限传播这恰恰是世人所不能容忍的也是责任媒体应该划清界限的地方毕竟无论是恶搞杜甫还是出格炒作低俗文化并不具有普适性的主流价值观更不该强势占据媒体影响和引导主流价值观这与我们一直在强调的用先进的文化引导人熏陶人塑造人用先进的文化引领经济社会发展的理念是背道而驰的 抵制低俗文化倡导积极的社会文化是政府的职能媒体的操守更应该是每一个公民自觉的行为如果放任不管社会大众的审美标准会随之降低低俗媚俗之风更与我国社会主义荣辱观背道而驰当前部分人群对炒作明星网络红人钦佩不已昔日备受质疑的凤姐如今粉丝数量盈千累万希求一炒成名的年轻人不在少数 江苏某高校的教师说一些娱乐节目和文艺产品不同程度存在的低俗之风已经持续了较长时间近来还有蔓延之势他认为为了所谓收视收听或阅读率而宣扬不健康的思想感情道德情操生活方式以及庸俗恶俗的内容与媒体的社会担当背道而驰与弘扬社会主义核心价值体系背道而驰这样的作品和产品对于处在世界观人生观价值观形成期的青少年来说危害尤其大必须坚决抵制当前网络上鼓吹资本主义生活方式的文章不胜枚举对大学生积极向上的精神形成负面影响很多人打着自由主义的旗号鼓吹好逸恶劳 钻石男珍珠女富二代’这些字眼通过荧屏和文艺作品的集中传播几乎成了有些大学生的口头禅谈到网络文化中的低俗之风该校大学生林同学表示低俗之风侵蚀了大学生正确的人生观价值观看到网络上赤裸裸的炫富同学之间不禁议论勤奋读书埋头苦干到底能不能获得优秀前途记得以前看恰同学少年的时候为毛__和他的同学们那种激昂向上以天下为己任的壮志情怀激动不已不过现在大家都说‘学好数理化不如有个好爸爸学得好不如嫁得好’部分同学对人生失去理想不愿奋斗 7．低俗不是通俗低俗与通俗的文艺根本区别就在于文艺的思想性是否健康向上艺术性是否精益求精低俗的思想内容是颓废的是萎靡的是充满低级趣味的艺术结构是不严谨的是粗制滥造的是东拼西凑的而通俗的文艺不管是从思想性上还是艺术性上都是适合群众的水平和需要的是容易被群众理解和接受的因此远离低俗就应该成为文艺繁荣发展的新常态 打着市场需要的旗号干着低俗庸俗的文艺把浅薄当深沉把玩笑当艺术把歪批当时髦这种风行一时的以丑为美的文艺不仅大大降低了文艺工作者的自身格调更在一定程度上扰乱了广大群众的审美判断污染了广大群众的审美视野允许思想多元但决不允许思想混乱杂乱和泛滥孔子倡导和而不同和是核心是中心不同是多元不同的多元是围绕和这一核心转动并运行的低俗的文艺是突破道德观和价值观底线的混乱当前部分文艺爱好者不加辨别一概接受是对低俗之风的纵容如果不提升辨别能力势必导致良莠不齐 时代呼唤文艺精品群众期盼文艺精品一些优秀的文艺工作者在践行社会主义核心价值观的过程中也创作出许多有艺术感染力让人感动给人启迪的好作品比如士兵突击一句不放弃不抛弃影响着很多人在人生抉择中鼓起勇气练就恒心和毅力比如亮剑中的亮剑精神也感召着很多人面对困境时树立永不言败的信心用锲而不舍的执着勇往直前 比如中国汉字听写大会激起了很多人的共鸣涤荡了很多人的心灵还比如舌尖上的中国在传播中国美食文化的同时传递了家乡风味和家庭温情当然还有很多文艺作品他们正是远离了低俗脱离了庸俗放弃了媚俗而真诚地用一个文艺工作者的良知和艺术修养撑起了文艺精神的风骨和脊梁也推动着文艺繁荣与发展 8．收视率点击率崇拜作为一种激励手段可以激发艺术创作和创新可文艺作品除了强调娱乐更要在轻松中陶冶身心引领善和美带来道德熏陶成为催人向上的道德台阶特别是在物质化社会文化作品更应该成为一轮明月一缕清风带来精神温暖和安全感成为温馨的精神小屋 过分放大娱乐功能忽视其应该承载的改造社会培育良知的公共责任公共功能诸多眼球崇拜已不是激励向上的艺术杠杆了而成为了一种急功近利不择手段教人向下的不良助推．助长了艺术恶俗和低俗之风文化公共品成为了无所担当的消费品个人案头的清供风花雪月小我腔滥情艳遇生死怨文艺价值偏离主流走向颓废而且某些文艺工作者更是为了追求金钱罔顾法律法规 知名编剧陆天明说文艺界有一个很大的问题就是文化的全盘产业化票房至上文化的全盘产业化势必造成所有的文学艺术人文领域的东西商业化更有甚者有些电视台伪造真情放大道德沦丧和人性的丑恶点成为无根的浮萍无病的呻吟无魂的躯壳这种所谓的精神产品已成为黑白不分的精神毒品对社会造成了极大毒害 他号召文艺工作者在考虑经济效益的同时也要把群众的欣赏标准审美情趣和价值导向放到重要位置通过这种文艺作品评价机制价值机制的调整和转移引导更多文艺工作者多一些文化骨气英气驱除那些掉到钱眼里的庸俗化作品 对此有网友表示低俗之风倒是能够发现例如近年来网页中加载的弹窗广告中充斥着低俗内容不过不知如何举报只能任其发展而且低俗文化问题不是一两个人能够解决的需要全社会共同发力只有社会形成共同压力才能消灭低俗文化 9．2014年10月15日中______中央____在北京主持召开文艺工作座谈会 __在文艺工作座谈会上的讲话妙语连珠振聋发聩人民是文艺创作的源头活水．一旦离开人民文艺就会变成无根的浮萍无病的呻吟无魂的躯壳文艺不能当市场的奴隶．不要沾满了铜臭气优秀的文艺作品最好是既能在思想上艺术上取得成功又能在市场上受到欢迎网民普遍反映说得好接地气提士气情真意切感人肺腑还有的说__说到咱的心坎上 从河北正定到中南海从与河北作家贾大山的交往到文艺座谈会发表讲话__与文艺家一路相伴随与广大文艺工作者心连心同呼吸共命运他的这次讲话既继承了__在延安文艺座谈会上的讲话的精髓又为新形势下特别是市场经济条件下文艺工作指出了发展方向 低俗不是通俗欲望不代表希望单纯感官娱乐不等于精神快乐一针见血切中要害现在的娱乐节目和电影单纯追求商业化而不注重艺术性电影一定要票房过亿才叫过瘾．过度追求商业化导致文化产业看似繁荣实则贫乏空洞伪文艺’’成为了金钱的奴隶低级恶俗及商业化炒作流行很多的电影电视剧要么拜金炫富要么歪瓜裂枣要么小三老少配姐弟恋要么历史名著乱改一气票房收视率上去了可道德文明却丧失了有些甚至没有了道德底线文艺是一个时代的镜子是一个时代的精神面貌是一个时代的精神风向标实现两个一百年奋斗目标．实现中华民族伟大复兴的中国梦文艺作用不可替代 __在延安文艺座谈会上说中国的文艺要坚持为人民服务为社会主义服务的二为方向坚持百家争鸣百花齐放的双百方针__的讲话是市场经济条件下__思想的继承和发展__的讲话没有空话套话也没有故作惊人语通俗易懂喜闻乐见 文学家艺术家只有在中国梦实践中把自己当作群众的忠实的代言人耐得住寂寞才有可能出接地气经得起时间考验的精品如果把自己看作群众的主人看作高踞于下等人头上的贵族不管有多大的才能也是群众所不需要的只有代表群众才能教育群众只有做群众的学生才能做群众的先生 作答要求 一根据给定资料1～4归纳概括我国文化产业出现低俗之风的原因15分 要求准确全面简明不超过200字 二给定资料6提到低俗之风不但败坏社会风气更会啃噬国家发展根基请谈谈你对这句话的理解15分 要求观点鲜明分析透彻不超过250字 三给定资料7～8反映了目前文化领域存在的低俗之风为抵制低俗文化请结合资料以文艺工作者协会工作人员的名义给社会各界写一封倡议书20分 要求 1内容具体条理清晰 2语言生动格式正确 3不超过450字 四参考给定资料围绕文化低俗现象自拟题目写一篇文章50分 要求主题明确思想深刻自选角度总字数800～000字
【材料1】 2013年11月9日中共十八届三中全会在北京召开全面深化改革的蓝图即将展开挺进深水区和攻坚期的中国改革下一步该如何突破和推进是社会各界非常期待的议题 当前站在政治体制改革的角度来讲难点可以归结为一个字就是权政府是行使权力的部门当前改革难就难在政府的权力如何规范如何合理布局如何科__用从难的角度来讲我们可以从几个方面来认识第一个难点是现在该放的权力还没有放到位甚至有些权力中央下放了但是到了地方可能形成截留第二个难点是分权不够科学所谓的分权比如财政权和事权按道理应该是匹配的我们要给群众做事情需要一定的财政支出因此事权和财政权必须相匹配但是现在来讲财权事权有点脱节特别是基层政府很多事情需要基层给人民做比如养老医疗教育再比如公共设施暖气等第三个难点是没有明确的限定权力怎么避免权力的滥用?把它关在制度的笼子里但现实来讲笼子还没有制好权力还没有完全被关住第四个难点是当前对权力的监督不到位虽然现在有法律监督有人大政协监督也有媒体网友通过网络对政府的运行进行监督但是从总体来讲我们对权力的监督还不到位 【材料2】 以不改变国家的根本政治制度为前提的政治管理体制的改革包括领导体制行政机构干部人事制度行政法规等方面的改革是国家政治制度的完善和发展目的在于调整部分社会关系提高政治与行政管理工作的效能促进社会经济文化等事业的发展 中国__十一届三中全会以来中国在进行社会主义经济体制改革的同时也开展了政治体制改革但政治体制改革跟不上经济体制改革的步伐为适应经济体制改革的深入商品经济的发展和加快政治生活民主化的步伐1987年11月召开的党的十三大把政治体制改革提上了议事议程政治体制改革的主题是建设社会主义民主政治其最终目的是为了在党的领导下和社会主义制度下更好地发展社会生产力充分发挥社会主义制度优越性中国政治体制改革的长期目标是建立高度民主法制完备富有效率充满活力的社会主义政治体制 到现在为止中国政治体制改革已经取得许多具体的成果比如领导干部终身职务制的废除党与政府重叠的对口部门的取消人民代表大会制度和政治协商制度的发展村民自治制度和基层民主制度的创新人事制度的改革公务员制度的初步建立行政机构的多次改革等等 【材料3】 1978年召开的中共十一届三中全会开启了中国改革开放的历史之门它使中国摆脱了濒于崩溃的危局一跃成为世界第二大经济体 35年后召开的中共十八届三中全会立足于中国改革开放的历史新起点力图实现又一个新的历史性转折——成功转变传统的发展方式跨越中等收入陷阱创造中国发展奇迹的第二季而在此历史演进的过程中政治体制改革不可或缺亦需不断深化 中__党校科学社会主义教研部原主任严书翰说既然此次全会要研究全面深化改革那么作为全面改革的重要组成部分政治体制改革肯定也会被重点研究讨论并做出相应规划部署新一轮改革若想取得历史性的成功政治体制就必须与经济体制进行动态调适而这需要不断主动地协调推进政治体制改革 当前中国改革已经进入攻坚期和深水区由于国际国内各种复杂因素叠加新一轮改革需要解决的矛盾和问题之繁重艰巨程度空前面临的严峻形势也是前所未有的 中__党校党建部副主任戴焰军说在顶层设计总体规划和总体方案中新一轮改革必须比以往更加注重体现包括政治体制在内的系统性整体性和协调性 【材料4】 X县T乡盛产石墨该乡境内各矿生产的石墨矿砂一直是全县境内的60多家碳素石墨生产企业的原材料T乡人民政府为垄断货源独家经营成立了T乡石墨总公司2005年6月22日T乡人民政府与毗邻的1市S乡也是石墨产地人民政府联合发布了关于加强石墨资源管理的联合公告规定两乡人民政府授权各自的石墨公司对本乡的石墨产品统一经营管理实行统购统销其他个人不得从事经营活动各矿洞生产的石墨矿砂按乡属分别由石墨公司统一收购统一销售石墨销售外运应随车持有本乡石墨公司开具的‘放行证’或其他证件对途经本乡装有石墨的车辆两乡的检查人员有权进行检查凡无‘放行证’的一律予以没收并视态度情节处以100至500元罚款在反不正当竞争法实施后2006年4月11日T乡人民政府又发布了关于对石墨统购统销的规定规定凡属我乡管辖生产石墨砂石墨块的矿山企业必须自觉服从统购统销的归口管理不允许擅自销售给个体经营者或其他集体单位违者执行经济上罚款和行政处理2005年10月T乡政府未经省政府批准擅自在途经该乡的邵新公路寒婆拗村路段非法设立检查站同时授权T石墨总公司行使行政执法与行政处罚权对装运石墨的车辆进行检查对违反石墨统购统销规定的单位和个人除没收罚款收取管理费外还对有关人员进行吊打或对单位领导予以撤职 T乡政府的行为激起了众多的经营者及广大群众的强烈不满X县工商局进行了艰苦细致的调查工作排除了重重阻力查证了事实X县工商局的报告指出T乡人民政府的行为违反了反不正当竞争法第七条关于政府及其所属部门不得滥用行政权力限定他人购买其指定的经营者的商品限制其他经营者正当的经营活动以及政府及其所属部门不得滥用行政权力限制外地商品进入本地市场或者本地商品流向外地市场的规定x县根据中华人民共和国反不正当竞争法第七条的规定对T乡进行了相应的处罚 【材料5】 2013年10月27日人民网刊发郑青原署名文章沿着正确政治方向积极稳妥推进政治体制改革在网友中引起强烈反响网友留言表示我国的政治制度符合我国国情具有强大生命力只有坚持正确的政治方向才能有力保证政治体制改革目标的实现 网友且听风吟一双鞋子合脚的才是舒适的一副眼镜清晰的才是合适的中国特色社会主义道路包括政治发展道路是我们中国人上下求索的智慧结晶正在为中国的政治发展和政治文明开辟一条新的路径不要羡慕别国政治发展道路的色彩华丽不为他人标榜的政治体制的花样所惑我们需要的是这片土地收获累累的果实这果实就是民富国强就是民族复兴坚守我们的基本原则沿着希望的方向一步一个脚印地前行 网友雨后晴阳政治体制需要改革但改革需要积极稳妥地推进如果不尊重历史不尊重现实不尊重人民群众的意志照搬西方的模式就可能不是改革而是倒退更可能把30多年改革发展的成果60多年社会主义建设的成果毁于一旦! 网友__中的舞者深化政治体制改革的大方向应该有利于发展中国特色社会主义民主政治坚持走自己的路不能照搬照抄他国模式 网友tp379任何国家的政治体制都不是一蹴而就的一定的政治体制必须与当时的发展阶段相适应 网友moss郑青原同志说得非常好能立足中国自身的情况分析中国的政治体制既有理论的推演又有实践的证明既能看到过去又能看到将来显示出很强的理论思考力战略洞察力我们的政治体制是正确的但也还是需要不断在行政方式政府职能转变等方面加以完善 网友川贝政治体制改革是我国社会主义制度的自我完善自我发展就像一个人一样要经常检视和反省自己做得怎么样还有哪些不足哪些缺点需要改进哪些教训需要吸取使自己更有发展活力政治体制改革就是要使国家的管理模式管理方法管理手段适应时代特点人民期望经济发展水平社会文明程度的需要 网友变则通政治体制改革如果能积极稳妥顺利地得以完成中国的前途无可限量完成了这个任务的那一代人将是划时代的! 网友倪洋军积极稳妥的政治体制改革是中国经济社会平稳较快发展的保证 网友丛林鸟坚持党的领导坚持社会主义我支持但是在发展的过程中还有一些现实问题需要我们勇敢地面对诚心实意地解决改革不能华而不实空喊口号要符合最广大人民的意志 【材料6】 2013年3月2日全国人大代表杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后在北京新闻大厦的议案发布会上痛批当下行政审批太难宗庆后在关于改革行政审批制度加强事后监管的建议中提出要彻底取消不必要的审批制度完善备案制度完善监管体系和制度加强事后监管 宗庆后表示加快审批速度只是解决问题的一个方面但并不能真正解决问题实质我认为造房子的话只要有规划了这个地方应该造什么是否符合规划要求要审批一下但有的东西我认为没有必要去审批例如工厂的生产线调换一个品种也要重新审批 现在的审批很麻烦监管也没有到位这里面还牵扯到很多问题包括腐败宗庆后说 现在审批放在国家发改委或各个部委国家用少量的人就能管得了全国为什么产生‘跑部钱进’现象?因为要来审批项目我认为这个是影响我们国家经济发展一个很大的问题也是造成我们国家一些腐败现象的大问题 为什么可能产生腐败?宗庆后解释审批制度一多容易造成腐败你做一件事要经过他审批他不给你批你贿赂他才给你批目前来讲应该降低政府开支让政府少收点给老百姓多分点 【材料7】 在中共十八大召开以来的一段时间里中共新一届领导集体在中国政坛吹起一股股新风——实施八项规定扫除党内四风形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风加快政府职能转变改革行政审批制度推进民主法制建设强力惩治腐败行为等 综合受访分析人士的观点今后中国政治体制改革的一个基本路径很可能是以减少行政审批事项为突破口推进政府职能转变以政府职能转变为突破口推进行政管理体制改革以行政管理体制改革为突破口推进整个政治体制改革而党的建设制度改革则是整个政治体制改革的重中之重并以党内民主的发展带动人民民主的发展 【材料8】 村务公开是村民自治的重要内容是民主管理和民主监督的有效形式近几年来S市结合山区实际探索总结并全面实施1+4+X党务村务公开模式有效解决了农村基层党务村务公开形式单一内容不实范围不广的问题激活了广大村民参与村级事务管理的积极性切实维护了广大农民群众的民主权益改善了党群干群关系推进了农村党风廉政建设促进了和谐新农村建设 1+4+X党务村务公开模式的有效运作主要依靠如下做法 统一标准严格规范运行对1+4+X模式中14X三个要素分别提出规范性要求 1就是各村每年至少抓好一个以上的综合性党务村务公开日活动4就是各村每年至少办好4期村务公开栏即一季一期X就是各村结合实际因地制宜大胆创新公开的有效形式 示范引领促进全面提高在推行党务村务公开日制度时S市选择6个村作为试点从市纪委市民政局市经管局等单位抽调业务熟悉的人员组成工作专班巡回指导试点村开展党务村务公开日活动 健全机制推动工作落实S市着力建立健全组织领导机制检查考评机制和责任追究机制确保党务村务公开健康规范运行 从实践效果来看1+4+X党务村务公开模式的实施还了干部清白给了老百姓明白解决了干群之间的信任危机密切了党群干群关系村干部一心一意为群众办好事办实事解决了大量的民生问题推动了农村经济社会和基层民主政治建设健康发展 【材料9】 新一届__组建以来重点抓了行政体制改革站在整体的发展角度来讲行政职能改革或者行政体制改革要想进一步进行还需要从以下方面加大力度首先公共治理模式的转变与政府结构的优化其次公共权力的运行和控制最后官员选拔过程__众发挥作用这个制度性的提升 同时要想推进行政体制改革进而带动全面的深化改革最关键的是党自身的建设能不能为改革提供坚强有力的保证 十八大已经提出了非常明确的指向即全面提高党的建设科学化水平要想做好党建工作关键是摸清党建的发展规律一方面要探索党建的发展规律让党更加符合社会的发展需要在这个过程中提升自己的执政能力另一方面要从严治党把党员管好把党组织管好避免我们党执政的权力化 此外党的十八届三中全会在部署全面深化改革时还强调要加快政府职能转变特别在推进办法中指出要深化行政体制改革创新行政管理的方式这为政府职能的转变加快行政体制改革创新行政管理方式指明了方向 深化行政体制改革至少有这么几点要把握第一以理顺政府与市场的关系为着陆点政府管理的有形之手和市场培育和发展的无形之手这两只手结合起来第二以改善民生为出发点和落脚点政府职能转变特别是行政管理体制改革应该是以改善民生为出发点和落脚点进一步强化政府的服务功能提高社会基本公共服务的保障体系和财政保障能力第三需要加强和创新政府对社会管理的职能提高社会管理的科学化水平以达到科学的宏观管理有效的政府治理 【材料10】 中__党校副校长李君如在第二届世界中国学论坛上说认为中国的改革主要是经济体制改革至今没有进行政治体制改革的观点是错误的20多年来中国政治体制改革同样取得了巨大成就 李君如说中国特色的社会主义民主政治是通过选举和协商两种形式实现人民当家作主的民主政治体制通过政治改革完善这样的民主政治制度将是中国民主政治的走势 30多年来我们所进行的政治体制改革正是这样做的例如在选举办法方面逐步推行差额制基层直选人大代表按城乡相同人口比例选举在保障人民民主权利方面逐步扩大基层群众自治的范围建立重大事项社会公示制度和社会听证制度扩大党员和群众对于部选拔任用的知情权参与权选择权监督权发挥社会组织在扩大群众参与反映群众诉求方面的作用在干部选拔任用方面逐步实行领导干部职务的任期制述职述廉制问责制经济责任审计制辞职制和用人失察失误责任追究制完善重要干部任免的决定程序在加强权力的相互制约与协调方面逐步加强__制度建立巡视制度健全重大事项报告制度质询制度推行政务公开制度把政治协商纳入决策程序保证审判机关检察机关依法独立公正地行使审判权检察权加强同民主党派合作共事在行政管理体制方面逐步推进政企分开政资分开政事分开政府与市场中介组织分开减少和规范行政审批减少政府对微观经济运行的干预实行大部门体制等等 以上事实说明我们的政治体制改革既借鉴了人类政治文明的有益成果又没有背离社会主义民主的性质和脱离中国的实际情况之所以能做到这些正是由于我们在改革中始终坚持了党的领导 【材料11】 政治体制改革是社会制度的自我完善和发展推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力发挥社会主义的特点和优势充分调动人民群众的积极性和创造性维护国家统一民族团结和社会稳定促进经济发展和社会全面进步 一元化这个词现在虽不再用但也有影响__同志曾说过从党和国家的领导制度干部制度方面来说主要的弊端就是官僚主义现象权力过分集中的现象家长制现象干部领导终身制现象和形形色色得特权现象党的一元化领导往往因此变成个人领导在权力过分集中的体制下必然造成在党和国家的政治生活中严重的缺少人民群众的参与和监督从而使人民当家作主的根本原则缺少制度化法律化的有利保障党内民主和人民民主都难以充分实现由于权力集中在少数人手中主要靠人的因素而不是制度的因素必然忽视制度和法律建设已有的制度和法律也没有应有的权威官僚主义以及个人专断家长制形形色色的特权也就难以避免 所以必须要进行政治体制改革否则不能保障国家长治久安不能适应社会主义现代化的需要不改革政治体制就会阻碍生产力的发展阻碍现代化的实现推进政治体制改革是发展社会主义民主政治的需要 第一题结合材料10概括我国政治体制改革取得的成果20分 要求概括全面表述完整不超过250字 第二题根据材料9谈谈如何才能更好地推进政治体制改革30分 要求观点明确对策具有针对性可行性不超过300字 第三题结合给定材料围绕打造服务型政府写一篇文章50分 要求 1参考给定材料自选角度自拟题目 2观点明确联系实际分析具体条理清楚语言流畅 3800～1000字
舌尖上的浪费 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 某酒店一包厢6名顾客酒足饭饱后离开记者注意到餐桌上至少还有一半的菜没吃完一盘鱼几乎没动一盘羊肉还剩一大半甜点和水果基本没动一瓶已经打开的葡萄酒还剩下三分之二 记者打听了一下上述这餐饭花了将近2000元他们好像有生意往来晚上喝了很多酒但没怎么吃菜酒店服务员说类似交际应酬的饭局基本上都点菜超量也很少人会打包 做生意的林先生经常宴请客户在他看来尽管知道点的菜可能吃不完但如果不够丰盛就显得太不体面生意或许会受影响很多时候菜才吃了三盘左右大家就开始猜拳喝酒了林先生说 像这样的面子饭在很多酒店成了主角一家五星级酒店的负责人吴先生告诉记者这种应酬宴席人们往往倾己之力备上最好的酒菜每桌三四千元很正常四五千元的也习以为常高端的甚至每桌上万元的也有而真正开席后却往往因为拼酒而顾不上吃菜有些菜甚至没人动过主人又碍于面子不愿意打包有时候工作人员打包好了主人却已和客人寒暄离场 在某中餐酒楼的茶水区墙壁上文明用餐杜绝浪费的提示牌醒目地贴在墙上经理钟某告诉记者这张提示牌一直都贴大部分客人还是能够将没吃完的食物打包带走的但是也有例外在我们这里就餐的客人大约有三分之一都会出现剩菜较多并不愿打包的现象特别是商务宴请或婚宴有时候安排好的一桌人有几人缺席一桌菜就会剩下很多 餐厅服务员在客人点菜的时候会不会主动建议少点一些?记者问道 通常的茶食饭食因为要计茶位点餐的时候服务员都会提醒客人先上着不够再点但是婚礼或商务宴请那些很多市民还是更注重面子和待客礼仪比如有些举办婚宴的人指定必须要有鸡鸭鱼肉或海鲜类菜式请外地生意合作伙伴吃饭一定要酒足饭饱才算尽到地主之谊等 就这一现象记者采访了市饮食协会相关负责人黄先生他告诉记者由于饮食业竞争激烈点菜时主动提醒食客不要过量点餐的商家的确较少 资料2 吴先生一顿饭38道菜倒掉近一半 因工作关系最近参加了几次单位的公款宴请每次十来个人参加桌上的菜一般在20道以上从昂贵的海鲜到本地产的甲鱼野鸡野猪等各种山珍海味一应俱全一桌菜一般价值在4000元以上喝上四五瓶高档五粮液再加上每人一包高档香烟每次公款吃喝花费不低于1万元让人心里纠结的是菜上得太多根本吃不完最后上的几道菜往往连筷子都没动就被服务员倒进潲水桶 最让我感到揪心的是某单位在一家高档大酒店的一次宴请大包间足有200平方米一桌主客加在一起共21人我仔细数了数从宴席开始到结束共上了38道菜除了几个小菜外多为高档海鲜和本地高档特色菜1420元一瓶的高档白酒喝了10瓶1500元一条的高档烟开了3条我问过结账的人这一桌宴席共花费24800多元宴席直到大多数人喝得头昏脑涨打着饱嗝才结束我看了看桌上的菜接近一半没吃掉另有四五道菜根本没人动筷子 在这种场合一般人都好面子谁都不好意思打包剩下的菜全部被服务员倒进了潲水桶估计浪费的菜价值不下1500元实在可惜 王先生看见公款吃喝剩那么多菜心疼! 在某家连锁酒楼公务商务宴请主要集中在酒楼的十几个包房据服务员介绍其中一间包房内是一个公务宴请活动就餐标准是十五人四千元人均消费270元左右客人走后记者和酒楼厨师走进去发现有四五个菜品基本没动其中一道菜叫全家福价值688元里面的食材主要是鲍鱼鱿鱼大虾等但就是这样一个大菜客人却只吃了不到一半在另一间包房菜品浪费更为严重三四道大菜客人都只吃了不到一半最后服务员只能将他们作为厨余垃圾倒掉酒楼经理说餐厅的食物浪费主要集中在包房总厨师算了一笔账餐厅内平均每位客人用掉4斤菜1斤肉和1斤主食根本吃不完每天要倒掉两千多斤剩菜事实上记者调查的这家酒楼属于中档包间人均消费两三百元就算高的而比这档次更高的场所在全国有很多有媒体调侃说公款吃喝的陋习行之有年点一大桌菜让客人吃到撑喝酒喝到昏主人才有面子反正公家出钱我出胃吃喝为了本单位 我开饭店十几年了说句实话我最喜欢和行政机关及事业单位打交道感觉他们的钱多得花不完宴请客人大方客单价也高但看见公款吃喝剩那么多菜我还是心疼!郑州一家高档饭店的负责人王先生说 资料3 宴请在中国已成为一种特殊的文化逢事必吃已是中国的一大习俗特别是在职场公关和生意谈判上宴请是一道必不可少的程序包间是密谈私事的第二会议室酒席是讨价还价的第二谈判桌此时宴请的意义已不在吃喝本身其级别的高低规模的大小关系着事情的成败此刻浪费与否也和胃口无关醉翁之意不在酒再贵的饭菜与其所要达到的目的相比皆算是小钱儿 其实相似的情景同样存在于民间中国人本来就好客经典表现是在宴请上特别慷慨哪怕自己回头再去窝头咸菜再加上物极必反我们过去总为请不起客人吃饭而尴尬现在富裕了请起客来一定要大大方方痛扫昔日之寒酸坊间流传笑话说假如有了钱豆浆我要买两碗喝一碗倒一碗其实这也并非完全是笑话而是一些人的心理写照所以才会出现餐桌上过度地大吃大喝出现某些地区庆祝喜事要连吃三日的奢华之象而任何事物一旦演变成习俗就会积重难返譬如说宴请当奢侈之风在整个社会形成后你想免俗就会被视为吝啬鬼于是即使那些不想在舌尖上浪费的人们迫于习俗的压力也要在宴请时作出违背个人意愿的事 在中国餐饮浪费除集中表现在餐馆饭店过度消费的酒席上还突出表现在学校特别是大学的食堂里记者去天津某大学中的一座食堂就餐随便采访了正在收拾着剩饭的两位清洁女工她们告诉记者每天中午仅她们所在的这一层楼的餐厅扔掉的早中餐剩饭就有8大桶那桶半人高能装四五十公斤记者站一边观看发现吃空餐盘者极少有些饭菜没动多少就被送到清洁女工这里后者把餐盘往桶里一倒剩米饭剩馒头就瞬间变成垃圾此校有两座大食堂每座两三层仅这一层扔掉的剩饭就有8大桶所有楼层加起来该有多少桶?天津数十家大专院校全国数万家大专院校加起来浪费的饭菜该有多少? 学生吃饭绝非公款消费为何也会如此浪费?一是因为上行下效当整个社会从南到北从上到下都在大吃大喝铺张浪费时还有多少人能给青少年作出节省粮食的榜样?其次是家长对独生子女的一些养育方式也使很多青少年自小养成不良的饮食习惯过去供应短缺孩子又多家家父母自小教给孩子粒粒皆辛苦的道理糟蹋粮食的孩子会受到家长的责骂甚至是惩罚到了独生子女的时代家家对孩子娇生惯养很多孩子吃饭挑食养成了不吃就扔的习惯不好吃的东西凭什么让我吃!在他们眼里似乎已成公理以致到了学校的食堂后稍不合口的食物随手就扔记者不止一次看到有的大学生饭菜端来吃上几口后不满意立刻把餐盘一推重新去买其他的饭菜有的干脆一次性买来好几份菜拣其中对口儿的吃点其余全部倒掉 万千大学生是建设祖国的后备军他们马上就要走向社会了他们早在家里在学生时代就已养成了舌尖浪费的恶习试想他们是否也会成为整个社会舌尖浪费的后备军?结果应当是肯定的 资料4 根据相关统计数据中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮不节约粮食我们就可能面临粮食危机 一项针对北京部分大学餐后剩菜剩饭情况的调查表明倒掉的饭菜总量约为学生购买饭菜总量的三分之一按全国大专以上在校生总数量2860万人2009年底数据计大学生们每年倒掉了可养活大约1000万人一年的食物 联合国粮农组织2012年6月13日发表声明指出全世界每年浪费的粮食数量达到13亿吨倘若这些粮食中有1／4能够得以保留就足以养活全世界目前约为9亿的饥饿人口 据国务院扶贫开发领导小组办公室网站显示按2011年提高后的贫困标准农村居民家庭人均纯收入2300元／年中国还有1．28亿的贫困人口占农村总人口的13．4％占全国总人口近十分之一当今中国大量贫困人口视粮食如生命 广西大学农学院李教授在接受央视新闻联播访问时表示根据初步调查每个家庭或每个饭馆都有10％左右的粮食被浪费了一般人认为这不是很严重的问题才10％嘛还有90％都用掉了但是实际上如果从大的方面从国家的层次考虑的话那么10％就等于我们10个省中浪费了一个省的粮食那就是非常严重的问题了 资料5 有一种节约叫光盘有一种公益叫光盘!所谓光盘就是吃光你盘子中的食物拒绝浪费珍惜粮食!从我做起从今天开始你愿意吗?北京市一家民间公益组织推行的公益活动得到越来越多的网友认可许多演艺界的知名人士官方认证的餐饮行业也都加入到光盘行动中来一时间在微博上晒出自己吃干净的餐具和打包带走的剩菜剩饭成为风尚 网名为D1TV东伊的网友说支持光盘行动想想天寒地冻缺衣少食的孩子们自己节省的每粒米每棵菜都足以为他们撑起一片天大家一起来行动!不留剩饭节约粮食! 网友快乐的神奇豆豆发布了自己在餐馆吃得干干净净的盘子我要做一个传播正能量的‘光盘族’大家看看我吃得干净吗? 同时也有较为知名的连锁餐饮行业在微博上建议餐厅应建议大家适量点菜如果吃不完最好打包希望所有的餐饮业同行都能行动起来尽一份力 网友日光倾城sunnycity说每次参加各种宴会最后剩下的菜那叫多啊就那样给倒了真让人心疼明明吃不完但点菜时非得点得多多的否则就觉得没面子大家都这样做也就不觉得自己错在哪里真让人无语 网友xfwangwu则说难道这就是传说中的面子?不知这是抹黑了谁的脸 理性吃饭并不等于吃不饱吃不好酒店厨师也并不希望看到餐桌上剩下一动未动的菜上海一家五星级酒店的经理周先生说 中国已经过了劝人吃饭的年代健康的吃饭理念理性的生活方式会慢慢成为主流而杜绝中国式‘剩宴’仍需每个人的反思和努力 资料6 在澳大利亚小型公务聚餐基本都是份儿饭而大型聚餐靠服务生适时地提供每道餐品上一道没吃完就不会上下一道商家合算买家也合算在澳大利亚如果是小型的宴请比如10个人以下的通常情况下会实行分餐制由宾客根据菜单选择自己喜欢吃的食物并根据自己的食量来决定主食之后是否需要大份甜点以及咖啡因为是分餐制每一个人都是吃自己面前的那一份所以很少会产生浪费如果是10个人以上那么在活动当中参加者是没有座位的需要站立着和别人进行沟通而在饮食环节往往会采取自助式这种自助式有别于中国的自助餐活动参加者能够看到的食物并不多而且这些食物都是放在游走于餐厅当中的侍者所托的托盘当中因为每次推出的菜并不是很多而且是吃完了以后再准备新的端上来所以可以大大减少浪费使再大的宴会都能够做到吃多少就准备多少 在韩国餐厅点菜一般都是按照人头计算的来了几个人就要点几人份当然你也可以要多或者要少有的地方会在菜单上标注大中小三种号服务员会告诉客人这三种号各适于几人份这样一来在一般情况下大餐即使是剩也不会剩下很多在韩国餐厅你还没有开始点菜的时候就会有服务生拿来一大堆装好菜的小碟子先摆在桌子上韩国人吃大餐的时候习惯性地都要配上各种小菜这些小菜一般都是餐厅免费赠送的它们的种类很多少则几种多则十来种但是量却很少一般浪费主要出现在这些小菜上一些不太受欢迎的小菜就会剩下一些韩国社会也严抓类似事情为了减少食物浪费媒体的宣传力度也很大韩国KBS电视台的直播室墙上挂着这样一幅画画上有一个小砂锅砂锅里放着钱文字说明是如果碗里剩的是钱你还会把它扔掉吗? 加拿大的食物浪费与人们对待食物的方法和态度有关也反映了加拿大物产丰富和生活富裕的现实食物浪费不仅影响经济也影响环境浪费食物造成资源浪费同时食物垃圾被填埋焚烧会生产大量甲烷和二氧化碳等温室气体从长远看减少食物浪费是一项艰巨的挑战需要政府和企业对其政策战略作出大量调整也需要各级政府之间以及行业内部进行协调建议消费者改变消费习惯减少食物浪费现象根据专家的意见消费者可以从多方面入手例如不要过多储存易腐烂食物购买食物时查看保质期避免购买大包装食物根据一周的用餐计划购买食物把剩菜剩饭放进冰箱并及时吃掉不要把冰箱装得太满把过于成熟的果蔬做成饮料或当作烘烤食品原料等 德国被认为是处罚餐厅浪费行为最严的国家在德国无论自助餐还是点餐都不能浪费一旦发现有浪费现象任何见证人都可向相关机构举报工作人员会立即赶到按规定罚款从幼儿园起德国的孩子们就会受到节俭就餐的教育孩子们就餐时老师会按需分配食物一次不能太多有需要的孩子可再加在家里孩子若浪费食物也会被罚以劳动德国餐馆一般不设包间甚至__部长也都在大庭广众之中用餐德国高官宴请各国高官通常就在普通餐馆摆一张长桌双方人员分宾主坐在长桌两边用餐就在大庭广众之中其他食客看得一清二楚在德国政府不能随便请客吃饭政府的财务制度卡得很严报销手续复杂即便是普通宴请也要首先填写请客申请表详细说明请什么人大概价格请客目的然后交给领导签字经批准后才能请客 资料7 根据南京市深化文明餐桌行动管理办法试行的规定南京各餐饮服务单位要在醒目位置张贴文明餐桌行动宣传海报餐桌上要设有不剩饭不剩菜一滴汗一粒粮等内容的提示牌菜单不仅要提供菜品价格还要明确相应价格的菜品分量 南京市旅游委员会主任金先生说在客人点菜的过程中要友情提醒比如根据人数消费情况做一些适度的提醒 根据武汉市剩饭剩菜自律公约与处罚办法武汉将定期对宾馆饭店餐馆学校食堂党政机关和企事业单位食堂的剩饭剩菜现象进行检查餐饮消费者进餐时浪费严重的餐饮经营单位应酌情进行提醒劝导和告诫不听劝导和告诫且态度恶劣情节严重的在媒体曝光 对于不积极配合文明餐桌行动的餐饮企业西安则规定了三级处罚标准西安市文明办工作人员姜先生说如属首次检查不合格由督查人员给予警告由文明餐桌行动办公室下发整改通知书限期整改连续两次检查不合格的在文明餐桌行动相关单位的门户网站西安文明网及相关新闻媒体专栏上予以公布连续三次检查不合格的由文明办取消其文明单位称号或取消其申报文明单位资格取消文明餐桌行动示范店称号或创建资格并在全市新闻媒体上公布 资料8 2013年1月____发表重要讲话他强调工作作风上的问题绝对不是小事如果不坚决纠正不良风气任其发展下去就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开我们党就会失去根基失去血脉失去力量抓改进工作作风各项工作都很重要但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神改进工作作风的任务非常繁重八项规定是一个切人口和动员令 八项规定既不是最高标准更不是最终目的只是我们改进作风的第一步是我们作为__人应该做到的基本要求善禁者先禁其身而后人各级领导干部要以身作则率先垂范说到的就要做到承诺的就要兑现要坚持勤俭办一切事业坚决反对讲排场比阔气坚决抵制享乐主义和奢靡之风要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统大力宣传节约光荣浪费可耻的思想观念努力使厉行节约反对浪费在全社会蔚然成风各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定把要求落实到每一项工作每一个环节之中作风是否确实好转要以人民满意为标准要广泛听取群众意见和建议自觉接受群众评议和社会监督群众不满意的地方就要及时整改中央纪委监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度执好纪问好责把好关要以踏石留印抓铁有痕的劲头抓下去善始善终善做善成防止虎头蛇尾让全党全体人民来监督让人民群众不断看到实实在在的成效和变化 三作答要求 一根据给定资料1—3概括造成舌尖上的浪费的主要原因20分 要求准确全面不超过200字 二浪费是一种可耻的行为即使在发达国家节俭也被视为一种美德近年来许多国家依据本国国情对浪费问题进行了整治效果显著请结合给定资料对如何遏制舌尖上的浪费提出对策建议30分 要求条理清晰简明全面不超过300字 三请以舌尖上的浪费为主题自拟题目写一篇文章50分 要求1结合给定资料并注意联系社会实际和自身体会 2观点明确内容充实层次清楚观点清晰 3总字数800—1000字
培育新型职业农民 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 临近清明小长假家住北京西城区的刘大妈发现家门口菜市场里的猪肉价格开始小幅下降青菜又和猪肉差不多贵了脊骨现在7块多一斤芥蓝豆角和芦笋也差不多是这个价钱刘大妈一边扒拉着菜篮子一边跟某日报记者念叨着菜比肉贵这种现象并不鲜见除了油价涨物流贵等还有一个重要原因那就是年轻一代人都去城市打工了留在农村务农的农民越来越少农村的劳动力价格也在飙涨 近年来经济发达地区的民工荒问题引起了社会的普遍关注然而就在人们对民工荒问题寄予关注的同时却将隐匿于其背后的农民荒给有意无意地忽视和屏蔽掉了有人曾戏言现在留在农村种地的是386199__——38代指妇女61代指儿童99代指老人这种现象在全国农村普遍存在这就给我们带来了一个不可回避的大问题——将来谁来种地? 粮食安全对于我们这样一个拥有13亿人口的大国而言其重要性不言而喻任何时候都不能出现闪失保住18亿亩耕地最重要的是保住18亿亩耕地的红线最基本的是保证有人种这18亿亩耕地不可否认造成当前农民荒的背后有着诸多原因如种田收益率低农业生产条件相对较差农村基本公共服务滞后文化生活匮乏等但在这些之外还有一个不容忽视的原因那就是——虽然如今很多农民子弟都摘下了文盲的帽子却又有很多人被贴上了农盲的标识农村缺乏有文化有技能懂经营会管理的现代新型农民 在一些地方转移出去的农民七成以上是80后90后的青壮年劳动力有调查显示他们中的七成表示不愿意再回乡务农留下来的务农农民平均年龄达到55岁其中妇女超过60％初中及以下文化程度近80％年均接受系统培训的不足5％具有职业农民雏形的不足10％这一系列数字令人警醒如果不未雨绸缪10年后当目前这一批五六十岁对土地有感情的农民无法劳作一批对土地没有感情的农二代农三代又不愿回乡种田时我国农业劳动力将面临巨大困境对此我国三农问题专家1曾不无担忧地说新型农民搞农业少了这是一个大问题不仅会影响粮食安全也会加速农村社会的凋敝 资料2 两年前北京的石嫣女士在通州投资30万元承包了40亩地办起了农业生态园我们做的是社区支持型农业会员制接受预订后再进行种植和养殖然后把农副产品送货上门石嫣告诉记者不到两年的时间她已经用盈利把通州这片地扩展到140亩目前拥有500会员去年她又在顺义投资80万元承包了50亩地目前也已经拥有了100多会员近些年已经有不少像石嫣这样在农村承包土地荒山林场水域等开展农业创业的城里人大都取得了不错的经济效益乐呵呵地做起了农民 传统农民也正在转型升级成为职业农民如在大中城市周边经营生态采摘园艺有机作物种植等与农副产品相关的商业以及广大农村地区的一些种植大户养殖大户农业经纪人合作社带头人等他们从生产到销售都遵循着市场规律在市场中不断扩大经营规模已经走上农业产业化发展之路正在经历着由传统农民向职业农民的角色转换 石振民杨秀岩夫妇是黑龙江省五常市远近闻名的种粮大户2004年以后村里3700多口人有2200多人陆续外出务工看着村里留守的妇女儿童和老人石振民提出把他们耕种不好的土地承包下来乡亲们一听不用种地就能拿到钱农忙的时候还可以额外打打工不少人就主动把地转租给了石振民石家的承包田六七年间发展到近1．2万亩横跨5个乡镇16个村石振民购买了20多台套大型农机具有时不够用还得租借一些秋收时候每天用工300多人去年他家生产粮食1500多万斤能装满100多节火车皮纯收入至少在500万元以上 本月底合作社订购的飞机就要到位了2014年3月14日河南菡香生态农业专业合作社下称菡香合作社理事长王福军指着面前几百亩绿油油的农田说遥控飞碟式除虫防病都很方便不但节约大量人工而且作业标准会提高很多全机械化服务大米产业链在国内都极少见这也让菡香合作社名噪中原而它在全国农业界还有更简洁的称谓——武陟米商 去年8月深圳有源农产品有限公司主动找上门与其签订了定制销售协议短短四个月就进了3万斤大米照此出货量菡香合作社既有的2000亩农田是撑不够的因而今年需要解决种植面积扩张问题眼下周边两个县已得到消息以千亩可流转土地向王福军发出邀约 曾被乡亲视为种田门外汉的王福军如今变成了将武陟县大米卖得最远最多最上档次的职业农民这都源于他的生意头脑我打小就不喜欢种地2006年开塑料制品加工厂的王福军被拽进大米种植合作社凑份子他当初有所顾虑因为武陟大米不出名卖不上价此后的6年他忙于破题注册商标探索种植环节全机械化建立绿色种植生产模式合作联社系统化服务大米深加工基地等这种探索打下了硬底子2011年初冬河南持续阴雨导致黄河流域大米减产40％但很庆幸合作社有自己的大米加工厂兜住了底2013年7月在中国农科院组织的一次全国优质大米评选中武陟大米击败27个品种夺魁更赢得了深圳有源这一大客户 资料3 什么是农民?是农业户口者还是农业从业者抑或农村居住者?国际权威T具书新帕尔格雷夫经济学大辞典在农民词条中困惑地写道很少有哪个名词像‘农民’这样给农村社会学家人类学家和经济学家造成这么多困难 在中国曾几何时农民给人的印象已经定格东北黑土地上赶着马车的长脸汉子陕北高原系着白羊肚毛巾的放羊老人中原大地裤管高挽的中年男子江南水乡弯腰插秧的年轻妇女千百年来乃至今天的大部分地区我国农民都是以这种传统农民peasant的样态存在因此在发达国家早已体系成熟的职业农民farmer对我国而言还是一个新词 2012年的中央一号文件正式提出要培养新型职业农民农民将取代身份成为一种职业什么是职业农民?中国农业大学农民问题研究所所长Q教授下了这样一个定义职业农民就是以市场运作实现利润最大化为目的以农业为稳定职业具有较高素质和社会责任的农民如果说这个定义比较晦涩的话我们可以相对简单地把种植大户专业大户养殖大户农民经纪人小型农业企业家等理解为职业农民根据美国人类学家沃尔夫的经典定义传统农民主要追求维持生计他们是身份有别于市民的群体而职业农民则充分地进入市场将农业作为产业并利用一切可能的选择使报酬极大化 在土地水资源等要素逐渐趋紧的生产条件下提高土地产出率和劳动生产率是提升农业产业的需要是富裕农民的需要也是满足民众衣食的需要而这一切的需要都要靠人去实现另外现代农业需要高技术高投入以实现高产出高品质如此发展现代农业必须有一支能把先进的农业科技应用到生产实际的高素质人才队伍以职业农民的重要主体一一种粮大户为例我国目前有种粮大户68．2万户占全国农户总数的0．28％虽然数量比例不大但是发挥的作用不容忽视他们经营的耕地面积有1．34亿亩占全国耕地总面积的7．3％生产粮食1492亿斤占全国粮食总产量的12．7％ 党的十八大报告提出要建设美丽中国这对社会主义新农村建设又提出了新的更高的要求农民是新农村建设的主体职业农民更是新农村建设的重要力量无论是依靠科技发展现代农业还是完善管理健全基层民主无论是发展农业农村经济还是引领农村精神文明建设有文化高素质的职业农民都起着至关重要的作用 全面建成小康社会实现三农中国梦核心是要保持农民收入持续较快增长而扩大农民增收的关键是要发挥农业农村先进生产力的带动作用职业农民就是农业农村先进生产力的代表就是建设现代农业的领军力量就是扩大农民增收的中坚力量推进三农中国梦一路前行离不开职业农民 资料4 职业农民的出现回应了农民对一种全新身份全新生存的期盼顺应了现代农业发展的新要求职业农民的孕育过程就是农民由身份向职业转变的过程就是农业升级转型的历程 目前虽然国内尚没有关于职业农民的全面的统计数据但从福建漳州11个市级农村固定观察点230个农户十几年来的跟踪调查数据来看220个样本户中够上职业农民的有18户占8．18％18个大户中有12户成为当地的先富户其余6户位居中上水平由此可见职业农民在整个农户中所占比例很低福建漳州为经济发达地区职业农民的比重相对较高一般地区的比例应低于8．18％ 中国要发展现代农业农业要想现代最终也要由人来操作和实现科学种植也要有人懂得如何根据季节土壤情况去操作尤其是南方农业目前仍然是小规模的家庭作坊需要大量的劳动力比如湖北三峡库区的山区果园都在种柑橘但是没有劳动力而有些在外面打工的年轻人根本不懂得如何种柑橘全国人大代表华中农业大学校长D这样说道但现实情况是职业农校已基本消失可以说职业教育中已经没有农字年轻人也没有几个去务农 其实早在几年前D就开始关注未来农业生产力的培养问题了这个必须要在制度设计上有所考虑不是说耕地保住了就有粮可吃了否则就真的会出现没有人种田的那一天我们国家不可能像有些发达国家那样雇用大量外籍农民来种地这不现实 D还指出我国目前农业发展现实中仍存在一个误解就是很多人认为只要成立了合作社就会有人来务农但现在合作社也缺少人员来运作插秧收果即便是开机器也需要人来操控很多合作社现在都聘不到农业工人 资料5 2012年9月18日江苏省金坛市农林局主办的职业农民园艺培训班在朱林镇开班该镇40多位水芹科技示范户在此进行专业培训培训班还邀请国内知名专家留美博士C及江苏省水生蔬菜首席专家J教授就水芹病虫害防治及水芹产业化发展等问题进行讲解 当地基层干部介绍朱林镇水芹生产总面积约7000亩水芹产业是当地的农业特色产业一直受到病虫害及劳动力欠缺的制约如今经过培训的职业农民将为产业发展提供新的动力以前种田主要是靠经验很大程度上是靠天吃饭现在都是科学种田金坛市金城镇大亭村的一位村民说经过职业技能培训他通过考核拿到了农业部颁发的农民技术资格证书成为一名持证上岗的职业农民每当稻麦浇水施肥时乡亲们都请他为自家的作物把脉职业农民这个正在崛起的新群体有技术会经营正在成为推动农业现代化的重要力量苏州东山吴侬合作社的一名果农说与当地传统农民不同他们采用科学施药方法减少了水果产品的农药残留提高了水果品质通过压枝等技术让果树横向生长降低了采摘难度和人员投入 在无锡市锡山区职业菜农们以前遇到病虫害只知道一味用农药现在种植西红柿能熟练地对症下药在用药成本明显降低的同时农产品质量也提高了更受市场欢迎 据统计截至2011年年底无锡市已有26600多名职业农民涉及淡水养殖工果树工蔬菜园艺工茶园工花卉园艺工等近10个工种占到全市农民总人数的12．87％ 江苏省农委科教处处长M说江苏省今后还将逐步培育包括农业工人专业大户社会化服务组织专业人员等宽泛概念上的职业农民提升其职业技能和创业本领目前该省正重点培育持有涉农专业学历教育毕业证书或农业岗位职业资格证书的专业农民．并力争通过10年努力实现持证农民占农业从业人员比例达到35％以多层次培训打造职业农民梯队 M说江苏省重点对种养专业户在农业企业从事农业生产的农民农业社会化服务人员以及愿意从事农业的返乡农民等开展农业行业职业技能培训对考试合格的农民学员颁发江苏省现代农业职业技能证书 江苏省在传统农业和高效农业领域普遍开展菜单式培训不仅以整村推进农业新品种新技术和新模式培训为基础还根据高效设施农业规模化发展需求主要面向有一定文化基础产业基础和创业愿望的中青年农民开展创业培训除此之外还根据不同培训对象分别增加农民专业合作组织建设和管理企业经营管理农产品经纪人实务和新农村建设村务常识等专业课程进一步提高他们的组织带动能力和经营管理水平 打造职业农民的背后有着政策的强力支撑为保障培育新型职业农民工作江苏省农委省财政厅联合下发通知将省补资金1亿元和培训任务分解落实到各地确保培训有序开展与此同时江苏省将职业农民培训工作纳入全省农业基本现代化指标体系实现制度化管理开发持证农民网上监管系统对参加培训后取得证书的农民的信息实行网上监管建立完善持证职业农民的网上数据库 此外江苏省强化激励机制进一步加强农民培训师资队伍建设鼓励有创业要求和培训愿望具备一定创业条件的农村劳动者参加培训提升农民创业技能和创业成功率 江苏省也明确规定各地对参加农业职业技能培训且获得现代农业职业技能证书的农民在参与土地承包取得贷款接受技术指导承担农业项目等方面予以倾斜农村基层干部和农民技术人员的录用要优先从获得证书的青年农民中选拔 资料6 为确保国家粮食安全和重要农产品有效供给培养适应现代农业发展和新农村建设要求的新型职业农民教育部办公厅农业部办公厅近日向各省自治区直辖市各计划单列市新疆生产建设兵团的教育和农业行政主管部门印发了中等职业学校新型职业农民培养方案试行的通知要求各地根据实际情况制定具体政策组织实施 据介绍新型职业农民中等职业教育总学时不少于2720学时包括公共基础课专业核心课能力拓展课共设立种植禽畜养殖水产养殖农业工程和经济管理5个专业每个专业包含若干专业方向根据农业产业和农村实际需要进行动态调整 美国法国日本等农业发达国家在加快现代职业农民培养解决后城市化农村人力资源薄弱与现代农业发展矛盾上也采取了一系列措施 根据1862年制定的莫里尔法条款美国成立了56个州立农学院以1914年史密斯-利费农业推广法和1917年以鼓励发展职业技术教育为主要内容的史密斯一休斯法1962年的人力开发和培训法和1964年的经济机会法为依据美国建立了一个相当完整而庞大的农民教育科教体系其建立和完善也是美国农业教育的核心除各州农学院实验站和推广站以外美国农业部下设农业生产局处如植物生产局昆虫局土壤局等以特定生产内容为中心组织农业科研 法国政府十分重视农民培训工作规定农民必须接受职业教育取得合格证书后才能享受国家补贴和优惠贷款才具有经营农业的资格法国农民教育的最大特点是由农业部直接管理全国的农业职业学校农民教育培训体系包括中等农业职业技术教育高等农业教育和农民职业培训三个部分每个培训机构具有各自不同的培养目标和培养对象务农工人农业经营者农技推广人员等各种农业实用人才都有相应的教育机构负责培养法国农业教育培训的办学机制也很灵活公私合办农村职业培训深入到田间地头落实到农民家庭并且创造了一种有着广泛世界影响和实践应用的教育方法一一交替培训教学法 日本农民培训由国家统筹规划政府农业部门与相关部门分工指导和协作以教育系统为农民培训的主体农业改良普及事业系统予以配合目前日本全国有52所农业者大学校其中国立1所县立48所私立3所 资料7 中国的农民一代又一代都有着自己不同的梦想并为之努力奋斗他们为了追求当家作主的梦想而参加革命为了追求温饱和富裕而投身改革为了过上更美好的生活而走进都市今天新一代的职业农民为了追求三农中国梦又投身现代农业发展和全面建成小康社会的大潮之中他们是千年农夫的完美转型有着传统农民的朴实坚忍更有着现代农民的开拓进取 在2013年中央农村工作会议上____强调要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略以吸引年轻人务农培育职业农民为重点建立专门政策机制构建职业农民队伍为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障李__也曾在国务院常务会议上指出要采取有效措施使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业培养和稳定现代农业生产队伍2014年3月14日培育新型职业农民作为一项重要修改内容被写入两会的政府工作报告中充分显示了党和国家对农业农村农民工作的高度重视和殷切期望 有期盼才会有努力有梦想更要有奋斗!我们相信梦想无疆路径有形中国农民必将完成职业化的精彩蝶变以崭新的姿态点亮中国特色农业现代化的美好前程 三作答要求 一结合给定资料2中所举例子总结我国新型职业农民发展生产的特点20分 要求全面准确不超过150字 二给定资料6重点介绍了国外在加快现代职业农民培育中采取的一系列措施请谈谈从中我们能获得哪些启示30分 要求准确简明具有针对性不超过300字 三请结合全部给定资料以培育新型职业农民为题目撰写一篇文章50分 要求1自选角度立意明确有思想性 2联系实际不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000—1200字
杜绝手机依赖 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 世界上最远的距离是我在你面前你却在看手机把手机贴在我脑门上吧这样至少我可以假装你对我目不转睛随着智能手机的普及那些只顾低头看手机而冷落面前亲友的人有了一个新的代名词——低头族这一群体的手机依赖症引起了不少专家的注意 据中国互联网络信息中心发布的统计数据显示2013年上半年我国网民人均每周手机上网时长约12小时80％的手机网民每天至少使用手机上网一次近六成手机网民每天使用手机上网多次 记者调查发现在城市青年群体中低头族的队伍正不断壮大尤其是白领和学生一些人对智能手机等移动终端的依赖度几乎达到痴迷的地步24小时开机不用手机实时查看微博微信或QQ便无法安心等待的时候如果没有手机的陪伴便无所适从用手机看小说浏览社交圈的朋友动态成了最好的催眠曲更有甚者出现了因玩手机而不要命的情况有人因低头看手机而闯红灯被撞有司机边开车边玩手机罔顾乘客生命甚至还有粗心的父母忙着玩手机而弄丢孩子 围绕着低头族衍生出了不少其他族群比如喜欢反复拉伸页面到无法自控的刷屏族利用移动终端不断进行网络购物的剁手族还有一些迫于工作需要必须时刻低头看手机的人被称为屏幕奴隶如政府网宣工作者股票证券分析师销售公关人员等因为手机傍身而习惯了无意识加班不少网民表示即便自己不是低头族的一员也能从身边随便拉出七个八个同类和低头族相处中时常被架空的遭遇更是不胜枚举情人节吃个饭我男朋友还一个劲玩手机也不跟我说话感觉很不尊重我网民飘飘仙子说饥肠辘辘地等满一桌菜不是趁热吃而是先拿手机一阵狂拍真是够奇葩的网民泰山压顶说 资料2 李大爷有两个儿子一个姑娘平时一大家子很难聚在一起李大爷老两口难免有几分牵挂尤其是对三个孙子特别思念经常盼着在节假日能一起聚聚左盼右盼终于盼到了五一小长假老两口欢欢喜喜等待儿孙们回来一聚但是进门不到10分钟三个孙子各自捧着一部手机玩得不亦乐乎爷爷奶奶想找机会和他们亲近一下结果招来了三个孙子的一阵不耐烦这时候除了在医院上班的姑娘呼呼大睡外两个儿子也各自拿着平板电脑忙业务这样的聚会让老两口十分伤心李大爷说如今生活越来越好了可是发现儿孙们离我们越来越远了 其实李大爷所遇到的现象在我们身边非常普遍随着手机和电脑技术的不断升级虽然让人们充分享受到了高科技的便利但是随之出现的问题是摆弄手机已成了不少人的生活习惯对手机的过度依赖已成了一种流行病以至于人们之间的沟通时间与父母的交流时间都被手机挤占了就连家庭聚会朋友聚会上班开会都不例外 在南昌高新区创达科技工作的工程师蔡权组织了一次高中同学聚会十来位老同学应邀来到了大顺巷的一家餐厅本来蔡权很期待与朋友们畅谈一番一开始大家还聊得很热烈但是上菜了以后大家就开始边吃饭边玩手机了蔡权这样说说话的人越来越少大家慢慢地开始低头看手机屏幕刷微博聊QQ发微信玩游戏蔡权发现大家面对面没什么话聊却有人用手机摇一摇的功能与附近的陌生人聊得火热来参加聚会的其中一个同学小李说自己每次出门之前会把两部手机备用电池充电器充电宝和数据线装入手提包中要是出门忘记带手机了人就好像丢了魂一样一整天都会心神不宁而且担心出现手机没电我出门还得带着备用电池和充电宝比起忘带手机出门无法工作更令他感到困扰的是不管是在办公室还是外出公干小李总感觉自己的手机在响可掏出手机却发现并无来电 明明不是自己电话响却还是忍不住要拿出手机来看一眼过了一会儿又似乎感觉到手机在振动赶紧掏兜看手机原来手机并没有任何动静李宝赞告诉记者因为工作的关系我每天都带着两部手机在身上从不关机我感觉我被手机‘绑架’了 资料3 年纪这么小竟然已经得了中老年人中常见的颈椎变形昨日说起小顾的事情锡山人民医院中医骨伤科的主任于耀清很感慨于耀清告诉记者19岁的小顾是一周前到他这问诊的反映有脖子酸痛头晕胸闷等症状当时他就对小顾进行了检查检查结果发现小顾的颈椎出现了生理曲变略呈反弓形出现了严重的颈椎变形正常的颈椎从前向后看应当是前凸呈弓形于耀清说可他用手摸小顾的颈椎却发现已完全变形几乎变得笔直了所幸发现及时小顾的病通过牵引治疗应该可以基本治愈否则时间久了小顾的颈椎供血可能受到影响严重的话甚至会造成呼吸中断为何年纪轻轻就得了颈椎变形?对此于耀清分析说这种病应该是长期低头导致的而他在为小顾做牵引治疗时发现这个小伙几乎一秒钟也离不开手机一边接受治疗一边还在玩手机上的游戏他分析小顾的颈椎病就是长期低头玩手机造成的对此小顾也坦言自己在学校里相对比较空闲平时下课后也不喜欢和同学出去玩唯一的爱好就是躲在宿舍里用手机上网和玩游戏玩游戏时为了赢他整个人是全神贯注地投入一打就是四五个小时连中午吃饭时都懒得去食堂常常是叫同学带饭手机已经成了他生活中不可缺少的重要玩伴得知自己是由于长期低头玩手机才患上这种病小顾很震惊他表示今后要减少玩手机的时间希望能早点康复 无独有偶有媒体报道称近日台湾一名女士迷上了某热播剧她连续熬夜追剧长达72小时后因视力出现模糊而赶往医院治疗年仅34岁的她被发现患上了早发性白内障据报道这位女士是一名高度近视患者而且她平时喜欢在电脑上玩在线游戏常常一玩就是几小时长期存在用眼过度的情况上海市第一人民医院眼科孙晓东教授告诉记者除了干眼症视疲劳近视之外长时间近距离面对电脑屏幕还会对视网膜形成潜在的伤害实验证明在一定的波长亮度和照射时间等条件下类似于屏幕发出的蓝光会对视网膜中的神经细胞形成伤害导致视功能损害 资料4 长春一位学生家长李女士称她因为上小学四年级的儿子总玩手机把刚给儿子买不久的手机摔了今年8月份的时候孩子吵着要买一部手机考虑到孩子的成绩还不错和孩子约法三章后我就领着孩子去购买了一个当时花了1500元左右结果就在不久前老师打电话给我说孩子在课堂上玩手机而且不止一次成绩也下降了李女士说回到家后儿子还在不停辩解而且就在她训斥儿子的时候儿子的手机又响了一怒之下她摔了儿子的电话 李女士说她也知道孩子过早地使用手机不好但是有时候孩子放学是需要自己走回家的家长担心孩子所以给孩子买了个手机方便能及时找到孩子而李女士的这番话也说出了众多家长的心声我们都不情愿给孩子带手机天天嘱咐孩子别在课上玩担心玩手机会影响孩子的成绩一位女士学生家长说现在她不敢给孩子用太好的手机一是担心孩子会沉迷于手机里的游戏中二就是担心孩子去学校炫耀惹来不必要的麻烦 兴盛小学副校长张耀辉说在他们学校里虽然没有明文规定要求学生严禁带手机上课但是老师还是希望孩子在上课期间不要带手机以免分心可是有一些孩子情况比较特殊就像是家长不能及时来接等情况需要家长及时告知孩子现在手机里的游戏五花八门孩子很容易沉迷这样肯定影响孩子学习宁静小学党委书记祁秀丽说在她们学校里只要孩子在课堂上违反纪律私自摆弄手机不听课的话老师就会及时和家长沟通因为孩子的生活规律非常稳定老师和家长之间都有联系方式如果孩子有情况的话学生可以使用老师的手机和家长取得联系无特殊情况校方不希望学生带手机进入课堂 长春骨伤医院医生介绍现在小学生的骨骼处在生长期在课堂上孩子偷玩手机的话肯定就会想办法用身体来掩护而长此以往的掩护就会影响骨骼的发育影响孩子生长现在大人总玩手机眼睛都吃不消更何况是孩子长春眼科医院医生介绍随着智能机的流行如果孩子总接触的话玩的时间又长肯定会增加眼睛的负担就很有可能会患上近视阳光心理援助中心主任格林说他不赞同孩子过早接触手机会让孩子沉迷于此从而忽略身边的人和事就好像沉迷网游一样这样不利于孩子的心理健康 近日由团市委12355广州青少年服务台广州新一代青少年心灵成长中心共同主办的E路阳光夏令营正式开营了与一般的夏令营不同的是这次参营的除了青少年外还有他们的家长据了解此次健康上网夏令营活动共接受了80名青少年年龄在13-20岁以初三高二高三的学生为多其中10％为外来务工人员子女年龄在14-15岁他们所表现的共同特征就是喜欢宅在家上网玩手机厌学自我封闭几乎不与家长沟通在现实生活中几乎没有朋友但有不少网友新一代青少年心灵成长中心沈家宏教授表示暑期既是青少年手机依赖症的高发期同时也是解除依赖的黄金期因此本次夏令营活动就是根据青少年的具体特点制定了一套特色教育课程培训项目除了有基本的心理健康教育科学的体能训练以及丰富多彩的文体娱乐活动以外还特地加入感恩教育课程主要是增加孩子对亲情的感知和对自身行为的反省包括开发潜能角色扮演分享体验等形式通过视觉听觉触觉感觉上的综合体验被教育者将主动改变自己过往的认识而最特别的是本次夏令营的教育主角还包括学员的家长专家表示改变孩子的生活方式主要在于家长的引导比如帮助青少年培养多方面的兴趣指引他们合理科学安排时间给他们更多的关怀帮助他们融人家庭学校和社会的人际网络 资料5 其实电子产品给生活带来的影响是双向的苏州荣格心理咨询中心高级督导王国荣说一方面人们获得信息的渠道变得丰富信息获取速度变快另一方面人们的生活变得极其单调我从上海回苏州的火车上发现人人手里都拿着手机或ipad在玩有的上网有的打牌这就是一种极其单调的生活王国荣说．这种时候看看窗外的风景和邻座的朋友聊聊天都是一种方式而现代人却只专注于手掌间那小小的电子屏另一种单调来自于内容的单调千篇一律的网络歌曲快餐新闻就如同让人吃下大量垃圾食物还来不及消化又开始吃下顿最后大脑变得拥挤真正有价值的东西反而无处存放了北京大学第三医院神经内科主任医师沈扬表示．除此之外电子产品会不停地向大脑发出信息过多的刺激会耗尽大脑的自然运作能力长期处于这样的环境中会导致人的记忆力下降反应迟钝注意力不能集中等 我们应该甩掉这个包袱王国荣说过度看电视上网造成的视力下降熬夜打游戏侵占了最宝贵的睡眠时间让全身都受伤和家人的关系会因为电子产品的出现而变得疏远真正有用的知识基本没有时间去了解这些都是过度依赖带给我们的危害要主动远离它们他说我对自己的要求是让自己每天收获知识的增长良心的增长肌肉的增长王国荣说他已经戒掉电视4个月现在每天用看电视的时间看书运动假设每天上网闲逛三小时一年就是1000小时大学里一门课一般是50一100小时想想你浪费的时间能上多少课?买几本耐看的好书带孩子听一场音乐会去户外打打球都比上网听MP3玩电脑游戏有意义得多发呆独处幻想甚至无所事事都可能是思考的良好契机成为凝结智慧的过程但现在不少年轻人情愿被动地接受碎片化的信息也不愿停下脚步来思考给大脑一些留白的空间适当让自己抽离出他人的世界或许才能找到真正的存在感人类进入工业化社会后有些需求就是商家制造出来的商家生产出的东西就是希望他的使用者喜欢并迷恋 刚刚过去的这个周末27岁的姜小姐彻底地远离了手机过了一个没有手机的周末在媒体工作的姜小姐自称已经得了手机依赖症睡醒了第一件事就是看手机没事就刷微博聊QQ除了正常工作和生活外大部分时问都是抱着手机度过甚至连上厕所的时候都会带上手机这个周末姜小姐得到了一次解脱她除了逛街购物外还抽出了半天时间去健身许久没体验过室外生活的姜小姐顿时感到神清气爽宅在家里未必是唯一的选择没有手机我也过得很充实啊!我认为这是个既环保又减压的办法她说不停地玩手机不仅对自己的身体有害而且要用掉很多的电太不环保了周末完全可以享受室外生活比如可以健身会友逛街看电影去公园等在移动互联网高度发达的美国不少人已开始意识到手机依赖症可能带来的恶果正在美国杜克大学留学的李萌说美国年轻人发明了不少戒手机瘾的妙招比如朋友聚会的时候我们会把手机‘叠罗汉’谁要是忍不住先拿了就要负责买单 此外不少网民建议社会公益组织不妨设计一些类似断网一小时不带手机一天等主题活动倡导大家回归现实世界关注身边的人和事 资料6 一位妈妈写给儿子的信近日在网上热传这封信中充满了母亲的关爱和失落亲爱的儿子刚才你打来电话说中午在同学那儿吃饭不回来了看着早上准备好的菜突然就一点也不想做了这封信的开头很多家长都熟悉孩子长大了经常一句我不回来了把爸妈一颗热切的心搁在一旁这位母亲道出了很多父母的心里话去年过节你在家待了不到10天 基本上除了去外面和朋友耍就是玩电脑玩手机今年回来前两天基本也是这样这位母亲感慨其实我们心里最盼望的不是你替我们干什么活儿而是能多看到你 这封母亲给儿子的信让很多网友看了眼睛湿湿的感觉像在说自己网友南极雪说想想自己何尝不是这样回家过年忙着各种聚会娱乐仿佛这些比父母亲情重要让人羞愧人回家心更应该回家很多有相似经历的长沙网友表示看过这封信的第一感受是惭愧瞬间联想到自己也疏忽了跟父母相处的亲情时间也有部分网友客观分析其中的原因有网友说一回家过年就要面对亲友的轮番轰炸发了多少年终奖有没有女朋友什么时候结婚怎么还不要孩子以至于面对面的交流失去了乐趣更多的网友呼吁手机电脑什么时候都能玩亲情与孝敬却是不能等的春节期间每天关机一小时和家人聊聊知心话让亲情回归但客观地说作为通讯和信息工具手机本身并无过错错的是手机的使用者对亲情的麻木须知无论社会如何发展科技如何发达亲情与生俱来亘古不变拥有时不加珍惜失去必后悔不已特别是对于出门在外的人春节短短几天是难得的叙亲情尽孝心的时刻即使是亲人的唠叨换一个角度看那也是对归来的游子真心关怀由衷喜悦的表现听听亲人的唠叨何尝不是一种享受?此时若只顾低头玩手机而冷落亲情于情何堪于心何忍? 有人说这是一个人类离别的星球越来越近离自己邻居越来越远的坏时代在微时代传播变得更加流动传播时间被分割得更加琐碎人们更青睐快餐式文化没有耐心和精力接受冗长沉重的内容生活日益数字化浅表化碎片化我们不谈超过半年还不结婚的恋爱只擅长在网上谈情说爱发泄对爱人的不满晒恩爱对着屏幕比对着爱人和家人的时间长得多对亲戚家的wi—Fi密码比他们的音容笑貌更熟悉更让人觉得寂寞的是无处不在的电子设备成为婚姻家庭生活中的主角而作为沟通主体的人以及沟通本身却悄然缺席如果我没有拿着掌上电脑切水果就一定在电视机面前看肥皂剧他如果没有拿着手机自言自语发微信就一定在全神贯注地盯着电脑屏幕这是80后网友小小菜对自己婚姻生活的描述中国青年报社会调查中心的调查显示55．7％的人认为手机依赖会使人的现实交流能力变差46．1％的人认为会使生活圈变窄29．9％的人表示会陷入更深的孤独而对这种心灵的孤独刻画得最人木三分的莫过于在网上流传很广的这句话世界上最遥远的距离不是天涯海角而是我们坐在一起你却在玩手机 心理康复科主任医师苏路侠介绍面对面沟通是最直接的与家人或者朋友相处时玩手机会影响亲情尤其对于老年人来说更会增加他们的孤独感和失落感由于年龄和心理的原因老年人说一件事情往往喜欢重复唠叨许多遍晚辈尽量不要流露出不耐烦的情绪更不能粗暴地打断或制止老人说话苏路侠说很多老人因为孤独整天沉默寡言子女要尽量抽时间陪老人长沙民政职业技术学院社会学教授史铁尔表示随着智能手机的普及越来越多的年轻人加入低头族导致团圆时刻变了味实际上合家团圆不仅仅是互相见个面更重要的是情感上的交流关机一小时不仅是为自己彻底放个假慰藉一下久违的亲情更重要的是尝试着从亲人那里重新找回面对面沟通的乐趣一声声问候与关怀一家人其乐融融才是团圆的真正意义所在 三作答要求 一给定资料234描述了由于过度依赖手机而出现的种种现象请简要概括资料中所提到的手机依赖症给人们带来的问题有哪些20分 要求语言简明概括全面不超过200字 二给定资料1中提到了低头族这个群体在大学校园里也渐渐出现据某大学医务室工作人员介绍在目前接待的就诊学生中已经有一少部分学生出现颈椎问题据诊断这是因为学生平时使用手机太过频繁而导致的该校某社团了解到这一状况之后决定在全校范围内开展问卷调查了解该校学生使用手机的频繁程度假如由你具体负责这项工作请设计出该问卷所应列出的主要问题30分 要求1写出明确的设问并标注序号 2可以给问题设置选择项 3内容全面用语得体 4不超过500字 三给定资料6中提到这样一句话世界上最遥远的距离不是天涯海角而是我们坐在一起你却在玩手机请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟自拟题目写一篇文章50分 要求1自选角度立意明确 2联系实际不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000—1200字
道德建设问题 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 中国社会病得不轻!看到参考消息刊登的外媒对我们的评价真是令人感到难堪汗颜中国富裕强大了这无可辩驳难道道德上的东亚病夫向我们走来了吗? 从冠生园陈馅月饼到鸳鸯林敌敌畏火腿肠到空壳奶粉到三鹿三聚氰胺事件等等问题越来越严重后果越来越可怕一些生产经营者为了牟取暴利置公众生命健康于不顾在产品中肆意添加各种有害化学添加剂或是采取其他非法生产加工手段肉类加工巨头双汇被爆出使用瘦肉精继而上海染色馒头横空出世消费者的惊魂尚未安定地沟油香精包子又前仆后继屡屡现身类似的餐桌__让公众无不为之谈吃色变本应该充满温馨和幸福的餐桌却成了考验每个中国人化学知识及鉴别能力的考场诚信的缺失道德的滑坡已经到了何等严重的地步__痛心疾首地斥责这些行业道德败类 佛山女童小悦悦遭两车碾轧十余路人无人施救其对他人生命的漠视再次触痛了人们的神经见义勇为扶危济困本是我们民族的传统美德但南京彭宇案天津许云鹤事件的接连发生让摔倒的老太太变得是那么的扶不起每个人都在担心做了好事反遭诬陷——假如再碰上一个葫芦僧似的法官让袖手者似乎又多了旁观的理由有网友甚至感慨道这些说不清道不明的葫芦案让我国的道德水平至少倒退了三十年还有一些号称精英的知识分子学术腐败屡见不鲜令人扼腕!在金缕玉衣骗贷事件中作为社会精英的专家为了一己私利联手作伪竟将伪造的玉衣估价24亿元还有广西一个仅有三千余人的偏僻山村温江村却因为有一百多名青壮年在外地因抢劫入狱而声名鹊起打工苦打工累不如混混黑社会这种黑白颠倒的价值观和道德观是导致温江村青年道德迷失的主要原因 一系列的道德失范案例给我们上了沉痛的一课清除道德滑坡的丑恶现象让道德底线止跌回升需要深刻地反思更需要有力的举措办法和法律的坚强后盾需要全社会方方面面的齐抓共管相互配合 资料2 以前因为执法方式方法的问题我们和商户的关系比较紧张受全县道德建设影响我们的执法队伍也出现了一些变化之前的暴力执法消失了随之而起的是文明执法在具体的执法过程中执法人员自觉摒弃了‘吃拿卡要’等不好的‘习惯’将好的东西带到工作中对违法违规商户不再是直接扣押商品而是跟他们说规定讲道理并帮助他们搬走违规放置的商品据某县城市管理局副局长马某介绍随着工作态度和模式的转变执法人员和商户之间理解多了隔阂少了矛盾纠纷也不断减少执法队伍的工作量日益减轻单件问题执法时间也较之以前缩短了很多现在管理起来省事儿多了马某由衷地感慨道 以前挺讨厌他们的现在开始体谅他们觉得他们工作也不容易特别是后来他们执法态度转变以后经常给我们讲解城市管理的相关规定有什么事儿的时候还帮着我们解决我们也开始由排斥到积极配合他们的工作同时作为一个商户受全县道德建设大气候影响我们自身的素质也在不断提高自觉退店经营不占道不违规该县盛达电器负责人邓某说该县委书记李某曾经说过社会管理中道德约束很管用这种约束不单单是对一个个体而言还包括组织和机构也不仅仅针对执法对象也涵盖执法人员他介绍说和过去相比现在经济发展社会繁荣了在生活自由言论自由影响下新思潮不断涌现是社会的进步但在这种情况下也出现了诸如浮躁情绪增加各种诉求增加社会矛盾增加等新情况新问题社会管理难度也随之增加在实际工作中人们开始体会到管理社会需要法律的硬约束但道德的软约束也不可忽视因为这些矛盾和问题是人们物质文化生活提高的必然要求绝大多数是人民内部矛盾不可能都上升到法律层面去解决平时抓好道德建设就是最有效的手段之一 道德建设好比‘防火’出了问题再去打击惩处就好比‘救火’如果到处着火救也救不过来抓思想道德建设倡导良好的社会风气人们的道德观念强了是非标准对了道德文明的社会环境就会逐渐培养起来整个社会就会更加和谐稳定从这个意义上讲抓思想道德建设就是抓社会管理创新李某说道 人的思想有先导性往往先于实践在全社会大力加强道德文化建设形成讲诚信讲责任讲良心的强大氛围这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要也有利于从根本上铲除滋生不利于社会和谐稳定的唯利是图坑蒙拐骗贪赃枉法等丑恶现象 思想道德是一个国家一个民族的境界和灵魂如果一个地方缺乏诚信环境缺乏公平正义政府不讲公平商人不讲诚信百姓不讲道德这个地方什么事情都搞不好从这个意义上讲抓思想道德建设就是抓发展就是抓民生就是抓科学发展观的落实谁抓谁受益 资料3 某村有一个青年不愿赡养老人为此老人曾喝农药试图自杀村中的老年道德评议会多次到他家中做工作无效后将这个青年的大名在村中的道德公开栏不孝典型上曝光并要起诉这个不孝子小两口坐不住了央求道德评议会俺们改还不行吗?改当然行只有改了才能摘帽小两口果然变了变孝顺了小伙子的名字也从反面典型上抹去了像这样用道德的约束化解家庭矛盾邻里纠纷的例子在该县还有很多 道德是社会矛盾的减压阀不可能所有的矛盾和摩擦都需要上升到法律层面去解决有的社会问题也不是靠法律单方面能够解决的管理社会既需要法治也需要德治法律主要是一种外在力量客观约束而道德是一种内在因素自我约束以良好的社会舆论风俗习惯价值观念道德标准影响规范和约束人们的言行人们的道德观念强了是非标准对了社会风气好了社会矛盾摩擦和冲突自然而然会减少 该县通过组织吸收离退休老党员老干部德高望重的乡村草根领袖成立老年道德评议会组织吸收先进青年志愿者网民成立青年敬老协会志愿者协会和网络志愿者组织建立起横向到边纵向到底的群众性道德建设组织网络通过这些群众组织让群众自我教育自我管理自我约束各种社会矛盾纠纷明显少了很多事也可以通过道德组织得到有效化解 社会和谐与否很大程度上取决于社会环境社会风气的好坏通过道德建设弘扬社会正气宣传高尚情操引导人们形成一个良好的主流价值观在好人好事成为普遍现象的同时一些自私狭隘甚至抱怨仇恨敌视等不和谐的因素也自然失去了生存的土壤 资料4 衢州是国家历史文化名城自古以来民风淳朴百姓崇德向善近年来衢州市顺应时势深入持久地开展社会主义核心价值体系教育把道德建设作为关系全局的重要任务来抓大张旗鼓地宣传典型树立典型在全社会开展做最美衢州人道德实践活动努力营造真善美的社会环境取得了良好成效社会道德水准稳步提高 以官方的力量推动全社会的道德实践2011年11月10日最美教师事迹发生后衢州市委迅速作出决定及时举行最美教师先进事迹报告会部署开展做一个有爱心有责任心的衢州人学习实践活动号召全市干部群众向最美教师学习在工作中生活中负责任有爱心讲奉献做一个有道德的人岁末年初衢城掀起了学习最美教师的热潮人们纷纷投入到岗位争先扶贫帮困公益服务爱心捐助等活动中以自己的实际行动助推着爱心和善行助推着普通生活中的道德实践 2012年3月4日市委以学__活动为序幕在全市组织开展做最美衢州人一一我们的价值观大讨论把道德实践活动推进到价值观层面的探索和实践通过开展大讨论活动通过归纳提炼本地本单位本系统的价值观八荣八耻更加深入人心核心价值体系更加生活化大众化成为具体明确的行为导向和价值取向 用身边的典型来教育人感召人引导人伟大永远存在于平凡之中凡人善举往往透露出人间真情在树立最美衢州人过程中衢州始终关注并放大生活中的真善美努力挖掘典型人物身上蕴含的朴素的价值观大力呼唤人们心中的爱心和善意对于最美爷爷占祖亿我们把他作为一个一辈子做好事的老农民来宣传关注他的日常言行和道德积累对于最美教师群体我们推崇他们身上的爱心责任心号召全社会都来学习身边的好人好事一个典型身上有一股精神一群典型身上体现的是整个社会的美德衢州在实践中十分注重以典型的力量引领公民道德建设 树立典型弘扬美德的过程也是群众从被动到主动从个体到群体从自发到自觉推动道德实践的过程在全社会掀起学习__好榜样争做最美衢州人的热潮中人人学最美争当最美已经蔚然成风最美衢州人不断涌现出来2011年最美教师与杭州最美妈妈吴菊萍丽水最美姑娘叶霄雯一起作为最美群体同时入选浙江骄傲—2011年度最具影响力人物同时社区工作者叶兰花荣获提名奖最美爷爷占祖亿被评为浙江骄傲年度致敬人物 充分发挥党员干部在道德建设中的示范引领作用在道德建设中党员和干部的言行举止起着示范带动作用引领着社会风气我们把公民道德建设和机关效能建设结合起来引导推动党员干部比学习比业绩比奉献发挥示范带头作用促进社会风气的不断好转 资料5 下高速路进入青县对面桥上的八个大字就映入眼帘孝敬友善诚实勤俭这是青县给自己确立的核心价值也是青县人长期坚持的道德实践十年来青县人对此身体力行涌现出1300多名道德模范其中受到国家省市级以上表彰的道德模范有50多人点滴爱心汇聚成情感海洋 谈到青县现象的成因不得不说起一档电视节目——德化人生在青县和周边地区每个周一晚上8点收看青县电视台德化人生节目已经是老百姓一个雷打不动的习惯该栏目十年如一日始终关注着普通群众中涌现出的道德模范并通过镜头将其展现在大家面前其真实感人的风格不仅深深吸引了本地人就连周边地区的很多人都成了它的铁杆粉丝 作为全国第一个以公民道德建设为主题的电视栏目德化人生自2001年12月开播之初便将报道对象确定为道德典型人物的先进事迹叙述视角锁定为老百姓身边的故事 独特的报道对象和叙述视角一开始就打动了观众每期节目每个故事总能击中他们心里最柔软的部分潜移默化之中人们开始学习故事主人公的言行并将其施予周围的人道德的种子就这样在青县人心里萌发成长直至成为一棵参天大树 69岁的孙志民是青县城南居委会居民2003年退休后始终放不下居委会的工作只要是社区里的活儿他都愿意参加从来不计较得失和报酬九年来孙志民义务为社区居民修过灯通过下水道劝过架平息过争吵一件件小事加起来连他自己都不知道到底有多少说实话我开始关注道德模范学习道德模范是从看德化人生开始的孙志民老人一语道破天机德化人生的正面影响力也可见一斑 资料6 通过十多年来的探索和实践青县找到了一条可行管用的加强思想道德建设的路子在县乡两级建立了公民道德促进会通过组织吸收离退休老党员老干部德高望重的乡村草根领袖在村街社区企业等基层单位成立老年道德评议会组织吸收先进青年志愿者网民成立青年敬老协会志愿者协会和网络志愿者组织目前全县共成立县级道德促进会1个镇局级道德促进会103个老年道德评议会440个青年敬老协会270个志愿者总会1个志愿者分会24个农村社区志愿者组织79个网络志愿者组织4个正是依靠这些群众道德促进组织宣传道德规范评议道德模范才使得全县的道德建设不断深人局面日益活跃 建立了两栏两基地两栏就是德化人生宣传专栏和道德建设公开栏其中道德建设公开栏设在全县每个村街社区机关企业等基层单位宣传好人好事曝光不道德行为 两基地就是建立室内室外道德教育基地投资1000多万元在全国率先建设了思想道德建设展览馆通过文字图片影像资料实物展示等形式全景式立体化展示公民道德建设成果在县城中心公园设立了道德楷模荣誉墙将道德模范铭刻在上让人们世代传诵争相效仿正是有了道德宣传有了可模仿的对象青县百姓才开始学习模范争做模范道德建设才不断深入人心并外化为人们的日常言行 提炼出孝敬友善诚实勤俭的青县人道德标准各行业各部门围绕这一道德标准建章立制定规范组织开展了各种形式的群众性道德实践活动覆盖到各个群体渗透到各行各业成为青县人共同自觉遵守的核心价值观在农村和社区开展孝敬模范教子模范两模评选活动在机关单位开展干部下基层结亲帮困促和谐活动在企业商家开展诚信商家道德企业道德员工创建活动在学校开展道德教育第一课小手拉大手主题实践活动在社会开展志愿者在行动活动道德建设平台的搭建使道德实践活动有了可资进行的载体普通百姓都能参与其中潜移默化下人们的道德素质不断提升社会风气日益优化 依托三会组织县乡村层层评比逐级海选挖掘道德模范对县级评出的年度感动青县道德模范坚持精神奖励和物质奖励并重并将一年一度的三干会变成群英会主要表彰全县各行各业的好人好事普通百姓优秀公民成了会议的主角对弘扬良风美德起到了很好的启发效果连续多年举办了感动青县道德人物颁奖盛典县财政拿钱对道德模范给予五千至一万元的奖励特别是注重从机制上保障让好人有好报成立了好人后援会设立了道德建设公益金还出台了对贫困道德模范救助的办法从就医入学就业等各个方面给予最大限度的减免和帮扶让贫困道德模范感受到社会的关爱和温暖 人们说青县的道德模范多青县的好人多其实能评上道德模范的毕竟是少数继承着五千年传统美德的是千千万万绝大多数心存善良的普通百姓他们才是社会的主流才是我们这个古老民族长盛不衰的希望只要我们每个人都心存善念都遵纪守法都严守底线都在需要的时候有起码的爱心善举这个社会就会充满温暖 我们就是通过挖掘这些‘平民英雄’宣传这些‘凡人善举’让道德精神相互传递让道德信念相互感召让整个社会爱心涌动正所谓积小善就能成大爱青县县委书记李新平如是说 一个地方就像一个人在不断的成长和发展过程中总能形成自己独特的形象和特质或时尚或质朴或热情或深沉而这些会像烙印一样成为这个城市的标志让人们铭记引人们思考 资料7 下面是Q省文明办的一名工作人员搜集的8则材料 ①国际国内的教训一再证明道德败坏了一定会反过来损害经济社会的发展一个三鹿奶粉事件不仅彻底毁掉了一个著名的企业而且伤害了全行业伤害了相关地区甚至伤害了国家形象这样的教训可以促使人们进一步认清新形势下加强道德建设的重要性和紧迫性 ②道德主要依靠良心的自觉发挥作用人的良心不是天生的而是后天形成的儿童道德发展心理学的研究表明一个人良心形成的过程就是逐渐社会化的过程从根本上说良心就是内化的社会道德规范在这个过程中符合社会道德规范的言行会受到肯定和奖励违反社会道德规范的言行会受到否定和相应程度的惩罚人们在激励与约束相辅相成的机制中经受着道德磨炼这一过程表明道德良心仅仅靠正面的肯定和奖励是不可能健全成熟的而是一定要有相应的否定和惩戒机制才能促使人们形成趋善避恶的条件反射并养成道德行为习惯逐渐形成健全成熟的道德良心这就是说道德良心既是奖励出来的也是惩罚出来的 ③道德领域存在的一些现象值得人们反思比如一些人一面抱怨人心不古人情冷漠一面又提醒家人出门少管闲事不要和陌生人说话一面抱怨假冒伪劣商品充斥市场一面又对廉价仿冒名牌趋之若鹜一面抱怨公共秩序混乱一面又随地吐痰乱扔垃圾逆行闯红灯等等这种相互矛盾双重标准的心态这种事不关己高高挂起的态度正是当前道德问题突出的温床和土壤 ④己所不欲勿施于人己欲立而立人己欲达而达人穷则独善其身达则兼济天下勿以善小而不为勿以恶小而为之这些古训所揭示的道德哲理在今天依然是激励每一个国人立德向善的大智慧一个具有五千年道德文明史的伟大国度一个自强不息厚德载物的伟大民族继续涌动的依然是波澜壮阔大浪淘沙奔腾向前的道德主流 ⑤道德需要终身学习和修养儿童道德良心形成的过程与成人遵守道德规范的良心机理是一致的在中国社会转型的过程中面对更多的利益__和欲望冲动面对新旧道德规范的碰撞激荡无论是少年儿童还是成年人新的道德良心的养成既要靠学习教育靠舆论引导更要靠制度强制包括靠法律惩处的威慑人们往往只看到发达国家公共秩序良好的一面却忽略了发达国家社会公德背后的法律支撑当闯红灯乱停车随地吐痰等轻微违法行为的代价都高昂到承受不起时人们自然就会变得更加有道德中国自从实行醉驾入刑以来酒后驾车的人数陡然下降这是道德觉悟提高了还是惩戒机制奏效了?答案显然是双赢!因为法律本身也具有思想教育的力量可以促使人们将道德行为由他律转为自律并通过正确行为的反复强化对不良行为习惯的反复矫正逐渐使遵守道德规范成为一种不再需要外部监督和意志努力的自觉行为治乱当用重典治理当前的道德突出问题必须更加重视发挥法治的作用 ⑥加强道德建设治理道德问题是一项全民共建共享的民心工程需要全社会共同担当每一位公民都应该成为道德建设的参与者而不能只当旁观者都应该成为良善道德环境的维护者而不能只当享受者都应该成为躬身行德的实践者而不能只当评头论足的批评家 ⑦正视和治理各类道德问题一个重要的先决条件就是要在思想上进一步觉醒起来决不能对道德建设有丝毫的轻视和懈怠就是要在行动上进一步加大力度决不能说起来重要做起来次要没有道德领域的进步和发展就不是全面协调可持续的科学发展在道德建设上要做实功而不要务虚名要日积月累而不能急功近利要真正把道德建设纳入经济社会发展规划纳入政绩考核指标纳入干部奖惩评价体系 ⑧强调道德建设从我做起从现在做起从小事做起就是强调道德建设人人可为时时可为处处可为事事可为每个公民都负有道德建设的责任都是道德建设的主体道德建设的成就人人有一份功劳道德领域的问题人人有一份责任一滴水能够反映太阳的光辉一个人的德行能够折射整个社会的道德风貌我为人人人人为我是我们理想的道德家园 三作答要求 一道德建设支撑社会进步时代进步离不开道德建设但我国当前社会的道德现状却不尽如人意请根据给定资料1对我国当前的社会道德现状进行简单概括20分 要求紧扣给定资料条理清楚全面准确不超过200字 二如何做好道德建设工作直接关系到中华民族的整体素质关系到国家前途和民族命运请你谈谈给定资料4-6对做好这方面工作有哪些启示30分 要求紧扣给定资料条理清楚全面准确不超过400字 三给定资料7⑧提到一滴水能够反映太阳的光辉一个人的德行能够折射整个社会的道德风貌‘我为人人人人为我’是我们理想的道德家园请结合你对这句话的感悟自拟题目写一篇议论文50分 要求1主题应与给定资料相关但素材不必拘泥于给定资料要结合生活中的具体感受切忌空谈对策 2观点鲜明结构完整语言流畅 3字数800—1000字
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