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招标出让国有建设用地使用权 挂牌出让国有建设用地使用权 协议出让国有建设用地使用权 拍卖出让国有建设用地使用权
在挂牌出让中，竞买人需要确定自己的最高报价 在挂牌出让中，出让人需要确定挂牌底价 在协议出让中，出让人需要提出出让价格、确定协议出让最低价 在协议出让中，土地使用者需要确定自己的最低出价
适用范围不同 出让金形成方式不同 最低价确定的原则不同 协议出让无需公布出让计划 出让主体不同
1990年颁布的《城镇土地使用权出让和转让暂行条例》，建设用地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式 《招标拍卖挂牌出让建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)进一步明确了建设用地使用权挂牌出让方式 商业、公益事业、旅游、娱乐和商品住宅用地，必须采取拍卖、招标或者挂牌方式出让 土地使用权的协议出让指政府作为土地所有者(出让方)与选定的受让方磋商用地条件及价款，达成协议并签订土地使用权出让合同，有偿出让土地使用权的行为 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖、协议等公开竞价的方式出让
两者的适用范围不同 两者的出让金形成方式不同 两者的最低价确定原则不同 两者的出让主体不同
国有建设用地使用权出让市场是土地一级市场 国有建设用地使用权出让的主体可以是国有企事业单位 国有建设用地使用权出让有招标、拍卖、挂牌和协议等方式 国有建设用地使用权出让是国有建设用地有偿使用的主要方式
建设用地使用权出让，属于非国家行为 建设用地使用权出让是有偿的 建设用地使用权出让没有期限 建设用地使用者的权利范围不包括地下之物 建设用地使用者支付全部出让金后，方可取得受让的土地使用权
出让国有建设用地使用权的主体没有划拨国有建设用地使用权的主体广泛 国有建设用地使用权出让只能采取协议、招标、拍卖的方式 出让国有建设用地使用权须有偿取得 出让国有建设用地使用权受使用期限限制 出让国有建设用地使用权不得低于协议出让最低价
适用范围不同 出让金形成方式不同 最低价确定的原则不同 协议出让无需公布出让计划 出让主体不同
国有建设用地使用权划拨与划拨土地使用权 国有建设用地使用权出让与出让土地使用权 国有土地租赁与承租土地使用权 国有建设用地使用权作价出资与作价出资土地使用权
国有建设用地使用权出让市场是土地一级市场 国有建设用地使用权出让的主体可以是国有企事业单位 国有建设用地使用权出让有招标、拍卖、挂牌和协议等方式 国有建设用地使用权出让是国有建设用地有偿使用的主要方式
土地使用权的协议出让指政府作为土地所有者(出让方)与选定的受让方磋商用地条件及价款．达成协议并签订土地使用权出让合同，无偿出让土地使用权的行为 拍卖出让国有建设用地使用权．是指市、县人民政府国土资源行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为 招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为 挂牌出让方式不仅具有招标、拍卖的公开、公平、公正的特点，而且具有招标、拍卖不具备的优势，是招标、拍卖方式出让建设用地使用权的重要补充
建设用地使用权出让是一种国家垄断行为 建设用地使用权是有一定使用期限的 建设用地使用权出让是有偿的 建设用地使用权不可以分别设立
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