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违规收费、罚款及摊派设立“小金库” 用资产处置、出租收入设立“小金库” 利用个人资产设立“小金库” 以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”
进一步健全教育惩处机制 提高思想认识 明确工作责任 掌握推进方法
部门和个人利益驱动,是产生“小金库”的内在动因 思想认识不足,是产生“小金库”的直接动因 查处力度不够,是产生“小金库”的间接动因 财会人员执法不严,是产生“小金库”的辅助动因
委托代理制 利益驱动 制度不健全 缺乏监督,处罚不力
体制、机制和制度 现金、存款和资金 资产、房产和财产 账户、帐表和账簿
使用“小金库”款项新建、改建、扩建、装修办公楼情节严重 使用“小金库”款项提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物或者有类似支出行为的情节严重 使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活动或者有其他类似行为的情节较重 使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活动或者有其他类似行为的情节严重
“小金库”呈多发高发态势 高发区相对集中,易发区逐步下移,“小金库”主要分布在基层 来源更加繁杂,方式更加隐蔽 “小金库”性质认定出现一些模糊地带
“小金库”的存在诱发了腐败,破坏了党和政府的公信度 “小金库”的存在扰乱了经济秩序,削弱了政府宏观调控能力 “小金库”的存在破坏了社会和谐,影响了收入分配的公正性 “小金库”的存在腐蚀了领导干部
体制、机制和制度 现金、存款和资金 资产、房产和财产 账户、账表和账簿
更加注重治本 更加注重预防 更加注重制度建设 更加注重严厉惩罚
资金来源是公用的 使用性质是违法的 形成方式是隐蔽的 表现形式是单一的
解决不重视、走过场问题 增强党政机关运行效率 着力构建长效机制 增加财政收入
更加注重治本 更加注重预防 更加注重制度建设 更加注重严厉惩罚
深化行政审批制度改革 推进预算制度改革 推进资产管理制度改革 推进工资制度改革
内部牵制、内部报告 授权审批 会计系统控制、预算控制、风险控制 财产保全
违规收费、罚款及摊派设立“小金库” 用资产处置、出租收入设立“小金库” 经营收入纳入规定账户核算设立“小金库” 上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”