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是为上海市民的基本生活权利提供保障 有助于缓解社会矛盾、促进社会安定 有助于提高上海市民的物质和精神生活质量 有助于增强企业活力，促进经济发展
生产力发展水平 社会承受能力 人民生活水平 科学技术发展水平
所有制结构需要进一步调整和完善，不同所有制企业平等竞争的环境尚未完全形成 国民经济市场化程度有待提高，全国统一、公平竞争、开放有序的市场体系尚未建立健全 社会保障体系不健全，社会保险收支矛盾突出，社会统筹层次偏低，资金来源渠道单一 农村社会保障尚处于初步形成阶段 宏观调控体系需要进一步改革和完善，国家行政管理体制和政府机构改革有待深化，与市场经济体制相适应的法制建设尚需加强和完善
统筹社会经济发展 统筹区域经济协调发展 统筹城乡经济发展 统筹人与自然和谐发展
社会保险制度 社会保障制度 安全保障制度 安全保护制度
国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度 国家建立完善的社会保险制度 国家建立完善的社会保障制度 国家建立、健全同经济发展相适应的社会保险制度
到2000年，部分城市应基本建设成社区卫生服务体系的框架 到2005年，在城市形成较为完善的社区卫生服务体系 到2010年，在全国范围内建成较为完善的社区卫生服务体系 到2010年，使城市居民能够享受到与经济社会发展水平相适应的卫生服务
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