公债的最初功能是筹措建设资金。

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弥补财政赤字筹集建设资金调节经济稳定物价

筹集政府投资资金调节经济弥补财政赤字进行公共建设

弥补财政赤字筹集政府建设资金宏观调控增发货币

弥补财政赤字筹措建设资金便于调控宏观经济便于金融调控

筹集建设资金弥补财政赤字金融调控宏观经济

弥补财政赤字筹措建设资金便于调控宏观经济便于金融调控

弥补财政赤字筹措建设资金便于调控宏观经济便于金融调控

筹措资金扩大公共事业开支弥补赤字实施宏观经济政策、进行宏观调控的工具

筹措资金扩大公共事业开支弥补赤字实施宏观经济政策、进行宏观调控的工具

弥补财政赤字筹措建设资金便于调控宏观经济便于金融调控

筹措资金扩大公共事业开支弥补赤字实施宏观经济政策、进行宏观调控

对内发行的公债或国库券、建设债券等政府债券对外发行的政府债券向国家银行的借款向国外的借款中外合资所得资金

确定合理的期限结构，以便国家高教率地运用所筹措的资金合理安排资金还款为国家制定金融政策提供依据保护债权人利益

弥补财政赤字筹集政府建设资金宏观调控增发货币