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在土地利用总体规划确定的城镇建设扩展边界外的村庄，要组织编制 “两图一表” 凡村内有空闲宅基地未利用的，不得批准新增建设用地 宅基地审批应坚持实施“三到场” 在留足村民必需的居住用地（宅基地）前提下，其他土地用于商品住宅开发
宅基地使用权 农村集体土地使用权 宅基地所有权 农村集体土地所有权
经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布 农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩 对涉及农用地转用的宅基地审批，可收取新增建设用地土地有偿使用费 凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用耕地
严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模 减少盘活存量建设用地力度 加强法制宣传教育，严格执法 改革和完善宅基地审批制度，规范审批程序 积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用
需建住宅的农村村民提出申请 农村村民委员会根据村镇规划，对宅基地申请进行审核 同级人民政府批准后发给《建设用地批准书》 政府批准后即动工建设 住宅建成后实施检查并办理宅基地登记发证手续
住房使用权 住房财产权 宅基地用益物权 宅基地财产权
受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等 宅基地经依法批准后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等 宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地 村民住宅建成前，要到实地检查是否按照批准的面积和要求建设 村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地
转让、出租住宅的，不得再申请宅基地 农村村民一户只能拥有一处宅基地 农村宅基地闲置2年以上，其宅基地使用权由县土地行政主管部门依法收回 权利人转让房屋及其宅基地使用权的，应当将房屋及宅基地使用权转让给本集体经济组织内符合建房申请宅基地条件的成员
应向本集体经济组织提出申请 在本集体经济组织或村民小组张榜公布 公布期满无异议的，报经县(市)审核后，报省级政府审批 公布期满无异议的，报经乡(镇)审核后，报县(市)审批 经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布
宅基地使用权 农村集体土地使用权 宅基地所有权 农村集体土地所有权
鼓励通过“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国有土地 加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地 加强农村宅基地管理，允许城镇居民在农村购置宅基地 禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设 引导新办乡村工业向建制镇和规划确定的小城镇集中
需建住宅的农村村民提出申请 农村村民委员会根据村镇规划，对宅基地申请进行审核 同级人民政府批准后发给《建设用地批准书》 政府批准后即动工建设 住宅建成后实施检查并办理宅基地登记发证手续
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