计划工作是讲求效率的。因此，制定计划时必须考虑经济效益，其他的都是次要的。

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人口条件方案条件预算条件辅助计划条件假设条件

方案条件辅助计划条件预算条件人口条件假设条件

调查研究确定目标评估形势考虑制定计划的前提条件提出备选方案

组织计划反馈计划检查计划安排计划

根据护理对象的需求制定计划社区护士制定计划制定计划时考虑评价工具评价人员参与护理过程

计划是目标控制的依据应当先制定计划再制定评审计划的准则应当先制定评审计划的准则再制定计划优化的计划是与评定计划准则最接近的计划优化的计划是与评定计划准则完全一致的计划

评估形势与确定目标考虑制定计划的前提条件与发展可选方案选定方案与重新制定方案制定辅助计划与编制预算编制预算与具体实施

确定目标考虑制定计划的前提条件评估形势调查研究提出备选方案

讲究经济效益讲究社会效益用于正确计划指导下工作不当时制定计划要考虑各种可能的情况灵活控制仅应用于计划失常情况

制定计划解释计划执行计划检查计划

越多越少越稳定越波动

制定目标估量机会做出决策确定计划前提条件

执行计划检查计划选择计划制定计划

可预测的投入与效益之比选定方案比较方案执行方案编制方案

目的性固定性主导性效率性

制定计划机会分析执行计划检查计划执行情况