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资料1 2013年初，我国中东部地区的雾霾盘桓不散。北京1个月内4次遭雾霾袭击，城区空气重度污染；南京破纪录地达到20多个污染天，9个大气监测点达到中重度污染；安徽多地浓雾弥漫，多条高速公路紧急封...
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公务员考试总题库《2017年吉林省公务员考试《申论》强化突击卷[8]》真题及答案
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2013年初连续的雾霾天气笼罩着我国中东部地区人们谈霾色变．下列做法无助于减少雾霾的是
积极推行油品升级
建筑工地定时洒水降尘
大力发展火力发电
开发太阳能．风能．地热能等
2013年初雾霾在我国中东部地区大范围弥漫多地城市陷入严重空气污染．下列措施中有利于减少雾霾天气发生
增加绿化面积
提倡秸秆焚烧
大力发展火力发电
降低汽车尾气排放标准
2013年1月我国中东部地区出现大范围雾霾天气空气受到严重污染.下列现象与雾霾天气的形成密切相关的是
①②
②③
①④
③④
2013年1月我国中东部地区出现大范围雾霾天气空气受到严重污染下列现象与雾霾天气的形成密切相关的是①
①②
②③
①④
③④
相对湿度为80%～90%时大气混浊视野模糊导致的能见度低是霾和雾的混合物共同造成的即雾霾2013年1
2013年初严重的雾霾天气使我国中东部地区许多城市遭受了严重污染．下列不属于空气污染物的是
CO
2
CO
NO
2
PM2.5
2014年1月我国中东部地区出现大范围雾霾天气空气受到严重污染下列现象与雾霾天气的形成密切相关的是①
①②
②③
①④
③④
相对湿度为80%～90%时大气混浊视野模糊导致的能见度低是霾和雾的混合物共同造成的即雾霾2013年1
阅读材料完成下列各题2013年年初我国中东部大部分地区出现了大范围的雾霾天气部分地区能见度不足百米3
相对湿度为80%～90%时大气混浊视野模糊导致的能见度低是霾和雾的混合物共同造成的即雾霾2013年1
2013年1月9日以来我国中东部地区陷入严重的雾霾和污染中．雾和霾相同之处都是视程障碍物但雾与霾的
2013年1月我国中东部地区出现了大范围的重度和严重污染的雾霾天气燃煤机动车工业扬尘等污染源排放量大
2013年1月9日以来我国中东部地区陷入严重的雾霾和污染中.雾和霾相同之处都是视程障碍物但雾与霾的形
2013年1月我国中东部地区出现了大范围的重度和严重污染的雾霾天气燃煤机动车工业扬尘等污染源排放量大
2013年初雾霾在我国中东部地区大范围弥漫多地城市陷入严重空气污染.下列措施中有利于减少雾霾天气发生
增加绿化面积
提倡秸秆焚烧
大力发展火力发电
降低汽车尾气排放标准
2013年1月我国中东部地区出现了大范围的重度和严重污染的雾霾天气燃煤机动车工业扬尘等污染源排放量大
2013年1月我国中东部地区出现了大范围的重度和严重污染的雾霾天气燃煤机动车工业扬尘等污染源排放量大
阅读图文资料并结合所学知识回答下列问题 下图为我国2013年1月7～13日雾霾日数实况图
2013年1月以米中国中东部地区陆续出现大范围和长时间的雾霾天气造成了不同程度的环境污染.其雾霾天气
水污染
大气污染
固体废弃物污染
噪声污染
阅读图文材料完成下列要求2013年1月11日开始受雾霾天气的影响我国中东部地区多个城市出现严重的大气
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一注意事项 1．本卷总分100分时限l80分钟其中阅读给定资料参考时限为50分钟 2．用黑色钢笔签字笔将自己的姓名准考证号填写在试卷和答题卡第一三页相应位置上用28铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点 3．看清答题卡题号位置每题都要用黑色钢笔签字笔作答在答题卡上的指定位置作答在其他位置上的一律无效 4．请仔细阅读给定的资料内容然后按照后面提出的作答要求作答 5．答题结束后将题本和答题卡一并交给监考人员上交时务必请他她在你的准考证上签收否则若题本和答题卡遗失由你承担责任 二给定资料 资料1 2013年10月28日起继江苏四川重庆3省市试点之后央行个人信用报告网上查询服务试点扩至9省份增加北京山东辽宁湖南广西广东6个试点省份通过中国人民银行征信中心个人信用信息服务平台身份证号码在以上9省的个人通过身份验证后可以查询到个人信用信息提示个人信用信息概要以及个人信用报告 个人信用报告开通网上查询服务其意义值得肯定一方面公众可以及时查询个人信用记录发现和更正错误信息避免在不知情的情况下被失信一方面有助于提升社会信用意识自觉在工作和生活中做到诚实守信杜绝负面记录不过信用信息查询平台在带来方便快捷的同时也引发公民对信息泄露的担忧 对此中国人民银行征信中心工作人员表示平台设计十分注重安全性采取了严格身份验证内外网物理隔离等多种技术手段但是单纯的技防并不能让公众放心再严密的措施都需要人来落实也就难以避免人为因素从中作乱此前的手机实名制中运营商也对个人信息安全建立了一整套保护体系但依然遭遇泄密在北京出售个人信息第一案中7名来自电信联通网通三大电信企业的员工利用职务之便向私家侦探出售大量公民个人信息 为规范信用的收集和__美国相继出台了公平信用报告法隐私法信息自由法信用修复机构法等十多部法律相比之下我国个人信用安全保护的法律体系有待完善2013年3月刚刚施行的征信业管理条例也只是笼统地提到违法提供或者出售信息构成犯罪的依法追究刑事责任对于什么情形才构成犯罪并没有具体说明著名征信技术专家社会信用体系理论的奠基人林钧跃呼吁尽快出台个人隐私权法对个人隐私予以全方位保护 个人信用的异议权纠错权和司法救济权也应得到法律保障在个人信用记录输入征信平台之前应通过书面等形式告知当事人提供异议和申辩的机会减少错误几率 根据规定公众认为征信机构提供的信用报告信息有误在提出异议得不到满意解决时可以向法院提起诉讼不过由于我国法律并未明确信用权司法实践中往往只能以侵害名誉权受理因此需要尽快引入信用权的法律概念以便信用受损者提供有力的司法救济和保护 此外提高银行违规查询的违法成本2012年民生银行南京分行等两家银行未经授权查询个人信息被处以2万元罚款此事一度引发公众对于银行泄密门的担忧应该看到个人信用信息基础数据库管理暂行办法中1～3万元的罚没以及对于当事人的民事赔偿缺失不足以对违规查询构成威慑所以在筑牢安全防火墙的同时有必要提高违规查询个人信用的违法成本以有效保护个人隐私 业内人士表示以前的个人信用信息一般只对银行开放个人只能通过征信机构来查询相关情况但后来部分小贷公司也能获得查询权限此次信用报告在互联网上开放查询试点的扩大代表了我国个人信用系统进一步开放的趋势 长城证券银行业分析师黄飚说对金融行业而言个人信用系统进一步开放有利于银行以外的金融机构如小贷公司消费金融公司等控制金融风险对个人而言也有利于凭借好的信用记录来获得贷款优化个人信贷的生态环境 首都经贸大学金融学院院长谢太峰表示我国公民的信用意识普遍不强对于个人信用污点的情况知之甚少由于个人和金融机构地位不对等个人对信用信息漠视金融机构对个人信用的关注多局限于信贷领域个人信用系统进一步发展应不仅限于信贷领域应强化道德层面的个人信用提升整个社会的信用意识 专家认为和欧美一些发达国家相比我国个人征信系统建设较为滞后随着金融行业的发展我国也在不断加快完善这一系统未来推行难点在于系统覆盖的全面和深入很多系统接入互联网也需要成熟的技术和时间这些都是亟待解决的问题 资料2 中国人民银行副行长杜金富署名文章表示社会信用体系要分步推进可分为两个阶段 第一阶段工作主要有完善法规与制度框架推广应用机构信用代码制定信用标准在个人主体识别用居民身份证号的基础上2012年全面推广使用机构信用代码作为信用体系建设主体识别标识率先建立金融业统一征信平台在人民银行企业和个人信用信息基础数据库基础上逐步纳入保险证券等机构的相关信用信息逐步完成信用信息分类 第二阶段主要加强机制建设一是建立健全政务信用档案体系二是完善各征信系统实现非政务信用信息的全覆盖即覆盖全社会的征信系统三是大力推动信用信息应用和激励约束机制建立四是研究制定社会信用促进法信用信息保护法 社会信用体系建设是现代市场经济的重要制度安排是改善和优化发展环境的前提条件是构建和谐社会的必然选择近几年在__国务院的高度重视下社会信用体系建设在全国范围内积极开展形成了良好的发展局面 行业信用建设稳步推进有关部门依托管理职能归集了大量市场主体的信用信息探索实施信用分类监管提高监管效率商务部出台了商务领域信用信息管理办法形成了包含142万家企业的数据库中国人民银行建立企业信用信息基础数据库共收录1232万户日均查询量72万次个人信用信息基础数据库共收录自然人586亿人其中有贷款或信用卡记录的8572万人工商总局归集了7794万户企业的基本信息和4758万户注销企业的基本信息建立了2844万条的负面信用信息库和2671万条的法定代表人或负责人负面信息库海关总署和国家税务总局探索实施信用分类监管将进出口企业和纳税人划分为ABCD四个信用等级采取不同的激励和监控措施质检总局归集了23675家企业信息建立了红黑名单制度银监会建立了19家银行5000万元以上大客户42万户的信用信息库包括不良贷款企业2681户国家外汇管理局制定了外汇市场信用体系建设的五年方案重点开展了外汇违法信息__和诚信宣传工作 地方政府行动积极进展明显多数地方党委政府建立了社会信用体系建设的领导小组联席会议制度等各具特色的组织推进机制在一些方面取得了突破一是建设了多来源跨领域的信用信息数据库上海浙江北京天津江苏重庆湖南等省市建立了统一的信用信息共享平台二是制定了信用法规和标准许多省市制定了信用信息的征集发布使用的管理办法三是加强信用信息的应用各地政府带头使用信用产品在政府采购招标公务员录用的过程中要求提供信用评估报告积极促进信用服务市场的发育四是推进跨地区信息共享上海市江苏省浙江省开展区域合作机制打造信用长三角初步实现了信用信息的互通共享 信用服务行业步人发展期正在成为新型的服务业我国信用服务中介机构在政府引导和市场需求的双重作用下形成和发展据不完全统计国内信用评级机构已增加到100家左右信用担保机构等各类信用服务机构的数量更多信用服务需求日渐增加信用服务市场已经初具规模 围绕信用的法规和标准体系建设进一步加强政府信息公开条例已经国务院正式颁布不少地方政府在现行法律框架下开展了信用立法数据标准化方面的探索和实践对信用信息的内容归集的渠道和时限公开的范围和方式等作出规定统一信用信息的数据格式和传输方法为信用体系的运转提供法律依据和技术保障 资料3 酝酿良久的征信业管理条例以F简称条例于2013年3月15日起正式实施据悉央行副行长潘功胜日前出席商业银行征信工作座谈会时也表示央行将配合条例出台相关配套制度加强征信监管 条例对设立从事个人征信业务的征信机构的管理相对严格除符合公司法规定的条件外还需具备主要股东信誉良好最近3年无重大违法违规记录注册资本不少于5000万元有符合规定的保障信息安全的设施设备和制度措施董事监事和高级管理人员取得任职资格等条件并经国务院征信业监督管理部门批准取得个人征信业务经营许可证后方可办理登记 条例对设立从事企业征信业务的征信机构的管理则相对宽松只需依照公司设立登记的法律法规向工商行政管理部门办理登记自登记之日起30日内向所在地的国务院征信业监督管理部门的派出机构备案即可不需另行审批 此次出台的条例对保护个人信用信息主体权益作了多项规定譬如除依法公开的个人信息外采集个人信息应当经信息主体本人同意向征信机构提供个人不良信息的应当事先告知信息主体本人征信机构对个人不良信息的保存期限不得超过5年超过的应予删除等条例还严格规范了个人征信业务规则除依法公开的个人信息外采集个人信息应经信息主体本人同意 个人不良信息存期为5年是否太短?央行相关负责人表示规范不良信用信息保存期限的目的在于促使个人改正并保持良好的信用记录期限过长信息主体信用重建的成本过高期限太短对信息主体的约束力不够 资料4 一份住房按揭贷款合同一张银行信用卡这些生活信息已是再熟悉不过其实这些与我们最亲近的信用信息正是构成个人信用报告的主体但您有真正了解过它们吗?您关注过它们的健康吗? 据赣州金融网的一份网络问卷调查结果显示参与问卷的人群中70％不了解征信5％曾经查询过信用报告25％知道征信但不清楚如何查询信用报告 记者在采访中了解到在赣州如果要查询企业和个人信用报告除了在贷款时商业银行会通过征信系统查询也可以自己前往人民银行赣州市中心支行征信管理部门进行查询 目前在赣州前往征信管理部门查询信用报告的大多是有贷款需求的企业和个人因为在向商业银行申请贷款的过程中查询信用报告已成为商业银行贷款审批的重要一环仅仅单纯为了了解自身信用记录而前往查询的企业和个人仍然不多 以前不太了解征信觉得这事跟自己没太大关系但现在准备贷款买房了才知道有信用报告一说就过来查查原来这个东西影响还这么大!一位正在某商业银行办理贷款的李女士告诉记者幸好以前信用卡透支了都会及时还款不然现在贷款买房都成问题了 其实良好的信用记录不仅对已步入社会的人们很重要即将步人社会的大学生们更应引起重视大学生从享受国家助学贷款使用信用卡到毕业后的求职创业无不与其信用密切相关 国家助学贷款是国家利用金融手段资助经济困难学生的重要举措助学贷款自发放之日起商业银行就会将相关信息报送到人民银行征信系统中如果享受这项贷款的大学生毕业后不按时还款这些记录都将如实记人个人信用报告对其未来的发展影响甚大 据了解在近几年的就业招聘中用人单位也越来越关注大学生的个人信用状况不少省市在录用公务人员进行事业单位招聘时就将通过人民银行征信系统查询个人信用报告作为一项考察环节一些大型企业在招聘财务高级管理人员时也越来越看重求职者的个人信用报告 2011年3月的江西赣县一件关于信用的事件在当地干部群众中引起了强烈反响2010年3月19日农业银行赣县支行在赣县县委主办的赣县之声刊登公告向该县19名政府工作人员催收信用卡欠款15余万元当天时任赣县县委书记李明生就此作出批示请组织部门备案留档这些干部都应列入提拔重用黑名单三年内不得提拔重用另请银行都应向农行学习对不诚信的干部登报告之组织部门随时跟进了解 一时间信用成为赣县街谈巷议的最热话题重诚信讲信用的观念得到了极大的提升人民银行赣县支行征信管理部门4天内就收到信用报告查询申请50余份 近年来因为不良信用记录造成企业融资难的案例历历在目通过征信系统查询企业信用报告已经成为商业银行审核企业贷款申请的重要流程目前赣州市的小额贷款公司已获准接入征信系统查询企业和个人信用报告用于公司办理信贷业务征信系统的应用领域正在金融服务行业扩大 信用是每个人都拥有的一笔实实在在的财富有良好的信用您就能在贷款求职等很多方面享受到便利但这笔财富不是一朝一夕就能获得的它需要靠每个人在日常生活中慢慢积累 人民银行赣州市中心支行征信管理部门相关负责人表示虽然拟出台的征信管理条例讨论稿中提及个人信用报告仅显示近五年的记录污点但良好的信用记录仍需要每个人的精心呵护他建议在日常生活中大家要树立关爱信用记录的意识了解自己的借款情况主要是每个月的偿还利息和信用卡支出情况及时还清借款在平时也要对利率政策加强关注若遇利率调整才能及时作出反应避免还款不足造成负面信用记录 资料5 世界主要发达国家经过近200年的实践已经建立了相对比较完善的社会信用体系其社会信用体系建设主要有三种模式一种以美国为代表一种以欧洲大陆国家为代表一种以日本为代表 美国模式美国是世界信用交易额最高的圈家其社会信用体系是市场主导型模式主要特征是信用服务全部由私营机构提供政府在社会信用体系中仅进行信用管理立法并监督执行其框架包括以下几方面内容 1相关法律体系的建立是信用行业健康发展的基础20世纪60年代末以来美国在原有信用管理法律法规的基础上进一步制定与信用管理相关的法律经过不断完善目前已形成了比较完整的框架体系 2信用中介服务机构在信用体系中发挥重要作用美国有许多专门从事征信信用评级商账追收信用管理等业务的信用中介服务机构在很大程度上避免了因信用交易额的扩大而带来的更大的信用风险 3市场主体较强的信用意识促进了信用体系的发展美国信用交易十分普遍缺乏信用记录或信用记录历史很差的企业很难在业界生存和发展而信用记录差的个人在信用消费求职等诸多方面都会受到很大制约 4对信用行业有较好的管理尽管政府在对信用行业管理中所起的作用比较有限但美国的有关政府部门和法院仍然起到信用监督中所起的作用其中联邦贸易委员会是对信用管理行业的主要监管部门司法部财政部货币监理局和联邦储备系统等在监管方面也发挥着重要作用而且美国信用管理协会信用报告协会美国收账协会等一些民间机构在信用行业的自律管理等方面发挥了重要作用 欧洲模式是公共征信和私营征信并存的模式其社会信用体系同美国存在一定差别主要表现在3个方面 1中央银行建立的信贷登记系统和私营信用服务机构并存 2中央银行信贷系统是由政府出资建立全国数据库直接隶属于中央银行主要征集企业信贷信息和个人信贷信息需要依法向信用信息局提供相关信用信息而私营信用服务机构主要是弥补中央信贷信息的缺陷 3中央银行服务于商业银行防范贷款风险并承担主要的监管职能私营信用服务机构则满足于社会化的信用服务需求 日本模式13本企业征信体系可以称为会员制模式其信用信息由诚信公司仅限于向会员提供信用信息查询服务 资料6 原央行金融研究所副所长夏斌在谈到社会信用建设时说诚信不仅是经济正常运行的必要条件也是直接关系到经济社会正常运行的需要要讲诚信应该从法律制度和规章制度三方面着手首先是意识形态的教育和感化其次是相关法律的建设再次是信用体系信用层面的安排除了以上3个方面夏斌认为还应加一条——严格执法夏斌表示一切合同期约的法律首先要看其法律意义而不是政治意义依法执政期间不管是何人法律面前应一律平等鼓励社会舆论对不执法的经济行为进行监督 中国人民银行征信管理局局长万存知说征信体系建设的首要任务是加快企业和个人的征信体制建设依法设立机构依法采集和保存企业和个人在全国范围内的信息统一集中起来方便人们查询信息内容主要包括3个方面首先提供企世和个人在经济交往中的身份查验系统其次企业或个人在金融系统中的信息如存款贷款拖欠集中起来以方便查找考虑到外地信息的获得往往存在行政区划等障碍所以该系统要靠政府推动否则无法建立起来最后还需有其他信息如司法记录公用事业消费如水费电费煤费等也属于信息系统建设不可缺少的一个组成部分 资料7 不可讳言在我国目前建设社会信用体系的进程中还存在着许多制约因素 资金往来过程中现金支付仍是主要形式这使得社会额外承担了巨额的流通费用目前由于我国商务信用体系不健全企业信用缺失在所有交易中企业间信用交易仅占20％而西方国家商业贸易的90％都采用信用方式进行我国落后的现金汇结算方式严重阻碍商务活动的扩大和消费的拓展消费中的信用关系不发达人们还不习惯花明天的钱不太习惯借贷消费信托关系也不发达受人之托代客理财还不规范不能取得广泛的信任目前我国约有200多家信托机构且大部分乱拆借乱投资等而造成的大量不良资产存在着支付危机而对于发达国家美国来说全美14000多家银行中银行兼营信托业务就约有420多家信托业务已成为美国商业银行业务的一个重要组成部分从信托业务规模上明显可以看出我国与美国相差甚远 我国还没有建立全国的征信网只是在北京上海广州等大城市初步建立起一些征信机构要建立全国征信网很难因为存在地方保护主义干扰全国征信机构很难进入会计师事务所与上市公司的雇佣关系也妨碍了审汁的公正执行建立信用中介体系就变得日渐重要但信用中介不能仅仅发展征信公司还需要建立更多相关的金融机构信用评级机构担保中介机构资质认证机构律师事务所和会计师事务所等鉴证机构而在西方发达的市场经济国家一般都有较为健全的社会信用制度不仅有一套针对企业的信用评价体系而且公民个人拥有一个终身的社会安全号通过这个无法伪造的安全号码每个拥有一份资信公司保存的信用纪录任何银行公司或业务对象都可以付费查询一旦信用等级出现有不良记录就会造成政治经济活动和生活工作上的极大困难所以西方人把信用看得和自己的生命同等重要在这一方面可以看出我国远不及发达国家 我国目前尚无一部调整各种所有制企业的破产法新破产法由于在国企要不要破产这个问题上存在争议迟迟未能出台同时现行的合同法反不正当竞争法消费者权益保护法等与信用相关的法律对失信惩罚的力度太轻 三作答要求 1．结合给定资料阐释社会信用体系的含义10分 要求准确简明不超过150字 2．假如你是省政府相关部门的工作人员请提出当前建设社会信用体系的建议20分 要求简明有效针对性强条理清楚不超过300字 3．A市F区在全区范围内开展i井诚信树新风活动请根据给定资料从诚信理念信用建设从我做起三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿30分 要求1内容具体针对性强 2用语恰当通俗易懂 3不超过400字 4．根据给定资料结合你自己的思考请以信用的价值为题写一篇文章40分 要求观点明确内容充实结构完整语言生动总字数1000～1200字
给定资料 1．2014年7月30日国务院出台关于进一步推进户籍制度改革的意见简称意见启动中国新型户籍制度的整体构建改革措施触及利益分配社会公平等诸多问题多位专家在接受媒体采访时对意见进行了解读 ． 意见中的最大亮点莫过于建立城乡统一的户口登记制度这意味着将不再区分农村娃与城市娃标志着城里人和农村人身份上的统一打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒是社会发展的一大进步公安部副部长黄明表示户口登记制度统一后将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口根据从事的职业分农业人与非农业人 意见指出以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制黄明说建立居住证制度是一个过渡性的制度安排主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育就业医疗养老住房保障等方面的实际困难 这是个‘分层级享受不同公共服务’的设计为农村转移劳动力在城市的生活提供上升的空间农村转移劳动力在不同的年龄段有对公共服务不同的需求随着他们持有居住证时间的加长居住证能享受的公共服务也在增加’’中国人民大学公共管理学院教授叶裕民说 意见指出将建设和完善覆盖全国人口以公民身份号码为唯一标识以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库中国人民大学人口与发展研究中心教授段成荣指出这一整套制度建立起来．至少有两个突出的好处 一是作为政府掌握管理对象和服务对象的信息可以使它在时间空间对象数量结构质量方面都能够更有效更有针对性地实施管理和服务 二是从个人的角度来讲其实这一整套的制度去登记也好在信息库里面把信息录入进去这是非常好的他强调人口信息管理这一整套就能够把我们说的怎么样保障大家进城享受到的那些东西落到实处否则就是一个空的 1亿左右人口落户城镇是此次改革的一个重要目标目的在于推进以人为核心的城镇化让符合条件的农业转移人口真正实现‘市民梦’融入城市社会提升人民群众生活水平和质量黄明说 国家行政学院公共管理教研部教授公共行政教研室主任竹立家认为这项改革的根本好处是劳动力可以较少受户籍限制更加自由流动如流动人口可以实现较为充分的就业其结果将是推动他们更加大量地创造社会财富预计新政落实后对经济平稳增长极为有利至少能再帮助我国经济的增长延续20年以上 北上广等特大城市一直是一户难求如何才能落户是公众关注的焦点此次意见明确提出特大城市建立完善积分落户制度北京大学人口研究所教授陆杰华表示虽然北京已经明确要推行积分落户制度但并不代表落户北京将会变得容易意见中在谈到积分落户制度时．还有综合承载能力和经济社会发展需要这一限定而目前包括北京在内的特大城市可承载空间已经非常有限了严格控制人口规模将会是积分落户政策的重要导向 虽然落户北上广不一定更容易但是段成荣指出通过放开给大家提供一种机会和条件．具备什么样的资格和符合什么样的条件就可以进城落户这样就使得我们在进城发展机会上增加了更多的通道更多的机会从整个社会角度来讲把中国社会流动人口不畅通的管道拓宽．从单行道把它拓成双向两车道双向四车道甚至双向八车道慢慢地扩大 此次户籍改革不仅是户籍制度本身的改革还是有关教育医药养老等多方面配套的改革黄明认为这是此次改革的一个鲜明特点 2．在2014年6月6日召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议上____强调推进人的城镇化重要的环节在户籍制度加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措户籍制度改革是一项复杂的系统工程既要统筹考虑又要因地制宜区别对待 新中国成立初为了维护社会公共秩序户籍制度逐渐建立当时的功能主要就是进行人口信息登记了解人口情况进行身份证明维护社会治安后来随着计划经济体制的发展户籍开始逐渐成为社会资源分配的重要基础为了保证社会利益分配格局的稳定户籍管理开始逐渐地朝着加强控制人口迁移的方向发展然而随着社会主义市场经济的发展严格管控的人口迁移制度或户籍制度已成为横亘在我国城镇化和市民化道路上一道坚硬的制度壁垒统计显示我国城镇化率已超过50%然而完全享受市民待遇人口的实际城镇化率仅为40%左右还有2亿多农民处在人在城市根在农村的半城市化状态融不进的城市离不开的乡土成为了许多进城农民的心理写照 在大城市就业的外来务工人员辛勤劳作的每一滴汗水都记录着他们为城市发展所做的贡献但他们的子女却不能享受与城市孩子同样的受教育机会他们在养老医保等社会福利方面享受到的也是与城市户籍人口不同等的待遇 是什么造成了城镇居民与外来务工人员生活在一个城市却享受着不同的城市礼遇?复旦大学人口研究所所长城市与区域发展研究I中心主任E桂新认为以户籍制度为基础的二元社会体制是导致福利差异的根本原因长期以来这一体制把国民划分为农村人口和城市人口两大集团赋予二者不平等的权益并对二者的权益制度化固定化改革开放以来这种状况虽有所改善但城乡两大人口集团之间长期形成的现实不平等仍严重存在王桂新说在他看来没有城市户籍的城市常住人口只是实现了从农村到城市的集中化由农民转变为农民工但远未实现由农民工转变为城市居民的市民化过程在这一意义上我国快速发展的城市化还只是一种不彻底的‘半城市化’或者说还不是一种完全意义上的正常的有质量的城市化户口价值化和等级化之所以会形成其中一个核心原因就是户口附着了太多的社会利益未来户籍制度改革的核心就是要将附着在户口上的各种社会福利进行分解并以教育为核心使其逐步与户口脱钩为户口减负促进基本公共服务均等化形成统一的覆盖城乡的基本公共服务体系从而逐步淡化户口价值消解户口等级这不仅有助于推进我国户籍制度改革从注重形式’’向更关注内容’’的方向发展也有助于推进我国城镇化发展从注重数量向更关注质量的方向转型当户口中附着的社会福利越来越少时户口价值意识就日益淡化户口的等级差异就会日渐缩小那么市民化的阻力就会越来越小 户籍制度改革应当是一个渐进的过程未来可以根据城市规模和发展的不同情况分类指导．有计划有步骤地推进首先大城市可以适当放松户籍控制在现有的条件下全面放开大城市特别是一线城市的户籍政策是不太现实的也有很大难度但是这些城市可以适度降低户籍门槛和准入条件让一部分高学历高技术人才有机会落户特别是给青年大学生更多准人机会以优化人口结构其次加快放开中等城市的户籍限制努力促进农民工在中等城市进行市民化这是我国未来户籍制度改革的重点目前中等城市因城市规模和发展的需要在吸纳农民工市民化方面还有很大的空间这些城市可以进一步放开户籍限制降低户籍门槛鼓励和吸纳更多的农民工落户实现市民化最后全面放开小城镇的户籍限制进一步降低和消除户籍准入门槛和条件让更多的农民有机会就地或就近实现市民化 3．从目前失地农民市民化的状况来看失地农民在工业化和城市化的推动下被动地融入城市在实现了户籍身份甚至职业的转变后并没有自动带来市民化身份的转变他们在向市民角色的转化过程中面1临许多困难 城市户13和市民身份对失地农民失去了以往的吸引力长期以来二元的户籍制度是与社保教育医疗和就业等一系列制度结合在一起的城市户口和市民身份之所以重要是因为附着在以户口为核心的身份上的众多权益户籍的改变也就意味着个人享有的权益的变化但现在仅仅是给予失地农民一个城市户口而不能保障上述相关利益的实现那些市民身份也就对失地农民失去了吸引力 失地农民市民化的被动性使失地农民缺乏身份转化的积极性据调查农民失地的主要原因是由于城市扩建交通水利等公益事业的不断发展工业园区和经济开发区建设各类企业建设．挖鱼塘开湖景种植经济林木等占用了大量的耕地因此失地农民绝大多数是因城市化进程的加快而被动地加入了市民化的行列缺乏身份转化的内在动力 目前湖南省征地补偿方式主要是货币补偿平均每户补偿76271．4元这个补偿标准远低于土地使用权转让以后的土地增值被调查农民普遍反映补偿标准低于目前的市场价位低于一个城镇居民正常的城市生活开支和保障在目前的物价水平下户均补偿费仅可以维持农民家庭一般日常生活开支3-4年 失地农民的就业以自谋职业为主调研发现有近半数的农转非劳动力找不到适合自己的工作被征地农转非人员综合素质和就业技能整体上较差面对就业竞争越来越激烈的严峻形势就业的难度较大尤其是被征地农转非的4050人员实现就业更困难与城市居民相比失地农民的社会保障是低水平的目前在社会保障方面存在的主要问题一是早期被征地农转非人员因政策空白暂时不能参加征地农转非人员基本养老保险二是失地农民基本养老保险补贴资金还没有完全及时到位养老金储备制度和预警制度尚未完全建立三是失地农民的基本养老保险和医疗保险工作覆盖面还需进一步扩大 对失地农民的培训体系不够健全虽然政府出台多项政策支持失地农民就业技能培训但在实践中存在诸多困难多部门主管管理权限分散难以形成合力缺少针对性培训培训主观性大市民工作培训缺乏必要的场地而且政府资金支持不足当前政府管理事务千头万绪．是否还有精力应对进城农民的培养工作是一个值得深思的问题有学者建议可以适当购买社会组织的教育服务帮助农民迅速提升工作技能 另外值得注意的是一些年长的人在安置的楼房里吸烟打牌消磨时光有人说这是小农思想不思进取但要反思的是在快速的城镇化过程中政府为他们能够长在城市而不是长在他们熟悉的土地上提供了必要的公共设施或者安排了符合他们技能特征的工作了吗? 失地农民对城市社会缺乏认同感和归属感社会交往范围限于狭小的同质性的农民群体之内形成一种孤立化的相互隔绝的封闭性的群体存在与城市居民的交往更多的只限于表层的业缘关系缺少生活中的情感性互动阻碍着其对城市的认同与归属使农民与市民之间缺少了互动与对话客观上形成了社会隔离状况如果没有一个顺畅的交流平台农民难免与城市主流社会主流文化相疏离成为客观上的城市边缘人 在城市化的快速推进下失地农民虽然居住到了城市但他们仍然保留有很强的农村生活习惯．失地农民对市民身份缺乏认同感身份认同是社会认同的一个方面它着重强调内在性认同是人们对自身的地位意义和利益的肯定以及人们对此所产生的相应的身份归属作为身份认同的主体失地农民如何看待自己的社会身份?调研中只有24．2%的人认为自己已成为城市人28．8%的人认为自己还是农民而更多的人对自己的身份持模糊态度认为自己既不是城市市民也不是农民虽然他们具有了城市居民的身份也渴望融入城市生活但还没有彻底完成认同系统的转换他们的认同系统还停留在原来的地疗这表明失地农民对自己市民身份意识还比较淡薄对城市居民群体的认同度不高同时长期以来城市媒体对农民的负面报道所造成的农民形象污名化也严重地影响着农民社会关系网络的扩大和社会资本的积累 4．过去很长时间城市户口和农村户口有一堵坚硬的墙现在它们并轨了但是对于很多农民朋友来说没有这项政策的时候觉得要有这样的政策因为这样才更平等当真有了这个政策恐怕要算一下到底值还是不值 几年前中国社科院进行的一个调查调查的近I1万人70后60后不愿意转变为非农户口的达到80%而80后’’农民工不愿意转变为非农户是75%如果要交回承包地才能转户口不愿意转变为非农户口达到90% 25岁的王双双从出生到现在户口一直都在湘潭农村王双双认为农业户口有优势我现在也能享受医保和社保城市户口居民虽然有社保但工作不稳定即使在城里有固定工作还是不想转转户籍麻烦 按照相关法律农村房屋遭到拆迁户主将获得一定数额的拆迁补偿款在村里王双双听说了拆迁的传言如果我转出去后马上拆迁就倒大霉了 31岁的肖田力是长沙县人上大学前她的户口是农业户口上大学时户口转到学校毕业后她想办法将户籍转回到农村从没想过转到城哩我在农村有田有山有宅基地还有补助社保我要想去长沙市里买房一样可以她表示．乡里的地她可以种果树种菜退休后还可以在乡里建房她不会再把户口转到城里去了 调查中在被问及对城镇生活总体评价时近八成农民工表示比较满意然而59．2%的农民工不愿落户城市只有40．8%的农民工表示愿意在城镇落户因为孩子在城里上学工作机会多．医疗和养老也相对更有保障等 农民工不愿在城里安家的主要原因是近年来国家加大了对农业农村的扶持力度农民可享受各项国家补贴政策此外近一半农民工表示不想放弃土地和农民身份担心转变为城镇户口后会失去原有的土地 此外．农民工不愿进城落户的原因还有进城E活成本高买不起房没有稳定工作无法立足农村有家人亲属不愿离开老家农村生活安逸节奏慢等 调查显示．82．9%的农民工不了解近期出台的全面放开建制镇和小城市落户限制的政策65．3%表示不知道城镇落户的条件 农业户口在宅基地部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利长期关注户籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说浙江湖州德清县此前梳理的结果显示当地城乡居民间存在33项因政策不同而产生的待遇差异这些差异覆盖了居民生活就业多个方面在社会保障方面农民工在城镇享受医疗保险的占3．1%享受养老保险的占12．O%享受失业保险的占24．3%总体来看进城农民享受的社会保险比例较低如果生了大病或发生工伤事故大部分人都将自己承担费用 如今伴随着土地资源的日益紧张农民进入小城镇落户虽可以不交承包田但拿到宅基地的可能性也会被取消因此权衡之下不放弃农村户口仍是大多数农民的选择 意见称进城落户农民是否有偿退出三权应根据党的十八届三中全会精神在尊重农民意愿前提下开展试点现阶段不得以退出土地承包经营权宅基地使用权集体收益分配权作为农民进城落户的条件 作为市场经济最为重要的要素之一我们在保障农民土地权益的同时客观上也要作出相应的安排使农民能够带着财产进城使土地能够配置到最优化使用的地方因此核心问题是为什么有可能出现强制性让农民让出土地三权的事情?客观上看根源在于农民土地的财产权保障缺乏制度安排农民的土地权益在很大程度上是模糊的农民缺乏明确的制度预期农民愿意进城也非常希望能够得到城镇户籍居民无差别的公共服务制度待遇如果他们不愿意放弃农村土地三权随着进城农民数量的增多很有可能出现新的社会冲突同时也对现行政策带来巨大挑战比如过去制度规定的严禁城镇居民下乡购房购地基本上也就形同虚设了 5．户籍是长期束缚农民流动阻碍城镇落户的制度性壁垒城镇化的核心是人的市民化然而受到二元制户籍结构的影响即使农村变更为城市农民却依然是农民这种身份认同的偏差导致其无法融入城市的政治经济社会和文化生活也无法公平公正地享受城镇公共资源和社会福利 一部分已经失去土地的农民因此成为了游离于城市与农村之外的另类群体一些人赚城市的钱过乡村的生活更有不少人找不到适当的生计处于上下无着的尴尬困境土地一直是农民生计的保障一旦失去了土地又无法融人城市必将产生一系列社会与经济问题政府的管理成本与难度也明显增加 此前．全国多地已经启动新一轮的户籍制度改革并展开试点而此次意见作为全国性的纲领性文件将对指导各地的城镇化改革发挥重要作用农民转化为市民的途径将变得明确顺畅 意见既充分照顾到这些新市民’’的利益也兼顾不同级别城市的承受能力将有效引导城镇化过程中的人口流动而一旦实现身份上的同一熨平城乡在社会保障社会福利上的差距也将水到渠成 国务院发展研究中心农村研究部此前的调查结果显示愿意在各类城镇居住的农民工高达91．2%而且年纪越小的农民工越不愿回到农村生活可见农民之所以游离在城镇之外不是意愿的问题而是被户籍制度堵住了 作答要求 一当前我国城镇化建设进程中出现人在城市根在农村的半城市化现象请结合给定资料谈谈你的看法20分 要求观点明确条理清晰语言简练不超过300字 二给定资料4是针对当前户籍制度改革做的一份采访报道请你以以地换户口农民要算权利账为题写一篇短评30分 要求 1观点明确简明深刻 2扣紧资1料重点突出 3语言流畅条理清晰 4不超过500字 ’ 三结合给定资料以户籍制度改革的意义为主题联系实际自选角度自拟题目写一篇文章50分 要求 1论点鲜明论证充分 2见解深刻结构完整 3语言顺畅书写工整 4总字数1000-1200字
给定资料 1．2013年全国大学毕业生达699万被一些人称为史上最难就业季2014年高校毕业生有727万或者只有网络那句老话没有最难只有更难才能描述这种情况事实上除了727万这个规模之外今年的毕业生面临的挑战还包括连续几年饱和的市场以及往届剩下的师兄师姐们 据人力资源服务机构前程无忧发布的2013典范企业人才招聘状况报告显示该机构认定的100家最佳人力资源典范企业计划招聘2014年大学毕业生的数量比2013年下降7．3％这意味着2014年大学毕业生的求职难度与2013年相比还会加剧 对于在就业重压下的高校毕业生来说这个冬天格外长一方面是毕业生数量持续走高强化了就业市场供大于求的态势使他们尝到就业难的滋味另一方面更来自于屡禁不止的就业歧视使他们遭遇被拒绝的尴尬 2．有一部分人既没有尝到就业难的滋味也没有遭遇被拒绝的尴尬24岁女孩当上辽宁某大学学院副院长工作3年就成为副处级干部这种火箭式提拔在普通人身上是很少见的但是却符合如今存在的官员子女上学就业被特殊照顾的官场潜规则 随着公务员法执行逐步到位我国公务员招考越来越严格暗箱操作的空间受到挤压但近年来一些地方机关工勤人员事业单位干部招聘涉嫌内定的事件时有发生一种新的腐败形式——就业腐败呈现在我们眼前 广东惠州一家小型国企24名在册职工有8人是领导亲属该公司回应称8名员工与4名领导之间的亲属关系属实但其中1人是组织调动另外7人都是临时工属于正常招聘24名职工的国企一半人都有亲属关系这样的国企有些家族企业的味道不过与私企不同的是由于领导不是一个为了班子的团结往往大家利益均沾所以那些没有靠山的员工感到不安甚至开始举报也就不难理解了 官方的说法是这些人都是临时工并不违反相关政策这种表态像极了之前大庆油田部分职工的诉求老子打下的江山为什么不能让小辈来继承?可见在国企内部很多领导和员工都有类似的态度企业名义上是国家的实际上却要为员工及其亲属服务 与赤裸裸的裙带风相比交叉安排因其隐秘性较高而不为人知但危害同样不可小觑清远市盐业总公司就存在交叉安排报道中一位知情人士称提拔D夫妇实际上是人事上的利益互换同年C的侄女被E安排进了中山公司C是谁?清远市盐业总公司局长兼总经理D是谁?C前任E的弟弟当时E已经调任中山公司部经理这种交叉安排真是典型的投桃报李——你把我弟弟招到你担任领导的公司并委以重任我把你侄女安排到我担任领导的公司如此心照不宣交叉安排确实有创意如此这般各得其所皆大欢喜 3．2014年7月湖北宜昌市工商局发布的下属事业单位招聘公告显示有两个岗位其他条件注明获得学士学位具有篮球羽毛球乒乓球网球国家二级及以上运动员资格这样的招聘条件明眼人一看便知明显是特定留给某一个人的报名招考只是走一个程序而已 长期在基层事业单位工作的孙某说 在现实中还可以不参加统一的报名招考就可以顺利成为编内人士有网帖举报称湖南省永州市江永县6名县级领导干部为子女伪造在外地工作的档案之后将其调动回江永县行政或事业单位工作以此规避统一招考据调查发现被举报的官员子女大多是在近三年进入行政或事业单位且此前没有参加现单位对应岗位的省市县统一招考而是通过工作调动入职一位不愿公开身份的内部人士称网帖所提及的现象在2007年前后开始出现．当地多次调查都没有结果可以想象这种涉及多个地方不同部门的档案伪造人事调动不可能由一个人一个部门完成一路绿灯的背后一定要打通多个关节有多人多部门的分工协作而且一定有利益的输送 浙江某县教育局在职高专业课教师招聘中竟出现电大校长父亲招聘儿子的怪事这个县人事部门规定这次招聘中电大法学专业教师岗位面向本县招考设开考比例即岗位录用数与报名人数之比必须等于或超过13否则取消该岗位录用计划在报名截止日期最后一天该岗位只有电大校长之子一人报名由于担心报名人数不足无法开考便请’’来两名符合条件的人当考托但这两人实际上没有参加考试成绩为零分于是这名校长的儿子就毫无悬念地被录用了 4．过去大学生就业很有挑来选去的余地而现在能找到一份工作就很幸运．找一份好工作更是一种奢求于是不少人为了谋得一份工作就开始组织自己的人力资源所谓人力资源自然是指能用于帮助自己找到工作的那些条件而在诸多人力资源’’中最可靠的也最属于自己的当然是自己的近亲属——首先是父母其次是叔伯姑舅等于是有一个好爸爸就成了现在大学生们最想拥有的财富据说如果有一个有权的好爸爸妈妈只要一个电话工作就会搞定有人还举出例子说某某局长的儿子本科毕业局长的一个电话孩子轻轻松松进了一家大企业如果爸妈没权有钱也行只是得低三下四地去送礼求人但即使这样．也是夸耀的资本因为虽然费点事但事情还是能办成最理想的当然是拥有一个权钱兼具的爸爸或妈妈那就一切都可以搞定了这样的时代即所谓父辈就业时代 个人综合素质当然是就业成功的条件但在这竞争激烈的时代在这个权力和人情社会越是平民家庭出身的孩子机会可能越少许多靠近权力的机关和国有垄断行业里越来越没有平民和贫苦人家孩子的缘分父辈的权力和人脉会以某种方式世袭 原本指望十年寒窗跃出农门的学子们在这些腐败的行为面前绝望的情绪来得愈发地早了重庆市有上万名学生没有报名高考一大原因即是就业形势严峻上完大学找不到好工作使读书无用论思想在农村蔓延如果孩子成绩平平只能上专科还不如早些出去打工挣钱这种形势发展开来其结果是可怕的在农村地区从高中弃考将迅速蔓延为高中弃学初中弃学我国教育将陷入拥有世界第一高等教育规模但九年义务教育却难以真正普及的尴尬 5．据媒体报道湖南省委党校人口研究所学者豆小红做过一个研究按地域年龄受教育程度等指标他抽取了几组湖南高校毕业生样本分析其职业发展与家庭出身之间的关系调查结论是父辈的职业地位很大程度上决定了子辈的职业地位对此媒体进行的一项调查显示．75．71％的受访者对父辈职业地位很大程度上决定子辈职业地位表示认同 这一媒体调查结果引起不少舆论关注并引发议论可是也有很多人认为这一调查是似是而非的75．71％的受访者对父辈职业地位很大程度上决定子辈职业地位表示认同是指认为有这种现象还是他们接受这种现象? 如果是社会接受这种现象这比这种现象的存在更应引起关注道理很简单父辈就业是有违就业公平的不利于求职者平等竞争而在对大学毕业生的调查中大学生就认为影响求职的首要因素是关系就业人脉就业这类就业腐败对于父辈就业我们的社会应该高度警惕 从教育公平角度看公平包括起点公平过程公平和结果公平大学毕业生就业属于就业公平范畴但与教育的结果公平直接关联从父辈就业往后看我们会发现这几乎是一个父辈求学的时代大学毕业就业父辈的人脉关系十分重要上大学家庭的经济条件是否能支付学费父辈的关系在自主招生和校内优惠加分中发挥作用也有很大影响上高中初中小学能否择校借读进更好的学校取决于父辈的经济实力和权力大小在求学过程中学生是否被安排进重点班‘快班能否得到老师更多的关注也有着父辈人脉资源的较量可以说从教育的起点到过程再到结果都摆脱不了父辈的影响 父辈对教育与就业公平的影响对学生来说这是反教育的教育——教育他们社会是不公的只有家庭成员得势才能泽被其他家庭成员同时教育他们本人拥有的竞争能力并不是第一位的成功因素有关系有人脉才是事业成功的更核心条件故而在今天的学生中特权意识等级意识十分强烈那些来自贫困家庭的学生特别渴求自己拥有特权转变身份而不少学生从中学更早的则从小学起就学习灰色技能研究厚黑之道 而对于没有资源’’的父辈来说这是一种折磨和煎熬就如一些家长虽然他们已是城市人．却因为位不高权不重而在子女教育问题上十分自卑——无法给子女开辟求学就业的坦途对于农村孩子的父母来说这种情绪就更加强烈前不久有高中生在南方周末撰文控诉自己被中国教育逼疯了他的父亲对他说考不上一本你就去死早点死你死了老子不会掉一滴泪不少评论认为强调分数的教育制度让人疯狂但如果联系到农村孩子的求学与就业我们不难想象这位老农的苦闷心情孩子不考上好的学校今后怎么就业怎么养活自己又怎谈得E回报家庭7 6．党的十八大明确提出逐步建立以权利公平机会公平规则公平为主要内容的社会公平保障体系努力营造公平的社会环境可这些有悖公平的现象为何屡禁不绝? 当前父子兵夫妻店首先违反了回避制度党政领导干部选拔任用工作条例明确规定有夫妻关系直系血亲关系三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务国家行政机关工作人员回避暂行规定明确要求国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中凡涉及直系血亲等亲属关系的应自行申请回避不得参加有关调查讨论审核决定也不得以任何形式施加影响一把手主持会议招收自己的儿子儿媳妇并一致通过显然违反了这些规定 南京市下关区劳动局招聘系统内领导子女事件经媒体曝光后下关区委决定免去卞爱平下关区人力资源和社会保障局局长职务并给予警告处分给予原人事局局长徐基荣警告处分浙江平阳县电大校长父亲招聘儿子’’事件曝光后平阳县政府决定对事件责任人林传杯免去其平阳电大校长职务平阳县纪委常委会决定对其妻许某给予党内严重警告处分取消林廷耀的平阳电大法学教师拟录用资格可以说凡被媒体曝光的就业腐败案件的当事人大多受到了惩处长期以来父母安排子女的工作被视为一种人之常情一些单位违规招人暗箱操作被举报揭发后往往只是将不合规矩的人清退而已大多没有受到严厉处罚一旦违法违规的成本代价偏低不少人会根据收益预期继续胆大妄为地如法炮制 7．当年愚公移山曾发出豪言说将子子孙孙无穷尽也现在我们一些领导对自身利益的捍卫对权力世袭制的迷恋也颇有几分愚公的执着在他们眼里权力以及权力带来的好处也应该子子孙孙无穷尽也不同社会阶层之间严重缺乏流动权力自然也愈发集中历史早就证明了封建世袭那套是行不通的早晚会被人民推翻的如何从根本上杜绝这种事多的．是是当务之急 从近几年发生的就业腐败情况看就业透明度明显不足一些待遇优厚行业尤其是事业单位及垄断行业招录透明度更差纵观近几年发生的就业腐败事件国有企事业单位党政机关工勤编制人员招考就业腐败易发多发而公务员招考中的就业腐败则相对较少究其原因不外乎公务员招考程序的公开严格和企事业单位招聘的暗箱操作和随意性北京大学政府管理学院教授顾昕指出以务实的态度来看招聘环节存在裙带关系在很多国家都是难以避免的而且由于这种关系的隐形特点面试环节考官自主权较大要证明并惩罚这种不公正的人情现象没有什么有效的办法而更主要的是要把重点放在程序的规范与公开上应增加面试环节的透明度通过适当的渠道比如网站展示应聘者整个面试环节的表现这一方面能体现出公平竞争让所有参与者对结果心服口服另一方面也给落榜者下一步的提升提供了一个参考 必要时应该公开进行面试凡单位有进人需要要根据岗位特点设置招录程序面向社会公开招考保证公平择优录用 在就业腐败中人事制度不完善突出表现在国有企事业单位党政机关工勤编制人员招聘游离于制度之外个别地方党政机关按照公务员人数的10％～15％配备后勤服务人员这些人员的招聘全由用工单位自行决定为此专家A指出扩大凡进必考范围国有大中型企业事业单位新进人员必须进行公开招聘紧扣一把手的用权过程对其在用人上的权力范围行使方式以及决策责任作出具体规定使之既有利于工作又能受到有效制约 上世纪80年代初美国经济持续低迷时任美国总统罗纳德·里根的儿子普雷斯科特·里根也成为一名失业者里根总统或许也希望为儿子找一份像样的工作但在高度发达的公众监督下要成就其事谈何容易?而在我们这里相关的文件政策法规都没有将领导干部子女就业状况纳入报告范围普通公众对此更是无从知晓与监督对此专家8建议在网络电视电台和传统纸质媒体上开辟监督就业腐败专栏以拓宽社会监督群众监督和舆论监督的渠道 只要对舆论监督进行有力有序有规的引导必然能发挥其巨大作用遏制部分人对公共权力的滥用从而更有力地杜绝就业腐败 就业腐败与其他腐败有不同之处人民对其关注度特别高尤其是大学生就业问题每年有几百万人要就业牵涉到千家万户关系到整个社会的和谐稳定关系到人民的切身利益和生存大计全国每年在就业腐败方面的投诉较多有网友在论坛里发帖我用手机拍摄到一个工作人员在统计分数的时候改分了我该向市里举报还是直接给县里面报?目前群众投诉有的是到被投诉部门去投诉有的是层层下转最后竟落到被投诉对象手中多数投诉无果使得大部分人没有了积极性 8．如果说中国古代科举制度曾经造就的许多朝为田舍郎暮登天子堂的故事多少具有教育决定职业教育改变命运意义上的某种教育公平那么对今天的一些贫二代大学生而言即便是这个意义上的教育公平看起来也将是一个更加遥远的梦想你有的是背景．我有的只是背影多少人突然感叹当出身和关系成为通行证就意味着个人奋斗会面对悲情失败 在就业形势严峻好岗位稀缺的当下好能力不如好关系机会不均等是最大的不公长此以往社会阶层之间由内而外自下而上的正向流动机制迟迟不能建立起来社会结构将变得越来越隔膜僵硬而脆弱这对于促进社会流动构建社会和谐都是非常不利的同时干部利用权力为自己垄断了社会上事业编制优越岗位的进人权践踏了最基本的社会秩序破坏了社会的公平竞争原则而受损害的却是政府在人们心中的公信力与凝聚力真正的人才难以脱颖而出一些庸才得意猖狂社会就不会有真正的创新和发展活力 9．为进一步规范事业单位公开招聘工作2014年5月陕西省委组织部省人社厅下发通知进一步规范事业单位公开招聘禁止以各种名义规避公开招聘规定的行为 按照通知县市区及以下所属事业单位公开招聘工作由设区市事业单位人事综合管理部门统一组织开展设置公共科目笔试专业技能测试和面试分开进行的同一岗位招聘人数与通过报名资格初审并确认的应聘人数之比不能低于15设置公共科目笔试但专业技能测试和面试合并进行的或不设置公共科目笔试的这一比例不能低于13达不到开考比例的岗位招聘计划数予以核减或核销同时公共科目笔试和面试应设置最低分数线设置办法应在招聘公告中明确要求各级事业单位人事综合管理部门要根据当地实际制订切实可行的操作规程严格执行事业单位公开招聘回避制度和保密制度的各项规定自觉接受社会及纪检监察部门的监督 作答要求 一根据给定资料2～3请你概括目前就业腐败的具体表现15分 要求概括准确语言简练不超过250字 二给定资料中提到父辈就业时代根据给定资料4～5谈谈你对父辈就业现象的认识15分 要求分析准确内容全面条理清晰不超过300字 三结合给定资料6～7请你就如何治理就业腐败营造公平的就业环境提出具体解决措施20分 要求内容全面条理清晰不超过500字 四请结合对给定资料的理解与思考以父辈就业之我见为题写一篇文章50分 要求 1观点明确联系实际 2内容充实论述深刻 3结构完整语言流畅 4总字数1000～1200字
一注意事项 1．本卷总分100分时限180分钟其中阅读给定资料参考时限为50分钟 2．用黑色钢笔签字笔将自己的姓名准考证号填写在试卷和答题卡第一三页相应位置上用28铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点 3．看清答题卡题号位置每题都要用黑色钢笔签字笔作答在答题卡上的指定位置作答在其他位置上的一律无效 4．请仔细阅读给定的资料内容然后按照后面提出的作答要求作答 5．答题结束后将题本和答题卡一并交给监考人员上交时务必请他她在你的准考证上签收否则若题本和答题卡遗失由你承担责任 二给定资料 资料1 新华网北京3月4日电记者熊争艳孙铁翔多个知名网站两会前推出的两会热点调查显示养老等社会保障话题受关注度位居前列同时养老也成为全国人大代表政协委员的建议提案里的热词 新华网2014年我向__话改革大型征集开始以来养老制度稳居前五位人民网2010年引入热词调查以来社会保障已连续五年位居榜首且投票网民逐年增多在分项调查中养老保障被认为是我国社保领域内建设水平最落后于实际的一项制度得到了超过半数网民的投票 民有所呼会有所应全国政协十二届二次会议开幕以来养老话题也持续保持热度许多全国政协委员也都提交了养老保障的提案此外民革__民建民进农工党致公党等民主党派也分别以集体和个人提案形式提交了有关两岸合作养老调整养老用地政策推进社区养老推进医养结合型养老护理机构等与养老话题相关的提案全国工商联还专门提交了鼓励吸引民间资本进入养老服务产业的大会书面发言 养老服务业也成为民政部2014年十大工作之首记者查阅2014年民政工作要点第一项就是加快发展养老服务事业拓展社会福利服务民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付介绍这几年每年关于社会福利保障的建议提案在200件左右其中养老保障占比最高 专家认为公众对两会的关注点是殷切民生诉求的集中体现也会受到政策影响今年养老保障问题受关注是我国人口老龄化形势日益严峻的形势决定的也与2月初推出的城乡养老保险并轨新政有一定关系 资料2 目前中国老龄人口已超过1.67亿占人口总量的12.5％预计到2020年将达到2.43亿根据联合国人口老龄化的标准一个国家60岁及以上的老年人口占人口总数的比例超过10％或65岁及以上的老年人口占总人口的比例高于7％这个国家或地区就进入了老年型社会或老年型国家有关资料显示2011年以后的30年里中国人口老龄化将呈现加速发展态势到2030年中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家到2039年我国将出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面这被称为老龄社会危机时点近期来自各方面的研究表明中国老龄化速度之快前所未有其在政治经济文化和社会等诸多层面带来的冲击空前强烈 据了解目前我国实施的基本养老保险制度主要是以下几项一是国家公务员退休制度二是事业单位人员基本养老保险制度三是企业职工包括灵活就业人员个体工商户自由职业者等基本养老保险制度四是新型农村社会养老保险制度唯独缺少的是城镇居民养老保险制度这一块经济参考报记者在河北贵州内蒙古等地采访调查了解到现行基本养老保险制度虽日臻完善但城镇居民这一群体仍缺少总体制度安排出现覆盖盲区而这个群体多无职业无收入年龄较大是社会最弱势的人群之一 尹蔚民指出尽快健全社会保障制度是经济社会可持续性发展的必要基础在完善社会保障体系的诸多任务中要把尽快弥补制度缺失作为优先目标因为相对于其他矛盾一部分社会群体没有基本保障的制度安排是最大的不公平 资料3 经济参考报记者在调研中了解到由于制度层面上还存在盲区我国基本养老尚不能在制度上实现全覆盖部分城镇居民仍处于老无所养状态贵州省安顺市普定县城关镇红旗路居民罗正凤称物价太高了自己家收入有限吃的菜也就是些土豆酸菜等便宜的菜 随着全国新型农村社会养老保险试点工作的实施我国在建立健全基本养老保险制度方面又迈出了坚实一步然而经济参考报记者在河北贵州内蒙古等地采访调查了解到现行基本养老保险制度虽日臻完善但城镇居民这一群体仍缺少总体制度安排出现覆盖盲区而这个群体多无职业无收入年龄较大是社会最弱势的人群之一 贵州省目前需解决20多万60周岁以上城镇无保障老年居民的老有所养问题如果基础养老金按照目前城镇最低生活保障标准170元测算每年所需财政资金就达5.3亿元随着享受待遇人数的增加及保障水平的不断提高所需财政资金还会不断增加贵州作为西部贫困省仅靠自己的力量来实现对这类人群的养老保险全覆盖很难就拿贵州剩下8个市州地来说目前除了实力较好的遵义市已着手考虑建立城镇老年居民养老保险制度外其他7个市州地基本上没有财力解决这个问题 河北省秦皇岛市人力资源与社会保障局农村社会养保险处处长张继华谈到两年前河北省曾进行过一次摸底全省60岁以上无工作的城镇居民大约190万人这些人员既不能参加城镇职工养老保险也参加不了农村社会养老保险这些人员多是无就业能力由原老住户残疾人劳改或刑满释放后无工作人员等组成 新型农村社会养老保险试点工作后城镇居民反映强烈不少群众打电话或上门咨询为何城镇居民不能享受国家养老政策河北省人力资源与社会保障厅有关人士说我们也试图把城镇居民信息统计得更准确但是因为目前国家还没有这方面的政策所以不敢大张旗鼓地统计经济参考报记者在贵州内蒙古等地采访也均因相似原因或其他原因难以取得城镇居民的准确信息资料 经济参考报记者在采访中了解到这部分城镇居民对参加养老保险十分迫切家住呼和浩特市赛罕区乌兰察布东路51岁的胡迁友在工地上打零工全年平均下来每月的收入只有1000多元46岁的妻子无工作22岁的儿子去年退伍后一直待业目前一家三口都纳入低保每月每人可领取低保金270元全家租住总面积不足40平方米的房子每月租金150元由于房子已建了20多年墙上有不少裂缝一下雨就漏浸得墙角有成片的水渍 目前胡迁友和妻子都未纳入城镇居民养老保险胡迁友说年龄越来越大了体力活越来越干不了了儿子眼下又没工作未来成家买房子还不知道怎么解决想想压力很大胡迁友说国家制订和实施包括养老保险在内的民生政策应该照顾到最底层的人群 事实上我国～些地方已意识到城镇居民老无所养这一问题在一些财力较好的地方开始探索建立相关制度据贵阳市人力资源与社会保障局调研员杨文松介绍在全面实施农村新型养老保险制度后局里经过调研发现城镇60岁以上的老年居民中存在基本养老保险的一个盲点这些人员是既非企业职工又没有享受其他养老保险制度的城镇60岁以上的老年居民经过排查贵阳市约有4万名城镇老年居民属于此类盲点人群 经过测算贵阳市决定由政府财政出钱将这类人群纳人基本养老保险2010年贵阳市城镇老年居民社会养老保险办法试行开始实施凡是年满60周年及其以上没有享受定期养老待遇的人员可自愿申请参加城镇老年居民社会养老保险参加城镇老年居民社会养老保险的人员需一次性缴纳养老保险费用年满60岁以后每月可领到300元养老金 据介绍建立城镇老年居民养老保险制度全国有多种制度模式只可供借鉴也可与正在开展的新型农村养老保险制度统筹考虑由于城镇与农村存在较大的经济差异性特别是在基本生活保障需求上城镇明显高于农村因此城镇老年居民养老保险待遇不能太低定位应高于城镇最低生活保障标准但是如果基础养老金按照目前城镇最低生活保障标准l70元测算要解决贵州省20多万60周岁以上城镇无保障老年居民的老有所养问题每年所需财政资金就达5.3亿元随着享受待遇人数的增加及保障水平的不断提高所需财政资金还会不断增加 贵州作为西部贫困省仅靠自己的力量来实现对这类人群的养老保险全覆盖很难就拿贵州剩下8个市州地来说目前除了实力较好的遵义市已着手考虑建立城镇老年居民养老保险制度外其他7个市州地基本上没有财力解决这个问题安顺市人资源与社会保障局保险科科长刘桂芬告诉经济参考报记者毗邻的贵阳市今年开展城镇老年居民养老保险后安顺很多老年人到社保局质询为什么安顺没有给老年人发养老生活费是不是局里把这些钱给挪用了? 安顺市普定县社会保险事业局局长夏景行告诉记者在已经开展的城镇职工养老保险和已经试点的新型农村养老保险的影响下大部分城镇居民有要求参保的愿意但是由于贵州经济落后的特殊省情很多人对缴纳保费的额度非常敏感一旦定得过高就会有很多人交不起也不愿交保险费而这些人群恰恰是最需要得到保障的 安顺市普定县城关镇红旗路居民罗正凤20多年前将她的城镇户口迁到普定县后一直没有工作罗正凤的丈夫因工作致残目前每个月的退休金是1000多元但罗正凤与儿子儿媳均没有工作现在物价又高日子过得紧巴巴的记者问她希不希望有养老保险时罗正凤的第一反应是交不起我们医疗保险都没交社区工作人员告诉经济参考报记者刚开始时罗正风与丈夫参加了新家合一个人一年10元保费后来城镇居民医疗保险实施后按规定罗正凤可以参加城镇居民医疗保险但城镇居民医疗保险交费比农村高一年135元多元两个人加起来要270元由于经济紧张罗正风没有交 55岁的罗正凤告诉经济参考报记者国家给居民办养老保险这是她做梦都想的事但除非参加养老保险要缴纳的费用不多不然她仍会因交不起钱而享受不到国家的好政策 据内蒙古自治区社会保险事业管理局副局长王建华介绍目前鄂尔多斯包头呼和浩特等开始探索建立城镇居民养老保险制度这是一项惠及无业城镇居民的好政策但是当前也面临不少困难其中主要是在资金上各地财力有限由于需要纳入保险的城镇居民较多地方财政补贴比例又比较高国家财政不给补助地方的财政压力较大 资料4 近日宁夏回族自治区老龄办下发了关于进一步做好家庭赡养协议书签订工作的通知通知要求全区56.4万60岁以上的老年人逐步与子女签订家庭养老协议 家住平罗县黄渠桥镇黄渠桥村的刘老太太却需要和她的两个儿子签订家庭赡养协议书才能过上舒服愉悦的晚年生活按协议规定两个儿子必须每月支付老人100元生活费并且轮流安排老人在各自的家里住刘老太太见到记者说签了协议好子女之间再也不会互相扯皮了 记者在宁夏回族自治区老龄办下发的关于进一步做好家庭赡养协议书签订工作的通知上看到五种老年人要同儿女签订协议老年人独立生活的多子女户的老年人居住在村里子女在外工作的子女外出务工的留守老人家庭低保户家庭的无子有女户的家庭赡养协议范本规定了赡养人应履行的义务包括提供安全舒适的住房清洁卫生的衣物和被褥为老人提供粮食并要求赡养人对老人态度和蔼说话和气照顾周到等赡养协议一式三份由村委会被赡养人和赡养人各持一份 较早实行家庭赡养协议的银川市金凤区老龄委副主任王雪梅对此有自己的看法这个协议本身没有法律的约束力而且我们在签署过程中也是贯彻自觉自愿的原则因此签署的人并不是很多金凤区有16000名60岁以上的老年人协议推行两年来大概有3000名老人签订了协议我们希望通过这样一个协议倡导敬老爱老的风气 平罗县是从2005年开始在全县的农村开始推行家庭赡养协议的县民政局党委书记许宗信说要想使协议发挥作用还需要有一定的保障机制在该县县下属的城关镇和平村就规定凡是签了协议的能够很好赡养老人的农户可以享受村上免于收取一些杂费的优惠政策和平村支书呼学忠说有了这样的政策一些贫困老人的生活状况好多了 记者在调研中也发现家庭赡养协议书的示范效应实际上要大于它的实际效果因为家庭赡养协议的签订是自觉自愿的这样本来很好赡养父母的家庭不愿意签而赡养父母不太尽心的更不会签他们不希望受到村委会的指责和监督一旦有些农村多子女家庭签订了协议书以后兄弟之间在如何赡养父母就成了摆在桌面上的事情老人的生活反而会好一些这样的情况就会得到周围人非常孝敬的羡慕和称赞 10月30日正在银川近郊大新镇田里劳作的吴老爷子一昕子女还要和父母签订赡养协议很是不解我辛辛苦苦养育儿女一辈子还要签协议?这个问题提到了关于家庭赡养协议一系列争论的背后故事 金凤区老龄委在2005年的时候对辖区老人的生活状况进行了调查发现在农村很多老年人的生活状况非常差甚至发生子女虐待老人的情况以前我们一直说‘百善孝为先’但是现在很多儿女孝顺父母的意识越来越淡薄了王雪梅说她还给记者讲了自己亲 历的一个故事她的继母是金凤区良田镇人从良田镇到银川市区公交车票价2元可就是这2元钱她的儿女都不愿意给这也是我们为什么要努力推行家庭赡养协议的原因 自治区老龄委副主任岳秀霞说现在道德意识的淡化固然是家庭赡养协议要广泛推行的一个原因但是农村养老保障体系不健全也是重要原因 记者在采访中也发现在一些老年人生活有保障的农村家庭赡养协议只是村委会工作的一个象征金风区良田镇盈南村是靠近银川市区的一个村庄银川城市扩张的过程中这个村逐渐富了起来 村民李凤奎今年74岁现在他和老伴每月一共能从国家和村上获得养老保险和医疗保险金合计700元完全可以满足他们的生活需要 该村党支部副书记马万琦介绍说村里有按照国家政策出台相关的养老保险体系55岁以上的老人村里给每人一次性缴纳7000元养老保险个人只要承担4000多元这在其他农村是没有的老年人生活有了保障家庭矛盾相对少了但是子女更应该从心理上关心和孝敬老人 资料5 南开大学社会学系教授赵万里说中国乡村社会正在经历一场深刻的变革家庭赡养协议是这场变革的缩影以前家庭在人们心目中的地位是最崇高的而社会的开放性让家庭在人们生活中的地位逐渐被其他一些东西分享了家庭伦理对人们的约束性也逐渐变小过去天经地义的事情现在却成了负担他建议在大力倡导传统道德的同时要适应这种新情况尽快推动国家的养老体系建设 岳秀霞说现在我国农村的低保体系具有广覆盖低保障的特点社会保障体系仍然不健全养儿防老的思想在人们的心目中仍然根深蒂固伴随着中国逐渐进入老龄化社会养老问题越来越突出为了保障老年人安享晚年首先尽量把所有的农村老年人全部纳入低保让他们的生活有所依靠其次农村新型合作医疗政策在落实上适当向老年人倾斜再次应该动员各种社会力量参与老年人的养老事业在居家养老模式中不能单靠社区老解决问题要把无偿服务抵偿服务和有偿服务相结合 资料6 国家最好建立一种基本制度险种不要太多并且让参保人有一定的选择权就像火车上有硬座软席一样 经济参考报记者在多地采访了解到许多年龄较大无职业无收入且不稳定的城镇居民是社会最需要关注的弱势群体如何将他们纳入社会养老保险体系消除养老盲区亟待破题 一方面由于各地的政策不统一对人员流动时的养老保险关系的转移形成限制另一一方面一旦更高层次的政策出台后可能产生与地方政策不一致的问题导致政策衔接困难 对于如何消除城镇居民养老的盲区我国不少地方都在进行探索但在缴费比例待遇水平等方面又各有不同不仅如此经济参考报记者在采访中还了解到由于国家没有统一的政策各地在探索建立城镇居民养老保险制度中也遇到了一些问题 养老保险的全覆盖最大的难题就是钱据长期从事养老保险工作的贵阳市人力资源与社会保障局调研员杨文松介绍贵阳市作为贵州省经济最发达的地区在基本养老保险全覆盖上走在了前面但贵州是一个欠发达欠开发的西部落后省份在养老金的支付上仍然面临着捉襟见肘的困境以贵阳市来说每年收缴上来的社保费用基本上要用于支付养老保险基金不要说增值做不到如何使基金不贬值都是一件是让人头痛的事 安顺市人力资源与社会保障局保险科科长刘桂芬认为养老保险不宜农村居民搞一个方案城镇居民又实施一个方案搞得缴费标准与享受待遇不一样应统筹模式与标准所不同的是在缴纳费用时可设置多种标准由参保人自主选择 河北省人力资源与社会保障厅养老保险处处长郭世英说我国的养老保险制度是逐步建立起来的不同类型的人群是分批参保的不同的人群分属于不同的参保类型各自的缴费标准和领取标准不统一甚至差距很大如公务员一种事业单位人员若干种企业职工一种离退休干部一种农村居民一种这其中又由于企业的经营状况不同缴费的标准也不同众多养老保险类型在一个平台上运作会引发不少矛盾和问题不能因为制度设计的不合理造成政府花钱不买好 业内人士认为我国在建立城镇居民养老保险制度的同时应力求使整个养老保险制度实现两个统筹一是统筹城乡一体化的养老保险制度应体现普惠的原则各类人群享受养老保险待遇的差距不能太大国家最好建立一种基本制度险种不要太多并且让参保人有一定的选择权就像火车上有硬座软席一样参加养老保险的人员可根据自己的实际情况选择不同的座位二是统筹养老保险资金筹集使用对现有社会资金资源进行整合如分散在各部门的最低生活保障补贴社会救济费等等统一使用随着老龄化社会的到来社会养老问题会更加突出和迫切资金筹集使用是最重要的核心问题国家应从法律上及早统筹考虑建立稳定的规范化的养老保障资金筹资体系 资料7 养老保险缴费不足15年的过去只能在退休时选择一次性返还个人缴费不能享受到按月领取养老金的待遇社会保险法实施之后这部分参保人员在退休时可以缴费至满15年将来按月领取基本养老金也可转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险按照国务院规定享受相应的养老保险待遇这是人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日做客中国政府网解读新近出台的社会保险法时谈到的 社会保险法规定基本医疗保险费用直接结算对于本人或者亲属得了重病要住院～时交不起押金的但是因为他参加了医疗保险结算后还是要报销的法律规定直接结算就减轻了垫付的负担也减轻了报销路途往返的麻烦 社会保险法还规定失业人员领取失业保险金期间也要参加职工基本医疗保险且个人不交钱由失业保险基金支付但享受的是职工基本医疗待遇这样就大大提高了失业人员的医疗保险待遇也有利于病人早日康复重返岗位实现再就业 同时社会保险法明确规定当用人单位没有足额缴纳社会保险费而且没有提供担保的社会保险费的征收机构可以申请人民法院扣押查封拍卖其价值应当缴纳社会保险费的财产以拍卖所得抵缴社会保险费这一条规定强化了社会保险基金征收的手段 胡晓义还表示对于骗保行为过去只要求骗保者退回诈骗资金如果要对其实施处罚的话则于法无据现在法律给了行政处罚充分的依据社会保险法明确规定以欺诈伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的由社会保险行政部门责令退回骗取的保险金处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款 社会保险法对社会保险经办做了专章规定实际上其他很多章节也涉及经办管理服务的内容但同时又用专章作出了规定充分说明这部法律对社会保险经办对直接关系老百姓切身利益一些事务的高度重视社会保险法的出台从法制上健全了社会保障体系让人们老有所养不再为养老发愁! 资料8 我国从20世纪80年代开始就着手养老保险制度建设经过二十多年的努力我国从制度层面上已基本建立起覆盖大多数人群的保障网纳入老有所养的人数逐年增长 然而随着养老保险制度的不断深化也逐渐暴露出一些深层次问题我国在养老金制度体系上讲的是制度覆盖人员这导致当前最大的问题就是碎片化养老金制度本身是强调公平的但由于不同人群的养老保险制度是不同时期逐步建立起来的城市人和农村人事业单位和企业职工养老金制度的设置都是不同的缴费和保障标准不一并且待遇差特别大不同的人群养老金相差几倍甚至几十倍这极易引起新的社会矛盾成为社会不稳定的新诱因 另外还有一个不可否认的事实是由于种种原因在养老保险制度层面上尚有城镇居民这一群体没有纳入进来虽然这一群体在全阚总人口中数量并不太大但这一群体多年龄大无职业收入低甚至无收入是社会上最弱势的群体之一覆盖城乡的养老保险体系从保障对象来说应该包括城乡全体居民但由于制度上缺少安排众多城镇居民尚处于老无所养状态这不能适应当前统筹城乡发展和城镇居民养老的迫切需求 为此我们应该尽早准备未雨绸缪尽快完善基本养老保险制度其基本思路应该是先解决有与没有的问题抓紧研究制定城镇居民养老制度真正做到在制度上实现全覆盖在此基础上统筹考虑整合资源建立城乡一体化的养老制度缩小不同人群保险待遇差距过大的问题建立普惠式基本养老保险制度 老龄化在中国是一个非常重要的问题在这一点上已达成共识值得欣喜的是我国政府有关部门已意识到养老保险制度目前存在的问题并着手解决人力资源社会保障部副部长王晓初近日表示随着我们经济发展和人民收入水平的提高养老保障待遇也在逐步提高希望通过不断健全养老保障制度加强和完善对老年人口的各项服务能够为中国老龄化的真正到来做好准备 三作答要求 1．我国农村社会保障体系还存在一些问题请依据给定资料进行概括10分 要求准确全面不超过200字 2．有人说新农保的推进犹如一场及时雨让农村老人们看到希望请结合资料内容谈次你对这句话的看法10分 要求准确简明不超过l50字 3．从给定资料1～7中提取信息概括养老盲区相关报道的主要内容15分 要求全面准确书写工整内容简练不超过250字 4．针对背景资料反映的主要问题谈如何应对养老盲区的问题提出自己的对策建议25分 要求1对策建议条目清晰有条理 2对策建议具体有较强的针对性可操作性 3文字简洁字数在550字以内 5．针对资料反映的主要问题写一篇议论文自拟题目40分 要求1提出问题解决问题 2联系资料要有现实针对性 3文字简洁字数在800～1000字
给定资料 1．1996年岁末__同志在北京看话剧商鞅据报道他为剧情所动凄然泪下商鞅以惊人的勇气掀起改革之潮流终为顽固派羁绊车裂而死此事虽已过去2000多年然而以古衡今焉能不令人慨叹 面对商鞅以强人著称的__都会凄然泪下感慨改革之难不由得让我们想起当年他的地雷阵和万丈深渊那种决心和勇气仍然历历在目也清晰地展示了前进道路上的曲折与艰难在中国的历史上改革从来都是一条十分艰难的道路甚至于要付出生命的代价但从来就没有停止过商鞅变法王安石变法以及明清时代的各种变法和改革等每一次变法每一次改革其实都是在推动人们的思考一点一滴地推进社会的进步然而思考与进步总要付出极大的努力和代价不由得不令人感慨万端 __曾强调．改革开放只有进行时没有完成时说明改革开放任务之艰巨道路之漫长__在2013年两会记着招待会上说改革中触动利益比触及灵魂更难这一句的概括十分深刻一方面道出了李__改革的坚强决心和意志另一方面也道出了改革之路的极其艰难与阻力 2．自70年代末开始美国政府开始了大规模的放松管制的改革行政审批项目大幅度减少行政审批程序进一步简化在许多管制领域引入了市场机制这一改革也有一些消极的效应但总的来说．其效果非常显著有人估计美国完全取消了航空领域的管制部分取消了汽车运输天然气领域的管制大量取消了铁路和电信的管制加上有线电视经纪业等领域的改革放松管制改革的收益每年估计在358亿到462亿美元之间而未实现的收益也有200多亿美元90年代美国经济持续高速增长有许多原因放松管制改革行政审批制度可以说是其中非常重要的因素美国的政府管制和行政审批制度具有严格的法律基础美国是一个具有悠久法治传统的国家政府严格执行依法行政没有法律依据任何行政管制和审批行为都是无效的与此相比中国法制建设可以说才刚刚起步许多行政审批制度都开始有法律依据但还有一些行政审批制度没有法律依据．是行政部门自己设置的这是人治行政的做法 新任证监会__郭树清最近的一个提问引市场热议据报道郭树清在某个内部场合向与会人士发问IPO不审行不行?问题的答案会是如何呢?近些年来针对新股发行改革的建议很多希望取消发行审批制的呼声也很多但此改革进展缓慢问题当然不在于IP0不审就不行而实在是有太多的利益羁绊在其中 相信郭树清的这个提问并非偶然自其履新以来郭树清展示给公众的大体是一个改革者的形象强制上市公司分红严打__交易主张放松管制强化监管——这一切都在表明这位财经官员的改革理想 当然也可以想象取消发行审批制的改革注定是艰难的既得利益者有动力维持原状改革是利益的再分配．因改革而失去利益者常常成为阻碍改革的力量这不足为怪如此郭树清的这个提问或许只能表明一种态度一个愿望距离真正的改革尚有不短的路途改革拒绝浪漫主义从愿望到真正去落实其间会有很多艰难的博弈！ 这多少让人感到有些无奈和失望新股发行制度的改革和今日中国迫切需要改革的诸多问题一样如同__多年前曾指出的改革是一场自我革命所谓自我革命就是主动放权就是通过改革将利益从自己手中放出去其难度不言而喻正是在这个意义上很多人呼唤改革强人的出现 3．国务院机构改革和职能转变方案出台后不少媒体把2014年6月前出台并实施不动产统一登记制度作为标题处理．意味着人们对此制度分量的判断 一方面该制度对公务员体系．特别是官员队伍考验巨大还有一年多一点的时间如果不动产登记落实到位．拥有诸多不动产业的官员将曝光于世接下来将面对需要回答为什么有如此多不动产的问题 另一方面改革开放30多年先富起来的群体尤其是靠房地产发迹的群体也面临压力配套的税收等措施将更大力度切割他们的蛋糕闷声发大财的时代过去了未来鼓励发财但发财需要尽更大更多义务 打破现有利益格局到底有多难?近日原国家能源局局长刘铁男被双开国家监察部网站通报刘铁男利用职务上的便利为他人谋取利益．他个人受贿一千多万元该案反映出的除了廉政机制韵建设同样指向不透明欠公开的行政审批制度在能源项目运作过程中从办事科员到处长司长副局长甚至局长都参与把关职务的便利制度的缺陷每一个环节都有寻租空间．这是刘铁男们得以谋利寻租的制度基础 相对于改革开放早期．利用政策红利富起来的商人阶层处于体制内部享受权力寻租红利的官员阶层是攻坚期改革难以继续的强大阻力他们利用手中的权力通过__结__等形式．拿人钱财替人办事用权力换取钱物这种利益获取方式已开始固化并形成新的权贵利益集团个别官员因此成为党和国家的蛀虫而这种权力干预的资源分配方式也违背市场竞争规律．破坏了经济发展秩序 政府已经释放出加快市场化改革的明确信号推进城镇化将成为维持宏观经济发展的主要动力城镇化建设必将产生成千上万项的行政审批项目如若不在此之前对政府官员进行警醒对审批政策进行调整那根据以往经验或将出现大量__结__问题进而影响城镇化建设的质量损害公众利益因此此前的党政改革虽不能完全避免__结但毫无疑问体制内利益层被盯得更紧权力变现空间进一步被压缩 4．过去30余年地方政府在促进经济增长中作用居功至伟但也客观上形成了地方主导的增长方式拉投资批土地上项目成了一个通行的模式其背后的重要支撑就是各类行政审批事项投资项目往往要经过层层严格审批政府过多的行政干预在一定程度上抑制了中小企业以及民营企业的发展特别是在生产要素领域和行政垄断行业的市场化改革的滞后成为当前制约中国经济发展特别是结构优化的根本问题 政府此次简化行政审批手续旨在减少对微观经济活动的过多干预．这样一来．必然加快民营资本进入经济领域的速度调动小微企业的积极性淘汰过剩产能将经济发展的重点向惠民等领域倾斜以市场这只看不见的手激活了市场 作为中国经济发展中最具活力的元素民营经济在高速发展的中国经济中扮演着越来越重要的角色全国工商联常务副__全哲洙说民营经济对GDP的贡献已经超过50％城镇固定资产投资占比超过60％对城镇就业贡献率更是超过80％．已经成为中国经济发展主要动力之一 然而自国际金融危机以来出l5型企业一直存在裁员倒闭现象其中．小微企业为代表的民营企业更是面临着融资难出15受阻劳动成本增加等诸多发展的难题国家统计局通过对4．4万户规模以下小微企业抽样调查显示2013年二季度有63．5％的小微企业认为当前最突出的问题是用工成本上升此外工信部的数据也显示2013年7月．制造业小微企业PMI采购经理人指数为49．4已经连续16个月运行在50％的临界值以下 为了使民营企业渡过难关政府在针对民营企业贷款融资行政审批项目等方面进行了政策扶持和放权行动工信部总工程师朱宏任表示新一届政府运行以来已经取消和下放行政审批项目167项并同时提供了大量的优惠政策进行帮扶 5．有效把握放管两阀就能实现经济社会的弯道超车把该放的权力放掉把该管的事务管好中国新一届政府自成立后在简政放权上疾步快跑放管齐头并进目前已先后取消和下放了165项行政审批等事项同时又在食品安全环境等民生问题上施以重典一手放一手管中国在转变政府职能打造经济升级版的路上稳步前进 广东省委书记__履职之后其到佛山调研时曾经要求要坚定不移地发展民营经济 如何服务好民营经济推动民营经济发展?在简政放权一项佛山大有可为佛山早在2003年就率先在全省实施简政放权工作在这方面已经积累了一定的经验而2012年以来．佛山简政放权服务民营经济的一个明显动向是纷纷向商会放权比如2012年．陈村总商会和狮山总商会就分别成为顺德区和南海区率先承接政府放权的总商会前者承接了l5项政府职能后者承接了28项政府职能．做到了应放尽放 就佛山而言佛山的金融业在先天政策资源上无法与广深天津等地媲美．但佛山是个藏富于民的城市民营经济发达存在大量的中小企业或可将佛山的金融业紧扣中小企业需求给予其资本支持比如为中小企业联盟提供担保或融资 2013年5月27日青岛车管所在全国率先推出首家由政府部门开设的淘宝店铺——青岛车管淘帮办记者在淘宝网首页输入青岛车管淘帮办点击进入到网店首页．上面显示了十个商品分别为补办驾驶证市内四区补办驾驶证其他区市补办机动车号牌补领机动车行驶证异地委托年审等工作时间为周一至周五的8点半至11点半有在线咨询客服及联系电话 继电视问政网络问政政务微博等时下十分流行的理政尝试之后青岛市车管所为了便民利民本着全心全意为岛城群众服务的原则隆重推出青岛车管淘帮办当简政放权的执政理念邂逅群众喜闻乐见的服务形式这家政务淘宝店一炮而红 6．据统计2013年是建国以来大学毕业生最多的一年有人称之为史上最难就业季某网站记者近日采访了多位专家就这一问题进行了讨论下面是采访内容 记者据人力资源和社会保障部数据2013年全国将有699万名普通高校毕业生．比2012年增加19万人这也是建国以来大学毕业生最多的一年一份针对2013届大学毕业生就业情况的调查报告显示被调查的2013届硕士毕业生签约率为26％同比下降9％本科毕业生为35％同比下降l2％高职高专毕业生为32％同比下降l3％就业不是个新问题．每年大家都会关注大学生就业难已经成为就业难的核心造成这一问题的原因是什么? 首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授王晖造成大学生就业难的原因．有高校扩招加速使2013年成为自建国以来大学毕业生最多的一年有我国中小微企业太少注册登记门槛高审批时间长贷款比较难造成就业容量不大有人才供求信息不对称．造成职位浪费还有的专门人才与生产不顾需求带来供给过剩比如大学专业调整4年一个周期而社会人才需求变化远高于这个速度结果导致招生时的热门专业就业时变成了冷门 中国劳动关系学院教授王江松我想从主客观两方面进行分析一方面是体制上的原因最明显的是能够容纳最多人就业的中小微企业在法律和政策资源和机会等方面都处于弱势地位员工应得权益得不到保障和满足与国家机关国企和国有事业单位的待遇相差悬殊对大学毕业生和素质较高的人力资源缺乏吸引力于是千军万马考公务员另一方面上述客观上的原因转化为一种主观评价和心理直接影响了人们的就业选择．对于自主创业避之犹恐不及这样一种文化观念和社会心理．反过来又加强了体制的固化和僵化 云南省社会科学院研究员赵俊臣造成大学生就业难创业难的直接原因有两方面．一是垄断了绝大部分自然资源和金融资源的国有企业和国有单位基本上已不具有吸纳大学生就业的功能而大学生们仍想往国有企业和国有单位里挤二是大学生在学校里基本没有学到自己创办中小微企业的本领 7．简政放权的实质是将政府机构一个主体的决策权行动权交给千百万干部和人民群众由千百万干部和人民群众自行做出决策和自主行动让市场活力随之大增当然放与管之间要把握好一个度 中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟关于放与管李__的讲话很清楚．该管的管该放的放并不是所有的资格资质都要废除对于涉及到人民生命财产安全的领域比如食品安全医疗卫生教育等的资格资质还是相当需要管得住的在能够由市场本身可以发挥功能的行业资格一定要放这样放开对于我国的发展无疑是增添了新的动力 南方某市办理交通建设项目相关审批事项将不必再往返省里交通厅交通建设项目省级审批权限全部下放到市里这是以前想都不敢想的事情然而问题也随之产生南方某省的农业厅下放的草原类许可事项省交通厅下放的水路和船舶经营许可等部分权限而事实上这些权限在可预见的时间内都不会发生记者还看到有煤炭生产许可证核发煤炭企业矿长资格证书核发煤炭企业特种作业人员操作资格证书核发煤炭企业采矿设计审批矿产资源开发利用方案审批等．而某市陆域矿产资源贫乏只是煤炭的中转站和储备点 放权清单很好看实际效果不明显从部门到‘二政府’企业仍然很辛苦权力下放有截留依法行政不可求．这是最近网络上非常流行的说法不可否认会有些偏激成分但也在一定程度上反映了一些现实情况简政放权在某些地方仅存在于政府工作的案头其实效性让人怀疑 8．2013年5月1日正式实施的广州市建设工程项目优化审批流程试行方案从政策上解决了这个难题行政审批流程从799天变为37天据介绍37天的审批流程分包成五个集装箱——发改委牵头立项阶段国土房管局牵头用地审批阶段规划局牵头规划报建阶段建委牵头施工许可和竣工验收阶段 广弘公司办的正是规划报建阶段的手续5月23日交预收件5月27日正式办理今天就能拿到许可证广弘的一名负责人说只需来政务中心3趟建委环保民防消防4部门并联办公10天就能搞定 在上海自贸试验区率先试点的国内首份负面清单一推出就受到各方高度关注自贸试验区运行以来许多人都拿着清单来到企业注册登记现场寻找投资创业的机会 所谓负面清单．相当于投资领域的黑名单列明了企业不能投资的领域和产业对负面清单之外的领域按内外资一致的原则将外商投资项目由核准制改为备案制上海自贸试验区推出的首份负面清单列出了l8个门类1069个小类其中对约l90个小类有管理措施也就是说超过80％的外商投资项目将由核准制改为备案制 在看到自己所从事的领域不在负面清单上之后有一家从事金融外包服务业务的公司负责人专程从北京赶来上海希望能在自贸试验区设立公司这家在国内金融安保领域占有很大市场份额的公司．一直以来因为不能单独以金融安保业务为经营范围来注册成立新公司所以只能通过打擦边球来开展业务自贸试验区的成立让他们看到了希望上海市政府副秘书长上海自贸试验区管委会常务副主任戴海波说负面清单的设立使过去一些桌面之下的‘潜规则’都成为台面以上的‘明规则’接轨国际惯例 9．安徽省政府常务会议决定在全省范围内召开市级领导全员参与的工作会议制定简政放权工作的具体实施工作对省级707项行政审批事项全面清理减少387项占现有审批事项总数的54．7％这是十余年来安徽省历次行政审批项目清理中范围最广审查最严力度最大的一次迄今安徽省市两级共取消调整审批项目7348项占原有审批项目50％以上没有法定依据的审批事项一律取消有法定依据但与现实管理要求不适应的予以取消或调整外省未保留的本省原则上不予保留外省保留但不符合本省实际的．不予保留 长期以来的控制型管理令社会组织发展面临诸多困境比如要登记成立必须首先找到政府部门作为业务主管单位__政社不分的现象仍然存在一些行业协会受到业务主管单位过多干预被称为二政府2013年9月有媒体曝出安徽省某市数十位工商干部在该市个体工商户及私营企业协会兼职工商部门将企业年审等与协会会费收取挂钩．并从会费中支出干部出境考察费用政府权力下放和职能转移未真正落到实处．让协会自我管理成为空谈反而沦为部门滥权谋取不当利益的工具针对类似弊端近年来安徽省大力推行政社分开要求行业协会在职能机构人员资产和财务等方面与政府及其部门彻底脱钩为降低登记门槛2009年3月省民政厅就合芜蚌试验区社会组织管理体制改革出台措施对行业协会商会公益慈善类社会组织采取民政部门直接登记取消业务主管单位前置审批2011年这些举措又扩大到整个皖江示范区 不受制约的权力很容易被滥用政府该做什么不该做什么必须坚持职权法定原则以严格的法治为保障才能从制度上解决职能越位错位问题．使简政放权落到实处 2013年6月安徽省还启动依法行政示范单位创建活动发动省市县乡镇四级联创整体推进各级政府依法行政能力和水平不久前．安徽省政府启动年度依法行政考核将示范创建活动开展情况纳入考核内容．并在官方网站设置专门栏目．邀请网友给16个设区的市政府和40余个省直单位依法行政情况打分 老子中有言治大国若烹小鲜如今的行政改革就是治国理政中的一只小鲜烹出好美味还需要把握火候慢功巧匠 作答要求 一给定资料1中__在2013年两会记者招待会上说改革中触动利益比触及灵魂更难请根据给定资料谈一谈改革的难到底难在哪里?10分 要求全面准确有条理不超过250字 二在简政放权中有效把握放管两阀就能实现经济社会的弯道超车请依据给定资料4～5谈谈你对这一说法的理解15分 要求观点明确分析恰当条理清晰不超过250字 三2013年被很多人称为史上最难就业季给定资料6中记者专门就这一问题采访了我国多个领域的专家和学者如果你是人保部的一名工作人员请结合采访资料内容从简政放权的角度谈一谈政府要做好哪些方面的工作才能促进就业?15分 要求针对性强．条理清晰不超过300字 四假如你是某省政府的工作人员即将召开由全省市级以上领导参加的关于落实中央提出的简政放权政策的工作会议请结合给定资料7～9为领导写一份动员令号召全省学习落实简政放权的改革决策20分 要求 1．内容具体切合实际 2．语言表述得体条理清晰 3．不必写成文章 4．不超过400字 五给定资料9中提到老子中有言‘治大国若烹小鲜’请根据给定资料的生旨以治大国若烹小鲜为话题写一篇议论文40分 要求 1．观点鲜明有思想高度 2．内容充实结构完整 3．注重联系自身体会不必拘泥于给定资料 4．1000～1200字
给定资料 1．2013年7月31日____主持召开国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务部署加强城市基础设施建设会议指出创新方式提供更好的公共服务是惠及人民群众深化社会领域改革的重大措施又是加快服务业发展扩大服务业开放引导有效需求的关键之举也是推动政府职能转变推进政事政社分开建设服务型政府的必然要求要放开市场准人释放改革红利凡社会能办好的尽可能交给社会力量承担加快形成改善公共服务的合力有效解决一些领域公共服务产品短缺质量和效率不高等问题使群众得到更多便利和实惠 政府购买服务在2013年逐渐常规化成为新型政府提供公共服务的一种方式政府购买服务的关键是将政府本来承担的社会和公共服务职能交给有资质的社会组织来完成并按照市场标准订立服务合约社会组织根据合约提供公共服务产品政府按照一定的标准邀请第三方进行评估履约情况并支付服务费用 政府购买服务本身俨然成为趋势在2013年广东上海江苏山东等省市制定了政府购买服务的有关意见广东山东河北等省还陆续出台了政府购买服务指导目录及专项管理规定同时北京河北重庆青海等大部分省市也正在制定本地区指导意见2013年全国政府购买社会组织服务的资金达到150多亿元同比2012年增长幅度较大而在广东等地政府购买服务已经超越社会工作机构并覆盖到整个社会组织领域据财政部消息2014年政府购买社会组织服务在不增加预算的情况下将在全国全面展开 政府向社会力量购买公共服务体现了政府把改革推向深水区的决心但政府简政放权不再大包大揽并不意味着撒手不管因为某种程度上政府购买公共服务还是新生事物更需要政府格外用心才能让作为公共服务产品消费者的公众权益得到有效保障进而获得更多便利和实惠 2．2013年7月国务院召开常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务该消息在社会上引发强烈反响专家表示政府购买公共服务释放重大改革信号利好社会组织但要注意几个方面的问题以防政策变味走偏 一些政府对其重要性认识不充分对己有利的事情不愿交出去反之则想甩包袱推责任购买服务须引入评价机制要变政府配餐为百姓点菜但一些地方政府仍不习惯让群众说了算使购买服务流于形式有些政府部门担心改革会造成权力资源减少出现服务真空或监管失职把应该推向市场的事项变换方式仍由政府承担 国家中长期人才发展规划纲要2010--2020年要求到2015年我国要培养200万社会工作人才然而2012年底我国社会工作专业人员总数不足30万差距巨大 我们国家现在的社工体系还面临人才紧缺规模弱小等一系列问题有没有能力承担这样的公共服务质量怎么样令人担忧为汶川地震再孕妈妈作心理疏导的民间公益组织妈妈之家创始人1说一讲要购买公共服务广东等地一下子就冒出来很多所谓的社工组织恶性竞争这是应该警惕的路要一步一步走社工体系还没到那个程度就贸然推进很容易出问题 目前政府购买服务尽管涉及领域较广但在教育文化等主导性公共领域购买的服务较少各地对项目选择的原则标准条件都不统一政府购买什么类型的服务项目购买多少怎么购买等都还存在着一定的随意性缺乏完善的项目选择机制 华中科技大学中国乡村治理研究中心主任H认为很多公共服务难以量化不像水利水电那样的工程项目有一堆指标可供参考好不好事前无从知晓这就导致对公共服务进行招投标时政府的自由度很大容易出现腐败 1说在实际操作过程中需要制定明确的规则政府采购不要成了滋生腐败的温床政府公共服务的购买程序要公开化竞争者彼此监督服务对象监督那样的话政府也就不会成为受攻击的对象了 H认为农村市场发育不完善没有公共服务可以购买因此必须有一个从事业单位中培育孵化社会组织的过程可先在具备条件的地区进行试点再逐步推广必须有良好的配套措施来保证政策真正落到实处没有配套措施财政支出很容易打水漂 3国务院常务会议召开同一天B市也正式发布市政基础设施建设领域引进社会资本的实施方案并拿出27个具体项目启动第一批试点根据方案B市将在轨道交通城市道路综合交通枢纽污水处理固废处置等六大市政基础设施领域全部向社会资本开放总投资约3380亿元拟引进社会投资约1300亿元其中B市地铁16号线14号线新机场高速苹果园交通枢纽等都列入了首批27个试点项目名单中无论是否巧合这些信号都预示着公共项目建设的大门全面向社会资本敞开 将适合市场化方式提供的公共服务事项交由具备条件信誉良好的社会组织机构和企业等承担会议一方面要求各地政府制定购买服务的指导性目录明确政府购买服务的种类性质和内容并试点推广另一方面也强调政府可通过委托承包采购等方式购买公共服务 在部署加强城市基础设施建设时会议同样提到要同等对待各类投资主体利用特许经营投资补助政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营同时还圈定了部分重点领域包括市政地下管网建设和改造污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设地铁轻轨等大容量公共交通系统建设城市桥梁安全检测和加固改造城市配电网建设以及生态环境建设等 放开市场准入释放改革红利接受记者采访的多位专家表示此次会议传递出决策层加快转变政府职能建设服务型政府的重要信号 长期以来我国的公共服务一直是经济社会发展中的薄弱环节一些领域的公共服务产品短缺质量和效率不高譬如教育资源不平等城乡医疗体系不健全等问题会议决定凡社会能办好的尽可能交给社会力量承担加快形成改善公共服务的合力有效解决一些领域公共服务产品短缺质量和效率不高等问题使群众得到更多便利和实惠 采取这样的形式既能加快解决公共服务产品短缺问题又能形成公共服务发展新机制专家指出政府向社会力量购买公共服务一方面有助于增加公共服务产品更好地满足百姓需求另一方面政府可以减少机构运行和养人的成本节省行政成本提高资源配置效率政府向社会购买公共服务将带动公共服务领域的市场开放社会资本介入公共项目建设与服务市场将全面提速有利于促进公平竞争提升投资效率激发市场主体活力 加快推进政府购买公共服务还能加速公共服务从政府配餐向百姓点餐的转变有效解决部分领域公共服务产品短缺质量和效率不高等问题从而改善民生福利提升公共服务的质量和效率政府向社会购买公共服务可以精兵简政随着竞争机制的引人政府透明度提高能有效遏制政府部门从公共服务中牟取利益的倾向进而以更低的成本提供更多更好的公共服务 用政府购买公共服务来解决社会服务薄弱问题既是进行结构调整惠民生的重要举措也给社会各方参与发展提供公平机会这迫切需要政府简政放权提高自身管理水平继续大力推进行政审批制度改革地方要切合实际切实将政府不该管少管社会接得住且管得好的事项转移给社会组织或其它社会力量为社会资本参与社会管理和公共服务让渡空间拓宽舞台 42014年1月W市政府出台了关于加快推进政府向社会力量购买服务的实施意见试行以下简称实施意见向社会购买100多项公共服务包括为65岁以上老人免费体检中小学生免费进博物馆等实施意见明确各级行政机关参照公务员法管理具有行政管理职能的事业单位和纳入行政编制管理且经费由财政负担的群体组织作为购买主体 该市初步确定了第一批购买目录包括基本公共服务社会公共事务服务政府履职所需辅助性和技术性服务等100多个具体事项这些向社会力量购买的公共服务涉及教育医疗文化养老环卫等多个领域不少与市民生活相关包括暑期打开艺术之门免费文艺展演与讲座残疾人居家护理服务 适合市场化的服务将来政府都不自己做而改为向社会和企业购买比如扫马路办养老院政府机关办食堂等不用再招人自己做而是包给专门的公司做W市发改委副主任F说该市所有吃财政饭的单位都将是买家未来根据自身需要向符合条件的卖家——企业公益组织等购买需要的服务但公安等应由政府直接承担的服务不在购买之列过去政府要做个什么事都要招人拨经费设机构正式编制不够就招‘临时工’长此以往政府人员膨胀效率却提不高今后这一情况将得到改变F表示政府通过公开招标向社会购买服务企业机构之间相互竞争质优价低者才能中标服务效率和能力将得到提升政府不但省钱省事还能得到更好的服务今后许多事业单位也将改为企业与民营企业和社会机构平等参与竞争 据了解目前该市已有许多政府部门向社会购买服务比如环卫清扫企业培训等实施意见出台以后这种行为将得到进一步规范此次初步确定的全市第一批政府购买公共服务的指导目录随着改革的深入推进还将逐步扩大范围和力度实行动态调整 招标过程公开接受社会监督买卖双方和第三方将组成考评机构对服务项目进行评价验收不合格的机构将退出整个过程更严格规范避免目前寻租利益输送等问题F进一步谈道 W市政府还提出政府向社会力量购买服务将实行项目等级评估制度对考评为优良的继续支持开展购买服务合作对评价等级为中差的提出整改意见并取消一定时期内承接政府购买社会工作服务资格情节严重者依法依规追究有关责任 5随着体制转轨和社会转型的全面推进政府大包大揽公共服务的模式逐渐凸显出诸多问题实践证明通过购买方式将适合市场化方式提供的公共服务事项交由具备条件信誉良好的社会组织机构和企业等承担能让群众得到更多便利和实惠 推进政府购买服务工作完善政府购买服务制度社会组织不可或缺社会组织是政府职能在社会领域的毛细血管可以成为政府管理的得力助手同样蕴藏于社会组织和民间的蓬勃力量能够成为政府行动的有效支撑也是社会建设和社会管理的宝贵资源在欧美一些国家以及港澳台地区社会组织对社会发展的推动和影响已经比肩政府和企业成为民生利益社会政治文化经济教育环保等领域的第三方力量因此加强社会组织人才队伍建设是构建与社会组织发展相适应的人才发展机制的内在要求也是社会管理与社会创新建设的重大举措 近年来C市锦江区转变政府职能对满足群众多元需求的专业社会组织进行重点孵化再将政府不该管管不好的公共服务和社会管理事项交由符合条件的社会组织承担培育发展社会组织锦江区下发了关于培育和发展社会组织的意见等一系列相关配套文件 为推动社会组织发展该区提出了依托社区服务群众政府扶持大力推进自愿参与市场运作制度规范严格监管四大原则这是为了坚持以社区为基础采取政府推动市场运作和监督管理等方法为社会组织发展营造良好环境 在社会组织的培育过程中锦江区提出从制定分类发展规划实行登记备案双轨制制定鼓励扶持政策完善购买服务机制加强人才队伍建设五个方面促进社会组织的培育和发展锦江区实行的登记备案双轨制是对国务院民办非企业单位登记管理暂行条例和社团登记管理条例相关规定的一种突破目的是为了一方面强化并鼓励社会组织依法登记注册另一方面对尚未达到登记条件但是社会发展又迫切需要且主要在社区范围内开展活动的社会组织实行放款准入降低门槛的备案制度是大力培育和发展社会组织的一项重要举措对着重培育和发展的五类社会组织锦江区还出台了对社会组织发展提供资金扶持的实施办法区财政每年安排专项经费由区政府相关部门以开办扶持以奖代补专项扶持等方式对社会组织进行资金扶持 美国社会组织体系发达相关法律制度完善在社会组织专业人才策划开发培养和管理等方面拥有诸多先进经验对我国创新社会组织人才培养模式全面构建社会组织人才队伍具有积极的借鉴意义 美国的大学是社会组织人才的培养重镇据相关研究显示如今在美国已有242所大专院校提供非营利管理课程66个训练班提供无学分课程53门课透过终生教育进行83个学院提供至少一门大学进修课程146所大专院校的大学科系至少有一门相关课97个研究所有非营利管理集中课程 政府采购体系主要体现为公共服务外包即通过公共财政向社会配置促进公共服务提供的社会化美国自从上世纪80年代的公共服务改革至今一直坚持以提高公共服务的效率为导向通过民营化的手段在公共服务领域内不断加强政府与社会组织的合作 美国在推动社会组织发展的过程中还会有意识地设立一些推动项目通过搭建一些平台来促进公众和政府其他部门更好地参与到社会组织的发展中这些政府项目的建立一方面为社会组织提供了必要的技术与培训有利于加强社会组织的能力建设另一方面也在政府与社会组织之间搭建了沟通和交流的桥梁有利于加强政府与社会组织之间的合作更好地满足公众的服务需求 6．政府向社会购买服务是通过发挥市场机制的作用把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项按照一定的方式和程序交由具备条件的社会力量承担并由政府根据服务数量和质量向其支付费用这是政府部门从养人向管事的积极转型 政府要向社会力量购买公共服务一个核心因素在于只有通过购买这种形式公共服务才能够核算而只有核算才能了解公共服务的真实成本或者市场价格政府增加编制或者机构固然也可以提供相应的服务但是这些服务的成本就是这些新增机构人员的工资与福利而提供公共服务的绩效也很难精确的考核更重要的是机构或者编制一旦设立就很难砍削掉而且工资与福利开支也呈刚性增长通过这种方式提供的公共服务就非常昂贵 政府向社会组织购买公共服务要以硬性制度约束为基本保障因此一定要加强顶层设计需要指出的是采用何种方式把公共服务交由社会组织是政府购买服务的一个核心问题这也是目前要着力解决的问题我国政府购买服务的制度体系不健全而公共服务项目本身又具有非量化性绩效滞后等特点因此为了使既定的公共服务目标得以实现必须对社会组织建立动态管理与动态监督 通过购买服务这一制度安排把一些公共服务交由社会组织承办有利于政府责任的分解和下放但并不是简单地简政放权也并不是要弱化政府的管理和责任政府向社会组织购买服务并不是政府责任的转移而是把公共服务的具体生产过程让渡给社会组织政府所要做的是制定和监督提供服务的标准和质量详细设计采购合同协调发挥好社会组织的作用政府购买公共服务其实是政府市场与社会三方良性互动的缩影强政府大市场与大社会是一个国家繁荣与强大的根基党的十八届三中全会明确提出推广政府购买服务凡属事务性管理服务原则上都要引入竞争机制通过合同委托等方式向社会购买这是新一届__加快政府职能转变推进基本公共服务均等化实现国家治理体系和治理能力现代化的一项重大变革有利于满足人民群众的多元需求维护社会的公平正义与和谐稳定 作答要求 一给定资料2介绍了当前政府购买公共服务面临的几个问题请对此予以归纳概括10分 要求全面准确分条归纳不超过200字 二结合给定资料3谈谈你对这些信号都预示着公共项目建设的‘大门’全面向社会资本敞开这句话的理解10分 要求全面准确条理清晰不超过300字 三为了了解政府购买公共服务的情况借鉴W市的工作经验××市政府领导指定办公室秘书小张撰写一篇关于W市购买公共服务的情况简报请你根据给定资料4的内容替小张代拟这份情况简报20分 要求 1．内容周全思路清晰 2．结构完整言简意赅 3．格式正确不超过500字 四给定资料5中提到推进政府购买服务工作完善政府购买服务制度社会组织不可或缺你在学习了锦江的做法和美国的经验之后请拟写一份本市培育社会组织的计划书供领导审阅20分 要求 1．扣紧材料重点突出 2．语言流畅有逻辑性 3．不超过500字 五给定资料6写道这是政府部门从‘养人’向‘管事’的积极转型请结合你对这句话的思考联系自己的感受和社会实际自拟题目写一篇文章40分 要求 1．自选角度见解深刻 2．参考给定资料但不拘泥于给定资料 3．思路清晰语言流畅 4．总字数1000～1200字
维护劳动者合法权益 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟 2．请在题本答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题 5．所有题目一律使用现代汉语作答未按要求作答的不得分 6．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 严禁折叠答题卡! 二给定资料 1．2013年的夏天全国各地频现高温天气让环卫工人的作业环境受到关注 一条请给环卫工人腾个乘凉地的微博成为网络热门话题发微博的是山东济南一位名叫孙健的民警孙健看到一条新闻湖南长沙一位50岁的唐姓女环卫工作业时自己带的茶水喝完了因口渴难耐走进一家证券公司想去卫生间灌上一瓶自来水解渴却被保安赶了出来当晚孙健在微博中发出了请给环卫工人腾个乘凉地的呼吁截至次日下午这条微博的阅读量超过了91万次有超过7000条转发和评论且数字仍在持续飙升中尊重环卫工人的劳动价值为他们营造高温下的舒适作业环境成了大家最大的关注点 网友那年夏天一我哭了留言说环卫工用劳动换来了城市的清洁理应受到人们的尊敬 网友王郁松建议炎热盛夏将至当您在街边看到他们汗流浃背的身影请送给他她一瓶矿泉水吧! 网友伈雨则表示希望环卫工作业时能有像交警一样能歇凉的小房子 此微博的发布者孙健在接受记者采访时称对微博引发的热烈反应他并不感到吃惊因为社会上好人有很多关注关心环卫工的人也多他本人也曾在街面巡逻过对高温下作业时的艰辛深有体会他希望网友的关注能推动环卫工作业环境的改善 2．2013年7月29日下午正在清扫大街的72岁环卫工人靳春波突然倒地不起昏迷不醒随即被送到新郑市人民医院抢救三天以后这位老人因热射病去世据了解靳春波去年7月才上岗每月工资1050元勉强够夫妇俩花至7月11日靳春波工资卡上存款最高数额为2492．52元事发后靳春波供职的新郑市城乡规划和城市管理局垫付了部分医药费他的儿子多次来到单位希望他能按照工伤进行赔偿但单位表示他是临时工没跟局里签劳动合同没有工伤保险 受靳春波中暑身亡影响新郑市城乡规划和城市管理局开始辞退高龄环卫工人据相关负责人介绍使用高龄环卫工是因实在招不到人而年纪大的环卫工身体状况不好为防止意外目前已辞退了7名70岁以上的环卫工人 靳春波之死令人唏嘘这一事件继续以悲怆的方式演进——7名70岁以上的环卫工被辞退至此一个残酷的真相浮出水面原来环卫工中有那么多年逾古稀的老人!人生七十古来稀这个年纪的老人本该含饴弄孙他们却在从事最累最苦甚至不乏危害的工作不能不令人心酸随意检索一下环卫工老龄化是普遍现状六七十岁甚至更年长的环卫工是一个庞大的群体他们的薪资并不高——记者在薪郑街头采访了15名环卫工人12人的年纪都在60岁以上还有3人年纪将近60岁他们的月薪资是1080元不管吃住而2013年郑州的最低薪资标准还有1240元 薪资极低劳动量很大这是完全分裂的两极却集中于环卫工身上老年人从事环卫工作更应该向他们提供较为健全的保障事实上他们处于三无逆境中其一没有签订条约被随意辞退其二没有基础的福利其三没有养老保险好比一名干了12年的老环卫工今年6月被忽然辞退他熬了12年原来想着老了能有点保障有一天能像正式的退休工人那样凭工龄有点儿退休薪资可是到最后啥也没有 3．36岁的黄锦铨是福州市台江区垃圾转运站汽车队队长近年来他心中一直有一个忧虑队伍越来越老龄化据了解福建省环卫职工人数约4万其中正式职工5000余人主要从事管理和相关技术工作编外固定职工5000多人临时工约3万人编外环卫工人和临时工是环卫行业的主体在一线从事清扫垃圾转运终端处理等苦脏累险的工作这部分人如今岁数渐大正面临新老交替的问题 21岁的小沈当过环卫工如今他是一名在路边等活的小工小沈来自四川省一个贫困县初中学历把他带到福州来的是一名60多岁的环卫工老乡2012年8月来到福州后小沈扫了两个多月的地就不干了环卫工?那不是年轻人干的活现在不爱干老了也不会干小沈说 工资待遇低是最重要的原因小沈说目前福州保洁公司的环卫工工资在2000元左右然而帮人装修打墙做卫生的小工一天可以赚到150元至200元外面干10天等于扫地一个月而且环卫工人几乎没有节假日而现在的年轻人追求工作和休闲两不误如果无法落实节假日也要落实国家给予我们的各项津贴另外小沈觉得当环卫工不如当小工有尊严 要负责一段很长的路面但总有行人抛弃饮料罐食物残渣和烟头等杂物让环卫工一遍一遍来回打扫尽管大家对环卫工慢慢关心起来了但有时进商场吹吹空调进商店讨口水喝也会被拒绝还有就是小沈觉得环卫工群体的老龄化让身在其中的年轻人找不到交流的对象要么是年龄很大的老人要么是性格内向的老实人没共同语言闷得慌 4．头顶烈日汗流浃背辛苦的工人能否拿到属于他们的高温津贴?2013年7月8日记者走上街头采访了环卫工建筑工等经常在户外作业的劳动者发现不少企业未按标准发放津贴 2012年颁布的防暑降温措施管理办法明确规定劳动者从事高温作业的依法享受岗位津贴但是由于刚性约束没有落实到位工人头顶烈日冒着酷暑作业企业不发放高温津贴等现象普遍存在在现实中高温权利更像是看起来很美的画饼可望不可即与之形成反差的是有媒体报道南京西安等地劳动保障部门多年来从未收到过一起高温津贴投诉也从未对企业进行过处罚在高温津贴难落实成为不争事实的背景下零投诉零处罚更折射出劳动者维权的孱弱和政府监管的缺失 一面是劳资双方博弈地位失衡劳动者担心较真高温津贴会惹恼用人单位主动放弃维权另一面是劳动部门坚持不告不理原则只是公布投诉电话坐等举报缺乏主动介入意识高温津贴是劳动者的基本福利劳动部门监管必须关口前移变坐等投诉为主动服务通过明察暗访了解情况帮助维权 关于高温权利眼下我们谈论更多的往往只是高温津贴不过津贴到位了并不意味着劳动者的高温权利就落实了实际上高温津贴不过是企业对劳动者高温下工作的一种经济补偿相比之下更重要的是改善工作环境保障身心健康如果人都热死了要高温津贴还有用吗? 5．在极端高温的条件下杭州宁波等多个城市的部分企业推行带薪高温假引发普遍关注记者从杭州西湖电子集团了解到从2013年7月26日到8月4日该公司近千名员工集体放高温假这期间时间可以自由支配而工资高温补助等照常发放此外湖州等多个城市部分企业也相继推行了带薪高温假在网上引得不少网友羡慕 毋庸讳言带薪高温假是一种人性化的举措然而它并未形成一种明确的有法可依的机制缺乏权威性和约束力放与不放多半是企业高层说了算如果不上升到法律层面不进一步具体量化对于绝大部分人来说只能是一个美丽的传说 为了保障劳动者在高温酷暑中的身体健康和安全2012年6月国家有关部门已经下发了防暑降温措施管理办法要求各地给高温下的劳动者发放高温补贴该办法规定用人单位安排劳动者在高温天气下日最高气温达到35℃以上露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的应当向劳动者支付高温补贴目前一些省市根据自身的具体情况相继出台了地方性规章和办法对高温补贴的标准进行了细化规定然而据了解有关高温补贴的规定执行得并不理想甚至八成的单位都未按规定向劳动者发放高温补贴究其原因是由于各地的规定权威性不够法律责任欠缺执法部门不明确许多单位在有意无意之间就省去了这项体现人文关怀的高温补贴费用 而到目前为止带薪高温假并未形成一种明确的有法可依的机制由于停产放假带来的成本颇高多数企业不愿意舍弃利益为员工放假作为劳动者企业员工大都担心争取高温福利会威胁到饭碗从而再次主动放弃维权 实际上保障劳动者的生命健康维护劳动者的尊严落实好现有法律法规是当务之急防暑降温措施管理办法明确规定日最高气温达到40C以上应停止露天作业37℃以上40℃以下时露天作业不得超过6小时35℃以上37℃以下时采取换班轮休等方式缩短连续作业时间并不得加班从事高温作业依法享受岗位津贴因高温天气停止工作缩短工作时间的不得扣除或降低工资此外劳动法也有相关规定 正是这些刚性约束和具体执行标准得不到有效落实才导致劳动者的高温权大打折扣甚至名存实亡企业拒发高温津贴工人冒着生命危险劳动等屡见不鲜在现有法律法规明确规定的高温权都得不到有效落实的情况下指望缺乏操作性的带薪高温假解决高温劳作之苦其难度和可行性可想而知 6．美国人认为劳动保护意义上的高温不仅仅指空气温度上的高温更指劳动者所感受的高温相关标准规定美国劳动者体核温度不应超过38°C 根据美国政府工业卫生会议的政策细节有关高温工作环境的条例中对高温工作环境的测试标准和对工人高温保护规则分门别类相当详细其中包括温度湿度放射条件如是否直接接触发热物体是否在高温封闭式空间工作封闭和空气流通量工作强度等等 被政府部门列入高温工作环境的种类包括炼钢炼铁烹调蒸煮工业洗涤以及室外建设工作等如果是炎热酷暑室外劳动强度大室外的温度超过25°C到28°C区间就规定工人必须在每个小时当中最起码要休息半个小时如果是高温达到超过30°C每个小时当中只能工作15分钟同时工人也必须要穿透风的夏季工作服公司也被要求保证向工人提供清凉饮料并教育工人识别因为高温引发的身体不适的症状出现状况及时通报给负责人员也让工人识别各种救急的工具和救急的物品 在加拿大31．4°C就算是高温了加拿大职业安全保健管理局对劳动环境的温度测试是暂时没有具体的温度标准的主要的原因就是测试温度对人体的影响因素居多其中包括热度和湿度的综合效果政府一般对公司的要求是凡涉及高温工作环境的工种一定要对工人进行高温安全教育对工人的身体条件年龄状况等进行分析按照情况分配工作同时该局还要求工人应该能够辨认出中暑急诊科或因高温引发身体不适的征兆特别是对工种需要工人穿防护性不透气的工作服工作环境的温度超过21℃而且体力耗费量为每小时500卡的环境公司对每个人工作时身体的状况要保持高度的关注检查人员要测量工人工作前后的体温心跳和体重数据并将这两项数据进行对比如果工作之后工人心跳超过110次／分钟体重减轻超过总体重的1．5％工人下次的工时就必须缩短1／3同时被要求适量增加饮水 日本在高温的界定上采用的也是一个综合指数全球华语广播网日本观察员黄学清说在高温的界定上日本采用的是WBGT指数就是湿球黑球温度指数是综合评价人体接触作业环境热负荷的一个基本参量会考虑空气温度湿度风速和辐射热四个因素同时还会把工作服的质地对指数的影响也考虑在内 日本没有为高温立法但是厚生劳动省根据劳动基本法向各地区发布的高温作业场所防暑降温的通知上列出了在何种工作上可以进行怎样的工作指出当指数为25℃时可以做强度较大的体力劳动如搬运重物当指数为28°C时可以做只用到颈部和胳膊的体力劳动如粉刷指数达到3CC时可以做些轻松的手工劳动如描图缝纫而当指数达到33°C时最好停止一切体力劳动__休息通知还特别指出在参考WBGT指数时应根据劳动者的年龄健康状况以及对炎热的适应程度等综合判断日本环境省专门开设了预防中暑急诊科信息网站每天公布和预报各地区的WBGT指数供人们参考 7．2013年2月18日国务院办公厅印发国民旅游休闲纲要2013--2020年提出到2020年职工带薪年休假制度基本得到落实城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长并鼓励机关团体企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间稳定城市休闲公园等游览景区景点门票价格并逐步实行低票价带薪休假还要再等7年网友直呼好遥远! 尽管带薪休假作为法定制度早在1994年就被写入劳动法尽管2008年1月1日起实施的职工带薪休假条例至今已经期满5年但对于很多员工来说带薪休假仍然只是镜中花水中月在中国青年报社会调查中心的一项调查中50．4％的人直言所在单位不实行带薪休假国务院明确提出到2020年基本落实职工带薪休假让人们看到休假权全面落实的希望不过带薪休假的落实显然不是数着指头就能盼到的实现这一目标需要的不只是时间表更要有路线图 众所周知于2008年1月1日起施行的职工带薪年休假条例在我国基层地区的执行情况并不理想许多企业尤其是私企不能保证或完全保证自己的职工享受带薪休假而处于弱势地位的劳动者在这一权益遭受非法剥夺时缺少来自政府方面工会组织和法律的援助以致他们的带薪休假成为纸上的画饼有人就此质疑若非为推进旅游拉动消费这项劳动者基本权利是否还要停在纸上? 调查中78．0％的人认为是当前劳资双方不对等员工根本没有话语权66．7％的人表示单位只关注自身利益不愿为员工休假增加成本61．1％的人表示要求休带薪假可能影响自身发展甚至被辞退员工根本不敢提出休假要求一名不愿透露姓名的国企员工说他的单位确实公布了带薪年休假的规定但是所谓出头椽子先烂根本没有人会向上级提出休假申请尤其是管理工作者谁也不想因此影响前途 一方面中小型私营企业在国内占主流地位因为不愿增加用工成本一般不主动提出让员工休年假另一方面员工由于害怕影响自身发展也不敢向企业提出休假要求事实上很多公司在员工新进的时候就会告知内部休假规定这些规定通常对员工都是不利的 对于带薪休假难以落实的原因72．6％的人认为是有关部门缺乏监管和处罚66．3％的人认为是相关法律法规不够健全缺乏实施细则调查中如果所在单位不实行带薪休假69．1％的人会选择忍气吞声仅8．2％的人会向单位提出申请仅3．5％的人会向有关部门举报或寻求帮助 8．带薪休假又称带薪年休假是指劳动者依照法律规定在工作满一定期限后每年享有保留原职和工资的休假带薪年休假是劳动者依法享有的劳动福利之一劳动者可以与用人单位协商后确定某一段时间作为休假期间在该休假期间内劳动者无须提供劳动但用人单位仍需按正常工作期间向劳动者支付工资及劳动福利 带薪年休假制度起源地是法国上世纪30年代200万工人大罢工之后1936年6月7日法国总工会和雇主协会签订了马提翁协议1936年6月20日法国带薪假期法正式颁布规定法国所有员工只要在一家企业连续工作满一年便可享受15天的带薪假期由此建立了全球最早的带薪年休假制度之后在工会等组织的努力下法国人的带薪年休假权利写进了法国劳动法 我国劳动者享受带薪年休假权利的法律渊源是中华人民共和国__第43条中华人民共和国劳动者有休息的权利1995年1月1日施行的劳动法第45条明确规定国家实行带薪年休假制度劳动者连续工作一年以上的享受带薪年休假 2008年1月1日起施行的职工带薪年休假条例对我国劳动者带薪年休假权利的行使进行了具体明确的规定为实施职工带薪年休假条例人力资源和社会保障部于2008年9月18日颁布施行了企业职工带薪年休假实施办法自此我国劳动者享受带薪年休假的权利形成了__法律行政法规部门规章四位一体的法律保障格局 带薪休假落实难从表面上看是劳资双方权利和地位不平等导致的作为强势一方的用人单位又要马儿跑又要马儿不吃草在劳动力供过于求的情况下劳动者缺乏话语权担心丢饭碗而不敢要休假但从深层次来说公权力支持力度不够才是最重要因素一方面各级劳动监察部门工会组织未能发挥应有作用基本停留在民不举官不究层面缺乏为劳动者争取福利待遇的主动性同时执法部门监管严重不到位尽管职工带薪年休假条例规定了相关处罚措施但实施5年来却很少听到有用人单位因不落实带薪休假受到处罚因此带薪休假要想梦想照进现实就必须采取切实有效的措施进一步强化制度保障 三作答要求 一根据给定资料4—5请你概括目前我国在维护劳动者的高温权方面存在的问题20分 要求紧扣给定资料条理清楚全面准确不超过200字 二根据给定资料6指出国外在保护劳动者高温条件下作业的权益方面有哪些做法值得借鉴30分 要求条理清楚全面准确不超过300字 三请以让行走在阳光下为题写一篇内容充实的文章50分 要求1用恰当的文字替换让行走在阳光下中的省略号部分使之构成一个完整具体的文章标题 2主题应与给定资料相关但素材不必拘泥于给定资料要结合生活中的具体感受切忌空谈对策 3观点鲜明结构完整语言流畅 4字数800—1000字
给定资料 1．法治一词虽得民心．但其含义却未必清晰可见英美有英美法系的模式欧洲大陆有大陆法系的传统中国有中国的法治发展历史然而无论法治含义有多少歧变核心的内容却是确定的法律至高无上是统治社会的规则任何人任何权力都要服从法律而不能有超然于法律之上的特例与特权这样一种理念不仅要体现于繁多的法条之中更要化为司法实践落实于社会生活之中改革开放以来法治建设的一大变革就在于我们逐渐摆脱了传统意识形态的教条开始探索理解法治的真正内涵并以实际行动加以验证 以往由于受到阶级斗争为纲的影响．过于强调法律的阶级性与工具性将之作为进行阶级统治的工具在这种思路之下法律的惩罚部分被过分渲染__敌人的专政功能似乎成为法律的唯一功能这在一定程度上纵容了特权的滋生架空了法律作为规则的规制作用导致了法纪废弛社会失序因而法治的归位首先就要从上述误区中脱离出来澄清法律的功能不在于治者治人而在于治者和被治者都要遵从法律法律应成为政治权力运行的框架1982年作为执政党的中国__率先垂范党的十二大通过新党章其中规定党必须在__和法律的范围内活动同年此精神写入__新__规定一切国家机关和武装力量各政党和各社会团体各企业事业组织都必须遵守__和法律任何组织或者个人都不得有超越__和法律的特权1997年党的十五大进一步强调法治的意义提出依法治国是领导人民治理国家的基本方略．是发展社会主义市场经济的客观需要l999年法治方略入宪九届人大二次会议__修正案规定依法治国建立社会主义法治国家当然法治国家的提出并非一劳永逸地排除了法治道路上的障碍．但是它体现了政治权力本身的审慎反思与政治理念 工欲善其事必先利其器中国探求法治之处取法于欧陆重法典而轻判例因而在法律几近空白的情况下倡导法治当务之急在于加紧立法构建完整的法律体系着力于立法并不是法治之全部然而重新起程的法治之路似乎又别无选择社会的繁复法律的缺失与厉行法治的迫切心情使得立法颇为繁荣除了__修正案之外有关社会政治经济的重大法律相继出台或得以修正民法通则1986年行政诉讼法1989年民事诉讼法1991年行政赔偿法1994年行政处罚法1996年刑事诉讼法1996年修正刑法1997年修正等等虽然有学者认为众多新生的法律可能难以一举成为社会所恪守的有效规则但是有法可依有法必依执法必严违法必究的法治理想．毕竟有了声势浩大的起步从长远看完备的法律体系是进一步推进法治的必要条件 2．公民社会并不是一个理想的社会而是在市场经济条件下生长出来的现实社会它是以个人利益为基础建立起来的公民社会意味着每个国民和国家之间订立了由__和法律保障的政治权利和义务之间的相互交换的社会契约为了保证契约的完整履行博弈的手段就是民主与法治 发展公民社会最终是为了实现善治的政治理想自从有了国家及其政府以后善政或仁政便成为人们所期望的理想政治管理模式古今中外无不如此它的基本内容是严明的法度清廉的官员很高的行政效率良好的行政服务毫无疑问只要政府存在一天这样的善政将始终是公民对于政府的期望和理想 然而善政的政治理想在全球化时代遭到了严重的挑战．与善政构成挑战的是善治概括地说善治就是使公共利益最大化的社会管理过程善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理是政治国家与公民社会的一种新颖关系是两者的最佳状态善治的基本要素之一便是参与这里的参与首先是指公民的政治参与但不仅仅是政治参与还包括公民对其他社会生活的参与后者可能会越来越重要 善治实际上是国家权力一向社会的阻善治的过程就是一个还政于民的过程善治表示政治国家与公民社会或者说政府与公民之间的良好合作从全社会范围看善治离不开政府．但更离不开公民善治有赖于公民自愿的合作和对权威的自觉认同没有公民的积极参与和合作至多只有善政而不会有善治 毫无疑问中国的公民社会确实存在许多问题但必须承认一个事实就是它对于中国的现代化事业和民主政治建设是一支健康的和积极的力量 3．近日某市曝出亲情逼迁模式这一模式其实并不新鲜甚至可谓复古早在l0年前某地就曾滥用政府权力实行连坐制度．引发全国关注 简单地说复古其实也不尽准确这一手法并非重新抬头事实上这些年来在一些中小城市的拆迁中一直若隐若现阴魂不散这一经验中众多公职人员往往被迫成为政府动员拆迁的排头兵但是明明已经遭到谴责和唾弃的连坐制度却在本次事件中卷土重来甚至有明文规定公职人员未能完成征拆任务要处理这一现实折射出什么? 公职人员的责权利本由法律所规定和保障但在部分基层政府膨胀的权力下形同虚设而被裹挟到拆迁行动中的公务员则面对着种种只可意会而不可言传的潜规则 亲情逼迁对拆迁者及动员者双方而言都体现出冰冷机械的粗暴有违以人为本的历史潮流比如在刑法领域无论是疑罪从无无罪推定的原则抑或近亲属可拒绝作证的修正都体现了人性关怀的进步然而这种进步似乎并未被部分基层政府所感知失去了人性关怀原本乡土中国重要传承的亲情伦理不得不被迫面对着与自身权益痛苦的选择 参加拆迁工作的一位政府工作人员大吐苦水其实我们现在开展工作一般都挺顺的就是个别村民看着别的村子拆迁大家互相攀比补助款有的村民认为闹一闹能拿更多的钱就自己扎根做钉子户其实补偿款都是一样的他们这么闹不仅耽误工作的开展更影响预期建设 但也有群众持不同看法要是在任上没有大兴土木这政绩怎么也不好看啊要是盖上几栋洋楼弄出个商务圈再建上立交桥．肯定官升一级啊 而某村民则发出疑问听说有的地方拆迁就有伤人的不知道报警了没有这警察来了看见政府的人还能保护咱吗? 有专家学者介绍说其实现在政府拆迁的工作开展很多最重要的就是贯彻科学化民主化的执政思想几年前L市开发沙澧河先后聘请了中外著名城市规划专家．反复进行沙澧河开发建设的可行性论证在拆迁方案出台前．召开由被拆迁群众代表参加的座谈会l3次反复征求意见拆迁方案实施时根据拆迁工作实际和群众反映的新情况．不断予以完善 而且L市政府制定了历年来最优惠的拆迁补偿安置政策．本着就高不就低的原则对房屋附属物临时结构房装修甚至违法建筑也给予合理补偿对合法拆迁户除依法补偿外每户再奖励近万元对于选择安置房的被拆迁户过渡期限内给予每户每月240元或280元的安置补助费同时劳动保障教育卫生民政等部门也出台政策解决被拆迁户就学就医低保等实际困难全市共安排被拆迁群众再就业1700多人被拆迁群众对拆迁政策的满意率在98％以上 4．实际上法治不是治老百姓法治是治公权力也就是说约束公权力保障公民私权利这才叫法治状态最高人民检察院副检察长孙谦在两会采访中说了这席话当下不少领导干部曲解依法行政的含义不谈依法治权力而只谈依法治民．不谈依法治高层而只谈依法治基层依法行政的口号近年来逐步被叫响以后一些干部又按照自己的主观意志将依法行政解释为加强行政权把依法行政之法塞进了本机关本部门不具备法律效力的红头文件土章程甚至使之凌驾于__法律法规之上强令执行还美其名曰严格执法依法行政 行政权是为执行国家意志谋求社会公益进行行政管理与服务而依法行使的公共权力 行政权若无所制约则极易被滥用而造成对于行政相对公民的权利及社会公益的侵犯通过法治约束和监督使行政权受到制约．应是法治社会最基础的一环 从某种角度上来说公权力的行为举止直接影响着社会信心进一步看只有对公权力加以法律的制约让法律来克制其自身的易扩张性方能确保它在有利于社会经济发展以及维护公共利益民生利益的道路上行使 当然保证依法行政依法治官治权除了要继续运用以往行之有效的听取审议报告视察检查办理议案受理申诉和控告述职评议外更要敢于和善于运用较为刚性的手段．如质询发出法律监督书成立特定问题调查委员会等把行使监督权人事任免权重大事项决定权有机地结合起来提高监督的实效同时媒体要敢于对重大违法乱纪的行为公开曝光由此法治不是治老百姓法治是治公权力才能落到实处 5．当依法订立的合同遭遇行政权力的强制干涉会出现怎样的结果?近日某镇政府和亚龙湾管委会向该镇某村全体村民以通知的形式作出行政决定终止其土地承包协议变更合同主体收回集体土地但这一行为被法院一审裁定为超越职权范围造成了对农村土地承包经营权的侵犯违反了农村土地承包法的禁止性规定依法通知应予撤销 权力有边界职能有规范行政须依法本是社会皆知的道理更应是政府官员行使权力的准则但偏偏这样的例子屡见不鲜背后暴露出的问题耐人寻味该镇以一纸通知侵犯土地承包经营权也好某区政府公函求情希望法院对__部门慎重量刑也好都充分说明了政府的行政权力伸到了不该伸的地方 司法审判不容干涉合同权益受法律保障政府领导不应该不明白这样的道理究其根源是政府部门包打天下的思维长期固化．逐渐延伸为干预市场干预司法的闲不住的手很多情况下一再出现政府角色的越位错位 切实转变政府职能深化行政体制改革创新行政管理方式已成为新一届政府明确的思路各级地方政府需要坚定改革决心进一步厘清权力清单该归政府的决不缺位该归市场的决不越位尤其是在公共服务领域政府更应千方百计发挥作用确立主体地位和主导作用 6．在我国农村民主政治建设过程中．一批富有改革精神的党员干部带领农民群众根据党的路线方针和国家法律结合本地区农村的实际情况通过基层民主管理制度创新不仅理顺了农村治理关系．充分调动和发挥农民群众当家作主的积极性而且改善了农村基层党组织的建设增强了党组织的核心领导作用和活力有力地推进了社会主义新农村建设 将原来由党支部或村委会负责的村政村务改变为党支部和村委会提出议案村代会集体讨论决策村委会负责实施党支部和村代会进行监督仅从这一侧面就能看到Q县的改革实验的代表性和超前性 对Q县模式最有发言权的要数当地村民以前．村级的重要事项都是村干部个人说了算现在必须经过村民代表集体讨论决定改变了党支部或村委会包揽村政村务的做法 Q县一位工作人员介绍说前几年拆除违章建筑大家心里都有点不痛快乡里乡亲的谁家没个鸡窝猪圈的先拆谁家的谁也不痛快Q县的所有党员便先挨家挨户地收集村民代表的议题和议案然后召开两委班子联席会议达成一致后党员立刻带头扒了自家的违建最终保证了党的路线方针和政策在农村的贯彻执行Q县的违章建筑没多久就荡然无存了 有的村民则表示以前村里经常收钱修修路盖盖小学校虽然活没少干但这钱到底用了多少谁也说不清现在村代会下设理财小组和监督小组理财小组监督审查村委会的财务活动和各项收支监督小组检查村务公开执行的情况村里的建设工程到底用了多少钱还剩多少钱怎么花的花到哪了一查一个准现在经济条件好了咱村里人也想环境好点钱的来去一清二白．大家心里都痛快 Q县县委充分发挥基层党组织的政治优势党员干部通过合法的民主程序竞选村代会__村民代表合法地当选村代会__村民代表实现党支部依法领导村民自治这样既增加了农村党员经受竞争考验的忧患意识和廉洁自律的自觉性激励党员发挥先进模范作用又形成了党的领导与民主管理的有机结合增强党支部领导核心的民意基础党支部的领导核心作用主要是通过提出议案和建议党员代表在村代会中发挥主导作用来体现使党组织能够及时有效地将党的路线方针和政策贯彻落实 通过村民代表会议村代会常任制即通过村民会议对村代会的授权村代会成为决定村政村务的经常性议事组织村民群众的要求和建议通过村民代表在村代会上及时反映和讨论从而改变了原来每年召开一次村民会议的被动局面农民群众参加村政村务管理得到了落实在村代会这个平台上有效地化解了大量农村各种矛盾这是用制度和机制保证人民群众当家作主的权利使村民群众真正成为村庄的主人从而保证了农村社会稳定和发展 Q县的工作人员纷纷表示现在是21世纪全国都建设法治社会了咱们Q县也不能落后现在各地政府纷纷决策科学化民主化咱们也得用民主法治的力量推着Q县不断前进 7．西方发达国家在全面推行法治前大都经历了一场波及全社会的思想启蒙运动转变了人们的观念．培育了人们的法治精神权利意识和规则意识为法治建设扫清了思想观念障碍我国未曾有过类似西方的思想启蒙运动而是经历了两千多年的封建__统治特权思想盛行人治观念严重法治意识淡薄所以在我国培育法治信仰就像在贫瘠的土地上种庄稼困难多收获慢任务重而越是这样越要各方面共同努力为推行法治夯实社会基础 英国哲学家培根曾言一次不公正的判决其危害大于十次犯罪因为犯罪是忽视法律只是污染了水流．而不公正的判决却是毁坏法律是污染了水源法律是经由执法司法活动作用于社会的在很大程度上司法机关的形象就代表了法律的形象执法司法活动就是在公众面前为法律画像如果司法机关都不能严格执法认真守法那么凭什么让人们相信法律信仰法治凭什么让人们认为守法有利违法有害呢?所谓其身正不令而行其身不正虽令不从讲的就是这个道理 法律必须被信仰否则它就形同虚设美国著名法学家伯尔曼的这句名言切中要害地讲出了法治信仰的至关重要处在法治建设第一线身为法治事业的建设者和捍卫者的法院和法官要像住持传道牧师传教一样去宣传培育法治信仰不仅要做到自己真学真懂真信真用而且要通过各种渠道引导全社会真学真懂真信真用 法治理念是立法和执法司法的指导原则可以说法治理念是纲立法和执法司法活动是目领会了法治理念再去掌握法律评判执法司法活动就可以做到纲举目张对于什么是法治理念法治理念都有哪些内容?不同的人有不同的理解从个人与社会的关系私权与公权的关系角度看法治理念中的权利平等主要是针对私法的立法和执法司法活动而言权力有限和权利保障优先主要是针对公法的立法和执法司法活动而言的其中的权力有限是指公权力非因法律明确授予不得擅动也不得不经法定程序盲动乱动其中的保障权利优先是指在当公权力与私权利发生冲突而法律规定又不明确时要坚持保障私权优先不得为办案方便而扩张公权力 要通过倡导法律的精神原则和规定让人们明白法律的尺度是什么法律的底线在哪里又要通过执法司法活动的强力对违法犯罪的惩罚让社会明白在所有的行为规则中法律的要求是最低的．相应地．如果越过了法律的底线触碰了法律的红线付出的代价也一定是最沉重的 8．十八届三中全会公报共提及法治一词5次每次提及都对应着一个改革的领域分别是政治体制改革民主制度改革全面深化改革行政体制改革和司法体制改革由此可见全会公报将法治作为未来中国改革的核心概念之一 公报中提出的法治中国是对法治的全新诠释将法治提升到一个全局性的战略高度在此理念下法律将规范社会生活的全部领域任何领域的改革都必须同法治改革相协调十八届三中全会公报首次明确了法治与改革之间的内在联系是中国从形式法治迈向实质法治的重要转折 法治改革是中国未来深化改革的核心内容长期以来法治的概念虽然屡被提及．但人们的目光长期投放在政治领域和经济领域法治领域的改革常被忽视实际上法治改革不推进必然会对其他领域的改革带来严重的负面影响譬如用法治为市场经济保驾护航曾经是一个常用的表述但是很难想象能用一个缺乏改革略显滞后的法治去为改革之后的经济领域保驾护航再如曾经有不少地方领导干部发出过改革要敢于突破法律禁区的豪言壮语这亦体现出法治滞后导致的想改革先违法的尴尬 法治改革是中国建设发展的基石只有通过法治改革实现全新历史时期的法律更新．才能使改革规范化有序化和制度化这也是为什么全会公报中将完善立法放在了财政改革举措的首位在全部领域的改革中法治改革先行都是改革能够规范有序实施最终实现改革目标的重要保障 法治改革是实现法治中国的唯一途径法治虽然已经被确定为我国治国理政的基本方式然而要真正充分发挥法治的全部优势实现法治中国我国还有较长的路要走这也是十八届三三中全会多次强调建设法治中国的原因进行法治改革一方面以政府为主导自上而下由最高层确定法治改革的整体方针和策略立法机关推动法律完善和更新加强司法独立和确保严格执法另一方面以社会公众为主导以公众诉求和市场需要为基础．推动自下而上的法治改革贯彻法治理念 中国梦是我们共同的梦想而法治中国不仅是中国梦的内容之一．更是实现中国梦的保障为此我们应将法治改革贯穿于中国改革发展的始终为中国梦的实现为中华民族的伟大复兴保驾护航 作答要求 一给定资料2中提到善治实际上是国家权力向社会的回归请结合给定资料谈谈你对这一说法的见解10分 要求全面简明条理清晰不超过250字 二给定资料3反映了某市的亲情逼迁模式请结合给定资料概括问题并提出相应建议10分 要求全面简明有针对性不超过250字 三给定资料4谈到法治是治公权力假如你是某市政府法制办的工作人员．请根据给定资料就基层行政中的法治问题给市民写一封公开信20分 要求 1．内容具体分析透彻 2．条理清晰 3．对象明确表达严谨 4．400～500字 四假如你是大学生村官请根据给定资料写一篇宣传稿向社会介绍Q县模式以推动基层的民主法治建设20分 要求 1．内容具体符合实际 2．通俗易懂富于感染力 3．不超过450字 五法律必须被信仰否则它就形同虚设是美国著名法学家伯尔曼的名言请根据对这句话的思考结合给定资料自拟题目写一篇文章40分 要求 1．自选角度立意明确．富于思想性 2．联系实际不拘泥于给定资料 3．内容饱满语言简练有力 4．1000～1200字
培育新型职业农民 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 临近清明小长假家住北京西城区的刘大妈发现家门口菜市场里的猪肉价格开始小幅下降青菜又和猪肉差不多贵了脊骨现在7块多一斤芥蓝豆角和芦笋也差不多是这个价钱刘大妈一边扒拉着菜篮子一边跟某日报记者念叨着菜比肉贵这种现象并不鲜见除了油价涨物流贵等还有一个重要原因那就是年轻一代人都去城市打工了留在农村务农的农民越来越少农村的劳动力价格也在飙涨 近年来经济发达地区的民工荒问题引起了社会的普遍关注然而就在人们对民工荒问题寄予关注的同时却将隐匿于其背后的农民荒给有意无意地忽视和屏蔽掉了有人曾戏言现在留在农村种地的是386199__——38代指妇女61代指儿童99代指老人这种现象在全国农村普遍存在这就给我们带来了一个不可回避的大问题——将来谁来种地? 粮食安全对于我们这样一个拥有13亿人口的大国而言其重要性不言而喻任何时候都不能出现闪失保住18亿亩耕地最重要的是保住18亿亩耕地的红线最基本的是保证有人种这18亿亩耕地不可否认造成当前农民荒的背后有着诸多原因如种田收益率低农业生产条件相对较差农村基本公共服务滞后文化生活匮乏等但在这些之外还有一个不容忽视的原因那就是——虽然如今很多农民子弟都摘下了文盲的帽子却又有很多人被贴上了农盲的标识农村缺乏有文化有技能懂经营会管理的现代新型农民 在一些地方转移出去的农民七成以上是80后90后的青壮年劳动力有调查显示他们中的七成表示不愿意再回乡务农留下来的务农农民平均年龄达到55岁其中妇女超过60％初中及以下文化程度近80％年均接受系统培训的不足5％具有职业农民雏形的不足10％这一系列数字令人警醒如果不未雨绸缪10年后当目前这一批五六十岁对土地有感情的农民无法劳作一批对土地没有感情的农二代农三代又不愿回乡种田时我国农业劳动力将面临巨大困境对此我国三农问题专家1曾不无担忧地说新型农民搞农业少了这是一个大问题不仅会影响粮食安全也会加速农村社会的凋敝 资料2 两年前北京的石嫣女士在通州投资30万元承包了40亩地办起了农业生态园我们做的是社区支持型农业会员制接受预订后再进行种植和养殖然后把农副产品送货上门石嫣告诉记者不到两年的时间她已经用盈利把通州这片地扩展到140亩目前拥有500会员去年她又在顺义投资80万元承包了50亩地目前也已经拥有了100多会员近些年已经有不少像石嫣这样在农村承包土地荒山林场水域等开展农业创业的城里人大都取得了不错的经济效益乐呵呵地做起了农民 传统农民也正在转型升级成为职业农民如在大中城市周边经营生态采摘园艺有机作物种植等与农副产品相关的商业以及广大农村地区的一些种植大户养殖大户农业经纪人合作社带头人等他们从生产到销售都遵循着市场规律在市场中不断扩大经营规模已经走上农业产业化发展之路正在经历着由传统农民向职业农民的角色转换 石振民杨秀岩夫妇是黑龙江省五常市远近闻名的种粮大户2004年以后村里3700多口人有2200多人陆续外出务工看着村里留守的妇女儿童和老人石振民提出把他们耕种不好的土地承包下来乡亲们一听不用种地就能拿到钱农忙的时候还可以额外打打工不少人就主动把地转租给了石振民石家的承包田六七年间发展到近1．2万亩横跨5个乡镇16个村石振民购买了20多台套大型农机具有时不够用还得租借一些秋收时候每天用工300多人去年他家生产粮食1500多万斤能装满100多节火车皮纯收入至少在500万元以上 本月底合作社订购的飞机就要到位了2014年3月14日河南菡香生态农业专业合作社下称菡香合作社理事长王福军指着面前几百亩绿油油的农田说遥控飞碟式除虫防病都很方便不但节约大量人工而且作业标准会提高很多全机械化服务大米产业链在国内都极少见这也让菡香合作社名噪中原而它在全国农业界还有更简洁的称谓——武陟米商 去年8月深圳有源农产品有限公司主动找上门与其签订了定制销售协议短短四个月就进了3万斤大米照此出货量菡香合作社既有的2000亩农田是撑不够的因而今年需要解决种植面积扩张问题眼下周边两个县已得到消息以千亩可流转土地向王福军发出邀约 曾被乡亲视为种田门外汉的王福军如今变成了将武陟县大米卖得最远最多最上档次的职业农民这都源于他的生意头脑我打小就不喜欢种地2006年开塑料制品加工厂的王福军被拽进大米种植合作社凑份子他当初有所顾虑因为武陟大米不出名卖不上价此后的6年他忙于破题注册商标探索种植环节全机械化建立绿色种植生产模式合作联社系统化服务大米深加工基地等这种探索打下了硬底子2011年初冬河南持续阴雨导致黄河流域大米减产40％但很庆幸合作社有自己的大米加工厂兜住了底2013年7月在中国农科院组织的一次全国优质大米评选中武陟大米击败27个品种夺魁更赢得了深圳有源这一大客户 资料3 什么是农民?是农业户口者还是农业从业者抑或农村居住者?国际权威T具书新帕尔格雷夫经济学大辞典在农民词条中困惑地写道很少有哪个名词像‘农民’这样给农村社会学家人类学家和经济学家造成这么多困难 在中国曾几何时农民给人的印象已经定格东北黑土地上赶着马车的长脸汉子陕北高原系着白羊肚毛巾的放羊老人中原大地裤管高挽的中年男子江南水乡弯腰插秧的年轻妇女千百年来乃至今天的大部分地区我国农民都是以这种传统农民peasant的样态存在因此在发达国家早已体系成熟的职业农民farmer对我国而言还是一个新词 2012年的中央一号文件正式提出要培养新型职业农民农民将取代身份成为一种职业什么是职业农民?中国农业大学农民问题研究所所长Q教授下了这样一个定义职业农民就是以市场运作实现利润最大化为目的以农业为稳定职业具有较高素质和社会责任的农民如果说这个定义比较晦涩的话我们可以相对简单地把种植大户专业大户养殖大户农民经纪人小型农业企业家等理解为职业农民根据美国人类学家沃尔夫的经典定义传统农民主要追求维持生计他们是身份有别于市民的群体而职业农民则充分地进入市场将农业作为产业并利用一切可能的选择使报酬极大化 在土地水资源等要素逐渐趋紧的生产条件下提高土地产出率和劳动生产率是提升农业产业的需要是富裕农民的需要也是满足民众衣食的需要而这一切的需要都要靠人去实现另外现代农业需要高技术高投入以实现高产出高品质如此发展现代农业必须有一支能把先进的农业科技应用到生产实际的高素质人才队伍以职业农民的重要主体一一种粮大户为例我国目前有种粮大户68．2万户占全国农户总数的0．28％虽然数量比例不大但是发挥的作用不容忽视他们经营的耕地面积有1．34亿亩占全国耕地总面积的7．3％生产粮食1492亿斤占全国粮食总产量的12．7％ 党的十八大报告提出要建设美丽中国这对社会主义新农村建设又提出了新的更高的要求农民是新农村建设的主体职业农民更是新农村建设的重要力量无论是依靠科技发展现代农业还是完善管理健全基层民主无论是发展农业农村经济还是引领农村精神文明建设有文化高素质的职业农民都起着至关重要的作用 全面建成小康社会实现三农中国梦核心是要保持农民收入持续较快增长而扩大农民增收的关键是要发挥农业农村先进生产力的带动作用职业农民就是农业农村先进生产力的代表就是建设现代农业的领军力量就是扩大农民增收的中坚力量推进三农中国梦一路前行离不开职业农民 资料4 职业农民的出现回应了农民对一种全新身份全新生存的期盼顺应了现代农业发展的新要求职业农民的孕育过程就是农民由身份向职业转变的过程就是农业升级转型的历程 目前虽然国内尚没有关于职业农民的全面的统计数据但从福建漳州11个市级农村固定观察点230个农户十几年来的跟踪调查数据来看220个样本户中够上职业农民的有18户占8．18％18个大户中有12户成为当地的先富户其余6户位居中上水平由此可见职业农民在整个农户中所占比例很低福建漳州为经济发达地区职业农民的比重相对较高一般地区的比例应低于8．18％ 中国要发展现代农业农业要想现代最终也要由人来操作和实现科学种植也要有人懂得如何根据季节土壤情况去操作尤其是南方农业目前仍然是小规模的家庭作坊需要大量的劳动力比如湖北三峡库区的山区果园都在种柑橘但是没有劳动力而有些在外面打工的年轻人根本不懂得如何种柑橘全国人大代表华中农业大学校长D这样说道但现实情况是职业农校已基本消失可以说职业教育中已经没有农字年轻人也没有几个去务农 其实早在几年前D就开始关注未来农业生产力的培养问题了这个必须要在制度设计上有所考虑不是说耕地保住了就有粮可吃了否则就真的会出现没有人种田的那一天我们国家不可能像有些发达国家那样雇用大量外籍农民来种地这不现实 D还指出我国目前农业发展现实中仍存在一个误解就是很多人认为只要成立了合作社就会有人来务农但现在合作社也缺少人员来运作插秧收果即便是开机器也需要人来操控很多合作社现在都聘不到农业工人 资料5 2012年9月18日江苏省金坛市农林局主办的职业农民园艺培训班在朱林镇开班该镇40多位水芹科技示范户在此进行专业培训培训班还邀请国内知名专家留美博士C及江苏省水生蔬菜首席专家J教授就水芹病虫害防治及水芹产业化发展等问题进行讲解 当地基层干部介绍朱林镇水芹生产总面积约7000亩水芹产业是当地的农业特色产业一直受到病虫害及劳动力欠缺的制约如今经过培训的职业农民将为产业发展提供新的动力以前种田主要是靠经验很大程度上是靠天吃饭现在都是科学种田金坛市金城镇大亭村的一位村民说经过职业技能培训他通过考核拿到了农业部颁发的农民技术资格证书成为一名持证上岗的职业农民每当稻麦浇水施肥时乡亲们都请他为自家的作物把脉职业农民这个正在崛起的新群体有技术会经营正在成为推动农业现代化的重要力量苏州东山吴侬合作社的一名果农说与当地传统农民不同他们采用科学施药方法减少了水果产品的农药残留提高了水果品质通过压枝等技术让果树横向生长降低了采摘难度和人员投入 在无锡市锡山区职业菜农们以前遇到病虫害只知道一味用农药现在种植西红柿能熟练地对症下药在用药成本明显降低的同时农产品质量也提高了更受市场欢迎 据统计截至2011年年底无锡市已有26600多名职业农民涉及淡水养殖工果树工蔬菜园艺工茶园工花卉园艺工等近10个工种占到全市农民总人数的12．87％ 江苏省农委科教处处长M说江苏省今后还将逐步培育包括农业工人专业大户社会化服务组织专业人员等宽泛概念上的职业农民提升其职业技能和创业本领目前该省正重点培育持有涉农专业学历教育毕业证书或农业岗位职业资格证书的专业农民．并力争通过10年努力实现持证农民占农业从业人员比例达到35％以多层次培训打造职业农民梯队 M说江苏省重点对种养专业户在农业企业从事农业生产的农民农业社会化服务人员以及愿意从事农业的返乡农民等开展农业行业职业技能培训对考试合格的农民学员颁发江苏省现代农业职业技能证书 江苏省在传统农业和高效农业领域普遍开展菜单式培训不仅以整村推进农业新品种新技术和新模式培训为基础还根据高效设施农业规模化发展需求主要面向有一定文化基础产业基础和创业愿望的中青年农民开展创业培训除此之外还根据不同培训对象分别增加农民专业合作组织建设和管理企业经营管理农产品经纪人实务和新农村建设村务常识等专业课程进一步提高他们的组织带动能力和经营管理水平 打造职业农民的背后有着政策的强力支撑为保障培育新型职业农民工作江苏省农委省财政厅联合下发通知将省补资金1亿元和培训任务分解落实到各地确保培训有序开展与此同时江苏省将职业农民培训工作纳入全省农业基本现代化指标体系实现制度化管理开发持证农民网上监管系统对参加培训后取得证书的农民的信息实行网上监管建立完善持证职业农民的网上数据库 此外江苏省强化激励机制进一步加强农民培训师资队伍建设鼓励有创业要求和培训愿望具备一定创业条件的农村劳动者参加培训提升农民创业技能和创业成功率 江苏省也明确规定各地对参加农业职业技能培训且获得现代农业职业技能证书的农民在参与土地承包取得贷款接受技术指导承担农业项目等方面予以倾斜农村基层干部和农民技术人员的录用要优先从获得证书的青年农民中选拔 资料6 为确保国家粮食安全和重要农产品有效供给培养适应现代农业发展和新农村建设要求的新型职业农民教育部办公厅农业部办公厅近日向各省自治区直辖市各计划单列市新疆生产建设兵团的教育和农业行政主管部门印发了中等职业学校新型职业农民培养方案试行的通知要求各地根据实际情况制定具体政策组织实施 据介绍新型职业农民中等职业教育总学时不少于2720学时包括公共基础课专业核心课能力拓展课共设立种植禽畜养殖水产养殖农业工程和经济管理5个专业每个专业包含若干专业方向根据农业产业和农村实际需要进行动态调整 美国法国日本等农业发达国家在加快现代职业农民培养解决后城市化农村人力资源薄弱与现代农业发展矛盾上也采取了一系列措施 根据1862年制定的莫里尔法条款美国成立了56个州立农学院以1914年史密斯-利费农业推广法和1917年以鼓励发展职业技术教育为主要内容的史密斯一休斯法1962年的人力开发和培训法和1964年的经济机会法为依据美国建立了一个相当完整而庞大的农民教育科教体系其建立和完善也是美国农业教育的核心除各州农学院实验站和推广站以外美国农业部下设农业生产局处如植物生产局昆虫局土壤局等以特定生产内容为中心组织农业科研 法国政府十分重视农民培训工作规定农民必须接受职业教育取得合格证书后才能享受国家补贴和优惠贷款才具有经营农业的资格法国农民教育的最大特点是由农业部直接管理全国的农业职业学校农民教育培训体系包括中等农业职业技术教育高等农业教育和农民职业培训三个部分每个培训机构具有各自不同的培养目标和培养对象务农工人农业经营者农技推广人员等各种农业实用人才都有相应的教育机构负责培养法国农业教育培训的办学机制也很灵活公私合办农村职业培训深入到田间地头落实到农民家庭并且创造了一种有着广泛世界影响和实践应用的教育方法一一交替培训教学法 日本农民培训由国家统筹规划政府农业部门与相关部门分工指导和协作以教育系统为农民培训的主体农业改良普及事业系统予以配合目前日本全国有52所农业者大学校其中国立1所县立48所私立3所 资料7 中国的农民一代又一代都有着自己不同的梦想并为之努力奋斗他们为了追求当家作主的梦想而参加革命为了追求温饱和富裕而投身改革为了过上更美好的生活而走进都市今天新一代的职业农民为了追求三农中国梦又投身现代农业发展和全面建成小康社会的大潮之中他们是千年农夫的完美转型有着传统农民的朴实坚忍更有着现代农民的开拓进取 在2013年中央农村工作会议上____强调要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略以吸引年轻人务农培育职业农民为重点建立专门政策机制构建职业农民队伍为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障李__也曾在国务院常务会议上指出要采取有效措施使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业培养和稳定现代农业生产队伍2014年3月14日培育新型职业农民作为一项重要修改内容被写入两会的政府工作报告中充分显示了党和国家对农业农村农民工作的高度重视和殷切期望 有期盼才会有努力有梦想更要有奋斗!我们相信梦想无疆路径有形中国农民必将完成职业化的精彩蝶变以崭新的姿态点亮中国特色农业现代化的美好前程 三作答要求 一结合给定资料2中所举例子总结我国新型职业农民发展生产的特点20分 要求全面准确不超过150字 二给定资料6重点介绍了国外在加快现代职业农民培育中采取的一系列措施请谈谈从中我们能获得哪些启示30分 要求准确简明具有针对性不超过300字 三请结合全部给定资料以培育新型职业农民为题目撰写一篇文章50分 要求1自选角度立意明确有思想性 2联系实际不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000—1200字
精神贵族 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答I10分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 近来网民们纷纷吐槽身边的土豪现象比如北京市朝阳区某村村委副主任国庆期间为儿子连摆三天婚宴总花费超过160万元豪车开道鲜花铺路明星助唱——网友纷纷感叹这才是‘土豪婚宴’!又比如江苏南通某男子用500万元现金拼成羊肉卷作聘礼迎娶新娘场面让网民叹为观止还有四川绵阳市盐亭县某新郎用价值2000万元的直升机接新娘参加婚礼的宾客和网民小伙伴们都惊呆了 一位专门服务土豪级别消费者的旅游机构这样描述自己的顾客土豪类喜欢热闹喜欢赌场和__表演喜欢逛街买东西安排他们入住商业中心的旅馆是最佳选择如果把他们安排在远离城市的度假村里他们还无法享受度假村的景致和内涵而另一位业内人士也透露中国的富人游客素质背景参差不齐热衷购物炫富给小费时却非常傲慢 英国每日邮报报道称在中国的国庆长假期间英国的高端品牌店内随处可见中国游客的身影平均每位中国游客在英国购买8000英镑约合人民币78354元的商品中国游客的消费集中在手袋皮鞋手表等物品上媒体表示中国游客大方的开销让许多中东游客都相形见绌 资料2 土豪被中国人所熟知与土改和革命时期的打土豪分田地有关那时的土豪是专政与打击的对象因为为富不仁盘剥贫苦农民破坏革命等是他们的标签但现状的土豪其含义已经彻底改变 时间让人感慨若干年前中国人通过打土豪分田地认识的土豪到今天变成网民争着抢着要做朋友的对象了如今人们对土豪是一种又爱又恨的复杂心态是路见不平一声吼抱着土豪不放手土豪我们做朋友吧这样的自我嘲弄和相互之间的戏谑 土豪已经成为热度盖过高富帅白富美屌丝等名词的新的群体标签而且它在这几个名词之外建构了一个新的群体划分出社会多元化群体的一部分与高富帅自富美等在文化形态上形成了对照构成了粗鄙与精致的二元区隔与此同时它与屌丝则在粗鄙层面构成对应在经济基础的坐标体系中一个在上一个在下土豪已经从政治学意义上的贬义词转化为社会学意义上的社会分层与贫富差距的一种直白写照同时也涉及文化意义上的精神品位和价值取向 在社会学意义上当下人们眼中的土豪很大程度上是中国近十几年来以房产为支撑的新崛起的富裕阶层——在中心城市一套小房子即意味着一个百万富翁他们展现给世人的形象类似于曾经坐享其成的地主与佃户因为这些人往往不是靠辛苦的商业经营而获得财富的企业家也不是靠辛勤工作而获得不错收入的白领他们只是坐等财富随着房价一起疯狂飙升然后成为世人羡慕嫉妒恨的对象 有了这些唾手可得的财富他们过上了幸福的物质生活然后以各种物质包装自己最近的iPhone5S手机的颜色以土豪金为特征它和暴发户的镶金牙有着类似的靶子与象征意义成为非公平状态下的贫富两极分化的显著标签土豪我们做朋友吧的背后表现出的是一种自嘲与社会表达民众对于这种残酷的社会现实进行无可奈何却又不得不服从的认同 另外从文化上中国人一直并非真正的拜金主义者对于文化品位与素质的内心的认同还是很高的正如我们现在在朋友圈内的相互戏谑也都是以土豪相互称谓与冠名最后大家会发现土豪的说法满天飞却没有一个人会真正承认自己是土豪 一般来说社会在词汇上的区隔与分裂是社会分化的直白体现无数的新词的流行都可谓中国现实的晴雨表与检测器土豪这个革命时代的语言在21世纪的今天以反讽式的全新含义崛起成为一道有着黑色幽默意味的社会裂痕人们对于现状的不满通过戏与 自嘲的姿态进行了解构与新的建构 对于舆论关注的土豪现象华东师范大学中文系副教授李明洁这样解读一个词语或概念的兴起总有特定的社会背景原因‘土豪’是对无脑消费拜金主义的一种嘲讽是对‘不以为耻反以为荣’价值观的批判李明洁认为这种嘲讽本身是一种建设性的力量就是敦促国人文明消费减少对物质的盲目崇拜提高自身精神文化修养 国外的很多富豪都是慈善家他们懂得回馈社会因而所谓的‘仇富心理’在国外并不突出在英国剑桥大学就读的中国交流生李黎说希望越来越多的中国富人能够将财富投入到社会公益和慈善活动中 土豪形象也并非一成不变的有网民总结了土豪这十多年来的转变从戴金链子转成戴佛珠从喝白酒转成喝红酒从西装领带转成中衫布鞋从搓麻将转成打德扑从开奔驰转成跑马拉松从游山玩水转成山中辟谷从投资夜总会转成投资拍电影从狐朋狗友转成EM—BA同学会 这个转变总结得很好表面上看是附庸风雅实则是‘土豪’群体的缓慢进步上海市心理学会副会长复旦大学心理学系主任孙时进教授解读说这些预示着国人在温饱完成之后对精神文化产生强烈需求我们可以很清晰地看到中国‘土豪’们正在努力寻找属于自己的精神家园 但从土豪到真正的精神贵族还需要适当的方式来引导孙时进认为像目前正在进行的产业转型包括文化创意产业在内的第三产业的大力推进城市文化设施的进一步完善构建越来越多的社区图书馆等都可以充实国人日益增长的精神需求 寻找精神上的归宿比物质上的脱贫致富更为艰难中国‘土豪’们追求精神富足之路或许还很漫长但应当充满希望孙时进说 资料3 郭美美炫富门一经爆发这个20岁的姑娘便被扣上了爱炫耀虚荣心极强的帽子其实并非网友主动要去窥探她的私生活倒是她自己将这些隐私毫无保留地公之于众博取眼球在她的微博里小到面膜大到豪宅还有时不时无意上传的各类名牌包和首饰无不显示自己是个有钱人的身份大学刚毕业的陈小姐告诉记者自己看了郭美美的微博后心态有些失衡我22岁了今年刚正式开始工作原本以为自己4000元的工资并不算低结果看到人家虽然不是富二代但20岁就已经开着跑车过着上流社会的生活心里多少有点不太平衡 其实郭美美只是一个炫富的典型陈小姐说自己平日在社交网站里经常可以看到自己的朋友在相册里上传各类照片炫耀自己的生活无论是去吃高级料理去商场血拼和恋人秀甜蜜还是收到了贵重的礼物她们都喜欢传到网上和大家分享而我也忍不住想看但看过之后心里又觉得怪怪的 像陈小姐这样对郭美美们的生活状态爱恨交加的人绝不在少数一方面她们对于其他人的生活格外好奇另一方面又会对于别人展现出的优质生活产生嫉妒的心理而这些想法则正中郭美美们的意因为这类网络炫富者在晒生活的同时还有一句潜台词快来嫉妒我吧看我过得有多好 心理学家指出这并不是一种健康的心理状态喜欢网络炫富的人普遍存在寻求自我肯定的心理就像衣食住行是人的基本需要一样证明自己很有价值与地位给他人留下好印象也是绝大多数人的基本需求但如何才能证明自己的价值则取决于炫耀者自己的价值观过分地爱慕虚荣正是缺乏自信心和安全感的心理表现也是一种膨胀扭曲了的自尊心但从另一个角度来看大多数在背后窥探唾弃郭美美们的人心里可能也藏着和他们一样的虚荣心控制不好就容易产生仇富心理同样得不偿失 同样是刚踏入职场在一家外企市场部工作的曾小姐也有着和陈小姐一样的烦恼我身边现实版的郭美美太多了公司里的女白领们每天来办公室都打扮得漂漂亮亮看着她们开着车优雅地拎着名牌包光鲜亮丽地来上班特别羡慕我大学刚毕业根本没能力花这么多钱去置办行头工作的时候总觉得低人一等对于他人的生活羡慕不已却在短时间内没有能力将这些移植到自己的身上这是众多职场新人面临的心理困扰心理学专家分析长期的自卑感会让人压抑这也导致了那些暴富的人更加容易在物质上控制不住自己出现了过分炫富的行为 相比之下像希尔顿集团的帕里斯•希尔顿等名副其实的千金小姐似乎低调得多虽频繁暴露在媒体的镁光灯下但其本身却并不屑于将自己的奢华生活曝光于众她们身上具有的气质是土豪们所无法练就的 西方人一直坚信这样一句话培养一个富翁可能只要十年但培养一个贵族至少要百年以上以英国的伊顿公学为例这座举世闻名的贵族男校奉行的却是严苛的教育和管理制度从气质和内涵上打造学生培养出真正有修养有成就的贵族子弟里面的孩子并不会表现出无谓的清高或者优越感相反的是他们几乎都十分谦逊低调心理和身体都保持着健康的状态这才是真正的贵族教育把从这些贵族学校培养出的孩子和郭美美们一比后者的行为肤浅和心理贫穷就展露无遗了所以像此类沉迷于物质生活并乐于炫富的人并不值得羡慕 有网友在看到郭美美炫富的照片后表示如果她真的那么有钱为什么不好好去修饰一下自己的内涵其实谁都知道提高学识和修养才是提升人格魅力的途径但这些人却似乎只满足于表面的物质 国家二级心理咨询师孔令雪认为奢侈品消费并非完全不可取如果因为对某个品牌背后的历史文化等情有独钟挑选与自己身份经济实力相匹配的产品无可厚非但事实上如今大部分在网络上炫富的人都不会考虑这些物品的金钱价值成为考量一个人的唯一标准这就是一种病态了 资料4 当今中国已经进入了一个消费社会物质的丰富也推动着人们消费观念的不断更新而与众多土豪不同虽然拥有上亿元的身家身为民营企业家的王成军却常常让人觉得寒酸一身半新不旧的夹克和牛仔裤一菜一汤的食谱普通单人间的出差住宿标准虽然赚的钱足够买许多套住房可至今仍然仅拥有一套64平方米的小户型 个人财富来源于社会最终也要回归社会吃多了穿多了用多了个人享受没有改变多少却浪费了社会资源和财富王成军认为勤俭节约是中华民族的传统美德越富裕越节俭才算拥有了真正的美德 许多市民也认为真正有成就和内涵的人没必要刻意用外在的东西证明自己 与王成军相同胡兵的消费生活也很枯燥他很少买衣服不使用空调随身携带垃圾袋吃饭坚持使用勺子乘车或走路时会随手捡起地上的垃圾 其实像胡兵一样的绿色消费主义者已经越来越多他们力图以自己的绿色消费行为与政府社会共同创造一个崭新的社会发展模式——资源节约型环境友好型的两型社会某省工商局消保委在全国率先掀起了一场以倡导新消费理念促进消费和谐为主题其内容包括崇尚理性消费反对迷信消费崇尚责任消费反对消费炫富崇尚文明消费反对消费畸形的新消费运动呼吁全社会推动消费观念变革倡导理性责任文明的新消费观念 资料5 奢华婚礼豪华盛宴富二代炫富几十辆车迎藏獒中国__第十八届中央委员会委员__曾在2010年两会时痛陈有钱就张扬富有就奢侈是暴发户土财主心态他大声疾呼社会停止奢靡浪费行为倡导艰苦奋斗的作风 在普通市民眼中2000元一桌的年夜饭已算不便宜而一桌最低消费2万元还不打折的超豪华年夜饭在2010年的春节真是虎虎生威让许多普通市民看着都咂舌这其中虽有商家牟取暴利的因素所在但更多暴露的正是__所痛陈的有钱就张扬富有就奢侈是暴发户土财主心态 正像__委员所说的改革开放之后人民的生活水平有了很大的提高过去比较穷现在稍微富裕了但我们仍然不能忘记我们还是发展中国家现在社会上心浮气躁流行衣求奢住求华车求阔铺张浪费习以为常甚至见怪不怪极其不正常也是很危险的纵观人类历史未有奢靡而能长久者桀作瑶台罢民力殚民财终至夏亡纣为鹿台大三里高百尺人台俱焚统一天下的秦朝建造一日之内一宫之间气候不齐的阿房宫后人有灭秦者秦也的论断声称以大同为理想的太平天国官员出入坐轿仪仗队多至千数人一俟出行俨然乡村迎神庙会不免半路夭折的命运__人以艰苦奋斗起家既然以天下为己任为万民求福祉更应该吸取历史教训永葆艰苦奋斗的本色尤其是我们还是一个发展中国家不能忘记我们还处于社会主义初级阶段 所以__委员表示非常赞成部分委员的提法——现在的社会有些人太奢靡浮华张扬不利于国家发展穿戴讲究豪华坐车讲大排量总想一夜成名一夜暴富如果让这种风气蔓延怎么能沉下心来搞调研怎么能聚精会神搞建设怎么能够一心一意谋发展他提议用艰苦奋斗的党风勤俭勤政的政风来矫正世风和民风改变经济增长方式的同时也改变人民的生活方式使人民的生活方式更加健康更加有利于社会的健康发展 __委员痛陈奢侈浪费剑指炫富之风一针见血切中时弊值得反思令人警醒奢靡之风讲究的是排场脱离的是群众贪图的是享受丢弃的是精神满足的是虚荣心失掉的是民心 资料6 2013年9月6日中____常委中央纪委书记__到天津市就深入落实八项规定精神纠正享乐主义和奢靡之风进行调研他强调要抓住中秋国庆重要节点刹住公款送月饼节礼公款吃喝等不正之风抓党风促民风务必保持艰苦朴素的作风弘扬中华民族勤俭节约的传统美德营造风清气正的社会环境 __指出党风政风与社风民风紧密相连相互影响相互作用党风是关键社风民风是风向标党风决定民风民风影响党风享乐主义和奢靡之风传染性强不仅党内有全社会同样存在党员干部身上的不正之风影响到民风社会上讲排场比阔气高档消费一掷千金婚丧嫁娶大操大办要面子不要里子的奢靡之风也对党风产生不良影响党风正则民风淳朴勤俭节约勤俭持家是中华民族五千年的传统美德艰苦朴素是党继承传统文化精华提炼形成的优良作风体现了中华民族的本色我们刚刚解决温饱过上小康生活决不能未富先奢滋长享乐主义实现两个一百年奋斗目标必须坚持党要管党从严治党狠抓党风建设促进民风转变移风易俗推动社会风气健康发展 __强调中秋节是传统佳节传承着民族优秀文化和情感国庆节是举国欢庆的日子近年来不正之风浸染了节日文化月饼大闸蟹等节礼越送越奢华与勤俭节约的传统美德渐行渐远公款购买节礼侵蚀了党风和社会风气对传统文化我们要取其精华去其糟粕扬清抑浊享乐主义和奢靡之风就是糟粕历览前贤国与家成由勤俭败由奢党员干部要带头弘扬中华民族优秀传统全社会共同努力做民风转变的参与者实践者过一个平安欢乐祥和风清气正的中秋和国庆佳节 __指出不良作风积习甚深可谓冰冻三尺非一日之寒改起来并不容易纠正四风要从点滴做起由浅入深由易到难循序渐进一个阶段一个阶段地抓坚持数年必见成效各级党委要切实担负起党风廉政建设主体责任领导干部要带头弘扬党的优良传统和作风自觉接受党内和人民群众新闻媒体监督纪检监察机关要严格执纪坚决查处顶风违纪行为予以通报曝光增强震慑力 资料7 中国经济发达了神州富人雨后春笋般地崛起现在大部分中国人所理解的贵族生活就是住别墅买宾利车打高尔夫就是挥金如土花天酒地就是对人呼之即来挥之即去实际上这不是贵族精神这是暴发户精神 在大多数中国人的意识里富与贵是一样的没有什么区别但事实上这是两回事儿富是物质的贵是精神的正因为我们对贵族精神存在着严重的误读导致我们过去不但不提倡贵族精神反而极力批判贵族精神认为贵族精神就是达官贵人气息与人民大众的社会生活根本不沾边中国人十分推崇英雄主义精神各个历史时期不断涌现出不同类型的受人尊敬的英雄人物人们虽然尊敬和崇拜这些英雄人物但这些英雄人物似乎离人们的现实生活有点远再加上宣传的错位使这些英雄人物有一种不食人间烟火的感觉让人觉得不够亲切他们对人们生活产生的示范作用伴随着市场经济作用的日益扩大越来越小甚至逐渐淡出了人们的精神视野英雄主义精神影响的逐步缺失导致中国人的精神世界越来越世俗化人们活得越来越实际于是经过改革开放一大批从穷困环境中富裕起来的中国人觉得自己手中有了钱开始追求起生活的品位来想过一种贵族生活他们心目中的贵族生活无非是把手中的钱气派地花出去满足一下虚荣的内心而已这与真正的贵族精神是格格不入的英文里的noble除了有贵族的含义外还有出身高贵的高尚的伟大的崇高的卓越的辉煌的等含义英国人所指的贵族并不一定是那些非常有钱的人主要是指那些有着高贵气质做人很绅士的人也就是具有贵族精神的人他们心目中的贵族精神包括高贵的气质宽厚的爱心悲悯的情怀清洁的精神承担的勇气以及坚韧的生命力人格的尊严人性的良知不媚不娇不乞不怜始终恪守美德和荣誉高于一切的原则因此贵族精神并不必然地为那些出身贵族的人所垄断普通的平民只要不断努力学习坚持塑造自己的人格状态同样是具有贵族精神的贵族贵族精神首先就意味着这个人要自制要克己要奉献自己服务国家英国的威廉王子和哈里王子虽然出身皇族家庭有着高贵的血统但英国皇室还是把他们送到陆军军官学校去进行学习毕业后哈里王子还被派到阿富汗前线做一名机枪手英国皇室知道哈里王子身份的高贵也知道前线的危险但是他们公认为国家奉献自己承担风险是贵族的本职或者说是本分所在是理所当然的而在中国一些官二代富二代却仗着自己优越的家庭背景为所欲为做出了许多为人所不齿的事情来 精神贵族不一定富有富有之人不一定是贵族因为这种贵族精神不是用钱可以买来的作为一个正在崛起的大国国民素质决定着它未来的发展方向和发达程度让每一个中国人心中充盈一种贵族精神对提升和改善中国人的素质来说实在是一件极有意义的大好事情 三作答要求 一给定资料2提到‘土豪’这个革命时代的语言在21世纪的今天以反讽式的全新含义崛起成为一道有着黑色幽默意味的社会裂痕 依据给定资料23分析土豪以反讽式的全新含义崛起的原因20分 要求．伞面准确不超过200字 二某报纸根据给定资料56做了一版关于党风廉政建设的专栏请你以以优良党风促政风带民风为题为这个专栏写一篇短评30分 要求1观点明确简明深刻 2扣紧材料重点突出 3语言流畅有逻辑性 4不超过500字 三给定资料7提到精神贵族不一定富有富有之人不一定是贵族 请结合你对这句话的思考联系自己的感受和社会实际自拟题目写一篇文章50分 要求1自选角度见解深刻 2参考给定资料但不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4字数1000—1200字
给定资料 1.2014年4月国家新型城镇化规划2014--2020年发布对城镇化中的文化传承提出了明确要求彰显地区特色防止千城一面发展有历史记忆文化脉络地域风貌民族特点的美丽城镇将是我国城镇化的发展目标 在城镇化建设中有多种选择是执著于高楼大厦平地起还是注重城镇品质的塑造以人的生活幸福为核心是急剧征地面积扩张以新大亮为美还是协调布局讲究传承以城市公共服务体系建设为首要是头脑发热盲目攀比领导拍板为城镇化而城镇化还是科学决策依法办事为城乡人民的文明进步而城镇化今天当大量城市新区沦为荒凉之所甚至变为死城时走什么样的城镇化道路更是摆在我们面前的重大课题其实在城镇化过程中文化建设也是关键因为缺少文化的城镇化同样可能沦落为精神上的死城 B市D区作为传统农业区正在向现代产业新区迅速迈进大量农民转为居民而外来人口也迅猛增长据统计自2000年以来D区内整建制拆迁的村庄达123个搬迁人口10万人2010年末D区非农人口284万人比2005年末增加10万人在136万常住人口中有64万是从外地和其他城区搬过来的新移民 近些年这里整村整村的农民搬进了社区住进了楼房在华联超市购物在绿草如茵的公园散步与城里人一样过起了市民生活但他们仍觉得不满足与这里的男女老少聊天他们还感觉缺了些什么一位姓张的大妈问难道这就是我们说的城市生活? 住楼房逛商场如果这就是城镇化那么城镇化的文明含量就太低了其实在城市生活中精神的寄托文化的陶冶至关重要在城镇化急速发展的同时假如公共文化服务体系不能及时跟进便会带来很多问题因为公共文化服务可以充实人们的日常生活可以为大量剩余劳动力提供培训的场所可以提升转型中的新市民的文化素养可以让农民感受到精神文明在城市生活中的重要作用可以为外来人口带来归属感和寄托感然而城镇化的加快推进使文化设施捉襟见肘特别是新规划新建设的居民区及原来农村地区拥有的文化资源明显不足人们不是去打麻将就是去街头立交桥下闲逛缺少文化的生活将是一种乏味的生活也是最容易养成不良爱好的生活 2.H省G县紧邻B市自从8市房价迅速上升后这里紧随H省三河香河又成为房地产商看中的地盘尤其是B市第二空港将要在南城建设的消息更让这里的房地产开发突飞猛进一个个新楼盘陆续矗立如今外来人口呈现快速上升趋势城镇人口猛增城镇面积急剧扩张 在G县城中心2012年刚落成的G大剧院显得格外耀眼外表典雅美观内部设施完善内有一个1200座的剧场和4个电影放映厅G大剧院虽说由政府投资1个多亿但建成之后如何优质管理如何注入软件服务却成了比硬件建设更难的大问题G大剧院管理者发现与文艺演出相比G的观众显然更喜欢电影而且根本没有养成买票进剧场看演出的习惯不少居民在接受采访时表示宁肯花60元看电影也不会花10元钱买票看演出 G大剧院所显示出来的现象在全国非常普遍经济快速发展一流文化设施落成并不意味着当地居民的文化修养欣赏习惯文明风俗也能同步提升后者是个渐进的过程所用的时间和付出的努力要远远超过前者 目前很多城镇化加速推进的地区文化建设往往都选在新区和开发区进行因为这里过去都是农田便于征地有利于规划而且盖多大怎么盖也能得心应手这些地区的文化建设尽管多数巍峨壮观但最大的问题就是公共交通不便远离居民区远离商业服务成熟的地区有的文化设施投资巨大规模浩大已建起多年很多居民还是不知道在哪里 国家公共文化服务体系建设专家委员会委员W认为只有方便才能吸引居民使用所谓方便一是要离居民近二是资源要经常更新因此建一座5万平方米的大设施不如建500座100平方米的小设施规模太大就不可能放进社区就不可能便于居民使用不能好大喜功贪大求洋搞面子工程 城市像欧洲农村像非洲人们曾用这一略显夸张的比喻来形容城乡之间的巨大差距城乡差距不仅仅是经济发展水平的差距更是公共文化服务的差距尽管农村文化建设始终是党和政府优先考虑的重大问题广播电视村村通文化信息资源共享国家数字图书馆推广工程公共电子阅览室建设计划农村数字电影放映农家书屋等基本解决了农民看书难看戏难看电影难等问题明显改善了农村文化滞后的现状但与城市相比农村的文化服务依然没有满足农民的多种需求而当城镇化以后最先得益的就是城乡公共文化服务的均等化 在城镇化的过程__共文化建设不能只满足于盖大厦建豪华地标而应该从促进当地居民的文化修养人手着眼于推进当地社会文明的进步无论大剧院还是美术馆博物馆图书馆都不应该与当地的社会发展脱节城镇化中的文化建设还要首先考虑经营人才管理人才和服务人才的吸纳与培训否则设施起来了没人能经营既浪费了资金场地也不能为当地的文化发展起到任何作用 3在人们的第一反应中大妈们跳的广场舞和街角的实体书店恐怕是城市里互不搭调的两种文化形态如果说它们有共同点的话那便是在近几年的社会新闻里不仅持续露面而且总是收获意见不一的评价 广场舞有时被视为城市文化的一道亮丽风景体现群众文艺的强大生命力于是中国大妈在卢浮宫广场跳广场舞的照片在网上疯传有时又被视为社会环境的公敌周边居民对广场舞的噪音忍无可忍不断做出五花八门的过激反应而对实体书店相关的报道则一再演绎同一个悲情故事——从经营困难到无法坚持再到关张或撤出市区有人认为实体书店是城市文化精神的体现有人则指出面对网上书店和电子书阅读带来的现实冲击与其重申精神理想不如去探索更加可行的经营出路 可以看到广场舞和实体书店虽不是左右民生的大事却是一座城市的烦心事人们对之抱有复杂的心情而这复杂的背后实际上是当前城市对公共文化空间的建构和改造问题 在近20年的城市发展历程中大规模的商品房开发疏忽了对人们能够自由使用开展公共文化活动的场所的构想和设计没能为城市建造和发展保留一定的公共文化空间这一疏忽既由开发商自身利益决定也因现有设计一味模仿西式社区缺乏对中国人公共活动特性的思考而越显突出社区之内如此社区之外的空间也往往规划为与社区生活相配套的商业绿化和交通用途文化的用途通常不在考虑之列没有公共文化空间并不意味着人们放弃了对公共文化的日常需求尽管这些疏忽很难通过市场调节的方式得到改善但是这并不妨碍居民们自行开发占领和改造既有空间当青年人在写字楼和居所间疲于奔命的时候首先出来挑战这一公共文化空间缺失状态的自然是退休后的老人和放学后的孩子在某种意义上喧闹的广场舞正由此而来 实体书店的窘境很大一部分也由此产生若对小区周边的店铺做一个粗略的统计其中十之五六是房产中介十之三四是饭店小超市理发店余下的可能是家居用品店宠物店服装店银行等等它们轮番倒闭不断变幻着招牌但再怎么变都很少有书店登场然而对比一下30年前新华书店在城市中的分布便可知道状况并非从来如此有人认为在这一轮城市改造的过程中实体书店网络的萎缩是昂贵租金和新媒体冲击下的必然结果是无需讨论的事实如此论述者恰恰忘记了实际的生活空间越是不提供阅读路径的多项选择人们在日常生活中的阅读习惯就越是脆弱越是受制于压倒一切的互联网阅读也就此沦为城市里另一番无法安放的乡愁 4.文化产业堪称近年来我国经济发展的一个亮点展现出巨大潜力和美好前景究其原因城镇化的加速推进为文化产业的飞速发展提供了难得的契机城市与乡村的一个重要区别就是富集文化设施与文化空间是文化市场和文化消费的中心城镇数量的增多和非农人口的增长为文化产业发展提供了强大动力从世界经验看文化产业的高速发展期往往正是城市化加速推进期美国出版影视业在1920世纪的大发展正是伴随着西进运动和二战后新一轮城市化而发生的同样的历史正在今天的中国上演电影业是典型代表 从2010年起业界便惊呼中国电影产业进入了黄金时代2010年全国电影票房首次突破百亿元大关随后一路狂奔130亿元170亿元200亿元接连突破截至2013年全国电影票房已达到21767亿元其中国产影片占据了近六成城镇化所带来的二三线城市影院建设热潮是中国电影井喷式增长的重要原因 据统计2013年我国银幕总数达15万块其中1／3是近两年新建的全国县级城市新建影院已超过1000座银幕数超过3000块按照原国家广电总局的县级电影院建设计划2013年实现中东部地区县级城市数字影院全覆盖2015年在全国范围内实现县级城市数字影院全覆盖我国现有1580个县级行政区划中小城市数量已达2160个随着城镇化政策的推进这个数量将会进一步增加可以预计在城镇数量增多观影人口扩大的背景下中国电影产业未来的表现将更加惊艳 新型城镇化作为我国经济社会发展一个必然的历史过程必然驱动文化的转型发展并将 主导现代文化的发展进程 城镇化对文化转型发展的驱动体现为文化生产对市民文化消费需求的顺应在这种转型期我们总能听到静一些慢一些的诉求其实就体现出转型期文化消费心理的落差与此同时城镇化在建设的过程中也必须考虑实现文化引领风尚教育人民服务社会推动发展的功能需要强化文化综合创新的意识城镇化及其导入的都市文明就其本质而言是流动中的融通和包容中的凝聚所谓文化转型发展意味着对文化创新要素的选择优化以及在那一基础上的建模构型 5．相较于工业和农业文化产业是城市可持续发展的一个新的增长点文化产业通过传媒影视动漫游戏演出音乐美术摄影主题公园展览等形式全方位覆盖市民的精神生活中国文化产业内容服务的特征之一是寓教于乐将教化与娱乐结合起来不局限于纯粹的娱乐观众自觉地花钱买教育比政府投资灌输教育的效果都要好这就是文化产业的魔力正是文化产业提供的内容服务和娱乐体验缓解了城镇发展过程中居民越来越多的压力并为城镇居民提供了精神空间 当技术竞争处于同一个水平的时候思想创意兴许能获得商业上的突破设计业IT产业和制造业无不深受文化创意的影响文化产业不仅丰富了市民的生活刺激了城市的消费而且能够优化产业使之具有更强的竞争力 从全国范围看目前文化产业从业人员占城镇就业人H的4％而且还在快速增加从发展较好的B市看文化产业从业人员已达到120万但实际上这个统计数字并没有涵盖文化产业促进就业意义的全部如果就业没有保障城镇化就无法推进经济不好的城镇居民就会迁出人口就会减少城镇化就不可持续 一个城市往往郊区众多究竟向哪一个方向发展这是有讲究的为了方便市民休闲娱乐公路总是先修向公园和景区而新的商业地产也必然顺着公路发展从而在主城区和周边景区之间建成新区事实上文化产业扩大城市面积的效用并不局限于本市的范畴旅游的需要往往将城市群连接起来省会城市与旅游资源丰富的地县级市往往采取融合发展连成一片的规划模式 在新型城镇化中城市产业结构的不断调整使得一些传统产业衰退并且外移有限的城市土地资源客观上又决定了不能再度发展低端制造业因此低能耗污染小的高附加值制造业和现代服务业成为城市主要发展方向文化产业恰好可以与城市产业转型旧城区改造有机结合比如通过对老厂房老仓库的改造建成工业设计展示平台艺术品集散中心既产生经济效益又让城市焕发新的文化特色与此同时因地制宜对历史文化资源开发再利用促进文化与科技的有机融合成为一个地区实现经济增长的重要着力点 6．文化产业目前尚未成为促进我国经济增长的主要力量文化产业要变成国民经济的支柱型产业还有很长的路要走据国家统计局公布的数字2012年我国文化产业法人单位实现增加值18071亿元占国民生产总值GDP348％与发达国家相比我国文化产业呈现出文化制造业比重偏大文化服务业比重不足的特征就文化产业对就业贡献来看我国有14个省的文化体育娱乐从业人员占当地就业人口的比重低于1％ 在制定城市国民经济与社会发展规划时文化专家往往不是核心成员5年计划给人留下的印象就是几个经济指标用文化眼光来读规划文本往往令人失望因为没有告诉读者需要以什么形式和什么规模的文化资源才能支撑城市的发展以及所谓的幸福指数中国城市的建设目前还停留在管建分离的状态政府只管两头——规划和城市治理城市建设依靠开发商如果开发商只是关注他的容积率这样的城市除了楼宇还能有多少有价值的文化? 以往我们的城镇化过于重视经济投资土地对文化创意服务业重视不够城市缺乏文化特色也缺乏对文化资源的积累保护和开发中国传媒大学文化发展研究院院长F说现实决定了我们不能再走以工业化带动城市化的老路而要走新型城镇化的新路他认为所谓新型城镇化是政治经济社会文化生态五位一体的城镇化文化不能再滞后于其他领域而要与其他领域齐头并进 7．文化是一个城市的灵魂文化竞争力决定城市竞争力在新型城镇化的过程中凸显文化特色至关重要文化是一座城市的灵魂只有文化的浸润城市才能彰显其特色与气质人是一种文化的存在所以我们必须切实推进有文化记忆的城镇化即将文化元素文化脉络融入城镇建设与规划之中让文化的继承传播和创造共同凝结为城市的文脉魂魄融入城市形态当中 城市和人一样也有记忆也有其完整的生命历史城市记忆指的是一个城市形成变迁和发展中具有人文价值的历史记录作家冯骥才曾指出任何城市的文化都是一个地域人们审美积累的结果是历史不断积累形成的而不是某些人就能决定的沿着一座城市的片片记忆人们才能返回岁月沉积的深处一代又一代人的创造与付出让一座城市像人一样经历着从胚胎童年青年到成熟的成长过程并通过地名老街老建筑等形式定格下来展示着它宽广而深厚的人文阅历以及独有的个性和身份 今天我们新型城镇化的历史实践应该视为一种富有个性的文化成长过程它考验着管理者的智慧也会让每个人经历文化的成长一座理想的城镇不应该失去个性丢掉味道除了它的光鲜外表和富有活力的经济之外更应体现在它的文化氛围任何一座城镇的变迁都应该有自己的春夏秋冬有自己的喜怒哀乐应该能够让城镇中的每个人在享受着新生活的同时又能够通过老街古建筑老字号等与流逝的生命岁月相衔接唤回人们温暖的文化记忆一座城镇的美好不仅在于它能够带给人们多少今天的温暖更在于能够留给人们多少关于昨天的记忆和对于明天的憧憬在向现代化城镇的行进中让我们留住文化记忆在历史传统与现代文明的有机融合中着力铸造城镇之魂谱写有特色的城镇化新篇章 作答要求 一给定资料1～2揭示了当前城镇化建设过程中文化建设方面存在的若干问题请对此予以归纳概括10分 要求全面准确分条归纳不超过250字 二结合给定资料7的有关内容谈谈你如何理解城市记忆的含义10分 要求全面准确结构清晰不超过150字 三假如你是某市城市规划部门的工作人员领导要求你针对本市的广场舞和实体书店的情况作一个汇报以便未来在具体部署城市规划的时候做一个参考请你结合给定资料3的有关内容起草一份情况汇报供领导审阅20分 要求 1．内容具体不考虑格式要求 2．分析清楚具备一定的参考价值 3．不超过500字 四某地方报纸根据给定资料5～6的有关内容做了一版关于新发展的专栏请你以文化产业是城镇发展新的增长极为题为这个专栏写一篇短评20分 要求 1．观点明确有逻辑性 2．扣紧材料重点突出 3．不超过500字 五参考给定资料的有关内容围绕城镇化与文化建设以琴瑟和鸣为题写一篇文章40分 要求 1．自选角度自拟一个副标题 2．参考给定资料但不拘泥于给定资料 3．思路清晰语言流畅 4．总字数1000～1200字
杜绝手机依赖 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 世界上最远的距离是我在你面前你却在看手机把手机贴在我脑门上吧这样至少我可以假装你对我目不转睛随着智能手机的普及那些只顾低头看手机而冷落面前亲友的人有了一个新的代名词——低头族这一群体的手机依赖症引起了不少专家的注意 据中国互联网络信息中心发布的统计数据显示2013年上半年我国网民人均每周手机上网时长约12小时80％的手机网民每天至少使用手机上网一次近六成手机网民每天使用手机上网多次 记者调查发现在城市青年群体中低头族的队伍正不断壮大尤其是白领和学生一些人对智能手机等移动终端的依赖度几乎达到痴迷的地步24小时开机不用手机实时查看微博微信或QQ便无法安心等待的时候如果没有手机的陪伴便无所适从用手机看小说浏览社交圈的朋友动态成了最好的催眠曲更有甚者出现了因玩手机而不要命的情况有人因低头看手机而闯红灯被撞有司机边开车边玩手机罔顾乘客生命甚至还有粗心的父母忙着玩手机而弄丢孩子 围绕着低头族衍生出了不少其他族群比如喜欢反复拉伸页面到无法自控的刷屏族利用移动终端不断进行网络购物的剁手族还有一些迫于工作需要必须时刻低头看手机的人被称为屏幕奴隶如政府网宣工作者股票证券分析师销售公关人员等因为手机傍身而习惯了无意识加班不少网民表示即便自己不是低头族的一员也能从身边随便拉出七个八个同类和低头族相处中时常被架空的遭遇更是不胜枚举情人节吃个饭我男朋友还一个劲玩手机也不跟我说话感觉很不尊重我网民飘飘仙子说饥肠辘辘地等满一桌菜不是趁热吃而是先拿手机一阵狂拍真是够奇葩的网民泰山压顶说 资料2 李大爷有两个儿子一个姑娘平时一大家子很难聚在一起李大爷老两口难免有几分牵挂尤其是对三个孙子特别思念经常盼着在节假日能一起聚聚左盼右盼终于盼到了五一小长假老两口欢欢喜喜等待儿孙们回来一聚但是进门不到10分钟三个孙子各自捧着一部手机玩得不亦乐乎爷爷奶奶想找机会和他们亲近一下结果招来了三个孙子的一阵不耐烦这时候除了在医院上班的姑娘呼呼大睡外两个儿子也各自拿着平板电脑忙业务这样的聚会让老两口十分伤心李大爷说如今生活越来越好了可是发现儿孙们离我们越来越远了 其实李大爷所遇到的现象在我们身边非常普遍随着手机和电脑技术的不断升级虽然让人们充分享受到了高科技的便利但是随之出现的问题是摆弄手机已成了不少人的生活习惯对手机的过度依赖已成了一种流行病以至于人们之间的沟通时间与父母的交流时间都被手机挤占了就连家庭聚会朋友聚会上班开会都不例外 在南昌高新区创达科技工作的工程师蔡权组织了一次高中同学聚会十来位老同学应邀来到了大顺巷的一家餐厅本来蔡权很期待与朋友们畅谈一番一开始大家还聊得很热烈但是上菜了以后大家就开始边吃饭边玩手机了蔡权这样说说话的人越来越少大家慢慢地开始低头看手机屏幕刷微博聊QQ发微信玩游戏蔡权发现大家面对面没什么话聊却有人用手机摇一摇的功能与附近的陌生人聊得火热来参加聚会的其中一个同学小李说自己每次出门之前会把两部手机备用电池充电器充电宝和数据线装入手提包中要是出门忘记带手机了人就好像丢了魂一样一整天都会心神不宁而且担心出现手机没电我出门还得带着备用电池和充电宝比起忘带手机出门无法工作更令他感到困扰的是不管是在办公室还是外出公干小李总感觉自己的手机在响可掏出手机却发现并无来电 明明不是自己电话响却还是忍不住要拿出手机来看一眼过了一会儿又似乎感觉到手机在振动赶紧掏兜看手机原来手机并没有任何动静李宝赞告诉记者因为工作的关系我每天都带着两部手机在身上从不关机我感觉我被手机‘绑架’了 资料3 年纪这么小竟然已经得了中老年人中常见的颈椎变形昨日说起小顾的事情锡山人民医院中医骨伤科的主任于耀清很感慨于耀清告诉记者19岁的小顾是一周前到他这问诊的反映有脖子酸痛头晕胸闷等症状当时他就对小顾进行了检查检查结果发现小顾的颈椎出现了生理曲变略呈反弓形出现了严重的颈椎变形正常的颈椎从前向后看应当是前凸呈弓形于耀清说可他用手摸小顾的颈椎却发现已完全变形几乎变得笔直了所幸发现及时小顾的病通过牵引治疗应该可以基本治愈否则时间久了小顾的颈椎供血可能受到影响严重的话甚至会造成呼吸中断为何年纪轻轻就得了颈椎变形?对此于耀清分析说这种病应该是长期低头导致的而他在为小顾做牵引治疗时发现这个小伙几乎一秒钟也离不开手机一边接受治疗一边还在玩手机上的游戏他分析小顾的颈椎病就是长期低头玩手机造成的对此小顾也坦言自己在学校里相对比较空闲平时下课后也不喜欢和同学出去玩唯一的爱好就是躲在宿舍里用手机上网和玩游戏玩游戏时为了赢他整个人是全神贯注地投入一打就是四五个小时连中午吃饭时都懒得去食堂常常是叫同学带饭手机已经成了他生活中不可缺少的重要玩伴得知自己是由于长期低头玩手机才患上这种病小顾很震惊他表示今后要减少玩手机的时间希望能早点康复 无独有偶有媒体报道称近日台湾一名女士迷上了某热播剧她连续熬夜追剧长达72小时后因视力出现模糊而赶往医院治疗年仅34岁的她被发现患上了早发性白内障据报道这位女士是一名高度近视患者而且她平时喜欢在电脑上玩在线游戏常常一玩就是几小时长期存在用眼过度的情况上海市第一人民医院眼科孙晓东教授告诉记者除了干眼症视疲劳近视之外长时间近距离面对电脑屏幕还会对视网膜形成潜在的伤害实验证明在一定的波长亮度和照射时间等条件下类似于屏幕发出的蓝光会对视网膜中的神经细胞形成伤害导致视功能损害 资料4 长春一位学生家长李女士称她因为上小学四年级的儿子总玩手机把刚给儿子买不久的手机摔了今年8月份的时候孩子吵着要买一部手机考虑到孩子的成绩还不错和孩子约法三章后我就领着孩子去购买了一个当时花了1500元左右结果就在不久前老师打电话给我说孩子在课堂上玩手机而且不止一次成绩也下降了李女士说回到家后儿子还在不停辩解而且就在她训斥儿子的时候儿子的手机又响了一怒之下她摔了儿子的电话 李女士说她也知道孩子过早地使用手机不好但是有时候孩子放学是需要自己走回家的家长担心孩子所以给孩子买了个手机方便能及时找到孩子而李女士的这番话也说出了众多家长的心声我们都不情愿给孩子带手机天天嘱咐孩子别在课上玩担心玩手机会影响孩子的成绩一位女士学生家长说现在她不敢给孩子用太好的手机一是担心孩子会沉迷于手机里的游戏中二就是担心孩子去学校炫耀惹来不必要的麻烦 兴盛小学副校长张耀辉说在他们学校里虽然没有明文规定要求学生严禁带手机上课但是老师还是希望孩子在上课期间不要带手机以免分心可是有一些孩子情况比较特殊就像是家长不能及时来接等情况需要家长及时告知孩子现在手机里的游戏五花八门孩子很容易沉迷这样肯定影响孩子学习宁静小学党委书记祁秀丽说在她们学校里只要孩子在课堂上违反纪律私自摆弄手机不听课的话老师就会及时和家长沟通因为孩子的生活规律非常稳定老师和家长之间都有联系方式如果孩子有情况的话学生可以使用老师的手机和家长取得联系无特殊情况校方不希望学生带手机进入课堂 长春骨伤医院医生介绍现在小学生的骨骼处在生长期在课堂上孩子偷玩手机的话肯定就会想办法用身体来掩护而长此以往的掩护就会影响骨骼的发育影响孩子生长现在大人总玩手机眼睛都吃不消更何况是孩子长春眼科医院医生介绍随着智能机的流行如果孩子总接触的话玩的时间又长肯定会增加眼睛的负担就很有可能会患上近视阳光心理援助中心主任格林说他不赞同孩子过早接触手机会让孩子沉迷于此从而忽略身边的人和事就好像沉迷网游一样这样不利于孩子的心理健康 近日由团市委12355广州青少年服务台广州新一代青少年心灵成长中心共同主办的E路阳光夏令营正式开营了与一般的夏令营不同的是这次参营的除了青少年外还有他们的家长据了解此次健康上网夏令营活动共接受了80名青少年年龄在13-20岁以初三高二高三的学生为多其中10％为外来务工人员子女年龄在14-15岁他们所表现的共同特征就是喜欢宅在家上网玩手机厌学自我封闭几乎不与家长沟通在现实生活中几乎没有朋友但有不少网友新一代青少年心灵成长中心沈家宏教授表示暑期既是青少年手机依赖症的高发期同时也是解除依赖的黄金期因此本次夏令营活动就是根据青少年的具体特点制定了一套特色教育课程培训项目除了有基本的心理健康教育科学的体能训练以及丰富多彩的文体娱乐活动以外还特地加入感恩教育课程主要是增加孩子对亲情的感知和对自身行为的反省包括开发潜能角色扮演分享体验等形式通过视觉听觉触觉感觉上的综合体验被教育者将主动改变自己过往的认识而最特别的是本次夏令营的教育主角还包括学员的家长专家表示改变孩子的生活方式主要在于家长的引导比如帮助青少年培养多方面的兴趣指引他们合理科学安排时间给他们更多的关怀帮助他们融人家庭学校和社会的人际网络 资料5 其实电子产品给生活带来的影响是双向的苏州荣格心理咨询中心高级督导王国荣说一方面人们获得信息的渠道变得丰富信息获取速度变快另一方面人们的生活变得极其单调我从上海回苏州的火车上发现人人手里都拿着手机或ipad在玩有的上网有的打牌这就是一种极其单调的生活王国荣说．这种时候看看窗外的风景和邻座的朋友聊聊天都是一种方式而现代人却只专注于手掌间那小小的电子屏另一种单调来自于内容的单调千篇一律的网络歌曲快餐新闻就如同让人吃下大量垃圾食物还来不及消化又开始吃下顿最后大脑变得拥挤真正有价值的东西反而无处存放了北京大学第三医院神经内科主任医师沈扬表示．除此之外电子产品会不停地向大脑发出信息过多的刺激会耗尽大脑的自然运作能力长期处于这样的环境中会导致人的记忆力下降反应迟钝注意力不能集中等 我们应该甩掉这个包袱王国荣说过度看电视上网造成的视力下降熬夜打游戏侵占了最宝贵的睡眠时间让全身都受伤和家人的关系会因为电子产品的出现而变得疏远真正有用的知识基本没有时间去了解这些都是过度依赖带给我们的危害要主动远离它们他说我对自己的要求是让自己每天收获知识的增长良心的增长肌肉的增长王国荣说他已经戒掉电视4个月现在每天用看电视的时间看书运动假设每天上网闲逛三小时一年就是1000小时大学里一门课一般是50一100小时想想你浪费的时间能上多少课?买几本耐看的好书带孩子听一场音乐会去户外打打球都比上网听MP3玩电脑游戏有意义得多发呆独处幻想甚至无所事事都可能是思考的良好契机成为凝结智慧的过程但现在不少年轻人情愿被动地接受碎片化的信息也不愿停下脚步来思考给大脑一些留白的空间适当让自己抽离出他人的世界或许才能找到真正的存在感人类进入工业化社会后有些需求就是商家制造出来的商家生产出的东西就是希望他的使用者喜欢并迷恋 刚刚过去的这个周末27岁的姜小姐彻底地远离了手机过了一个没有手机的周末在媒体工作的姜小姐自称已经得了手机依赖症睡醒了第一件事就是看手机没事就刷微博聊QQ除了正常工作和生活外大部分时问都是抱着手机度过甚至连上厕所的时候都会带上手机这个周末姜小姐得到了一次解脱她除了逛街购物外还抽出了半天时间去健身许久没体验过室外生活的姜小姐顿时感到神清气爽宅在家里未必是唯一的选择没有手机我也过得很充实啊!我认为这是个既环保又减压的办法她说不停地玩手机不仅对自己的身体有害而且要用掉很多的电太不环保了周末完全可以享受室外生活比如可以健身会友逛街看电影去公园等在移动互联网高度发达的美国不少人已开始意识到手机依赖症可能带来的恶果正在美国杜克大学留学的李萌说美国年轻人发明了不少戒手机瘾的妙招比如朋友聚会的时候我们会把手机‘叠罗汉’谁要是忍不住先拿了就要负责买单 此外不少网民建议社会公益组织不妨设计一些类似断网一小时不带手机一天等主题活动倡导大家回归现实世界关注身边的人和事 资料6 一位妈妈写给儿子的信近日在网上热传这封信中充满了母亲的关爱和失落亲爱的儿子刚才你打来电话说中午在同学那儿吃饭不回来了看着早上准备好的菜突然就一点也不想做了这封信的开头很多家长都熟悉孩子长大了经常一句我不回来了把爸妈一颗热切的心搁在一旁这位母亲道出了很多父母的心里话去年过节你在家待了不到10天 基本上除了去外面和朋友耍就是玩电脑玩手机今年回来前两天基本也是这样这位母亲感慨其实我们心里最盼望的不是你替我们干什么活儿而是能多看到你 这封母亲给儿子的信让很多网友看了眼睛湿湿的感觉像在说自己网友南极雪说想想自己何尝不是这样回家过年忙着各种聚会娱乐仿佛这些比父母亲情重要让人羞愧人回家心更应该回家很多有相似经历的长沙网友表示看过这封信的第一感受是惭愧瞬间联想到自己也疏忽了跟父母相处的亲情时间也有部分网友客观分析其中的原因有网友说一回家过年就要面对亲友的轮番轰炸发了多少年终奖有没有女朋友什么时候结婚怎么还不要孩子以至于面对面的交流失去了乐趣更多的网友呼吁手机电脑什么时候都能玩亲情与孝敬却是不能等的春节期间每天关机一小时和家人聊聊知心话让亲情回归但客观地说作为通讯和信息工具手机本身并无过错错的是手机的使用者对亲情的麻木须知无论社会如何发展科技如何发达亲情与生俱来亘古不变拥有时不加珍惜失去必后悔不已特别是对于出门在外的人春节短短几天是难得的叙亲情尽孝心的时刻即使是亲人的唠叨换一个角度看那也是对归来的游子真心关怀由衷喜悦的表现听听亲人的唠叨何尝不是一种享受?此时若只顾低头玩手机而冷落亲情于情何堪于心何忍? 有人说这是一个人类离别的星球越来越近离自己邻居越来越远的坏时代在微时代传播变得更加流动传播时间被分割得更加琐碎人们更青睐快餐式文化没有耐心和精力接受冗长沉重的内容生活日益数字化浅表化碎片化我们不谈超过半年还不结婚的恋爱只擅长在网上谈情说爱发泄对爱人的不满晒恩爱对着屏幕比对着爱人和家人的时间长得多对亲戚家的wi—Fi密码比他们的音容笑貌更熟悉更让人觉得寂寞的是无处不在的电子设备成为婚姻家庭生活中的主角而作为沟通主体的人以及沟通本身却悄然缺席如果我没有拿着掌上电脑切水果就一定在电视机面前看肥皂剧他如果没有拿着手机自言自语发微信就一定在全神贯注地盯着电脑屏幕这是80后网友小小菜对自己婚姻生活的描述中国青年报社会调查中心的调查显示55．7％的人认为手机依赖会使人的现实交流能力变差46．1％的人认为会使生活圈变窄29．9％的人表示会陷入更深的孤独而对这种心灵的孤独刻画得最人木三分的莫过于在网上流传很广的这句话世界上最遥远的距离不是天涯海角而是我们坐在一起你却在玩手机 心理康复科主任医师苏路侠介绍面对面沟通是最直接的与家人或者朋友相处时玩手机会影响亲情尤其对于老年人来说更会增加他们的孤独感和失落感由于年龄和心理的原因老年人说一件事情往往喜欢重复唠叨许多遍晚辈尽量不要流露出不耐烦的情绪更不能粗暴地打断或制止老人说话苏路侠说很多老人因为孤独整天沉默寡言子女要尽量抽时间陪老人长沙民政职业技术学院社会学教授史铁尔表示随着智能手机的普及越来越多的年轻人加入低头族导致团圆时刻变了味实际上合家团圆不仅仅是互相见个面更重要的是情感上的交流关机一小时不仅是为自己彻底放个假慰藉一下久违的亲情更重要的是尝试着从亲人那里重新找回面对面沟通的乐趣一声声问候与关怀一家人其乐融融才是团圆的真正意义所在 三作答要求 一给定资料234描述了由于过度依赖手机而出现的种种现象请简要概括资料中所提到的手机依赖症给人们带来的问题有哪些20分 要求语言简明概括全面不超过200字 二给定资料1中提到了低头族这个群体在大学校园里也渐渐出现据某大学医务室工作人员介绍在目前接待的就诊学生中已经有一少部分学生出现颈椎问题据诊断这是因为学生平时使用手机太过频繁而导致的该校某社团了解到这一状况之后决定在全校范围内开展问卷调查了解该校学生使用手机的频繁程度假如由你具体负责这项工作请设计出该问卷所应列出的主要问题30分 要求1写出明确的设问并标注序号 2可以给问题设置选择项 3内容全面用语得体 4不超过500字 三给定资料6中提到这样一句话世界上最遥远的距离不是天涯海角而是我们坐在一起你却在玩手机请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟自拟题目写一篇文章50分 要求1自选角度立意明确 2联系实际不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000—1200字
假如你是B市文化局一员请根据给定资料7为政府网站写一篇短文以宣传文化研讨会的主要内容号召相关企事业单位为区域特色文化经济的发展作出贡献20分要求1.内容具体富有感情2.通俗易懂有号召性3.不超过400字
文化自觉 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 天刚刚亮Roy已经开始了一天的工作Roy是上海某知名营销策划机构的首席策划师在他眼里即将到来的中国传统节日假将迎来一场传统文化的复兴而在这场复兴运动中主角是商业 作为一个专业策划人Roy住着洋房穿着阿玛尼开着别克用着英文名字在外人看来他是一个绝对西化的人你很难把他与老夫子联系起来但一个令人意料不到的事实是Roy确实是一个标准的老夫子他家里的家具是仿古式的他有着大量的线装藏书他最喜欢读史记和离骚文房四宝必不可少 作为一个策划人中国悠久的历史长河往往是我寻找创作灵感的源泉Roy说在过去相当长的一段时间内这个连名字都是英文的中国人所有的创意几乎无一不和传统文化相联系 在过去的很多年里中国人无疑不停地在模仿国外的创意而忽略了自身传统文化的包装比如圣诞节就摆得满大街圣诞树和圣诞老人情人节满街的玫瑰花而中国的传统节日比如清明节商家似乎除了卖烧纸钱几乎就没有什么可卖的了端午节和中秋节变成了单纯的‘粽子节’和‘月饼节’这是一种文化断层的表现Roy痛心疾首 以前做营销商家之间是不动脑子的创意互相抄袭但日后这个现象即将改变Roy说对于日后的节日假期策略Roy认为更多的创意第一步要从老祖宗腰包里去掏然后结合现代的消费习惯去做 老祖宗给后人留下的财富巨大一幅北宋张择端的清明上河图就给后人留下当时的传统节日——清明节他们的消费模式和玩法比如去坐船游玩和朋友喝酒吟诗去郊外踏青等等Roy说 如今年轻人对传统节日缺乏认同感仅仅依靠一个行业的力量来推动传统节日的传承远远不够但是这种对传统文化和精神的自我觉醒和思考让我们看到了不绝的希望 资料2 某日报网站发表了如下文章 培养高度的文化自觉是实现文化大发展大繁荣的重要前提但这个文化自觉应该是谁的自觉?有人说是城市的自觉有人说是地区的自觉有人说是行业的自觉而所有的城市地区和行业都是由人来掌控的所以一切文化自觉实际都是人的自觉 党的十七届六中全会决定提出加强和改进党对文化工作的领导是推进文化改革发展的根本保证各级领导必须担负起推进文化改革发展的政治责任牢牢把握意识形态工作主导权掌握文化改革发展领导权把文化建设纳入经济社会发展总体规划与经济社会发展一同研究部署一同组织实施一一同督促检查 自己不自觉怎让别人自觉?自己不自信怎让别人自信?有了领导班子成员个人的文化自觉才会有领导班子集体的文化自觉有了领导班子集体的文化自觉才能作出文化改革发展的正确决策而且我们必须承认在此之前有一些领导者并不熟悉文化工作甚至在他们的心目中一直都是经济第一文化第二现在要建设文化强国就必须转过这个弯子只有先行学习先行研究先行解放思想先行自我觉悟才会不负党和人民的希望完成文化改革发展任务 文化自觉是指生活在一定文化中的人对自己的文化有自知之明明白它的来历特色形成过程和发展趋向从而增强自身文化转型的能力并获得在新的时代条件下进行文化选择的能力和地位中国文联副__冯骥才也讲文化自觉首先是知识分子的自觉站守前沿主动承担 文化是有层次的最外围的是物质文化居于中间的是制度文化处在中心的是精神文化而精神文化的核心就是人的影响力和创造力个人的文化自觉不仅体现在对自身文化品位和文化价值追求的实践之中而且体现在对当地文化建设文化发展的关切和贡献之中 任何一个城市和地区的文化自觉都来源于这个城市和地区中所有成员的自觉你不能等着我自觉我也不能等着你自觉只有大家共同自觉才能共同自信共同创造共同发展共同受益 资料3 9月下旬贵州省斥资3亿多元改造苗族侗族自治州西江千户苗寨完成了道路建设民族古街改造观景台等20多个重点项目对世界最大苗寨如此大动作的改造引起各界争议 事实上近年来我国许多地方在保护非物质文化遗产时将其当作旅游资源来开发是较普遍的方式不少非遗项目为了迎合市场而变味陷入商业化误区以民歌为例许多文化工作者花大力气去寻找民间歌手记录他们原生态的歌曲和唱腔结果凡是唱得好的民歌手都进了旅游区几年以后不断异化这些源自生活的艺术形式最后与实际生活距离越来越远民歌会已经成了文艺表演豪华舞台大腕演员而群众性再也看不到了文化变成浮在生活表面的几滴油珠 湖北宜昌市长阳县80多岁的农妇孙家香一辈子生活在山村里从小喜欢从父母乡邻那里听故事然后按照自己的实际生活体验消化吸收用朴实生动的口语转述出来老人家连自己的名字都不认得却能讲述600多个故事老人被中国文联中国民间文艺家协会联合授予中国民间文化杰出传承人称号2003年夏当地政府请她出山住进县光荣院每月补贴200元出山后离开乡土情境和邻里社会的孙家香口中那些散发着泥土芳香的故事渐渐少了过去激情讲述故事的场面不再出现她开始迎合山外人的口味讲些比较时尚现代的故事而民间故事传承人刘德培1984年后没离开过家按月享有政府提供的生活照顾费他活跃于乡邻之间故事一直保持原有特色 流传于保康南漳远安等地的沮水巫音清丽而诡奇1985年．号为巫音高手的王作玉艺人能吹奏40多首2005年其子王述金仅能吹奏20多首荆楚大地盛炽的巫音已细若游丝日渐式微在仙桃截至2006年60岁以上健在的艺人有83人60岁以下的艺人只有24人沔阳雕花剪纸这一绝活即将成为绝版 在湖北省近年的非遗申报评审中某地将当地十月十五接大王的传统民俗作为项目申报传说当地五姓居民祖辈在古代曾遭危难承一位石大王显灵相济这五姓居民便传下接大王以报恩的习俗相沿至今这位石大王就是五代十国时的后晋高祖石敬瑭然而事实上石敬瑭正是历史上曾出卖燕云十六州与契丹的儿皇帝中国通史简编认定他是丑恶无以复加的无耻人物这样一个与史实价值观严重冲突的习俗却成为具有历史价值的非遗保护申报项目 非物质文化是一种活态文化不可能像出土文物或古建筑那样凝固封存于某个历史时空点而是在变化着的社会生活中不断变异和重构与社会同步发展不能将其仅仅作为遗留物来保护光靠博物馆档案馆是不够的应努力将其楔入传统节日群众文化及旅游活动等使其传承经常化并建构新的文化生态 资料4 孔子名丘字仲尼是春秋末期的思想家和教育家政治家儒家思想的创始人孔子集华夏上古文化之大成在世时已被誉为天纵之圣天之木铎是当时社会上的最博学者之一更被后世统治者尊为孔圣人至圣至圣先师万世师表是世界十大文化名人之首也被看作是中国文化的名片在国际社会有着广泛而深刻的影响 孔子之所以成为中国的文化符号是历史的必然选择他提出的有教无类因材施教等教育思想影响深远己所不欲勿施于人等思想具有普世价值他所创立的儒家学说提倡自强不息与厚德载物的精神倡导的是和平和谐和睦的社会氛围孔子是中国五千年文明史上承前启后的先贤圣哲对中华民族精神与民族性格的形成起到了关键性的作用他的影响力随着近年孔子学院在世界各地的兴起得到了更大的传播 历代帝王为了表示对其开创者的尊崇不断给孔子加封赠谥孔子在汉代除了被官方及御用学者董仲舒等人独尊而正统化之外还受到另一批公羊学派儒生的高度神化汉平帝始封孔子为褒成宣尼公到元武宗时已升为大成至圣文宣王至清初更被推崇为万世师表两千年来孔子备受当政者的隆崇和优待在封爵赠谥的同时历代封建王朝对孔子的尊崇还以种种物化形态表现出来经长期积累在孔子故里形成了一批极其珍贵的历史文化遗存 但自从晚清之后孔子的形象江河日下或被严重扭曲或被无情抨击在20世纪一生颠沛造次的孔子在逝世两千多年后又遭遇了两场巨大的__和打击第一次是20世纪初的新文化运动第二次是20世纪70年代的批林批孔在这两次运动中孔子都成了当时人们否定批判和声讨的对象章太炎所写订孔一文指出儒学是中国的祸本孔子最大的污点是使人不脱富贵利禄的思想我们今日要想实行革命提倡民权孔教是断不可用的 五四新文化运动的倡导者陈独秀号召青年以彻底之觉悟猛勇之决心塞绝与新社会新国家新信仰不可相容之孔教 历史上不乏抬升甚至无限拔高孔子的时代但是也有贬低丑化甚至妖魔化孔子的时代这些起起伏伏丝毫没有影响孔子作为中华民族精神导师作为中国传统文化象征的崇高地位中国传统文化不仅仅是儒学还包括诸子百家在内的诸多思想与精神孔子作为一个文化符号代表的就是中国优秀的传统文化 文化大国应有文化巨人民族要有自己的导师前几年．一座总高9．5米的孔子塑像在位于北京__广场东侧的中国国家博物馆北门广场落成从这座青铜像塑立的那天开始各方的褒贬之声就沸沸扬扬尽管后来塑像被移走但这仍是非常具有历史文化意义的事件是对我们自己文化的自信自强和自觉的一种体现 立像不是重点关键是如何认识我国的传统文化如何在西方文化强势的时代背景下继承和发扬我国优秀的传统精神文化正像张岱年先生曾经说过的——盲目地批判孔子的时代过去了盲目地尊崇孔子的时代也过去了科学地研究孔子的时代到来了孔子是中国的儒学是世界的 资料5 2008年国家新增加了清明端午中秋3个民俗节日为法定假日实施几年来这一举措的实际效果如何呢?下面是S市文化局一名工作人员搜集到的6则材料 ①我的周围许多人在距中秋节还有许多天时就开始买水果糕点准备中秋节晚上和亲友在院子里一边赏月一边品尝果品饮酒一边聊天叙旧连农村人也比往年重视中秋节大量在外打工的人相约回来团聚 ②Z总结了今年清明端午中秋3个节日与往年的不同之处往年过清明节人们普遍单纯上坟烧纸今年人们注重了娱乐有了郊游等活动往年端午节就是吃粽子今年端午节期间表现出注重情感文化今年中秋节已从过去的送月饼转变为娱乐和团聚 ③现在许多人过民俗节日流于形式随大流思想观念还没有改变情感上不够淳朴纯洁有的人在节日来看望老人不是发自内心地孝敬老人没有达到传统的境界停一个中午吃顿饭就走了这几十年节日被淡化了恢复需要有个过程 ④一味将旧的东西挖掘出来复制传统充其量是博物馆里的文物不符合当今文化心理和需求要让年轻人接受很难不要把外来文化当成洪水猛兽要改变和利用让中国老百姓更开心能让老百姓高兴的节日才是有生命力的节日 ⑤清明节祭祖时送一束花或站一下都可以表达哀思然而如今一些人祭祖时烧电视小车房子抹杀了应该有的文化意蕴我们不仅要过好节日还要去掉糟粕弘扬传统文化中健康的东西警惕误导要慎重对待商家炒作导向如把七夕打造成情人节就有误导作用这是以西方的价值取向作为坐标的做法清明祭祖中带有封建迷信的东西要抛弃祭祖是为了感念祖先的勤劳勇敢弘扬祖先美德教育后代 ⑥节日不等于假日一般的假日主要是为了休息而节日是一个文化符号人们要在精神上充电否则就失去了节日的意义和价值要按节庆活动规律办事要和经济结合要有典礼节庆是大众集体游戏现在有的节庆活动将老百姓拒之门外没有大众参与就没有热情因此政府要调动民间热情该松绑就要松绑智慧在民间人们玩一玩就会提出好的点子专家不一定能想到 资料6 中国人类学和社会学一代宗师思想家费孝通先生晚年创立了文化自觉论其要义是各民族对自己的文化要有自知之明对他国文化要主动适应吸收其合理元素为我所用从而达到各美其美美人之美 2004年8月费孝通给北京论坛提交了书面发言他说‘各美其美美人之美美美与共天下大同这是我的心愿要实现这几句话还要走很长的路甚至要付出沉重的代价比如要做到‘各美其美美人之美’也就是各种文明教化的人不仅欣赏本民族的文化还要发自内心地欣赏异族的文化做到不以本民族文化的标准去评判异族文化的‘优劣’断定什么是‘糟粕’什么是‘精华’ 一个民族的文化从思想到行为式样表现在人们生活的方方面面不能一一列举但是其中最重要的是精神世界就中华民族而言精神文化主要来源于儒道佛三家儒家孔子讲仁孟子讲义道家老子和庄子讲无为佛讲慈悲这三家的主旨各有侧重和而不同并无矛盾仁义慈悲顺乎天理人性的思想流传几千年成为中国人的核心价值观做人要做有仁义的人对人要以慈悲为怀同情弱者做事不能违反自然法则这些都是中国人行为的准则也是中国文化的美好之处所以我们要赞赏它实践它这就是中国人美自己文化之美 谈到文化自觉的重要性费孝通认为文化自觉是当今世界一种时代的要求并不是哪一个人的主观空想文化自觉是指生活在一定文化中的人对其文化有自知之明明白它的来历形成过程所具有的特色和它发展的趋向不带任何文化回归的意思不是要复旧同时也不主张全盘西化或坚守传统自知之明是为了增强对文化转型的自主能力取得为适应新环境新时代而进行文化选择时的自主地位达到文化自觉是一个艰巨的任务要做到这一点需要一个很长的过程首先要认识自己的文化理解所接触的多种文化才有条件在这个正在形成中的多元文化的世界里确立自己的位置经过自主的适应和其他文化一起取长补短共同建立一个有共同认可的基本秩序和一套与各种文化能和平共处各抒所长联手发展的共处守则 对于每个国家每个民族尤其是正在进步和崛起中的国家和民族文化的自我寻根原本是必须做而且要做好的没有任何一个民族能够在将民族传统文明自我阉割后而实现长足的发展无论是儒是道是法是墨圣贤先哲们千百年来对本民族内心的深刻体察与关照所产生的璀璨思想自有其不朽的价值孔子所倡导的仁义智慧诚信和善是中国传统文化中最高贵的气质也恰恰是现在中国发展所迫切呼唤的品质 三作答要求 一认真阅读给定资料3如果你是某市负责地方文化保护的工作人员概括从中可以获得哪些启示20分 要求全面准确简明不超过200字 二省委宣传部抓住孔子塑像__在省会文化馆前隆重推出孔子雕像受到社会各界及海外媒体的强烈关注前来观瞻的海内外游客大增省委宣传部领导希望工作人员能借此引起人们对儒家文化的重视和促进中国形象的宣传请你根据给定资料4为工作人员写一份示范性的讲解稿30分 要求1内容具体切合主题 2准确全面逻辑清楚 3表述生动对象明确 4总字数400—500字 三给定资料6中费孝通在书面发言中提到的各美其美美人之美美美与共天下大同能触发人们许多的思考和感情请参考给定资料联系社会实际写一篇文章谈谈你对这句话的体会50分 要求1自选角度自拟题目立意明确有思想性 2联系实际不拘泥于给定资料 3内容充实语言畅达 4总字数1000字左右
四风问题 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 今夏的一个大雨天某地党建工作指导员老李接到开会通知他开着私家车花了一个半小时赶到会场结果会开了20分钟就结束了20分钟的会我一个下午都搭进去了老李建议改作风光开短会还不够开会的方式也要改进如开电视电话会议就更能节省时间和成本会风反映作风改作风不能流于形式省委书记李某日前在听取基层意见时就上例指出看似开了短会结果把下面人折腾了大半天从根本上看是用一种形式代替了另一种形式基层和群众感受到的还是形式主义 据媒体报道由于户口信息登记错误两个女儿一个变大了20岁一个大了9岁为了更正7年来广西梧州市藤县象棋镇农民陈进聪无数次来回奔走却始终得不到解决23岁读初一30岁读小学四年级相信如此怪事就算传出去也没多少人相信毕竟根本不合常理 福建漳州少女因为户籍信息登记错误竟然背负男性身份长达15年之久以及浙江嘉兴三户人家户籍里有两个陌生人等报道乌龙户籍就不再令人感到匪夷所思了面对这些乌龙户籍事件相关部门非但没有深刻反思查找工作中的疏漏反而无一例外地将责任推于登记人员疏忽退一万步讲就算是登记人员疏忽登记错了但若能将错误信息及时改正相信当事人也不会深究然而遗憾的是为解决这些带来了无尽苦恼的乌龙户籍当事人就算拿着接生部门的证言村委会出生证明等材料凭据还是会在派出所门前碰壁在要准备材料调查调查的神回复中无可奈何 某地某局大楼于2012年5月开工建设总建筑面积约23000平方米16层豪华精装修办公楼设有单层地下室两幢4层精装修办公楼副楼项目公示的总投资为7993万实际投资或远超此数知情人称地税局机关办公人数仅百十来人按照这个标准人均面积快200平方米了大大超出省部级该局解释修建豪华办公楼是出于改变政府部门形象的考虑表面上说导过去在百姓们看来更多的是领导干部们享乐作风在作祟干部们办公的场所都尽显豪华在生活上节俭能够好到哪儿去就不言而喻了 住酒店要五星级坐飞机要头等舱当前一些基层领导干部当家却不怕柴米贵职务开支花钱如流水住洋房吃海鲜买高档礼物领导根本不管单位还有多少钱只管叫我签单开票一位经常跟随领导外出的某地财政局长诉苦说往往出去一包票子回来一把条子财政部财科所所长贾康说有的地市级副职每年职务消费40万元以上有的经济发达的地市要100万元以上且许多基层干部反映这只是职务消费的基本数额这一级的副职一般至少配三辆车轿车越野车商务车加上公车私用等仅领导用车的浪费就非常惊人一些干部职务消费名目繁多超标换车违规买房一餐吃几万元不在话下 资料2 一个政党的作风是其性质和宗旨的外在表现是群众评价其好坏的直观标准良好的作风是抵御消极腐败现象保持清正廉洁的重要保障不良的作风往往是滑向消极腐败深渊的助推手当前党内的作风建设问题集中表现在形式主义官僚主义享乐主义奢靡之风这四风上 形式主义违背内容决定形式形式为内容服务内容与形式统一的科学原理把形式的作用夸大到不恰当的地步追求表面结果阻碍实际工作的开展其鲜明特征就是虚字当头形字挂帅假大空横行当前表现在某些党员干部身上的形式主义主要是学习上虚即把学习停留在口头和宣传报道上不能理论联系实际解决实际问题调查时浅即开展调查研究走马观花走过场工作中假即敷衍塞责不干实事沽名钓誉哗众取宠夸夸其谈不着实际形式主义害死人形式主义损害党的形象和群众的利益危及党群干群关系贻误发展时机要坚决反对和努力戒除 __曾形象地把官僚主义者描述为泥塑神一声不响二目无光三餐不食四肢无力五官不正六亲无靠七窍不通八面威风九久坐不动十分无用除三餐不食之外其余都像这一描述是对官僚主义者的总画像其主要表现有不了解实际情况不关心群众疾苦独断专行压制民主机构臃肿人浮于事互相扯皮效率低下等等官僚主义漠视群众利益与民生疾苦在党和人民群众之间形成一堵无形的墙严重破坏了党执政的群众基础 享乐主义是艰苦奋斗的大敌是腐败堕落的渊薮是任何政党和政权走向衰亡的起始历览前贤国与家成由勤俭败由奢享乐主义作风体现在当前某些党员干部身上则有多种形式在精神状态上不为实现党的任务和群众利益克服困难思想空虚精神萎靡不思进取在价值取向上把个人利益放在高于一切的位置怕吃亏认为艰苦奋斗过时乐于安逸在工作态度上怕苦怕累逃避责任遇到困难和矛盾绕着走不愿到艰苦的地方和单位工作在公务活动中讲排场铺张浪费不重实效在生活方式上追求贵族化沉湎于花天酒地这些问题流弊甚巨与党的性质和宗旨相悖要果断加以铲除 享乐主义盛行必然形成奢靡之风在享乐主义思想的支配下一些党员干部骄奢淫逸铺张浪费争奢斗富生活腐化一些地方部门和单位大肆挥霍大把花钱滥建奢侈豪华的办公大楼和馆所住宅三公经费居高不下这股奢靡之风如果得不到有效遏制必然腐蚀党的肌体和党员干部必然浪费大量的人力财力物力甚至会使党丧失民心失去群众的拥护和支持 资料3 党风关系党的形象和人心向背关系党和国家生死存亡形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风这四风是党风问题的集中表现也是其他许多问题和弊端的源头四风的社会影响恶劣群众反映强烈与我们党的性质宗旨水火不相容历来为人民群众深恶痛绝其危害之烈于今尤甚若不下决心祛除我们就难以凝聚人民为实现中国梦币奋斗 染上四风的党员干部对上唯唯诺诺对下横眉竖目不关心群众冷暖和疾苦不顾及群众感受和利益有的把有限的经费用到做表面文章上大搞形象工程政绩工程造成公共财政巨大浪费有的追求享乐生活奢靡合法收入难以满足奢侈欲望面对__把持不住或直接侵吞国家资产或受贿索贿搞权钱交易不论哪种腐败行为都于人民利益百害而无一益 党员干部作风好坏不仅标示着社会风气的主流而且影响社会风气建设成效群众从党员干部的实际作为中判断社会运行的实际规则官德正则民风淳官德毁则民风降领导者不察实情弄假必成风因踏实做事难弄虚造假易领导者__贿赂必成风因无贿赂不能成事领导者奢靡成风排场必盛行因节俭为人所讥久而久之形成恶性循环是非颠倒荣辱错位 中国__得民心赢天下靠的是理论联系实际密切联系群众批评和自我批评的三大作风靠的是党员干部吃苦在前享受在后清正廉洁艰苦奋斗英勇斗争不怕牺牲的优良传统这些优良作风是党的性质宗旨的体现是我党区别于其他政党党员干部不同于普通群众的显著标志如今有些党员干部四风严重与我们党的优良作风完全相悖人民群众从党员干部的作为看党的形象 四风盛行对党执政的挑战格外严峻挑战主要来自哪里?说到底还是损害党和人民的关系一切问题都由此派生出来的经济民生民主文化生态各项建设通通与人民利益连在一起那种认为执政党只要把经济发展好就能够解决一切问题是很不正确的执政党与人民的关系是综合性的权为民所赋必须代表人民行使权力人心向背是执政合法性的根本来源如果没有足够代表性执政党就会失去人民的认同丧失执政资格 得民心者得天下失民心者失天下世界上没有永远的执政党任何统治集团不论包装和宣传手段何等高超如果统治集团长期损害人民利益必然丧失民心最终都难逃覆灭的命运 资料4 党的群众路线教育实践活动工作会议2013年6月18日在北京召开中______中央____出席会议并发表重要讲话对全党开展教育实践活动进行部署 ____强调群众路线是我们党的生命线和根本工作路线这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上集中解决形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的是当前群众深恶痛绝反映最强烈的问题也是损害党群干群关系的重要根源这一深刻论述表明了新一届__集体对当前党的自身建设所面临问题实质的准确把握对产生这些问题原因的清晰分析抓住了这次教育实践活动的核心内容为活动深入开展确立了基本的前提条件那就是只有力戒四风才能真正长期坚持党的群众路线 思想作风是党风的重要组成部分只有把思想作风端正了才能在工作作风生活作风上更好地坚持党的群众路线党的群众路线在思想作风上的表现就是从唯物史观出发把群众作为认识和思考一切问题的出发点和归宿把群众利益作为解决实际问题的根本标准和价值准则把相信群众依靠群众作为克服一切困难的根本方法目前在一些党员中之所以存在四风有着深刻的思想观念原因就是__所说的把自己看作是高于群众的主人把群众看作是下等人这种思想观念在四风之一的官僚主义中表现得特别突出官僚主义本质上是一种唯心主义的思想观念它与以唯物主义为基础的群众路线是格格不入的所以不在思想观念上力戒包括官僚主义在内的四风就不可能真正认识党的群众路线的重要意义就不可能真正提高坚持党的群众路线的自觉性 坚持党的群众路线是一件长期而又艰巨的工作需要各级党组织和每个党员常抓不懈一刻也不能放松必须从制度安排机制健全上下功夫真正有制度保证确实有机制约束要做到这一点就必须力戒四风因为四风的集中表现就是作风飘浮流于表面这在四风之一的形式主义中表现得尤为明显形式主义就是没有规范的制度安排没有健全的运行机制任何工作都是一阵风形式过场走完之后一切照旧正是看到了这一点____特别强调要在反对四风的基础上加强制度建设健全体制机制确立坚持党的群众路线的制度平台他强调保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题作风问题具有反复性和顽固性必须经常抓长期抓特别是要建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制要以这次活动为契机制定新的制度完善已有的制度废止不适用的制度制度一经形成就要严格遵守执行制度没有例外 坚持党的群众路线贵在落实不是表现在会议文件讲话发言上必须从每个党员日常工作的实际行动上体现和反映出来要真正沉下去接地气这就需要广大党员特别是党员干部树立正确的价值观把艰苦朴素作为我党永恒不变的生活作风只有这样才能将坚持党的群众路线贯穿于自己的日常工作之中要做到这一点力戒四风是必要的前提因为四风的共同表现就是不愿意做艰苦细致的工作不愿意先天下之忧而忧后天下之乐而乐一些党员干部不愿意与群众分忧甚至把自己的享乐建立在群众利益之上这在四风之一的享乐主义中表现尤为突出所以不破除享乐主义就不可能真正坚持党的群众路线很难想象一个沉湎于感官享受的人会深入到群众中去把群众苦乐冷暖放在心上 党的群众路线的基础就是党和群众之间双向依靠不可分离的关系党离不开群众群众离不开党坚持党的群众路线就是党通过自己为群众谋利益的理论政策和行动让群众主动而不是被迫地聚集在党的周围如果没有对群众利益的维护和实现群众就不会支持和拥护你你想深人群众调研情况群众就不会对你讲实话尤其是在今天群众的主体观念和独立意识日渐强化的历史条件下想要让广大群众自觉团结在党的周围需要各级党组织和每个党员用对群众的真情去换取群众的真心而要做到这一点就必须力戒四风因为四风损害了党的形象败坏了党群关系这在四风之一的奢靡之风中表现突出因为奢靡之风就是空虚浮躁铺张浪费与广大群众所需要的平实无华朴素勤俭的作风是背道而驰的对待沾染了四风特别是奢靡之风的党员广大群众的唯一态度就是敬而远之要接近群众缩小与群众的距离必须先把四风戒掉 资料5 最近被曝光的两件事情引起广泛关注在H省1市一个民警疑似酗酒后突然抢走路人怀里7个月大的女婴举过头顶后猛摔在地造成重伤而在Y县一名副县长在执行公务过程中日无遮拦雷语不断你就是屁等骂声不绝于耳 在群众的强烈谴责中摔婴民警8月17日已被依法刑拘而此时距孩子被摔已经过了一个多月那个发飙副县长据说也会因言语不当受到处理面对这样的结果人们心里依然难以平静不管是酒后失德还是冲动失语从中折射出的作风之弊行为之垢很值得我们警思 群众路线教育实践活动正在踏实有力地开展各地各部门都在认真查找群众反映强烈的突出问题狠刹形式主义官僚主义歪风面对警察涉嫌酗酒伤人的恶性事件1市有关部门却只关了当事人15天禁闭之后让其班照上警服照穿如此大事化小小事化了怎能让群众看到秉公执法的决心?面对孩子的伤痛群众的反映相关部门的领导干部却不闻不问顾左右而言他告诉记者我不知道你别问我去问别人直到媒体广为报道才迅速成立联合调查组这是不是一种无视群众疾苦和呼声的官僚主义态度?至于那位副县长已经用言语腔调给自己画了像看看视频记录刘某原县长签字等于零找谁都无所谓整个Y县没有一个像我这样的县长令人哭笑不得的狂妄语气中哪里有半点人民公仆的味道? 不只是对群众的冷漠还有对法治的漠视民警摔婴是执法者犯法必须依法追究刑责理应迅速查清事实严惩不贷如果仅仅关个禁闭略施薄惩法律的权威何在?而Y县的那个副县长执行公务时酒气熏天与别人发生争吵后竟然大发官威口口声声称别人法盲对与自己争执的人却当场命令派出所人员搞他们最终将对方拘留10天这种霸道做派到底谁是法盲不是已经清清楚楚了吗? 教育实践活动开展以来中央一再要求各地各部门要针对群众反映强烈的突出问题边学边改立行立改力求实效发生在1市和Y县的这两起事件提供了反面典型这再一次说明一些人并未把群众放在心上也没把作风顽疾当回事患上了对上不以为然对下无动于衷对法漠然置之的冷漠症如果任其泛滥发展只会让群众寒心让活动效果大打折扣使党和政府损伤公信力 资料0 上山下水问渔樵要知民意听民谣党的群众路线教育实践活动开展以来中央以身作则率先垂范开门听意见找问题各地区各部门各单位迅速部署积极行动各项工作有序展开许多地方部门的风气已随之大为转变人民群众对此广泛赞誉也充满期待但是也有一些地方部门和单位存在学习教育不扎实听取意见不充分查摆问题不深入的问题听不到意见找不出问题本身就是问题必须引起我们的高度重视 兼听则明偏听则暗真心诚意让群众评头品足要广开言路广纳忠言温和的刺耳的意见都要听这次群众路线教育实践活动的主要任务就是聚焦作风建设集中解决形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风这四风问题中央还明确要求解决四风问题要对准焦距找准穴位抓住要害不能走神不能散光如果自身风清气正过得硬何惧悠悠之口?说到底各级党员领导干部要敢于抛开面子揭短亮丑结合实际把四风问题找准查实并做到即知即改有的放矢务求实效 从不少地方和部门在前阶段教育实践活动的做法看敞开大门请群众当作风建设上的啄木鸟往往容易听到真心话找到真问题如日前上海市委常委学习会请来4名基层干部挑刺以亲身经历讲述官僚主义形式主义的危害基层干部谈到的该管的事没人管社会管理有真空上面流于形式基层难以应对等5方面的担心让出席会议的领导干部们出了一身汗一位居民区总支书记还举了一例现在一搞评比就动不动要求拍个片子送上去一个片子就是几万十几万元完全是形式主义劳民伤财这些感言引发了很多同志的共鸣学习会之后上海市委立即部署进一步查摆深挖四风问题并提出了整改目标 群众的意见就是我们的镜子如果我们不开门纳谏听取群众的意见建议满足于自说自话自弹自唱在查找问题时很可能蜻蜓点水似是而非不痛不痒甚至你好我好大家好大而化之不伤脾胃而人民群众深恶痛绝反映强烈的那些问题却在一团和气中毫发未损依然故我如果查摆问题走过场就起不到对作风之弊行为之垢进行大排查大检修大扫除的目的也背离了教育实践活动的要求必须予以制止并令其返工 资料7 已见寒梅发复闻啼鸟声看到人民日报7月2日头版头条报道——贵州大领导当上小村官不禁眼睛一亮! 在贵州长大的人都深知那里山有多高路有多远那些石漠化的村村寨寨有多穷省里的干部要真正沉到村寨去当小村官扶贫攻坚有多难真的是愁心视春草畏向玉阶生啊可这回干部驻村实实在在不同凡响一是决心大省委强调开展干部驻村活动就是要让干部更接地气重心下移惠及基层打好农村扶贫攻坚战激发农村的发展活力二是．有韧劲持续三年一年一个主题一年比一年深入2010年四帮四促2012年具体到部门帮县处长联乡干部驻村2013年再加大驻村力量组建同步小康驻村工作组三是广覆盖要求所有省级干部都有帮扶联系点省直部门一对一帮扶全省88个县千余名处长一对一联系全省1446个乡镇驻村干部从1人增至5人驻村时间每月不少于20天贵州全省17672个村寨三年来干部的足迹遍布全省所有村寨四是带头干省委书记省长都带头当驻村干部没想到省委书记和我们同吃同住白天他走村串户熟悉情况晚上和村民老师干部座谈很晚才回来休息威宁县青山村村民王彦平说在丹寨县王家村王兴培家省长一驻三天一家吃什么他吃什么他工作起来和我们种庄稼一样用心五是扎根深 不仅同吃同住同劳动还要力争心相连语相通黔东南州驻村干部杨腾轩每晚到村民家里拉家常连猜带蒙加上手势比划两个月下来渐渐能听懂苗话侗话了他说能说自家话才是自家人 贵州找准了攻坚克难的诀窍一一沉下去依靠群众发动群众坚决摈弃脱离群众的形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风这四风感情上亲近群众行动上走近群众服务上贴近群众一起干发动群众 四风越远群众越近群众越近办法越多干部在群众工作中接了地气工作在深入群众中有了长进集中群众智慧团结群众奋斗扶贫就有望扶上去攻坚就可能攻下来后来才能够同步小康四风越远群众越近只要依靠群众再难的事也不难了这是贵州干部驻村这点平凡的故乡事揭示的大道理 来日绮窗前寒梅著花未四风扫尽时群众最为贵 三作答要求 一给定资料4提到只有力戒‘四风’才能真正长期坚持党的群众路线请结合给定资料谈谈你对这句话的理解20分 要求全面准确简明不超过250字 二H省省政府拟针对群众路线教育实践活动中存在的问题召开紧急会议假如你是H省省政府的一名工作人员请结合给定资料5—6为领导撰写一份发言稿30分 要求1内容具体符合实际 2通俗易懂表达简明 3不超过500字 三给定资料7提到‘四风’越远群众越近请结合你对这句话的理解自拟题目写一篇文章50分 要求1自选角度立意明确有思想性 2联系实际不拘泥于给定资料 3内容充实语言畅达4800--1000字
一注意事项 1．本卷总分100分时限180分钟其中阅读给定资料参考时限为50分钟 2．用黑色钢笔签字笔将自己的姓名准考证号填写在试卷和答题卡第一三页相应位置上用28铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点 3．看清答题卡题号位置每题都要用黑色钢笔签字笔作答在答题卡上的指定位置作答在其他位置上的一律无效 4．请仔细阅读给定的资料内容然后按照后面提出的作答要求作答 5．答题结束后将题本和答题卡一并交给监考人员上交时务必请他她在你的准考证上签收否则若题本和答题卡遗失由你承担责任 二给定资料 资料1 我国素有尊师重道的传统习俗俗谚所谓生我者父母教我者师父2013年10月27日上午鲁__学历史文化学院史学沙龙社团的学生们举办了大型拜师礼活动表达了鲁__学学子对传统文化的传承之意 活动以舞台表演的形式通过还原古时老师选拔学生学生学习六艺敬拜先师学生呈拜师贴等环节展示了传统礼仪在拜师礼中数名身着汉服的学生小步登上舞台将手藏在长袖中举手加额鞠躬九十度对老师行长揖礼学生们的动作小心谨慎将古时学生对老师的敬畏表现地淋漓尽致表演中还有学生们对射艺琴艺古典舞的展示整场拜师礼既彰显了鲁大学子对传统文化自觉传承的虔诚又表现了新时期大学生对礼的全新见解 资料2 山东新闻网商报济南消息省教育厅发出通知指出各地中小学在开展经典诵读活动时由于甄别不够致使一些带有糟粕性的内容流入校园扭曲了学生的价值观念省教育厅要求中小学在开展经典诵读活动时不可不加选择要取其精华去其糟粕 据了解湖北省很多中小学都开展了三字经弟子规等诵读活动一些学校给学生推荐的是删节版的国学内容武昌区九龙井小学语文教研组主任魏贤佐介绍该校在教学生读经典时重新选择文章对三字经弟子规增广贤文等经典文本进行了打印编排中国国学经典中大多数内容都是好的但也有一些不科学或与时代发展相悖的东西如封建思想严重轻视女性轻视劳动等 记者翻看该校重新编印的经典读本时发现昔孟母择邻处书中自有黄金屋书中自有颜如玉等句子被删掉魏贤佐解释他们认为昔孟母择邻处暗藏了环境决定一切的意思而在现代社会人要学会适应环境学会与人和睦相处劝学诗中的书中自有黄金屋书中自有颜如玉启示的是读书考取功名是古代人生的一条绝佳出路但在现在渎书就是接受教育教育是社会的一个功能让学生掌握知识技能以投身社会服务社会 经典是否一定要去其糟粕才能让学生阅读?一些校长老师却对其表示质疑武昌积玉桥学校要求小学毕业生必须能够背诵三字经弟子规大学等经典校长祝正州认为这些经典就应该通篇诵读学习不能因噎废食阅读经典是为了学__而传承传统文化的精华并了解文化发展的轨迹如果担心学生把部分不适宜的内容误作好东西吸收老师完全可以引导湖北名师武汉中学特级教师萧兴国说若人为地把作为一个整体的经典割裂开学生将无法吸收其精髓也不知道什么是糟粕对传统经典作品的切割容易给学生造成误解和误导使学生失去自己探究和分析鉴别的能力‘去其糟粕’同样是学习的过程 武汉大学教育科学学院陈闻晋副教授认为国学教育是一个民族认根的教育对于根的认同就是对一种民族精神传承的教育对国学采用什么样的基本态度?是尊重的态度还是轻薄的态度是种由衷的有心的态度还是功利的挑剔的为我所用的态度这两种态度决定着两种不同的取向论语是孔子与其门徒的对话表达出了那个时代教育社会生活这样一个时代的东西在今天构成我们的经典什么叫经典?经典就是千古流传下来还要继续流传下去的文化精华这样的文化精华西方也有比如说从苏格拉底到柏拉图到亚里士多德这些经典的对话著作的传承苏格拉底那个时代的对话那个时代的经典在马克思恩格斯看来他还是至今无法令人企及的范本对于古希腊的文化他们采取了相当尊重相当崇拜的态度 资料3 2011年1月高达9.5米的孔子像在__以东的国家博物馆北门广场正式亮相这一事件引发国内的热议和国外媒体高度关注 孔子雕像的竖立标志着中国人对孔子的一次重要反思英国独立报以如此标题报道了上述新闻该报记者克利福德·科南在北京报道称孔予回来了这位中国古代哲学家的巨大雕像已被高高竖立在__广场在高度发展的现代中国生活在2500年前的孔子正越来越被重视这座雕像标志着这位学者思想家以及教育家在中国的高调复兴实际上在16世纪晚期传入欧洲前孔子的哲学思想就已经统治中国社会长达数个世纪尽管他也曾被批判为封建思想者美国媒体的报道则称随着经济快速发展中国人也面临着越来越多的社会变化孔子对道德的强调也就很容易引起共鸣布鲁金斯学会一名中国问题专家对该媒体称中国已经意识到某种社会价值体系的缺失因此迫切需要一种新的体系它要求中国人言行更为适当勿得势气盛更不要倾向于暴力 国家博物馆馆长吕章申告诉记者孔子在我国家喻户晓历代被称为圣人是中国传统文化的代表也是中国文化的名片在国际社会有着广泛而深刻的影响中国人对孔子形象的向往和憧憬几千年来有不同的表达方式艺术家用各自的智慧将他们心目中的孔子形象作出了不同的演绎成为人们瞻仰和礼拜的圣像今天当人们面对这尊塑像时会发出许多文化的感慨会产生与孔子思想相关的许多联想所谓的思接千古正是通过这一特殊的媒介而获得雕塑的社会意义和审美价值 网友说孔子的伟大之处在于教育思想至于其学术思想未能涵盖当时的百花园更非当时思想首领仅仅是一家之言其代表性也是片面的况且孔子思想的封建性也比比皆是亟须废止将其雕像耸立于__有弘扬封建糟粕之嫌故绝对不应将其塑像立于__若已建立了必须移走比如移至历史博物馆让人们全面了解当年孔子的思想如何影响几千年的封建王朝但其精华之于当代也不可忽视 资料4 新周刊博文关于道德与教育的社会剧中指出1982年7月11日张华为救落进粪坑的乡下老大爷而献身引发了一场值不值的大讨论这个命题一直延续至今2003年1月23日中国科技大学马克思主义理论教学研究部教师刘垚得出结论张华的这一跳该不该不仅仅是一个大学生该不该为一个老头而死的事情而是对于我们这个民族该把德字摆在什么位置道德是人类进化的产物如果没有道德人类能否生存到今天同样是个问题如果这个时候我们还要拿自己的命和处于危险中的人的命去比较那是愚蠢的也是可怕的可怕的是这种价值标准超过了道德这样下去我们的社会将变成什么样子不敢想象 2010年2月10日在北京当包工头的哥哥孙水林为赶在年前把工钱发到农民工手上不顾风雪提前返乡途中遭遇车祸一家五口身亡在天津的弟弟孙东林为了完成哥哥的遗愿来不及处理哥哥的身后事赶在腊月二十九返乡将33．6万元工钱一分不少地送 到60余位农民工的手中 在湖北咸宁一工地做包工头的黄石大冶人王怡才同叔叔王余前2010年l2月30日一起送工钱给民工途中_遭遇车祸不幸双双遇难事发后王怡才的哥哥王英志与叔叔主有余在灵前兑现承诺支付了差欠民工的工钱 连日来黄石信义叔侄的事迹引发社会热议人们在为逝者感到惋惜的同时被逝者家属的诚信之举感动逝者已矣生者诚实守信勇于担当的行为让人们从中看到了中华传统美德的传承 为什么近年来信义兄弟信义叔侄等事件会引起社会的高度关注?按理说按时结算工资是理所应当正如信义兄弟孙东林所说不明白为什么那么多媒体来找我工友们要过年我凭什么扣下他们该得的工钱?我哥哥一家没了所以钱就应该由我做弟 弟的给这是正常的事情其实问题就在于当拖欠农民工工资成为一种社会常态欠债还钱就会成为新闻人们对信义行为的赞誉折射出人们对社会诚信回归的渴望信义叔侄在获得称赞的同时有哪些方面值得人们反思呢7 中国父母现在最困惑的是孩子的品格教育由于中国高度竞争的社会已经突破一些旧有规则和道德框架有时候或许一个遵守道德与规则的人注定吃亏并可能被视为傻子而有的被崇拜的成功者或许常不择手段父母如果想让孩子成为一个有教养且遵守规则的人就会担忧孩子失去社会竞争力为了更加适应社会就需要在某些时候放弃一些常人眼中的道德与规则这种人性困境让家长更痛苦这是比以伤及孩子自尊与自由强迫他仃l学习的行为更严重的问题 最近深圳的两名高中学生因为扶起跌倒的老人并送院治疗而被学校和政府各奖励了上万元这显示了社会道德底线的不佳状态即使经济高速增长但是一些原本的基础道德重拾却需要依靠物质 道德如何重建是未来最关键的难题 资料5 著名教育家刘道玉在武汉枫叶国际学校举行的首届毕业生情况介绍会上说传统的教育观念束缚了孩子的想象空间中国教育的解放必须从解放孩子的好奇心开始中国孩子的想象力状况令科学界陷入忧虑2009年教育进展国际评估组织对全球21个国家进行的调查显示中国孩子的计算能力排名世界第一想象力却排名倒数第一创造力排名倒数第五在中小学生中认为自己有好奇心和想象力的只占4.7％而希望培养想象力和创造力的只占14.9％一位网友在博客中写道2010年年中回杨陵老家一个喜爱文学的侄女披星戴月应付做不完的测验和摸底考试她的书桌上矗立着一排辅导资料没有一本小说和杂志正中心用红笔书写了几个字离高考还有203天孩子过早失去童稚和纯真变得木讷老成过敏丧失了学习的兴趣他们甚至不知道自己喜欢什么孩子们的休息时间被大量的教育占据北京一个中学生每年的课外费高达上万元从学校下课就进了补习班丧失了双休日每晚做作业到十一二点从早上6点起床到深夜疲惫地躺到床上他们累计需要忙碌17个小时近视镜黑眼圈驼背一脸焦虑 学校的素质教育斗不过应试教育山东省某实验学校某教师__抓素质教育只是作秀而真正落到实处的还是应试教育学校几乎是任意的不择手段的抓教学成绩在很多农村学校学生自早晨六点至晚上十点在校时间长达18个小时要上l2节课而这些课都是语文数学英语物理化学等学科的应试训练课诸如音乐体育美术等科目虽然写在了课程表上但一般是不上的上级检查时除外考大学之前的日子非常__高中老师对孩子们说的一句话是熬过这一年你们就进天堂了 资料6 你开博了吗?今天你写博吗?成了福建省厦门市中小学生的流行语现在我打开电脑的第一件事不是QQ聊天也不是上开心农场‘偷菜’而是进入博客我喜欢上博客的感觉厦门市嘉滨小学学生罗玉琳的一段博文说出了不少小博友的心声 自2009年2月起厦门在全市中小学开展文明小博客活动引导中小学生健康上网快乐写博探索出一条运用网络媒体加强未成年人思想道德教育的新途径如今厦门市已有50多所中小学校上万名中小学生开博写博 在四川省成都市提起我们的节日很多孩子都会兴奋地告诉你那是我们最快乐的时刻!春节元宵节清明节端午节重阳节在四川省委宣传部省精神文明建设办公室的精心策划下这些传统节日成为有歌有舞有朗诵有表演所有孩子齐参与的大联欢乡愁是一湾浅浅的海峡我在这头大陆在那头莫等闲白了少年头空悲切!......这是我们的节日——诗文诵读大赛全省总决赛的场景台上选手的吟诵声情并茂情感充沛引发了台下300多名观众的共鸣参赛选手来自成都市各个中小学传统节13对这些孩子来说并不陌生但这些节日背后有着怎样的文化内涵却是我们的节日最想告诉他们的通过我们的节日诗歌朗诵比赛孩子们可以更好地体味中华经典的生命内涵感受中华文化的魅力 江苏省苏州市蒋巷村的休闲农庄里孩子们正兴致勃勃地种菜在科技馆孩子们体验着雷电的形成在户外拓展基地震耳欲聋的加油声中学生们互相鼓励着迎接一个又一个挑战离开了教室孩子们在蒋巷村找到了新的课堂 休闲农庄只是蒋巷基地的一部分蒋巷基地是在江苏省和苏州市常熟市政府的大力支持下以自筹资金为主建设的基地占地面积近千亩建筑面积1.5万平方米总投资6000多万元依托四园一基地的新农村建设格局让学生们进行文明村道德实践农耕文化生活体验和户外拓展社会实践 像蒋巷村这样的未成年人社会实践基地在江苏省已有14个自2007年江苏省首次开创基地培训模式以来本着以专用设施齐全200亩以上用地规模一次接纳千名以上学生的标准先后在省级未成年人思想道德建设专项经费中拨付l.5亿元引导资金地方无偿划拨土地并配套10多亿元建设资金在9个省辖市建设14个省级未成年人社会实践基地几年来全省已有70多万名中小学生走进基地在这个没有围墙的课堂度过精彩快乐的校外实践生活 2010年10月19日上午河南省郑州市二七区国学教育进校园现场会在春晖小学隆重举行参加活动的教育部语言文字应用管理司副司长张世平说只要传承时代精神上是一以贯之的形式上完全可以进行不拘一格的探索 作为一所以传统国学教育为特色的小学春晖小学把国学教育作为校本课程将经典读物引入课堂精选弟子规三字经等儒家经典格言警旬每天在电子屏幕上滚动播出学校自己编创了国学操每天课问操学生一边背诵三字经一边整齐地做国学韵律健身操课间跑步时原来一二一一二三四的呼号也改为了古诗文背诵 春晖小学校长胡建玲表示这几年春晖小学之所以能不断发展学校成为省会唯一一所教育部命名的经典诵读示范校学生们被外来的参观者称为是见过的最有礼貌的学生正是长久以来坚持国学教育的结果 资料7 每个社会的有序正常运行都需要社会的安定需要有明确的价值支撑与价值引导随着改革开放和现代化建设事业的深入发展社会主义精神文明建设呈现出积极健康向上的良好态势公民道德建设迈出了新的步伐但是我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题社会的一些领域和一些地方道德失范是非善恶美丑界限混淆拜金主义享乐主义极端个人主义有所滋长见利忘义损公肥私行为时有发生不讲信用欺骗欺诈成为社会公害以权谋私腐化堕落现象严重存在 加强社会公德职业道德和家庭美德建设特别要加强青少年的思想道德建设引导人们在遵守基本行为准则的基础上追求更高的思想道德目标提高公民道德素质教育是基础因此必须紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节通过家庭学校机关企事业单位和社会各方面坚持不懈地在全体公民中进行道德教育把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求不断灌注到每个公民的头脑之中使人们懂得什么是对的什么是错的什么是可以做的什么是不应该做的什么是必须提倡的什么是坚决反对的 高尚品德必须从小开始培养从娃娃抓起从人之初抓起这不仅是道德教育实践经验的总结而且也是道德建设规律的内在要求一位哲人说过缺少知识可以用德行弥补而缺少德行却无法用知识弥补因此家庭学校社会都必须从国家兴亡社会稳定民族生存的高度深刻反思传统文化的传承问题认真解决我国传统道德教育方法的缺陷和不足问题总结道德教育的成功经验探索与发展社会主义市场经济相适应的道德教育的新路子新方法提高道德教育的水平和效果 三作答要求 1．认真阅读给定资料概括给定资料2和给定资料3对三字经等经典进行删减以及对在__树立孔子雕像事件的不同论点10分 要求准确全面有条理不超过200字 2．给定资料6介绍福建厦门等地教育部门进行青少年品德教育的做法请对这些资料进行归纳并说叫从中受到哪些启示20分 要求内容具体表述清晰不超过300字 3．请以省教育部门工作人员的身份根据给定资料分析我国目前传统文化传承存在的问题及其原因提出加强素质教育的建议供上级有关部门参考30分 要求1对原因的分析准确全面不超过100字 2所提建议具体有针对性切实可行不超过300字 3条理清楚表达明确 4．请参考给定资料以传承传统文化培育高尚品德为主题自选角度自拟题目写一篇文章40分 要求1中心论点明确有思想高度 2内容充实有说服力 3语言流畅800～1200字
舌尖上的浪费 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 某酒店一包厢6名顾客酒足饭饱后离开记者注意到餐桌上至少还有一半的菜没吃完一盘鱼几乎没动一盘羊肉还剩一大半甜点和水果基本没动一瓶已经打开的葡萄酒还剩下三分之二 记者打听了一下上述这餐饭花了将近2000元他们好像有生意往来晚上喝了很多酒但没怎么吃菜酒店服务员说类似交际应酬的饭局基本上都点菜超量也很少人会打包 做生意的林先生经常宴请客户在他看来尽管知道点的菜可能吃不完但如果不够丰盛就显得太不体面生意或许会受影响很多时候菜才吃了三盘左右大家就开始猜拳喝酒了林先生说 像这样的面子饭在很多酒店成了主角一家五星级酒店的负责人吴先生告诉记者这种应酬宴席人们往往倾己之力备上最好的酒菜每桌三四千元很正常四五千元的也习以为常高端的甚至每桌上万元的也有而真正开席后却往往因为拼酒而顾不上吃菜有些菜甚至没人动过主人又碍于面子不愿意打包有时候工作人员打包好了主人却已和客人寒暄离场 在某中餐酒楼的茶水区墙壁上文明用餐杜绝浪费的提示牌醒目地贴在墙上经理钟某告诉记者这张提示牌一直都贴大部分客人还是能够将没吃完的食物打包带走的但是也有例外在我们这里就餐的客人大约有三分之一都会出现剩菜较多并不愿打包的现象特别是商务宴请或婚宴有时候安排好的一桌人有几人缺席一桌菜就会剩下很多 餐厅服务员在客人点菜的时候会不会主动建议少点一些?记者问道 通常的茶食饭食因为要计茶位点餐的时候服务员都会提醒客人先上着不够再点但是婚礼或商务宴请那些很多市民还是更注重面子和待客礼仪比如有些举办婚宴的人指定必须要有鸡鸭鱼肉或海鲜类菜式请外地生意合作伙伴吃饭一定要酒足饭饱才算尽到地主之谊等 就这一现象记者采访了市饮食协会相关负责人黄先生他告诉记者由于饮食业竞争激烈点菜时主动提醒食客不要过量点餐的商家的确较少 资料2 吴先生一顿饭38道菜倒掉近一半 因工作关系最近参加了几次单位的公款宴请每次十来个人参加桌上的菜一般在20道以上从昂贵的海鲜到本地产的甲鱼野鸡野猪等各种山珍海味一应俱全一桌菜一般价值在4000元以上喝上四五瓶高档五粮液再加上每人一包高档香烟每次公款吃喝花费不低于1万元让人心里纠结的是菜上得太多根本吃不完最后上的几道菜往往连筷子都没动就被服务员倒进潲水桶 最让我感到揪心的是某单位在一家高档大酒店的一次宴请大包间足有200平方米一桌主客加在一起共21人我仔细数了数从宴席开始到结束共上了38道菜除了几个小菜外多为高档海鲜和本地高档特色菜1420元一瓶的高档白酒喝了10瓶1500元一条的高档烟开了3条我问过结账的人这一桌宴席共花费24800多元宴席直到大多数人喝得头昏脑涨打着饱嗝才结束我看了看桌上的菜接近一半没吃掉另有四五道菜根本没人动筷子 在这种场合一般人都好面子谁都不好意思打包剩下的菜全部被服务员倒进了潲水桶估计浪费的菜价值不下1500元实在可惜 王先生看见公款吃喝剩那么多菜心疼! 在某家连锁酒楼公务商务宴请主要集中在酒楼的十几个包房据服务员介绍其中一间包房内是一个公务宴请活动就餐标准是十五人四千元人均消费270元左右客人走后记者和酒楼厨师走进去发现有四五个菜品基本没动其中一道菜叫全家福价值688元里面的食材主要是鲍鱼鱿鱼大虾等但就是这样一个大菜客人却只吃了不到一半在另一间包房菜品浪费更为严重三四道大菜客人都只吃了不到一半最后服务员只能将他们作为厨余垃圾倒掉酒楼经理说餐厅的食物浪费主要集中在包房总厨师算了一笔账餐厅内平均每位客人用掉4斤菜1斤肉和1斤主食根本吃不完每天要倒掉两千多斤剩菜事实上记者调查的这家酒楼属于中档包间人均消费两三百元就算高的而比这档次更高的场所在全国有很多有媒体调侃说公款吃喝的陋习行之有年点一大桌菜让客人吃到撑喝酒喝到昏主人才有面子反正公家出钱我出胃吃喝为了本单位 我开饭店十几年了说句实话我最喜欢和行政机关及事业单位打交道感觉他们的钱多得花不完宴请客人大方客单价也高但看见公款吃喝剩那么多菜我还是心疼!郑州一家高档饭店的负责人王先生说 资料3 宴请在中国已成为一种特殊的文化逢事必吃已是中国的一大习俗特别是在职场公关和生意谈判上宴请是一道必不可少的程序包间是密谈私事的第二会议室酒席是讨价还价的第二谈判桌此时宴请的意义已不在吃喝本身其级别的高低规模的大小关系着事情的成败此刻浪费与否也和胃口无关醉翁之意不在酒再贵的饭菜与其所要达到的目的相比皆算是小钱儿 其实相似的情景同样存在于民间中国人本来就好客经典表现是在宴请上特别慷慨哪怕自己回头再去窝头咸菜再加上物极必反我们过去总为请不起客人吃饭而尴尬现在富裕了请起客来一定要大大方方痛扫昔日之寒酸坊间流传笑话说假如有了钱豆浆我要买两碗喝一碗倒一碗其实这也并非完全是笑话而是一些人的心理写照所以才会出现餐桌上过度地大吃大喝出现某些地区庆祝喜事要连吃三日的奢华之象而任何事物一旦演变成习俗就会积重难返譬如说宴请当奢侈之风在整个社会形成后你想免俗就会被视为吝啬鬼于是即使那些不想在舌尖上浪费的人们迫于习俗的压力也要在宴请时作出违背个人意愿的事 在中国餐饮浪费除集中表现在餐馆饭店过度消费的酒席上还突出表现在学校特别是大学的食堂里记者去天津某大学中的一座食堂就餐随便采访了正在收拾着剩饭的两位清洁女工她们告诉记者每天中午仅她们所在的这一层楼的餐厅扔掉的早中餐剩饭就有8大桶那桶半人高能装四五十公斤记者站一边观看发现吃空餐盘者极少有些饭菜没动多少就被送到清洁女工这里后者把餐盘往桶里一倒剩米饭剩馒头就瞬间变成垃圾此校有两座大食堂每座两三层仅这一层扔掉的剩饭就有8大桶所有楼层加起来该有多少桶?天津数十家大专院校全国数万家大专院校加起来浪费的饭菜该有多少? 学生吃饭绝非公款消费为何也会如此浪费?一是因为上行下效当整个社会从南到北从上到下都在大吃大喝铺张浪费时还有多少人能给青少年作出节省粮食的榜样?其次是家长对独生子女的一些养育方式也使很多青少年自小养成不良的饮食习惯过去供应短缺孩子又多家家父母自小教给孩子粒粒皆辛苦的道理糟蹋粮食的孩子会受到家长的责骂甚至是惩罚到了独生子女的时代家家对孩子娇生惯养很多孩子吃饭挑食养成了不吃就扔的习惯不好吃的东西凭什么让我吃!在他们眼里似乎已成公理以致到了学校的食堂后稍不合口的食物随手就扔记者不止一次看到有的大学生饭菜端来吃上几口后不满意立刻把餐盘一推重新去买其他的饭菜有的干脆一次性买来好几份菜拣其中对口儿的吃点其余全部倒掉 万千大学生是建设祖国的后备军他们马上就要走向社会了他们早在家里在学生时代就已养成了舌尖浪费的恶习试想他们是否也会成为整个社会舌尖浪费的后备军?结果应当是肯定的 资料4 根据相关统计数据中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮不节约粮食我们就可能面临粮食危机 一项针对北京部分大学餐后剩菜剩饭情况的调查表明倒掉的饭菜总量约为学生购买饭菜总量的三分之一按全国大专以上在校生总数量2860万人2009年底数据计大学生们每年倒掉了可养活大约1000万人一年的食物 联合国粮农组织2012年6月13日发表声明指出全世界每年浪费的粮食数量达到13亿吨倘若这些粮食中有1／4能够得以保留就足以养活全世界目前约为9亿的饥饿人口 据国务院扶贫开发领导小组办公室网站显示按2011年提高后的贫困标准农村居民家庭人均纯收入2300元／年中国还有1．28亿的贫困人口占农村总人口的13．4％占全国总人口近十分之一当今中国大量贫困人口视粮食如生命 广西大学农学院李教授在接受央视新闻联播访问时表示根据初步调查每个家庭或每个饭馆都有10％左右的粮食被浪费了一般人认为这不是很严重的问题才10％嘛还有90％都用掉了但是实际上如果从大的方面从国家的层次考虑的话那么10％就等于我们10个省中浪费了一个省的粮食那就是非常严重的问题了 资料5 有一种节约叫光盘有一种公益叫光盘!所谓光盘就是吃光你盘子中的食物拒绝浪费珍惜粮食!从我做起从今天开始你愿意吗?北京市一家民间公益组织推行的公益活动得到越来越多的网友认可许多演艺界的知名人士官方认证的餐饮行业也都加入到光盘行动中来一时间在微博上晒出自己吃干净的餐具和打包带走的剩菜剩饭成为风尚 网名为D1TV东伊的网友说支持光盘行动想想天寒地冻缺衣少食的孩子们自己节省的每粒米每棵菜都足以为他们撑起一片天大家一起来行动!不留剩饭节约粮食! 网友快乐的神奇豆豆发布了自己在餐馆吃得干干净净的盘子我要做一个传播正能量的‘光盘族’大家看看我吃得干净吗? 同时也有较为知名的连锁餐饮行业在微博上建议餐厅应建议大家适量点菜如果吃不完最好打包希望所有的餐饮业同行都能行动起来尽一份力 网友日光倾城sunnycity说每次参加各种宴会最后剩下的菜那叫多啊就那样给倒了真让人心疼明明吃不完但点菜时非得点得多多的否则就觉得没面子大家都这样做也就不觉得自己错在哪里真让人无语 网友xfwangwu则说难道这就是传说中的面子?不知这是抹黑了谁的脸 理性吃饭并不等于吃不饱吃不好酒店厨师也并不希望看到餐桌上剩下一动未动的菜上海一家五星级酒店的经理周先生说 中国已经过了劝人吃饭的年代健康的吃饭理念理性的生活方式会慢慢成为主流而杜绝中国式‘剩宴’仍需每个人的反思和努力 资料6 在澳大利亚小型公务聚餐基本都是份儿饭而大型聚餐靠服务生适时地提供每道餐品上一道没吃完就不会上下一道商家合算买家也合算在澳大利亚如果是小型的宴请比如10个人以下的通常情况下会实行分餐制由宾客根据菜单选择自己喜欢吃的食物并根据自己的食量来决定主食之后是否需要大份甜点以及咖啡因为是分餐制每一个人都是吃自己面前的那一份所以很少会产生浪费如果是10个人以上那么在活动当中参加者是没有座位的需要站立着和别人进行沟通而在饮食环节往往会采取自助式这种自助式有别于中国的自助餐活动参加者能够看到的食物并不多而且这些食物都是放在游走于餐厅当中的侍者所托的托盘当中因为每次推出的菜并不是很多而且是吃完了以后再准备新的端上来所以可以大大减少浪费使再大的宴会都能够做到吃多少就准备多少 在韩国餐厅点菜一般都是按照人头计算的来了几个人就要点几人份当然你也可以要多或者要少有的地方会在菜单上标注大中小三种号服务员会告诉客人这三种号各适于几人份这样一来在一般情况下大餐即使是剩也不会剩下很多在韩国餐厅你还没有开始点菜的时候就会有服务生拿来一大堆装好菜的小碟子先摆在桌子上韩国人吃大餐的时候习惯性地都要配上各种小菜这些小菜一般都是餐厅免费赠送的它们的种类很多少则几种多则十来种但是量却很少一般浪费主要出现在这些小菜上一些不太受欢迎的小菜就会剩下一些韩国社会也严抓类似事情为了减少食物浪费媒体的宣传力度也很大韩国KBS电视台的直播室墙上挂着这样一幅画画上有一个小砂锅砂锅里放着钱文字说明是如果碗里剩的是钱你还会把它扔掉吗? 加拿大的食物浪费与人们对待食物的方法和态度有关也反映了加拿大物产丰富和生活富裕的现实食物浪费不仅影响经济也影响环境浪费食物造成资源浪费同时食物垃圾被填埋焚烧会生产大量甲烷和二氧化碳等温室气体从长远看减少食物浪费是一项艰巨的挑战需要政府和企业对其政策战略作出大量调整也需要各级政府之间以及行业内部进行协调建议消费者改变消费习惯减少食物浪费现象根据专家的意见消费者可以从多方面入手例如不要过多储存易腐烂食物购买食物时查看保质期避免购买大包装食物根据一周的用餐计划购买食物把剩菜剩饭放进冰箱并及时吃掉不要把冰箱装得太满把过于成熟的果蔬做成饮料或当作烘烤食品原料等 德国被认为是处罚餐厅浪费行为最严的国家在德国无论自助餐还是点餐都不能浪费一旦发现有浪费现象任何见证人都可向相关机构举报工作人员会立即赶到按规定罚款从幼儿园起德国的孩子们就会受到节俭就餐的教育孩子们就餐时老师会按需分配食物一次不能太多有需要的孩子可再加在家里孩子若浪费食物也会被罚以劳动德国餐馆一般不设包间甚至__部长也都在大庭广众之中用餐德国高官宴请各国高官通常就在普通餐馆摆一张长桌双方人员分宾主坐在长桌两边用餐就在大庭广众之中其他食客看得一清二楚在德国政府不能随便请客吃饭政府的财务制度卡得很严报销手续复杂即便是普通宴请也要首先填写请客申请表详细说明请什么人大概价格请客目的然后交给领导签字经批准后才能请客 资料7 根据南京市深化文明餐桌行动管理办法试行的规定南京各餐饮服务单位要在醒目位置张贴文明餐桌行动宣传海报餐桌上要设有不剩饭不剩菜一滴汗一粒粮等内容的提示牌菜单不仅要提供菜品价格还要明确相应价格的菜品分量 南京市旅游委员会主任金先生说在客人点菜的过程中要友情提醒比如根据人数消费情况做一些适度的提醒 根据武汉市剩饭剩菜自律公约与处罚办法武汉将定期对宾馆饭店餐馆学校食堂党政机关和企事业单位食堂的剩饭剩菜现象进行检查餐饮消费者进餐时浪费严重的餐饮经营单位应酌情进行提醒劝导和告诫不听劝导和告诫且态度恶劣情节严重的在媒体曝光 对于不积极配合文明餐桌行动的餐饮企业西安则规定了三级处罚标准西安市文明办工作人员姜先生说如属首次检查不合格由督查人员给予警告由文明餐桌行动办公室下发整改通知书限期整改连续两次检查不合格的在文明餐桌行动相关单位的门户网站西安文明网及相关新闻媒体专栏上予以公布连续三次检查不合格的由文明办取消其文明单位称号或取消其申报文明单位资格取消文明餐桌行动示范店称号或创建资格并在全市新闻媒体上公布 资料8 2013年1月____发表重要讲话他强调工作作风上的问题绝对不是小事如果不坚决纠正不良风气任其发展下去就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开我们党就会失去根基失去血脉失去力量抓改进工作作风各项工作都很重要但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神改进工作作风的任务非常繁重八项规定是一个切人口和动员令 八项规定既不是最高标准更不是最终目的只是我们改进作风的第一步是我们作为__人应该做到的基本要求善禁者先禁其身而后人各级领导干部要以身作则率先垂范说到的就要做到承诺的就要兑现要坚持勤俭办一切事业坚决反对讲排场比阔气坚决抵制享乐主义和奢靡之风要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统大力宣传节约光荣浪费可耻的思想观念努力使厉行节约反对浪费在全社会蔚然成风各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定把要求落实到每一项工作每一个环节之中作风是否确实好转要以人民满意为标准要广泛听取群众意见和建议自觉接受群众评议和社会监督群众不满意的地方就要及时整改中央纪委监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度执好纪问好责把好关要以踏石留印抓铁有痕的劲头抓下去善始善终善做善成防止虎头蛇尾让全党全体人民来监督让人民群众不断看到实实在在的成效和变化 三作答要求 一根据给定资料1—3概括造成舌尖上的浪费的主要原因20分 要求准确全面不超过200字 二浪费是一种可耻的行为即使在发达国家节俭也被视为一种美德近年来许多国家依据本国国情对浪费问题进行了整治效果显著请结合给定资料对如何遏制舌尖上的浪费提出对策建议30分 要求条理清晰简明全面不超过300字 三请以舌尖上的浪费为主题自拟题目写一篇文章50分 要求1结合给定资料并注意联系社会实际和自身体会 2观点明确内容充实层次清楚观点清晰 3总字数800—1000字
给定资料 1．2013年11月10日22点杭州华星时代大厦天猫双十一购物节主战场灯火通明 据悉11月11日当天阿里组建了5000人团队加班加点保障双十一顺利进行为了防止意外阿里这次为了天猫11．11购物狂欢节在各个环节准备了多达2000套的应急预案支付宝2500多位客服坚守在电话电脑旁为消费者服务之后三天天猫客服人员也全员上阵24小时为客户解答疑问疯狂的不仅仅只有天猫自11月8日到11月11日当当网四天三夜决战电商双十一进行100小时不打烊的疯狂促销11月11日注定是一个不眠之夜 双十一不仅仅是消费者的狂欢也是电商行业的狂欢节各大电商在一个月前开始准备11月11日早间消息据微博消息称双十一购物节开抢不到六小时549分销售额突破100亿比2012年提前了7小时49分据此前消息开抢一个小时时支付宝总交易额突破67亿元总成交量达到2500万单其中手机淘宝支付宝交易额突破10亿 2．十八届三中全会于2013年11月12日下午闭幕全会审议通过中__关于全面深化改革若干重大问题的决定全会公报提出的全面深化改革目标尤其是让市场在资源配置中起决定性作用的提法引发广泛关注 全会公报历史性地提出使市场在资源配置中起决定性作用被学界市场一致解读为下一阶段改革纲领最大的亮点之一以往被冠以基础性作用的市场被重新定义为起决定性作用表明__领导集体对深化经济体制改革如何抓住最重要的牛鼻子已经达成了共识找到了方法确定了方向这意味着今后该市场做的要还给市场发挥市场决定性作用理顺市场和竞争的关系可以说市场定位更加清晰．市场地位取得新飞跃 随着对市场定位的进一步明确可以预见的是当前市场经济中存在的棘手问题有望迎刃而解一是杜绝政府职能的越位和缺位解决政府在资源配置中干预过多造成不平衡不协调不可持续问题二是解决市场体制不健全问题引入商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系形成自主经营公平竞争的市场环境我们有理由相信随着经济改革的逐步深入社会主义市场经济成果将变得更加辉煌刚过去的双十一网购狂欢．就是对市场决定性作用的现实印证 2013年双十一支付宝24小时成交额为350．19亿5200万9．36亿52亿191亿350．19亿近五年双十一交易额几何级的增长让人惊叹当然双十一的成功一方面源于其成功的商业模式将以往厂家—渠道商—批发商—零售商—消费者的商品销售链条直接压缩成厂家—消费者商品价格的诸多中间环节加成被去掉从而形成诱人的价格优势淘宝电商之所以能走到今天关键在于它是一个完全公平充分竞争的市场是一个最具有活力政府干预最少的市场双十一狂欢节更是完全是由市场供求双方自发推动产生的正是市场决定性作用的真正体现 11日晚间9时20分淘宝加天猫的支付宝交易额突破300亿元阿里巴巴方面认为这是一个新的时代在悄然来临马云现身现场时却表示数字不是我们今天最应该关心的我们最关心的是数字背后的东西通过数字我们怎么样去真正理解市场的力量我们来看看这些数字背后能不能够让中国的物价相对地通过市场手法进行调节我们来看看这些数字背后能不能够真正地帮助中国企业按需定制进行转型升级马云说．如果想要做．未来几年内做到1000亿元也不是做不到但是更希望可以得到健康的数字把做五六百亿做千亿做万亿的能力放到真正帮助企业转型升级上去让整个社会通过各种各样的经济手段去运转 在双十一各色数据创纪录的大潮汹涌背后有人看到的是电商大战的硝烟有人看到的却是信息消费促进经济转型的曙光而对于未来电子商务还可能会引发什么浪潮现在还没有人胆敢断言但既然阿里还将把双十一继续做下去那么至少在可预见的未来众多B2C平台依然会把这个消费时点作为最重要的竞争平台之一在抬高销售额的同时将网络销售额占社会消费品零售额的比例提至10％以上 中国电子商务研究中心主任曹磊表示双十一狂欢效应为拉动内需创造了机遇．也让物流支付零售业甚至制造业在数据背后看到变革的可能新的消费时点期待商业体系再升级 3．有个朋友为一件事纠结每天陪着孩子学习小孩越来越有依赖感没人陪的时候孩子只会坐在书桌前发呆而无所适从孩子与母亲脐带相连血脉相通放手成为剪不断的难题曾经有这么一种说法这个世界上所有的爱都以聚合为最终目的只有一种爱是以分离为目的的那就是父母对孩子的爱父母真正成功的爱就是让孩子尽早作为一个独立的个体从你的生命中分离出去放手无疑是为人父母的必修课 放手背后是一种尊重一种自信也是一种勇气父母对孩子的放手．与政府对市场的放手情况不同道理相通__早在20世纪50年代就提醒我们价值法则是一个伟大的学校只有充分放手市场这个独立个体才能像杠杆一样发挥着它独特的作用正如李__所说的不能让政府看得见的手成为闲不住的手党的十八届三中全会更是明确提出了使市场在资源配置中起决定性作用不做市场的包办管家体现了对市场规律的尊重体现了对自身发展的自信也体现了对深化改革的勇气这也恰恰契合了道家无为而治道法自然的传统思想这样的无为而治是积极的而不是消极的是道常无为而无不为是对自然规律的尊重和顺应我们不能让看得见的手越位要让市场在回答生产什么如何生产为谁生产这三个经济学基本问题上发挥决定性作用 但放手并不意味着放任让孩子独立成长并不意味着放任不管对一般自然规律的尊重并不意味着对极端自然现象的妥协潮涨潮落无法阻挡但当我们意识到涛之起也随月升衰的客观规律后一定会趋利避害不让船逆潮而行市场经济的大潮汹涌澎湃有时会表现出自发性盲目性和波动性市场的逐利性也会导致盲目投资盲目生产我们只有用宏观调控的优势去抑制市场弱点才能最大程度地发挥社会主义市场经济的体制优势 4．使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用是这次全会决定提出的一个重大理论观点这是因为经济体制改革仍然是全面深化改革的重点经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场的关系 1992年党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用这一重大理论突破对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用 经过20多年实践我国社会主义市场经济体制已经初步建立但仍存在不少问题主要是市场秩序不规范以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在生产要素市场发展滞后要素闲置和大量有效需求得不到满足并存市场规则不统一部门保护主义和地方保护主义大量存在市场竞争不充分阻碍优胜劣汰和结构调整等等这些问题不解决好完善的社会主义市场经济体制则难以形成 从党的十四大以来的20多年问对政府和市场关系我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位在这次讨论和征求意见过程中许多方面提出应该从理论上对政府和市场关系进一步作出定位这对全面深化改革具有十分重大的作用考虑各方面意见和现实发展要求经过反复讨论和研究中央认为对这个问题从理论上作出新的表述条件已经成熟应该把市场在资源配置中的基础性作用修改为决定性作用 现在我国社会主义市场经济体制已经初步建立我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐 进一步处理好政府和市场关系实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品获得尽可能大的效益理论和实践都证明市场配置资源是最有效率的形式市场决定资源配置是市场经济的一般规律市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律着力解决市场体系不完善政府干预过多和监管不到位问题作出使市场在资源配置中起决定性作用的定位有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念有利于转变经济发展方式有利于转变政府职能有利于抑制消极腐败现象 当然我国实行的是社会主义市场经济体制我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性发挥党和政府的积极作用市场在资源配置中起决定性作用并不是起全部作用 发展社会主义市场经济既要发挥市场作用也要发挥政府作用但市场作用和政府作用的职能是不同的全会决定对更好发挥政府作用提出了明确要求强调科学的宏观调控有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求全会决定对健全宏观调控体系全面正确履行政府职能优化政府组织结构进行了部署强调政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定加强和优化公共服务保障公平竞争加强市场监管维护市场秩序推动可持续发展促进共同富裕．弥补市场失灵 5．下面是一则记者与D省经济学会副会长Y的访谈记录 记者党的十八届三中全会通过的中__关于全面深化改革若干重大问题的决定提出要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用我们知道过去的表述是市场起基础性作用现在修改为起决定性作用对此您怎么看? Y使市场在资源配置中起决定性作用是十八届三中全会提出的一个重大理论观点．是继党的十四大提出使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用之后经济体制改革的又一次理论创新和突破 我们知道一个社会要发展经济就必须以一定的方式将其有限的经济资源配置起来解决生产什么如何生产为谁生产这三个必须解决的基本问题所以资源配置问题是经济发展中最基本最核心的问题在人类社会漫长的自然经济发展过程中正常的资源配置主要局限于家庭这样一个狭小的范围内自给自足的配置方式使得资源配置效率极其低下在第一个千年中全球的人均收入没有任何提高全世界的GDP年均增长率仅为0．01％从1000年到1820年的820年中年均增长率也只有0．22％而在市场经济形成之后从l820年到l998年短短的178年内全世界的GDP年均增长率达到2．21％这个发展速度是第一个千年的221倍是第二个千年前820年的l0倍理论和实践都证明．市场配置资源是最有效率的形式我国1978年的GDP只有3645亿元人均收入仅l90美元．位居全世界最不发达的低收入国家行列经过35年的改革开放到2012年我国的GDP达到518942亿元．成为世界第二大经济体年均增长率接近10％可以说改革开放使古老的中华民族焕发出无限活力社会主义市场经济使我国综合国力和国际竞争力由弱变强 记者从基础性到决定性新的科学定位反映出我们党对社会主义市场规律认识上的深化对进一步完善社会主义市场经济体制意义重大 Y的确如此我们党对资源配置问题的认识是随着改革开放的进程而逐步深化的1992年党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制党的十五大提出使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用党的十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用党的十八大提出更大程度更广泛发挥市场在资源配置中的基础性作用每一次不同的表述都可以看出我们党对市场作用认识上的深化目前．我国改革进入攻坚期和深水区改革的进一步深化亟需理论上的突破和创新对新阶段的改革实践给予理论指导使市场在资源配置中起决定性作用正是在这样一种历史背景下指导经济体制改革的又一理论创新成果必定会进一步激发经济社会发展活力推动改革实践深入发展 记者强调市场起决定性作用必然要涉及市场与政府关系的调整市场与政府应有怎样的不同定位 Y经济体制改革的核心问题是处理好市场与政府的关系市场在资源配置中从基础性作用提升到决定性作用为我们在改革的深化中处理市场与政府的关系厘清了二者的边界全会提出政府的作用主要是保持宏观经挤稳定加强和优化公共服务公平竞争加强市场监管维护市场秩序推动可持续发展促进共同富裕弥补市场失灵就是说在资源配置问题上市场起决定性作用政府只当裁判员不当运动员这就要求进一步减少政府对市场的干预对企业的干预对价格的干预同时要求进一步完善现代市场体系充分发挥市场机制的调节功能完善市场价格形成机制特别是深化资源市场化改革使市场真正成为资源配置的决定者 要知道市场不是万能的也有失灵的时候市场失灵主要表现在这样几个方面一是由于乘数原理和加速数的作用会造成周期性波动二是垄断的形成会影响竞争机制作用的发挥三是无法保证储蓄自动转化为投资从而达到充分就业的均衡四是市场竞争的优胜劣汰机制有可能导致两极分化五是形成外部性问题如环境污染六是信息不对称也会影响市场效率七是市场对解决公共物品问题难以发挥作用在这些情况下就必须由政府来发挥作用弥补市场失灵同时在国际经济范围内政府发挥作用的空间要更大一些 记者市场与政府是怎样的一种关系?处理不好二者的关系会有哪些危害? Y．在市场经济中市场的作用与政府的作用不是对立的也不是并列的而是相辅相成的政府作用的发挥不是对市场作用的替代或否定其一政府作用往往是建立在市场机制作用基础上的如政府对宏观经济的调控作用往往是通过变动利率银行准备金率税收与政府支出公开市场业务等经济杠杆通过市场机制的作用来达到宏观调控的目的其二政府作用的发挥是对市场作用的补充与完善如政府对垄断的限制与管制作用就是对市场作用的完善政府对环境污染的治理对国民收入分配的调节就是对市场作用的补充如果处理不好市场与政府的关系往往会带来严重的后果一是政府乱作为过分干预市场干预企业干预价格必然会导致资源配置的扭曲大幅度降低资源配置效率二是企业的积极性创造性难以发挥经济发展的动力不足三是政府无所作为市场秩序混乱社会和谐稳定的局面无法形成 记者当前经济社会发展中出现的一些问题如产能过剩等除了市场本身的盲目性外一个很重要的原因是政府干预过多上述问题在D省也存在您认为应如何解决这些问题? YD省经济发展中存在的种种问题如发展环境较差的问题突出的过剩产能问题环境污染问题企业创新能力不足的问题等等其深层原因都与改革滞后市场在资源配置中作用发挥不到位有关浙江是一个资源小省为什么能成为经济强省?关键就是市场机制的作用发挥得比较充分 应该说在过去35年里D省的改革开放取得了很大成就但作为一个东部沿海省份改革开放的程度还不够省委书记z指出D省发展的差距实质是改革的差距十八届三中全会的召开必将掀起新一轮改革高潮对D省而言这是一次难得的历史性机遇当前D省发展正处于过坎爬坡的关键时期面临着许多突出矛盾和棘手问题要实现跨越赶超必须紧紧抓住这次机遇以时不我待的紧迫感不进则退的危机感勇于担当的责任感大力深化改革加快转变政府职能完善市场机制只有市场在配置资源中的决定性作用得到充分发挥发展中的许多难题才能较好地得以解决 记者在您看来D省当前深化改革的重点是什么? Y．D省改革的任务很重就目前来看进一步激活市场主体更为重要要知道D省与先进省市的差距并不体现在资源区位基础设施上而是体现在改革上再具体点就是体现在市场主体活力不足上所以D省应着眼于让一切劳动知识技术管理资本的活力竞相喷发让一切创造社会财富的源泉充分涌流让发展成果更多更公平地惠及全体人民进一步深化改革真正使市场在配置资源中起决定性作用充分激活市场主体．培育壮大市场主体一旦D省呈现市场主体万马奔腾的局面D省的奋进崛起指日可待 6．地处浙江中部的义乌人多地少没有交通资源优势早年曾是典型的欠发达地区当年人们迫于生计想出了鸡毛换糖这种不入眼的小生意但也把义乌人的经商智慧和创造力给逼了出来 当时他们肩挑糖担手摇拨浪鼓走村串户用自制的麦芽糖换取鸡毛然后再把鸡毛扎成鸡毛掸子出售鸡毛换糖便是改革开放前义乌人所从事商贸活动的经典写照 十一届三中全会后义乌人看到山区农民需要小百货．就把买卖—步步做大货郎担上的商品也越来越多无论是敲糖帮还是背包族都是靠着双脚走出来的最早的商人他们用行商的方式开启了义乌市场之门 尽管当时经商并不被大环境认可但是义乌的党委政府没有扼杀群众的热情而是因势利导在1982年大胆提出了兴商建县的口号在全国率先开放了小商品市场 2011年3月国务院正式批复义乌成为国际贸易综合改革试点这是浙江省第一个国家级综合改革试点也是全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点义乌试点实施两年多来致力于重点领域和关键环节的突破．特别是市场采购贸易方式的试行一系列重大平台的建设便利化体制机制的完善为转型发展开辟了良好局面推进转型必须持续深化改革不断扩大改革成果拓展改革效应必须更加突出改革的国家级综合性加快释放改革红利推动义乌在转型中增创发展新优势 根据国务院批复精神义乌市研究制定了浙江省义乌市国际贸易综合改革试点三年实施计划2011—2013年及重点工作任务分解表 义乌量身定制了市场采购这一新型贸易方式适应义乌小商品市场多品种多批次少批量满足定向采购和即兴采购相结合的一站式服务需求公司户和个体户并存的特征还制定实施了与市场采购新型贸易方式相适应的海关检验检疫税务外汇工商等监管服务办法同时积极建设义乌商贸服务业集聚区加快建设国家小商品国际贸易区着力打造重要的国家会展平台创办中国义乌坦桑尼亚经贸合作区设立保税物流中心B型和综合保税区建设国家级经济技术开发区加快建设具有始发港和目的港功能的义乌港建设全国性物流节点城市和综合交通运输平台加快实现航空口岸开放 义乌在完善相关服务体系方面也有大作为如创新电子商务发展管理模式构建市场综合服务体系提升市场商品质量深入推进质量立市标准化和名牌带动战略推动出口产品质量实质性提升构筑优势互补的区域协作体系加快构建现代金融服务体系建立与国际贸易相适应的行政管理体制加快完善城市综合服务体系 义乌市工商局副局长鲍荣建说．2013年是义乌试点的第三年各项工作正向深水区发展义乌试点的首要任务是探索建立市场采购贸易方式它强调管得住通得快而作为市场主体的培育者呵护者监管者我们既要管得住又要进一步激发市场主体的创业热情如何做到两全其美?不妨以现有的市场机制为基础以信用为抓手在规则明确监管到位的前提下进一步降低市场准入门槛为市场主体提供自律为主监管为辅的宽松的发展环境目前我们正尝试开展商事登记改革有可能实现注册资本从实缴制向认缴制转变先证后照向先照后证转变这种模式的推行将会给市场释放出一个强烈的正面信号 作答要求 一请根据给定资料l—2简要谈谈双十一是如何运用市场的力量的10分 要求全面简明不超过250字 二给定资料3画线部分提到父母对孩子的放手与政府对市场的放手情况不同道理相通请结合给定资料3谈谈你对放手的理解10分 要求全面准确简明条理清晰不超过200字 三十八届三中全会把市场在资源配置中的基础性作用修改为决定性作用引起了全党全社会的强烈反响假如你是D省政府的工作人员请根据给定资料4～5为D省撰写一份关于正确处理市场与政府关系的简报20分 要求 1．内容具体情况反映准确 2．全面合理逻辑清楚 3．语言规范简明扼要 4．400字左右 四假如你是义乌市的一名政府宣传工作者请根据给定资料6为政府网站写一篇短文向社会介绍义乌市在市场浪潮中的发展步伐为全社会积极参与市场机制建设树立信心与榜样20分 要求 1．内容具体符合实际 2．通俗易懂表达简明 3．不超过450字 五价值规律就像一只看不见的手实现资源配置的高效十八届三中全会明确提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用是我国改革前进道路上至关重要的一步棋请参考给定资料结合当前实际写一篇文章40分 要求 1．自选角度立意明确有思想性 2．联系实际不拘泥于给定资料 3．内容充实语言畅达 4．800～1000字
给定资料 1．如今越来越多的行业正受到互联网经济的冲击正被互联网经济重新解构发生了令人瞠目结舌的变化 比如．传统零售业受到淘宝和京东的冲击像苏宁这样的家电零售正努力重塑自己的互联网经济基因微信仅用了3年时间就让中国电信中国移动中国联通的短信收入受到很大影响报纸和杂志的读者现在手里拿的多是智能手机平板电脑报纸和杂志正快速地被微博微信以及各种新闻客户端所取代更可怕的是原先强大的电视台不得不面临这样的局面越来越多的年轻人选择用手机平板电脑来看电视新闻电影电视剧只给电视台留下大批老年观众每天准时打开电视机收看节目传统企业必须要理解互联网经济与传统经济的不同之处 互联网经济时代是一个消灭信息不对称的时代是一个信息透明的时代没有互联网的时候商家跟消费者之间的交易以信息不对称为基础通俗地讲就是买的不如卖的精各种营销理论都是建立在信息不对称的基础上目的只有一个尽可能把东西卖给顾客但有了互联网经济游戏规则变了因为消费者鼠标一点就可以比价而且相互之间可以方便地在网上讨论因此消费者掌握的信息越来越多于是变得越来越精明变得越来越具有话语权基于信息不对称的营销例如大规模的广告投放等其效果会越来越小而如果你的产品或服务做得好好得超出他们的预期即使一分钱广告不投他们也会愿意在网上去分享免费为你创造口碑 传统经济强调顾客是上帝即商家为付费的人提供服务然而在互联网经济中不管是付费还是不付费的人只要用你的产品或服务那就是上帝因此互联网经济崇尚的信条是用户是上帝在互联网经济上很多东西都是免费的例如看新闻聊天搜索电子邮箱杀毒．不仅不要钱不仅要把质量做得特别好甚至倒贴钱欢迎人们来用正是因为互联网经济是基于免费的商业模式用户才显得如此重要 互联网经济上的产品和服务五花八门多种多样但其商业模式总结起来无非三种一是在网上卖东西．如果卖有形的东西那它叫电子商务二是卖广告就是推荐第三方的产品和服务例如搜索引擎的推广链接三是增值服务就是向有需求的人销售个性化的产品和服务如腾讯的QQ秀游戏里的各种道具等 但这三种商业模式都有一个共同的前提那就是必须要拥有一个巨大的免费的用户群在互联网经济上任何一项增值服务都只有百分之几的付费率其余的都是免费用户只有拥有一个巨大的用户群作为基础百分之几的付费率才能产生足够的收入以维持互联网经济厂商提供免费服务才有可能产生利润因此互联网经济强调的首先不是如何获取收入而是如何获取用户这正是传统厂商容易误读互联网经济的地方很多厂商进入互联网经济的时候．不是想着如何获取用户如何为用户创造价值而是想着怎么赚钱简单地认为只要有了互联网经济的技术有了互联网经济作为分销推广平台成J力就会水到渠成这样的认识一定会导致失败 互联网经济免费的商业模式本质上讲是通过免费获收巨大的用户群然后在此基础上创造新的价值链微信不会收取短信费它只要在庞大的用户群里推广游戏或者推荐商品就能轻松挣到比中国移动每年收的短信费还要多的钱免费杀毒为360带来了巨大的用户群在杀毒上360一分钱都不挣但因为有相当比例的用户使用360的浏览器上网或者使用360手机助手来下载各种手机游戏手机软件这就产生了巨大的流量有了流量360就可以产生搜索导航游戏应用商店等商业模式 2．微信是近期网上火爆的即时通讯应用程序具有摇一摇漂流瓶和查找1000米范围内的人等多种新型交友功能且无需实名注册只要在手机网络覆盖处就可随时随地与陌生人聊天支持发送语音短信视频图片和文字功能用户不需要多高的文化知识极短的时间就能学会不过经过一段时间的野蛮生长微信迅速战长为一个综合性平台但与此同时也开始滋生各种不规范现象甚至是违法的行为在微信上朋友圈过度商业化已经不是一个新鲜的话题各类微信诈骗事件也在网络上经常看到甚至有不少公司利用微信进行涉嫌传销的商业活动 国信办发布了即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定以下简称国信办十条规定主要从行业资质隐私保护实名注册备案审核内容限制等方面对即时通讯平台及用户行为进行规范并明确了对违规行为的处罚措施 在我国公众对实名制应该都不陌生纵观十条规定在内容的多元化上监管前和监管后肯定会发生不小的变化对公众号制约变多了风险加大了首先公众号的开通就麻烦了许多．在腾讯审核通过之后还需要报互联网经济信息内容主管部门分类备案其次未经批准的公众号不得发表转载时政类新闻这对公众号来说是一个不小的制约时政是大多数人都关心的热门话题事实上之前很多公众号就是通过和时政打擦边球或者主打时政内容来提高曝光率．吸引用户关注 国信办十条发布后明确了监管部门的态度在规范的同时可以看出监管者还是以鼓励和包容的心态看待即时通信工具的这样反而少了后顾之忧有利于净化微信生态环境实名制备案制对利用微信进行违法犯罪的人来说具有很强的威慑力对净化微信生态环境应该是具有比较大作用的规定只是一纸条文最关键的还是监管层如何去落实 3．2013年11月12日零点阿里巴巴双十一活动刚刚落下大幕支付宝交易总额最终定格在350亿元这相当于中国日均社会零售总额的5成总成交笔数1．71亿其中手机淘宝支付宝交易额53．5亿元单日手机淘宝活跃用户1．27亿手机淘宝成交笔数达3590万交易笔数占整体21%以1万元百元大钞叠起1厘米计算350亿元摞起来达35000米超过3座珠穆朗玛峰累加的高度而根据商务部数据2013年9月中国消费品零售总额20653亿元日均688亿元350亿元已达到9月日均中国零售总额的51% 从2009年开始阿里集团每年的11月11日举行大规模的促销活动五年间这一天从一个普通的日子逐渐成为中国电子商务行业乃至全社会关注的年度盛事回顾历年双十一其成交额呈几何级增长2009年淘宝在11月11日发起品牌商品五折活动当天销售额1亿元2010年同一天销售额翻了9倍增至9．36亿元2011年成交额飙升至52亿元2012年阿里双十一实现191亿元成交额仅天猫就达成了132亿元天猫双十一也正式超越美国2012年网络星期一创造的单日120亿元记录成为全球最大购物狂欢节双十一狂欢节完全是由市场供求双方自发推动产生的正是市场决定性作用的真正体现 11月11日是年度网购节四个年轻女员工围坐在田字形办公桌前噼里啪啦的键盘敲击声清脆明快姑娘们顾不上喝水吃饭甚至连去卫生间也需采用轮流制二十多岁的景静静是这里的客服主管为了迎接双十一的超大客流量她凌晨3点才下班睡觉早上8点又准时坐在电脑前开始直达下一个凌晨的工作 11月11日一天上亿个包裹从全国各地发出奔向城市的各个角落提起往年的双十一节后状态．快递员孙树昌回忆称每天要接一百多个电话接到耳朵发麻到了节后不仅收快递的多了．退货的客户也会增多所以要在各个写字楼之间跑得更加频繁 淘宝双十一从产品价格渠道促销等方面都对消费者心理及其消费行为产生了相当大的影响抢占先机先人为主多累品牌规模浩大多方互动实现共赢淘宝双十一作为一场全民化的购物狂欢它在给消费者带来实实在在优惠的同时以巨大的折扣和强有力的氛围成功吸引了全民的目光从而有效地推广了网购这一方便快捷经济环保的新的购物方式．为消费者提供了一种新的购物选择让更多的人了解并享受到网购为我们生活带来的诸多优点 中国电子商务研究中心主任曹磊表示淘宝等各大电商成功的重要原因在于其建立了一个完全公平充分竞争最具有活力政府干预最少的市场双十一狂欢效应为拉动内需创造了机遇．也让物流支付零售业甚至制造业在数据背后看到变革的可能新的消费时点期待商业体系再升级 4．2013年8月2日在位于太原市万柏林区的办公楼内郭丽达忙着联系沁州黄小米的货源地打问庄稼成长的新情况她说今年新小米成熟季到来时将有10万包印着晋味美品牌的测试装小米从网上发售到客户手中今年我们的农产品销售额将力争实现1000万元 作为淘宝山西馆内的特色农产品网商晋味美的火热场面是山西农产品电商起势勃发的缩影自国内最大的土特产电商贡天下由北京迁回山西淘宝山西馆正式开馆以来山西省传统农业迎来拥抱互联网经济的新时期龙头企业带动淘宝山西馆搭建平台省内电商抱团发展越来越多的特色农产品走出大山搭乘电商快车走向全国 2013年9月山西省商务厅淘宝网贡天下联手打造了淘宝山西馆将山西土特产生态农产品带上互联网经济平台截至2014年7月馆内产品已超过1300个人驻网商320家成为山西省特色农产品的重要网上零售市场各市也在加快布局电商的速度2014年7月整合了当地农产品资源的淘宝晋中馆上线试运营淘宝运城馆也在接洽筹建 在搭建平台的同时山西省内电商企业意识到由于农村生产基本是以家庭为单位的小规模生产生产者之间基本上不存信息交流农户往往凭借自己往年的价格经验来选择生产项目．确定生产规模因而导致农业生产安排被动进而造成一些农产品的产量和价格波动较大影响了农业生产整体的稳定性和农民的积极性建立电子商务网站利用电子商务强大的网络功能．就可以跨跃时间和地域的障碍使农产品供需双方及时沟通使农业生产者能够及时了解市场信息根据市场需求情况合理组织生产以避免因产量和价格的巨大波动带来的效益不稳定．降低农业生产风险 山西省优质农产品数不胜数必须在全省范围内进行摸底和挖掘进行一次电商总动员以往广大农户由于生产规模小而不能直接进入市场因此在交易过程中对信息的获取与掌握往往处于劣势自身的利益容易受到损失通过建立电子商务网站构建网上交易平台可以使养在深闺人未识’的农产品走向互联网经济实现农产品流通的规模化组织化随着规模壮大山西省农产品电商探索出成功的运作模式2014年春季永济芦笋稷山荠菜首次上网预售开辟了山西省鲜活农产品上网预售的新模式这样一方面可以避免因信息不对称而造成的利益损失另一方面还提供一种新的农产品的销售渠道和方式让供求双方最大可能的直接进行交易可减少交易环节降低交易成本 长期以来山西省农民在进行农产品销售中一直沿用古老的传统方式根本不具备现代商品营销所必需的市场调查分析评估与预测市场定位等多种手段由于市场信息不全导致农户生产单一产品趋同最终导致效率低效益差增收困难而通过建立电子商务网站则不仅能实现网上订货付款货物递交等服务还能带动与农产品销售相关的金融物流交通等第三产业的发展可使山西省农业实现从量变向质变的跨越 5．网上支付对于很多人来说并不陌生你也许通过某家商业银行的网上银行转账支付交易保证金或是通过一些专业的网上支付服务商如支付宝进行过网上购物在线支付网上支付受欢迎程度并不一致一方面很多人感受到互联网经济支付的快捷和方便从而对网上支付情有独钟他们觉得网上支付可以明显减少到银行的往来奔波之苦可以免除排队的烦劳另一方面一部分人对网上支付退避三舍不敢轻易尝试网上支付经调查分析不同人群对待网上支付的不同态度在很大程度上是由于他们对网上支付安全担心程度不同所致 对于网上支付当前的主流方式是通过银行卡这种支付工具通过浏览器输入必要的支付认证信息经发卡行认证授权后扣款完成在线支付它存在一定的支付风险支付密码泄漏旦攻击者通过某种方式得到支付密码可以轻易地冒充持卡人通过互联网经济进行消费给持卡人带来损失支付数据被篡改在缺乏必要的安全防范措施情况下攻击者可以通过修改互联网经济传输中的支付数据譬如攻击者可以修改付款银行卡号修改支付金额修改收款人账号等．达到谋利目的并制造互联网经济支付事件否认支付对于资金划出操作若付款人否认发出资金划出指令商业银行将处于被动局面对于资金划入操作若商业银行否认资金划人操作收款人将处于不利境地 从上述这些攻击手段可以看出我们首先要具有安全意识和基本防范技能持卡人应注意识别假冒网站持卡人不妨选择一家商业银行或支付平台作为常用的支付服务商熟悉其域名并在支付操作时细心即可有些商业银行网上银行或支付平台提供了持卡人预留信息方式可以帮助持卡人识别假网站密码保护还需要持卡人注意不要设置简单的密码如不要采用简单数字组合自己或亲人的生日信息电话号码此外还注意支付终端的安全性不要在网吧进行网上支付在支付终端上安装反病毒反木马软件 6．互联网经济的发展脚步正不断加快并向更多行业渗透未来互联网经济在助力实体经济发展推动经济创新等方面均将释放更大的能量从余额宝遭遇银行界围攻到两会期间管理层力挺互联网经济再到央行紧急发文叫停虚拟信用卡和二维码线下支付业务近段时间以来互联网金融的发展可谓一波三折其前景也让不少从业者心存疑虑 2014年中国互联网经济投资大会上中国互联网协会常务副主任陈静却表达了较为乐观的态度陈静表示目前业界在互联网经济创新必须坚持服务实体经济的本质要求高度重视经济风险防范维护好公平竞争的市场秩序等方面正在逐渐达成共识互联网经济正处于大发展的前夜 互联网经济主要解决了三方面的问题首先是使交易更便利其次是解决了信息不对称的问题让信息__更加充分最后是在一定程度上解决了传统金融业由于利率非市场化而产生的资源配置不合理的问题 快速发展的互联网机构也遭遇了成长的烦恼此前银行界对余额宝的围攻以及央行紧急发文叫停虚拟信用卡和二维码线下支付业务给行业发展蒙上了一层阴影不过在陈静等与会专家看来．互联网金融将从野蛮生长走向规范已是大势所趋 2014年4月10日中国人民银行条法司司长穆怀朋在新一代信息技术产业发展高峰论坛上透露中国人民银行正会同有关部门加紧制定关于促进互联网经济健康发展的指导意见穆怀朋表示．这份意见作为顶层设计将成为我国互联网经济监管体系的制度基础随着监管体系的不断完善互联网经济也将释放出更大的能量其中一个很重要的表现就是助推实体经济的发展 清科研究中心董事总经理符星华指出当前实体经济收入正在放缓通过成本控制带来的红利如今已经走到了尽头很多大型企业的年增长率已经放缓到了3%一5%净利润的增长速度也只有5%～10%甚至很多制造型企业出现了负增长 此外．实体经济还面临着供应链资金渠道等方面在互联网时代逐步弱化以及大批存量资源亟待释放等问题而互联网经济则将在很大程度上改善这一状况在符星华看来互联网经济在助力实体经济发展方面具有多方面优势首先互联网经济可以作为产业资源的聚合器通过互联网经济的账户平台征信系统有效地把实体经济生态圈的资源聚合起来此外互联网经济在放大资产规模孵化业务创新驱动业绩增长方面也将发挥重要作用由此互联网经济也成为了继电子商务移动互联网之后新一轮创新和创业的主题而和以往的热门领域不同的是互联网经济的蛋糕更大动辄达万亿元因此对市场的吸引力也更加强烈 作答要求 一根据给定资料3谈谈双十一是如何运用市场的力量的20分 要求全面简明不超过250字 二给定资料4提到在搭建网上平台的同时山西省内电商企业意识到必须在全省范围内进行摸底和挖掘进行一次电商总动员请你针对这一问题结合给定资料4为省领导撰写一份动员的宣传稿30分 要求建议合理可行内容全面语言简练不超过450字 三互联网经济是个新生事物在凸显诸多优势和便利的同时也存在风险控制的问题请根据给定资料并结合对这句话的理解写一篇文章50分 要求 1参考给定资料自选角度自拟题目 2观点明确联系实际分析具体语言流畅 3总字数1000—1200字
给定资料 1.教育均衡是实现教育公平的内核是贯彻落实科学发展观的重要体现具有重大的现实意义和深远的历史意义在我国构建社会主义和谐社会的进程中人们对教育公平问题的关注程度显著提高教育均衡发展是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题党的十六大以来我国高度重视教育的发展着力解决关系人民群众切身利益的教育问题我国基础教育事业快速发展整体上进人更加注重内涵发展和提高质量的新阶段与此同时我们也要清醒地看到我国教育质量和水平与构建社会主义和谐社会的要求相比还存在一定差距 国家中长期教育改革和发展规划纲要2010--2020／以下简称纲要是指导未来十几年我国教育和改革发展的重要指导性的纲领性文件对我国教育发展而言是历史性的机遇纲要涉及民众普遍关注的20多个教育热点问题其中推进教育均衡发展问题成为 纲要中各项工作的重中之重 2014年国务院政府工作报告将教育均衡提上了重点工作E1程提出促进教育事业优先发展公平发展继续加大教育资源向中西部和农村倾斜促进义务教育均衡发展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10％以上使更多农家子弟有升学机会加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设扩大优质教育资源覆盖面改善贫困地区农村儿童营养状况 2.中国目前的教育资源存在不均衡现象主要表现为城市与农村之间地区之间主要为东西部之间的差距其中城乡教育不均衡更为严重 中国是世界上地区差异特征最显著的国家之一尤其以我国东西部之间的教育差距最为明显据中国新闻周刊第7期报道根据教育部公布的{2010年全国教育经费执行情况统计公告2010年全国普通小学生人均公共财政预算公用经费最高的北京市达到583699元最低的贵州省仅为57926元前者是后者的十倍多 近几年我国城乡之间名校与普通学校之间优秀师资分配不均的问题有所改善但优秀师资集中在发达地区集中在少数名校的情况并未得到根本改变 全国人大代表TC1集团董事长__在2014年两会前调研发现占70％人口的农村800多万乡村教师在承担着6000多万学生的基础教育工作中西部9个省份3万多所乡村小学班级与教师比平均仅为1134条件差责任大职称低机会少是__对乡村教师现状的12字概括 比乡村教师数量不足更为严峻的问题是优秀教师的流失使农村孩子很难得到好的教育城乡之间的教育差距随之进一步扩大 J镇是一个经济文化重镇其教学质量在该地区小有名气镇上因出过10多个博士而有博士之街之称全镇有2所中学32所小学其中5所学校承担了省属教研课题3所学校承担了市属教研课题可是2003年春天开学时镇上的初中一下走了8个公办教师11个代课教师走的都是教学骨干无异于釜底抽薪村办小学的教师流失了77个接近全镇小学教师的三分之一由于老师大量流失一些学校已经不能正常上课 同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整农村很多学校外语音体美教师严重不足一些课程无法开设一些老师往往是全才全职什么课程都教很难保证教育教学的质量据相关报道武汉新洲区的三店街教师不是超编而是缺编50岁以上的老师比重偏大因为学校工资低优秀的老师和毕业生都不愿意去一般说来农村高级教师每个月工资才1000多元一般的老师只有600多元民办的代课老师只有200多元有些教了30多年的民办老师只有500多元受城乡经济和生活水平差异的影响大量农村教师向城内流动特别是在一些西部山区学校年轻有为的教师往往都留不住尽管如此很多想要进来的毕业生还进不来一方面主要的骨干教师大量流失尽量往城里调随之就出现了自雇代教现象而由于工资待遇较低往往是一些高中毕业或非师范毕业生从事代教工作因为一名公办教师的工资相当于五六名代课教师的报酬学校宁愿增加代课教师如果这种情况继续发展农村教育滑坡的情况会越来越严重 除此之外寒门难出贵子的问题在招生领域也表现得尤为突出据前几年进行的一项调查清华大学2000年农村学生占176％比1990年减少41％北京大学1999年农村学生占163％比1991年减少25％北京师范大学2002年农村大学生占223％比1990年减少57％寒门学生难上重点大学成为教育失衡的最真实的写照因而对其进行救济应成题中之义 2014年3月教育部下发通知要求继续扩大实施农村贫困地区定向招生专项计划实施农村学生单独招生实施地方重点高校招收农村学生专项计划通过上述三项措施预计2014年贫困地区农村学生上重点高校的人数将比去年增加10％以上 造成农村学生上重点高校比例日益下降根本上还在于教育资源投入的二元结构下出现了厚此薄彼的严重失衡当城市学校致力于建设文明校园示范性学校时部分贫困地区农村学校还处于解决无危房等问题上这最终使得农村孩子在起跑线上就输了城市孩子一大截 教育的均衡发展不能只走输血的路子实现自我造血才是终极途径 除此之外随着城市化进程的推进外来工及其随迁子女的队伍也在不断扩大这些孩子接受教育的权利并未完全实现对此2014年4月18日北京市出台了关于2014年义务教育阶段入学工作的意见以下简称意见根据意见非北京市户籍的适龄儿童少年五证齐全通过审核后参加学龄人口信息采集并到居住地所在区县教委确定的学校联系就读 3.近年来H县不断加大教育经费投入深入实施一轴两翼工程全力推进城乡义务教育均衡发展彻底改变了农村学校的办学条件城里学校有的农村学校也有了城里孩子享受的优质教育农村孩子也能享受到 水泥砖铺就的整洁校园漂亮的教学楼宿舍楼主教学楼上醒目的烫金校训崭新的篮球架乒乓球台等文体设施琅琅的读书声这一切共同为C小学构成了一幅和谐亮丽的育人画面 C小学原来办学条件非常简陋义务教育均衡发展为学校带来了契机近两年校园内相继建起了教学楼学生食堂教师周转房锅炉房配备了实验室图书室多媒体教室电钢琴室等功能教室各种配套设施一应俱全C镇教委副主任高兴地说学校现在的办学条件一点不比城里的学校差! 不仅仅是C小学借着推动义务教育均衡发展的春风H县所有农村学校的面貌发生了翻天覆地的变化H县教育局局长K介绍说近三年来全县累计投入63亿多元实施了9个中小学校舍安全工程11个农村义务教育薄弱学校改造工程和4个边远地区教师周转宿舍建设工程全面消除了农村中小学危房彻底改善了农村办学条件缩小了城乡学校的办学差距与此同时H县还投入巨资为农村学校配齐了各种教学器材完善了教育辅助设施让农村学校在办学硬件上第一次与城区学校站在了同一起跑线上 推动义务教育均衡发展我们只做加法不做减法在大力改善农村学校办学条件的同时也加强了城区义务教育阶段学校的建设扩充城区优质教育资源规模K说近年来县委县政府投入巨资新建和改造了一些学校扩大了城区义务教育学校的容量2014年D小学建成后困扰城区义务教育均衡发展的大班额和择校等问题将从根本上得到解决 学校的基础设施是硬件教育教学是软件而教育教学中的关键又在于高素质的师资队伍如何让农村学校教师安心从教?H县上下都认识到改善农村教师工作生活条件教师才更安教乐教38平方米的面积独立的厨卫设施崭新的生活家具温馨的布置这不是城里教师的公寓而是C小学教师在学校的家除了通过实施教师周转宿舍建设工程为教师安家外 各农村学校还为教师改建单身宿舍为教师的工作生活提供便利让教师能够安心从教 K说要弥补农村师资薄弱的短板还必须让城乡教师动起来为此2013年H县开始实施双百双十计划即每年由城区学校选派100名骨干教师到农村学校支教农村学校选派100名青年教师到城区学校培训学习学区学校之间每年互派10名教师参与教学交流研讨活动建立起了能进能出能城能乡的教师交流机制调动了教师的工作积极性一个动字也解决了H县部分农村学校专任教师不足的问题也让一些先进的教学理念在农村学校生根发芽城里来支教的老师给我们带来了先进的教学经验和理念特别是他们教研的方法让我们受益匪浅王家寺村小学校长孟军兴奋地告诉记者学校老师还和城里老师攀上了亲经常通过QQ群微信交流教学心得研究教学设计 A镇教委副主任告诉记者目前安口学区的13所学校都建成了‘一校一品’的特色校园文化W小学的艺术校园M小学的民俗校园8小学的环保校园G小学的小作家校园等都已经形成鲜明特色 这些可喜的变化都得益于H县近年来大力实施的一轴两翼工程一轴即特色学校文化创建两翼即课堂教学改革和师生读书活动在学校办学条件提升的同时H县大力实施一轴两翼工程着力推动实现学校的内涵发展义务教育均衡发展不是一个阶段性的工作而是一个持续的过程只有通过校园文化创建和课堂改革让农村学校生成内涵发展的能力义务教育均衡发展才具有长久的保障K说 4.2014年4月河北省出台新规定从2014年秋季学期起公办高中不得跨市招生小学初中阶段各学校划片就近入学新生比例不得低于90％择校生比例必须降到10％以下这被称为是一剂针对超级名校膨胀导致教育失衡择校乱收费等群众反响强烈问题的猛药 北京市教育委员会关于2014年义务教育阶段入学工作的意见指出凡满6周岁的本市户籍适龄儿童免试就近入学完成小学教育后区县教委将根据适龄学生人数学校分布所在学区学校规模交通状况等因素进行单校划片或多校划片单校划片学校采用对口直升方式招生即一所初中对口接收片区内所有小学毕业生入学多校划片学校先征求人学志愿对报名人数少于招生人数的初中学生直接入学对报名人数超过招生人数的初中以随机派位的方式确定学生随机派位由区县教委统一组织邀请相关单位和家长代表参与 就近入学这一政策很多人叫好一位五年级学生的家长说孩子上幼儿园小学都是就近上初中也是一样现在有了新的政策就更好了至少不用在朋友聚会的时候再讨论谁家孩子上了哪所名校随缘就挺好而家挨着名校的杨女士就更开心了周边名校云集如果按照属地管理原则入学她感觉拣着便宜了但也有很多家长忧心忡忡就近入学会不会由拼权变成了拼钱?这种担忧并非无的放矢在北京划片招生就近入学政策的实施北京五道口出现了报价每平方米超过10万元的天价学区房北京西城区挂出单价每平方米18万元总价3300万元的三居窒学区房一个平方一锭金锭金难买名校近划片入学本好事奈何资源不平均重点师资秀于林美好前程自可寻?不惜财力拼爹娘教育失衡是内因网民米兰7号的几句打油诗对学区房问题进行了生动的注脚确实天价学区房的背后无非是家长对少数优质教育资源的抢夺在南京小升初禁止跨区择公办校部分家长为择校甚至突击离婚迁户口到名校学区房 虽然各地在实施教育招生政策时对划片就近等方面有着一定的时间空间限制但现实中一些家长在孩子刚出生时就已经规划好了教育路线图为此提前买房占位等现象并不少见因此可以说只要教育资源存在着不均衡那么择校热就会存在一些针对性的政策措施就无法实现标本兼治的效果 5.据杭州某小学校长介绍该校建筑面积仅为3200多平方米的校舍里挤满了25个班级每个班级的人数平均为40人其中最多班级人数可达46人由于校舍紧张学校将音乐教室等多个专业教室取消转而用作学生的普通教室保证学生能够上学无独有偶北京一小学情况也极为类似这些年政府对于学校教学设施的投入并不少但是因为学校面积小校舍也比较狭窄很多兴趣课程根本无法开展学生们连一个像样的实验室都没有操场太拥挤孩子施展不开体育器材没有地方放只能测试的时候把它打开用完的时候再把它拆了装回去来年用的时候再把它装上再拿出来 面对城市教育资源紧张现状从2014年春节开始北京市各区县接连公布了北京教育改革的新地图新政策不只是入学途径等简单的措施而是一个内外兼修的一揽子工程从外练筋骨皮到内练一口气就是要把优质教育资源的蛋糕做大 从北京市各区县教育新地图中可以发现所有区县都把提供优质教育供给放在改革首位采取了增量推进存量盘活的方式既做加法——新建改扩建学校又做减法——整合资源将一些薄弱校并入名校进行一体化管理今后几年北京市还将逐渐增加学校数量让每个老百姓家门口都能有优质的学校 另外还需要调动市场的力量发挥市场机制扶持民办学校发展因为民办教育发展了就可以扩大教育资源总量公共财政就可以更好地用于促进教育公平更多地向薄弱地区薄弱学校困难群体倾斜 6.众所周知日本当代基础教育世界领先日本在义务制教育阶段大力推行平等教育均衡各公立学校之间的教育资源并将一定数量的私立学校作为补充实现了入学机会公平教育资源均衡和教育质量公平基本上没有择校现象 日本基础教育的一个突出特征是为国民提供机会均等质量优良的义务教育任何一个受教育者包括残疾儿童在任何一所学校所接受的教育机会权利是相同或相等的日本实施九年制义务教育小学从满6周岁后的第一个4月开始入学日本的新学年从春季开始义务教育阶段的公立中小学实行免费教育教育质量优良适龄儿童少年都能就近入学义务教育阶段学生书费也由国库负担同时还有为残疾儿童设立的盲人学校聋哑学校保险学校和设置了特殊班级的中小学在完成义务教育阶段学习后97％的初中毕业生升入高中阶段学习 所以在日本义务教育阶段一般不存在择校等社会热点问题 但在非义务教育阶段日本国家和地方政府对教育的拨款比例有很大不同学校采取了按家长收入情况收取费用的方式即高收人家庭须缴纳较高的学费低收入家庭缴纳较低的学费经济困难的家庭可申请减免费用这也体现着教育平等的精神 日本的基础教育基本上由市町村政府负责即使在边远地区落后的乡村各校教育条件教育设施都达到了规范化国家则统一补贴义务教育学校教职员工的人头费开支以避免因经济发展水平不一而造成的不公平保证全国的受教育者都享有平等的教育 公立学校的教师一般都享受全国统一的公务员待遇教师每6年流动一次公立学校校长不得在本校连任而应在校际之间轮换这对提高教师素质和工作热情合理配置人力资源保持校际均衡发展都起到了很大的作用对改善偏僻地区薄弱学校的教学状况作用更为显著 日本实行中央高度集权的教学管理模式各学校学习的内容都根据文部省制定的学习指导纲要决定所有公立学校以此为基准开展教学活动教学内容与教学要求的规范化既实现了全国各校之间教育教学的均等也为良好的教育质量提供了保障 7.伴随着各地义务教育阶段免试就近入学政策的制定与实施有人开始担忧均衡会不会成为千篇一律的代名词其实这种情况在一些国家已初露端倪大家齐步走的平等教育也存在问题比如在日本跟不上的学生勉为其难也要跟上学有余力的学生在学校吃不饱也不能加餐由于在公立学校均衡教育资源后学校之间的竞争不足加之普遍引入了宽松教育公立学校学生学习能力和积极性普遍下降引起了家长们的不满因此一些家长花钱让孩子上补习班一些经济宽裕的家庭则干脆选择收费较高的私立学校有专家指出要把学校差距和学校差异区分开我们很多时候把学校的差距和差异混为一谈了缩小差距既要做到硬件的均衡也要缩小软件的差距差距越来越小但是差距小不等于差异小美国教育学家说过一句话如果说前一千年是给世界带来更多的平等后一千年应该带来更多的个性化有个性化才有创新当然个性不代表不要共性因此差距应该缩小投钱大家一样设备条件大家一样师资配备大家差不多但是应该鼓励我们的老师鼓励我们的校长搞出个性化的学校 教育部部长袁贵仁说推进义务教育均衡发展就是要全面提高每一所学校的办学水平促进每一个学生的健康成长实现有质量的均衡 不仅是我国从新世纪开始以来世界各国对教育公平的追求都进入了一个新阶段从人人享有教育权利的平等转向人人享有高质量教育机会的平等 在强调重点发展的时代一些重点学校得到了巨大的资源而在这种过度倾斜下创造的某些经验也越来越具有展示的性质而不具有普及化公益化的价值让广大农村和落后地区的学校望尘莫及让广大渴望教育公平的学生备感失落 由于有些人习惯于精英教育的分配原则和评价标准因而总是对现在提倡的教育均衡和教育公平理念存有疑虑甚至不满这是大可不必的况且真正高质量的教育并不一定需要过度的投入芬兰的基础教育被公认是世界上最好的他们许多学校的条件远比我们的重点中学简陋即便是被称作贵族化精英教育代表的英国伊顿公学也不注重学校形式上的奢华他们把主要精力和财力放在教育内涵的提高上 为了实现真正的教育公平我们必须努力办好每一所学校尊重每一个学生的发展这不是一个装饰门面的口号而是促进教育公平的基本前提 作答要求 一给定资料2揭示了我国城乡教育资源分布不均衡现象请对此予以归纳概括10分 要求全面准确分条归纳不超过150字 二给定资料6中提到日本基本没有择校现象请结合给定资料6指出日本在教育均衡发展方面有哪些做法值得借鉴10分 要求全面准确不超过200字 三××省要实行义务教育就近入学政策以促进教育均衡发展请根据给定资料4～5以省教育厅的名义草拟致全省中小学生家长的一封信20分 要求 1.内容具体逻辑清晰 2.用语得体通俗易懂 3.文体正确不超过500字 四给定资料3中讲到H县教育均衡发展的典型模式假如你是该省教育厅的一名工作人员省教育厅准备举办学习‘H县模式’促进教育均衡发展主题活动请结合给定资料1和给定资料3为领导写一份动员令20分 要求 1.内容具体切合实际 2.语言表达得体有号召力 3.不考虑格式不超过400字 五给定资料7中写道推进义务教育均衡发展就是要全面提高每一所学校的办学水平促进每一个学生的健康成长实现有质量的均衡请结合给定资料以及你对这句话的思考联系自己的感受和社会实际自拟题目写一篇文章40分 1.中心明确思想深刻 2.内容充实有说服力 3.条理清晰语言畅达 4.1000～1200字
给定资料 1．埃里克·塞瓦赖德说任何一个低级趣味的人都不会有高级趣味但是每一个自称趣味高级的人都有相当份量的低级趣味低俗内容是人性中与生俱来的一种真实存在的反映但许多内容应有其既定的传播范围例如我们虽不必像过去那样谈性色变但对其大加详述恐怕也只能限于夫妇之间或专业课堂而将其作为社交话题即为低俗如荤段子形形色色的成人用品也只限于在成人圈周知不分对象长幼大肆广告便几近于恶俗低俗从一开始就在受众的心里占据一定生存空间因此受众为寻求自身感官刺激而选择低俗有需求就会有市场此为低俗文化存在的内因 纵观网络事件以前想都不敢想的事情如今很多人敢做以前被喻为洪水猛兽的事物如今很多人认为是荣耀以前认为很丑陋的现象如今媒体却都追捧在这样的大背景下芙蓉出水了凤姐出位了就连西门庆的故里都大肆争抢了有学者认为中国正处于社会转型期出现一些有悖常理的现象是正常的因为社会核心价值体系尚待重建随着国门不断打开西方自由主义的思想与东方传统思想不断交锋出现负面思想实属平常其实正是由于我国开放发展社会物质条件的充裕为低俗文化提供了生存土壤人在物质条件得到满足时精神便有了向外拓展的需求而当高尚文化又没能占据思想高地时低俗文化自然乘虚而人 2．媒体为自身经济利益而造就低级趣味作为社会公器的媒体如果放弃了自身的责任操守化身为低俗文化的掮客就会助长低俗而这种低俗文化的沉渣泛起背后是媒体的唯利是图的动机受经济利益的驱动有些媒体在市场竞争压力下不是苦练内功依靠提高内容质量和创新机制来赢得市场而是片面追求经济效益忽视社会效益在某些采编人员心目中媒体除了寻觅各种轰动效应的卖点以外正确的舆论导向教化职能大局意识都被抛诸脑后 低俗文化的涌动既与当今媒体尤其是影视互联网带动的娱乐至上潮流有关又与我国文化发展不够均衡文化表现形式不够多样文化创新能力不够充足文化核心价值观不够强大有关现阶段我国文化发展不均衡文化的表现形式比较单一文化节目粗制滥造经典电视剧翻拍频繁文化严重缺乏创新文化核心价值观亟待重塑有网友评论正是由于缺乏文化精品才导致社会大众饥不择食 3．有人说从木子美竹影青瞳开始中国便似乎已经开始了一个以丑为美的审丑时代其实也可归纳为这是一个媚俗的时代如果中国网媒及网民的审美素质不提高国家在价值观上不加以引导那么还会有更多的丑陋角色出现国家广电总局先后下发文件对非诚勿扰等涉及低俗风的电视节目进行了封杀而人民日报与新华社则同时发文指出要坚决驱除低俗风这充分说明__已关注到驱除低俗风的重要性了 前国家广电总局办公厅主任新闻发言人朱虹曾做客华中师范大学桂子山文人讲坛在谈起当前比较热门的婚恋节目时朱虹表示婚恋节目体现的是一种社会需求这些节目出现的早期还是有其积极意义的但后期便渐行渐偏渐行渐远这是需要警惕并加以防范的电视台不能为了片面追求收视率宣传金钱至上的思想或炒作个人隐私媒体不能助长低俗之风更不能成为媚俗的帮凶庸俗的平台主流媒体必须宣传积极健康向上的思想观念和行为规范要有强烈的社会责任感和使命感勇于善于批判那些腐朽堕落的世界观人生观价值观净化社会和生活环境对于低俗的东西我们可以毫不费力地将其一毙而后快但是由于低俗的内因来源于受众对低俗的需求只要这种需求存在低俗就将以更繁复更新奇的形式出现按照马斯洛对于人的基本需求的分类暴力性隐私等方面的满足是人的最低级的生理需求而人的文明程度越高其低级需求才会越少高级需求才会越多由此治本之策是创造越来越健康新颖的文化内容将雅的文化通俗化以此去挤压低俗文化的生存空间消解低俗文化 4．近来关于抗日神剧的讨论一直充斥网络部分抗日剧娱乐至上被过度消费引发媒体和观众的一片谴责为此国家新闻出版广电总局对各卫视提出明确要求对卫视电视剧黄金档已报排播的抗战题材剧进行重审和甄别停播不能修改的过度娱乐化的抗战剧同时对以严肃态度进行创作的抗战剧给予鼓励和支持 抗日剧质量低下戏谑恶搞究其原因正是编导对抗日战争的历史大背景对日本侵略者给中国人民带来的深重苦难对抗日战场的惨烈程度等缺乏起码的认知再加上从业者战争文学观的丑美混淆良莠颠倒最终导致了粗劣畸形的抗日神剧的出笼但板子不能只打在编导身上收片播片机构同样不能免责因此治标亦治本才是杜绝劣质抗日神剧再出笼的良策标就是不播出各个播出机构认真审片严格遵守抗日战争题材电视剧应持守的底线本剧本乃一剧之本编导应从文本上守住底线 5．美国是世界上对电视低俗节目内容最早进行监管的国家之一早在1934年美国政府根据联邦通讯法授权成立了美国联邦通讯委员会它是对美国广播电视行业进行监管的独立机构负责对广电业发放执照制定规则和对违规行为进行惩罚美国是一个以商业化电视体制为主的国家电视节目的品质主要靠政府的规范市场的竞争行业自律和社会团体的压力来共同保障政府给电视节目品质制定出底线要求然后在政策上设法采取有利于节目品质提高的措施 德国是世界电视业最发达的国家之一其频道和节目类型相当丰富但是这并不意味着德国电视传媒不受任何限制德国对电视节目的管理主要通过规范性的法律手段如基本法政策制度行业规范公民监督等来实施德国对公共广播电视的监督方式是成立电视评议会由来自政党工会教会雇主联合会以及文化机构的代表组成代表了各种集团的社会利益 一些重要电视台的评议会近年来还增加了地方各州代表zōng jiāo 界新闻出版慈善团体和环保界代表电视评议会根据__确定的保护青少年的原则禁止电视播放有损青少年身心健康的内容并有权开列黑名单据悉德国娱乐类节目的收视率排在新闻节目和体育节目之后居第三位德国电视人普遍遵守一条行业规范——电视作为现代社会最大众化的娱乐工具应当为观众提供丰富的高品位的娱乐节目 法国近年来与周边国家联手多次破获国际犯罪集团的跨国色情网站和国际妇女儿童卖淫网站2007年法国警方侦察到一个设在意大利境内的销售儿童色情商品的网站发动了名为彩虹行动的突袭一举在法国各地查获了140万张色情图片和2万张色情光碟并抓获了数百名嫌犯近年来法国未成年人保护法对制作销售和传播__物品的定罪量作出了修改加大了惩罚力度如向未成年人展示__物品者可判5年监禁和7．5万欧元罚款如上述行为发生在网上面对的是身份不确定的未成年受众量刑加重至7年监禁和10万欧元罚款 6．对于当下饱受争议的伪娘日本苍井空芙蓉姐姐凤姐等公众人物有专家认为这是一个很危险的趋势低俗之风不但败坏社会风气更会啃噬国家发展根基面对一个个网络热炒明星也许成年人都感到迷失茫然价值观尚未形成的青少年是否会一头扎进媚俗文化中不可自拔? 其实伪娘也好凤姐也罢或是遭人唾弃与受人追捧的拜金女她们本是这个社会一个个独立存在的个体当她们被策划包装后拙劣出格的表演通过媒体呈现在公众面前的时候她们作为残缺的个体被无限放大低俗的卖点也被无限传播这恰恰是世人所不能容忍的也是责任媒体应该划清界限的地方毕竟无论是恶搞杜甫还是出格炒作低俗文化并不具有普适性的主流价值观更不该强势占据媒体影响和引导主流价值观这与我们一直在强调的用先进的文化引导人熏陶人塑造人用先进的文化引领经济社会发展的理念是背道而驰的 抵制低俗文化倡导积极的社会文化是政府的职能媒体的操守更应该是每一个公民自觉的行为如果放任不管社会大众的审美标准会随之降低低俗媚俗之风更与我国社会主义荣辱观背道而驰当前部分人群对炒作明星网络红人钦佩不已昔日备受质疑的凤姐如今粉丝数量盈千累万希求一炒成名的年轻人不在少数 江苏某高校的教师说一些娱乐节目和文艺产品不同程度存在的低俗之风已经持续了较长时间近来还有蔓延之势他认为为了所谓收视收听或阅读率而宣扬不健康的思想感情道德情操生活方式以及庸俗恶俗的内容与媒体的社会担当背道而驰与弘扬社会主义核心价值体系背道而驰这样的作品和产品对于处在世界观人生观价值观形成期的青少年来说危害尤其大必须坚决抵制当前网络上鼓吹资本主义生活方式的文章不胜枚举对大学生积极向上的精神形成负面影响很多人打着自由主义的旗号鼓吹好逸恶劳 钻石男珍珠女富二代’这些字眼通过荧屏和文艺作品的集中传播几乎成了有些大学生的口头禅谈到网络文化中的低俗之风该校大学生林同学表示低俗之风侵蚀了大学生正确的人生观价值观看到网络上赤裸裸的炫富同学之间不禁议论勤奋读书埋头苦干到底能不能获得优秀前途记得以前看恰同学少年的时候为毛__和他的同学们那种激昂向上以天下为己任的壮志情怀激动不已不过现在大家都说‘学好数理化不如有个好爸爸学得好不如嫁得好’部分同学对人生失去理想不愿奋斗 7．低俗不是通俗低俗与通俗的文艺根本区别就在于文艺的思想性是否健康向上艺术性是否精益求精低俗的思想内容是颓废的是萎靡的是充满低级趣味的艺术结构是不严谨的是粗制滥造的是东拼西凑的而通俗的文艺不管是从思想性上还是艺术性上都是适合群众的水平和需要的是容易被群众理解和接受的因此远离低俗就应该成为文艺繁荣发展的新常态 打着市场需要的旗号干着低俗庸俗的文艺把浅薄当深沉把玩笑当艺术把歪批当时髦这种风行一时的以丑为美的文艺不仅大大降低了文艺工作者的自身格调更在一定程度上扰乱了广大群众的审美判断污染了广大群众的审美视野允许思想多元但决不允许思想混乱杂乱和泛滥孔子倡导和而不同和是核心是中心不同是多元不同的多元是围绕和这一核心转动并运行的低俗的文艺是突破道德观和价值观底线的混乱当前部分文艺爱好者不加辨别一概接受是对低俗之风的纵容如果不提升辨别能力势必导致良莠不齐 时代呼唤文艺精品群众期盼文艺精品一些优秀的文艺工作者在践行社会主义核心价值观的过程中也创作出许多有艺术感染力让人感动给人启迪的好作品比如士兵突击一句不放弃不抛弃影响着很多人在人生抉择中鼓起勇气练就恒心和毅力比如亮剑中的亮剑精神也感召着很多人面对困境时树立永不言败的信心用锲而不舍的执着勇往直前 比如中国汉字听写大会激起了很多人的共鸣涤荡了很多人的心灵还比如舌尖上的中国在传播中国美食文化的同时传递了家乡风味和家庭温情当然还有很多文艺作品他们正是远离了低俗脱离了庸俗放弃了媚俗而真诚地用一个文艺工作者的良知和艺术修养撑起了文艺精神的风骨和脊梁也推动着文艺繁荣与发展 8．收视率点击率崇拜作为一种激励手段可以激发艺术创作和创新可文艺作品除了强调娱乐更要在轻松中陶冶身心引领善和美带来道德熏陶成为催人向上的道德台阶特别是在物质化社会文化作品更应该成为一轮明月一缕清风带来精神温暖和安全感成为温馨的精神小屋 过分放大娱乐功能忽视其应该承载的改造社会培育良知的公共责任公共功能诸多眼球崇拜已不是激励向上的艺术杠杆了而成为了一种急功近利不择手段教人向下的不良助推．助长了艺术恶俗和低俗之风文化公共品成为了无所担当的消费品个人案头的清供风花雪月小我腔滥情艳遇生死怨文艺价值偏离主流走向颓废而且某些文艺工作者更是为了追求金钱罔顾法律法规 知名编剧陆天明说文艺界有一个很大的问题就是文化的全盘产业化票房至上文化的全盘产业化势必造成所有的文学艺术人文领域的东西商业化更有甚者有些电视台伪造真情放大道德沦丧和人性的丑恶点成为无根的浮萍无病的呻吟无魂的躯壳这种所谓的精神产品已成为黑白不分的精神毒品对社会造成了极大毒害 他号召文艺工作者在考虑经济效益的同时也要把群众的欣赏标准审美情趣和价值导向放到重要位置通过这种文艺作品评价机制价值机制的调整和转移引导更多文艺工作者多一些文化骨气英气驱除那些掉到钱眼里的庸俗化作品 对此有网友表示低俗之风倒是能够发现例如近年来网页中加载的弹窗广告中充斥着低俗内容不过不知如何举报只能任其发展而且低俗文化问题不是一两个人能够解决的需要全社会共同发力只有社会形成共同压力才能消灭低俗文化 9．2014年10月15日中______中央____在北京主持召开文艺工作座谈会 __在文艺工作座谈会上的讲话妙语连珠振聋发聩人民是文艺创作的源头活水．一旦离开人民文艺就会变成无根的浮萍无病的呻吟无魂的躯壳文艺不能当市场的奴隶．不要沾满了铜臭气优秀的文艺作品最好是既能在思想上艺术上取得成功又能在市场上受到欢迎网民普遍反映说得好接地气提士气情真意切感人肺腑还有的说__说到咱的心坎上 从河北正定到中南海从与河北作家贾大山的交往到文艺座谈会发表讲话__与文艺家一路相伴随与广大文艺工作者心连心同呼吸共命运他的这次讲话既继承了__在延安文艺座谈会上的讲话的精髓又为新形势下特别是市场经济条件下文艺工作指出了发展方向 低俗不是通俗欲望不代表希望单纯感官娱乐不等于精神快乐一针见血切中要害现在的娱乐节目和电影单纯追求商业化而不注重艺术性电影一定要票房过亿才叫过瘾．过度追求商业化导致文化产业看似繁荣实则贫乏空洞伪文艺’’成为了金钱的奴隶低级恶俗及商业化炒作流行很多的电影电视剧要么拜金炫富要么歪瓜裂枣要么小三老少配姐弟恋要么历史名著乱改一气票房收视率上去了可道德文明却丧失了有些甚至没有了道德底线文艺是一个时代的镜子是一个时代的精神面貌是一个时代的精神风向标实现两个一百年奋斗目标．实现中华民族伟大复兴的中国梦文艺作用不可替代 __在延安文艺座谈会上说中国的文艺要坚持为人民服务为社会主义服务的二为方向坚持百家争鸣百花齐放的双百方针__的讲话是市场经济条件下__思想的继承和发展__的讲话没有空话套话也没有故作惊人语通俗易懂喜闻乐见 文学家艺术家只有在中国梦实践中把自己当作群众的忠实的代言人耐得住寂寞才有可能出接地气经得起时间考验的精品如果把自己看作群众的主人看作高踞于下等人头上的贵族不管有多大的才能也是群众所不需要的只有代表群众才能教育群众只有做群众的学生才能做群众的先生 作答要求 一根据给定资料1～4归纳概括我国文化产业出现低俗之风的原因15分 要求准确全面简明不超过200字 二给定资料6提到低俗之风不但败坏社会风气更会啃噬国家发展根基请谈谈你对这句话的理解15分 要求观点鲜明分析透彻不超过250字 三给定资料7～8反映了目前文化领域存在的低俗之风为抵制低俗文化请结合资料以文艺工作者协会工作人员的名义给社会各界写一封倡议书20分 要求 1内容具体条理清晰 2语言生动格式正确 3不超过450字 四参考给定资料围绕文化低俗现象自拟题目写一篇文章50分 要求主题明确思想深刻自选角度总字数800～000字
一注意事项 1．本卷总分100分时限180分钟其中阅读给定资料参考时限为50分钟 2．用黑色钢笔签字笔将自己的姓名准考证号填写在试卷和答题卡第一三页相应位置上用28铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点 3．看清答题卡题号位置每题都要用黑色钢笔签字笔作答在答题卡上的指定位置作答在其他位置上的一律无效 4．请仔细阅读给定的资料内容然后按照后面提出的作答要求作答 5．答题结束后将题本和答题卡一并交给监考人员上交时务必请他她在你的准考证上签收否则若题本和答题卡遗失由你承担责任 二给定资料 资料1 近年我国中东部地区经常遭遇雾霾盘桓不散有网友戏言世界上最远的距离是——你站在我面前我却看不到你! 朦胧之美终成中国人不能忍受之痛环保部门的数据显示从东北到西北从华北到中部乃至黄淮江南地区空气质量都出现了大范围的重度和严重污染北京的空气污染情况尤为严重2013年伊始已遭遇了四轮重污染天气在如此恶劣的环境中有网友自嘲每个人都是人肉吸尘器对此北京计划出台大气污染治理条例切实改善城市空气质量水平 2014春节期间全国多地遭遇雾霾天气除夕夜邢台济南南京西安等众多城市遭遇爆表从腊月廿九到正月初七湖北前6天连续雾霾农历大年初一北京遭遇雾霾天气中度至重度污染大年初一到初三华北多地被雾霾天笼罩 2014年1月30日农历除夕京津冀及周边地区长三角地区及中西部部分城市出现空气重污染过程开展空气质量新标准监测的161个城市中有68个城市发生了重度及以上污染其中16个城市空气质量为严重污染邢台PM2.5日均值曾达到302微克／立方米 有关负责人指出除夕夜间烟花爆竹集中燃放是影响空气质量的重要因素开展空气质量新标准监测的161个城市中2014年1月31日100～3O0的PM2.5小时浓度明显升高1月31日lO0161个城市中有128个城市PM2.5小时平均浓度大于l50微克／立方米PM2.5日均标准值为75微影立方米为重度及以上污染其中北京市PM2.5小时平均浓度为324微克／立方米空气质量为严重污染 我赞成春节期间少放或不放鞭炮现在雾霾已很严重就不要再让燃放鞭炮加重污染了武汉市民王雄在接受媒体采访时说记者注意到2014年春节前后与王雄有类似想法的人不在少数新浪网春节前开展的名为你赞成禁放鞭炮吗?的调查显示有72%的网民赞成今年禁放鞭炮82.1%的网民认为放鞭炮对加重雾霾有一定影响 春节期间北京城区燃放烟花爆竹对PM2.5浓度影响显著北京城区禁改限后的2006年至2013年除夕夜北京PM2.5平均浓度值均出现陡增性波动其中大年初一的零时至2时PM2.5的浓度会达到峰值是白天浓度的10倍左右值得庆幸的是虽然遭遇到不利的气象条件但是2014北京市除夕夜的PM2.5数值与2013年相比有明显回落北京市政府甚至为此致信感谢市民 资料2 2013—2014年中国经历了数次大范围的雾霾天气最严重的一次曾波及17个省份雾霾袭城已不仅局限在工业集中人口密集的华北华东地区包括西南边陲广西中部省份湖北等在内的多个省市区纷纷沦陷 雾霾治理已经成为了近年地方两会除改革外提及频度最高的热点北京江苏广东等多个省市更是把雾霾治理写入了政府工作报告中提目标下任务联动治理更是成为各地治理雾霾的主题 2014年两会雾霾成为代表委员们及社会各界人士关注的热点话题之一倡导生态文明建设美丽中国俨然成为当下亟须面对的头等大事 覆盖我国多个省市的大面积雾霾天气让许多市民记忆犹新环境污染正成为城市发展挥之不去的痛有报告指出中国最大的500个城市中只有不到1%的城市达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准但世界上污染最严重的10个城市却有7个在中国 与此同时水资源也频频曝出问题据中国地质调查局专家介绍中国水资源总量的l／3是地下水但全国90%的地下水遭受了不同程度的污染其中60%污染严重山东淄博市水源污染导致的癌症村事件更加显示了环境污染的严重性和危害性 而更严重的是我国土壤污染问题我国土壤大规模污染早已不是秘密之前媒体报道的镉大米危机就是因为有相当数量的土壤遭受了重金属污染然而我国到底有多少土壤被污染污染程度又如何却一直没有权威数据 空气水土壤人类赖以生存的三大要素正在中国遭遇严重污染全国多次严重雾霾受影响人口达6亿9成地下水遭受污染华南部分城市50%耕地遭受重金属污染污染数据触目惊心 其实早在2007年就有一组数字l／3的国土被酸雨污染3亿多农村人口喝不到干净的水1／3的城市居民呼吸不到清洁空气传统的高耗能高污染高消费的经济发展模式使中国成为世界耗水第一污水排放量第一二氧化碳排放量第二的大国还是世界三大酸雨区之一近几年这组数字并没有向好相反是越来越恶化 伴随着30多年的改革开放中国经济和社会建设取得了巨大成就人民生活显著改善但为此付出的环境资源等方面的代价也在急剧透支不堪重负的环境正在对人民发出一次又一次的警告正如全国人大代表环保部部长多次谈道离开经济发展抓环保那是缘木求鱼脱离环保搞经济发展那是竭泽而渔 有专家指出环境污染迟迟未得到有效的治理这跟政府盲目追求GDP有很大关系的确一个时期以来GDP成为一份追求成为一份政绩更成了地方经济社会发展的代名词和衡量标准结果GDP一路高涨而自然生态破坏却愈来愈严重 全国政协委员南京中医药大学王教授在大会发言材料中指出GDP是经济指标经济的背后是利益在强大利益的__下见利忘义是不可避免的某些地方领导宁可病死不可穷死的宣示正在怂恿着不法之徒更加猖狂地去破坏环境只要不改变以经济指标为中心的发展战略利欲熏心者就不会消失 据一些媒体评价这样的快速GDP增长是有毒的增长这样发展下去最终挣来的钱全在为医药买单这不是危言耸听冲破重雾不留霾伏改变旧有不合理模式不只为解决眼下的呼吸之痛更关乎可持续发展的未来 全国人大代表中国工程院院士钟南山也表达了这样的忧虑空气污染问题非常值得重视再这样发展下去若干年后肿瘤患者可能成几何级数增加到那时算账就不得了啦!他大声疾呼GDP第一还是健康第一?现在到了认真考虑这个问题的时候了 俗话说10年的破坏需100年的后续治理面对空气水源土地污染等已到如此严重程度的现状对我们的日常生活确实是一个考验治理污染改变环境是摆在我们面前的一个重要的责任 资料3 PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物也称为可入肺颗粒物台它的直径还不到人的头发丝粗细的1／20虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的组分但它对空气质量和能见度等有重要的影响与较粗的大气颗粒物相比PM2.5粒径小富含大量的有毒有害物质且在大气中的停留时间长输送距离远因而对人体健康和大气环境质量的影响更大 事实上颗粒物本身并无法对人体健康造成大危害按照北京大学医学部公共卫生学院教授潘小川的说法PM2.5的危害本质上源自附着于其上的各类化学物质而这些化学物质既包括工厂的排放物也包括日常的汽车尾气甚至有实验证明吸烟也可以让周围空气中的PM2.5含量短时间内增加2—3倍 据环保部有关专家介绍PM2.5是形成灰霾天气的主因之一但是过去我国的空气环境质量标准中没有PM2.5致使空气质量监测和评价中缺乏对灰霾天气的评估人们有时就面临着一个难言的尴尬——明明天空灰蒙蒙的但权威部门提供的环保监测数据却 显示空气质量优良 专家释疑雾霾的根本因素是污染物持续排放 中国气象局数据显示去年以来全国平均雾霾天数为52年来之最安徽湖北浙江江苏等13地均创下历史纪录自我国有PM2．5记录以来2013年的雾霾天气为何格外严重? 环保部有关负责人就我国大范围灰霾天气的主要原因做过分析一是不利气象条件造成污染物持续累积受近地面静稳天气控制大气扩散条件非常差二是静稳天气条件下机动车尾气和北方冬季燃煤采暖对空气质量恶化贡献较大 对于部分市民提出治雾霾基本靠吹的质疑有专家表示外因在天气内因在污染天气因素是触发和加剧雾霾影响的直接因素但根本因素是持续的污染物排放 资料4 近年来国内大多数城市都在实施蓝天计划实际操作中某一天到底算不算蓝天长期生活在城市中的市民说了不算在城市短暂驻留的游人过客说了也不算权威部门的专业测评结果说了才算不过国内城市用于评定蓝天的环境空气质量标准并未将PM2.5纳入评价指标而这个PM2.5在世界上许多国家却是评定蓝天标准中最重要的一项指标 在国内部分城市群集中形成雾霾天气给城市带来蓝天不蓝的尴尬PM2.5增多是最大的成因而PM2.5增多又主要缘于城市化加速交通需求快速增长导致机动车快速增长机动车尾气污染严重医学研究表明PM2.5能穿透鼻纤毛等人体呼吸系统的防御结构深入呼吸道直至肺部诱发肺部硬化哮喘慢性支气管炎和心血管疾病也就是说PM2.5增多在国内不少城市已是不争的事实对居民健康的严重危害不容忽视但是如果将其纳入环境空气质量的评价指标必然提高国内城市的蓝天评定标准有可能使城市蓝天数量明显下降使不少城市完成蓝天计划十分困难甚至可能归于流产 2011年12月30日通过了环境空气质量标准新修订的标准调整了污染物项目及限值增设了PM2.5平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值收紧了PM10二氧化氮等污染物的浓度限值将对灰霾天气影响最大的细颗粒物加入监测体系这意味着评价蓝天PM2.5有了否决权也意味着我国空气质量监测正式进入超细粒子时代 如果加入PM2.5评价指标优良天数将可能大幅下降江苏省有关负责人表示数据难看一点不要紧关键是要清楚灰霾天的来源要有措施解决大气污染问题扭转被动局面 大气污染治理是一个复杂的系统工程需要区域各城市联手联防联控整体推进必须充分认识到大气环境治理的艰巨性特殊性和长期性江苏省环境保护厅总工程师说 资料5 农村的污染排放已经占到了全国的半壁江山主要体现在环境污染严重农村环境基础设施建设严重滞后农村环境管理的基础也很薄弱法规标准很不完善监管能力严重不足环保部的这一表述首次把农村环境污染的严重性摆在了整个社会的面前 最近几年来国家也采取了以奖促治以减促治等农村环境治理政策要实施农村清洁工程改善农村生产生活条件 据中国农村能源行业协会专家介绍目前我国有相当数量的农民仍依赖秸秆柴草等农林废弃物作为主要能源有些地方甚至仍在砍伐森林和破坏生态此外我国城镇化率以每年1%在增长每年有将近一千万人口进入新的城镇据统计每个城镇居民人均所消耗的能源是农村人均的3.5倍因此我国农村和小城镇急需清洁便利的能源供应 大力发展沼气作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能加强省柴节煤炉灶改造已被列入十二五规划纲要大力推广高效低排放炉具发展生物质成型燃料产业将农业林业废弃物能源化利用有利于改善能源结构减少环境污染促进农民增收节支同时培育战略性新兴产业经济效益和社会效益明显得到了与会专家们的一致认可产业发展前景广阔 资料6 环境责任保险又称绿色保险是指被因保险人自身原因致使环境受到污染或破坏并对他人人身权财产权环境权益造成损害 而应当承担的赔偿或治理责任为标的的责任保险2005年年底发生的松花江重大水污染事件直接推动了环境污染责任保险制度的出台2007年12月环境保护部和保监会决定在江苏湖南湖北河南重庆深圳宁波和沈阳开展试点为2012年在全国范围内推行提供经验不过一年半的试点显示环境责任险遭遇诸多尴尬亟须从法律法规和政策层面予以完善尽管从制度设计上看参保环境责任险能让相关各方均受益但实际推行过程中却步履维艰 2008年湖南省将包括昊华在内的l8家企业列为首批试点企业试点企业均为化工有色钢铁等环境污染风险较大的企业但18家试点企业中只有15家投保 这l5家企业都是国有企业另外3家企业为出口外向型企业受金融危机影响基本处于停业状态放弃了投保平安保险湖南分公司产险副总经理张小春说平安保险是目前湖南省参与环境责任险试点的唯一家保险公司 张小春告诉记者由于企业对环境责任险缺乏了解投保意识不够对参保普遍缺乏积极性在法律法规和政策层面缺乏强制性也导致推广各方不能动用强制手段要求企业参保保险公司产品单一无法满足企业需求也是环境责任险难以得到企业认可的一个重要原因例如目前保险公司只承保突发意外事故导致的污染损害并不承保渐进性污染导致的损害而实际上环境污染大都是属于渐进性污染比如烟尘中的重金属对土壤的损害排污造成河流水质逐步恶化水体功能逐步降低等随时间的推移方逐步显现出后果由于缺乏第三方专业机构的参与对污染风险的识别和量化的难度很大由于缺乏标准衡量污染程度及后果发生污染事故后受害人与企业极易起纠纷导致保险公司难以定损理赔成本极高 没有足够的企业参保保险公司则难以分散承保风险为解决这一困境株洲环保局计划出台一系列激励措施环保局设定一个参保期限对当地在期限内主动参保的企业可在排污费里拿出50%给予补贴如在期限内未参保的不仅不能享受补贴同时还会在申报环保专项基金以及新项目审批等方面被从严把关并在违规时被从严处罚 资料7 18世纪工业革命后欧洲的环境状况日趋恶化20世纪50到60年代西方国家由于只重视经济发展不重视环境保护其后果是成为世界L环境污染最严重的国家面对严重的环境污染发达国家痛定思痛开始认真着手解决环境问题严格立法执法加大污染治理力度转变经济发展模式发展循环经济和绿色经济取得了举世公认的成就他们的经验主要表现在4个方面 首先建立并完善生态环境保护法规体系例如日本在1967 年制定并实施了公害对策基本法主要是明确国家和地方政府企业和公共团体防治污染的职责措施和基本对策解决环境公害问题2000年日本政府为了推动环境负荷低和资源利用率高的循环型社会的构建颁布了建立循环型社会基本法该法旨在建立一个最佳生产最佳消费最少废弃的循环型社会形态实现由大量生产大量消费大量废弃的经济型体制转向为循环型经济体制为了促进环境友好型商品与服务的销售推进资源再生利用分别制定了绿色采购法和资源有效利用促进法同时为促进各种可再生物质的回收利用分别制定和实施了促进包装容器的分类收集和循环利用法家电再生利用法等有效地推进了日本循环型社会建设 其次综合采用多种环境经济政策促进生态环境保护发展发达国家采用的环境经济政策包括环境税排污收费生态补偿排污权交易生态补偿机制广泛采用比如在瑞典森林法规定如果某地林地被宣布为自然保护区那么该林地所有者的经济损失由国家给予充分补偿美国在1990年推出二氧化硫排污权交易政策有效地促进了二氧化硫减排发达国家的经验也表明政府可以利用市场手段和经济激励政策促进生态保护 再次大力推进生态经济实现经济转型循环经济绿色经济与低碳经济都是生态经济的重要表现形式当前欧美日等发达国家纷纷制定和推进一系列以循环经济低碳经济为核心的绿色新政旨在将高能耗高消耗高排放的传统经济发展模式转变为低能耗低消耗和低排放的绿色可持续发展模式将技术研发和生产紧密结合起来使资源利用效率大大提高形成了完整的静脉产业链循环经济得到了快速发展 最后重视培养和提高公众的环境保护意识规范公众行为发达国家经验表明仅凭政府自身不能解决环境问题只有政府企业社会团体和公众达成共识携手合作才是实现可持续发展的有效途径例如美国在1970年率先制定了环境教育法政府认识到美国的国土环境恶化生态平衡破坏对国力和国民的活力构成了重大威胁应加强对公众进行有关环境质量和生态平衡教育联邦政府教育署设置了环境教育司 资料8 把生态文明建设放在突出地位融入经济建设政治建设文化建设社会建设各方面和全过程努力建设美丽中国实现中华民族永续发展党的十八大报告中美丽中国成为社会各界关注的新词 什么是美丽中国?最能体现美丽中国的含义应该是天蓝山秀水净地绿环境优美资源丰富生态平衡然而长期以来随着我国能源和自然资源的超常规利用生态环境受到严重破坏环境问题已经成为影响中国未来发展的重要制约因素美丽中国的核心是按照生态文明的要求通过建设资源节约型环境友好型社会来达到经济繁荣生态良好人民幸福这样一种目标纵观世界绿色发展低碳发展清洁发展已经逐步成为发达国家的基本发展战略为了不给后人留下遗憾建设美丽中国是必由之路 美丽中国何处着力?实现美丽中国的目标不是单纯的节能．减排保护环境的问题生态文明要融入各方面和全过程美丽中国建设愿景美好任务艰巨如何推进生态文明建设早日实现美丽中国的目标?从中央到地方打造美丽中国布局谋篇正在展开迈向美丽中国的路径首先离不开环境保护湖南省环境保护厅厅长蒋益民代表说实现这样一个宏伟目标需要坚持生态文明指引优化国土空间格局全面促进资源节约加大自然生态系统和环境保护力度和加强生态文明制度建设未来我国环境保护的法规政策执行将更加有力投入将大幅增加美丽中国建设步伐将进一步加快 资料9 美丽中国应该是什么样子我们为什么要建设美丽中国建设美丽中国需要付出怎样的努力?围绕生态文明建设代表们各抒己见大家认为美丽中国展现了全面建成小康社会新家园的图景必须合力推进建设 美丽中国是何模样 山清水秀但贫穷落后不是美丽中国强大富裕而环境污染同样不是美丽中国一昕到报告中提出建设美丽中国我脑海中就浮现出我们海南椰风海韵的景象未来海南一定更加美丽!谈及美丽中国的概念海南大学教授罗素兰代表对家乡的美丽充满了骄傲 这个周末北京海淀区居民厉江冒雨来到北京香山我们不是来游玩的只是来这里静静心呼吸新鲜空气在大城市这些东西太少了!提起美丽中国她说真希望我们的国家处处美丽厉江的话说出了许多人的心声 从我们的工作中不难看出不科学的发展对环境造成的负面影响中央气象台首席预报员何立富代表告诉记者在最近几年的天气预报工作中已经能明显感受到一些地区空气质量下降尤其是雾霾天气明显增多范围越来越大前几年是珠三角这几年扩展到三角京津冀经济越发达的地区空气质量下降的趋势越明显改革发展让我们摆脱贫困我们不要山清水秀却贫穷落后但是强大富裕环境质量很差同样不是美丽的中国何立富代表说 国家林业局局长赵树丛代表说我国生态建设取得了巨大成就但从整体看中国仍然是一个缺林少绿生态脆弱的国家目前全国森林覆盖率20.36%不及世界30%的平均水平沙化土地面积超过国土面积的1／5水土流失面积超过国土面积的1／3森林资源和生态总量都严重不足与建设美丽中国的要求相差很大 我眼中的美丽中国就是让人民群众在享有丰富物质文化生活的同时通过大力加强生态建设为祖国大地披上美丽绿装实现中华疆域山川秀美让我们的家园山更绿水更清天更蓝空气更清新赵树丛代表说 美丽中国为了什么 建设美丽中国顺应人民群众追求美好生活的期待也是中华民族永续发展的客观要求 建设美丽中国描绘了社会主义生态文明新时代的美好蓝图作为建设生态文明的一个具体目标这充分体现了我们党以人为本执政为民的理念顺应了人民群众追求美好生活的新期待 随着生活水平的不断提升人民群众对环境质量健康水平的关注度越来越高呈现出从‘求温饱’到‘盼环保’从‘谋生计’到‘要生态’的转变趋势贵州省委常委贵阳市委书记李军代表说当前中国社会正步人一个特殊的环保敏感期在一些地方涉及环境问题的上访信访量居高不下由环境问题引发的__件也不断增多这些问题处理不好就会影响经济发展社会和谐建设美丽中国就是坚持科学发展着力满足人民群众生态需求维护人民群众生态利益这不仅是我们党对人民群众迫切诉求的现实回应而且将使我们执政的群众基础更加深厚坚实实现永续发展长治久安 赵树丛代表认为长期以来在领导和推进中国特色社会主义事业中人民群众的温饱需求富裕需求保障需求文化需求正逐步得到满足提出建设美丽中国的目标就是为了满足人民群众日益增长的绿色需求生态需求就是要还大地以绿水青山还老百姓以绿色家园使我们的全面小康社会更加美好 资源约束趋紧环境污染严重生态系统退化是我们发展中不得不面对的严峻形势建设美丽中国功在当代利在千秋是中华民族永续发展的客观要求内蒙古呼伦贝尔市委书记罗志虎代表说 美丽中国何处着力 实现美丽中国的目标不是单纯的节能减排保护环境的问题生态文明要融入各方面和全过程愿景美好任务艰巨如何推进生态文明建设早日实现美丽中国的目标? 从中央到地方打造美丽中国布局谋篇正在展开 迈向美丽中国的路径首先离不开环境保护湖南省环境保护厅厅长蒋益民代表说实现这样一个宏伟目标需要坚持生态文明指引优化国土空间格局全面促进资源节约加大自然生态系统和环境保护力度和加强生态文明制度建设他深信未来我国环境保护的法规政策执行将更加有力投入将大幅增加美丽中国建设步伐将进一步加快 建设美丽中国实现山川秀美对林业建设来说必须把发展生态林业和民生林业作为总攻方向实现因林而绿因林而美因林而富赵树丛代表说 在经济快速发展地区如何平衡保护与发展? 贵阳的实践取得可喜成效李军代表说5年来通过全方位的生态建设全市生产总值年均增长14.7%单位生产总值能耗下降了26.8%森林覆盖率从34.7%提高到42.3%饮用水源水质达标率100%空气质量优良天数达95%以上 然而仅有这些还不够从目前的情况看生态不文明做法普遍存在生态文明的理念需要进一步树立同时自然的价值还没有完全被承认从社会观念上讲对财富的拥有在一定程度上成了评判幸福的主要标志 党的十八大报告指出把生态文明建设放在突出地位融人经济建设政治建设文化建设社会建设各方面和全过程这的确需要全社会的努力何立富代表说观念上的更新消费行为的改变需要政府企业媒体公众全方位的参与绿色价值观引导的绿色政策绿色生产绿色消费逐步到位一个美丽的中国才会如约而至 资料10 近日环境保护部与全国31个省市区签署了大气污染防治目标责任书明确了京津冀长三角珠三角区域内的10个省市及重庆重点考核PM2．5年均浓度下降情况其中北京天津河北确定下降25%的目标山西山东上海江苏浙江确定下降20%的目标广东重庆确定了下降15%的目标内蒙古确定了下降10%的目标 盘点2014年各地政府工作报告可以发现有6省市都对二氧化硫二氧化碳PM2.5PM10等下降幅度甚至空气质量合格天数提出了明确指标 广西作出硬性规定即2014年空气质量达到二级标准的天数不少于340天而陕西山西河北都对二氧化硫化学需氧量氨氮和氮氧化物排放量粉尘含量明确了具体的削减目标青海省政府工作__将以西宁为重点加强城市和重点城镇大气环境监测预警将西宁空气质量优良率提高到65%以上 值得关注的是京冀两地首次明确了未来一年的可吸人颗粒PM2.5浓度下降目标根据北京市2014年的政府工作报告2014年大气细颗粒物PM2.5年均浓度下降5%左右河北省省长张庆伟在政府工作报告中也表示2014年经济社会发展的主要预期目标之一就是全省PM2.5浓度下降4% 资料11 生态文明 【摘录】加快建立生态文明制度健全国土空间开发资源节约生态环境保护的体制机制推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局 【出处】十八大报告·全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 【解读】十八大代表环保部部长周生贤人民群众对干净的水新鲜的空气洁净的食品优美宜居的环境等要求越来越高建设生态文明为人民群众创造良好生产生活环境是顺应民生的需要 美丽中国 【摘录】面对资源约束趋紧环境污染严重生态系统退化的严峻形势必须树立尊重自然顺应自然保护自然的生态文明理念把生态文明建设放在突出地位融入经济建设政治建设文化建设社会建设各方面和全过程努力建设美丽中国实现中华民族永续发展 【出处】十八大报告·大力推进生态文明建设 【解读】中央财经领导小组办公室副主任杨伟民这是推进生态文明建设的实质和本质特征也是对我国现代化建设提出的更新更高要求 三作答要求 1．党的十八大关注生态文明首提建设美丽中国根据给定资料谈谈你对建设美丽中国的理解10分 要求准确简明字数在150字左右 2．结合给定资料分析经济发展与环境保护的关系并谈谈你的观点15分 要求内容具体表述清晰字数不超过200字 3．结合给定资料6分析环保责任险在我国叫好不叫座的原因并提出解决对策25分 要求1准确全面 2对策有针对性可行性强 3不超过400字 4．给定资料4中提到评价‘蓝天’PM2.5有了否决权请结合你对这句话的理解自拟题目写一篇文章50分 要求联系实际观点明确论述深刻结构完整条理清晰语言流畅字数800—1000字
给定资料 1．随着国内外经济环境的变化当前的中国制造业面临着前所未有的挑战为适应市场竞争的加剧近年来中国制造业正在经历着重要的转变企业的大批量生产向按市场或客户要求柔性生产转变设计和控制系统各自独立向设计和控制系统集成一体转变可以预见的是这些转变将推动自动化技术的发展及应用进入新的发展阶段 当今世界已进入了创新和新兴产业快速发展的时代以互联网和新兴技术为引领的新一代产业革命和科技革命正在兴起近年来美国和欧盟纷纷提出再工业化战略加大科技创新力度推动制造业向智能化生产和个性化定制的转型以低劳动力成本和大规模生产为主的传统制造业正在逐步失去比较优势机器人物联网3D打印这些新兴技术将决定着未来制造业发展的方向科技的进步每时每刻都在影响着人类的生活方式新一代先进制造技术将会推动制造业的转型升级 随着劳动力成本和原材料价格的不断上升一些制造业已经开始向更低成本的国家转移而发达国家提出再工业化要用人工智能机器人以及数字化制造重新夺回制造业的竞争优势随着智能制造技术先进制造技术的快速发展制造业已开始向发达国家回流一度被视为夕阳工业的传统制造业其作用和地位又重新被人们所重视 2．东北地区是我国最早实行计划经济的区域存在许多体制性结构性的深层次矛盾在迈向市场经济进程中遇到许多特殊困难振兴东北要依靠国家支持但最终还要靠改革激发东北的内生动力7月31日李__主持召开振兴东北地区等老工业基地工作会议上重点强调 __指出振兴东北地区等老工业基地在全国经济社会发展的大局中至关重要他说新中国工业体系建设之初东北支援全国付出了巨大代价尤其是东北的工人阶级当年‘先生产后生活’作出不可磨灭的历史贡献会上他以辽宁从一五计划到改革开放前对全国的特殊贡献数据说明东北地区的历史作用这是工人阶级勒紧裤腰带对国家的贡献而我们对振兴东北地区等老工业基地的支持帮助他们克服一些特殊困难从某种意义上说就是在还‘历史旧账’ 在动情的同时__转而强调振兴东北地区等老工业基地要进一步解放思想更新观念．最终要靠改革激发东北的内生动力向改革要红利 我最近看到一份材料东北某地级市一个重点民生工程项目8个月时间盖了133个公章．原定开工日期早过去了还有12个公章没盖完__说这足以说明一些政府部门束缚企业的条条框框有多严重 他对东北地区及相关部门负责人说．各级政府首先要从自身改革做起取消下放那些不必要的权力调动和激发市场社会活力东北人能干肯吃苦有闯劲各级政府部门要加快国企改革的步伐同时促进民营经济的发展 __特别指出东北地区区位优势独特要充分利用自己沿海沿边优势进一步扩大开放要在装备制造农业现代化等方面走在全国前列要加快实施棚户区改造加大既利当前更惠长远的重大基础设施建设 他鼓励东北地区要在某些重大改革举措上要敢于先行先试振兴东北最终要靠东北自身要靠创新创业__说要靠改革激发上亿东北人的积极性释放巨大的市场潜力和社会活力要营造公平竞争的市场环境让东北变成创新创业的新热土 3．先是上半年的萧条颓废而后是下半年的发力反弹作为国家标签之一中国的制造业在2013年经历了如此的大起大落浪潮之下是国家对实体经济转型的决心与行动而这也促成中国制造业在短短一年时间出现了巨大的变化 从劳动密集型到低端加工再到如今的中高端输出中国的制造业快步走过三个台阶越来越多的人发现传统的鞋帽袜子等产品中中国制造的名字在减少而在诸如工程机械电子产品等中高端市场中却有越来越多中国制造的身影2013年英国伊丽莎白女王级航母的指挥台吊装现场中国的起重设备格外抢镜4月份的伊朗地震中中国的救援帮了大忙可以说中国制造的上升之势正随着世界经济的回暖和国家战略目标的调整不可阻挡 欣喜的同时我们也应看到实体制造业的复苏也面临着巨大的挑战美国制造业欲重拾成本优势．越南等东南亚国家极低的人力成本也逐渐增大吸引力在这样的背景下远低于欧美的单位劳动生产率和远高于东南亚的制造成本逼迫中国制造要尽快找到新的发力点长期以来．中国在全球产业链的分工中更多是充当一个制造者而不是创造者和设计者这也造成中国制造虽然遍布世界实体经济的整体盈利却不高的现实随着人力成本的上升和人民币的升值．中国正在逐渐丧失劳动密集的优势想要保持在世界市场份额除了扩大国内需求和开拓世界新市场外．更重要的是制造业必须从中低端的代工生产向高端智造发力因为国家实体经济的复苏需要制造业的转型升级带来新的活力与动力 中国制造业的未来发展其实有着优秀的样本可以参考美日韩都走过与中国相同的低端产品生产的道路而在资本积累的道路上它们依靠技术升级和产业调整使其在人力成本处于世界前列的现今依然占据众多行业的主导市场 在河南焦作有两家合金钻头生产企业一家是代工一家是自主研发制造同样的产品前者只能拿到百元／万根的利润而后者利润则高达千元／万根并可以利用自有技术出口多个国家带动当地经济的发展和产业与国际的同步从这个角度来看中国的实体经济前行的过程中制造业的转型尤为重要中国想要保持制造业在世界的重要地位必须向高精尖发展必须完善产业链条直接参与国际竞争这也是中国继续快速发展的必经之路 4．发达国家服务业中生产性服务业占了近六成制造业服务化不仅是工业调整结构显著提升增加值的有力措施而且是大力发展生产性服务业的重要途径大力发展服务业对调整结构缓解经济活动对资源环境的压力扩大就业改善民生有重要作用 2013年我国第三产业占GDP比例为46．1%第二产业占43．9%第三产业第一次超过了第二产业2014年一季度继续保持了这种趋势这是我国产业结构调整的重要成果．也是新型工业化信息化城镇化农业现代化四化同步发展的重要标志对上述数据深入分析其中包含了统计口径的变化统计公报的注释表明2013年开始将农林牧渔业服务业采矿业的开采辅助活动制造业中金属制品机械和设备修理业等三个大类调人第三产业这说明第一二产业延伸扩展发展服务业的重要性也说明加快服务业的发展仍需多渠道多途径 服务业包括生产性服务业和生活性服务业发达国家服务业占GDP的比例达到70%左右在服务业中生产性服务业占了近六成我国目前生产性服务业发展滞后比例偏低是不争的事实大力发展生产性服务业已成为全社会的共识生产性服务业包括哪些?除交通运输业部分金融业外更多是第二产业的延伸扩展和分离实践证明制造业服务化不仅是工业调整结构显著提升增加值的有力措施而且是大力发展生产性服务业的重要途径 5．已过立秋C市依旧闷热难耐就在这个时节黄蜀仙做了一个重要的决定卖掉织布机器这个决定充满了无奈过去十几年来这些机器就是黄蜀仙一家人的生计然而跌宕起伏的棉花价格持续低迷的下游市场去年底蔓延开来的纺织企业停工潮正侵蚀着这个家庭的经济根基也蚕食着黄蜀仙所在回龙坝镇的经济命脉 回龙坝镇年均布匹产量占据C市的50%以上而纺织业在该镇经济总量中占比达90%以上目前已有八成的纺织企业处于停产或减产的僵尸状态对于这个小镇而言冬天已经提前来临 回龙坝镇位于C市沙坪坝中心商业区西边近40公里处有着40多年的纺织历史 徐兴全所在单位回龙坝镇政府经济发展办公室与吴春福的厂子之间隔着一条街道明晃晃的太阳炙烤着街上的青石板行人很少两边的卷帘门紧闭偶尔一两家在卷帘门上开上一人高的小门透出一丝人气 这条街道便是回龙坝镇的纺织一条街街道两旁的房屋均设置为前面是生活区．后面是厂房徐兴全说道过去十几年街边的卷帘门也都闭着但门背后会透出低沉的畴嗒咵嗒声 在黄蜀仙的记忆里打自己记事起不少回龙坝人家里都有一台织布机人们白天做农活晚上织布织布机的咵嗒畴嗒声就是小时候的催眠曲 最初．回龙坝人用这两台织布机生产鞋带帽绳等简单物件在本镇流通后来一些有生意头脑的回龙坝人便陆续购置织布机逐渐在当地形成了一大产业 现在回龙坝人大多从事着与纺织业有关的工作年均布匹产量占C市布匹总产量的50%以上2011年该镇纺织业销售收入达37亿元占全国布匹市场份额近20% 现在境况不一样了站在街边张贴着纺织厂厂房转让告示的电线杆旁徐兴全神情黯然．今年春节以来．镇上500多家纺织企业已有80%停产剩下的也都不同程度存在减产的情况纺织一条街变安静了 站在吴春福厂房的卷帘门前徐兴全的手抬起又放下如此反复了十几次他还是没有敲响那扇门他现在自身难保我也不好意思再向他提要求 他正打算离开．刚转身就听见一阵汽车喇叭声徐主任您找我有事?吴春福从车子里探出身子问他没事我顺路过来看看 在这波停产潮中靠着自己十几年在产业链上积累的人脉关系吴春福的厂子目前仍能零星生产 吴春福打开卷帘门一阵咵嗒咵嗒声近200平方米的生产车间里有20多台织布机在紧张工作．还剩下近10台机器处于停工状态 现在做单亏得少不做单亏得多怎么都是苦撑吴春福说最近徐兴全找了他好几次希望能想办法找些单子回来 徐兴全担心．纺织行业的不景气会直接拖垮回龙坝镇的经济毕竟镇上500多家企业中有509家从事纺织业 自7月起主营浆纱业务的重庆市最大的纺织企业扬子江纺织有限公司的职工们便陆续接到了轮班通知目前该公司56台整经机开工的只有20台22台浆纱机也只有10台在运行．有一半以上的车间停工 该公司党组书记张承安介绍其浆纱产量曾进入全国前十以往月均能出产3000万米棉纱．现在的数字还不到1500万米他将工厂目前的处境比喻为六月飞雪 回忆起7月初在C市回龙坝镇所见到的景象广东布料贸易商张恒化名用了一个词形容触目惊心原因有两点一是当地企业停工数量二是当地纺织业整体业态环境 据了解．自20世纪90年代以来随着出口量的急升中国纺织业迎来了爆发式发展回龙坝镇纺织企业从最初的100多家迅速发展到2011年的645家 宜乐纺织副总经理王伟表示2010年前后纺织业的利润率一度达到10%12_k那时几乎整个镇子的人都在从事纺织相关工作 爆发式发展使回龙坝镇纺织业在布局上存在小散乱的特点到2011年回龙坝年产值在500万元以上的纺织企业仅272家 徐兴全称．回龙坝镇所有纺织企业都仅局限在生产布匹环节上游的棉花原材料需要依赖外地的输入而下游的成品加工和终端销售也需要依赖外地企业 在张恒等贸易商眼里回龙坝纺织业很有名气价格低是一大特点与价格低结伴而生的便是品质差 深圳山海粤经贸有限公司总经理张巍认为国内纺织市场一直处于畸形状态各个环节的商家为了压低成本专注于价格战而非品质及信誉处于最源头的布匹厂家为了低报价只能减少原料成本也使得品牌之路难上加难去年下半年以来这个市场就很不好来自欧美等国家的出口订单少了一大半出151大幅萎缩他说不少出121企业转攻内销市场使得回龙坝 等专注内销的纺织企业受到极大竞争冲击 更让纺企老板们感到苦闷的是这几年回龙坝镇的人口红利也在逐渐消失徐兴全说前 几年回龙坝纺织工人的月均工资水平在2000元左右比江浙沿海地区低近千元现在回龙坝 纺织工人的月均工资水平已在3500元甚至高出沿海地区而同新兴的河南等劳动密集型地 区相比在电费人工等方面回龙坝纺织企业每米布生产成本要高出2毛钱 为此．镇上有几家纺织企业已准备在河南等地建厂 我们在市场最前端感受尤为明显日子确实不好过张巍说2012年以来公司布匹贸易 额减少了一大半．为了消化风险下游的制衣厂不仅压低单价还会要求一批订单分批次完成 大家心里都没底 中国纺织工业联合会产业部人士称目前纺织工业多项指标都在恶化1—7月纺织行业工 业总产值同比增长了11%比上年回落了近19个百分点新开工项目持续下滑1—7月下降了 9．4%上半年的行业利润同比下降近2%增速比上年同期回落超过40个百分点情况比2008 年还糟糕 尽管大环境小环境都不如人意但徐兴全说他还在期待小镇涅槃重生当地政府正在规 划纺织工业园并计划利用停产期对企业进行改造升级实现规模化现代化的生产和经营 6．第二次世界大战结束以来全球分工体系和贸易格局发生了深刻变革从产业价值链看 一个重要的趋势是美国等发达经济体逐渐向具有高附加值的价值链两端延伸主要指市场与 研发而将处于中问环节附加值较低的制造业向中国等新兴经济体转移这一分工的结果 使得自上世纪70年代起发达经济体制造业普遍经历了趋势性萎缩20世纪50年代初美国 制造业增加值占世界总和的近40%到2002年这一占比降至30%2012年进一步跌落至 17．4%在此期间的2010年美国保持多年世界第一的制造业大国地位被中国取代 但自这次全球金融危机发生后美国制造业萎缩的趋势似乎发生了逆转相对于其他行 业近年来美国制造业增加值及就业出现了一定程度的回升数据表明1970--2009年问美国 制造业增加值在GDP中的占比从24．4%降为12%但此后开始企稳在2012年回升到12．3%从绝对值看近年来美国制造业的增长扣除价格因素也快于法国英国意大利加拿大等主 要工业国家．同日本的增速相近许多人将此称作美国制造业的回归其实在2011年波士顿咨询集团BCG的经济学家就旗帜鲜明地支持美国制造业全面 复苏的观点他们的分析表明由于中国的劳动力成本上升快于生产率的改进加之廉价美元 新兴市场的发展以及中国之外的其他后发经济体的承接能力不足等原因使得美国至少在针 对北美市场的制造品生产中逐渐占优依目前趋势看约在2015年前后美国的竞争优势将较 为充分地得以发挥而向中国的产业转移也不再是美国企业的当然之选 2014年国际货币基金组织的一份研究报告通过计量分析发现美元汇率的竞争力页岩 气革命带来的廉价能源与新兴国家在劳动力成本上差距缩小等因素推动了美国制造业的复 苏特别是该报告通过对比美国在历次衰退前后的制造业状况发现从20世纪80年代以来 唯有在本轮危机发生之后．美国制造业不仅得以较快恢复还迅速地超过了危机前的水平 7．无论是中美两国在劳动力实际成本相对于生产率差距上的减小还是美国能源繁荣与 中国日益加剧的资源环境压力的鲜明对比都表明以往建立在廉价的人工资源成本基础上的中国制造业优势正在消失 未来我国可以从研发创新和市场布局入手从供给和需求两方面提升竞争力在供给方提高制造业的科技含量与附加值建立有利于研发创新的制度环境改进劳动力素质和专业化一水平协同推进生产性服务业发展在新环境下重塑中国制造的比较优势当前和今后一个时期要紧紧抓住新一轮科技和产业革命带来的历史性机遇实行更加有利于实体经济发展的政策措施从战略上推动先进制造业健康发展在需求方应调整制造业的市场布局将更多力量用于开拓国内和周边市场 此外我国应吸取以往经验教训在技术前沿与国际规则领域协同作战防止被国际分工体系边缘化为此我国需要在技术前沿与国际规则领域两线作战一方面应抓住第三次工业革命的机遇提高中国制造水平实现向价值链中高端的攀升我们亟须改变目前试图从价值链低端人手实现技术追赶的路径坚决抛弃依靠外资技术转移和沿着跨国公司全球价值链逐步实现技术升级的幻想痛下决心自主研发绝大部分甚至所有领域的核心技术另一方面应积极参与国际经贸规则的酝酿和修订扩大国内自贸区试点以开放促改革促发展实现中国经济的转型升级 作答要求 一振兴东北最终要靠东北自身要靠创新创业结合给定资料请谈一下对这句话的理解20分 要求分析恰当观点明确不超过300字 二假设你是C市经济贸易委员会的一名工作人员请根据给定资料5就C市回龙坝镇的纺织业发展情况写一份经济调查报告30分 要求 1内容得体符合实际 2条理清楚有概括性 3语言简洁对象明确 4不超过500字 三结合给定资料围绕在新环境下重塑‘中国制造’的比较优势写一篇文章50分 要求 1参考给定资料自选角度自拟题目 2观点明确联系实际分析具体语言流畅 3总字数800～1000字
维护劳动者的合法权益 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 2013年的夏天全国各地频现高温天气让环卫工人的作业环境受到关注 一条请给环卫工人腾个乘凉地的微博成为网络热门话题发微博的是山东济南一位名叫孙健的民警孙健看到一条新闻湖南长沙一位50岁的唐姓女环卫工作业时自己带的茶水喝完了因口渴难耐走进一家证券公司想去卫生间灌上一瓶自来水解渴却被保安赶了出来当晚孙健在微博中发出了请给环卫工人腾个乘凉地的呼吁截至次日下午这条微博的阅读量超过了91万次有超过7000条转发和评论且数字仍在持续飙升中尊重环卫工人的劳动价值为他们营造高温下的舒适作业环境成了大家最大的关注点 网友那年夏天一我哭了留言说环卫工用劳动换来了城市的清洁理应受到人们的尊敬网友王郁松建议炎热盛夏将至当您在街边看到他们汗流浃背的身影请送给他她 一瓶矿泉水吧! 网友伈雨则表示希望环卫工作业时能有像交警一样能歇凉的小房子 此微博的发布者孙健在接受记者采访时称对微博引发的热烈反应他并不感到吃惊因为社会上好人有很多关注关心环卫工的人也多他本人也曾在街面巡逻过对高温下作业时的艰辛深有体会他希望网友的关注能推动环卫工作业环境的改善 资料2 2013年7月29日下午正在清扫大街的72岁环卫工人靳春波突然倒地不起昏迷不醒随即被送到新郑市人民医院抢救三天以后这位老人因热射病去世据了解靳春波去年7月才上岗每月工资1050元勉强够夫妇俩花至7月11日靳春波工资卡上存款最高数额为2492．52元事发后靳春波供职的新郑市城乡规划和城市管理局垫付了部分医药费他的儿子多次来到单位希望他能按照工伤进行赔偿但单位表示他是临时工没跟局里签劳动合同没有工伤保险 受靳春波中暑身亡影响新郑市城乡规划和城市管理局开始辞退高龄环卫工人据相关负责人介绍使用高龄环卫工是因实在招不到人而年纪大的环卫工身体状况不好为防止意外目前已辞退了7名70岁以上的环卫工人 靳春波之死令人唏嘘这一事件继续以悲怆的方式演进——7名70岁以上的环卫工被辞退至此一个残酷的真相浮出水面原来环卫工中有那么多年逾古稀的老人!人生七十古来稀这个年纪的老人本该含饴弄孙他们却在从事最累最苦甚至不乏危害的工作不能不令人心酸随意检索一下环卫工老龄化是普遍现状六七十岁甚至更年长的环卫工是一个庞大的群体他们的薪资并不高——记者在新郑街头采访了15名环卫工人12人的年纪都在60岁以上还有3人年纪将近60岁他们的月薪资是1080元不管吃住而2013年郑州的最低薪资标准还有1240元 薪资极低劳动量很大这是完全分裂的两极却集中于环卫工身上老年人从事环卫工作更应该向他们提供较为健全的保障事实上他们处于三无逆境中其一没有签订条约被随意辞退其二没有基础的福利其三没有养老保险好比一名干了12年的老环卫工今年6月被忽然辞退他熬了12年原来想着老了能有点保障有一天能像正式的退休工人那样凭工龄有点儿退休薪资可是到最后啥也没有 资料3 36岁的黄锦铨是福州市台江区垃圾转运站汽车队队长近年来他心中一直有一个忧虑队伍越来越老龄化据了解福建省环卫职工人数约4万其中正式职工5000余人主要从事管理和相关技术工作编外固定职工5000多人临时工约3万人编外环卫工人和临时工是环卫行业的主体在一线从事清扫垃圾转运终端处理等苦脏累险的工作这部分人如今岁数渐大正面临新老交替的问题 21岁的小沈当过环卫工如今他是一名在路边等活的小工小沈来自四川省一个贫困县初中学历把他带到福州来的是一名60多岁的环卫工老乡2012年8月来到福州后小沈扫了两个多月的地就不干了环卫工?那不是年轻人干的活现在不爱干老了也不会干小沈说 工资待遇低是最重要的原因小沈说目前福州保洁公司的环卫工工资在2000元左右然而帮人装修打墙做卫生的小工一天可以赚到150元至200元外面干10天等于扫地一个月而且环卫工人几乎没有节假日而现在的年轻人追求工作和休闲两不误如果无法落实节假日也要落实国家给予我们的各项津贴另外小沈觉得当环卫工不如当小工有尊严 要负责一段很长的路面但总有行人抛弃饮料罐食物残渣和烟头等杂物让环卫工一遍一遍来回打扫尽管大家对环卫工慢慢关心起来了但有时进商场吹吹空调进商店讨口水喝也会被拒绝还有就是小沈觉得环卫工群体的老龄化让身在其中的年轻人找不到交流的对象要么是年龄很大的老人要么是性格内向的老实人没共同语言闷得慌 资料4 头顶烈日汗流浃背辛苦的工人能否拿到属于他们的高温津贴?2013年7月8日记者走上街头采访了环卫工建筑工等经常在户外作业的劳动者发现不少企业未按标准发放津贴 2012年颁布的防暑降温措施管理办法明确规定劳动者从事高温作业的依法享受岗位津贴但是由于刚性约束没有落实到位工人头顶烈日冒着酷暑作业企业不发放高温津贴等现象普遍存在在现实中高温权利更像是看起来很美的画饼可望而不可即与之截然反差的是有媒体报道南京西安等地劳动保障部门多年来从未收到过一起高温津贴投诉也从未对企业进行过处罚在高温津贴难落实成为不争事实的背景下零投诉零处罚更折射出劳动者维权的孱弱和政府监管的缺失 一面是劳资双方博弈地位失衡劳动者担心较真高温津贴会惹恼用人单位主动放弃维权另一面是劳动部门坚持不告不理原则只是公布投诉电话坐等举报缺乏主动介入意识高温津贴是劳动者的基本福利劳动部门监管必须关口前移变坐等投诉为主动服务通过明察暗访了解情况帮助维权 关于高温权利眼下我们谈论更多的往往只是高温津贴不过津贴到位了并不意味着劳动者的高温权利就落实了实际上高温津贴不过是企业对劳动者高温下工作的一种经济补偿相比之下更重要的是改善工作环境保障身心健康如果人都热死了要高温津贴还有用吗? 资料5 在极端高温的条件下杭州宁波等多个城市的部分企业推行带薪高温假引发普遍关注记者从杭州西湖电子集团了解到从2013年7月26日到8月4日该公司近千名员工集体放高温假这期间时间可以自由支配而工资高温补助等照常发放此外湖州等多个城市部分企业也相继推行了带薪高温假在网上引得不少网友羡慕 毋庸讳言带薪高温假是一种人性化的举措然而它并未形成一种明确的有法可依的机制缺乏权威性和约束力放与不放多半是企业高层说了算如果不上升到法律层面不进一步具体量化对于绝大部分人来说只能是一个美丽的传说 为了保障劳动者在高温酷暑中的身体健康和安全2012年6月国家有关部门已经下发了防暑降温措施管理办法要求各地给高温下的劳动者发放高温补贴该办法规定用人单位安排劳动者在高温天气下日最高气温达到35C以上露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33C以下的应当向劳动者支付高温补贴目前一些省市根据自身的具体情况相继出台了地方性规章和办法对高温补贴的标准进行了细化规定然而据了解有关高温补贴的规定执行得并不理想甚至八成的单位都未按规定向劳动者发放高温补贴 究其原因是由于各地的规定权威性不够法律责任欠缺执法部门不明确许多单位在有意无意之间就省去了这项体现人文关怀的高温补贴费用 而到目前为止带薪高温假并未形成一种明确的有法可依的机制由于停产放假带来的成本颇高多数企业不愿意舍弃利益为员工放假作为劳动者企业员工大都担心争取高温福利会威胁到饭碗从而再次主动放弃维权 实际上保障劳动者的生命健康维护劳动者的尊严落实好现有法律法规是当务之急 防暑降温措施管理办法明确规定日最高气温达到40℃以上应停止露天作业37℃以上40℃以下时露天作业不得超过6小时35℃以上37℃以下时采取换班轮休等方式缩短连续作业时间并不得加班从事高温作业依法享受岗位津贴因高温天气停止工作缩短工作时间的不得扣除或降低工资此外劳动法也有相关规定 正是这些刚性约束和具体执行标准得不到有效落实才导致劳动者的高温权大打折扣甚至名存实亡企业拒发高温津贴工人冒着生命危险劳动等屡见不鲜在现有法律法规明确规定的高温权都得不到有效落实的情况下指望缺乏操作性的带薪高温假解决高温劳作之苦其难度和可行性可想而知 资料6 美国人认为劳动保护意义上的高温不仅仅指空气温度上的高温更指劳动者所感受的高温相关标准规定美国劳动者体核温度不应超过38℃ 根据美国政府工业卫生会议的政策细节有关高温工作环境的条例中对高温工作环境的测试标准和对工人高温保护规则分门别类相当详细其中包括温度湿度温度放射条件例如是否直接接触发热物体是否在高温封闭式空间工作封闭和空气流通量工作强度等等被政府部门列入高温工作环境的种类包括炼钢炼铁烹调蒸煮工业洗涤以及室外建设工作等如果是炎热酷暑室外劳动强度大室外的温度超过25℃到28℃区间就规定工人必须在每个小时当中最起码要休息半个小时如果是高温达到超过30℃每个小时当中只能工作15分钟同时工人也必须要穿透风的夏季工作服公司也被要求保证向工人提供清凉饮料并教育工人识别因为高温引发的身体不适的症状出现状况及时通报给负责人员也让工人识别各种救急的工具和救急的物品 在加拿大31．4℃就算是高温了加拿大职业安全保健管理局对劳动环境的温度测试．是暂时没有具体的温度标准的主要的原因就是测试温度对人体的影响因素居多其中包括热度和湿度的综合效果政府一般对公司的要求是凡涉及高温工作环境的工种一定要对工人进行高温安全教育对工人的身体条件年龄状况等进行分析按照情况分配工作 同时该局还要求工人应该能够辨认出中暑急诊科或因高温引发身体不适的征兆特别是对工种需要工人穿防护性不透气的工作服工作环境的温度超过21℃而且体力耗费量为每小时500卡的环境公司对每个人工作时身体的状况要保持高度的关注检查人员要测量工人工作前后的体温心跳和体重数据并将这两项数据进行对比如果工作之后工人心跳超过110次／分钟体重减轻超过总体重的1．5％工人下次的工时就必须缩短1／3同时被要求适量增加饮水 日本在高温的界定上采用的也是一个综合指数全球华语广播网日本观察员黄学清说在高温的界定上日本采用的是WBGT指数就是湿球黑球温度指数是综合评价人体接触作业环境热负荷的一个基本参量会考虑空气温度湿度风速和辐射热四个因素同时还会把工作服的质地对指数的影响也考虑在内 日本没有为高温立法但是厚生劳动省根据劳动基本法向各地区发布的高温作业场所防暑降温的通知上列出了在何种工作上可以进行怎样的工作指出当指数为25℃时可以做强度较大的体力劳动如搬运重物当指数为28℃时可以做只用到颈部和胳膊的体力劳动如粉刷指数达到30℃时可以做些轻松的手工劳动如描图缝纫而当指数达到33℃时最好停止一切体力劳动__休息通知还特别指出在参考WBGT指数时应根据劳动者的年龄健康状况以及对炎热的适应程度等综合判断日本环境省专门开设了预防中暑急诊科信息网站每天公布和预报各地区的WBGT指数供人们参考 资料7 2013年2月18日国务院办公厅印发国民旅游休闲纲要2013--2020年提出到2020年职工带薪年休假制度基本得到落实城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长并鼓励机关团体企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间稳定城市休闲公园等游览景区景点门票价格并逐步实行低票价带薪休假还要再等7年网友直呼好遥远! 尽管带薪休假作为法定制度早在1994年就被写入劳动法尽管2008年1月1日起实施的职工带薪休假条例至今已经期满5年但对于很多员工来说带薪休假仍然只是镜中花水中月在中国青年报社会调查中心的一项调查中50．4％的人直言所在单位不实行带薪休假国务院明确提出到2020年基本落实职工带薪休假让人们看到休假权全面落实的希望不过带薪休假的落实显然不是数着指头就能盼到的实现这一目标需要的不只是时间表更要有路线图 众所周知于2008年1月1日起施行的职工带薪年休假条例在我国基层地区的执行情况并不理想许多企业尤其是私企不能保证或完全保证自己的职工享受带薪休假而处于弱势地位的劳动者在这一权益遭受非法剥夺时缺少来自政府方面工会组织和法律的援助以致他们的带薪休假成为纸上的画饼有人就此质疑若非为推进旅游拉动消费这项劳动者基本权利是否还要停在纸上? 调查中78．0％的人认为是当前劳资双方不对等员工根本没有话语权66．7％的人表示单位只关注自身利益不愿为员工休假增加成本61．1％的人表示要求休带薪假可能影响自身发展甚至被辞退员工根本不敢提出休假要求一名不愿透露姓名的国企员工说他的单位确实公布了带薪年休假的规定但是所谓出头椽子先烂根本没有人会向上级提出休假申请尤其是管理工作者谁也不想因此影响前途 一方面中小型私营企业在国内占主流地位因为不愿增加用工成本一般不主动提出让员工休年假另一方面员工由于害怕影响自身发展也不敢向企业提出休假要求事实上很多公司在员工新进的时候就会告知内部休假规定这些规定通常对员工都是不利的 对于带薪休假难以落实的原因72．6％的人认为是有关部门缺乏监管和处罚66．3％的人认为是相关法律法规不够健全缺乏实施细则调查中如果所在单位不实行带薪休假69．1％的人会选择忍气吞声仅8．2％的人会向单位提出申请仅3．5％的人会向有关部门举报或寻求帮助 资料8 带薪休假又称带薪年休假是指劳动者依照法律规定在工作满一定期限后每年享有保留原职和工资的休假带薪年休假是劳动者依法享有的劳动福利之一劳动者可以与用人单位协商后确定某一段时间作为休假期间在该休假期间内劳动者无需提供劳动但用人单位仍需按正常工作期间向劳动者支付工资及劳动福利 带薪年休假制度起源地是法国上世纪30年代200万工人大罢工之后1936年6月7日法国总工会和雇主协会签订了马提翁协议1936年6月20日法国带薪假期法正式颁布规定法国所有员工只要在一家企业连续工作满一年便可享受15天的带薪假期由此建立了全球最早的带薪年休假制度之后在工会等组织的努力下法国人的带薪年休假权利写进了法国劳动法 我国劳动者享受带薪年休假权利的法律渊源是中华人民共和国__第43条中华人民共和国劳动者有休息的权利1995年1月1日施行的劳动法第45条明确规定国家实行带薪年休假制度劳动者连续工作一年以上的享受带薪年休假 2008年1月1日起施行的职工带薪年休假条例对我国劳动者带薪年休假权利的行使进行了具体明确的规定为实施职工带薪年休假条例人力资源和社会保障部于2008年9月18日颁布施行了企业职工带薪年休假实施办法自此我国劳动者享受带薪年休假的权利形成了__法律行政法规部门规章四位一体的法律保障格局 带薪休假落实难从表面上看是劳资双方权利和地位不平等导致的作为强势一方的用人单位又要马儿跑又要马儿不吃草在劳动力供过于求的情况下劳动者缺乏话语权担心丢饭碗而不敢要休假但从深层次来说公权力支持力度不够才是最重要因素一方面各级劳动监察部门工会组织未能发挥应有作用基本停留在民不举官不究层面缺乏为劳动者争取福利待遇的主动性同时执法部门监管严重不到位尽管职工带薪年休假条例规定了相关处罚措施但实施5年来却很少听到有用人单位因不落实带薪休假受到处罚因此带薪休假要想梦想照进现实就必须采取切实有效的措施进一步强化制度保障 三作答要求 一根据给定资料45请你概括目前我国在维护劳动者的高温权方面存在的问题20分 要求紧扣给定资料条理清楚全面准确不超过200字 二在高温条件下环卫工人的作业环境受到关注请你结合给定资料1—3谈谈当前我国环卫工人的工作现状需要在哪些方面加以改善30分 要求紧扣给定资料条理清楚不超过300字 三请以让行走在阳光下为题写一篇内容充实的文章50分 要求1用恰当的文字替换让行走在阳光下中的省略号部分使之构成一个完整具体的文章标题 2主题应与给定资料相关但素材不必拘泥于给定资料要结合生活中的具体感受切忌空谈对策 3观点鲜明结构完整语言流畅 4字数800—1000字
给定资料1．____于2014年7月30日主持召开国务院常务会议讨论不动产登记暂行条例征求意见稿决定向社会公开征求意见 会议认为建立不动产统一登记制度是推进简政放权整合部门职能职责减少多头管理逐步实现一个窗口对外方便企业和群众降低创业成本的有效举措会议讨论了不动产登记暂行条例征求意见稿强调已经发放的权属证书继续有效已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响 2014年8月15日不动产登记暂行条例征求意见稿与公众见面此番出台的意见稿．对不动产登记的原则适用范围登记簿册登记程序登记机构等具体环节均作出明确规定为不动产统一登记在中国的施行提供法律依据和可操作的行动指南 由于中国官方已在2014年提出建立不动产统一登记制度的时间表此番路线图的初步确定和加入也意味着中国的不动产统一登记在经过七年缓慢前行甚至停滞后终于有望到达终点线 中国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌指出意见稿交卷说明中国高层已将抓紧推进不动产统一登记正式提上议事日程 2．买了新房却不能顺利办房产证这该成为问题吗?事实上房屋所有权登记存在的问题只是不动产登记乱象的冰山一角 20世纪90年代中期民法学者就提出要对不动产实行统一登记将近20年过去了．不动产统一登记制度为何始终难产?2007年我国制定了物权法明确规定国家对不动产实行统一登记制度2013年3月新一届全国人大审议通过的国务院机构改革和转变职能方案提出要建立不动产统一登记制度 2014年7月在不动产登记条例草案专家建议稿起草人中国社科院法学所研究员孙宪忠组织的立法研讨会上多位专家就这一话题进行了研讨 我国现有的不动产登记体制建立于改革开放初期最初从林业登记开始．逐步发展到土地登记和房地产登记这些登记一开始都是为了自然资源的保护和利用的监管发展到后来也并无变化即登记是为了适应行政管理孙宪忠表示 以房屋所有权初始登记为例西南政法大学法学院教授谭启平认为这已经被一些行政管理部门视为行政管理的有力抓手一系列与房屋开发建设相关的行政管理行为如竣工验收税费征收等都搭上了便车而这已经偏离了不动产登记的初衷 不动产登记并不属于行政管理行为孙宪忠强调建立这一制度．本意是为不动产物权的变动提供官方的公开的恒久的统一的法律根据和措施这是基本的立法功能 清华大学法学院教授申卫星认为确权只是不动产登记的原始功能后面又生发出来征税等其他功能‘登记’两个字看起来简单其实含义是多重的这表明不动产登记立法还任重道远申卫星说 我国现行的不动产登记实行的是多头登记林木由林业部门登记草原由农业部门登记土地由土地部门登记房屋则由房产部门登记 这样的登记制度尤其是土地和房屋登记的分离存在极大隐患孙宪忠说比如业主以其不动产向银行抵押贷款时如果土地上没有建筑物则抵押权的设立在土地部门登记如果土地上有建筑物则在房地产部门登记如果同一个债务人在房地产开发过程中多次借贷并且需要设立抵押担保时则抵押权会登记在不同部门 在部门利益的格局下这种各自为政的状态很难被打破有网民表示不动产登记制度是权力合并的过程这会让部门之间在权力占有与重新分配上产生分歧不受约束的权力让人贪恋在尝惯了手有公章批文余香的美味之后很少会有人或有部门主动出让手中权力除此之外可能还涉及下属机构和人员的撤并裁减这些问题都需要解决． 中国社会科学院城市发展与环境研究所主任牛凤瑞说不动产类别性质十分复杂且城乡之间有较大差异给统一登记工作带来挑战仅从城市的房产来看就存在房改房普通商品房经济适用房等多个种类产权怎么明晰性质怎么确定都很难操作 农村近年来人口结构变化巨大宅基地的位置大小性质等还涉及复杂的社会经济关系统一登记在细节上的难度非常大牛凤瑞说比如宅基地虽然为集体所有但是在农村实际上可以世代继承很多农民听说开始确权登记以后都回家去盖房子不动产登记要落实起来．未来不能不考虑一些关联效应比如城乡户籍制度改革等这些都是未来需要解决的问题我们国家很多人不愿意暴露自己的真实房产政策出台后大部分人可能不会明确反对．但从保护个人隐私的角度考虑少数人会有抵抗情绪’国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为不动产统一登记制度建立后不动产信息登记更便捷公平技术条件会更完善但发挥不动产统一登记对于预防和惩治腐败还需要开放性的环境保障核心问题就是要保护个人隐私推动社会平稳过渡不能一下就完全放开这可能会引起社会不满情绪．我们还是要承认现实基础的张俊伟表示 登记资料公开和查询制度是不动产登记具有公信力的保证但是在我国这项制度还存在很多不足在英国登记簿是向公众开放的公众可以获得土地登记局保存的电子格式的土地登记簿历史副本目前我国只有国土资源部的土地登记资料公开查询办法对土地登记资料查询的范围和程序作了较详细规定另外我国对不动产登记查询一般要到登记机关申请提供相关证明经登记机关审查和缴纳查询费用后才能查询到相关资料在英国土地登记机关通过计算机对土地登记系统做实时更新方便在英国各地都可以很容易地进入系统进行检索查询等 3．山水林田湖是一个生命共同体——十八届三中全会提出这一重大论断将第一次在产权层面得到确认不动产登记暂行条例征求意见稿第一次明确给出定义不动产是指土地海域以及房屋林木等定着物 依照条例集体土地所有权房屋等建筑物构筑物所有权森林林木所有权耕地林地草地等土地承包经营权以及建设用地宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围 条例明确了不动产登记全国统一登记的路径首次确立了不动产统一登记的范围中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示不动产登记是为摸清家底过去提到不动产往往城乡分离以城为主这次明确的范围更广内容更全这是我国首次在不动产登记实施层面对大家底给出国家定义不动产登记暂行条例出台将使多头管理权益管理链割裂问题得到进一步协调上海易居房地产研究院副院长杨红旭说 不动产登记改革大多数人狭义地理解为城市房地产问题广阔的农村地区通常被忽略汪利娜说髓着明确城乡不动产统一登记城乡土地物权将进入平权时代农村建设用地及房产价值不高集体土地流转难等问题可能破题我国最大的不动产家底在农村地区但这家底有多大不动产登记将提供产权统计基础 长期以来我国不动产登记信息分散在住建农业林业国土等部门不动产登记数据分散九头治土行政成本高之声不绝于耳例如要查阅某工厂是否已抵押需到土地管理部门了解土地是否已抵押到房管部门查阅房屋是否已抵押～现行不动产登记法律法规繁杂条块分割权责不明给当事人造成极大不便也给不动产交易带来安全隐患孙宪忠表示还有一些地方部门私设程序不仅增加当事人的负担而且存在寻租空间利用程序来创收不动产登记暂行条例将以法规形式打破这一格局 根据征求意见稿县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构负责不动产登记工作并接受上级人民政府不动产登记主管部门指导监督国土资源部地籍管理司有关负责人表示通过不动产统一登记将进一步提高登记质量避免产权交叉或冲突保证各类不动产物权归属和内容得到最全面统一准确的明晰和确认 我国城乡间土地权属不一样城市土地属于国有农村土地属于集体所有但集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益这种二元化土地制度无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便在农村尤其突出建立城乡统一的建设用地市场为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍建立城乡统一不动产登记制度是其出发点中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英说不动产登记城乡统一将加快确权解决抵押权处置权以及最根本的交易权等在农村土地产权缺位赋权于民使农民以产权保生存以产权谋发展向城乡一体化总目标迈进 物权法的落实土地管理法的修改‘小产权房’问题破题甚至由此产生的公证制度赔偿救济制度等问题都会因为不动产登记暂行条例实施形成‘倒逼’改革压力党国英说向社会征求意见公众层面将对管理改革和创新形成倒逼 法学专家指出不动产统一登记是市场经济迅速发展倒逼出来的随着征求意见稿向社会公开征求意见必然有力推进相关法律法规修改进而倒逼我国不动产管理制度改革和创新深化改革将获得更多的地气 不动产登记暂行条例立法依据为物权法清华大学法学院副教授程啸撰文指出我国法律中对土地房屋林地草原海域等不动产的登记作出规定的法律众多如物权法土地管理法森林法草原法等行政法规位阶低于法律因此必须对现行法律妨碍不动产统一登记的条文进行修改或废除对于不动产登记问题上的空白也要通过增加相应法律条文予以明确针对征求意见稿专家意见正浮出水面特别是建议要充分利用公证制度的优势推动不动产统一登记登记信息的真实性需要实际审查登记部门难免有些力不从心公证将大大减少法律隐患4．近年来．随着房地产调控的深入房产税逐步进入到人们视野中由于房产税改革涉及社会公平税制改革利益分配等诸多敏感问题对于开征房产税各方态度不一对房产税的实际效果尚存疑问 甘肃天水的王女士夫妇都是高中老师一个儿子在外上大学2002年在当地买了现在的这套住房早就听说要征房产税我认为人总要有个居住的地方所以首套不该征可以从第二套房起按面积征税这样人们就不会再疯狂买房了剩下的房可以给真正需要房的人 拥有一套住房的太原李女士也表示不应该对首套住房进行征税很多人都是攒了一辈子钱就是为了住个大点的房子享受一下好不容易买上还要交税?如果按照平米数征大家都不会愿意的但对二套或多套征收我没有意见 毕业后在青岛工作5年的新市民步先生目前只拥有一套50多平方米的刚需房现在我们是三口之家倒不担心对存量房征收房产税但考虑到将来会有改善性需求如果将来有能力再买一套房可能就会超过人均面积被迫纳税了我们的选择有两个要么现在就买二套房要么今后增加家庭成员无论是现在背房贷还是将来多付‘奶粉钱’这两个选择都会大大增加我们的生活成本步先生盼望着政府能仅对第三套及以上住房征税我想为我年迈的父母再买一套房让他们在青岛颐养天年 拥有4套房产的私营企业主刘先生认为我们的钱也是自己实打实拼出来的攒点房产也不容易如果不能财产公示不收贪官的税只收富人的税那改革就是在制造不公平合肥的张女士拥有3套住房她表示不应该征房产税买几套房是个人的权利况且我的房也不是用来投资的 天津事业单位干部李明有两套住房一套自住一套出租他表示工薪阶层房子占个人财产的比重非常大收入有限租金是重要的收入来源现在我第二套房的房贷都没还清交税加重了老百姓负担对我而言要是收税我不能眼睁睁赔本肯定要转嫁到房租上去这样不仅难降低房价反而会推高租金价格 另外上海某公司职员刘女士也对目前增量试点方式提出不同意见她认为像自己这样刚刚买房的其实是穷人而作为房产税征税主体的富人早就买了房按照试点做法改善居住条件的正当诉求要交税享受了利益的富人却不用这既是一种既得利益固化更是劫贫济富是在制造新的税收不公平 21世纪中国不动产副总裁及上海区域董事长张卫平认为通过房产税向拥有多套房产的业主征税提高业主持有房产的成本可以抑制投资投机需求逼出空置的住宅走向市场从而调整楼市的供求关系抑制房价 复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示房产税最重要的意义是调节社会财富分配和为城市公共服务提供长期融资 财政部财科所所长贾康认为政府应及时将对未来改革的基本考虑作必要的信息__给社会公众吃定心丸这样原本站在反对方的一部分人会站在支持方他指出应免征第一套住房．以保障公众生活必需另外在中国投资渠道稀缺的背景下第二套房具有社会保险功能相当于给自己买了商业性的社会保险因此应税率应从轻所以总体来说应免征第一套住房第二套住房税率从轻三套以及以上实行累进制高税率 中国政法大学财税法研究中心主任施正文说意见稿的出台为房地产税开征提供了必要条件他说从各方面释放的信息看房地产税开征是必要的但一直没有征收其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来施正文透露全国__正在研究起草房地产税的相关法律草案最快2016年审议2017年通过此外房地产税征收可能赋予地方一定的自由度各地依据自身情况决定开征时间和细节 5．在国外不动产登记制度已实施多年这一制度在让不动产信息公开透明化的同时还成为了征收房产税及国家反腐的利器之一谙熟德国房地产市场以及相关制度的张琳帮助许多国人实现了在德国的置业梦她介绍说购房人看中了房子之后购房的程序正式开始等到付款完毕之后就可以通知公证处了这个时候才开始房屋的交接工作整个过程走完之后公证处会到法院去正式办理房产登记德国不动产登记的做法由来已久其法律依据可以追溯到1897年生效的土地登记条例1900年生效的民法典以及之后陆续颁布的一系列法律一百多年以来德国权利登记制度作为房地产交易的法律依据一直为人们所奉行不动产权属的变更必须登记登记之后方才具备法律效力 联邦德国土地登记的执行机构是地方法院内设立的土地登记局德国土地登记条例第1条即关于不动产登记机关及其管辖的规定其中第1款是不动产登记簿由地方法院不动产登记局统一掌管 据介绍．德国房地产登记簿通常包含一份清单和三个分簿有关房地产本身的情况诸如地点和面积所有者的相关信息和房产获取方式使用负担以及抵押权情况都有详细记载该登记簿是记载房地产权属关系的权威文件也是所有者财产关系的证明房地产登记簿由德国当地法院负责管理并开放查询 由于公证机关的参与交易自身以及交易方信息的准确性都能得到保障张琳表示由于购房人的身份信息的真实性都会得到严格审查在德国几乎从来没有听说过在房产交易中使用虚假信息的事情 新加坡的不动产登记制度来源于英联邦广泛采用的托伦斯登记制度这一制度随着20世纪60年代新加坡土地所有权法案的生效而逐步取代原有的土地契约制 托伦斯土地登记制度是一种制度严密权责分明的登记制度登记具有绝对的公信力政府通过设立土地登记机构专门负责土地登记事宜所登记的土地或不动产由政府担保保证其产权的权威与合法而不是以双方交易或转让契约合同为保证已登记的土地及不动产．其权利人土地面积地块位置边界及其相关权益等都经过政府登记机构的审核和认定政府保证其准确真实 据了解新加坡的电子系统在房产交易过程中基本上可以做蓟让所有人查到某一块地契所在地块的详细信息房主姓名国籍等信息这套房子在建好后有多少买家转手以及目前这套不动产有没有相关贷款按揭等信息如果支付更多金额的信息费甚至可以查到房子所在地块的规划图可以凭此判断未来地铁线路等基础设施建设是否会影响到未来房子的发展不光是房屋买卖的委托律师可以查到房产中介可以查到任何普通人都可以顺利得到这些信息就算你不精通电脑到土地管理局他们的工作人员也会很乐意给你提供这样的信息值得注意的是按照新加坡的不动产登记制度民众能够通过某一个房产查询到业主信息 而反过来如果普通民众要查询某一个人名下有多少房产则是不被允许的这涉及个人隐私．所以信息的公开也需要平衡 日本的土地等不动产登记机关是在法务省内部的民事局下设立的分法务局地方法务局支局派出所四种形式并通称为登记所 日本民法典第一百七十七条规定不动产物权的取得丧失及变更除非依登记法规定进行登记不得以之对抗第三人依据契据登记制度由国家设置的登记机构在登记簿上记载不动产物权状况以便有利害关系的第三人进行查阅 日本的法务省实行的是直属中央的垂直领导结构法务局及其下属机构都是法务省根据需要设置的地方政府无权设置法务机构各级法务机关的设置和其管辖区域与行政区划不是相互一致的法务省依据不动产登记法及其他相关法律独立进行不动产登记不受其他行政部门的干扰 各登记所的土地登记业务根据不动产登记法第十二条的规定由登记官负责办理登记官有两种权力一是书面审查权即对提出的登记申请查看是否符合不动产登记法规定的多种登记要求二是实际调查权即实地查看申请人申报登记的不动产与事实是否相符但依该法第十三条规定当登记官自己其配偶或其直系亲属为登记申请人时登记官则不能以其身份独自办理登记该条规定在这种场合必须有已在该登记所进行了登记并且与登记申请人没有直系亲属关系的成年人2人以上作保方能进行登记在此场合登记官还应做笔录与作保人共同签名盖章登记簿誊本的交付和登记簿的查阅都必须交纳一定的费用根据不动产登记法规定的不动产登记簿可以公开查阅的原则登记手续费令第三条规定了查阅的费用如登记簿或其附属文件的查阅费为200日元地图或建筑物所在图的查阅费为每页200日元 作答要求 一请结合给定资料2简要概括当前我国不动产统一登记改革的难点20分要求概括准确全面语言简练不超过150字 二给定资料5介绍了国外已实施多年的不动产登记制度请结合给定资料归纳国外不动产登记制度并说明我国施行不动产统一登记制度可以从中得到哪些启示30分 要求内容具体表述清晰字数不超过450字 三阅读给定资料根据对资料中我国首次在不动产登记实施层面对‘大家底’给出国家定义的理解自拟题目写一篇文章50分 要求 1自选角度立意明确 2联系实际不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000—1200字
道德建设问题 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 中国社会病得不轻!看到参考消息刊登的外媒对我们的评价真是令人感到难堪汗颜中国富裕强大了这无可辩驳难道道德上的东亚病夫向我们走来了吗? 从冠生园陈馅月饼到鸳鸯林敌敌畏火腿肠到空壳奶粉到三鹿三聚氰胺事件等等问题越来越严重后果越来越可怕一些生产经营者为了牟取暴利置公众生命健康于不顾在产品中肆意添加各种有害化学添加剂或是采取其他非法生产加工手段肉类加工巨头双汇被爆出使用瘦肉精继而上海染色馒头横空出世消费者的惊魂尚未安定地沟油香精包子又前仆后继屡屡现身类似的餐桌__让公众无不为之谈吃色变本应该充满温馨和幸福的餐桌却成了考验每个中国人化学知识及鉴别能力的考场诚信的缺失道德的滑坡已经到了何等严重的地步__痛心疾首地斥责这些行业道德败类 佛山女童小悦悦遭两车碾轧十余路人无人施救其对他人生命的漠视再次触痛了人们的神经见义勇为扶危济困本是我们民族的传统美德但南京彭宇案天津许云鹤事件的接连发生让摔倒的老太太变得是那么的扶不起每个人都在担心做了好事反遭诬陷——假如再碰上一个葫芦僧似的法官让袖手者似乎又多了旁观的理由有网友甚至感慨道这些说不清道不明的葫芦案让我国的道德水平至少倒退了三十年还有一些号称精英的知识分子学术腐败屡见不鲜令人扼腕!在金缕玉衣骗贷事件中作为社会精英的专家为了一己私利联手作伪竟将伪造的玉衣估价24亿元还有广西一个仅有三千余人的偏僻山村温江村却因为有一百多名青壮年在外地因抢劫入狱而声名鹊起打工苦打工累不如混混黑社会这种黑白颠倒的价值观和道德观是导致温江村青年道德迷失的主要原因 一系列的道德失范案例给我们上了沉痛的一课清除道德滑坡的丑恶现象让道德底线止跌回升需要深刻地反思更需要有力的举措办法和法律的坚强后盾需要全社会方方面面的齐抓共管相互配合 资料2 以前因为执法方式方法的问题我们和商户的关系比较紧张受全县道德建设影响我们的执法队伍也出现了一些变化之前的暴力执法消失了随之而起的是文明执法在具体的执法过程中执法人员自觉摒弃了‘吃拿卡要’等不好的‘习惯’将好的东西带到工作中对违法违规商户不再是直接扣押商品而是跟他们说规定讲道理并帮助他们搬走违规放置的商品据某县城市管理局副局长马某介绍随着工作态度和模式的转变执法人员和商户之间理解多了隔阂少了矛盾纠纷也不断减少执法队伍的工作量日益减轻单件问题执法时间也较之以前缩短了很多现在管理起来省事儿多了马某由衷地感慨道 以前挺讨厌他们的现在开始体谅他们觉得他们工作也不容易特别是后来他们执法态度转变以后经常给我们讲解城市管理的相关规定有什么事儿的时候还帮着我们解决我们也开始由排斥到积极配合他们的工作同时作为一个商户受全县道德建设大气候影响我们自身的素质也在不断提高自觉退店经营不占道不违规该县盛达电器负责人邓某说该县委书记李某曾经说过社会管理中道德约束很管用这种约束不单单是对一个个体而言还包括组织和机构也不仅仅针对执法对象也涵盖执法人员他介绍说和过去相比现在经济发展社会繁荣了在生活自由言论自由影响下新思潮不断涌现是社会的进步但在这种情况下也出现了诸如浮躁情绪增加各种诉求增加社会矛盾增加等新情况新问题社会管理难度也随之增加在实际工作中人们开始体会到管理社会需要法律的硬约束但道德的软约束也不可忽视因为这些矛盾和问题是人们物质文化生活提高的必然要求绝大多数是人民内部矛盾不可能都上升到法律层面去解决平时抓好道德建设就是最有效的手段之一 道德建设好比‘防火’出了问题再去打击惩处就好比‘救火’如果到处着火救也救不过来抓思想道德建设倡导良好的社会风气人们的道德观念强了是非标准对了道德文明的社会环境就会逐渐培养起来整个社会就会更加和谐稳定从这个意义上讲抓思想道德建设就是抓社会管理创新李某说道 人的思想有先导性往往先于实践在全社会大力加强道德文化建设形成讲诚信讲责任讲良心的强大氛围这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要也有利于从根本上铲除滋生不利于社会和谐稳定的唯利是图坑蒙拐骗贪赃枉法等丑恶现象 思想道德是一个国家一个民族的境界和灵魂如果一个地方缺乏诚信环境缺乏公平正义政府不讲公平商人不讲诚信百姓不讲道德这个地方什么事情都搞不好从这个意义上讲抓思想道德建设就是抓发展就是抓民生就是抓科学发展观的落实谁抓谁受益 资料3 某村有一个青年不愿赡养老人为此老人曾喝农药试图自杀村中的老年道德评议会多次到他家中做工作无效后将这个青年的大名在村中的道德公开栏不孝典型上曝光并要起诉这个不孝子小两口坐不住了央求道德评议会俺们改还不行吗?改当然行只有改了才能摘帽小两口果然变了变孝顺了小伙子的名字也从反面典型上抹去了像这样用道德的约束化解家庭矛盾邻里纠纷的例子在该县还有很多 道德是社会矛盾的减压阀不可能所有的矛盾和摩擦都需要上升到法律层面去解决有的社会问题也不是靠法律单方面能够解决的管理社会既需要法治也需要德治法律主要是一种外在力量客观约束而道德是一种内在因素自我约束以良好的社会舆论风俗习惯价值观念道德标准影响规范和约束人们的言行人们的道德观念强了是非标准对了社会风气好了社会矛盾摩擦和冲突自然而然会减少 该县通过组织吸收离退休老党员老干部德高望重的乡村草根领袖成立老年道德评议会组织吸收先进青年志愿者网民成立青年敬老协会志愿者协会和网络志愿者组织建立起横向到边纵向到底的群众性道德建设组织网络通过这些群众组织让群众自我教育自我管理自我约束各种社会矛盾纠纷明显少了很多事也可以通过道德组织得到有效化解 社会和谐与否很大程度上取决于社会环境社会风气的好坏通过道德建设弘扬社会正气宣传高尚情操引导人们形成一个良好的主流价值观在好人好事成为普遍现象的同时一些自私狭隘甚至抱怨仇恨敌视等不和谐的因素也自然失去了生存的土壤 资料4 衢州是国家历史文化名城自古以来民风淳朴百姓崇德向善近年来衢州市顺应时势深入持久地开展社会主义核心价值体系教育把道德建设作为关系全局的重要任务来抓大张旗鼓地宣传典型树立典型在全社会开展做最美衢州人道德实践活动努力营造真善美的社会环境取得了良好成效社会道德水准稳步提高 以官方的力量推动全社会的道德实践2011年11月10日最美教师事迹发生后衢州市委迅速作出决定及时举行最美教师先进事迹报告会部署开展做一个有爱心有责任心的衢州人学习实践活动号召全市干部群众向最美教师学习在工作中生活中负责任有爱心讲奉献做一个有道德的人岁末年初衢城掀起了学习最美教师的热潮人们纷纷投入到岗位争先扶贫帮困公益服务爱心捐助等活动中以自己的实际行动助推着爱心和善行助推着普通生活中的道德实践 2012年3月4日市委以学__活动为序幕在全市组织开展做最美衢州人一一我们的价值观大讨论把道德实践活动推进到价值观层面的探索和实践通过开展大讨论活动通过归纳提炼本地本单位本系统的价值观八荣八耻更加深入人心核心价值体系更加生活化大众化成为具体明确的行为导向和价值取向 用身边的典型来教育人感召人引导人伟大永远存在于平凡之中凡人善举往往透露出人间真情在树立最美衢州人过程中衢州始终关注并放大生活中的真善美努力挖掘典型人物身上蕴含的朴素的价值观大力呼唤人们心中的爱心和善意对于最美爷爷占祖亿我们把他作为一个一辈子做好事的老农民来宣传关注他的日常言行和道德积累对于最美教师群体我们推崇他们身上的爱心责任心号召全社会都来学习身边的好人好事一个典型身上有一股精神一群典型身上体现的是整个社会的美德衢州在实践中十分注重以典型的力量引领公民道德建设 树立典型弘扬美德的过程也是群众从被动到主动从个体到群体从自发到自觉推动道德实践的过程在全社会掀起学习__好榜样争做最美衢州人的热潮中人人学最美争当最美已经蔚然成风最美衢州人不断涌现出来2011年最美教师与杭州最美妈妈吴菊萍丽水最美姑娘叶霄雯一起作为最美群体同时入选浙江骄傲—2011年度最具影响力人物同时社区工作者叶兰花荣获提名奖最美爷爷占祖亿被评为浙江骄傲年度致敬人物 充分发挥党员干部在道德建设中的示范引领作用在道德建设中党员和干部的言行举止起着示范带动作用引领着社会风气我们把公民道德建设和机关效能建设结合起来引导推动党员干部比学习比业绩比奉献发挥示范带头作用促进社会风气的不断好转 资料5 下高速路进入青县对面桥上的八个大字就映入眼帘孝敬友善诚实勤俭这是青县给自己确立的核心价值也是青县人长期坚持的道德实践十年来青县人对此身体力行涌现出1300多名道德模范其中受到国家省市级以上表彰的道德模范有50多人点滴爱心汇聚成情感海洋 谈到青县现象的成因不得不说起一档电视节目——德化人生在青县和周边地区每个周一晚上8点收看青县电视台德化人生节目已经是老百姓一个雷打不动的习惯该栏目十年如一日始终关注着普通群众中涌现出的道德模范并通过镜头将其展现在大家面前其真实感人的风格不仅深深吸引了本地人就连周边地区的很多人都成了它的铁杆粉丝 作为全国第一个以公民道德建设为主题的电视栏目德化人生自2001年12月开播之初便将报道对象确定为道德典型人物的先进事迹叙述视角锁定为老百姓身边的故事 独特的报道对象和叙述视角一开始就打动了观众每期节目每个故事总能击中他们心里最柔软的部分潜移默化之中人们开始学习故事主人公的言行并将其施予周围的人道德的种子就这样在青县人心里萌发成长直至成为一棵参天大树 69岁的孙志民是青县城南居委会居民2003年退休后始终放不下居委会的工作只要是社区里的活儿他都愿意参加从来不计较得失和报酬九年来孙志民义务为社区居民修过灯通过下水道劝过架平息过争吵一件件小事加起来连他自己都不知道到底有多少说实话我开始关注道德模范学习道德模范是从看德化人生开始的孙志民老人一语道破天机德化人生的正面影响力也可见一斑 资料6 通过十多年来的探索和实践青县找到了一条可行管用的加强思想道德建设的路子在县乡两级建立了公民道德促进会通过组织吸收离退休老党员老干部德高望重的乡村草根领袖在村街社区企业等基层单位成立老年道德评议会组织吸收先进青年志愿者网民成立青年敬老协会志愿者协会和网络志愿者组织目前全县共成立县级道德促进会1个镇局级道德促进会103个老年道德评议会440个青年敬老协会270个志愿者总会1个志愿者分会24个农村社区志愿者组织79个网络志愿者组织4个正是依靠这些群众道德促进组织宣传道德规范评议道德模范才使得全县的道德建设不断深人局面日益活跃 建立了两栏两基地两栏就是德化人生宣传专栏和道德建设公开栏其中道德建设公开栏设在全县每个村街社区机关企业等基层单位宣传好人好事曝光不道德行为 两基地就是建立室内室外道德教育基地投资1000多万元在全国率先建设了思想道德建设展览馆通过文字图片影像资料实物展示等形式全景式立体化展示公民道德建设成果在县城中心公园设立了道德楷模荣誉墙将道德模范铭刻在上让人们世代传诵争相效仿正是有了道德宣传有了可模仿的对象青县百姓才开始学习模范争做模范道德建设才不断深入人心并外化为人们的日常言行 提炼出孝敬友善诚实勤俭的青县人道德标准各行业各部门围绕这一道德标准建章立制定规范组织开展了各种形式的群众性道德实践活动覆盖到各个群体渗透到各行各业成为青县人共同自觉遵守的核心价值观在农村和社区开展孝敬模范教子模范两模评选活动在机关单位开展干部下基层结亲帮困促和谐活动在企业商家开展诚信商家道德企业道德员工创建活动在学校开展道德教育第一课小手拉大手主题实践活动在社会开展志愿者在行动活动道德建设平台的搭建使道德实践活动有了可资进行的载体普通百姓都能参与其中潜移默化下人们的道德素质不断提升社会风气日益优化 依托三会组织县乡村层层评比逐级海选挖掘道德模范对县级评出的年度感动青县道德模范坚持精神奖励和物质奖励并重并将一年一度的三干会变成群英会主要表彰全县各行各业的好人好事普通百姓优秀公民成了会议的主角对弘扬良风美德起到了很好的启发效果连续多年举办了感动青县道德人物颁奖盛典县财政拿钱对道德模范给予五千至一万元的奖励特别是注重从机制上保障让好人有好报成立了好人后援会设立了道德建设公益金还出台了对贫困道德模范救助的办法从就医入学就业等各个方面给予最大限度的减免和帮扶让贫困道德模范感受到社会的关爱和温暖 人们说青县的道德模范多青县的好人多其实能评上道德模范的毕竟是少数继承着五千年传统美德的是千千万万绝大多数心存善良的普通百姓他们才是社会的主流才是我们这个古老民族长盛不衰的希望只要我们每个人都心存善念都遵纪守法都严守底线都在需要的时候有起码的爱心善举这个社会就会充满温暖 我们就是通过挖掘这些‘平民英雄’宣传这些‘凡人善举’让道德精神相互传递让道德信念相互感召让整个社会爱心涌动正所谓积小善就能成大爱青县县委书记李新平如是说 一个地方就像一个人在不断的成长和发展过程中总能形成自己独特的形象和特质或时尚或质朴或热情或深沉而这些会像烙印一样成为这个城市的标志让人们铭记引人们思考 资料7 下面是Q省文明办的一名工作人员搜集的8则材料 ①国际国内的教训一再证明道德败坏了一定会反过来损害经济社会的发展一个三鹿奶粉事件不仅彻底毁掉了一个著名的企业而且伤害了全行业伤害了相关地区甚至伤害了国家形象这样的教训可以促使人们进一步认清新形势下加强道德建设的重要性和紧迫性 ②道德主要依靠良心的自觉发挥作用人的良心不是天生的而是后天形成的儿童道德发展心理学的研究表明一个人良心形成的过程就是逐渐社会化的过程从根本上说良心就是内化的社会道德规范在这个过程中符合社会道德规范的言行会受到肯定和奖励违反社会道德规范的言行会受到否定和相应程度的惩罚人们在激励与约束相辅相成的机制中经受着道德磨炼这一过程表明道德良心仅仅靠正面的肯定和奖励是不可能健全成熟的而是一定要有相应的否定和惩戒机制才能促使人们形成趋善避恶的条件反射并养成道德行为习惯逐渐形成健全成熟的道德良心这就是说道德良心既是奖励出来的也是惩罚出来的 ③道德领域存在的一些现象值得人们反思比如一些人一面抱怨人心不古人情冷漠一面又提醒家人出门少管闲事不要和陌生人说话一面抱怨假冒伪劣商品充斥市场一面又对廉价仿冒名牌趋之若鹜一面抱怨公共秩序混乱一面又随地吐痰乱扔垃圾逆行闯红灯等等这种相互矛盾双重标准的心态这种事不关己高高挂起的态度正是当前道德问题突出的温床和土壤 ④己所不欲勿施于人己欲立而立人己欲达而达人穷则独善其身达则兼济天下勿以善小而不为勿以恶小而为之这些古训所揭示的道德哲理在今天依然是激励每一个国人立德向善的大智慧一个具有五千年道德文明史的伟大国度一个自强不息厚德载物的伟大民族继续涌动的依然是波澜壮阔大浪淘沙奔腾向前的道德主流 ⑤道德需要终身学习和修养儿童道德良心形成的过程与成人遵守道德规范的良心机理是一致的在中国社会转型的过程中面对更多的利益__和欲望冲动面对新旧道德规范的碰撞激荡无论是少年儿童还是成年人新的道德良心的养成既要靠学习教育靠舆论引导更要靠制度强制包括靠法律惩处的威慑人们往往只看到发达国家公共秩序良好的一面却忽略了发达国家社会公德背后的法律支撑当闯红灯乱停车随地吐痰等轻微违法行为的代价都高昂到承受不起时人们自然就会变得更加有道德中国自从实行醉驾入刑以来酒后驾车的人数陡然下降这是道德觉悟提高了还是惩戒机制奏效了?答案显然是双赢!因为法律本身也具有思想教育的力量可以促使人们将道德行为由他律转为自律并通过正确行为的反复强化对不良行为习惯的反复矫正逐渐使遵守道德规范成为一种不再需要外部监督和意志努力的自觉行为治乱当用重典治理当前的道德突出问题必须更加重视发挥法治的作用 ⑥加强道德建设治理道德问题是一项全民共建共享的民心工程需要全社会共同担当每一位公民都应该成为道德建设的参与者而不能只当旁观者都应该成为良善道德环境的维护者而不能只当享受者都应该成为躬身行德的实践者而不能只当评头论足的批评家 ⑦正视和治理各类道德问题一个重要的先决条件就是要在思想上进一步觉醒起来决不能对道德建设有丝毫的轻视和懈怠就是要在行动上进一步加大力度决不能说起来重要做起来次要没有道德领域的进步和发展就不是全面协调可持续的科学发展在道德建设上要做实功而不要务虚名要日积月累而不能急功近利要真正把道德建设纳入经济社会发展规划纳入政绩考核指标纳入干部奖惩评价体系 ⑧强调道德建设从我做起从现在做起从小事做起就是强调道德建设人人可为时时可为处处可为事事可为每个公民都负有道德建设的责任都是道德建设的主体道德建设的成就人人有一份功劳道德领域的问题人人有一份责任一滴水能够反映太阳的光辉一个人的德行能够折射整个社会的道德风貌我为人人人人为我是我们理想的道德家园 三作答要求 一道德建设支撑社会进步时代进步离不开道德建设但我国当前社会的道德现状却不尽如人意请根据给定资料1对我国当前的社会道德现状进行简单概括20分 要求紧扣给定资料条理清楚全面准确不超过200字 二如何做好道德建设工作直接关系到中华民族的整体素质关系到国家前途和民族命运请你谈谈给定资料4-6对做好这方面工作有哪些启示30分 要求紧扣给定资料条理清楚全面准确不超过400字 三给定资料7⑧提到一滴水能够反映太阳的光辉一个人的德行能够折射整个社会的道德风貌‘我为人人人人为我’是我们理想的道德家园请结合你对这句话的感悟自拟题目写一篇议论文50分 要求1主题应与给定资料相关但素材不必拘泥于给定资料要结合生活中的具体感受切忌空谈对策 2观点鲜明结构完整语言流畅 3字数800—1000字
教育功利化 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟 2．请在题本答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题 5．所有题目一律使用现代汉语作答未按要求作答的不得分 6．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 严禁折叠答题卡! 二给定资料 1．2012年7月9日半夜12点北大未名BBS上一名硕士毕业生匿名发布的一则帖子道出了自己辛酸又无奈的遭遇因为自己找到的工作月薪仅有8000元父亲竟对他恶语相向还不断打电话对他进行骚扰父亲觉得作为北大毕业生一年挣上百万应该毫无压力因为曾经对亲戚这样夸过口所以现在面对他月薪8000元的现实无法接受觉得很丢脸不惜和他撕破脸爸爸对不起!我北大毕业但我没能挣大钱当大官!这名北大硕士毕业生这样表达对父亲的歉意倍感辛酸的同时他也不禁向大家发问你们的父母也都是这样吗? 虽然是在半夜发出的帖子但这名学生的经历却引起了一众北大学生的共鸣我家里认为北大毕业的应该去当市长当省长我老爸说北大毕业的应该进中央我奶奶一直说北大毕业的当个小小的省委书记就可以了在众多的跟帖中这样的雷人雷语不断一名北大学生说自己的父亲极希望自己能当公务员认为这样能提升我们家乡的声望给他长面子同时也借着我的声望给家里做点贡献一名北大博士生跟帖说我爸说我如果月薪拿不到1万以上北大就算是白上了另一名北大学生曾和父母说自己毕业后年薪应该不会低于七八万没想到父母说北大毕业的年薪至少得有几十万才行吧! 作为全国数一数二的学府的天之骄子父母希望孩子毕业后能够光宗耀祖希望他们年薪几十万甚至上百万至少也要当个公务员而有些人毕业后不过是泯然众人这让很多父母无法接受在一些家长的眼中培养孩子上北大是他们最大的一笔投资我家里人总是说人家养猪挣钱我们培养孩子一名学生说从小到大父母都为自己感到骄傲但到大学之后他就很平庸了父母也就对他失望了上大学后他跟父母吵过很多次 北大学生的集体吐槽连日来在微博上也引起热论有网友调侃道原来北大毕业生还有这样的烦恼!虽然大多数网友认为父母太自私但也有网友对父母表示理解@闵行知青周远科就说不能怪父母他们那代人特别是在农村的观念是上名校就是要当官挣钱光宗耀祖他们辛苦一辈子供我们读大学不就盼望着子女能过得比他们那代好吗?你读了硕士博士父母亲戚对你的期望值高很正常 不少网友认为父母应该转变观念考大学又不是古代考科举进了北大不一定要当官就算要当官也不可能人人都进中央还有网友认为文凭并不能说明什么现在大学扩招那么厉害进了社会拼的是智商和情商 2.暑假来了北京大学清华大学门口又出现了游客爆棚的场面网上流传的一组图片中北大门口遮阳棚的立柱都被挤弯了记者现场体验发现散客排队挤进北大至少要1个小时 根据北大规定2013年7月15日至8月18日每日准许散客登记人校的时段是8时3分至11时30分和14时至17时某日13时20分当记者赶到北大东南门此时门口已有约50人排成了两队 记者在队伍中发现很多游客都是带着孩子来的排在记者后面的一家三口来自辽宁其中小男孩刚上初一爸爸一边给孩子扇风一边对他说北大已经有一百多年的历史了当年叫京师大学堂进去要好好看看回家后写篇作文排在记者前面的是16岁的高一男孩小卢他是独自一人从河北保定来的谈起为何要参观北大小卢只说了向往两个字他还说爸妈叮嘱我来北京了就得看看北大清华排队的游客们谈起北大也是充满敬意还有人说你看北大门口捡瓶子的都文绉绉的引来一阵哄笑 广州市社科院高级研究员P说在中国很多人总是把名校和功成名就联系起来这种观点在现实中是要受到挑战的清华北大产生了很多富豪但很多富豪并没有上过清华北大P说家长应该调整好心态不要太急功近利 首都师范大学教授2指出目前青少年学生身心压力过大主要源于父母对孩子期望过高希望孩子上更好的学校取得更高的分数这让孩子时刻处于紧张状态当中大多数孩子的成长轨迹都被父母和社会普遍的成才标准所制约没有自己选择的权利始终按照父母制订的人生规划来学习生活成长当下几乎所有的家长都具有望子成龙望女成风的情结这种情结包含着家长的经验教训把子女当作实现自己梦想的工具 3．未来中国社会真正需要的不是少数自我强大的精英而是遍布各个阶层的一代健康成熟的合格公民 几乎所有中国孩子胸前都曾飘扬过红领巾人人都知道它是中国少年先锋队的标志是革命烈士的鲜血染成的红旗一角对于初入学校的孩子来说是奠大的荣誉与向往然而没有想到在某地的一所小学竟然会由此派生出一条惹眼的绿领巾来 绿领巾本身并不惹人厌憎有不少城市在尚不到人队年龄的一年级新生中间试行绿领巾将它作为少先队预备队的标记衬着一张张稚嫩笑脸像新长出的苗苗一般可爱而充满希望但这一次这一小学的绿领巾被老师当成激励没戴上红领巾的学生的手段被学生们解读为差生的身份标志因而格外触目惊心看见孩子们一离开学校就赶快摘下绿领巾藏进书包的动作听见系绿领巾的孩子说不戴怕老师说系红领巾的孩子说你学习差只能戴‘绿领巾’我才是真正的红领巾时这样的触动尤其强烈 教育尤其是基础教育应该以人格健全的公民为培养目标教育孩子成人的重要性远远大于成才然而眼下的现实却恰好相反从家庭教育到学校教育急功近利的态度将育人过程挤压得十分扁平不仅让孩子承受了难以负担的学业压力更将庸俗浅薄的功利化价值观念植入他们的人生观世界观很难想象一个从未感受到平等与尊重的差生如何能够拥有适度的自尊自重意识不以对立的情绪看人处世也很难想象一个仅因学科成绩优秀或拥有了红领巾五道杠就被娇纵的优等生即便日后成为精英便会陡然懂得平等待人体恤弱势人群一位16岁的神童博士最近在接受媒体采访时说自己应当做王者人上人且要求并不富裕的父母付全款为他在北京买房此等表现也从另一方面证明了这种单薄教育理念的缺失 4．2014年国家公务员考试已经结束最终有152万人审查合格平均每个岗位有77人竞争其中37个招录职位的报名比例超过10001最热岗位竞争比达71921早在此前为了能让有志者顺利闯关不少公考培训机构大显身手甚至有好事的高校堂而皇之地开设了以公考应试为目的的选修课乃至必修课 公考培训究竟可不可以入课该不该人课?尽管当事的学校声称有助于学生就业应该提倡但大学当以培养学生独立自由之精神为己任在人才培养课程设置上过分讲求从现实需要出发过度工具理性难免会陷入功利主义的泥淖最终迷失对大学理想的坚守和追求 作为大学要有超脱气质大学教育最终让学生获得的不应是某些知识某种技能更不是某个岗位而应是深植于学生内心和骨髓的理念情怀和气质占用有限的教育资源开设公考培训选修课必修课岂不是有对学生的职业选择进行诱导之嫌?此举之下营造出的全民考公考公为荣的氛围岂不是为已显畸形的考公热潮推波助澜? 毋庸讳言大学教育不能脱离实际而要关注现实融入现实但这种实际和现实应是各个学科最新的理论成果最鲜的研究动态最准的发展趋势而不应是瞄准当下的某种流行某个热门进而急功近利教授学生某种谋生的技能高校公考培训进入课堂说到底是迎合现实的短平快行为无论出于什么样的初衷都难掩其背后的功利心态 柏林大学的创办者德国教育家洪堡认为寂寞与自由是高等学术机构范围内起支配作用的原则面对强大世俗力量的挤压大学不能一味人乡随俗相反更要经得起__耐得住寂寞守得住底线唯有如此大学存在的意义才愈发彰显人类文明的精神之光才愈发闪亮 5．高考在中国素有第一考之称每个省都有状元生产线和一本考生生产车间最著名的是人大附中据说北京市这些年来的文理科状元一半以上出自这所中国最牛的中学河北的衡水中学也是一所状元名校不仅垄断了状元甚至在全省能够上重点大学的考生当中它占了一半其他的上百所高中加起来才能跟它相比从宁波镇海中学网站的高考榜上可以看到自2007年起每年该校的一本上线率都超过90％对高分对状元的追求让学校和学生都倍添压力 我并非排斥学习而是希望我们大家可以为了自己的理想而学习学习自己想学的知识我们是人不是机器更不是学校为了提高升学率的机器这番言辞犀利的话是江苏省一名高中学生在数千名师生众目睽睽下的演讲事后这名学生的演讲得到了广泛的传播和热议表明它在一定程度上激起了众多学子的共鸣反映了受教育者的心声 作为浙江省高分考生最多的学校之一杭州市第二中学校长Y坦言如果这种吃苦能给孩子带来什么好处也就罢了问题是初三和高三的复习是对学习行为的一种扭曲因为是通过不断地做不断地记不断地刺激然后形成所谓的正确率的再现跟现代学习刚好相违背现代学习是基于问题解决方法的而我们在低水平重复的只是一些工具性的内容 北京市社科院研究员J表示当前的教育模式以中高考为指挥棒培养了一批擅长考试的学生为学校争取荣誉增加效益在这样的教育环境中成长起来的学生其功利性可想而知这种教育模式是将教育设定为竞技场使青少年为个人命运以及成功进行竞争同时将所有受教育者区分为成功者和失败者改变了年轻人本应该拥有的平等关爱今年读高二的小贺已经戴上了400度的近视眼镜文学一一这个曾经令他激动不已的梦在这些年里变得渐渐模糊起来上小学的时候他对文学和历史表现出了异乎寻常的兴趣进入初中后他尝试着写了很多尚不能称之为小说的故事用电脑打印出来还装订制作了封面拿到亲友中传阅煞有介事地过了把作家瘾但现在小贺早就没时间去做这件事了他已经被功课压得喘不过气来了 一位北京市民说许多学校加入到对成绩的争夺战中而压缩学生上体育课的时间和双休日用来做习题是竞争的关键 浙江省疾控中心营养与食品卫生监测所副所长G在接受某报采访时说自己女儿所在的小学把一天两次的眼保健操改成了一天一次他和几位学生的家长一起去找学校反映学校却说把做眼保健操的时间拿来继续上课一个学期也能利用不少时间呢 实际上中国教育部门并不要求校长们追求升学率并且明文规定各地不得对高考成绩排名对校长的考核里也绝对没有对高考成绩的任何要求但是家长们认为高考是决定孩子命运的考试考上好大学才有好前途因此从名小学名中学到名大学这已经成为中国孩子们的第一选择当下流行的一些口号诸如‘不要输在起跑线上’‘高考改变命运’等都是教育极端功利化的结果研究员J说 有些地方高考不好县委书记出来道歉其实是因为老百姓比较关注高考成绩高考成绩成为衡量一个地区教育发展水平的标尺教育专家熊丙奇说地方官员非常在乎一年有多少孩子考上北大清华他们认为这象征着教育实力这种思维就是‘教育GDP主义’这一切都似曾相识不计成本不计后果地透支资源和发展潜力换来经济的增速不计成本不计后果地透支孩子为学校争光为地方争光GDP主义的毒害太深了浙江省教育厅厅长1说 6．新华社等媒体报道美国芝加哥大学国际高等教育研究中心的一项调查显示单论工资在全球28个国家的老师中中国几乎排到了垫底的位置 在中国刚入行的大学老师收入按购买力平价计算为每月259美元约合人民币1632元是全球最低价中国大学老师的平均工资也仅为720美元约合人民币4537元相对于城市的平均工资这个数字也不算太少但值得注意的是这个数字是平均的它会掩盖一些教师收入的窘迫现实 不过教师穷其实并不可怕可怕的是教育精神的堕落中国人民大学原校长纪宝成曾批评过大学围绕市场转事实上现在的大学不仅在围绕市场转也在围绕权力转于是乎教育失去了尊严功利主义越来越盛行高校与教师成了金钱与权力的奴隶于是乎大学更加看重教师项目经费的多少常常忽视一些教师实际的科研水平于是乎一些学生也不再崇拜有学问的老师而只是看老师开什么豪车相比于较低的待遇而言这样的教育环境与校园氛围无疑会让不功利的教师更加痛苦 教育功利化学术行政化学校衙门化学界官场化学者奴才化这是社会对大学的评价教育功利化不仅导致大学效率低下导致大学和教师失去尊严也导致了大学教师们的贫富分化华中科技大学原校长李培根曾直言不讳仅仅靠国家规定的工资收入高校教师的待遇就太差了让某些教育机构的老师有了为房为车追名逐利的借口待遇太差原本不该是大学教师追名逐利的借口但在功利化的现实面前待遇却常常会成为一些教师的唯一选择 基于此政府不仅要加大对教育的投入提高大学教师的基本待遇严格监督教师的创收收入也要在教授治校去官化和去行政化等方面抓紧改革唯此教育投入才不会打了水漂大学教师才不会只顾追名逐利大学才不会越来越功利化 7．下面是某日报发表的一篇署名文章 从事教育工作51年我的梦想一直非常明晰——建一所中国最现代化的小学 1962年我到北京市史家小学当老师当时学校还是个破庙师资匮乏条件很差除了电灯电铃很难找到其他带电的东西全校开会校长拿一张纸卷成喇叭喊话我去商店买来变压器自己锯制喇叭盒利用中学所学的物理知识为学校创立了有线广播系统从那以后我们想方设法改善教学条件陆续建起全国第一个红领巾电视台第一间计算机教室第一座校园塑胶体育场经过40多年的艰苦努力史家小学发生了脱胎换骨的变化成为蕴涵绿色校园科技校园艺术校园和谐校园理念的现代化小学 改善教学条件为孩子创造良好的成长环境是为民族的未来而投资巴西前副总统若泽•阿伦卡尔到史家小学参观时曾写下这样的话我参观了史家小学就懂得了为什么中华民族是一个值得尊重的民族随后巴西又组织了两个访问团参观学校当我问来访的客人有什么感想时听到了这样的回答我们也被感动了一是巴西和中国都是发展中国家看到中国有这么好的教育我们很震惊二是看到了孩子们的笑脸我们为他们的幸福而感动然而随着时代的发展让每个孩子的脸上都绽放微笑绝非易事在半个世纪的教学实践中我遇到的最大挑战还不是改善教学条件而是考试分数与素质教育之间的博弈在以分数论英雄的考核体系下分数指挥棒无所不在如果稍有不坚定就会动摇素质教育的理念教育不能太功利对一个孩子来说分数固然要紧但幸福的童年健康的身心全面的发展更为重要如果在童年时期跑偏出位将来再改起来就会很艰难很痛苦在我们身边培养失败的案例屡见不鲜有的孩子虽然考试成绩很好却最终没有成才有的甚至还走上邪路铸成大错令家长痛不欲生 孩子的教育一头系着家庭幸福社会和谐一头连着综合国力民族未来我们国家提出到2020年基本实现教育现代化进入人力资源强国行列振兴教育事业是实现民族复兴中国梦的题中应有之义实现美好梦想离不开教育工作者的扎实奋斗更离不开政府的投入社会各界的支持我国的教育事业发展迅速但依然欠账不少教育并非一投入就立马见效这是教育发展规律所决定的然而教育却最见功力因为一个国家的兴旺发达最终依靠的是教育培养出的人才在这个意义上发展教育事业尤应警惕短视与功利 没有现代化的教育就没有现代化的中国在迈向中华民族伟大复兴的历史征程中如果我们能够坚持办好祛除功利提升素质的教育事业应是最有力的支撑 8．中国教育具有十分悠久的历史但几乎从未摆脱过功利化和世俗化的色彩无论是论语中的学而优则仕还是励学篇里的书中自有黄金屋书中自有颜如玉书中自有千钟粟古代读书人一直秉承学以致用的思想希望可以朝为田舍郎暮登天子堂渴望凭借自己的学识在仕途上有所作为从而达到实现自我光耀门楣的目的 到了社会竞争日益激烈的现代教育功利化更是愈演愈烈很多学校以中高考上线率为指挥棒旨在培养一批擅长考试的学生为学校争取荣誉增加效益唯分数论评价标准盛行而忽视孩子健全人格的塑造和良好素质的培养在这样的教育环境中成长起来的学生其功利性也是毫不含糊的入学考试成绩深造工作高薪构成各个阶段的人生目标强势的功利主义压倒性战胜其他目的 教育的本质究竟是什么?正如著名教育家蔡元培先生所说教育是帮助被教育的人给他们能发挥自己的能力完成他的人格于人类文化上能尽一分子责任不是把被教育的人造成一种特别器具给抱有他种目的的人去应用的每一个孩子就像一颗种子学校家庭和社会应该给予其充分的温度湿度和养分引导其按照自身规律循序渐进自然成长从而找到适合自己的人生道路进而能为国家人民作出贡献如果只局限于个人世俗的成败得失将教育仅仅作为升官发财的手段则不免落入了功利化世俗化的窠臼 三作答要求 一请根据给定资料2—4对当今社会教育功利化的具体表现及影响进行概括和归纳20分 要求全面准确有条理不超过200字 二给定资料1中提到北大学生的集体吐槽在微博上引发热论为使学生父母转变现有观念请你以该校相关部门工作人员的名义草拟给各位学生家长的一封信30分 要求1内容具体指向明确 2语言生动有说服力 3不超过500字 三著名教育家蔡元培先生曾说过教育是帮助被教育的人给他们能发挥自己的能力完成他的人格于人类文化上能尽一分子责任不是把被教育的人造成一种特别器具给抱有他种目的的人去应用的请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟自拟题目写一篇文章 50分 要求1自选角度立意明确 2联系实际不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000--1200字
全面深化农村改革 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答I10分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 联合国粮农组织和经合组织联合发布的2013--2022年农业展望指出在经济快速增长和资源有限的制约下中国的粮食供应是一项艰巨的任务依靠全球农业市场是一种方法但要满足每年超过6亿吨的粮食需求中国必须维持主要粮食作物的自给率虽然2004至2013年间中国粮食生产实现了十连增但是一位出生于50年代的农业专家忧心忡忡地说未来农业的任务仍将非常艰难一方面农业在增长另一方面供给的增长赶不上消费的增长据中国国土资源报报道2003—2011年粮食生产累计增长33％同期消费累计增长41％消费增速是生产增速的1．24倍 伴随工业化城镇化深入推进我国农业农村发展正在进入新的阶段面临着农业综合生产成本上升农产品供求结构性矛盾突出农村社会结构加速转型等诸多问题建立新型的农村土地经营体制缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远 2014年初中__国务院印发了关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见这已经是中央一号文件连续11年聚焦三农问题文件确定坚决破除体制机制弊端坚持农业基础地位不动摇加快推进农业现代化主要包括完善国家粮食安全保障体系强化农业支持保护制度建立农业可持续发展长效机制深化农村土地制度改革构建新型农业经营体系加快农村金融制度创新健全城乡发展一体化体制机制改善乡村治理机制八个部分 中国社会科学院经济研究所研究员Y教授认为深化农村土地制度改革是2014年一号文件最引人关注的焦点他表示一号文件提出一系列改革措施其中的重大问题归根到底都涉及农村土地探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩逐步建立农产品目标价格制度涉及农业支持政策核心的提高补贴精准性问题必须从农村承包地确地确权确股着手这是农民对拥有土地使用权和经营权的确实维护对农民土地确权也将成为农民获利的重要来源 一号文件首次提出赋予农民对承包地承包经营权抵押担保权能中央农村工作领导小组办公室C主任表示农民通过农村土地的转让承包获得租金就是因为转让了经营权经营权就是收益抵押经营权就是抵押土地的预期收益即使抵押失败了也只涉及抵押的农民与银行约定的3年或者5年经营权不会改变集体所有制这种探索是可行的 国土资源部法律中心S主任表示文件提出落实所有权稳定承包权放活经营权承包地所有权承包权经营权三权分离正式提上农村土地制度和产权法治建设层面再一次推动农村生产力的大释放依法推动承包权主体同经营权主体分离是生产力生产关系调整之必需也是保障农民权益当务之急 资料2 2011年7月2市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议1611．9亩耕地流转到村集体交由该村村民王永耕种根据协议流转的土地统一种植人均可分得小麦800斤如有盈利可参与分红王永一个人种了一个村子的地可当说起种粮的体会时他却满腹苦水异常激动土地流转的分配方案并未得到村民的一致认可人多地少的农户表示支持部分人少地多的农户却并不赞成根据粗略统计这两年王永种地的投入已有四五百万元地是由自己种可土地承包权是别人的种地投入了这么多钱无法到银行进行抵押换不来银行一分钱的贷款2012年一场暴风雨村里小麦倒伏致使王永损失了几十万元可保险公司最终只赔偿了2万元王永坦言目前种粮的农民可以获得的资金支持有每亩125元的粮食直补和每亩230元的种粮大户补贴两种如果风调雨顺包地种粮应该是有利润的但要想收回最初打井修渠买农机的数百万投入则要10年以上的时间而且尽管签署了流转协议种粮大户仍有可能面临政府征地村民毁约等风险 在河南省W县提到菡香生态农业专业合作社无人不晓2006年9月该县马宣寨村32户农民发起成立了绿色稻米专业合作社如今合作社有了自己的绿色稻米商标注册资金达到1000万元拥有成员226户流转土地面积也由当初的1700余亩发展到涵盖周边县市的6万余亩近日记者来到马宣寨村一探究竟接受采访的村民孙某说以前村里人种稻都是单打独斗现在基本上都加入了合作社比以前好多了啥时种咋种咋管咋收咋卖都不用以前那样操心大伙跟着合作社一起干就行 Y乡青山环绕绿水长流但是农业生产落后农民增收困难作为工商企业租赁农地经营的试点2008年起央企H集团联手当地政府成立了专业合作社2011年合作社以500亩土地经营权作价入股与H集团旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄土地流转之后农户既是土地所有者又是合作社股东还可以成为希望农庄的员工有人算了一笔账现在农户收入有三大块地土地租金股东分红和劳动工资土地流转之前这里平均每户3．8亩土地能收3．1万元左右现在把地交给五丰经营了如果两个劳动力到农庄工作三项收入加起来最少能收4．2万元 资料3 老朱这1304地块是谁家的?2017这块地的面积怎么和台账对不上呀?5月的一个中午烈日炎炎在33℃的高温下四川省基础地理信息中心的技术人员在江油市大垠乡宝回村三组的田头与组长朱碧文在比照着航拍图逐个核对每个地块的面积四至和位置 问起土地承包经营权确权登记工作能给农民带来什么样的好处老朱掰着手指说土地确权了农民的心就踏实了第一个好处就是农民可以踏踏实实把自己的承包土地拿出去参加流转了不怕到时候要不回来第二个就是如果遇上征地的时候能够保护自己的权益了江油市是川西北经济发展较快的地区1999年二轮土地延包后耕地属性变化较大特别是5•12汶川地震后承包耕地权属变化更大给农村土地承包经营权的管理带来很大的困难为此江油市成立了农村土地承包经营权确权登记工作领导小组按照先试点后推开的工作思路一场将农民与土地物权紧密联系起来的确权登记工作在彰明镇展开 彰明镇农村服务中心主任杨成斌说江油依托专业测绘公司采用无人驾驶小型飞机对彰明镇全境按照11000比例尺进行航拍在对彰明镇240个点实施像控测量后全面完成了彰明镇1．3万余亩承包土地的矢量化和面积计算工作通过随机抽查和实测部分田块面积误差率在5‰以内确保了确权登记的质量与效果 江油市安排专项资金购置了农村土地承包经营权管理信息平台所需的硬件和软件农业局编制了江油市农村土地承包经营权确权登记试点工作方案印发确权登记告知确认表1000份确权登记申请书6000份承包合同6000份国土资源局提供基本农田资料彰明镇附近大地坐标高程和减算点等各种基础资料在彰明镇开展试点工作2011年江油市安排了专项资金57万元提供了强有力的支撑 土地确权登记虽与广大农民权益息息相关但现实工作中仍有很多群众对此一知半解农民的配合是推进工作的关键江油市农业局局长李克勇认为 李克勇说为让广大农民充分认识确权登记的重要性江油市确定了大力宣传明确政策人人知晓积极配合的工作方案统一印制了告全市承包农户书宣传公告等宣传资料下发至各乡镇村组采取电视报刊标语村务公开栏等形式重点宣传土地承包经营权确权登记的目的意义和具体做法确保农民知晓率达100％ 江油市以二轮承包经营为基础坚持土地原有承包经营权属于谁就确认给谁的原则尊重历史对于二轮承包时的遗留问题和后来产生的各种承包土地新问题不进入这次确权登记工作内容 二轮承包后由于建设占用和移民等原因导致土地进行了调整的按照调整后已经搁平的方案进行确权对于二轮承包土地上由国家或者集体经济组织按照一事一议已经修建了永久建筑的村民按照一户一宅原则修建农房的按现状在村民小组原发包方案基础上重新确认边界核减面积 为提高确权登记人员操作能力江油对归纳的18个土地确权登记工作方面的问题进行分析研究形成了江油市农村土地承包经营权权属确认程序及相关问题处理的指导意见采取以会代训的方式对全市各乡镇相关干部和工作人员进行全面培训 与此同时江油在实施过程中严格做好公开公示工作广泛收集群众意见和建议建立土地产权流转机制为准确颁发农村土地承包经营权确权证奠定了基础 人力方面江油各村组确权登记小组对承包地权属进行完善与确认确保政策不走样在土地承包经营权属得到农民的认可确认后乡镇和农业部门组织专门人员将确认后的档案录入管理系统确保承包地资料完整 专业公司人员与确权小组对该组承包农户发放告承包农户书并签字确认与农户编制确权申请书然后依据二轮承包台账和工作底图对其承包地块名称空间位置‘四至边界及田块数量进行核对重新登记完善信息对承包地块性质承包权属发生变化无争议的按照变化后的现状进行登记确权对本组其他土地资源四荒地‘四至边界清楚的自留地机动地进行登记江油市农村土地流转服务中心主任曹旭辑介绍说为了保证精准江油市政府以及主管部门制定了严格的工作程序 技术方面江油通过公开招标确定青岛太阳软件公司作为技术合作伙伴该公司与江油市农业局江油市政府网络管理中心和绵阳市政府信息中心密切配合建成了江油市农村土地承包经营权网络监管平台对确权登记和日常管理中出现的各种问题进行上档升级优化使承包地管理由原来村组干部纸质档案分散管理上升为江油电子管理系统网络平台提高了承包地管理的技术水平 资料4 国务院发展研究中心研究员G教授说我国农业资源环境已到了承载极限土地重金属污染地下水的过度开采过度使用化肥农药等问题急需得到切实有效改善耕地林地水等农业资源到了该休养生息的阶段必须实现制度创新才能从根本上转变发展方式 在Z市郊的官渡镇三角村端山村民小组虽然村入口处禁止乱扔垃圾的告示赫然而立但沿着村道仍随处可见垃圾乱堆乱填敞开的垃圾收集池里垃圾已经开始腐烂发臭村里的垃圾没有清理今年只是在春节前清过一次很脏很臭村民鲁建平说 据了解村里没有固定的保洁员只是偶尔雇两个村民负责用斗车装运垃圾池里的垃圾填到后山的山坑里近日正值雨季山坑虽然被树木遮挡无法一窥全貌但散发出来的恶臭仍然令人却步村民小组副组长詹永丰承认垃圾的处理不到位没有及时清理同时还透露上级对村的垃圾收集没有一点补贴甚至对省里农村垃圾管理的政策也并不知情 在奔小康科普示范乡一汝南县三门闸办事处记者看到的却是与小康和示范极不和谐的卫生环境记者在走访三门闸乡的过程中竟没有见到垃圾池和垃圾桶!询问附近的群众得知原先建有垃圾池但村民嫌在自家门口的垃圾池碍事都推倒了也没人追究最后就都没有了问及垃圾的清扫状况一位李姓大爷向我们介绍乡里把卫生这块承包出去了环卫工人把垃圾扫成堆由机动三轮车拉走倾倒在田间地头因为是个人承包这些人为了省油省时间就把垃圾倾倒在尽可能近的地方随后记者来到村民口中的垃圾倾倒地就在距离乡里大约1公里的马庄公路边马庄电厂附近看到公路边的沟里填满了各种垃圾 徐闻县拥有湛江目前第一个建成使用的符合国家标准的无害化垃圾填埋场据徐闻县徐城环卫站站长王光照介绍该场地占地160亩第一期工程2009年6月开工建设2010年年底投入使用总投资3000多万使用年限18年每天处理200一250吨垃圾已用三年目前占填埋库区的1／5 但是此场地虽规模不小设施齐全但目前却只能处理徐闻县城区的垃圾进出的垃圾运输车虽不在少数但基本都是从城区里过来而农村里的垃圾只能望场兴叹垃圾转运的整个体系没有建立乡镇的垃圾没法运下来该场地负责人解释道 在徐闻县下桥镇记者发现一个临时的简易填埋场据了解此场占地10亩已经临时用了超过十年挖了一个大坑来填埋主要处理镇区和周边乡村的垃圾没有任何的防渗措施仔细观察可以发现周边土壤似乎也受到了不同程度的影响逐渐呈现出松垮暗黄 镇里的垃圾拉不到县的处理厂去只能在镇里简易填埋附近村民解释了此填埋场能够长盛不衰的原因下桥镇党委委员黄红平也坦言镇里没到村里去收集垃圾这个场地只能处理镇区和周边村的垃圾 环境教育在我国虽已开展多年但是长期以来我国环境宣传教育工作重点一直在城市对农村环境教育宣传工作还显得相当薄弱而解决我国农村的环境问题其中一项任务就是开展农村环境宣传教育我国农民普遍缺乏环境意识由此化肥农药秸秆家禽粪便等造成的环境问题日益突出农民们却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知因此环保宣传工作要适应新的形势应将提高农民环境意识作为今后宣传工作重点面向乡镇和农村运用广播报纸黑板报等形式加大对农村居民环境知识的宣传工作让居民了解农村环境工作的重要性如何帮助减少在生产生活中所产生的污染帮助农村居民了解农村环境存在的问题发展趋势及其危害唤起农民的生态意识和可持续发展意识增强全民生态环境保护的责任感和使命感 创新农村环境保护宣传教育形式大力提倡文明生产生活方式和绿色消费理念广泛宣传和普及农村环境保护知识大力宣传农村生态恶化对农民生存环境的危害和加强农村生态环境保护的重要性紧迫性着重宣传有关节水节电节肥节药的生态农业实用的环保科普知识围绕打造绿色食品供应基地向农民宣传绿色食品知识大力宣传生态农业努力优化农业产业结构引导农民发展绿色高效农业促进农业增效农民增收积极引导广大农民群众自觉培养健康文明的生产生活消费方式培养良好的生活习惯动员广大农民自觉参与环境保护从自身做起自觉地维护建设良好的农村环境形成农村生态环境保护的整体氛围 要努力提高农民的环保法制意识要把环境保护法律法规的宣传教育作为全民法制宣传教育的重要内容组织开展形式多样的环保法律法规宣传教育活动要在农村中大力普及环保法律法规和科技知识宣传环保工作方针政策增强环保国策意识树立科学发展和环保法制观念普遍提高农村干部群众保护环境防治污染和平衡生态的自觉性和责任感 要充分利用各种生态活动日广泛开展主题鲜明形式新颖丰富多彩的环境宣传活动由政府或村委会组织开展环境实践体验活动组织农民参与世界地球日世界环境日中国爱鸟周中国植树节保护野生动物宣传月保护母亲河行动等系列科普纪念与实践活动让农民亲自参与亲身体验 总之开展农村环保教育提高农民的环境意识是一项刻不容缓复杂的长期的艰巨任务任重而道远唯有全社会全方位协调与合作齐心协力建立健全提高农民环境意识的长效机制才能切实提高亿万农民群众的环境意识只有这样才能建设一个生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的社会主义新农村 资料5 沐风惠农种养专业合作社是垣曲县蒲掌乡堤沟村于2009年成立的主要利用废弃的林木树枝变废为宝开发食用菌产业合作社成立以来走上了一条合作社+基地+农户的发展之路目前合作社已建起标准化香菇棚1600个涉及农户1500户年产香菇450万公斤产品销往河南陕西福建等地为农民年增收3000万元但最近合作社为资金的事发了愁沐风惠农种养专业合作社负责人冷国生说基于对目前合作社的实力考虑金融机构普遍不愿放贷导致合作社难以向精深加工方向发展对于合作社来说实实在在的资金支持是最为迫切的 事实上对资金渴求的不只沐风惠农种养专业合作社一家资金短缺已成为合作社发展的共同难题为此一些合作社负责人想到了招商引资但一听说是与农民专业合作社合作很多企业老板就迟疑了一些投资者认为合作社是农民的组织凡事都需要经过理事或社员的通过决策成本过高 刘俊希是五寨县胡会乡安子村的一位农民从1988年开始种植收购加工销售中药材并成立了专业合作社他采用合作社+农户+基地的模式与全县580多农户签订种植中药材订单8000多亩年销售中药材800多吨然而就在合作社给当地农民带来更多希望的同时刘俊希也感到了困惑由于合作社缺少经营管理和财务管理方面的人才合作社发展比较缓慢老刘说让合作社规范运行增强服务功能提高带动能力是合作社下一步的努力方向 运城市盐湖区花南果品农民专业合作社主导产业为红香酥梨合作社成立近4年来发展快影响大运行好带动了当地农业产业结构调整增加了当地农民群众的收入并被运城市选为50个发展较好的农民专业合作社之一合作社负责人告诉记者技术力量薄弱销售信息网络不畅已成为合作社发展的枷锁 记者采访中了解到部分合作社办社目的也不纯据悉有相当比例的合作社办社目的是为了套取国家优惠政策取得项目资金和贷款支持迎合政府完成任务指标由于办社目的不明确出现了许多空壳社家族社等不规范合作社 朱虹是J省W市锡山区东港镇山联村的一名大学生村官也是今年两会江苏代表团中最年轻的代表 第一次参加全国人民代表大会她结合村里的实际情况对记者谈起了合作社发展的一些想法农民实现增收是通过在生产加工销售各环节中分享到利润然而最有效最直接的办法就是将农民联合起来成立农民专业合作社不过现在虽然合作社已经发展到60万家入社农户已经达到4600多万户但是整体还是处在初级发展阶段整体水平不高规模普遍偏小带动能力不强朱虹说 她认为合作社发展的困难主要来源于几个方面合作社内社员年龄层相对较大他们对技术科技经营管理都有很大的局限性合作社资金实力相对较弱缺乏融资贷款抵押等条件农业配套设施用地成为合作社发展瓶颈比如说某个农民专业合作社结合自身发展准备建设配套仓库加工用房等如果相应手续不全那根本无法实施动工想想农村的老百姓有多少人懂什么是征地指标规划布局立项批复还有工商注册及税收问题的复杂工商注册要验资合作社的农产品有的地方要交税有的地方不交税没有一套关于合作社简单规范的工商注册流程没有国家统一的合作社专业销售发票这些问题都制约着合作社的发展 资料6 国家重点龙头企业十一五投入科研的经费已经达到了772亿元年均增长18．7％同时现在90％以上的国家重点龙头企业已经建立了产品的研发中心60％的企业科技成果获得了省级以上的成果奖并且不断开展自主创新和引进消化吸收再创新特别是新品种的引进在很多方面填补了我们国家的空白很多新的设备工艺的引进使我们国家的食品加工业农产品加工业装备农机水平已经达到了国际水平不少龙头企业通过建设高标准的生产基地示范带动良种良法的推广2010年国家重点龙头企业投入381亿元建设了标准化的种植基地其中自己建设的高标准种植基地就达到4700万亩示范带动周边的农民而且不少企业注重新工艺新设备的应用提高了我们国家农产品加工业的技术装备水平通过开展技术指导提高了为农民专业化服务的水平不少企业注重培养科技人才注重培养农技推广的人员现在省级以上龙头企业中聘请的农技推广人员已经达到21．5万相当于我们国家推广队伍的27．7％越来越成为农业科技战线一个很有生命力的生力军并且很多注重培养农业生产和科技带头人主要是些专业大户十一五期间龙头企业培养农民的资金累计达到260亿元年均培训1300多万人 三作答要求 一江油市在农村土地确权工作中取得了优异的成绩请认真阅读给定资料3概括江油市的做法对开展农村土地确权工作的启示20分 要求全面准确简明不超过200字 二假定你是一名大学生村官请根据给定资料中关于农民专业合作社发展中存在的问题提出促进农业专业合作社发展的对策建议30分 要求1准确全面切实可行 2条理清楚表达简明 3不超过300字 三给定资料1中提到中__国务院印发了关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见这已经是中央一号文件连续11年聚焦三农问题请结合你对这句话的思考联系自己的感受和社会实际自拟题目写一篇文章50分 要求1自选角度见解深刻 2参考给定资料但不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000—1200字
汉语危机 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试 2．作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读给定的资料按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置 4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩 5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答超出答题区域的作答无效 二给定资料 资料1 随着信息化时代的到来古色古香的方块字正遭遇严重危机记者在南昌街头采访时发现很多人连简单的汉字都不会写而竟有半数受访者写错江西简称赣究其原因过度依赖电脑是罪魁祸首此外功利化社会人们漠视文化内涵也是主要原因之一曾经写一手好字是评价一个人才学的标准而如今一批批都市新文盲不断产生保卫汉字已迫在眉睫 字写不对笔顺也有问题市民邹某写慢字竖心旁先写一竖再写两点而正确的笔顺应该是先写两点再写一竖市民涂某写巨字第二笔就写竖折事实上竖折应该是最后一笔市民杨先生写火字按点长撇短撇捺的顺序写而正确的笔顺应该是点短撇长撇捺采访中记者发现80％的人笔顺有问题也就是南昌人说的写斗笔字 有这么多字不会写那么在生活中遇见生字怎么办?市民邹某说到手机里查李小姐说问度娘到百度上搜索所有受访者中只有81岁的徐大爷表示遇到生字会查字典以上几位算是勤快的因为记者调查发现60％的人对生字竟然是采取直接忽略的态度查它做什么多费劲啊!一位市民说 记者随机测试了50位市民结果发现超过90％的人会提笔忘字这当中既有年轻人也有年长者既有中低学历者也有受过高等教育的人写错的字并不限于笔画多的也有笔画较少如灸浆膏之类的字而这当中膏是写错率最高的字几乎没有受访者写对此外能写一手漂亮字的人也很少有的人的字书写潦草七扭八歪没有章法横平竖直都难做到更别提神采和韵味 写错字很多人的反应是尴尬困惑但很少人会把它当回事儿而表示将付诸行动改变现状的人就更少市民张先生说这东西很难改变因为现在大环境就这样李小姐说这么多字不会写的确让人尴尬但她不知道怎样才能改变现状 大能猫疯叶红了处婆处公每年冬天我都会和爸爸早起去马路上扫雷妈妈把我的衣服洗的腿色了我狠难过这些出现在小学生作文中五花八门的汉字书写错误不禁令人发笑可是这些可笑的问题现在却常常出现在成年人甚至大学生的笔下对于这一点教现代文学的白老师也不免有些担忧有一次一个学生的请假条让他大跌眼镜内容如下老师好我因为昨天打蓝球伤到脚指需请假两天望批准就是这不到三十个字的请假条竟然有两个错别字把篮球的篮写成了蓝天的蓝把脚趾的趾写成了手指的指 哎哟真是电脑用多了好多汉字都不会写了!在西安某事业单位工作的小张虽说也算是个文字工作者但一直都是用键盘敲字面对需要亲笔填写的上年工作总结直呼自己汉字书写能力退化太多很多词刚写了第一个字突然发现下面一个字怎么也想不起来了于是他只能不停掏出手机用拼音输入查找字形小张告诉校园记者之前还特意把手机输入法调成笔画的后来发现还是更习惯用拼音输入而且现在输入法也越来越智能平翘舌前后鼻音即使输入错了也能出来再加上联想功能真是太方便了所以又换回了拼音输入法 为什么有这么多人提笔忘字?采访中几乎所有人都表示过多使用电脑使写字能力倒退在某事业单位工作的杨先生告诉记者他每天用8个小时电脑不写一个字市民严先生说平时与朋友联系都是用短信QQ微博等一个月也难得动一次笔大四学生李雪说现在上课老师都用PPT很多老师也允许交电子作业所以他们用笔的机会越来越少不会写的字越来越多 如果把电脑中的字体放大也能发现每个字体的笔画也是特别讲究的点有劲提有形捺有收所以说即使是使用电脑也完全可以从中学到汉字书写的规范朱老师说可惜的是现代人已经缺少了观察的能力 也有的人表示提笔忘字与社会大环境有关因为生存压力太大大家都忙着挣钱对于文化素质的提高越来越忽略市民何先生告诉记者他在职时忙工作退休后忙照顾孩子根本没有时间看书写字我已经几十年没拿笔了写字能力倒退十倍! 部分家长则表示街边招牌的不规范用字和影视剧里频出的错字影响了孩子的写字能力比如很多街上的小店把的写成日语的の不少学生就跟风模仿 南昌三中高中语文老师罗雁华告诉记者现在人提笔忘字的最根本原因就是上学时没有打牢基础家长们一定要督促孩子多练字此外阅读量不够也是提笔忘字的重要原因因此平时多读书看报是改变提笔忘字现象的重要途径 江西科技师范大学语言文字研究所所长黎传绪表示全民浅阅读+碎片化阅读+基本上不阅读也使得都市新文盲越来越多黎传绪说要想防止提笔忘字唯一的办法就是常常用笔写文章写日记等同时他建议各种考试和招聘可以适当增加汉字规范书写的要求以此来促进书法普及 如今的年轻人都抱怨被电脑宠坏了以致提笔忘字!但其实即便用电脑打字也常出错!问题的根源在于操作者根本没有领会到汉字的意思! 现在我们往往觉得写字简单一个字还不会写吗?但是一表达就会出问题就拿140个字的微博来说很多人的表达都非常的单调只会赞只会拍砖这是简单地表现好恶情绪但是说不出一个子丑寅卯来会认字但是不会用这种情况很多写出来的东西也不太具有表现力我们需要加强书写方面的训练和汉字知识的普及汉字如果写不好对汉字的基本知识缺少了解遣词造句方面就很难达到一个比较好的水平书写对我们来说就好像练跑步一样要是老不跑步就会四肢懒惰汉字的使用也是这个问题会敲字但是不会写字这对将来的发展障碍很大包括对中国文化的了解对运用文字的能力提升都会造成障碍所以不能仅仅专注于汉字本身同时也要多学一点相关的汉语知识不论是语音语法还是词汇修辞都会对今后的表达有益处文学水平文字使用能力的不足以及提笔忘字现象应使我们认识到汉字汉语是需要终身学习的我们需要找回对汉字的热爱．找回我们对母语的热爱 资料2 在信息化时代汉字书写能力退化是否不可避免?如何看待网络用字?如何传承汉字?商务印书馆与中央电视台联合举办了首届中国汉字书写和传承高峰论坛电脑和手机成为人们生活中不可或缺的阅读和书写工具当电子阅读日益取代对纸质图书的阅读．如何看待当下社会生活发生的变化?学者们各抒己见 中国辞书学会会长江蓝生教授说这个变化就是浅阅读快餐文化的兴起敲击键盘日益代替了笔头书写其结果就是提笔忘字汉字的书写离我们越来越远——人们有理由担心这种趋势如果不加以纠正将会愈演愈烈说不定哪一天中国人不会写中国字也许不是天方夜谭而是令人痛心的事实 而北京语言大学教授李宇明则认为不管我们愿意不愿意看到在信息化时代．可能我们以后认得的字会多一些会写的字却越来越少这个情况在日本也出现了但我们不能因为有些人提笔忘字就否认信息化甚至拒绝信息化 很多人说汉字有危机了我觉得并不是汉字危机而是汉字的书写能力下降了．正确规范使用汉字的能力下降了教育部语言文字应用管理司司长姚喜双表示如果一定说出现了汉字危机则有危就有机既是危机也是机遇 我们都抄书就能增强汉字的书写吗?我们可以这样做吗?时代永远是要进步的北京师范大学教授通用规范汉字表研制组组长王宁认为在信息传播过程中使用电脑并不是带来汉字书写不好的根本原因 为什么我国那些‘两弹一星’的专家搞了一辈子科技可他们都能写一手很漂亮的字却没有提笔忘字呢?根本原因是我们的社会要有文化诉求要有文化素养大家要热爱自己的文化我们不要一味赖电脑汉字写不好赖电脑难道把电脑取消吗?一个国家的文化修养文化诉求走到全民层面上才是汉字传承的关键王宁如是说 中华文明有着良好的健康的基因无论键盘也好其他也好无论汉字书写方式怎么变也不能改变汉字作为中华文化传承的一个载体——此次高峰论坛上与会学者达成一个基本共识在瞬息万变的信息化时代保持我们的文化保持汉字的规范性使用是汉字书写和传承的基本途径也是当代文化工作者责无旁贷的社会责任 教育部副部长国家语委主任李卫红说增强国家语言实力提高国民语言能力构建和谐语言生活是语言文字梦的重要内容是实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’的重要组成部分在国家语委的语境中中国梦有着对应的语言文字梦这个梦想的实现标准就是全民语言能力的提升 一面是语言文字梦的主旋律另一面是中国汉字听写大会播出后引发的对汉字危机文化危机的担忧甚至出现了一些相当激烈的言论前教育部新闻发言人王旭明就在自己的微博发起了一次运动呼吁取消小学英语课增加国学教育他经常在自己的微博上呼吁解放孩子．救救国学和汉语 资料3 我们曾一笔一画练字字帖写了一本又一本也曾铺展信纸看着墨迹在纸面慢慢沉淀用家书承载思念之情这些关于书写的故事对于很多人来说．已成回忆．现在的我们提起笔杆往往错字连篇用词不规范语句不通顺这正是汉字失写症的表现 失写症不仅仅关乎汉字书写．更关乎汉语应用能力如语法应用词汇使用能力的全面退化失写症的产生原因是复杂的首先它是时代的病症随着电脑移动终端等信息化设备的普及写作发展为无纸化各种拼音笔画输入法让写字变得很简单而且尽管智能手机都提供手写输入法但强大的联想与纠错功能也使得提笔忘字变得没什么大不了现行教育体系也是失写症的重要原因中国社会科学院原副院长学部委员中国辞书学会会长江蓝生教授指出目前我们对外语的重要性和必要性的理解发生了一些扭曲 一些家长对于孩子学习英语的重视超过了对母语学习的重视有些地方从幼儿园开始就教外语导致孩子们将英文字母和汉语拼音混淆打破了孩子们母语认知的规律国家语言文字工作委员会的一项调查显示在大学生中学外语时间占全部学习时间1／4以上的达到65％以上与之形成鲜明对比的是大学生汉语应用能力的快速退化这导致有然外国的导师都对中国留学生汉语知识的匮乏感到意外和震惊 除了信息化和英语对汉字的冲击之外网络语言的冲击也不能忽视江淹有诗云囧囧秋月明凭轩咏尧老这样的诗句在今日却有了别样的意思网络热词圃已被赋予了尴尬郁闷的全新含义其象形的本意明亮早已被很多人遗忘在图之外杯具坑爹肿么了大量的网络用语纷纷涌现并呈现出粗鄙化戏谑化的倾向消解着汉语的美感 网络用语解构的不仅是孤立的词汇更是流动的语言整体北京师范大学教授通用规范汉字表研制组组长王宁介绍说汉字不是一个字一个字地孤立存在的它是一个系统有自组织的能力比如出现了‘囧’．就会出现‘囧迫’等不规范用法并用在句子中 人们对母语情感的淡化是文化层面的危机它的危害短时间内可能体现不出来但是放在更长期考虑其弊端就会显现南京师范大学教授郦波说新文化运动以来汉语经历了白化拼音化等几次危机但这一次危机不同它来源于人们自发的情感淡漠 对母语的情感并不是指如古人般对文字有迷信式的尊崇而是能够发自内心地热爱汉字和汉语欣赏汉字之美．并努力规范使用 当然本民族文字遭遇挑战的并非我们中国自己环顾全球政府重视母语使用与国民语言能力提升的浪潮已悄然兴起法国议会通过的法语使用法俄罗斯总统签署的俄罗斯联邦国家语言法韩国关于韩国语言发展的世宗计划均对本民族语言的使用以及国民的语言文字应用提出了具体要求 人们的汉语书写能力应用能力出现危机但有危机就有机遇在教育领域提升汉字书写能力的诉求日益高涨机遇同样不容忽视记者了解到教育部已于2011年2013年分别印发了开展中小学书法教育的意见和纲要建立了389所中小学规范汉字书写教育特色学校并连续组织开展三届以书写经典传承文明为主题的全国学生规范汉字书写大赛教育部副部长李卫红介绍未来将继续完善中小学语文课程标准评审规范汉字书写教育特色学校组织书法名家进校园等活动 除了教育和文化部门的努力之外社会各个领域都可以在汉语应用能力的提升中做出自己的努力汉语教学过程中如何激发兴趣加强趣味性也是未来汉语教学的探索方向北师大附中特级教师邓虹认为不可忽视民间的教学力量民间有很多汉语教育‘达人’他们用非常生动有趣的方式来对孩子进行字词教学效果特别好我们需要向他们学习 正视失写症的出现正视汉语应用能力出现危机的现实抓住危机中的机遇让每个人的心中都怀有对母语的热爱与敬畏将中华文化继续发扬光大使国家之魂长盛不衰每个人都责无旁贷! 郑州大学文学院古典文献学王保国教授认为电脑普及手写字较少主要是现代人对书法越来越不讲究不重视以及多方面原因造成的 他说中国的汉字书法是千年文化是一个整体的工程培养口头表达和书面表达的素质都很重要社会人的素质教育被忽视文明素质整体要求不严格口头表达常用还好一些书法却容易被忽视 书法主要是个人兴趣民族的文化有必要去学习但是也不能强求要对书法从心里产生美感心甘情愿地去学习去追求才能真正地做好书法的普及和推广书法的推广应该从整个社会对书法的重视程度抓起从人文素质高度抓起从语言表达书写方式等角度强化书写能力提高各方面的素养 电脑的普及和书法本是相得益彰设计匾之类的大物件时电脑能设计出美丽的东西但是设计者们宁愿让一个书法不好的人来题词也不愿意全用电脑合成这里体现的就是人的感情和情绪的表达电脑是无法表达的所以两者不可偏废其一 如何重拾汉字之美?从2009年开始教育部开始举办一年一届的全国学生规范汉字书写大赛希望能从学生抓起学好书法这一课而就在上周教育部语言文字信息管理司司长李宇明则明确表示将在中小学增加写字课程制定中小学学生写字标准通过强制性的标准让书写教育回归学生课堂回归人们的日常工作生活或许这是一个解决公众汉语能力下降书写水平退化状况的选择 资料4 海外华人是中国的‘面子’和‘种子’中央民族大学副教授蒙曼于2013年10月25日接受中新社记者专访时表示海外华人是中国的形象代言人传递最直观的中国人风貌他们落地生根发芽把中华文化带入所在国在促进中华文化海外传承方面传递正能量有一次一名近九旬高龄的长者特意带了家谱来听她的讲座那一刻你会发现‘认祖归宗’‘饮水思源’这些词语突然鲜活起来许多高龄老人带着孙子孙女来听讲座耐心给他们讲解身体力行‘传承’二字 谈及华裔青少年对中国传统文化如何认知蒙曼坦言对孩子们的教育必须讲求策略和方法小孩子天性好玩喜欢竞技类的活动对于他们来说比赛更能吸引大家参与其中前不久蒙曼曾在中央电视台热播的中国汉字听写大会中担任嘉宾她建议海外华校可根据学校自身的特点和学生的水平举办诸如汉字听写大会汉字听说大会听汉语一说词义大会等活动这样既提高了华裔学生学汉字的兴趣又能促使他们去找寻汉字背后的文化知识一举两得 随着中国不断发展影响力不断增强越来越多的华侨华人乐于让孩子学习中国语言和文化知识然而依然有许多生活在海外的华二代华三代他们从小接受所在国文化教育一句中文说不出俨然已经成了黄皮白心的香蕉人 蒙曼认为这一群体是更需要关注和重视的不说中文没有接受中华文化思维其中更应该反思的是华人家长在全球化的今天一个人多一种文化背景就多了一层理解问题的能力更多了一项回报社会的能力作为华人家长有义务去帮子女解开心结重新唤回他们对母国文化的认知 海外华文教育也被称为‘留根工程’华裔青少年是中华文化海外传承的希望从小给他们种下‘善根’他们就可以长成大树 资料5 党的十八届三中全会中__关于全面深化改革若干重大问题的决定明确指出提高文化开放水平坚持政府主导企业主体市场运作社会参与扩大对外文化交流加强国际传播能力和对外话语体系建设推动中华文化走向世界文化部部长蔡武说汉字是交流的桥梁作为中华文明的语言结晶汉字承担中国与世界交流的重任每～个汉字都是文化交流的种子每一个汉字都是洞察世界的窗户透过汉字世界了解了中国中国也认识了世界今天穿越时空的隧道经过岁月的洗礼汉字的生命力愈发强劲和旺盛环顾全球越来越多的人热衷学习汉语研究中国文化在人类和平进步文明的伟大进程中文化让中国人民和世界各国人民更加紧密地心手相连 2011年当中国国家形象片在美国纽约时报广场电子显示屏播出用笑容形象诠释中国国家新形象的时候中华文化的另一种古老的形象代表——汉字也正通过互联网引起广泛关注向世界悄然传递着中国的声音一名外国人理查德•西尔斯潜心研究汉字20年努力工作创办汉字字源资料网站理查德将甲骨文金文小篆等字形进行了整理并放到了互联网上通过网站用户输入不同的汉字只需轻轻一点每个汉字的字形及其演变过程就会清晰呈现方便快捷形象直观理查德说中国汉字博大精深我的目标是要把汉字的字源资料放在国际网络上让全世界的人免费使用 资料6 新课标着重突出培养学生的语文能力掌握字义也是掌握一种能力对学生的写作表达交际都有帮助2013年9月语言文字报记者采访了国家语委咨询委员会委员国家语委原副主任原国家督学傅永和 记者除了加强识字教学和提高学生语文能力您对我国当前的语言文字工作和教育工作还有哪些寄望? 傅永和从去年开始教育部已经连续发文要求书法教育进课堂国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要2012--2020年也重点强调了推广规范汉字书写这是很好的一项举措因为一个人的一生成长之中写字是不可或缺的一种能力写字对修身养性提高文化素养都有帮助我希望这项工作能够继续做好同时现在社会上说得比较多的汉字危机现象不单单是写字写得少的原因我国还没有一个规范的适合大众使用的汉字字形输入法这也是重要原因国家语委已经出台了关于汉字输入法的评测标准我希望在这个标准之下尽快推出一个或几个方便易学便于普及的汉字字形输人法我还希望社会和媒体更多地关注和了解语言文字工作将语言文字规范应用的重要性我国优秀传统文化和社会的发展进步宣传出来 三作答要求 一给定资料136揭示了当前社会热议的汉字危机的若干原因请对此予以归纳概括20分 要求全面准确分条归纳不超过200字 二根据给定资料4和给定资料5的内容请你以汉字让世界与中国更亲近为题为这个专栏写一篇短评30分 要求1观点明确简明深刻 2扣紧材料重点突出 3语言流畅有逻辑性 4不超过600字 三给定资料2中提到增强国家语言实力提高国民语言能力构建和谐语言生活是语言文字梦的重要内容是实现中华民族伟大复兴的‘中国梦的重要组成部分请结合你对这句话的思考自拟题目写一篇文章50分 要求1自选角度见解深刻 2参考给定资料但不拘限于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000—1200字
一注意事项 1．本卷总分100分限时l80分钟其中阅读给定资料参考时限为50分钟 2．用黑色字迹的钢笔签字笔将自己的姓名准考证号填写在试卷和答题卡第一三页相应位置上用28铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点 3．看清答题卡答题页面每题都要在指定的页面位置作答在其他位置上作答的一律无效 4．请仔细阅读给定资料内容然后按照后面提出的申论要求作答 5．答题结束后将题本和答题卡一并交给监考人员上交时务必嘱咐他她在你的准考证上签收否则若题本和答题卡遗失由你承担责任 二给定资料 资料1 根据人民网的统计教育公平问题一直是两会的热点问题在近几年的两会中其热度明显呈上升趋势引起群众争议中国广播网教育频道曾专门对两会教育热点开展过网络调查调查中显示城市择校问题成为了民众最关心的教育问题 中国青年网中国教育报北青网等多家媒体也纷纷呼吁关注民生的广大代表和委员一定多多建言献策地方两会期间教育公平校车安全农民工子女就学难营养午餐更是媒体和群众关注和讨论的焦点 资料2 我国的教育法和义务教育法都有相关规定来保障公民受教育权利平等但是法律条文所确定的教育平等并不意味着人人有受教育的机会人人都能够受同样的教育近年来随着城乡经济发展差距的拉大教育观念的不断更新以及教育资源相对不足城乡教育不均衡问题有所加重 到2011年底从城乡结构看城镇人口69079万人城镇人口占总人口比重达到51．27%乡村人口65656万人占总人口的49.73%尽管农村人口有所下降但是由于我国的农村经济发展水平较低城乡适龄儿童在享受义务教育的机会方面差别严重以2011年为例当年小学学龄儿童1.14亿人适龄儿童入学率为99.2%当年学龄儿童未入学人数为9.12万人据统计这9万多的学龄儿童几乎全在农村 同样辍学率也明显存在城乡差距据2011年全国事业发展统计初中阶段辍学率全国平均水平为1.75%比前一年略有下降但农村初中辍学率却一路攀升个别地区居高不下．甚至达到35% 与城市义务教育相比较农村的义务教育存在着入学率低升学率低辍学率高的两低一高现象不少农村少年过早地离开课堂有的成为早熟的劳动力有的成为早产的游民 城乡教育机会的非均衡到了高中阶段则更大2011年农村小学升学率比城市低14.94个百分点而初中升学率农村比城市少了46.47个百分点农村高中的萧条状况令人惋惜促人反思前途堪忧它是引发高等教育城乡不均衡的直接原因 资料3 天刚蒙蒙亮唐静就起了床小心翼翼地将前天晚上吃剩的饭菜装进饭盒后她摸黑赶往10公里以外的农民工子女学校开始一天的学习 我也想去公办学校上学至少那里有好的食堂但学费实在太高一想起夏天早上带的饭菜到中午就有点变味发馊上海宝山区安南小学的这位4年级学生心里就有点发酸 国家规定公办中小学要建立完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制但真正要到公办学校上学对农民工子女来说还是一个不敢多想的奢望 为了缓解农民工子女人学难问题南京市要求10所公办小学向农民工子女开放但记者在鼓楼区的宁工小学采访时发现外地生要到这里上学除借读费外还需交纳1000元赞助费学校姓李的教导主任解释我们也想对所有农民工子女开放但如果真这样做了学校根本没有这么大的容纳量那叫我们录取谁不录取谁?考虑到这一情况学校还是设立了一个小小门槛 收费高并不是农民工子女到公办学校上学难的唯一原因北京的公办学校用的都是北京本地教材将来考大学因为没有户口孩子还得回去考怎么办?从山西来北京打工的张眉拴愁苦地问考虑到这个因素许多家长不得不把孩子送到使用全国统一教材的民办民工子弟学校 城里孩子爱欺负人城里孩子瞧不起我们这是农民工子女与城里孩子同坐一个教室的切实感受我妈妈很少给我零花钱我也没有什么新文具城里的同学就笑话我家里穷还骂一些难听的话我心里难受极了可是我不敢告诉妈妈从山东来到无锡在一家公办学校就读的赵荣伟说起城里同学对他的排斥和歧视就忍不住伤心的泪水 资料4 浙江温州市龙湾区的67.8万总人口中外来人口已达37.3万超过了本地人口据统计目前当地公办小学中的农民工子女人数也已超过本地生占总数近六成即使这样仍有近一半的农民工子女就读在条件较差的民办学校这些校舍普遍存在较严重的安全隐患 201】年龙湾区政府下决心打击取缔了16所非法民工子弟学校却又带来了需要分流的6000多名孩子 但目前的状况已是地方政府财政所能背负的极限财政压力太大了!龙湾区教育局局长陈建淼说 是不是政府应该全部包下来?全国政协委员徐永光认为这样的要求并不现实 自从全免费以来公立学校接受农民工子女实际上在倒退以前是偷偷让农民工交钱把孩子送到这里现在不能这么干了于是纷纷提高门槛要求‘七证’‘十证’把农民工子女往外赶徐永光说就算政府有钱政策宽松了也会出现洼地效应这样的后果已发生过了在温州的瑞安市在中央以流入地政府管理为主以公办中小学为主的政策出台以后瑞安市曾宣布进城农民工的孩子由公立学校全部接收但很快就招架不住了不光是农民工把自己的儿子女儿带来了七大姑八大姨的孩子都过来根本无法招架最后打住还得设门槛徐永光说 原因还是教育资源不足问题而教育资源又落在经费不足上南都公益基金会新公民学校项目总监张治中说这一困难目前在公立私立学校都是无法轻易跨越的制度尴尬 资料5 进城务工人员子女的教育也能享受同城待遇了进城务工人员子女不仅实现了有书读的目标读好书也不再是梦想孩子们享受到了同等教育得益于政府的政策支持近年来几乎每年都有新的政策出台2006年浙江省政府出台的关于解决农民工问题的实施意见指出各级政府要将农民工同住子女义务教育纳入教育事业发展规划2008年出台关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见规定2008年秋季起凡符合入学条件的进城务工人员子女与当地学生享受一样的免费政策 以流人地政府为主以公办学校为主享受同城待遇是各地解决进城务工人员子女入学问题始终坚持的原则2011年在浙江就读的120.49万名进城务工人员子女中有89.7万人在公办学校就读占74.2% 贵州省都匀市2012年中考报名作出政策调整明确进城务工人员子女中考可在父母务工所在地就读学校报名并参加考试据了解凡外来务工经商人员随迁子女只需出具父母在城市务工的工商营业执照或用工单位证明暂住证父母原籍户口本等证明材料就可以到父母务工所在地的学校接受初中教育与当地学生享同等待遇参加中考报名时由教育局派工作人员到各学校审核进城务工人员子女入学或转学时提供的相关材料审核合格的由进城务工人员子女就读的学校在规定的时间内统一在本校为他们办理报名手续不再需要进城务工人员本人带有关证明和学籍档案到市招办报名 据了解2012年中考期间都匀市共有近800名进城务工人员子女参加了就地中考 资料6 蔡婷婷老家是河南信阳她5岁来杭州在杭州读幼儿园小学初中我已经把自己当成杭州人了希望一直在杭州读高中读大学2012年的暑假蔡婷婷的爸爸打听到一个消息说浙江省还不能异地高考既然不能在杭州高考就打算初三转回老家爸爸说我的成绩还可以要考个好大学就得提前适应老家的学习暑假里蔡婷婷已经办了一个暂时的转学证明只等回老家办一个手续就可以回去读书了 我在老家试读了一个星期后爸爸听说浙江可能也要实行异地高考又回来了决心试一试希望能有好消息蔡婷婷说十多年在杭州学习生活回到老家读书蔡婷婷需要适应班级氛围要适应课程要适应老家的生活习惯也要适应真的很不容易 在杭州蔡婷婷班里40个学生老家一个班50多个学生教室里挤挤的 两地的课程不一样比如一元二次方程杭州早就上过了老家还没上二次函数那边已经上过了我们这边还没教这种差异蔡婷婷很不适应老家的这所初中是当地一所比较好的学校硬件条件还不如杭州的一所民工子弟学校比如上英语课杭州的老师习惯用大背投注重El语的交流老家的老师就老师一个人讲没有背投 2012年12月28日浙江省异地高考方案正式公布2013年起外省籍进城务工人员随迁子女通过浙江初中毕业生学业水平考试或符合浙江省流人地初中升高中条件进入浙江高中学习并取得完整的高中阶段连续学习经历和学籍符合浙江高考报名的其它条件在2013年起可就地报名参加高考与浙江籍考生享受同等待遇 在全国已公布方案的省份中浙江省的异地高考门槛比较低只要求浙江学籍与连续3年高中在浙江就读有些省份所要求的父母有合法稳定职业合法稳定住所等条件都没有涉及 浙江省是外来务工大省据统计截至2011年底在浙江就读的外省籍进城务工人员随迁子女已超过120万是除广东之外外地学生人口绝对量最多的省份仅次于上海和北京 尽管浙江已经较好解决了外省籍务工人员随迁子女的义务教育读书问题但是这几年这些外籍学生的后续升学问题却逐步凸现在浙江省基础教育阶段外省籍随迁子女在校生约占15%其中高中段占2%左右 作为基础教育强省解决外省籍务工人员随迁子女义务教育后升学考试问题教育资源承载能力将面临很大压力 出台后超百万的外省籍学生将平等接受教育目前符合明年浙江省高考条件的外省籍学生有一万多人其中普通高中生3800多人中职生7000多人他们今后将直接受益 资料7 王盛化名为给7岁儿子上小学问题经过半年的摸底行动他们选择了家附近的一所知名公办小学经四处寻找各种关系最终有人答复他孩子人读该小学所需费用高达12万元王盛说表哥的女儿今年刚刚从该小学毕业6年前表哥付的择校费是2万元而今年他却要拿出12万元相隔6年却相差l0万元但据知情人透露这10多万元的择校费真正缴到教育部门的可能只有两三万元多余的费用可能由一些中间人以送礼名义吃下了据说去年该知名学校最贵的费用也就6万元 无独有偶看着儿子的期末成绩沈女士稍稍感到一丝欣慰去年花的心血总算没有白费儿子的成绩还不错沈女士的儿子小学一年级去年入学时虽然户口对应的学区是杭城最热门的公办小学之一但由于户主是公公婆婆入学之事着实折腾了一番我们住也住在这里户口也在这里但就因为户主不是我们被卡住了沈女士说想进这所学校的学生实在太多最后学校不得以扩充班级我们小区里和我情况一样的二表生最后都以单位的名义交了2万元赞助费发票在去年学期结束的时候才发给我们我知道的就有四五个吧沈女士说为了能进这所学校他们托了不少关系最后接到通知要交2万元择校费时全家人高兴都来不及很多人想交钱还进不去呢再说了毕竟为了孩子嘛!怎么也不能让他输在起跑线上名校的质量是摆在明面上的事实上像沈女士这样的情况在一些热点公办学校普遍存在据了解2011年省教育厅接到的教育收费投诉共l02件其中40%涉及择校乱收费择校乱收费已经是当前社会反映非常强烈的问题这也是促成教育部门对此下狠心的重要原因 资料8 公办小学和初中择校一直以来被称为阻碍教育公平的顽疾据一些家长介绍光出钱没用关系也得托上简而言之上小学升初中考的不是学生是家长已然成为了一场拼爹游戏 然而在2012年贵州省教育厅省政府纠风办等七部门联合制 定的贵州省2012年治理教育乱收费规范教育收费实施方案明确表明贵州将从2012年秋季学期起在3年内取消公办普通高中招收择校生这意味着备受争议的公办普通高中择校收费将在贵州成 为历史 县级教育行政部门要根据适龄儿童少年数量和分布状况合理划分学区科学合理确定和调整公办学校就近招生的范围和人数每年招生前各地要把学区划分入学资格报名材料报名时间咨询电话等信息通过当地电视广播报纸和教育信息网等媒体向社会 公布同时要向社会公布投诉电话和投诉信箱另外招生结束后招生结果包括学生姓名出生年月家长姓名户籍关系家庭住址等也要在教育信息网上公布 教育部门确实是出重拳治理择校乱象了某公办学校校长称每年招生的时候他们都非常紧张有时不得不关机现在教育厅要求多余名额摇号和网上公布详细的招生信息让整个招生过程和招生结果都变得透明这对于制止一些关系户择校有很大的作用 贵州某小学家长王英也表示以前学校都是只公布学生名单现在教育厅要求在网上公布学生姓名出生年月家长姓名户籍关系家庭住址等信息这对于规范招生提高招生透明度确实很有用有利于让市民一起监督学校的招生情况 资料9 暂停所有面向中小学的各类比赛竞赛包括奥赛取消义务教育阶段各类学科性竞赛非学科性比赛项目一律由上级教育行政部门批准2012年7月26日贵州省教育厅召开新闻发布会正式对媒体公布贵州省关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的实施方案 十大举措治理教育乱收费 为了确保到2017年底全省各县市区特区实现县域内义务教育初步均衡到2020年底全省实现义务教育基本均衡从源头上解决义务教育阶段学生学生家长择校和由此引发的乱收费问题 实施方案提出2012年起将在全省推行十大举措包括大力推进义务教育均衡发展进一步优化中小学布局坚持义务教育阶段学校免试入学推行义务教育学区化改革深化普通高中招生制度改革规范学校办学行为严禁违规补课严禁收取与入学挂钩的捐赠助学款积极发展民办教育扩大优质教育资源制止公办学校以民办名义招生和收费的行为 暂停所有面向中小学的奥赛 实施方案首次明确暂停所有面向中小学的各类比赛竞赛包括奥赛取消义务教育阶段各类学科性竞赛非学科性比赛项目一律由上级教育行政部门批准并严格按照物价部门审批的收费标准收费不得以赛养赛 同时明确要求各校不得举行或变相举行任何形式的入学考试不得将各种竞赛成绩奖励和各种考级证书作为入学或分班的条件和依据坚决禁止学校单独或和社会培训机构联合或举办以选拔生源为目的的各类培训班 非正常区域招生比例超10%制订专项计划 实施方案还首次提出各地要对小学和初中起始年级新生生源情况进行统计分析对非正常区域招生比例高于10%的要认真分析原因制订专项计划实现到2015年减少到10%以下低于10%的要巩固并努力继续减少严禁收取与入学挂钩的捐资助学款 同时还鼓励全省各地推行义务教育学区化改革据介绍目前贵阳市云岩南明两城区已经率先尝试了义务教育学区化改革下一步将在全省推行 严禁收取与入学挂钩的捐资助学款 各级教育行政部门和义务教育学校接受社会组织和个人捐赠必须依法为其出具凭证并不得把捐赠和赞助行为与入学和升学挂钩 另外禁止公办学校以与民办学校联合办学或举办民办校中校等方式按照民办学校的收费政策向学生收费凡未做到四独立的义务教育改制学校和未取得民办学校资格的学校一律执行当地同类公办学校收费政策 资料10 教育是民生改善的来源传承文明的载体让孩子受教育并且受到良好教育是几乎每个家庭的共同愿望掌握知识让人们拥有更多的发展机会也有利社会文明得以延续道德规范得以遵循持续发展经济不断改善民生促进社会公正是本届政府的三大任务教育公平具有起点公平的意义是社会公平的重要基础可以使人们通过自身努力提升参与平等竞争的能力这有助于促进社会纵向流动 关于教育公平问题这几年我们国家已经取得了一定的进展政府财政投入加大办学条件明显改善国家助学制度不断健全免费义务教育逐渐推广应该说我们的教育公平有了很大的进步然而我们还存在着很多问题教育资源分配不均薄弱的学前教育教育腐败与乱收费的问题特殊人群的教育问题等等 目前贵州正处于加快转变经济发展方式推进经济转型升级的关键时期经济和社会发展将更多地依靠科技进步和提升劳动者素质应对国内外挑战抓住新一轮发展机遇全面建成惠及全省人民的小康社会基本实现社会主义现代化贵州必须超前谋划教育必须全力抓好教育强省必先强教贵州实现现代化必须首先加速实现教育现代化 作答要求 1．资料3和资料4集中反映了进城务工人员受教育的诸多问题请根据这两则资料对这些问题进行概括和归纳15分 要求准确全面有条理不超过350字 2．近年来择校热成为了群众十分关注的问题为了解决好择校热这一顽疾贵州某市计划召开一次关于治理择校热问题专项会议请你结合给定资料7～9提供的信息给参会领导写一份关于治理择校热的发言提纲15分 要求内容全面主旨突出表述简洁约300字 3．虽说如今农村教育条件有了很大的改善但是和城市相比仍然有较大差距所以必须缩小城乡教育差距实现真正意义上的教育公平假定你是某县教育局科员请根据给定资料5就农村教育问题提出解决建议呈送市教育部门参考15分 要求1对存在的问题概括准确扼要 2所提建议具体简明有针对性切实可行 3不超过300字 4．给定资料6提到异地高考2012年9月教育部要求年底各省市出台异地高考相关政策假定近日G省教育系统将召开以异地高考改革方案为主要讨论话题的会议请为G省教育厅某领导写一篇会议发言稿15分 要求1有深度有号召力 2用语恰当通俗易懂 3400字左右 5．请结合给定资料以教育公平为主题自拟题目写一篇议论文40分 要求1主旨明确内容充实论述深刻 2结构完整条理清晰语言流畅 3字数1000～1200字
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