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简述城市自然、历史、现状特点 原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测城市人口规模 原则确定中心城区人口、城镇化水平及各城镇人口规模 研究中心城区空间增长边界，确定城市用地发展方向
城市总体规划一般分为市域城镇体系规划、中心城区规划、近期建设地区规划三个层次 城市总体规划应当以全国和省域城镇体系规划以及其他上层次各类规划为依据 市域城镇体系规划要划定中心城区规划建设用地范围 中心城区规划需要明确地下空间开发利用的原则和建设方针
市域城镇空间 市域城乡空间 市域城镇发展布局规划空间 划定规划区空间
市辖区(或不设区的市)的范围大于等于城区范围 城市建成区范围不大于中心城区范围 城市实际服务管理人口大于等于城市常住人口 都市圈范围大于城镇圈范围
市域城乡空间可以划分为建设空间、农业开敞空间、区域重大基础设施空间和生态敏感空间四大类 按照生态敏感性分析对市域空间进行生态适宜性分区，可以分为鼓励开发区、控制开发区、禁止开发区、基本农田保护区四类 市域城镇空间由中心城区及周边其他城镇组成，主要的组合类型有：均衡式、单中心集核式、分片组团式、轴带式等 独立布局的区域性基础设施用地与城乡居民生话具有密切联系，应该纳入城乡人均建设用地进行平衡
推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合 大城市周边的重点镇纳入城区，实现空间一体化 具有特色资源、区位优势的小城镇培训成为专业特色镇 远离中心城市的小城镇发展成为服务农村，带动周边的综合性小城镇 大城市周边地区通过撤县设区，快速提高城镇化率
均衡式的市域城镇空间，其中心城区与其他城镇分布比较均衡，首位度相对低 单中心集核式的市域城镇空间，其他城镇是中心城区的卫星城镇 轴带式的市域城镇空间，市域内城镇沿一条发展轴带状连绵布局 分片组群式的市域城镇空间，中心城区的辐射能力比较薄弱
推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合 大城市周边的重点镇纳入城区，实现空间一体化 具有特色资源，区位优势的小城镇培训成为专业特色镇 远离中心城市的小城镇发展成为服务农村，带动周边的综合性小城镇 大城市周边地区通过撤县设区，快速提高城镇化率
市域城镇体系规划和土地使用规划 大纲规划和中心城区规划 市域城镇体系规划和中心城区规划 中心城区规划和土地使用规划
市域城镇空间 市域城乡空间 市域城镇发展布局规划空问 划定规划区的空间
中心区 内城区 过渡区 中心商务区(CBD) 外围区
市域城镇空间 市域城乡空间 市域城镇发展布局规划空间 划定规划区的空间
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