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世界的和平发展有利于世界经济一体化，只有世界经济一体化并且建立了全球认可的新规范，才能有人类的民主。 从这段文字可以推出（ ）。
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公务员考试总题库《2016年江苏《公共基础知识》能力提升卷(1)》真题及答案
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世界的和平发展有利于世界经济一体化只有世界经济一体化并且建立了全球认可的新规范才能有人类的民主从这段
没有人类的民主就没有世界经济一体化
如果没有全球认可的新规范就没有人类的民主
没有人类民主就没有世界的和平发展
没有世界经济的一体化就没有全球认可的新规范
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世界各国、各地区的经济联系和互相依赖空前紧密
跨国公司的出现
区域经济一体化
世界经济一体化
右面两张货币图属于当前世界某一组织许多国家发行与流通的新货币它的出现标志着
世界经济一体化的实现
欧洲在经济一体化方面迈出重要一步
欧洲已经实现了国家一体化
美洲经济一体化进一步加快
经济活动全球化与世界经济一体化有何关系
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给定资料 1．2013年6月20日国务院新闻办公室举行新闻发布会交通运输部总规划师戴东昌等介绍了国家公路网规划2013--2030年有关情况戴东昌称从长远来看收费公路占整个里程的比例大概是3%左右97%左右的公路绝大部分都是非收费公路体系 未来将有97%左右的公路不再收费类似的表达公众不是第一次听到比如在2011年3月23日．彼时的交通运输部新闻发言人何建中在例行记者会上就曾介绍未来非收费公路体系占全国公路总里程的96%12上主要解决通达的问题以政府财政资金为主从96%提升到97%．公众看到的是数字的变化但却无从得知97%的公路走向免费到底有多远 戴东昌说近年来我国公路交通的快速发展有效缓解了运输紧张状况但随着经济社会发展和公路网络规模结构不断变化既有国家干线路网仍有一些不适应情况 一是覆盖范围不足全国还有900多个县没有国道连接18个新增城镇人口在20万以上城市和29个地级行政中心未与国家高速公路相连接二是运输能力不足部分国家高速公路通道运能紧张拥堵严重三是网络效率不高 2．数据显示全国收费公路债务总余额为2．32万亿元总体资产负债率为64%交通部一位多年从事收费公路研究的负责人称国家也想取消全部收费站如果不收费就要由财政出资归还但财政拿不出2万多亿元 取消全部公路收费站不易这一回应的确有一定道理一方面目前全国收费公路债务总额过于庞大另一方面除了要归还欠债外目前我国高速公路正处于网络形成的攻坚期还亨35%的国家高速公路网尚未建成每年仍需投入资金超过l万亿元既有巨额债务又有必须支出完全由国家财政承担的确难度极大但具体而言虽然对于公路欠债不能一下子完全由政府负担但科学划分一个时间段一年拿出若干亿元资金逐步解决公路债务问题理论上也是完全可行的 那么取消收费公路的真正障碍是什么?最主要的原因恐怕还是地方财政对收费公路的依赖一些地方热衷公路经济公路收费占财政收入比例过高在无更好财政来源的情况下靠路吃路已成弥补财政不足的不二法门一些地方在收费经济的主导下明明收费已经到期甚至收费超过成本数倍乃至数十倍依然不想取消收费这种现象并不少见这说明并不是没钱取消不了而是舍不得丢掉收费公路这份油水 高速公路免费还有两大显而易见的疑问待解免费的初衷是惠民利民但是在某些热门路段则可能因为免费而出现拥堵反而造成不便几乎可以断定在价格机制的作用下高速路上的车辆数量必然陡增至少会让热门路段出现井喷’’车流量增加必然会带来道路维护成本的上升于是路桥公司更有理由不愿执行免费通行政策从这个角度看对路桥公司等待各自省份的细则措施我们也很难苛责地方政府出于自身利益考虑执行政策的积极性也难免不高 除此之外近些年尤其是在中西部地区大量民营资本涉足高速公路领域民营资本投资的高速公路很难通过红头文件强行要求节日免费此次高速公路免费新政欢呼声最高的是京沪广深和东部经济发达区域而在中西部地区高速公路的客流量很多地方并不大免费通行实施与否都不会出现大面积拥堵的情况在这样的大背景下一刀切式要求所有路桥公司都执行该政策并不合理这个时候对于民营资本投资的高速公路就应该有自行决定收费政策的权利 3．2013年5月收费公路管理条例修正案征求意见稿公开征求意见国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的可通过适当延长收费年限等方式予以补偿的规定一出立刻引发公众热议 一些业内人士和网民纷纷表示高速公路的建设运营费用应该主要由政府承担公共财政取之于民用之于民不能让公众分担过多 20世纪80年代初为筹措公路建设资金国家出台贷款修路收费还贷的政策打破单一的政府投资体制限制吸纳社会资金建设公路用收取的通行费作为对投资方的投资回报近10年来我国公路总里程由176．52万公里增长到410．64万公里其中高速公路由2．51万公里猛增至8．49万公里跃居世界第二位 国内多条高速公路早就收够了本赚足了钱超了收费年限现在还继续收费是不是已经不属于‘合法收益’范围了?海南大学经济研究所教授王毅武表示一些超过收费年限的公路可能借新规变相合理延长收费年限损害公众利益 不少网民指出新规中很多条款的规定和表述过于模糊给政策执行和监督带来较大的迂回空间民众在堤内得到的优惠又会在堤外补上甚至要补得更多到头来一算账收费公路运营方没受影响只是民众得到了空头实惠甚至要吃亏网友蜗牛称 新浪微博用户希望的羽翼说修改的内容不仅稀释免费通行政策福利其中还贷经营期满后除由公共财政承担养护费用的以外高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费一条更为今后高速路继续收费留下可乘之机 高速公路的管理政策总是追着问题跑而新出台的政策又不溯及以往矛盾焦点一直没有解决海南中邦律师事务所律师张孝民说一些公路收费早已超过了投资再加上增加收费期限这些都是违背相关法规原则的因此节假日免费后延长收费年限确实存在诸多不合理之处 4．2013年1月1日零时开始四川省政府还贷二级公路12563公里独立桥隧41285延米255个收费项目213个收费站点集体取消收费在这些公路收费取消后除高速公路外四川还有16个收费公路项目包括9个一级公路项目5个经营性二级公路项目和2个年票项目 取消这些公路收费后四川将逐步还清约277．6亿元债务绝不会让债务悬空至于公路的养护管路工作将由政府部门落实负责省政府也将做资金补助安排省交通运输厅副厅长鲜雄透露．省级财政将每年划拨款项帮助市州政府建立养护机制保证取消收费后路况不下降服务水平不下降鲜雄表示四川的二级公路收费过去规模大站点多效益差收费站点设置不尽合理他认为取消政府还贷二级公路收费是降低物流运输成本加快转变经济发展方式的需要按照2011年的统计数据这批取消的收费公路项目当年收取的通行费为10多个亿 本次全省取消政府还贷二级公路收费需要进行相应的人员安置涉及的7000多人中事业单位在编在职人员有2500多人劳动合同制职工5000多人对于事业单位在编在职人员原则上转岗安置到交通运输系统所属事业单位也可由地方政府统筹安置到其他系统所属的事业单位而解除或终止劳动合同制的这部分职工将按劳动合同法规定给予相应的经济补偿本次人员安置工作将力争在3年内完成 某相关工作人员表示之前我国包括黑龙江辽宁湖北在内的l2省共撤消站点1263个涉及公路收费人员七万多人安排转岗人员大都针对新增问题一是普通国省干线的超限超载压力越来越大许多车取消收费以后大部分都转到了国省干线管理人员需求量增加二是近年来新增高速公路不断出现收费站缺乏相关工作人员三是当前很多超载车辆转战农村公路农村公路管养工作的压力陡然增大当然也有些工作人员不愿再从事收费管理工作了那么我们就会严格按照劳动合同法的相关规定在解除或终止劳动合同的同时给予一定的经济补偿 5．当前我国高速公路乱收费的情况已经饱受民怨为此某省召开座谈会议诚邀社会各界共同商讨 某网友对当前高速公路财务情况提出疑问现在高速公路收支账目和还贷情况除了他自己没有人知道而且现在没有规范收费及账目公开方法毕竟高速公路建设公司不是政府部门如果没有严格的操作方法很难实现公开而且当前很多高速公路的收费期限届满前贷款就还清了政府作为投资主体能否适当履行监督义务呢? 企业白领刘先生则提出技术等级和里程规模不符合要求的收费公路为什么还有收费站肆无忌惮地站在那里呢?违法设立的收费站和相关当事人似乎没事一样国家怎么不去管管呢 政府机关工作人员贾某说收费并不是绝对的好或者是绝对的不好在中国的发展经验里这个收费机制是发挥了正面效应的在基础设施升级换代而支撑整个经济社会的现代化赶超过程中应该肯定它有利的方面但它的弊端现在越来越明显大家都在表达不满我们要充分重视这种不满 当前政府决策重视科学化民主化只有通过广泛的公众参与听取民意以后有关部门协调才能形成一个方案总体来说这个方案是又体现民众的短期利益又要考虑短期利益跟中长期利益的有机结合而追求长远发展后劲的合理方案绝不是断然地说某一条路还本附息一结束马上就可以不再收费未必是这样如果清晰合理地交待出这个钱收来以后做什么那么就可以继续再起一段时间的作用 某省政协委员高先生提出我建议还是要规范现在公路收费混乱的一个重要原因就是不规范从上到下没有一个明确的关于公路收费的标准各个地方随意性很大所以规范很重要将所有的收费站所有收费区间的标准能够调下来调到一个我们国家甚至某个省的收费标准以内不能非得要‘一刀切’的全面取消公路收费关键是目前阶段的任务还是治乱因为确实太乱像番禺大桥跟华南快速的捆绑也是一个典型我们说土华站是终点站结果通过和番禺大桥捆绑之后就多了两块钱区间收费最关键不是按照里程也没有统一的标准 某学者则对当前收费制度提出质疑清晰透明是最重要的要把每一条公路是通过什么方式建起来的收费标准是怎么定的?目前为止收了多少年?还剩多少年?把这本账公开比如首都机场高速公路降了5块虽然这是非常好的消息但是大家仍然不知道它为什么降了5块．为什么不是降了4块57要把这本账清清楚楚的摆在大家面前算清楚 6．2013年3月举行的全国政协十二届一次会议第二次全体会议上l6位政协委员作大会发言 民建中央副__上海市政协副__周汉民在发言时痛批政府收费乱象引起现场委员们的强烈共鸣他的题为把收费权力关进制度笼子的发言共赢得9次掌声成为会议上最受关注的大会发言目前全国有多少收费项目?收费总额是多少?收费主体是谁?收费用途是什么?没人能够说清楚周汉民列举了不同领域存在的乱收费现象比如全国一年仅公路罚款就达3000亿元很大一部分是不合理收费至于像房地产这样的行业收费项目更是多达数十项 周汉民指出国家一直在整顿乱收费但乱收费现象并未根本改观究其原因根源在于有授权无监督行政收费的设定权应该在人大但我国常常采用‘授权’形式赋予行政收费权而这种授权旦作出由于缺失后续监督纠错乃至取消授权极为少见周汉民指出各级各类管理部门在不收白不收的心态下挖空心思编织收费理由进行收费一些高速公路桥梁设施在超过收费期限后依然收费不止更有一些地方政府在路桥收费期限临近时无视群众期盼采取出售转包的办法一次性收取巨额转包资金后让接盘者继续收费 周汉民在发言中为整治乱收费提出限量限责限权限用限时等多项建议要把收费权力关进制度笼子现场委员们用掌声投票每当他提出一条建议台下就报以一阵掌声以不支持 周汉民提出在当前相关制度不完善的情况下暂停一切收费项目授权还要把行政收费总量占比纳入常规统计公布的信息范围在收费授权同时规定收费必须履行的责任对不愿公开收费目的用途的申请不予授权 就中长期而言周汉民呼吁制定行政收费法在收费审批期间必须进行公开广泛的听证把行政收费的数量使用情况等作为政务公开的常规事项 此外他还呼吁完善企业和公民申诉制度要赋予企业和公民对不当收费申诉胜诉后获得赔偿和补偿的权利 交通部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊认为面对公众对高速公路应该免费通行一边倒的呼声应该客观看待全面分析 如果地方政府财力充足在基础设施已经相当完善的情况下仍有余力推行高速公路完全免费并非不可能 从长远看应当逐步建立公共财政框架下的公路投融资体制分类调整公路的融资结构普通公路主要通过公共财政来融资建设高速公路应该提高发行债券等直接融资的比重避免对信贷资金的过度依赖并规范和引导社会资金投入 北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为蔓清理收费公路和避免地方政府的债务危机 首先要停止高速公路建设大跃进 赵坚表示我国部分地区的高速公路网密度已超过了欧美发达国家但近几年建成的高速公路．有相当一部分客货流量严重不足只能晒太阳 而有些地方政府还在不断修建公路都是为了拉动经济发展提高政绩然而修路花掉的钱已然成为巨大的债务负担 而正是因为高速公路建设大跃进贷款修路收费还贷的建设模式造成了部分公路超期收费如果不解决这些问题我国高速公路超期收费高收费的问题就很难从根本上解决 他建议十二五时期每年新增的高速公路里程不能超过1000公里最多不能超过2000公里而不是目前交通运输部规划的每年6000公里公路交通建设要进行结构调整量力而行即使这样也要经过相当长的时期等大部分收费公路完成还本付息后逐渐免费才有可能 高速公路从改革的趋势来看还是应该完全取消收费公路收入的问题必须纳入中央财政和地方财政挂钩解决比如加大养路费收入的转移支付等公路的运行成本可以通过加大养路费对这一块儿的支持比例来覆盖此前大部分养路费用在新建公路上了国家行政学院教授张孝德表示 7．德国拥有世界上第一条高速公路自1932年德国波恩至科隆高速公路建成以来高速公路开始在全世界广泛发展而如今德国也是欧洲少数几个对轿车不收取高速公路费用的国家之一截至2009年．德国高速公路运量达2254亿辆公里占联邦公路和高速公路总运量32．3％德高速公路平均每天通车数量为48800辆其中重型卡车占13．9％ 德国有1．1万公里高速公路并一直对任何车辆都不收费成为欧洲各运输公司穿越欧洲的首选路段东欧l0国加人欧盟后德境内卡车剧增2004年每个工作日平均有l60万辆卡车在高速公路上行驶时常造成交通堵塞 按照德国于2002年通过的高速公路养路费法从2005年1月开始德国开始对12吨以上的卡车收费费率根据其轴载和排气量分为0．1欧元每公里至0．17欧元每公里6个等级污染环境大的卡车多交费2005年德国高速公路收费总额为28．6亿欧元2009年增加到43．25亿欧元 德国的高速公路网络是全欧洲最大的也是最贵的不仅采用了安全保障救援电子显示与监视人工监督导航等世界上最先进的电子系统还有厚实的路面先进的易排水结构使得德国的高速公路几乎没有裂缝和坑洞德国高速公路的事故发生率不但在欧洲属于最低而且还低于美国 至今绝大部分的道路维修保养费用都是由政府从税收中支付2001年至2009年间德政府累计投资111亿欧元新建了1100多公里高速公路并投入58亿欧元将570公里高速公路拓宽至6车道以上表面看来德国的小型客车并不需单独缴纳高速公路费但从税费角度看在汽油和柴油价格中以能源税增值税等形式交给联邦政府用于公路维护环境保护等 美国是世界上高速公路总里程最长的国家总长为88105公里由于在美国已经建成的高速公路其维护资金来源基本上是联邦政府的税收因而州政府仅通过对一些年久失修的老字辈高速公路收费以用于维护和保养所以除了90％左右的免费高速公路之外全美各地仪有少部分公路象征性收费部分路段平均l000公里才会出现两个收费站费用从2美元到20美元不等 这样的优惠条件是从1956年美国国会通过联邦资助公路法案开始的当时的美国政府认为如果公路收费势必会给行车带来诸多不便这违背了高速公路的意义 然而在签署联邦资助公路法案的同时美国政府还特别成立了联邦公路信托基金该基金会的资金来源就是联邦政府征收的机动车燃油税也就是说谁用的油多使用的道路多谁缴的税就多除此之外美国对机动车的销售税和使用税等税收也包括在了高速公路建设费用当中也就是说在美国高速公路上行驶的车辆已经通过税收先期预付了公路的建没费用 根据美国联邦高速公路管理局2003年公布的高速公路收入及用户收入分配数据显示大约百分之五十六的建造与维护成本由使用者支付其中最大宗是由州政府及联邦政府征收的燃料税 在美国东部在1956年之前修筑或计划的州际公路有一些是以收费公路的方式营运其他的成本则由联邦预算支出 法国的高速公路承担了全国主要的路网流量并通过实行免费和收费两种模式来分流缓解车辆拥堵收费的高速公路通过特许经营方式由企业运营维护国家负责监督企业的合同履行情况 在法国有四分之三的高速公路为特许经营公路即收取通行费的高速公路而特许经营的公司多达15家经营着8474公里的公路同一条高速公路则因各个路段的经营公司不一样而过路费各不相同 收费标准要由公司和法国可持续发展部下属的交通部基础设施局进行协商法国可持续发展部每年也要对高速公路网的收费进行检查杜绝特许经营公司随意上涨并且规定过路费一年只能涨一次理论上法律规定涨幅不得高于上一年通货膨胀率 收费高速公路通常安装有先进实用的收费管理系统收费系统实行无人值守的人口发放一次性磁卡通行券最后在出口读卡收费出口收费方式则分四种人工收现金信用卡结算不停车收费自动投币收费在法国从未听说收费高速路在节假日免费的情况 作答要求 一结合给定资料简要介绍西方发达国家公路管理的相关措施20分 要求语言简练准确全面不超过200字 二给定资料6中北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为要清理收费公路和避免地方政府的债务危机首先要停止高速公路建设大跃进请简要谈一谈你对这句话的理解30分 要求观点明确分析深入300字左右 三阅读给定资料结合实际围绕公路收费这一主题自拟题目写一篇800—1000字的议论文50分 要求 1中心明确思想深刻 2内容充实论证有力 3思路清晰语言流畅
加强团结是做好各项工作的基础你如果成为一名公务员对搞好本处室团结有什么想法和打算
一注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟 2.请在题本答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题 5.所有题目一律使用现代汉语作答未按答题要求作答的不得分 6.监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸留在桌上在考生座次表对应准考证号姓名栏内签字确认后方可离开 严禁折叠答题卡! 二给定资料 1.一个成熟文明的民族应该有建设性的健康心态当前我国社会心态存在不少问题一些方面已出现了失衡的倾向如日本发生的核泄漏事件引发我国国内一度出现盐慌非理性抢购行为反映的正是背后浮躁焦虑不淡定的虚弱心态在这种形势下培育健康的社会心态维护社会的和谐稳定具有十分重要的建设性意义 社会心态反映着社会风气人们的理想追求和精神状态在一定程度上影响人们的行为方式积极健康乐观豁达奋斗进取的良好心态能够为个人和社会进步提供坚实的心理保证和强大的精神动力;消极悲观扭曲变态颓废阴暗的不良心态不仅影响个人生活和前途也会影响社会健康发展 从总体上说当代中国人的社会心态已经趋于开放进取理智成熟多元包容但不可忽视的是社会心态仍处于不断调整适应分化的动态过程之中由多种主客观因素引发集聚演化并逐渐累及下来的社会心态不符合构建社会主义和谐社会的基本要求不符合人的身心健康发展和幸福生活的需要 利益诉求渠道不畅易恶化社会心态在任何国家任何社会和任何时代都会存在民众利益诉求问题心理疏导源自利益疏导能否有效疏通民意诉求渠道是安抚改善调整社会心态的必要手段当正当的利益疏导渠道被堵塞之后公众的社会心态便会发生急剧变化他们会产生失望愤怒的感觉随之寻找其他方式表达利益诉求导致正常的利益期待演化成为恶化的社会心态 城镇化及大规模人群流动易造成冲突混乱心态社会学研究表明人的迁徙迁居会带来价值观念碰撞文化冲突和生活方式不适等诸多变化当迁徙的人群适应了当地的新文化后眼界会更加开阔反之则难以接受和融入当地文化便很可能产生强烈的不适感严重的会导致心理疾患在我国城镇化过程还将持续推进城乡差异异乡文化都容易造成人们的心态失衡北漂蜗居现象悬浮的无根排斥迷失的心态依然比较普遍 西方文化的冲击和新型媒体的快速传播会衍生嘻哈文化和解构心态改革开放以来西方价值观念和生活方式逐渐渗透到我国社会之中直接冲击我国主流价值观目前以手机互联网为主的新兴媒体在嘻哈和解构过程中推波助澜对塑造良好社会心态产生消极影响 国家十二五规划首次写到了培育社会心态明确提出弘扬科学精神加强人文关怀注重心理辅导培育奋发进取理性平和开放包容的社会心态这说明了__国务院对社会心态问题的高度重视是以人为本的重要体现也是民生保障的重要体现是将民生保障的领域从物质的层面延伸到了精神的层面进一步深化了对民生内涵的认识实践表明健康的社会心态能有效促进经济社会又好又快发展不良的社会心态则会给经济社会发展带来困扰甚至拖后腿 2.当下不良的社会心态在舆论上的主要表现是预设立场不问是非放纵情绪全称判断泛滥全称判断是指断定一类事物的全部都具有或不都具有某种属性的判断在社会问题上指的是将同一个特征归属于团体的每个成员而无视成员间的个体差异比如所谓农民皆短见工人都团结富人全黑心官员必腐败等等在日常生活中全称判断能帮助我们简化世界减轻认知理解和叙述的负担;但对于复杂的社会现象对严肃负责的研究者观察者评论者和报道者来说应当以批判警醒的姿态反省自己的公共言论是否有滥用全称判断放纵不良情绪之嫌 改革开放后开放包容的思想成为社会舆论的主流但思维固有的惯性顽固地沉淀在每个人的思想深处滥用全称判断放纵刻板偏见的现象在虚拟网络上最典型 以药家鑫案为例一审判决后受害者家庭放弃民事赔偿而我们想对药家鑫父母说我们农村人并不难缠!你们应该低下你们高昂的头!的表态被认为是回敬狂傲富人的一记响亮耳光而受到网友喝彩西安音乐学院原大三学生药家鑫开车撞伤张妙后又连刺8刀致对方死亡后自首交代作案动机是因担心张妙记住其车牌号农村人难缠以后可能会没完没了地找我父母要钱为逃避法律责任而实施的杀人灭口而受害者家人试图以放弃赔偿来证明我们农村人并不难缠!其实农村人难缠与否既不是药家鑫一人所能定义也不是受害者一家能充分证明这种我们农村人并不难缠!你们应该低下你们高昂的头!带着意气之争的话听起来解气仔细推敲却很天真弱势群体之所以弱势社会原因是根本因弱势而呈现出一些性格弱点不仅不应成为社会歧视的理由而应该是整个社会反思的逻辑起点其实从报道中我们早就了解到受害者家庭的艰难如果没有民间资助的支撑想必受害者家庭很难做出放弃赔偿的选择药家鑫案受害者激起了众多网友的同情心无数人为之奔走呼号不分城乡贫富这无疑是化解弥合贫富阶层裂痕的元素是城乡放下傲慢与偏见的尝试但受害者家庭在放弃赔偿的理由上不知不觉中与药家鑫运用了同一个全称判断的逻辑把个体当成一个群体一个阶层的代表受害者家庭成员在无限悲情下产生这样想法并不值得大惊小怪可悲的是张家这一表态竟引来众多网友叫好所折射出的危险社会心态实在令人担忧 3.总有一种感动让人怦然心动总有一种情感秒杀无坚不摧在苏州木渎镇一位少女在暴雨中为残疾乞丐撑起一把雨伞;在赣州南门文化广场一位交警俯身背起一名跌倒在地的老人;在安徽亳州一间简陋的屋子里一位白发苍苍的母亲艰难地给瘫痪在床的儿子喂粥当这些令人动容的瞬间被定格在微博和论坛上被数以十万次的转发的时候一种温暖的力量正推动着我们迎来洒满阳光的秋天 这些瞬间也恰如一部正在书写的爱心之书的封面近期一大批平凡的温暖人物构成了令人叹为观止的爱心谱系最美妈妈吴菊萍勇救高空下坠的女童导致手臂骨折最美奶奶柴小女奋力救起落水孩子不幸牺牲送水哥3年坚持给农民工免费送水板凳妈妈许月华37年带大138个孤儿尤其让人感叹的是这些温暖你我的小人物们大多在网上率先走红受到无数网友的追捧赞美请坐大叔!广州地铁车厢内一位农民工因怕弄脏座位而蹲在一旁的图片引起人们热议众多网友对普通劳动者的善意和力挺更让人看到了一种久违的价值观的回归这足以让我们略感欣慰谁说真善美在今天是稀缺品?谁说真善美在今天没有市场? 草根爱心静水深流滋润大地必能释放巨大能量但不容否认我们的社会今天还在遭遇道德沙尘暴社会转型期利益的分化与侵蚀观念的多元与错位社会的发展与阵痛使得道德的挺立与生长面临前所未有的复杂社会生态在社会道德领域我们并不缺少各种最美但也不得不面对那些最窘——在一些地方施以援手见义勇为者不再被感激和颂扬反而被讹被告被索赔彷徨于无地彭宇案李凯强案曾让不少人很受伤也让人困惑法律能否也给善良一个公平的交代?当我们为那些可以不伟大但不可以没有责任心的平凡好人而喝彩的时候也许更应思考我们的社会——从围观者到媒体从有关部门到法律制度能不能及时挺身而出给在打压中下坠的道德力量一个向上的托举? 普通人的道德勇气不仅来自于个体的自觉更需要社会的呵护和激励就像自然生态被破坏最终会惩罚人类自身一样道德生态一旦被破坏同样贻害无穷如果好人流汗流血又流泪病态的价值观就会由此立论人心的冷漠症就会传染开来最典型的事例是在几起救人者被告的无奈之后近年来多次发生了老人跌倒无人帮助最终死亡的悲剧 培根说过集体的习惯其力量更大于个人的习惯今天的道德勇气和道德践行更呼唤道德生态的涵养在市场经济环境下重新确立价值坐标在世界第二大经济体的国度推进精神的成长需要我们每一个人的努力和付出 4.自今年5月1日醉驾入刑之后多名醉驾者被判处几个月不等的拘役刑罚中国著名音乐人导演制作人词曲创作者高晓松醉驾被公安机关查处后社会上关于醉驾者并非一律入刑的讨论日益热烈更多民众则是将目光投向了高晓松醉驾案的审判结果今年5月17日的北京市东城区人民法院内外异常热闹法院内受理刑事案件的可容纳百人的第二法庭被几十架长枪短炮和近百名媒体人士挤得略显狭小就连法院门口也被因事先没有向法院登记而未能进入法庭现场的媒体记者以及围观民众围得里三层外三层高晓松醉驾案为何引起如此高的社会关注度?2011年中国社会心态研究报告主编中国社会科学院社会学研究所副研究员王俊秀在接受法制日报记者采访时说这起事件体现出了目前中国民众的很多典型社会心态其中最为明显的就是群体性怨恨以及对政府特别是司法判决极端的不信任甚至是毫无根由的怀疑实际上当法院对高晓松案作出拘役6个月罚款4000元的判决结果后社会公众的怨恨不信任心理也就自然消失了 5.在今天的中国能听到各种声音两会会场中代表委员纵论国是报纸杂志上不同思想交流探讨新闻评论跟帖动辄上千条近2亿网民随时写下140字微博条条声轨汇成合奏呈现这个时代多元多样的复杂图景和蓬勃活力我们迎来了表达的黄金时代但仍有许多声音未被倾听一方面有些声音被淹没在强大的声场之中难以浮出水面;另一方面也有些声音只是说也白说意愿虽表达问题未解决这些都可谓无效表达有人称之为沉没的声音 当今中国社会各种声音中有浮出水面的声音也有沉没的声音在浮出水面的声音中既有拥有话语权或各种资源优势的强势群体发出的声音也有弱势群体借助网络关注媒体聚焦的热点事件而发出的声音后一种声音尽管未必十分强劲但既然已经浮出了水面多少能够产生一些社会影响或者引起政府的重视从而有利于解决社会矛盾维护群众利益相较之下沉没的声音主要出自社会上的弱势群体边缘群体之口鉴于它们总是被淹没被忽视被边缘化因此更需要社会的倍加关注需要政府以高度的诚意认真倾听 无效的表达不是没有表达更不是不愿表达广州市领导公开接访市民带上铺盖卷排队3天就是为了能跟领导说上话;首位农民工全国人大代表胡小燕公开自己手机号却因每天上千个电话上千条短信被迫关机那些为网络关注被媒体聚焦的热点事件只是冰山的一角海面之下这些体量更大的冰块才是让冰尖浮出水面的庞大基石也才是决定社会心态的潜意识核心层 听见与被人听见本是社会人的基本诉求;说话与听人说话更是现代文明的基本共识当表达权已成为一项基本的政治权利重视这些声音是协调利益关系理顺社会心态的起点大部分沉没的声音背后都有未被满足的诉求都有被压抑待纾解的情绪儿子车祸致残云南父亲欲法院自爆走上极端维权之路;幼女身患绝症湖北母亲参与跪行救女网络炒作让舆论哗然的事件都肇始于被忽视的声音不可倾诉不被倾听不能解决如果不主动打捞太多声音沉没难免会淤塞社会心态导致矛盾激化 成为沉没的声音首先与这些群体的表达渠道不畅有时甚至受到严重阻碍有关弱势群体边缘群体表达诉求包括具体的维权诉求一般是直接向基层政府部门反映情况寻求帮助或者向上级部门投诉举报信访上访这些大多是传统的表达渠道然而在现实中往往越是经由传统渠道的表达越容易出现严重的阻隔越容易受到公权机关的习惯性压制其次也与这些群体在表达能力上的相对弱势有关 只有充分保障公民的知情权表达权参与权监督权特别要提高弱势群体边缘群体的表达能力畅通他们表达的渠道让他们的沉没的声音浮出水面成为真正有力量有尊严的自由言说才能构建培育理性平和成熟开放的社会心态 6.良好的社会心态在任何时候对一个国家民族都很重要之所以在今天备受重视盖因中国发展已站在一个关键时期处于世界第二大经济体的国际地位拥有一个怎样的大国心态引人瞩目;小康社会的目标内容令提升大众幸福基因分量加重就此而言社会心态既指向未来发展的软实力也承载以人为本的具体诉求 政府应当监测民众心态及时掌握社会心态的波动规律作为宏观决策的依据并且建立科学有效的监测预警系统在一些西方发达国家有一套基于公众心态调查的社会预警系统比如美国密西根大学社会研究所自1947年以来开始监测民众心态在大量收集数据的基础上该机构能够预测国际动荡和风险事件的发生成为政局和国际问题的预警员中国科学院心理研究所社会与经济行为研究中心研究员王二平认为这种调查至少可以发挥以下四种功能预警通过了解公众心态监测社会形势变化发现社会不稳定因素;建议通过了解公众社会态度及反映的社会问题为国家公共政策制定提供科学建设和技术支持;疏导公众的一些不满意情绪只要能以恰当的方式宣泄就可以得到平息公众社会态度调查本身就是一种关注和倾听可以成为宣泄不满情绪的恰当渠道;监督公众社会态度调查可以补充官方正式沟通信息的不足监督基层官员的行为 目前我国已有28个省市建立了自己的社情民意调查中心还有一些科研机构也经常做一些社会心态调查通过这类机构及时对社会舆情进行汇集和分析准确把握社会心态是培育健康社会心态的前提 7.焦躁疑惧迷茫失落愤青思维拜金主义在急剧转型中社会心态的失衡之势是我们正在面对的挑战这些大众情绪虽未成为社会思潮的主流但正对社会发展与改革进程产生抵触消解把握和调适社会心态理所应当地成为了一种执政挑战 然而扫描各地培育健康社会心态的塑造路径发现一些值得关注的现象有的地方有提法没想法仅停留在口号与姿态上;有的地方把心态问题经济化以为多发点钱就能让老百姓心态变好;有的地方则认为培育的关键在百姓的自我修复一味把心态问题归咎为百姓不理性不淡定不宽容 其实社会心态是社会现实的折射是反映个人与群体个人与社会个人与国家关系的一扇窗口以普遍存在的焦躁不安为例城镇化及大规模人群流动漂族蜗居蚁族人群大量出现不安全感容易加重;房难买学难上病难看的现实矛盾让人的不确定感增强;而少数干部的__一些地方的暗箱操作使干群关系变得紧张而不信任在这种情况下以管理思维要求老百姓用理性思维代替情绪表达以淡定心理驱除焦灼疑虑显然难以达到 近几年虽然人民群众整体生活水平提高了但财富在地区之间群体之间和个人之间的分配很不均衡收入差距不断加大面对一掷千金的高收入阶层普通百姓包括白领阶层普遍感觉经济上受挤压社会地位快速下滑收入差距加大导致的被剥夺感社会竞争中的不公平感以及面对权力寻租的无助感必然交织成全社会的弱势心理蔓延在这种情况下以管理者高高在上的姿态要求老百姓用理性思维代替情绪表达显然难以达到 我们倡导理性平和的心态但如果监管防线屡屡失守瘦肉精猪肉染色馒头毒生姜事件层出不穷淡定谈何容易?我们追求开放包容的心态但如果拼爹现象屡屡发生起跑线不公时时存在仇富恨官情绪何以消解?我们提倡积极进取的心态但如果寒窗十载也难以改变命运一夜成名一夜暴富来得轻而易举个人奋斗又有多大价值?有学者这样描述当前我国改革的基本态势改革在与危机赛跑其实社会心态的培育不也是在与改革进程赛跑吗?从这个意义上说培育一个健康向上的社会心态是对各地执政者的时代挑战 8.近年来发生的周老虎事件曹操墓之争三鹿毒奶粉事件肯德基秒杀门蒙牛诽谤门唐骏学历门张悟本及李一事件等多领域告假__频出据商务部的统计中国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿元在征信成本太高而失信又几乎没什么成本的情况下违约造假欺诈的故事几乎每天都在上演2010年中科院社会心态蓝皮书课题组对北京上海广州三市市民的调查结果显示三市总体的社会信任属低度信任水平今年年初?望新闻周刊联合国内专业调查研究机构——新生代市场监测机构对北京上海广州杭州成都等5个大中城市的民意调查数据也显示被访者对当前中国社会诚信状况评价较低仅有4.8%的被访者评价好48.7%评价一般接近半数46.6%被访者认为社会诚信状况差甚至很差 在经济生活中不诚信现象最为突出无论在产品信用商业信用被是金融信用上皆有种种恶劣的表现在政治生活领域的诚信缺失既表现在领导决策及其执行过程中也体现在党政机关及其公务人员思想作风上具体体现在社会政策的制定执行和政府行为上一些党政机关还存在随意性缺乏程序规范和严格的法治意识以至发生诸多失信于民的现象政治生活领域信用缺失另一个更为明显的表现是工作中耍花架子搞形式主义浮夸虚报搞欺骗和弄虚作假诸如政绩工程升迁工程和类似数字出官和官出数字屡见不鲜值得指出的是政治生活领域的这种不诚信现象常常与官僚主义腐败现象如影随形除此之外不诚信现象在社会生活的其它领域都有相应的表现特别是在职业生活领域敬业精神与诚实劳动在相当部分人中失去以往的崇高价值;在个人生活领域许多人在市场经济的大潮中迷失了自己急功近利言而无信还有各种形形色色的假机构假警察假工商等假公务人员甚至假新闻假婚姻假文凭假考假招聘假唱等等这些不诚信社会现象的泛滥使得社会信用正面临着严峻的危机考验 不诚信带给人民的心理问题不容忽视接连发生的失信案例民众一次次感觉通往诚信的大门越来越遥远诚信无用论讲信用吃亏等消极的社会心态有所抬头那么我们到底要不要诚实守信呢?毋庸置疑这个答案当然是肯定的随着我国市场经济体制的逐步健全和法制体系的完善各种不诚信的行为将会付出惨重的代价 9.今天的社会生活中理性正成为一个热词 理性看待收入差距理性面对社会不公理性分析网络民意理性的高频度使用传递的潜台词其实是在不少问题上有人正走向理性的反面理性是社会赖以生存的基础理性建设需要全社会共同努力在现阶段这个责任主要在社会管理者在拥有更强实力更丰富资源的组织和个人而每一位公民也应该意识到任何利益诉求和价值主张都应在法治的框架下有序地展开有理固然不一定走遍天下但无理注定寸步难行价值理性工具理性程序理性目的理性理性建设的内容包罗万象培育理性平和的社会心态当从培育平等真实诚恳和可沟通为原则的交往理性开始 少一点我办没时间跟你闲扯的粗鲁多一点平等耐心的沟通;少一点不信谣不传谣的训导多一点公共信息的及时__;少一点买不起房为什么不租的不解进一步加快社会保障体系的建设我们时时刻刻都应记住科学有效的利益协调机制诉求表达机制矛盾调处机制权益保障机制才是消除非理性最有效的解药 三作答要求 一认真阅读给定材料概述当前我国不良社会心态出现的原因20分 要求准确全面不超过200字 二材料中5提到在当今表达的‘黄金时代’但仍有许多声音未被倾听有人称之为沉没的声音请根据给定资料5谈谈你对沉没的声音的理解15分 要求观点明确条理清晰字数不超过300字 三假如你是一名政府工作人员请根据给定资料草拟一份关于培育健康社会心态的建议的提纲25分 要求措施建议合理可行条理清楚语言简练字数不超过350字 四参考给定资料以倡导理性平和心态为主题写一篇议论文40分 要求自选角度自拟标题;中心明确内容充实结构完整语言流畅;800——1000字
你如何看待社会上的跑官现象
给定资料 1．近年来．随着国家经济总量的不断扩大工业生产规模企业数量和从业人数也随之相应增加．各地各部门争取招商投资的积极性高涨各地区各部门和各单位坚决贯彻落实__国务院的决策部署始终坚持把安全生产作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题强化管理和监督持续打击非法违法行为大力推进安全生产专项整治全国安全生产形势呈现出三个大幅下降一个明显提升的特点一是事故总量大幅下降全国各类事故起数和死亡人数分别下降33．4％和29．1％实现连续5年双下降二是重特大事故大幅下降重大事故起数和死亡人数分别下降27．8％和29．5％特别重大事故起数和死亡人数下降66．7％和72．2％三是主要相对指标大幅下降亿元GDP事故死亡率工矿商贸十万就业人员事故死亡率道路交通万车死亡率煤矿百万吨死亡率分别下降66％46％51％和75％四是安全生产整体水平明显提升各省区市的事故死亡人数下降幅度均超过10％ 虽然安全生产工作取得了明显成效安全生产已呈现出总体稳定趋于好转的态势但由粗放型向集约型的经济模式还没有根本转变每年生产安全事故仍时有发生再加上现在职业病等伤害每年各类生产安全事故导致的伤亡人数有百万之多由生产安全事故造成的直接经济损失高达数亿元间接损失更是无法估计影响和制约安全生产的诸多深层次的问题尚未解决是一些行业重特大事故多发频发一些地区生产安全状况不稳定一些时段还会出现反弹的主要原因 2．2013年6月3日清晨J省某禽业公司发生火灾到上午10时火势基本被控制住．但现场仍有大量浓烟冒出截至6月10日共造成121人遇难77人受伤 事发公司为一家民营企业位于J省M镇2009年9月建成投产公司资产总额6227．02万元人民币共有职工1200余人该公司是以饲料种鸡养殖鸡雏孵化肉鸡放养回收屠宰加工深加工销售为一体的农业产业化企业 6月3日国务委员国务院安委会副主任__在该公司6．3特别重大燃烧事故现场召开会议在听取了有关情况汇报后就做好下一步工作提出要求并宣布成立了国务院事故调查组 在继续追查事故的同时国务院也要求各地吸取教训开展安全生产大检查那么．这次事故最深刻的教训是什么?安全生产管理极其混乱或许还只是浅表原因这场大火事故以最惨烈的方式揭示了工人们平素缺乏安全和尊严的生活 事故之后很多媒体还原了工人们的日常境遇上班就锁门没有任何保险没有安全培训只有经常罚钱工厂多数大门上锁是造成死伤惨重的重要因素至于锁门原因．有的说是防止员工老上厕所有的说是怕员工偷东西不管具体原因是什么这种锁门作业反映的是工厂对劳工尊严和权益的漠视 这样的工厂很多人或许都在身边见过媒体上也时有报道一些血汗工厂工人们一样是如厕时间被精准计算工作时间远超法定标准安全保障则常常付诸阙如在这些工厂老板眼里工人不过是流水线上的螺丝钉只要流水线能正常运作工人的安全和尊严完全可以忽视虽然相关的安全生产管理办法已经颁布但是这些工厂根本就不知道还有这些规定．或为了经济利益不会去落实而今的大火事故再度警示这种工作环境存在的隐患．已经严重到如此地步 相比于经济发展速度中国产业工人权益保障的提升速度是远远不够的此次大火应该烧醒这个社会的良知．成为改善中国劳工权益的一个契机 毫无疑问．这是一起严重的责任事故事故给人民群众生命财产造成了巨大损失在社会上影响恶劣教训十分深刻国务院6．3特大火灾事故调查组组长国家安全监管总局局长杨栋梁在会上说企业的安全生产主体责任不可逃脱政府的监督管理责任不可推卸杨栋梁认为企业不顾职工生命安全冒险组织作业几百名工人聚集在两个大车间里没有安全保障措施车间从工程设计材料选择建设施工到投产验收存在严重问题许多机器已经老化到了报废的程度但还是继续使用而当地政府部门在日常监督中也没有及时发现这些问题否则悲剧不可能发生 企业用工混乱没有培训没有演习许多人死在了门口在统计死亡人数时为什么从40多人一下子增加到100多人?就是因为在门口发现了大量遗体火灾发生后谁都知道要跑但往哪儿跑没人知道现在逃生门是不是被锁上了还不能下结论但至少是打不开的杨栋梁说 杨栋梁表示．各地各部门要认真开展所有行业领域的安全大检查对隐患整治不到位的要一律停产整顿直至关闭取缔定期检查绝不能走形式走过场要确保取得实效要用铁的手腕强化治本措施严厉打击非法违法生产经营建设和违规违章行为 汛期来临煤矿非煤矿山建筑工地尾矿库道路交通等重大危险源要进行排查加强监测力度完善预案备足防汛抢险物资防止重特大事故再次发生杨栋梁说 3．一天华北某煤矿领导去一个工区检查安全生产现场测试抽查井下员工的安全意识一名工人不动笔坐在那儿一动不动 该领导问工人你怎么不写啊? 工人说我不认识字 领导很纳闷不识字你怎么干煤矿? 工人反问认识字我还干煤矿吗? 这是记者在某大型煤矿集团采访时一位矿领导讲述的一个真实故事然而这只揭示出中国煤矿事故频发的重要因素之一 面对连续发生的较大瞒报迟报煤矿伤亡事故业界人士虽屡次痛定思痛但对事故多发原因依然是众说纷纭莫衷一是 我国煤矿事故频发的根源究竟何在?中国能否有效控制煤矿事故? 实际上在所有导致煤矿事故的直接原因中由人为因素所导致的占比高达97．67％这个数据来源于对1980--2000年间1203起造成人员死亡的事故案例的分析中国矿业大学管理学院教授博士生导师陈红在采访时直言不讳．这一研究结论在2001--2010年间发生的大量煤矿事故案例分析中也得到了明确的印证工人违章作业管理人员违章指挥以及煤矿企业组织施行不安全行为目前仍然是导致我国煤矿事故的主要原因这些人为违章行为比如瓦斯超限不及时处理超能力开采等在我国煤矿生产中均具有一般性普遍性多发性特征同时这种不安全行为分布极为分散遍布生产指挥一线作业等各环节以及采煤掘进等各工种 从企业管理的角度来看都想控制安全事故零星事故我们企业定的所有安全指标是零一旦出了事故以后分管矿长免职科长和区长撤职行政经济上都从严惩处所以大家都在想办法加强安全管理做了10年负责安全的副矿长的皖北某煤矿的王飞向记者诉苦道 兖矿集团某矿副总工程师兼调度室主任肖耀猛分析指出实际上许多零星的事故是无意间造成的就是工人意识不到危险更多的是关注生产操作而对操作过程是否规范周围环境的不利因素很少关注 陈红指出实际上对不安全行为的有效控制成为我国煤矿安全生产的关键因为有些不安全行为是一而再再而三地发生 在中国似乎从来都是最穷的层次最低的人去干煤矿做采煤工．贫穷是中国煤炭生产事故层出不穷的最主要根源之一兖矿集团副总工程师王振平坦言 据有关方面提供的资料显示我国煤矿井下采掘一线工人80％以上为农民工．这些农民工大都来自中西部贫困落后地区普遍存在安全意识不强安全技能较差的现象．给煤矿安全生产带来了极大的隐患而部分政府唯GDP论英雄的执政思想更令日常监督检查走过场摆样子成为常事长此以往安全隐患的爆发就似乎在情理之中了 4．企业推进安全生产标准化建设可获多项政策支持实现一二级达标的企业还可获奖励和补助江门市市长庞国梅主持召开的市政府十四届三十六次常务会议审议通过了江门市促进企业安全生产标准化建设规定 推进企业安全生产标准化建设是国家和省的明确要求江门市是G省安全生产标准化建设5个试点地区之一市委市政府对这项工作高度重视目前企业安全生产标准化建设扎实稳步推进截至2013年9月全市冶金等工贸行业共创建达标企业1814家其中大部分为三级达标二级达标有32家另有9家企业正在创建一级达标与此同时安全生产形势也稳定好转2013年前9个月全市工矿商贸企业发生事故和死亡人数两项指标同比分别下降42．9％和38．9％道路交通事故和伤亡人数同比分别下降10％年和13％消防领域延续零死亡事故势头实践证明企业安全生产标准化建设对推动安全生产形势持续稳定好转有明显效果为了充分调动企业的积极性发动更多企业参与安全生产标准化创建切实提高企业安全生产意识和水平江门市决定出台更加有力的激励约束政策 江门市促进企业安全生产标准化建设规定适用于江门市境内的交通运输建筑施工危险化学品非煤矿山烟花爆竹等行业领域的企业主要内容包括经济支持政策服务支持政策差别监管政策和评先推优政策等在经济支持政策方面将企业安全生产标准化建设达标水平作为信贷信用等级评定的重要依据之一对一二级达标企业给予一次性奖励和补助对符合规定的企业可下浮工伤保险费率购买符合条件的安全生产专用设备可给予部分税费抵免等在服务支持政策方面将企业安全生产标准化达标及其达标等级作为政府采购产品的参考条件以及企业申报科研开发项目技改资金和相关扶持政策的先决条件等在差别监管方面实行分级分类管理强化对未开展安全生产标准化建设企业的监管和执法在评先推优政策方面将企业安全生产标准化达标及其达标等级作为企业及其有关人员申报评选驰名商标劳模等多种荣誉的重要参考依据 会议指出江门市促进企业安全生产标准化建设规定政策性较强涉及面广有关部门要密切配合做好奖补审批等环节工作要加大政策宣传力度使更多企业知晓并积极参与安全生产标准化创建各市区也要结合实际情况抓紧研究相关配套措施贯彻落实好新政策 5．劳动者在离岗前用人单位应当无偿为劳动者进行离岗前职业健康检查没有进行检查的不得解除或者终止与其订立的劳动合同用人单位必须依法参加工伤保险用人单位应当接受并支持各级工会组织对本单位职业病防治工作的监督L省第十二届__第四次会议通过的S市职业卫生监督管理条例进一步加大了对劳动者健康的保护力度 为促进用人单位落实职业病防治的主体责任条例规定用人单位应当建立健全职业病防治责任制．对本单位产生的职业病危害承担责任用人单位主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责 条例加大了对劳动者权益的保障力度规定用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训对职业病危害严重的岗位的劳动者经培训合格才能上岗对从事接触职业病危害的作业的劳动者用人单位应当组织其进行职业健康检查用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业用人单位应依法履行告知义务．确保劳动者的知情权 条例规定用人单位违反规定安排未经职业健康检查的劳动者有职业禁忌的劳动者或者孕期哺乳期的女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的安全生产监督管理部门责令限期治理．并处以5万元以上30万元以下的罚款情节严重的责令停止产生职业危害的作业．或提请政府责令关闭订立或者变更劳动合同时未告知劳动者职业病危害真实情况的安全生产监督管理部门责令限期改正给予警告可处以5万元以上10万元以下罚款 目前．S市的职业病危害因素种类有76种之多而且职业病危害有进一步蔓延趋势为加强预防和控制职业病的发生S市职业卫生监督管理条例对中华人民共和国职业病防治法予以细化和补充更加贴近当地实际也更具可操作性 6．作为世界主要产煤大国之一美国煤矿业也曾经历过安全事故频发的阶段19世纪后期到20世纪初期由于生产技术和管理都比较落后美国煤矿处于安全事故多发期1907年．美国煤矿事故死亡人数达3243人创下历史最高纪录其中西弗吉尼亚州一个煤矿发生瓦斯爆炸事故造成362人死亡为此美国制定了10多部法律安全标准越来越高1968年．美国弗吉尼亚州法明顿的一个煤矿发生瓦斯爆炸事故造成78人死亡此后美国政府迅速制定了新的矿业安全和卫生法于1969年12月31日由总统签署并颁布实施1977年美国对矿业安全和卫生法进行重大修订增加了金属和非金属矿山安全法规内容并建立了独立的安全监察部门——矿山安全和卫生署由劳工部助理部长任局长对所有矿业生产进行全面和严格的监察矿山安全和卫生署为联邦机构与各州县政府没有从属关系因而从机制上防止了检查人员与矿主地方政府形成利益同盟 矿业安全和卫生法规定煤矿安全监察员与煤矿无任何隶属关系他们必须具备煤矿工程师的资格每年到安全培训学院轮训一周任何煤矿发生3人以上的死亡事故当地的联邦及州政府安全监察员不得参与该事故的调查与处理而必须由联邦政府从外地调派安全监察员进行事故调查此外可能引起伤亡事故和危害矿工健康的严重违规行为责任人．将被追究刑事责任 日本作为经济发达国家其安全生产在世界上处于较高的水平20世纪50年代以后．随着经济的发展工业化水平的提高日本的安全生产问题凸显工伤事故死亡人数剧增1961年日本工伤事故死亡人数达到了历史最高的6712人为加强安全生产和减少伤亡事故．日本政府制定了劳动安全卫生法矿山安全法等一系列法律法规建立健全了安全生产监督监察机制形成了安全生产信息管理系统实施了安全生产监督监察计划加强了监察员队伍建设由于法律完善机制健全措施得当各方重视日本安全生产事故起数基本得到有效控制．工伤死亡人数逐年下降 日本在安全生产方面实行中央到基层的垂直管理体制即中央国家地方都道府县基层监督署三级监督管理体制在这种体制下中央能够集中力量制定法律政策并对地方监管机构进行管理和指导地方监管机构能够集中力量制定监督指导方针和年度监督监察计划对基层监督署进行管理指导向中央进行汇报基层监督署可以集中力量对所辖企业进行监督指导向地方监管机构进行汇报充分发挥了中央地方基层三方的优势使三方在各司其职的同时又保持了良好的沟通和协作关系有力地推进了日本安全生产状况的好转 澳大利亚人口总量不大政府非常关注每年的职业健康安全事故．高度重视职业健康安全管理并赋予了劳保局相当的权限特别是其煤炭安全管理水平在全世界具有领先水平 澳大利亚注重健康安全法规的宣传实效澳大利亚国民整体法制意识较强素质较高政府很少在车站等人员密集场所地进行规模宏大的安全法规宣传他们不图轰轰烈烈的宣传形式不图规模宏大的场面最常用的方式是直接向雇主和工人进行面对面宣传．在公共场所反复张贴法规关键语告知国民违反法规可能会受到处罚甚至被起诉追究法律责任违规者可能承担损失直至终生残疾失去生命等澳大利亚的法规宣传．正是靠这种日常潜移默化达到预期的效果全民安全意识在潜移默化中得到了提高．建立在这种背景下的公司安全文化也就理所当然得到了广泛弘扬而我国的安全宣传过多地强调形式突出主题注重场面追求盛大以至于忽视了全民法制意识和整体素质有待进一步提高的现实．使得宣传活动缺乏广泛性可参与性导致最终效果并不够明显 7．党的十八大报告提出在改善民生和创新管理中加强社会建设要加强和创新社会管理提高社会管理科学化水平必须加强社会管理法律体制机制能力人才队伍和信息化建设改进政府提供公共服务方式加强基层社会管理和服务体系建设增强城乡社区服务功能充分发挥群众参与社会管理的基础作用完善和创新流动人口和特殊人群管理服务正确处理人民内部矛盾．建立健全党和政府主导的维护群众权益机制畅通和规范群众诉求表达利益协调权益保障渠道建立健全重大决策社会稳定风险评估机制强化公共安全体系和企业安全生产基础建设遏制重特大安全事故深化平安建设完善立体化社会治安防控体系强化司法基本保障依法防范和惩治违法犯罪活动保障人民生命财产安全完善国家安全战略和工作机制高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂渗透颠覆活动确保国家安全这充分体现了中央对安全生产工作的高度重视明确了新时期安全发展的重点任务和努力方向是实施安全发展战略的具体化要求把安全生产纳入经济社会发展的全过程促进安全生产与经济社会一体化持续协调发展实现安全生产长治久安 __强调要始终把人民生命安全放在首位以对党和人民高度负责的精神完善制度强化责任加强管理严格监管把安全生产责任制落到实处切实防范重特大安全生产事故的发生 作答要求 一根据给定资料2～3总结我国安全生产事故频发的原因20分 要求全面准确有条理不超过300字 二给定资料6集中介绍了国外安全生产管理的成功做法总结这些做法并分析可以为我们提供哪些启示30分 要求内容确切全面分析恰当合理语言流畅简洁不超过400字 三请结合对全部给定资料的理解与思考以安全生产为主题自拟题目写一篇文章50分 要求观点鲜明内容充实结构完整语言流畅1000～1200字
某环卫工人因拆迁获一千多万元但是任然坚持清扫垃圾挣着每月1400多的工资有人说她是钱奴也有人说她这种精神令人感动你怎么看?
如果你的同事工作能力不如你而先被提升你怎样看待
一注意事项 1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟满分100分 2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题 3．请在题本答题纸指定位置填写自己的姓名填涂准考证号 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置未按要求作答的不得分 5．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 二给定资料 1．2012年2月14日上午记者赶到事发现场时出事的校车正准备被拖走事发桥面宽7米左右水泥桥西侧的桥墩被撞毁桥面通行已恢复正常车流量很大 记者了解到出事的地点离目的地萧西实验学校只有300米左右水泥桥东侧是铁道口西侧是一家机械厂厂里的王师傅7点刚上的早班他目睹了事发的经过 载学生的校车当时和前面一辆红色越野车实为SUV轿车同方向开的大概为了避让校车司机急打了个方向往右面偏去但没想到还是发生了追尾校车随即失去控制在撞毁一水泥桥的桥墩后车身半悬在河边 校车冲出桥面后三分之二的车身几乎都在桥外厂房的墙和桥沿的阻挡才避免了校车坠河 事发后机械厂的多名工人和路人都参与到救援之中当时面包车里有30来个学生还有个女老师有的学生都被吓哭了我们叫驾驶员赶紧把门打开但是门好像卡住了一直打不开于是我们就找来了石头把车窗砸碎车里的女老师把孩子们抱到窗口我们把孩子一个个从车里接了下来王师傅说 2．近几年来学生接送车事故频发尤其是2011年11月16日甘肃省正宁县的幼儿园学生接送车事故发生后引起全国重视不少学校为了行车安全都购置了新校车但即使有了新校车怎样才能保证校车在道路上能安全正常运行呢?对此浙江省社会科学院社会学所副所长杨建华有他的看法 驾驶员方面在保障校车车辆安全后我们更需要的是一个素质高的驾驶员在美国学生接送车司机是职业目录里面的一个独立工种我们也可以采用学生接送车专用驾照制度驾驶学生接送车必须持有这种专用驾照 道路安全方面校车行驶的时间都是道路的高峰时段校车作为特殊的公共交通工具应该 享有优先权比如允许在公交专用车道上行驶再比如校园大门外侧的道路上应该设置供专用学生接送车临时泊车上下客的专用车位其他任何车辆均不得占用该车位 校车规范方面校车安全是浙江省委省政府一直以来都高度重视的事情此前在省两会上不少代表委员也纷纷提议加强浙江省中小学及幼儿园学生接送车安全管理他们表示制定专用学生接送车的使用标准由政府统一指定适合儿童使用的车辆作为学生接送车这样更能保证安全 3．中广网合肥2012年2月12日消息据中国之声央广新闻报道新学期不少地方都配备了新校车在安徽新校车超速了自己喊走错路自己停这些正式上岗的新校车智能化表现让家长更安心 刚刚开学安徽省天长市90辆校车120余路线有条不紊地执行接送任务早上6时30分许一辆校车从学校出发30辆新校车行驶在4米宽的村村通公路上车体显得有点庞大司机吴师傅告诉记者新式校车安装有限速器一旦超速就会自动报警像这种路面每小时只能开到30～40公里同时车上还设有GPS系统如果路线不对车子会自动熄火 等最后一个孩子走下车吴师傅还在校车里巡视一番后才能锁车休息车上配备巡视系统司机不及时巡视车上会报警据吴师傅介绍这种系统是防止有孩子遗留在校车里 据天长市教育局局长吴祥贵介绍早在购买校车之前他们就联合运输公司制定相关安全规定校车驾驶员及学校老师必须严格遵守同时校车司机在上岗前必须经过相关培训另外校车主管部门还准备了应急预案一旦校车出现突发情况按照预案第一时间得到最佳处置 让家长们更高兴的是新校车安全的同时比以前收费还便宜了市民朱永伟说以前儿子上学乘坐的都是私人运营的小客车没有任何手续不但安全存在隐患而且收费也很贵每天乘坐四次每学期要交600元的费用现在开通新校车后只需要520元有政府参与运作的新校车让人心里更踏实 4．中新网2012年2月1日电据教育部网站消息教育部办公厅近日通报数起超载车辆运送学生情况2011年12月河北山东广东云南等地连续发生数起超载车辆接送中小学生幼儿事件其中一些车辆发生交通事故造成学生幼儿群死群伤5名学生在事故死亡通报称一部分是学生搭乘社会超载车辆2011年12月2日河北省廊坊市固安县第四小学学生搭载学生家长车辆因左后轮爆胎致车辆侧翻造成6名学生受伤该车核载8人实载15人超载7人12月24日云南省文山州广南县曙光中学学生搭载的社会车辆因驾驶员操作不当冲下山崖造成5名学生死亡7名学生受伤该车核载8人实载14人超载6人另一部分是学校自备接送车辆严重超载12月15日广东省广州市白云区江高镇博海小学接送学生车辆因紧急避让行人撞到大树上造成3名学生受伤该车核载12人实载17人超载5人12月29日山东省济南市公安交管部门查获济南市天桥区桑梓店镇小蓓蕾幼儿园学生接送车辆超载该车核载6人实载43人超载37人 通报指出为切实保障中小学生和幼儿上下学交通安全教育部近期对接送学生车辆问题三令五申已连续下发多个通知提出了明确要求但是仍有一些地方心存侥幸对于教育部提出的工作要求落实不到位接送学生车辆超载等交通违法行为仍然存在特别是山东省济南市小蓓蕾幼儿园的接送学生车辆严重超载实载人数达核载人数的7倍多各地教育部门和中小学幼儿园要以本次通报的事件为戒切实负起责任严格落实教育部提出的各项要求密切配合公安交管部门坚决杜绝接送学生车辆超载等交通违法行为确保学生上下学交通安全5．近日记者接到市民报料称万江新村社区新村幼儿园的校车存在严重超载现象2012年2月13日一早接到市民举报后记者前往万江新村社区新村幼儿园蹲点以查看该园是否存在校车超载情况 8时许一辆牌号为粤S·62263的黄色校车驶近幼儿园‘记者看到这辆荷载28人的校车除了座位上坐满了学生外其副驾驶位上挤了两名孩子另有两名孩子挤在附近另外在车门后侧的每一排走道里都有1名孩子落座在记者视线里至少有3名学生挤在走道里 记者跟随这辆校车进入校园入园时没有人阻拦佩戴工作证的记者进入在记者拍摄这辆校车时有一名幼儿园的女性工作人员上前来询问记者是何人因何到此记者拿起胸前的工作证向其表明身份听罢这名女子立刻靠近车门处大叫司机关门于是刚刚开启的车门一下子关上了与此同时一红衣女子从教学楼方向走来说谁叫你们在这里拍的? 记者再次表明来意并坚持拍摄但以红衣女子为首的两三名工作人员不断靠近记者抢夺记者胸前的工作证手中的照相机并将记者向园门口驱赶 原本天经地义的舆论监督却遭到园方和治安联防队员的粗暴对待表明来意亮明身份的记者在正常采访拍摄过程中几度险被园方抢夺相机和证件后又遭治安联防队员粗暴对待以致记者陈臣的右手出现骨折 对此园方警方均向记者表示了歉意2月13日下午东莞市委宣传部和东莞市新闻工作者协会相关负责人一行还到本报驻东莞站看望慰问了受伤记者不过园方仍对校车是否超载闪烁其词其负责人说车内走道上的孩子本来坐在座位上出来的原因是刚开学又哭又闹情绪不稳教育局方面表示将对该校车是否超载做进一步调查并将尽快作出相应处理 6．新学期伊始为消除校车消防安全隐患严防校车火灾事故发生保障学生乘车安全2012年2月14日起山东荣成消防未雨绸缪积极行动与交警教育安监等部门联合组成多个检查组在全市开展校车安全整治行动全力保障校车消防安全 据了解荣成市共有166辆中小学校车和60余辆幼儿园班车整治行动中检查组集中摸排辖区校车数量重点检查学校及校车驾驶员是否落实消防安全责任制是否建立应急预案是否加强应急装置保养和电路油路气路安全检查车辆安全门灭火器安全锤等灭火逃生救生器材是否配备齐全且完好有效驾驶员及随车教职工是否熟知消防常识对检查发现的火灾隐患问题建立跟踪督促整改机制能立即整改的立即整改不能立即整改的责令停止运行限期整改切实做到发现一处清剿一处对拒不整改或整改不到位的将依法采取有力措施予以查处检查期间荣成消防部门与各学校幼儿园以及校车驾驶员层层签订消防安全责任状督促落实消防安全管理制度和责任并通过在车厢内张贴消防安全提示性标志大力营造校车消防安全宣传氛围 随后荣成消防部门还将就校车日常消防安全维护检测消防器材配备突发事件的紧急逃生自救等方面定期组织校车驾驶员随车教职工进行消防安全知识教育培训和车辆火灾事故灭火疏散应急演练增强辖区校车火灾防范能力确保辖区校车消防安全万无一失目前全市校车消防安全整治行动正在紧锣密鼓进行中 7．日前主题为关注校车安全关爱孩子成长的首届中国校车发展研讨会暨国际校车展览会在北京国家会议中心举办为中国校车未来发展献计献策 校车安全问题牵动全社会关注就长三角而言不同地方经济社会发展差异较大解决校车问题很难有个放之一省而皆准的统一标准各地对解决校车难题举措不一除理念的差异外更多取决经济能力因地制宜解决校车问题或许是最佳出路 城市购置配备标准新校车 甘肃庆阳校车出事后当地拿出断臂勇气决定停止2012年公车更新计划将预算资金全部用于购置标准化校车其亡羊补牢之举赢得肯定校车安全成为今年长三角各地两会关注的焦点在江苏解决这一难题被纳入今年该省政府保障和改善民生的十件实事中 苏南各条件较好地区已启动实施校车安全工程江苏省人大代表江苏锡山高级中学校长唐江澎介绍无锡惠山区政府投资了2000多万元添置了79辆长鼻子校车专门给小学阶段的学生使用运营上惠山采取的是校车公交化的运作模式由政府来购买校车运营服务让公司获利用更好的安全性来换取更大的利益唐江澎认为买车是小事管理好才是真的好惠山区有200多个校车的站点所有站点都与公共交通站点不在一个地方为单独的校车停靠站点t每个校车上安装了GPS卫星定位仪在交警大队的大屏幕上实时监控车行驶到哪儿了车辆一旦超过时速50公里就被警告对于校车驾驶员的挑选也有严格规定包括年龄不能超过45岁还要定期培训定期学习 前不久安徽省天长市斥资2160万元购买了90辆高标准校车取代以前的社会运营车辆接送相关乡镇的6000多名农村学生校车投入使用后每学期每位学生按乘车次数缴纳乘车费400元或520元相当于农村班线的平均乘车费用产生的校车运行资金缺口由政府补贴此举得到当地学校与家庭的拥护安徽省人大代表省委教育工委常务副书记张荣国认为这个做法值得提倡他希望安徽各地政府能学习天长市的做法把中小学标准校车配备到位 农村难题多在条件较差地区令人堪忧的是一些条件较差的地区以校车安全不达标为由停开如江苏泰州市海陵区罡杨中心幼儿园7辆不符合安全要求的校车停开让家长们苦不堪言浙江温岭新河高桥小学停开不符合要求的校车使得一些学生顶着冷风骑车一个多小时去上学浙江黄岩北洋三个村不通公交车孩子四五点钟起床赶路上学 校车安全问题已经到了非解决不可的地步了张荣国感慨道一些偏远地区学校甚至用农用车充当校车安全不达标车况差超载严重驾驶员普遍没有受过严格训练安全意识淡薄这是当前农村校车十分突出的问题校车不安全归根到底还在于政府部门对教育的重视不够投入不足皖南山区黟县宏潭乡毛田小学教师汪来九从教40载一直思考农村校车问题让他苦恼的是现在农村偏远地区不少教学点都因区划调整而撤并掉不少山里孩子离学校有十几公里因为没有专门的校车多数是家长联系的黑车加之不少农村学生的父母多数在外地打工一般家庭不具备接送孩子的时间和条件普遍租用价格低廉设施简陋的农用车三轮车接送孩子上下学这便注定了农村偏远山区是校车最容易出事的地方 在发达省份江苏至今依然有3100万农村人口其中老人和儿童占三分之一农村儿重上学平均距离超过4公里远的8公里老百姓非常期待安全便捷经济的公共交通服务江苏省交通厅长游庆仲介绍在江苏一些农村地区用报废车拼装车微型面包车两轮摩托车拖拉机作为校车的现象大量存在他认为解决校车问题要因地制宜城乡难以统一定论农村地区难以承担标配校车的高成本发展镇村公交其实更有利于孩子的交通安全保证儿童上学安全的最佳举措应是推行镇村公交如果让大人和小孩同坐在一辆车子里面对小孩是一个很好的保护镇村公交混装其实对孩子是一种保护 苏北泗洪和灌南是贫困县2011年被列入江苏镇村公交试点县后两县将开通镇村公交列入重点民生项目县财政投入1000多万元用于镇村公交车辆的购置和基础设施建设平均每个乡镇投入100多万元每年再由政府补贴营运亏损20多万元一年内开通了23个乡镇的镇村公交同时解决了农村孩子上学和农村群众出行的问题而苏南的溧阳和句容等地区镇村公交为当地孩子上学提供便利的效果更明显目前江苏已有200个乡镇开通镇村公交方便孩子卜学功不可没 管理校车应成为特权车 资料表明欧美发达国家普遍让校车享有特权如英国规定所有孩子不管是否买了保险一旦登上校车安全问题全部由国家负责加拿大则不允许任何车辆超越校车如有违反除了罚款还将扣分该国迄今校车事故为零美国校车安全程度是私家车的40倍之高法国规定只有获得全法一级驾照方可驾驶校车德国则规定校车进出站灯光示意时所有车辆必须为其让路日本将校车装扮得艳丽醒目其卡通造型除了安全警示外还．让小朋友们不再排斥上学而是争相乘坐 我国对校车的特权保障也初现端倪如扬州市近日规定该市750辆接送学生车辆必须统一张贴醒目的车辆安全标贴才能上路违规者将受到严格处罚扬州交巡警部门将对校车进行全面体检要求校车管理单位记录每辆校车的所有人驾驶人运行时间和线路等基本信息还要有相应指标的检查结果确保校车绝对安全 校车安全必须从源头治理21世纪教育研究院院长杨东平教授认为长远看必须贯彻义务教育法精神保障学生就近入学合理解决中小学的撤点并校和布局调整方可从根本上杜绝校车安全隐患的根源他认为完善校车安全政府最重要的是财政责任其次是管理责任校车安全要由各级政府做主导教育交通安监部门联合管理要让校车成为特权车保障行驶安全 8.继2012年4月5日校车安全管理条例公布后2012年4月10日国家标准委发布专用校车安全国家标准规定幼儿校车的最大乘员数不超过45人小学生校车和中小学生校车的最大乘员数应不超过56人该标准将于5月1日起实施 据介绍专用校车安全国家标准由两项强制性国标专用校车安全技术条件和专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度组成这两项国标明确了校车及座椅系统的各项技术指标和试验方法更加注重车辆安全性能车辆配置的人性化车辆安全管理的可操作性比如标准要求专用校车的踏步台阶不能太高必须设置上下车扶手通道必须平整防滑座椅和隔板必须软化处理车内空气质量必须达标等标准同时对限速装置乘员数量限制急救箱配备照管人员座椅配置专用校车标志灯停车指示牌行驶记录仪录像监控系统等做出了一系列规定 与原国标专用小学生校车安全技术条件相比专用校车安全国家标准对学生座椅应急出口踏步等30多项内容进行了修改增加了急救箱内装饰件信号系统各校车最大乘员数等30余项要求 三申论要求 1．阅读给定资料概括出其所反映的主要问题15分 要求准确全面有条理不超过200字 2．根据给定资料谈谈校车事故频发的原因25分 要求条理清晰准确全面500字左右 3．根据给定资料联系实际请谈谈应如何解决隐患校车20分 要求有针对性切实可行300字以内 4．请参考给定资料结合实际自选角度自拟题目写一篇关于校车安全的评论40分 要求1观点明确立意新颖 2逻辑严密分析评论透彻 3语言精练流畅1000字左右
感动中国人物罗阳研究员级高级工程师沈阳飞机工业集团有限公司董事长总经理党委副书记2012年11月25日12时48分执行任务时突发急性心肌梗死心源性猝死经抢救无效在工作岗位殉职终年51岁谈谈对你的启示
你有一个很好的工作设想你经过实际调查认为这个设想既科学又可行但你的领导和同事们很固执你采取什么办法说服他们与你合作?
在我国存在优势行业和普通行业优势行业机会多竞争大普通行业门槛低不容易有发展需要长时间的坚持谈谈你对这种现象的看法
给定资料 1.简政放权指精简政府机构把经营管理权下放给企业是中国在经济体制改革开始阶段针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分政府直接经营管理企业的状况为增强企业活力扩大企业经营自主权而采取的改革措施 简政放权正在成为新一届政府的执政亮点中国国务院接连召开会议大范围取消和下放投资项目的审批以提振经济增长民调显示中国民众期盼政府能够进一步深化涉及户籍教育住房生育等民生领域的行政审批改革 前不久召开的国务院常务会议上中国政府在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上再取消和下放62项行政审批事项主要侧重于企业投资和生产经营领域目的是激发企业作为市场主体的活力 2．近日的一项民意调查指出83．1％的受访者认为政府应该在户籍教育住房社保生育等民生领域进一步减少行政审批项目在这些领域中政府的行政审批程序依然繁琐 两个多月没法好好工作随时都要请假外出办手续谈起最近买二手房过户时繁琐的手续江西南昌市民刘莉莉深感无奈她需要一次次跟单位请假跟原户主到行政审批中心办理除了与房屋有关的手续还需要提供未婚证明而仅这一项她就在民政局和审批部门奔波了数次据南昌市公安局负责户籍办理的工作人员介绍南昌市外人员若要办理户口迁移户口本身份证人户申请书准迁证申请人常住户口所在地派出所证明一样都不能少在中国这是一个普遍的规定 随着行政审批制度改革的不断深化未来政府的行政审批项目的减少需要更多的向民生领域倾斜中国行政管理学会副秘书长沈荣华说受访民众纷纷反映在基层办理行政审批手续时托关系送礼已经成为潜规则某些审批项目也成为审批部门权力寻租的温床 国家行政学院教授王伟认为户籍住房等行政审批项目其实是许多问题的末端简化行政审批手续首先需要制定完善的行政审批制度 上述调查中超过一半的受访者希望政府应该加大放权力度对属于公民法人或者其他组织权利范围内事项不设审批项目沈荣华说一些政府行政审批项目的缩减需要根据社会需求进行公开听取社会各界意见如此才能真正减轻企业和百姓的负担使改革更加有的放矢 目前民意反映比较强烈的这些领域政府应该予以重视在无法取消的情况下力求通过简化程序提高效率改善服务态度来满足老百姓的诉求王伟说他同时提醒行政审批手续并不是越快越好譬如户口一项由于涉及面广需要相关部门按程序严格审批防止假户口等违法行为出现侵犯更多公民的权益 3．新一届__成立以来已先后两次召开国务院常务会议重点落在简政放权上突出了新一届政府改革的魄力这种魄力根植于对国情的清晰认识上以及对人民和市场充分信任的基础上简政放权就是腾出手来抓大事当前稳增长控通胀防风险保持经济持续健康发展是头等大事 我国经济发展正处在转型的关键期从出口导向到内需拉动事关民生利益形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手理顺权力运行关系减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力把该放的权力放掉就是要激发制度和体制潜力让改革释放出更多更大的活力让民众享受到改革红利这是拉动内需发展的前提和保障 4．按照国务院机构改革和职能转变方案职能转变的第一项就是减少和下放投资审批事项可见放权在此轮改革中的重要地位 中国海南改革发展研究院院长迟福林认为当前行政审批事项仍然较多审批程序繁琐效率低下利用审批牟取私利的问题比较突出加大力度推进行政审批制度改革已成为转变政府职能的迫切任务迟福林说 此次机构改革前国务院进行过六轮行政审批制度改革共取消和调整2400多项审批项目占原有审批项目总数的近70％第一批取消和下放的行政审批项目重点是投资和生产经营活动项目这也极为契合社会的广泛期待目前发展改革委等国务院部门对于投资项目管理按照投资主体投资范围限额不同等情况实施审批核准和备案改革后一些投资项目将取消审批一些审批将下放地方即使对于仍由国务院相关部门审批的项目也将简化程序限时办结 清华大学教授蔡继明指出一批行政审批权取消和下放后跑部前进现象将有望消失国务院各部门将从全能型走向有限责任型减少微观事务管理重心转为改善和加强宏观管理切实提高政府管理科学化水平 当前我国中央和地方政府的权责划分总体上适应经济社会发展要求但也存在国务院部门管得过多过细问题从而阻碍地方因地制宜主动开展工作这次改革提出推进向地方放权既要下放投资和生产经营活动审批事项也要减少专项转移支付 在此之前行政审批权下放已进行过成功实践2012年l2月全国__作出决定授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批暂时停止了20项行政审批的实施 这一改革立竿见影当年年底广东省取消约l70项与企业生产经营活动直接相关的审批事项．有效减少行政管制降低创业门槛充分释放了各类市场主体的积极性和主动性放权让地方受益的同时中央部门可以从繁杂的微观事务中退出将更多的精力放在强化宏观管理上为市场和社会提供优质的公共服务 中国行政管理学会执行副会长高__说放权对政府的管理水平提出更高要求政府要加大对经济社会各方面的估量分析及科学预测制定相应的方针目标政策和制度为经济社会的健康发展保驾护航 我做食品行业近30年碰到的审批麻烦太多了2013年全国两会上身为全国人大代表的娃哈哈集团董事长宗庆后说一个食品企业至少要花三四个月去申领食品生产许可证有些小企业审批时间更长 这次取消和下放一批行政审批权正是对企业现实呼声的有效回应也是更加尊重市场规律处理好政府与市场关系的有效举措 国家行政学院教授丁元竹认为政府强化行政审批本身就带有计划经济色彩放权正是加快政府职能转变的重要突破口高__则指出经济发展的主体力量在市场把政府职能转到为市场主体服务上来将激发起社会成员创造财富的积极性增强经济发展的内在活力中央编办负责人表示取消和下放一批行政审批权将有利于改变政府现行管理制度不适应社会组织规范发展的现状加快形成政社分开权责明确依法自治的现代社会组织体制 当然这还只是改革迈出的第一步国务院常务会议已提出各部门要加大减少和下放行政审批事项工作力度加快进度科学评估成熟一批推出一批 5．美国对经济的管制大约自19世纪末开始先是在铁路领域后来还逐渐建立了各种各样的联邦特别行政机构这些机构对各方面的经济活动尤其是州的经济事务和国际贸易进行各种各样的审批和监督但是过多的管制和审批严重阻碍了美国经济的发展到了20世纪70年代要求国内取消管制和审批的呼声越来越高在福特总统任期内美国政府为了发展经济赢得国民对政府的信赖开始采用行政手段对管制和审批进行了大幅度改革取消对经济不必要的管制和审批比如美国完全取消了航空领域的管制部分取消了汽车运输天然气领域的管制大量取消了铁路和电信的管制加上有线电视经纪业等领域的改革90年代美国经济持续高速增长从某种程度上来说是放松管制改革行政审批制度的结果 美国的经验表明过多的政府管制繁杂的行政审批手续不利于经济发展适当的政府管制简单有效的行政审批手续可以解放生产力同时也可以约束经济领域的许多不法行为比如攫取垄断收益不正当竞争通过损害消费者利益甚至是公共利益来牟取私利等行为美国政府行政改革主要围绕着放松管制展开的经过二十多年改革取得了显著成绩到1990年为止美国因此而获得了400亿美元的收益放松管制取得成就的原因是由此而引入竞争减少了政府干预的成本 6．日本对经济的管制大约是20世纪初开始的先是在海运领域后来也是建立了各种各样的天皇特别行政机构这些机构依照国家法律建立对各方面的经济活动尤其是对外海运和捕捞事务进行审批和监控二战后日本成为战败国更是加强了对经济的管制这样拥有行政审批权的机构就越来越多行政审批权的范围也越来越大20世纪60年代以后日本政府开始了大规模的行政审批制度改革日本行政审批制度改革曾先后进行过七次行政审批项目大幅度减少审批程序进一步简化在许多管制领域引入市场机制这一系列的行政审批制度改革取得了明显的效果 日本经验表明过多的经济管制复杂的审批手续造成了资源的浪费制约了经济的发展使企业在发展道路上得不到优良的政府服务根据周志忍教授的当代国外行政改革比较研究一书中关于日本行政改革的论述可以得知日本的行政改革方向主要有三种倾向一是市场化倾向在经济发展中充分发挥产业政策和行政指导的作用限制对民间部门的干预二是民营化倾向减少政府的职能明确政府和社会的职能分工当公用事业公共物品和服务由民间机构提供更有效时就应该转移到民间机构去三是自由化的倾向政府放权于社会政府的管制活动尽量减少以使市场和民间力量充分发挥其功效在这种行政改革思想指导下日本进行了管制缓和改革在细川内阁时期日本推行了管制改革对经济性管制按照原则自由例外管制的原则实行大幅度缓和改革就社会性管制最小限度地保留并进行了彻底调整对需要新增加的管制和审批要严格审定将其控制在最小限度因而日本在管制和审批中始终贯穿的一条主线就是强调市场的作用强调通过__作用来建立自立自主以民为主的社会经济体系试图依托并灵活运用市场机制进行自由主义方式的改革从日本管制和审批设置的过程可以得知日本的行政审批权几乎完全让给了市场和社会政府留下的审批权是微不足道的 英国和意大利政府在与私人企业之间的信息沟通投融资活动方面大多数是通过中介机构完成的包括各种商会咨询公司信托投资公司等这从制度上减少了政府部门项目审批人员直接受贿的机会如政府在工程管理方面为了减少财政负担和提高经营效益普遍实行业主责任制一般不直接参与融资与管理 7．2012年广东被确定为行政审批制度改革试点省要做科学发展的排头兵先做改革的排头兵在此次改革试点中广东要如何完成中央赋予的使命破除束缚科学发展的体制机制为全国行政审批制度改革积累经验?南方日报记者专访了党的十八大代表省长朱小丹 南方日报朱省长您好!非常高兴有机会请您亲自给我们解读最近几年广东的行政体制在省人代会上您在政府工作报告中提出要深化重点领域和关键环节改革其中行政体制改革是极为重要的一项目前这项改革在全省的推进情况如何? 朱小丹一直以来中央和省委省政府高度重视深化行政体制改革广东新一轮行政体制改革．主要是处理好政府和市场政府和社会的关系着力解决政府职能越位缺位错位不到位等问题推动政府职能向创造良好发展环境提供优质公共服务维护社会公平正义转变更好地发挥市场配置资源的基础性作用更好地发挥群众参与社会管理的基础性作用 转变政府职能的关键是行政审批制度改革如果政府把过多的精力放在审批上管了很多不该管管不了管不好的事情过度干预微观经济必然阻碍市场经济体制的健全和完善同时权力越是过分集中留给权力寻租空间就越大所以要真正实现政府职能转变必须加大行政审批制度改革力度减少审批简政放权深入推进政企分开政资分开政事分开政社分开建设职能科学结构优化廉洁高效人民满意的服务型政府 2012年以来广东省扎实部署开展了新一轮行政审批制度改革出台关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见对以往保留近年新增的审批事项和日常管理中具有审批性质的事项共1120项进行全面清理目前已经公布了两批改革事项目录共383项其中取消197项下放和委托130项向社会组织转移56项国务院批准我省先行先试调整100项行政审批事项．其中停止实施66项下放34项虽然这次调整的审批事项占原有总数近一半但并不表明改革任务已经完成对那些尚不具备调整条件的审批事项我们还要积极创造条件加以调整我们已经迈出了关键的一步接下来还要从实际出发把改革不断引向深入 南方日报此次行政审批制度改革有哪些重点领域? 朱小丹根据中央的部署结合本省实际这次我们着力在三大领域推进行政审批制度改革一是投资领域__副__多次强调投资领域行政审批制度改革是攻坚性的改革在某种意义上可以说．投资领域行政审批制度改革是整个行政审批制度改革的牛鼻子与投资审批相关的企业登记注册目前前置审批项目多环节多容易压抑市场主体创业活力 因此．这次改革在取消下放相当一部分投资审批权限的基础上我们还率先在深圳珠海东莞顺德等地开展商事登记制度改革在佛山惠州肇庆揭阳清远等地进行企业登记审批制度改革．最大限度地激发企业的活力和创造力二是社会管理领域政府同时承担公共服务和社会管理职能应当寓管理于服务之中但现在以审批代替服务的现象政府大包大揽的现象仍普遍存在因此社会管理方面行政审批制度改革一方面要在建立和完善基层社会管理和服务体系建设的基础上下决心减少或下放审批权限另一方面要积极引导社会组织健康有序发展逐步把部分政府公共服务和社会管理职能转移给成熟的社会组织三是非行政许可审批领域按照行政许可法规定临时性行政许可有效期只有1年超过l年仍需实施的必须上升到法规如果l年之内没有上升到法规就自动取消行政许可法颁布以后还保留了一些非行政许可审批事项这次改革要大幅减少这类审批事项同时明确在国务院规定的范围之外不再增加新的非行政许可审批事项 南方日报__主动削权发布了第六批行政审批改革项目而且还批准广东先行先试推进行政审批制度改革其中深意耐人寻味很多人认为这意味着我们已把行政体制改革作为释放市场主体包括民间活力推动科学发展的持久动力您对此怎么看? 朱小丹发展是改革的目的改革是发展的动力两者必须协调配合互促共进__副__多次指出．改革是促进发展成本最低动力最足效果最持久的方式广东发展的最大动力在于率先推进体制改革在全国形成领先的制度优势尽管如此我们还必须清醒看到制约科学发展的体制机制障碍在广东依然存在由于深层次的体制性矛盾日益凸显而既得利益格局又制约着改革的深化这样广东的改革实际上已经进入深水区和攻坚期 我们之所以把行政审批制度改革作为当前深化改革的主要突破口是因为我们比较清楚地看到完善市场经济体制的最大障碍之一是与科学发展和市场经济不相适应的行政权力配置格局和政府部门利益格局政府要拿出革自己命的勇气以新一轮行政审批制度改革引领政府职能转变建立健全行政权力科学化公开化规范化的运行机制加快实现小政府大社会进一步释放全社会创造活力据我了解佛山市顺德区商事登记改革走在全省前列2012年5月实施以来到l0月底新登记注册企业比2011年同期增加24．8％这说明通过行政审批制度改革继续简政放权就是给全社会创造活力松绑 南方日报当前一些政府部门重审批轻监管往往把审批作为监管的唯一方式认为取消审批就无法监管了也有人担心取消审批或向社会组织转移职能会出现管理真空会扰乱市场和社会秩序 朱小丹事实上重审批轻监管的现象在政府部门仍然比较常见以批代管在一些部门甚至有固化的倾向这是政府职能错位的一种比较典型的表现这一轮行政审批制度改革的一个重要目标就是变重审批轻监管为宽准入严监管或者说政府管理方式要由事前审批为主向事中事后监管为主转变 取消下放或转移行政审批事项根本目的是为了建设职能科学结构优化廉洁高效人民满意的服务型政府但不等于可以削弱政府监管相反要更加重视监管加快创新和强化政府监管机制省政府已经出台了审批事项调整后加强监管的意见要求各部门针对每一项取消下放转移的事项紧密结合社会信用体系和市场监管体系建设逐一制定相应的具体监管办法．充分发挥各类社会主体的作用着力构建行政管理社会自治和公众参与相结合的综合监管体系防止出现管理真空在政府向社会组织转移职能过程中我们突出强调加快培育发展社会组织引导社会组织更多地参与社会服务和社会管理事务按照积极稳妥循序渐进的原则分类分步实施确保相关事项转得出接得稳我们要更加注重发挥行业协会商会等社会组织的作用建立健全社会组织服务管理能力评估办法引导社会组织建立健全规范运作诚信执业信息公开公平竞争奖励惩戒自律保障机制 8．在当前经济形势复杂且不确定因素较多的情况下政府之手不可或缺但政府之手又不可太长．通过简政放权激发市场主体创造活力增强经济发展内生动力成为新一轮政府职能转变的核心要务 的确这是政府改革的重要内容因为如果政府职能转变不到位政府与市场的关系就难以理顺市场的动力就难以有效释放尤其是在微观经济层面各种政府管制审批等限制性政策措施让企业难以自由自主地从事经营和投资活动 这是本届政府加快改革决心的体现把不该管的微观事项坚决放给市场交给社会该加强的宏观管理切实加强做到事前审批要多放事中事后监管问责要到位这对促进民间投资扩大就业提高企业竞争力激发经济社会活力等都是一剂良药李__清晰的界定着政府的角色市场期待通过理顺政府与市场的关系理顺政府与社会的关系理顺各级政府间的关系实现政府角色的回归 当然在简政放权的过程中我们需要避免出现三个倾向一是需要警惕权力的变相收回．二是需要防止将政府的部分审批权转由一些事业单位和行业协会承接三是需要防止二政府的出现政府要放得开管得住——放得开就是要把政府的权力放给市场市场能管的政府不要管管得住就是要管住那应该管的必须管的还要依法管事实上只有把该放的放了才能腾出手把该管的管好 当我们的政府部门在下放审批权力的过程中一方面积极主动地放掉该放的权另一方面又认真负责地管好该管的事我们就能够切实从越位点退出把缺位点补上做到简政放权和加强监管齐推进相协调以更有效的管促进更积极的放 9．李__在回答记者关于政府职能转变工作时说我们要有壮士断腕的决心言出必行说到做到决不明放暗不放避重就轻更不能搞变担游戏我们相信随着政府转变职能的成效不断显现将极大地激发市场主体活力和内生发展动力推动中国经济更加健康的发展使改革红利惠及最广大的百姓 党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标要实现这个目标必须以更大的政治勇气和智慧不失时机深化重要领域改革明确要求深化行政体制改革建设职能科学结构优化廉洁高效人民满意的服务型政府深化行政审批制度改革继续简政放权推动政府职能向创造良好发展环境提供优质公共服务维护社会公平正义转变 作答要求 一请根据给定资料3-4概括国务院减少和下放行政审批权的重要意义30分 要求全面准确言简意赅语言顺畅不超过300字 二请结合给定资料谈谈发达国家的经验对我国行政审批改革有哪些启示20分 要求内容全面语言简洁不超过l50字 三给定资料9中提到李__在回答记者关于政府职能转变工作时说‘我们要有壮士断腕的决心言出必行说到做到决不明放暗不放避重就轻更不能搞变相游戏’请结合对这句话及给定资料的思考自选角度自拟题目写一篇1000～1200字的议论文50分 要求 1中心明确思想深刻 2内容充实论证有力 3思路清晰语言流畅
[京杭大运河申遗] 一注意事项 1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟满分100分 2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题 3．请在题本答题纸指定位置填写自己的姓名填涂准考证号 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置未按要求作答的不得分 5．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 二给定资料 1．2012年5月10日浸润着北京的深深祝福在京杭大运河的北线源头采集的运河水与扬州古运河水汇聚到一起昨天上午扬州东关古渡举行运河之水汇扬城仪式乘坐北京——扬州首航航班来扬的北京媒体记者首航体验团将他们从千里之外的大运河北京段取来的水样带到了大运河的发祥地扬州 上午9时许扬州东关古渡刚坐船领略了扬州运河美景体验了扬州运河文化的北京媒体记者首航体验团的成员们小心翼翼地从游船上抱出一个精致的玻璃瓶瓶中装的是他们从千里之外带来的京杭大运河北京段的河水 现场从东关古渡取出的运河水则被装在一只精美的漆器瓶中随后仪式开始北京媒体记者首航体验团的代表——来自去哪儿网的苟志国与市旅游景区营销中心主任肖洁分别将北京和扬州的运河水缓缓倒入贴有运河之水汇扬城的水缸中 ‘到北京看长城到扬州看运河北京与扬州的关系源远流长今天我们乘坐新开通的北京——扬州航班将京杭大运河最北端北京的运河水带到了运河的发祥地扬州和扬州的运河水汇聚到一起目的就是汇聚我们的力量加强运河城市的沟通和交流着力保护运河和运河城市的文化促进运河城市共同发展与繁荣大力推动旅游业的合作与发展推动中国大运河申遗苟志国说 这虽是一个简单的仪式但代表我们希望运河沿线城市促进旅游业共发展助力大运河申遗成功的心愿肖洁说大运河在连接扬州北京及沿线各地的经济文化交流中发挥了巨大作用运河创造了扬州铸就了扬州人开放包容的品质今天扬州江河湖相连水陆空联运扬州城河共生绿水相依运河这一活态遗产得到精心呵护与利用我们希望与运河沿线城市一道打造独具魅力的名城风景 2．京杭运河一向为历代漕运要道对南北经济和文化交流曾起到重大作用 19世纪海运兴起以后随着津浦铁路通车京杭运河的作用逐渐减小黄河迁徙后山东境内河段水源不足河道淤浅南北断航淤成平地水量较大通航条件较好的江苏省境内一段也只能通行小木帆船 中华人民共和国成立后对运河进行了大规模整修部分河段进行拓宽加深·裁弯取直新建了许多现代化码头和船闸航运条件有所改善使其重新发挥航运灌溉防洪和排涝的多种作用1988年底建成的京杭运河和钱塘江沟通工程已将江河海衔接起来构成了以杭州为中心京杭运河与长江黄河淮河海河钱塘江五大水系相连通的水运网季节性的通航里程已达1100多千米江苏邳县以南的660多千米航道500吨的船队可以畅通无阻 全长1794公里的京杭大运河全线通航里程却只有877公里停留在人们印象中的京杭大运河其实早就分成了半程繁忙半程荒芜的状态目前以济宁为界运河北段处于干涸状态南段有水通航对于北段是否要恢复通航的问题全国政协委员国家文物局局长单霁翔表示他并不赞成为了配合大运河申遗把历史上的航运从杭州一直再通到北京而要进行科学的实事求是的论证不能人为地为了申遗或者旅游而把大运河重整为一条景观河道 3．太湖平原是中国最早开凿运河的地区水经注云徐偃王欲舟行上国乃沟通陈蔡之间由于沟通陈蔡之间的运河早已无迹可寻人们一般以春秋时期开凿的邗沟为京杭大运河的始凿邗沟开凿于春秋时期的公元前486年在此之前吴国先后打败了越国陈国蔡国鲁国和宋国为了向北运兵进攻齐国遂开凿了邗沟 根据文献记载和考古发掘春秋时邗城在今江苏扬州市北五里蜀岗上邗沟在蜀岗下沟水由城东南今铁佛寺前向东至螺丝桥再由湾头北上穿过今高邮南三十里的武广湖后名武安湖与陆阳湖之间进入樊良湖再向东北入博芝湖即广洋湖射阳湖至山阳今淮安楚州以北末口汇人淮水全长约四百余里 吴王夫差开凿的邗沟河是扬州的母亲河扬州城因此也是最古老的运河城因年久淤湮邗沟故道今存长约1400米新修桥墩上嵌有清时邗沟桥石额 隋朝建立后为了适应统一国家政治经济和军事上的需要遂以京师今陕西西安东都今河南洛阳为中心经过统一规划施工先后开凿了由京师东出黄河的广通渠沟通淮河流域江淮平原太湖平原的通济渠邗沟江南运河和沟通黄河下游海河流域的永济渠完成了南北大运河的全线贯通 元朝建都大都今北京一改先前以关中君临天下的格局大运河的布局亦相应由东西向改为南北向并先后开凿了济州河和会通河形成了以北京为中心南达杭州的京杭大运河其水路的走向与今日的京杭大运河基本一致 在京杭大运河的演变过程中有一个人不能忽略那就是中国古代著名的水利专家元都水监郭守敬会通河开通以后通州今北京通州至大都今北京之间仍需陆路搬运为使漕船可以直达大都郭守敬提出开凿通惠河的建议元世祖览奏喜日‘当速行之’在郭守敬的主持下元二十九年1292年春天动工至元三十年1293年秋天完工至此南起杭州北至北京连接钱塘江长江淮河黄河海河五大水系的京杭大运河全线贯通 由于明成祖以后清两代相继建都北京所以明清两朝和元朝一样竭力维护京杭大运河的通航运河沿岸屡次出现了繁荣景象清朝康雍乾三朝鼎盛时期在大力治理京杭大运河的同时又大治黄河所以在清中期黄河淮河和运河一度相安无事确保了水运的畅通及至乾隆后期尤其嘉庆道光以后中国开始陷入内忧外患的境况也因而疏于河工致使大运河艰涩日甚一日 咸丰五年1855年黄河在铜瓦厢决口北徙冲垮张秋镇运堤挟汶水走大清河至利津入海安山以北运河因此干涸同治年间1862～1874年漕粮改以海运为主仅十分之一仍由河运光绪二十七年1901年漕粮全部改折漕运停办历代朝廷所苦心经营的京杭大运河漕运从此日薄西山大运河日趋残破 民国初年北京通州的通惠河河道犹存但缺水断航船舶早已绝迹 山东境内的鲁运河黄河以北一段先前借黄济运泥沙大量沉积河床早已淤塞黄河以南一段水源尚较充足但闸坝多已废圮调剂水源已有困难致使半数河道淤塞剩下的另一半仅能勉强维持小型船只通航 江苏淮阴至扬州的里运河所经为平原地区湖泊广布河网密集水源较为稳定千担以下民船可畅通无阻吃水较浅的汽船可往返行驶 长江以南的江苏运河除江苏镇江京口常受江潮冲击浙江杭州钱塘江江岸常受海潮侵扰外其余河段水源丰富可以终年航行无阻 4．2006年5月12日在北京运河南新仓遗址全国政协大运河保护与申遗考察团一行50余人从这里出发开始了新世纪以来对京杭大运河最大规模的一次全程考察记者随团考察了京杭大运河沿线部分河段一路行来记者深刻感受到运河保护与申遗之难关键难在经济运河与文化运河的纷争与平衡 ’河北省廊坊市是大运河出北京后流经的第一座城市全长21．6公里的大运河廊坊段承担着北京和廊坊两地洪水下泄和污水排放的双重功能由于20世纪70年代初海河整治时对这一段进行了裁弯取直河水流速加大导致运河两岸坍塌严重其中曹店村段坍塌长800米宽80米河岸距村民住房不足50米 运河天津段与廊坊段功能基本相似由于上游和本地污水下泄加上缺乏其他补充水源天津和廊坊段运河自净能力较弱部分河段常年为五类甚至劣五类水质在黄河以北的大运河许多河段污染坍塌甚至干涸的状况较为普遍人们在这些河段已经很难感受到运河文明的伟大 三千里大运河纵贯南北其河床的历史最高点位在山东济宁的南旺镇明朝初年为解决运河水源丰歉不均船舶至此无法通过的问题民间治水专家白英献策建造了著名的南旺水利枢纽工程从大汶河引水济运河汶河水经南旺分水闸分流三分往北流七分往南流因此留下了三分朝天子七分下江南的传奇并保证了这段运河水脊常年顺利通航 然而记者发现由于黄河改道从山东利津人海后这一段运河不再通航这一工程已就此废弃并被大众遗忘当年发挥作用的分水枢纽工程已经难寻踪迹剩下的禹王殿guān yīn 阁等遗迹也已蛛网密织破败不堪水利专家认为这一工程是三千里大运河科技含量最高的一项工程堪与世界遗产都江堰齐名如不及时加强保护这一重要的遗迹可能面临消亡的危险 而其中蕴藏着的经济利益与文明价值之间的矛盾也受到种种因素的制约以解决污染问题为例逐水而居的化工产业是造成部分运河河段污染严重的罪魁祸首给运河保护划定多大的沿线核心区缓冲区将意味着不仅新的化工企业不能落户这一化工产业偏爱的肥沃土壤已有的化工企业也面临提高污水处理成本甚至撤并关停的命运短期来看地方经济发展也会受到一定的影响 同样的道理对于运河文化遗存不同保护等级的划分可能意味着在保护这些遗存的经费投入上国家或者地方将成为主要的支付者因此一些重要的文化遗存在地方政府等靠要的游移观望中逐渐走向消亡 5．如今很多文史考古界的专家政协委员正在为京杭大运河申报世界文化遗产而奔走为维护其中华文化象征以及遗产廊道和生态廊道的地位而呼号 有人发出疑问在城市化浪潮奔涌交通手段日新月异很多河道已经断流甚至废弃的今天这条京杭大运河还值多少钱? 尽管运河已难再现历史上曾有的航运辉煌但很多专家和沿河城市的决策者却发现了运河蕴涵的新价值目前大笔大笔的钱正投向运河保护利用开发建设之风劲刮作为比巴拿马运河早2245年比苏伊士运河早2364年比运河之王土库曼运河早2443年的运河．京杭大运河的文化深层价值是难以用简单的经济标准来衡量的即便如此经济利益与文明价值并非不能两全一些先行起来保护运河的地方已经从中受益经济运河与文化运河在这里交融绵延和谐相处 在山东聊城启动于1999年的大运河聊城段整治工程使运河沿线不少历代漕运遗迹露出真容在已经修复的20多公里运河河道上共发掘出了船闸古桥码头等古代遗迹近30处并基本上按照修旧如旧原则进行了修复荡舟聊城运河河水清清杨柳依依沿线吉桥古塔古寺随处可见石雕石刻庙宇遥相呼应好不惬意目前以古运河为代表的旅游产业已经成为这个城市的支柱产业 精明的北京通州人更是把运河保护和人文奥运紧密联系在了一起一枝塔影认通州燃灯塔是通州的标志也是当年运河千里漕运最北端的终极标志近年来通州斥千万巨资向全球公开招标进行运河城市段的规划目前已初见成果根据总体规划围绕运河整治疏浚恢复古道等总投资将超过100亿元据了解通州运河文化景观带已被列入北京2008年人文奥运六景区之一届时来自世界各地的游客有望在欣赏北京奥运的同时徜徉活力再现的通州运河在休憩之余感悟古老的运河文明 6．据中国文物学会会长已经80多岁高龄的罗哲文介绍20世纪80年代我国申报长城等第一批世界遗产时专家们就提出了大运河申遗的建议但当时普遍的观点认为文物是固定的运河是流动的而且大运河一些河段已经干涸部分河段污染较重一些河道已经改变因此大运河不适合申报世界遗产 根据实施世界遗产公约的操作指南被列人世界遗产名录的项目应当满足以下六项价值标准之一一是人类创造的智慧的杰作二是一段时间内或文化期内在建筑或技术艺术城镇规划或景观设计中一项人类价值的重要转变三是反映一项独有或至少特别的现存或已消失的文化传统或文明四是描绘出人类历史上一个重大时期的建筑物建筑风格科技组合或景观的范例五是代表了一种或多种文化特别是在其面1临不可逆转的变迁的传统人类居住或使用土地的突出范例六是直接或明显地与具有突出普遍重要意义的事件生活传统信仰文学艺术作晶相关在联合国教科文组织关于保护世界文化和自然遗产公约的最新一版行动指南中遗存运河和文化线路作为新的世界遗产种类已经赫然在列而且国外已经有运河成功申报世界遗产的先例此外加之南水北调东线工程主要借助大运河河道调水通水在即京杭大运河正在迎来新世纪以来最好的保护与申遗良机 2006年3月58位政协委员联合向全国政协十届四次会议提交了一份提案呼吁从战略高度启动对京杭大运河的抢救性保护工作并在适当的时候申报世界遗产项目 2006年5月24日全国政协大运河保护与申遗考察团成员齐聚运河南端的名城杭州一致通过京杭大运河保护与申遗杭州宣言明确了大运河与长城同是中华民族文化身份的象征的重要地位并呼吁从国家战略的高度出发全面启动大运河保护与申遗工作 运河申遗已经上井到国家战略的高度那么运河离申遗到底有多远呢? 大运河浩浩荡荡从北京城一路向东南穿越海河黄河淮河长江最后连通钱塘江千百年来氤氲着中华富庶与文明的气息哺育着中国东部一半以上的英雄儿女也正是因为大运河工程之浩大流域之广阔古迹之丰富从而使运河遗产保护与以往任何一项世界遗产相比其难度几乎有过之而无不及 随着经济社会的发展大运河的传统运输功能已经改变河道沿河风貌和人民生活都发生了很大变化当前又面临着城市现代化农村城镇化建设的严重挑战如果再不加强保护大运河的历史文化遗存风光景物和自然生态环境就会不可避免地遭到破坏真实性和完整性就会不复存在这将是中华民族不可挽回的巨大损失对大运河进行抢救性保护实现可持续发展已经到了紧要关头 国外一个小水沟都能成为旅游景点在这方面我们应该反省在许多古老的欧洲城市如伦敦威尼斯等都有运河至今已成为城市的重要景观这些城市建立的博物馆美术馆有着悠久的历史和丰富的经验比利时著名的运河城市布鲁日市内有十多个博物馆与运河一并成为世界文化遗产在每年8月举办的运河节里这些博物馆的各种文化活动成为节日里的亮点荷兰首都阿姆斯特丹丹麦首都哥本哈根等地在运河及其文化的保护和开发方面也取得了令人瞩目的成就此外我们的民众素质能否保证在运河不断延伸的航道上还运河一个像莱茵河一样清洁舒爽的身躯如是则运河保护干涸与污染之难均解文物保护亦可期也 7．京杭大运河是与长城齐名的人工工程之一她与长城在中国地图上形成了一个巨大的人字有人说运河代表的开放精神较之于长城代表的封闭思想更为先进尽道隋亡为此河至今千里赖通波若无水殿龙舟事共禹论功不较多这是唐代诗人皮日休对运河的诗论作为世界上开凿时间最早规模最大里程最长的运河大运河经历了两千多年的沧桑风雨目前在航运水利等方面仍发挥着巨大作用 大运河不仅是一条运输线更是一条文化带和遗产长廊大运河串起了一系列明星般的古城南北两端是北京和杭州沿线是苏州镇江扬州淮安徐州济宁聊城临清天津等除了文化名城大运河更汇聚了中华文化顶尖级的东西衣被天下的丝绸名闻遐迩的陶瓷香飘万里的茶叶四大文学名著三国演义水浒传西游记红楼梦亦都诞生于运河沿线 京杭大运河影响着中国普通百姓的日常生活是灌溉水源舟楫之利浣衣淘米甚至爱情的原生地如果说长城是一尊精神的雕塑那大运河则是一派灵动的生活是实实在在的滋润大运河显示出来的宽厚责任爱和奉献的美丽是中华民族精神的一部分我们深情地称之为母亲河这透明悠长而灵性的生命水串联起繁华与生机创造了静寂与平和荡漾着激情与欢畅记载下苦难和沧桑这条河流是一代代中国人情感的归宿 大运河申遗不是目的而是大运河保护的重要手段之一是唤起全人类对她的关爱意识的最佳方式我们既然把大运河视为母亲河那么就应当维护她的圣洁她的明媚她的永恒! 三申论要求 1．认真阅读给定资料指出运河保护及申遗工作的难点所在15分 要求．全面准确．不超过150字 2．给定资料6中谈到当时普遍的观点认为‘文物是固定的运河是流动的而且大运河一些河段已经干涸部分河段污染较重一些河道已经改变因此大运河不适合申报世界遗产你认为京杭大运河是否有资格申遗?说出你的理由20分 要求分析准确条理清晰语言畅达不超过400字 3．假如你是运河沿岸A省政府部门工作人员为配合运河申遗工作请你为大运河的历史拟定一份时间简表使人们清晰明了地了解大运河的历史沿革25分 要求写明要点即可不必写成表格不超过500字 4．认真阅读给定资料7结合大运河的历史与现状自拟题目自选角度写一篇文章谈谈你对大运河申遗工作的看法40分 要求 1中心论点明确立意有高度 2内容充实有说服力 3语言流畅不少于1200字
给定资料 1．据统计我国目前尚有592个贫困县约占全国2800个县的1／5有1．28亿贫困人口占全国总人口将近1／10还有几千万城市低保人口以及其他为数众多的困难群众中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮 随着经济社会的不断发展各个阶层人民的生活水平都有不同程度的提高但同时浪费现象越来越普遍不少干部觉得既不贪污也不受贿多吃点儿多喝点儿算什么这样的想法暗暗弥漫于机关单位弥漫于社会弥漫于我们身边损害着社会风气 党的十八大早就有明确部署要求坚持艰苦奋斗勤俭节约下决心改进文风会风着力整治庸懒散奢等不良风气坚决克服形式主义官僚主义 2012年12月4日中央__召开专门会议审议通过关于改进工作作风密切联系群众的八项规定其中第八项规定提出要厉行勤俭节约严格遵守廉洁从政有关规定严格执行住房车辆配备等有关工作和生活待遇的规定 身为中____的__更是对上述规定身体力行2012年12月29日至30日．____在H省某县看望困难群众29日当晚__的晚餐是四菜一汤红烧鸡块阜平炖菜五花肉炒蒜薹拍蒜茼蒿和猪肉丸子冬瓜汤主食是水饺花卷米饭和杂粮粥让人吃惊的是这些饭菜是一桌十位客人共用的 有媒体评论称习__的简朴如同一面镜子每一位官员都应该在这面镜子前好好照一照对照一下自己的不足 ____在新华社一份网民呼吁遏制餐饮环节舌尖上的浪费的材料上作出的批示提到浪费之风务必狠刹同时要求各机关企业和干部都要率先垂范严格执行公务接待制度严格落实各项节约措施坚决杜绝公款浪费现象批示迅速在全国引发强烈反响各地各行业纷纷响应2013年春节期间中国政府官员和国有企业掌门人等在农历新年宴会饮品和礼物上均缩减了支出．北京等地举办的两会严格按照中央要求节俭办会会场内外没有了横幅花坛等装饰代表委员们的餐饮也简单了许多 对于倡议代表委员将没喝完的水带走不要随便丢弃造成浪费北京人民艺术剧院副院长濮存昕委员表示赞同倡议瓶装水企业能在瓶盖上做标志打编号让每瓶水可以轻易区分他说厉行节约就是从点点滴滴做起在历年的两会中濮存昕坚持骑自行车到会场提倡低碳环保备受关注 点点滴滴体现在整个会议中我们将减少纸质文件材料的印制和发放简报大会发言等大会文件材料将改为电子版人大会议简报改进编写发送方式代表团简报期数控制在6～10期每期不超过2600字不再刊登汇报工作一般表态性内容江苏代表团的工作人员这样告诉记者 厉行勤俭节约不是要做给上级领导看也不是装给基层群众看而是要一抓到底让领导干部真正将此内化于心从根上遏制奢腐浪费现象这是我们加强干部作风建设需要长期探索研究的课题山西省委副书记__代表这样认为 2．节约光荣浪费可耻2013年年初一场声势浩大的光盘行动在全国展开餐厅酒店纷纷号召顾客在离店时打包剩菜剩饭光盘离开 Z市创建全国文明城市指挥部办公室对外公开了Z市餐饮浪费处罚暂行办法征求意见稿下称办法办法规定对餐饮浪费行为可处以1万元的罚款 根据办法对于顾客被误导点菜过多等现象政府相关部门会责令改正并警告若经营者拒绝改正或在指定期限内未改正的．政府部门可视浪费情况处2000元以上10000元以下罚款除了告知菜品分量外经营者还有义务引导消费者合理点餐在餐厅显著位置摆放剩菜超量将予以处罚的告示牌和在餐桌上摆放文明用餐’’等宣传标语．在顾客用餐后提示消费者将剩饭剩菜打包并提供打包餐盒若不尽到义务的将按上面的处罚办法进行处罚办法第八条还规定经营者不得设置最低消费条款或者以包间费开瓶费等方式变相设置最低消费条款若违反由政府相关部门责令改正并处1000元以上3000元以下罚款一位从事餐饮行业的网友感叹客人们盛宴后的剩饭剩菜强烈冲击着我们的眼球出台相关法律太有必要了国内外粮食问题不容乐观每个人都有节约粮食的责任仅仅依靠道德的力量去谴责已经很难起效相关的法规弥补了道德层面的空白法规施行有其必要性但是对于以上规定也有网友表示用行政手段干预普通商业行为．政府是不是手伸得太长了?还有网友表示这项法规某种意义上是政府权力滥用的一个标本针对社会管理方面政府总是习惯出台限制性措施限行限购如今又限制打包这项法规会不会有一个恰当的执行力会不会走偏甚至在强制性上对餐馆演变成一种另类的城管的行为都有待观察 餐前不引导顾客合理点餐餐后不提示顾客打包顾客消费之后浪费这些证据如何取得是一个细节问题更关系到最终的惩罚落实消协律师朱光仁则提出质疑怎么样才算剩饭剩菜?量的多少谁来判定?谁来监管?都缺乏明确的界定餐厅本身就是一种逐利的商业场所自然希望顾客消费越多越好而不是点到为止餐厅不会去举报自己周围的顾客更不会没事找事执法人员要想获得证据又会付出巨大的行政成本 全国青联吴永强认为政府应该更多地调动行业社会组织来进行管理比如说餐饮行业协会它在准入评比晋级等多方面其实是可以实现对餐饮机构的约束的 大吃大喝是一种很低级很庸俗的浪费中国人民大学马克思主义学院陶文昭教授表示．反对浪费成果的巩固需要制度与执行的双重保障他指出这股反对浪费的风气在我国并不是首次兴起过去大多数成果未能善终的原因在于缺少相关法律制度的保障另外．在执行过程中还要有明确科学的处罚措施同时加强社会监督光有热情和口号是不够的．必须要有实际操作 还有专家表示浪费是思想意识作祟消费者根深蒂固的餐桌理念不好改变．大家都抱着一种宁可剩下不能不够的心态认为打包走跌份儿要求光盘仅仅是一个接地气的道德举措而不是一个能落地’’的惩罚措施治理浪费不能仅依靠一纸规定需要从源头抓起．对问题严重的下猛药让节约真正走进人们的意识 3．我光盘我光荣’’的口号流行一时光盘行动的后续却有喜有忧 十一黄金周是婚宴旺季朋友聚会家庭聚餐增多多年在某市从事餐饮行业的李先生测算国庆期间随着市民用餐的增加店里饭后平均打包率增加三成现在的浪费减轻了很多泔水桶也要‘瘦身’了家庭聚会特别是有老人在的餐桌上浪费情况比较少见．打包被认为是理所当然 但是记者调查发现公务接待商务聚餐和婚宴中餐桌浪费现象比较严重． 2013年10月4日上午10点左右一队由十多辆黑色豪车组成的婚礼车队出现在B市朝阳区国家会议中心门口为整个车队开道的是一辆价值400万以上的黑色宾利．新郎新娘则在第二辆黑色劳斯莱斯中紧随其后的是一排宝马奔驰等豪车这是朝阳区1乡Q村的村委会副主任之子的婚礼从2013年10月4日到6日连摆三天婚宴一名国家会议中心现场餐饮负责人介绍第一天中午42桌为游龙戏凤席鲍鱼海参甲鱼等海珍海味样样俱全凉菜热菜主食果盘茅台等应有尽有算上服务费人均在700元以上如果再算上白酒每桌约8000元餐饮费用总计在30万以上 这场婚礼不仅花销不菲而且浪费惊人每桌婚宴准备的20道菜宾客根本吃不完大量剩菜被服务员直接倒进了垃圾桶据媒体报道三天的婚宴酒席共计约250桌并邀请明星演出据保守估算三天一共花费160万以上 消息一出面对广大网友和媒体的质疑该副主任解释说村民结婚都办流水席我也不能免俗尽管他一再强调请演员和在国家会议中心摆婚宴都是亲家要求和出钱的自己已经很注意避嫌．但在中央三令五申反四风反奢侈浪费的当下这位村干部家的奢华婚礼依日显得非常扎眼干部铺张浪费的盛宴已然违反中央相关规定在群众中造成恶劣影响朝阳区区纪委已责成乡党委依据相关法定程序罢免其村委会副主任一职 4．2013年夏天全国多地出现高温酷暑天气室外热浪滚滚可是在一些城市的购物中心酒店会所内空调温度设置过低一进门就感觉寒气逼人上海一家晚报接到群众反映市内一些电影院里竟然出现了出租毛毯业务因为放映厅里的实测温度只有20．4℃引起不少观众抱怨许多酒店营业厅购物中心等公共场所的温度也远低于国家规定的26℃经济社会发展到今天公众有条件享受空调带来的舒适是一件好事可是空调温度为什么设定这么低?一些场所的物业管理人员和工作人员告诉记者因为规定要求员工标准工装是西装长袖长裤员工形象代表了企业形象有些商场温度过低则是因为空间太大各个区域制冷效果不一．所以宁愿温度低点也别让顾客因为热而感觉像集贸市场 原来是为了面子商场为顾客创造一个凉爽的购物环境无可厚非可是将空调温度设置为适应那些代表企业形象而西装革履的员工们就很难理解了西装革履的员工怡然自得穿短袖裙子的顾客却感觉寒气逼人显然企业在追求美好形象上犯了本末倒置的错误而且这还是极大的电力浪费 2013年初．有网民通过微博和互联网发帖曝光P市交通综合执法支队在2012年12月19日晚餐的餐饮清单．迅速引起网民广泛关注 曝光的单据包括交通综合执法支队在海家味餐饮会所的结算单和该会所出具的地税发票结算单显示当晚用餐有8个人人均近1000元包括河豚蟹母蚝母八爪鱼等高档菜肴其中河豚3斤价值954元酒水消费3921元其中一瓶蓝带就占到2068元 此事很快成为微博热议话题第二天P市交通运输局即对此事做出回应网民反映问题属实支队系超标准接待该局党组对此次接待签单人作出了停职调查的处理决定并责令相关人员退还超标准接待的款项待调查结束后作出相关处理 微博一转围观一万反腐一动倒下一片这句网络语言生动形象地说明了微博强大的曝光效应及其直接影响近来网络上掀起了微博曝光反腐的高潮从最时尚贪官到表哥局长从房叔房姐到山西六名奢靡检察官等一批批问题官员遭遇网友围观甚至纷纷落网微时代使得社会公众对政府和官方组织对官员个人行为有了更多的监督力．微博上被围观被曝光被拍砖的事件此起彼伏让许多官员特别是领导干部闻之色变 但是另一方面微博曝光——大V转发——网民围观这样的监督路径也呈现出了明显的消极影响网友们在众议中易于情绪化发表激进和极端言论客观上会加剧社会的仇官仇富等情绪埋下撕裂社会的隐患再者有些爆料者为了博眼球动辄夸大其词有的缺乏分析判断盲目跟帖妄加评论以讹传讹极易造成小事变大事或者无辜者躺着中枪 对此有专家指出网络举报纪委调查’’这种官方与民间反腐力量的无缝对接让人们看到了新时期反腐败的决心和力度只有正确处理网络舆情维护群众的表达权参与权监督权才能和民间的反腐力量有效协奏只有制定法制保障从制度上维护网络秩序对网络世界的自由性进行规范与约束同时鼓励和保护实名举报完善保护证人举报人制度．才能使无辜者免于成为网络监督的受害者这也证实了加强反腐倡廉制度建设．强化和保障正常的投诉渠道畅通有效的必要性和紧迫性 5．C市岳麓区莲花镇云盖村最近热闹了起来各级媒体来了一拨又一拨．关注的都是同一个目标——当地村委会办公大楼这栋堪称高端大气上档次’’的村部大楼共有7层．每层面积达900多平方米飘窗设计安装有空调办公室配备了独立的休息室会议室里除了普通桌椅还摆着10多张高档沙发而云盖村的村干部仅5人加上大学生村官村务助理计生助理一共8人调查得知为修建大楼村里共欠建筑公司1000余万元计划10年内还清因没有办好用地手续大楼属于违章建筑岳麓区莲花镇2012年的人均收入9000余元．大部分的村民外出打工云盖村曾是一个山多地少基础设施较为落后的农业村公开报道显示2005年该村被确定为C市建设扶贫村 一个人口仅3683人的自然村是否有必要修建这栋建筑面积达数千平方米的办公场所?云盖村村支部书记谭军武对记者说他们建设村部大楼是根据岳麓区相关文件的精神是招商引资的需要并无不妥不过在云盖村村民看来我们村又不富裕有必要花1000多万建这么大的楼吗?这是纯粹的浪费 记者从岳麓区国土局土地监察执法大队了解到云盖村村委会大楼没有审批就开建2012年9月莲花镇国土所就曾下达了停工通知还处罚了其数万元却叫不停这个项目 中央八项规定早就提出过厉行节约制止奢侈浪费__对全党开展的群众路线教育实践活动明确要求整治四风其中就包括享乐主义奢靡之风 也许有人会说明明中央八项规定整治四风就在眼前各地省市委政府也纷纷响应为什么总有屡禁不止的顶风作案’’事例呢?而事实上对于行政办公楼的建设标准问题早就有章可循早在1999年国家计委就会同有关部门制定了党政机关办公用房建设标准明确规定中央机关正部级每人使用面积54m2副部级42m2正司局级24m2副司局级18m2处级9m2处级以下6m2地方机关则按级别一一对应令人遗憾的是这个规定似乎并不奏效以至于10年之后．也就是2009年年初国家发改委又站出来重申一遍别说一些省级部门超标就连有些乡镇平均下来每一个干部都不止享受正部级待遇了这种超级别待遇无非说明了多年来．不少地方政府一直在漠视有关规定甚至变本加厉——办公楼越建越大越建越豪华早就将有关规定羞辱得体无完肤于是在征地迁建过程中违法违规操作总是一路绿灯 有媒体表示超标办公楼歪风的蔓延在一定程度上也折射了扭曲的政绩观和干部升迁体制有的地方在选拔任用干部时唯政绩论以看得见摸得着的政绩为主要依据这使得一些领导干部急功近利搞形象工程 6．____指出教育实践活动要着眼于自我净化自我完善自我革新自我提高以照镜子正衣冠洗洗澡治治病为总要求 中____于2013年10月29日召开会议．讨论十八届二中全会以来中央__工作研究全面深化改革重大问题审议并同意印发党政机关厉行节约反对浪费条例 会议指出中央历来强调各级党政机关要大兴艰苦奋斗之风带头厉行勤俭节约反对铺张浪费近年来一些党政机关讲排场比阔气大手大脚奢侈浪费现象时有发生广大干部群众对此反映强烈 制定党政机关厉行节约反对浪费条例就是要以刚性的制度约束严格的制度执行强有力的监督检查严厉的惩戒机制切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象其中很重要的一点就在于它是反对浪费的一个全面整体性的文件不仅使这次反四风的经验和成果制度化而且也使反对享乐奢侈浪费有了更具体的可操作性条例对党政机关经费管理国内差旅因公临时出国境公务接待公务用车会议活动办公用房资源节约作出全面规范对宣传教育监督检查责任追究等工作提出明确要求是党的群众路线教育实践活动的重要成果对推进厉行节约反对浪费工作制度化规范化程序化从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义 如何确保此次出台的条例能够落到实处?北京大学法学院教授刘剑文建议要有制度的配合比如正在审议过程中的预算法一些规定要在法律里面予以体现形成国家意志强调制度的刚性如果说滥用公车就是违法了那估计很多人就不会了刘剑文表示纪委监察审计等部门要形成合力发挥更大的作用加强综合治理 中央财经大学教授曾康华表示此前上有政策下有对策的事情也很多此次出台的政策地方是否会严格执行还有赖于整个社会经济发展法制氛围的形成不可能一蹴而就 截至2013年8月底全国共查处违反中央八项规定精神的问题12099起处理13999人其中给予党纪政纪处分2814人据公开报道整理统计至9月底中央纪委先后三次共对22起违反中央八项规定精神典型问题进行了通报其中包括湖南省司法厅副厅长为其子大办婚宴收取礼金海南省卫生学校用公款购买月饼券等典型案例 7．日本资源匮乏这一概念在日本深入人心由此促成了日本人深刻的危机感也使节约资源以及资源的回收利用成为必然的选择 营养健康适量从来都是家庭主妇们做饭时遵循的不二法则日本的市民团体和非营利组织非常乐于制作各种特色网站介绍传播生活经验而且在如何处理剩菜剩饭方面日本人也有一套方法一家名为C00kpad的网站把剩菜食谱晒出来后不仅帮助众多上班族解决了饮食之忧良好的交流平台还进一步激发起家庭主妇们开发新食谱的热情新点子新想法层出不穷剩菜食谱的种类更加多样化在很短的时间内Cookpad网站上贴出的剩菜食谱数量就达到8000道 在政府的支持和引导下日本企业纷纷将节能视为企业核心竞争力的表现重视节能技术的开发目前日本节能电器产品发展迅速绝大部分空调的耗电量已降到10年前的30％至50％日本政府还通过改革税制鼓励企业节能大力开发和使用节能新产品新修订的节能法还加大了对未达标企业或产品的处罚力度 英国女王伊丽莎白二世的节俭在英国家喻户晓女王的节俭风格体现在生活的各个方面．她提议在白金汉宫里不使用超过40瓦的电灯泡严禁丢弃任何可以循环再用的纸张及绳子开始烂熟的水果必须吃掉鲜花装饰不要奢华尽量简单化家人送给她的礼物不用名贵等此外在皇室面临现金不足的危机下女王出行还放弃了王室专列和百姓一样乘坐普通火车 在德国难觅大吃大喝的现象根据联邦内政部2004年发布的防止政府腐败行政命令德国政府机构人员无论是在收礼还是送礼吃请还是请客方面都有严格规定请客吃饭必须要有正当理由和项目安排并且履行事先审批事后报告的程序即便是有权请客若没有项目政府官员也无法招待客人有一次河北承德市几名领导来波茨坦市洽谈建立友好城市事宜最后市长竟自掏腰包请客因为波茨坦市政府最初的预算里没有友好城市这个项目所以请承德市领导吃饭就师出无名 德国政府请客节俭有花纳税人钱必须慎重的心理更主要的是制度约束监督到实处此外百姓和媒体都可根据政务公开法查询政府的各项公务开支官员一旦虚报瞒报公务支出被媒体曝光或被审计通常都没好果子吃 作答要求 一阅读给定资料归纳概括各地奢靡浪费现象屡禁难止的原因20分 要求全面准确不超过300字 二给定资料2中提到了Z市出台的治理餐饮浪费的暂行办法．请你对这样的举措进行评价15分 要求观点明确条理清晰不超过250字 三某市要召开关于厉行节约反对浪费的研讨会会上某领导要就认真贯彻落实中央节约精神做主题发言请你结合给定资料为领导拟写一份发言提纲25分 要求中心明确条理清楚不要求行文格式不超过500字 四参考给定资料以厉行节约反对浪费＂为题写一篇文章40分 要求 1结合自己的思考不拘泥于给定资料 2观点鲜明结构完整语言流畅 3字数在800～1000字
一注意事项 1．本题本由给定资料与中论要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟满分100分 2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题 3．请在题本答题纸指定位置填写自己的姓名填涂准考证号 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置未按要求作答的不得分 5．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 二给定资料 1．2012年3月16日起全部微博将实行实名制在火车票实名制医院挂号实名制手机号码实名制之后又一条新的实名制规则迅速传遍网络引起舆论热议新浪搜狐网易腾讯四大网站微博都将在3月16日全部实行实名制采取的是前台自愿后台实名的方式3月16日以后所有未实名认证的老用户将被强制拦截不能再发言转发 是的在你还不知道的时候实名制就这样悄无声息地发生了2011年底中国互联网大规模的数据泄漏事件刚刚尘埃落定微博实名制现在的到来不禁会让我们对互联网的信息安全又多了一分怀疑实名制成为了互联网近期的热门关键词那么原本虚拟的互联网能否在实名制的政策鞭策下趋于真实?对于实名化的企业与个人而言会带来怎样的影响? 由于最近出现的大量网络用户泄密的事件不少用户担心如果推行了实名制自己的资料也会被泄露特别是类似网上购物的信息资料所以如何确保公众的隐私数据得以保护才是各大行业在开展实名制工作时需要考虑的重点对此在信息安全行业耕耘多年的国富安电子商务安全认证有限公司表示推行实名制的各大行业必须加大投入强化网络安全保证公众隐私数据不会出现外泄情况之后才能够进一步促进并推动各项实名制工作的开展例如对于敏感资料与数据而言企业与个人用户可以通过数字身份管理的方式来强化信息安全性所谓的数字身份管理就是运用技术经济法律等多种手段与规则来帮助网络空间的活动主体相互识别在网络空间里人们也可以应用多种手段证明自己或鉴别他人例如电子签名用户密码数字证书等对于实名化的网络敏感数据如交易数据则可以考虑通过数字证书的方式运用对称与非对称密码体制等技术建立起一套严密的身份认证系统从而保证信息的机密性完整性与抗抵赖性 国家对予网络实名制的重视让原本遥不可及的安全技术更多地走进了人们的日常生活中互联网需要更为方便的安全技术和更为真实的商务环境而数字证书正是提供了一种简单可靠的互联网用户身份认证方式目前数字证书已经被广泛应用于信息化建设其应用方式与效果已被证明是保证信息安全的成熟解决方案国富安公司认为数字证书的应用伴随在网络应用中的不断深入对于净化网络空间构建诚信互联网的体系也必将起到关键性的作用 2．中国软件网讯微博实名会不会影响微博的发展?用户隐私将如何保密?2011年12月16日北京市互联网信息内容主管部门新闻发言人就北京市微博客发展管理若干规定答记者问并明确表示微博实名只是后台实名前台自愿也就是用户在注册时信息必须真实但在使用微博时的名称可自愿选择 记者北京市为什么要制定微博新规 发言人近年来以微博客服务为代表的互联网新业务发展迅速微博客服务在反映民意汇聚民智信息传播服务社会等方面发挥了积极作用但是在微博客发展过程中也出现了传播谣言和虚假信息买卖粉丝利用网络进行欺诈等突出问题损害了公共利益和公众利益引起网站用户和公众的不满社会各方强烈呼吁加强互联网诚信建设规范微博客服务管理保障互联网健康发展 北京是微博客发展的重点地区为进一步规范微博客服务建立以诚信为基础的健康的互联网传播秩序促进互联网新媒体健康发展在广泛调查研究听取各方意见的基础上北京根据国家有关法律法规规章市人民政府新闻办公室市公安局市通信管理局和市互联网信息办公室共同研究制定了北京市微博客发展管理若干规定 记者规定公布施行是否会限制微博服务的发展? 发言人从实际情况看开展微博客服务的网站和微博客用户呼吁规范网络传播秩序保障其合法权益社会公众也普遍呼吁要建立网络诚信体系网站和微博客用户应当提供真实准确的信息不得提供虚假有害信息 从微博客服务发展来看在注重服务规模经济效益的同时更应当重视社会效益承担必要的社会责任保证信息服务质量因此规定不但不会限制微博客服务的发展还将有助于微博客网站树立企业品牌提高服务质量 记者规定提出应当使用真实身份信息注册账号有何法规依据? 发言人规定第九条对组织或个人注册微博客账号制作复制发布传播信息内容应当使用真实身份信息作出了明确规定该规定首先强调个人在注册微博客账号制作复制发布传播信息时应当遵守包括中华人民共和国电信条例第五十九条第四项在内的关于任何组织或者个人不得以虚假冒用的身份__理入网手续实施扰乱网络传播秩序的有关规定 记者微博实名制实施后如何保护微博用户的注册信息? 发言人开展微博客服务的网站有义务保护微博客用户注册信息安全这次规定也对网站重点提出了四个方面的具体要求 按照真实身份信息注册流程微博客用户的真实身份信息是向国家有关机关指定的机构注册获得认证标识后再使用该标识在网站注册账号网站还要建立健全用户信息安全管理制度保障用户信息安全严禁泄露用户信息并落实技术安全防控措施 同时网站不得制造虚假的微博客用户通俗地讲就是不得买卖粉丝记者市民发现虚假信息如何举报? 发言人规定明确对违反本规定的行为任何组织和个人都可以向市人民政府新闻管理部门市公安机关市通信管理部门市互联网信息内容主管部门进行举报接到举报的部门当及时依法处理 对违反本规定的网站和微博客用户市人民政府新闻管理部门市公安机关市通信管理部门市互联网信息内容主管部门也将按照有关法律法规规章进行处理记者未来微博发展有何规划? 发言人本市微博的发展管理将坚持积极利用科学发展依法管理确保安全的原则促进微博的建设运用以发挥微博服务社会的积极作用规定提出本市还将制定微博客服务发展规划规定开展微博客服务网站的总量结构和布局 今后按照要求本市行政区域内网站开展微博服务都应当在申请电信业务经营许可或者履行非经营性互联网信息服务备案手续前依法向市互联网信息内容主管部门提出申请并经审核同意 3．新浪相关负责人昨日表示新浪微博用户目前已经超过2.5亿其中名人机构等认证用户数已超过30万草根网友则可申请认证成为达人用户目前达人草根用户已超120万 同时新浪在近期与电子诚信信息服务提供商合作面向微博用户推出了名为身份通的认证服务用户可自愿选择填写姓名身份证号手机号等取得身份通勋章有效预防恶意假冒身份行为目前已有一半以上的新浪微博用户绑定手机 对于用户所担心的个人信息泄露等问题新浪相关负责人表示此前新浪微博推出的名人认证也需要用户提供身份证复印件手机号码等真实信息但并未发生泄露情况他表示新规定所提出的微博实名制肯定不会跟名人认证等方式一样我们会等待政府部门的相关实施细则按照具体要求来实施 此外对于建立虚假信息揭露制度等要求新浪相关负责人表示目前针对微博中存在的恶意注册用户虚假粉丝垃圾信息欺诈信息等微博也已设立了专门应对团队进行24小时动态监测 在2010年下半年微博还启动了微博辟谣工作针对微博中恶意有害的不实信息及时进行查证和辟谣并首设官方辟谣账号@微博辟谣以及虚假消息曝光区对虚假消息进行公示并对造谣者进行严厉处罚 据介绍今后新浪微博还将加强微博中的用户举报机制建立和发展来自社会力量的微博自律专员机制调动广大用户的力量一起抵制损害微博诚信的内容用户可通过在页面上直接点击举报或发信息给微博小秘书微博辟谣等官方管理账号进行举报 4.中国网2012年2月20日讯2012年法治蓝皮书发布暨中国法治发展与展望研讨会今日在北京举行并正式发布了2012年法治蓝皮书中国法治发展报告N0．102012法治蓝皮书指出微博实名制限制了用户的表达权将为互联网法治建设带来新的不确定性 2011年12月由北京市政府新闻办北京市公安局等单位联合发布了北京市微博客发展管理若干规定要求用户使用微博发布信息时进行实名验证同时广东省也将广州和深圳包括腾讯网嘀咕网及饭否网等七家提供微博服务的网站作为试点推行实名认证 法治蓝皮书认为对微博用户全部进行实名验证的要求实际上限制了微博用户进行表达的方式零消了微博用户进行匿名表达的权利尽管这种限制可以在一定程度上打击微博上的谣言虚假信息及买卖粉丝等活动但是对所有微博用户推行实名制将抹去微博服务与人人网开心网之类社交服务的差异性并有可能使得微博失去形成良性公众舆论的平台功能同时微博的自身机制可以消解谣言和不实信息的影响并且现行法律提供的救济措施能有效地发挥作用在这种情况下要求所有微博用户进行实名验证以对微博用户的表达权进行限制在法律津是否必要值得推敲 同时法治蓝皮书指出微博实名制的推行还给中国有关地区的微博服务商施加了两项义务用户身份验证环节的个人数据收集及此后对用户身份验证数据的保护 法治蓝皮书认为在中国缺少个人信息保护法律制度的前提下既无检验用户身份数据的必要也不能有效保证用户身份验证信息的安全2011年底有关网站发生用户个人信息大规模泄露事件既说明法律层面个人数据保护的重要也体现了技术层面个人数据保护的困难在这种背景下如果不必要地搜集个人信息进行个人身份验证就会增加用户个人信息泄漏的风险使得用户对于个人信息泄露越发担心从而进一步侵蚀用户利用微博进行表达的权利对微博在中国的发展产生极为不利的影响 为此法治蓝皮书指出微博实名制并不会解决相关问题相反它将制造出许多新问题迫使微博服务商和监管者找出折中方案这将削弱微博实名制的实际效果并为中国的互联网法治建设带来新的不确定性 5．的确实名制能有效减少不良信息的发布不过也有网友担心实名制虽然能减少不良信息的发布和传播但将手机身份证号这些个人隐私资料上网安全性引A11_忧还有网友表示现实社会中各种假证比较泛滥网络平台也很难认定姓名和身份证号就是申请者本人的有上述担心的人也不在少数接下来我们把目光转向国外看看其他国家是怎么做的 微博最早发端于美国那么美国是如何进行管理的呢?我们听听环球资讯驻美国记者韩曙的介绍 记者美国开通社交网络和微博时为了联系方便很多人都会用自己的实名尤其像1inkedin这样着重于商务的社交网络更是需要用实名有时还需要留下自己的联系方式也因此在美国有86％以上的人担心自己的隐私会被泄露例如在维基泄密事件中就有人担心微博服务商推特向美国政府泄露用户的互联网信息不过在美国保护个人隐私的法律相对比较健全国会也正在谋求修改互联网服务商向第三方提供用户信息的条款2011年5月份微博服务商推特也表示将加强在互联网隐私方面的保护该公司在公告中表示他们将在与第三方应用共享信息上给予用户更多控制权用户使用的应用软件在访问用户的私人信息时需要用户再次确认而推特的竞争对手Facebook苹果公司和谷歌都将就移动设备数据收集问题作出更多的改变和努力以保护用户的隐私权 虽然内容不仅仅只涉及微博实名制但是可以看出美国政府在个人隐私保护方面是在不断进行法律法规的完善而在韩国他们在2002年开始推行网络实名制我们一起听听环球资讯驻韩国记者张玲的介绍 记者为了维护网络的健康和安全韩国政府从2002年起就推动了网络实名制所谓的网络实名制呢就是网民若想在网上发言申请邮箱或注册会员要事先填写真实姓名身份证号住址等详细信息系统核对无误后才能拥有自己的账号并发布留言的制度2006年底韩国国会通过了促进使用信息通信网络及信息保护关联法规定韩国各主要网站在网民留言之前必须对留言者的身份证号码等信息进行记录和验证否则对网站处以最高3000万韩元的罚款并对引起的纠纷承担相应的法律责任而在2008年因发生网络谣言导致著名影星崔真实自杀事件后为预防以匿名方式在网络上恶性攻击他人等现象韩国放送通信委员会于2008年11月起执行信息通信网络法施行令修正案进一步扩大了适用网络实名制的网站范围将此前只适用于每日点击量超过30万的门户网站和每日点击量超过20万的媒体网站扩大到每日点击量超过10万的所有网站 感谢两位记者的介绍说到韩国可能有朋友还记得2011年8月曾传出消息韩国政府有意逐步取消网络实名制而个中缘由在于此前曾发生的3500万用户个人信息遭到黑客盗窃的事件而不论是美国还是在韩国确实也都有用户个人信息被泄漏的问题那么我们回到北京在微博实名制的规定推出的同时政府必须把保护用户隐私这件事儿落到实处还不止如此我们的政府还应该在如何提高网络用户的素质上下功夫只有这样不良信息才能失去立足之地 6．对于即将到来的时刻许多网友纷纷表达了自己的观点其中有不少人担心实名制后的账户安全问题尤其是在2011年年底大量社交网站被曝出用户密码泄露事件后实名制时代的网络安全问题愈发引人关注 实名制后将实行后台实名前台自愿的原则也就是用户真实身份信息只用于后台注册前台发声则可以继续使用匿名记者了解到几大门户网站2月起上线微博实名验证系统并与公安部门的身份证系统对接 对此网络安全话题再次引发网友热议在新浪微博上搜索微博实名的关键词相关微博达到了一百六十多万条其中有不少网友表达了对于个人隐私被泄露的担忧网友‘t少林浪子的表态直截了当我担心我的隐私被泄露而嘿一那个弘二爷的言辞更为激烈真的很郁闷据说3月16日之前微博都要完成实名认证若不完成以前的老用户就只能浏览不能转发不能发言反正我是坚决反对的各大公司凭什么能保障我们的私人资料不会外泄?以前高价收买用户资料资料被黑客盗用的事还少吗? 根据2012年1月中国互联网络信息中心CNNIC发布的第29次中国互联网络发展状况统计报告截至2011年底中国网民数量突破5亿而微博目前有近半数网民在使用比例达到48．7％如何保证网友们的信息不被泄露 腾讯微博的相关负责人告诉记者大量来自外部的恶意账号是造成密码泄露的主要因素之一他们在用户注册之初便会进行账号安全性方面的提示同时微博平台内部会对于一些外链进行检测和处理发现有可疑外链微博上会有提示而对于微博平台上的第三方应用占用微博平台腾讯会对其进行审计和管理一旦发现有违规行为将会酌情处理严重的将会进行下架处理 而新浪微博方面则提醒用户绑定手机并设置接收报警短信一旦账号出现异地登录昵称被改或者密码被改的情况系统都会免费给用户发送短信提醒确认是否本人操作如果不是用户本人操作可以直接通过发短信SD到1069019555605将账号进行锁定从而确保账号安全此外用户还能设置登录保护和账号锁定锁定账号后账号受到锁定保护他人无法登录无法修改自己账号的密码及资料 对于微博账号的安全性问题复旦大学传播系副教授孙少晶认为从技术诞生到带来安全隐患再到解决安全问题就像一个圈子一样不断在循环对于企业来说这是一个很大的威胁和挑战不过相对而言微博账号被盗的后果可能更为严重由于微博本身信息简短连续滚动速度快一旦被用来发布虚假信息发布者短时间内获得的效益更为巨大此外还会对传播信息源的公信力产生影响 中山大学传播与设计学院副教授全媒体研究院秘书长张志安则认为微博账号安全问题同其他社交网站安全问题本质上没有太大区别他还提到世界上第一个推行实名制的国家韩国如今却要废除实名制其背后的警戒意义需要引起人们的警惕在推行实名制同时如何确保网络安全性是需要人们普遍思考的 三申论要求 1．阅读给定资料概括出其所反映的主要问题15分 要求准确全面有条理不超过200字 2．某市出台规定推行微博实名制对此看人支持但也有不少人反对请谈谈你的看法?20分 要求观点明确内容具体不超过300字 3．参考给定资料谈谈实行微博实名制的意义25分 要求准确全面有条理400字左右 4．阅读给定资料结合实际自拟标题写一篇议论文40分 要求 1观点鲜明内容充实 2结构完整条理清晰语言流畅 31000字左右
给定资料 1．每年的6月都是安全生产月据上海市金山检察院透露该院自2012年以来先后办理安全事故类案件10件涉案人数达18人2013年以来金山检察机关连续受理安全事故案件5件．这些事故先后造成7人死亡的严重后果检察官对近一年来办理的安全事故案件梳理后发现重大安全事故的主要原因在于对安全隐患不重视企业片面追求生产效益安全没施形同虚设 早在2011年8月金山某铝业公司曾发生一起铲车撞人事故负责驾驶铲车的李某在装卸货物时因操作失误将正在清扫路面的一名公司员工撞倒并碾压死亡 公安机关调查发现驾驶员李某并不具备铲车操作资质而负责铲车驾驶员管理的经理杜某则认为他开了这么久应该不会出事吧应该没这么倒霉据此金山区检察院依法对杜某和李某提起公诉 在另一起案件中某环保工程有限公司范某在不具备起重机械操作人员资质的情况下使用起重机吊螺旋输送管时因操作不当致使螺旋输送管掉落将一工友砸死 2012年10月某企业主周某同样以他干了这么久应该不会出事为由指使不具备铲车操作证的员工装卸钢材该员工因操作不当导致钢材滚落顺而卷倒帮助卸货的工友导致工友从车上摔下经抢救无效死亡 检察官认为许多工种之所以需要进行资质认证其目的就在于培养操作者具备使用或操作特殊设备的能力然而部分企业领导无视相关安全规定心存侥幸导致安全事故的发生根据法律规定这种行为造成人员伤亡负责人也要承担重大责任事故的刑事责任 2．2013年6月18日．珠海斗门区湖心路与白藤一路交界处工棚突发大火18个工人宿舍被烧成空壳 东北四天三场大火的余温还在炙痛国人的神经珠海这场大火又蹊跷而至火势凶猛蔓延迅速．所幸扑救及时没有造成人员伤亡但足以振聋发聩 这火灾说蹊跷其实也不蹊跷2012年年底就有人反映火灾隐患问题可是为什么有关部门一直没有听见?大半年之后火灾果然如期而至这是偶然中的必然想想都后怕这里工棚连片烧起来绝对是火烧连营如果再借上东风那上演火烧赤壁的戏码也未为不可到那时恐怕后悔也来不及了 某网友对此表示我们老是讲安全生产要常抓不懈而且每次安全生产责任事故之后都追责和处理了一批人可类似事故还是频频发生分析原因恐怕是在很多人脑中仍然保存着老思想老认识这些人参加工作多年安全思想麻痹滞后相信自己只要按照老做法就一定不会出问题其实随着技术不断进步老的管理方法早就应该淘汰了!只有根除这些人的老脑筋才能真正地防患于未然 3．新年的钟声刚刚响过鲁布革电厂信息网主页的安全天数统计数据跳到了1145天这无声无息的一跃为鲁布革电厂一年的安全生产画上一个圆满的句号也标志着该厂实现了连续三年无事故为南方电网的安全经济运行作出了积极贡献 连续三年无事故鲁布革电厂‘员工深知这三年里的每一天都来之不易这安全二字是他们用心血与汗水写就的 远控室内发出过无数开机令的计算机可以作证为确保安全防止误操作运行人员经历了怎样的磨炼从厂房到大坝那些大大小小各式各样的机器不会忘记为保证设备健康运行检修和维护人员为它们熬过多少个不眠之夜大坝两岸的群山曾经见证为保证库区人民生命财产安全发耐库岸边坡上风里雨里留下了巡检人员多少坚实的脚印 担负着厂房设备维护消缺任务的维护班员工还记得在发电机基坑内抢修时的情景狭窄的基坑内．机器轰鸣温度高达50多度皮肤被烤得生疼拿起子的手不停地出汗汗流浃背这个词已不足以言表当时的状况就是在这样的环境下维护人员既要保质保量按时完成抢修任务还要高度警惕确保人身和设备安全 这些年为确保安全生产为满足调峰调频电厂开得起调得出停得下的要求鲁布革电厂的干部职工动足了脑筋下足了功夫仅就设备维护消缺方面该厂加强了设备巡检力度由运行维护和保安人员在早上下午和夜晚三个时间段分四次对设备进行全方位巡检有效地把住了确保设备安全健康运行的第一道关口 为确保运行人员及时准确地按照南网总调下达的96点曲线值进行开停机和负荷调整计算机班自行开发编写了96点曲线控制应用开发软件对避免违调确保安全发挥了重要作用 为提高开机成功率值守二值运行人员制作了开机流程卡最大限度缩短开机不成功时检查判断故障的时间 这样的例子不胜枚举1000多天的安全记录来自于全厂员工的精心运行精心检修精心维护来自于严格的管理来自于每个人在各自的岗位按部就班地开展工作全力以赴做好每一件事想方设法确保安全生产的责任感和使命感 曾有人问及鲁布革电厂长期安全生产的秘诀是什么有关负责人笑称我们没有任何秘诀只是放弃了很多人所谓的捷径而已我们坚持履行订立的安全生产条例按照国家规定稳扎稳打一步一步地踏实生产其实欲速则不达很多想走捷径的企业罔顾安全生产条例和国家相关规定为了一时的便利毁掉了自己的发展大局 近几年来鲁布革电厂严格执行各级人员安全责任制大力加强安全文化建设坚持把预防事故的关口前移开展了危险点控制安全性评价自查等工作以打造本质安全型企业为目标逐步建立起了安全生产的长效机制一切事故都可以预防的理念在鲁布革电厂落地生根 如果把安全生产比作行车那么三年的平安里程只是鲁布革电厂打造本质安全型企业的征途上一个坚实的起点相信以每天都从零开始的精神对待安全生产他们的平安里程会在脚下无限延伸 4．某冶炼厂给料系统由一台皮带输送机送料经鄂式碎石机破碎后进入下一工序某日夜班零点至早上八点负责管理夜班工作进度的负责人刘某在岗监督由于当班所破碎的原料大块的较多破碎机难于吃进遇到大块的矿石必须停机将矿石取出工人片j大锤先将其砸成小块按正常给料时的操作完成当班生产任务只要五个多小时而这次到距离下班时间还有两小时才完成当班工作任务的60％左右凌晨六时左右一块大料进入破碎机负责人刘某看到破碎机只是在不停空转矿石没有下去担心无法及时完成工作任务便将皮带输送机停下径直走到破碎机进料口一把拉开工人后左脚踩在操作台边缘右脚使劲往破碎机进料口踩矿石石块终于被挤压进去但由于刘某用力过猛右脚也进入了破碎机脚踝以下被全部夹碎 5．德国柏林州内政部安全与秩序局设有重大灾害防护处负责协调重大灾害的预防以及灾害发生后的救援抢险措施的实施重大灾害防护处执行官员诺贝特．施密特在接受采访时说任何可能发生潜在危险的机构设施都必须有内部和外部两套应急预案 以加油站为例内部应急预案涉及在发生火险的情况下现场人员如何逃生和如何报警等外部应急预案则确定了采取抢险措施的责任人与警方和消防队联系的责任人应急预案中从发现警情到报警以及其他各个环节应采取哪些措施消防通道入口设在何处以及实施外部应急预案应做何种准备等都十分明了在柏林各大医院也有一整套的应急预案．以备在重大人员伤亡情况下实施紧急救助 在各级险情中普通险情包括火灾爆炸洪水等涉及到公共安全与秩序的突发事件．主要由柏林市政管理部门和警方负责解决为此市政管理部门和警方必须随时准备投入救援还要有一整套在不同险情发生后的相应处置方案 施密特介绍说参与抢险的各有关部门对抢险措施必须互相通气彼此协调通常要在现场设立一个联合救援指挥部具体的抢险方案要得到现场联合救援指挥部所有救援参与方的认可联合救援指挥部的任务包括明确各方任务和职责确定抢险方案随时进行险情评估以及向社会发布信息等 6．2004年5月23日戴高乐机场2E候机厅一段走廊的顶棚坍塌造成包括两名中国公民在内的4人死亡候机厅造价不菲刚刚交付一年本应成为法国人的骄傲却因这起事故让所有法国人心痛 在维修现场一位工作人员指着封闭的走廊说这段走廊要完全拆除重建目前机场正在做这方面的施工这位工作人员说痛定思痛机场方面最终作出了推倒重来的艰难抉择走廊除了30米长的事故段其他部分经检测仍然耐用一些专家曾建议其他部分进行修复加固但由于这种方案不能保证万无一失机场最终决定将发生事故的那段走廊全部拆除重建 事实上在生产活动中发生事故是难免的关键看事后如何避免以及将今后可能出现的损失减小到最少防微杜渐甚至推倒重来是法国安全生产观念的一个重要体现 1999年．勃朗峰隧道重大火灾事故后隧道公司花巨资将其附近所有隧道的安全设施重新翻修加装了报警灯并改善了疏散系统等2005年勃朗峰隧道附近的弗雷瑞斯隧道也发生事故该事故与上次勃朗峰事故有许多相似性比如一辆运载易燃物品的汽车着火火势迅速蔓延等但损失要小得多仅造成两人窒息死亡可以说新的安全设备发挥了一定作用在法国每一次重大事故都会进一步加强有关方面的预防工作这不能不说是痛定思痛后的一种觉醒法国人正是靠着这种觉醒不断地改进着自己的各种生产安全措施 格里博达是欧洲科学院建筑艺术领域的院士对于戴高乐机场候机厅事故他认为可以吸取的教训是有了施工安全监督程序并非万事大吉如果每个环节都有松懈累积起来仍可能导致事故发生 格里博达说不能过分相信制度制度是死的在实际设计和施工中会出现许多制度以外的新问题因此需要强调人的主动因素不能让所有的风险都依赖制度而忽视人的能动性这是机场方面需要反省的 在法国法律规定施工企业的老板是生产事故的责任人出了事故要被追究经济和法律责任事故责任的判定无疑有利于人们进一步认识工作流程的人为薄弱环节并引以为戒 7．日本政府多年来在一切经济活动中通过制定和完善有关法律法规实施一系列的安全对策和措施使生产过程中的事故大幅下降伤亡人数不断减少成为世界上安全生产成本最低的国家之一 20世纪50年代以后随着经济的发展工业化水平的提高日本的安全生产问题突显工伤死亡人数剧增l961年日本在生产过程中因事故死亡人数曾达到6712人为了加强安全生产和减少伤亡事故的发生日本政府制定了劳动安全卫生法矿山安全法等一系列法律法规由于法律健全措施得当各方重视日本的安全生产问题基本得到了有效控制2003年日本工矿业在生产过程中死亡的人数只有307人 实际上．比制定安全生产法律法规更重要的是建立一支强有力的安全监督队伍以防患未然根据矿山安全法日本建立了一整套独立的矿山安全监察体系实施高效的监督管理监察人员严格按照有关法律对安全业务设施状况应急机制等进行检查发现问题立即彻底解决 值得一提的是日本的监察机构十分重视安全的超前管理和过程管理不是事故发生以后再去调查追究责任而是事先监督落实各种防范措施消灭事故隐患因此日本矿山在实施某些特殊的项目时必须事先制订方案并报政府安全监督部门批准在实施过程中政府安全监督部门的人员现场监督指导有效地防止了不安全因素的发生和扩大 日本设立了中央劳动安全卫生委员会负责检查生产单位的安全措施落实情况指导和督促生产单位履行各项责任和义务另外日本还根据劳动灾难防止团体法设立了中央劳动灾难防止协会提供安全卫生信息开展安全生产教育推动零灾难运动组织安全生产技术交流以及对安全生产管理人员进行培训等 8．2013年4月厦门市同安区安监局针对2013年第一季度市安委会对同安区10家非煤矿山企业安全督查所发现问题的整改情况逐条逐项进行复查对于隐患整改不到位的将给予行政处罚 复查发现区安监局检查组责令l0家企业整改的57条隐患已整改54条其中两家企业共3条隐患由于近期降雨量较大整改难度大整改期限短等原因无法按期整改完毕已向区安监局提出延期整改申请 通过本次复查同安区各非煤矿山企业都能按市区安监局要求完成安全生产隐患整改治理取得了预想效果确保了辖区非煤矿山的生产安全 9．叶县为了做好危险化学品企业等重点行业领域的安全生产工作积极聘请专家参与安全生产执法检查主要对叶县辖区内危险化学品企业进行全面排查共排查出隐患9条其中立即整改2条限期整改7条并依照法律规定给予行政处罚 据悉检查组分别从相关专家持证上岗企业安全生产责任制落实安全台账及规章制度操作规程建立三级安全教育实施特种设备年检等多个角度进行检查检查中发现部分企业仍存在较多安全问题各类隐患不容忽视 同时检查组还请专家对企业硬件设施进行了实地检查发现不少企业特别是中小企业的较多电气设施未接零或接地一旦漏电将造成触电事故另外还存在有些配电房内堆放杂物未按要求设置防小动物网罩登高作业缺少防护栏等隐患 10．为推动全市渔业安全生产科学发展有效防范和遏制渔业安全事故的发生保障渔民生命财产安全山东省禹城市水产局定于2013年6月19日至6月30日在全市开展渔业安全生产自查整改活动 活动要求渔政站组织进行渔业安全生产自查整改活动目的在于及时发现和整改安全隐患有效防范和遏制渔业安全生产事故确保全市渔业安全生产形势持续稳定好转本次活动重点查处渔用饲料渔药及水产投入品重点监控违禁药物的情况此外还检查渔船编队作业生产情况渔船安全设施设备配备情况渔船的持证和船员配备情况应急值班和水上突发事件应急处置情况等内容采取谁检查谁负责的方法边检查边整改以检查促整改对检查出的各类事故隐患要求落实整改措施和时限跟踪监督整改落实 11．中______中央____就做好安全生产工作作出重要指示__指出接连发生的重特大安全生产事故造成重大人员伤亡和财产损失必须引起高度重视人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线 __要求国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门使大家进一步警醒起来吸取血的教训痛定思痛举一反三开展一次彻底的安全生产大检查坚决堵塞漏洞排除隐患 __强调要始终把人民生命安全放在首位以对党和人民高度负责的精神完善制度强化责任加强管理严格监管把安全生产责任制落到实处切实防范重特大安全生产事故的发生 按照__指示精神和国务院常务会议决定国务院召开全国安全生产电视电话会议中____常委____要求会议按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署．深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训扎扎实实开展好安全生产大检查认真整改存在的问题健全各项制度切实维护人民生命安全 作答要求 一给定资料1-4反映了我国企业管理者对安全生产的思想认识一些错误的思想认识导致了悲剧的发生请你对这些错误的思想认识进行概括和归纳20分 要求分条表述内容准确不超过300字 二给定资料5～7介绍了德国法国日本三国在加强企业安全生产方面的治理举措结合给定资料请谈谈我国解决生产安全问题可以从中得到哪些启示30分 要求全面准确内容具体具有针对性250字左右 三近期我国安全生产领域事故频发请你以企业安全生产为主题自拟题目写一篇文章50分 要求 1中心明确联系社会实际 2内容充实论证有力 3思路清晰语言流畅 4800～1000字
无规矩不成方圆然而强调规矩有时又不利于创新请你谈谈规矩和创新二者之间的辩证关系 规矩和创新之间是辩证统一的关系
近日在湖北省恩施市来凤县杨元以668分的高考成绩成为全县以及恩施州的理科状元图为胸戴大红花的高考状元4名身穿校服的小伙子合力扛起一块大幅喜报一名胸戴大红花的男生穿过天窗站立在一辆黑色轿车中紧随其后的是数十人组成的腰鼓队闹市区行人纷纷驻足围观对此现象你怎么看?
一女子买票进入电影院看电影在片尾曲还没有放完的时候就被工作人员赶出了影院该女子十分气愤向法院告他并索赔48.3元但影院只为其道歉不对其赔偿你怎么看?
给定资料 1．2013年8月8日北京奥体中心举行全民健身日活动前来参与体质监测的李大爷表示出对下一代的担心我的孩子30岁腰围都快赶上我40岁的时候了他们上班就坐在办公室回家就坐在电脑前我退休以前也一样现在身体不行了才每天去公园锻炼 老年人生的病都是从小攒的北京体育大学教授博士生导师邢文华曾经去大连调研过十六七岁的高中男生20个人有1／3连一个引体向上都拉不起来一帮体质差成这样的孩子怎么指望在他们身上实现中国梦呢? 近几年全民健身活动搞了不少但为何国民体质总是提高不了?国家体育总局体育科学研究所青少年体育研究与发展中心副主任郭建军认为缺乏科__动知识及科学锻炼的素养是根本原因郭建军担心全民健身日的热闹很容易让人们认为全民健身不过是孩子和老人扎堆儿凑热闹形成体育不过如此的判断其实全民健身需要全社会的重视 然而推进健身活动也面临困境有媒体__后奥运时期的奥运场馆利用率低．主要公共场馆平均开放率为44％资源闲置与短缺并存场馆利用率不足30％目前我国对外免费开放的场馆大都是学校体育场或者简单的社区公共体育设施真正涉及经营性的体育场所以及大型的体育中心场馆几乎没有免费时段面向公众开放体育资源没有充分发挥其作用例如乒乓球羽毛球运动在我国开展得比较普遍但免费的乒乓球羽毛球等场馆比较少见有的体育馆打乒乓球要30元／小时普通市民难以承担更让郭建军头疼的是人手不足几乎没有专职人员去指导民众科学健身 尽管全国不少地区已将全民健身事业纳入当地国民经济和社会发展规划．纳入当地财政预算纳入当地政府工作报告但由于历史欠账太多体育场馆建设的滞后仍是全民健身事业发展的短板 2013年11月1日浙江在线公布目前H市经常参加体育锻炼的人口占总人口的35％左右但健身锻炼人群以老年人中小学生为主中青年特别是在职的机关企事业单位人员参加体育锻炼的人数明显偏少呈现两头热中间冷现象 H市__分组审议了市人大执法检查组关于杭州市全民健身条例执法检查情况的报告等市__教科文卫工委主任钟玮说近年来中青年群体体质下降慢性病发病率升高与体育锻炼不足有直接关系H市体育场地设施建设仍有待加强执法检查报告提出目前最大的问题是人民群众日益增长的健身活动需求与健身场地设施不足的矛盾比较突出 比如条例规定新建改建扩建住宅区应同步建设公共体育设施已建住宅区应逐步增添公共体育设施公园绿地等公共场所的管理单位应根据自身条件安排全民健身活动场地但这些规定在实际执行过程中未能落实到位导致H市体育场地数量和面积仍然偏少尤其是在社区因为受到用地指标的限制大型体育场地非常缺乏人均占有量偏低又比如虽然条例规定中小学校活动场所在保证正常教学活动的条件下应当面向社会开放但由于校园安全健身过程中的人身安全设施设备维护管理成本等问题一直难以有效解决导致开放率不足根据H市人大检查组暗访结果13所中小学校中正常开放的占58．3％．未开放的占41．7％ 另外．H市虽然新建了不少大型体育场馆但因涉及维护成本人身安全问题很难做到向群众全天候开放出现了资源不足与资源空置并存的矛盾现象 2．现在生活条件好了锻炼出出汗身心都健康L市市民章平说周末约上几个朋友打打球跑跑步非常舒服但一些人却为无处锻炼而苦恼空地成了停车场再加上尾气和噪声小区里实在没办法锻炼附近又没有大型体育馆只能去马路上活动腿脚56岁的张福说附近的中学体育馆周末闲着要是能进去肯定要比马路上安全空气也好但去了几次都不让进 张福的尴尬并非个例市民健身需求旺盛城市基础健身器材不足体育场地短缺和场馆分布不均的问题突出对学校体育场馆开放的要求日益迫切L市体育局群众体育科科长白云介绍说为营造全民健身的良好氛围本市自2009年起就公布了一批学校体育场馆周末对外开放试点但坚持周末对外开放的依然很少 由于廉价的运动场地人满为患高校体育场不对外开放一些公共体育场馆已出现收费高昂的会员化趋势甚至出现足球场地两小时1500元的天价收费高价格正侵蚀着大城市的群体性体育运动场所 一边是公共体育场馆众多一边却是市民健身场地缺乏这一矛盾归根结底是钱的问题时下许多公共体育场馆收费过高已远远超出普通市民的经济承受能力因此更多人期望学校场馆可以对外开放 学校体育场馆周末开放能为市民提供更多锻炼场地但具体执行时有困难制约了开放的步伐教育部门主要担心学生安全设备维护等问题所以开放受阻对校园安全的顾虑和设备维护资金短缺已成为许多中小学校周末不愿开放体育场馆的重要原因 学校体育场馆也曾短暂开放过但一段时间后体育设施损坏严重维护费用跟不上L市二中校长孙武平说学校毕竟是以教学为主不可能把大量资金用在体育场馆维护上 据L市教育局统计像该市二中这样体育设施比较齐备的学校年维护费用在10万元左右而L市大大小小的学校加起来有300多所仅维护费用就是一笔不小的开支 与资金短缺相比校园安全对体育场馆对外开放的阻力更大校园安全主要包括学生人身安全和健身人员的安全市教育局副局长马小林说地方教育系统最担心安全事故虽说是支持全民健身但由于是在学校内出了事最后还是要由教育部门承担 宁夏大学体育学院教授丁赉认为中小学体育场馆周末开放的做法可行可取开放后可以释放出更多的资源服务市民应当坚持 但学校体育场馆开放并非只需把大门打开这么简单丁赞说这是一项系统工程必须建立一套基于地方实际的长效机制 兰州大学新闻与传播学院博士刘晓程说可以开创一些具有引导意义的校园体育设施开放措施如采取收费开放小额赢利活动开放举办活动错时开放寒暑假开放等方式当然这些都需要地方政府给予资金支持和政策引导刘晓程认为开放要体现在资源利用的最大化上 在设备维护资金方面丁赉建议可以适当引入企业赞助机制一旦将学校场馆纳入全民健身的范畴还可以抽成体育彩票收入用于设备维护 马小林认为要让学校能开放敢开放应首先明确第一责任方学校既提供场地又要承担责任其积极性很难被调动 对此丁赉刘晓程等人建议学校体育场馆开放可以采取和社区联办的方式为学校周边的社区居民办理实名制的健身卡持卡健身一方面杜绝了闲杂人员危害校园安全另一方面也易于组织管理同时还可以邀请社区里一些既具有专业知识又愿意无私奉献的专业人员对健身爱好者进行免费健身指导实现体育器械利用率最大化 此外多部门联合制定一个‘学校场地设施开放实施办法’之类的法规条例是最好的刘晓程说在条例中可以明确规定学校体育设施对外开放的责任和权利收费内容及标准校园治安处罚条例及意外伤害事故的责任认定以及必要的保险机制等 3．2013年9月24日起曾举行第十二届全运会开幕式和部分比赛项目的沈阳奥体中心五里河体育场正式向市民免费开放在第十二届全运会闭幕12天后其主体育场——沈阳奥体中心兑现了全民健身共享全运的诺言 奥体中心还为市民提供科学体质监测服务有身高体重肺活量台阶测试等项目．市民根据测试结果选择适合自己的锻炼方法 据沈阳奥体中心介绍今后奥体中心健身区域将继续增加群众喜闻乐见的设施如笼式足球攀岩小轮车极限运动场地等 到2015年10月底之前河南省焦作市将建设10分钟体育健身圈人均体育场地面积达到1．6平方米学校体育场地设施向社会开放率达70％以上社会体育指导员数量占人口比例2‰以上形成覆盖城乡比较完善的全民健身服务体系 根据部署各县市区将建设一批亲民便民利民的体育场地设施打造10分钟体育健身圈其中到2014年县市区实现乡镇体育健身工程全覆盖对使用年限到期的农民体育工程社区体育健身工程进行全面更新2014年在省运会场馆周边城乡公园绿地广场新型农村社区产业集聚区建设100个全民健身示范工程在体育场地设施面积较大的公园广场增设体育服务功能配备3类球类跑步类器械类以上的体育健身设施创建一批示范性体育公园健身广场 焦作全市公共体育设施将根据其功能特点向社会开放并在一定时间和范围内对学生老年人和残疾人实行优惠或免费开放机关企事业单位的体育设施在节假日创造条件向社会开放学校在课余时间和节假日向学生开放体育设施完善学校场地向社会开放的政策和机制学校体育设施向社会开放率达70％ 为保障创建工作全市各级政府将把全民健身事业经费列入各级财政预算其中体育彩票发行返还资金60％将足额用于全民健身事业并从2014年开始设立创建全民健身示范城市专项资金确保创建工作取得实效 全民健身既然着眼于全民自然也该从普及面最广的运动形式人手实际上和群众迅速增长的健身需求相比全民健身在场地组织等方面还有不少短板短板也是政府提供公共体育服务的发力点所在政府在履行体育公共服务职能的同时应注重吸纳社会力量发挥各方资源优势形成政府主导社会支持全民参与的格局这也是近年来全民健身领域的趋势 4．内蒙古自治区乌兰察布市集宁一中校长李一飞表示现在学生的十年寒窗几乎寒在没日没夜的补课上全国的学生都必修外语这可能是举世罕见日本韩国新加坡等地的中小学都开设有伦理道德课我们别说道德课体育课都要被补课时间挤没了 由教育部等四部委共同制定的关于进一步加强学校体育工作的若干意见强调要切实保证中小学生每天一小时校园体育活动严禁挤占体育课和学生校园体育活动时间在体育教师队伍建设方面要逐步扩大免费师范生和贫困地区定向招生专项计划中体育教育专业招生规模到2015年各地要对中小学和职业学校体育教师进行一轮培训保障体育教师在职务评聘福利待遇评优表彰等方面与其他学科教师同等待遇体育教师组织学生开展课外体育活动以及组织学生体质健康测试等纳入教学工作量 全国政协委员北京体育大学校长杨桦说抓好青少年体质健康问题最重要的还是要发挥学校在增强青少年体质中的重要作用教育部在积极组织意见落实但是成效还不明显杨桦提出为了保证中小学生1小时的体育活动能否把每天锻炼一小时的要求具体为中小学生每天一节体育课作为要求列入教学大纲如果每天都有一节体育课的话就至少能有40分钟的正规体育教育和训练剩下的再由课间课外活动保证否则的话每天一小时不好落实 杨桦认为要求每天一节体育课也有利于促进解决中小学体育教师缺编的问题如果只是要求每天锻炼一小时其他科目的老师也能带着活动但是锻炼的效果肯定会不一样 针对杨桦提出的观点全国政协委员马继龙和胡杨都表示赞同马继龙认为通过每天一节体育课可以进一步改进学校传统的体育教育在他看来这个问题还涉及体育装备器材的配置问题据他介绍国外一些发达国家的学校体育设施的种类和国内接近但是增加了趣味性能够更好地吸引孩子参与锻炼 西北大学副校长高岭建议从城市乡镇县和特殊区域的特点统筹规划公共体育场地设施的建设将学校体育设施纳入公共体育设施规划使体育场馆资源分布更合理区域内体育资源相对均衡同时设立中小学校体育场馆建设专项资金在财政拨款土地政策减免收费政策等方面给予支持和倾斜切实加强农村中小学体育场地建设等 同时大力推动公共体育场馆和运动设施向青少年学生免费或优惠开放学校体育场馆设施在课余和节假日应向学生开放 学校体育和学生体质健康水平将作为教育等有关部门和学校领导干部业绩考核的重要内容学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校教育工作评估和评优评先可以一票否决 5．美国政府和社会普遍重视学生的综合素质教育美国学生在社会责任感领导力以及解决问题的能力方面都表现突出美国学校对儿童的素质教育也包括身体素质的培养为避免学生只会埋头学习书本知识学校通过各种方式鼓励学生积极参加体育锻炼在美国体育被看作教育不可或缺的一部分无论是政府还是民间都非常重视美国大学招生时除了考查学业成绩还特别注重学生的体育特长在美国运动几乎占了孩子大多数的业余时间无论是家庭还是学校在培养孩子运动能力方面从不手软而体育成绩的好坏更是申请大学奖学金时不可或缺的条件在美国孩子每天上体育课的时间至少有1小时这与国内每周仅有的两三次体育课形成了鲜明对比美国学校的体育课除了室外运动外还有室内的理论学习 日本人非常喜欢去健身俱乐部各种各样的俱乐部也有很多日本健身俱乐部的会员制度很灵活比如针对家庭主妇会设立白天限时会员制度针对工薪阶层会设有深夜专用会员制度有的健身房甚至会通宵营业由于避开了高峰时段让锻炼的费用大大降低人们不用花太多钱就能成为健身俱乐部的会员十分方便除了上述以营利为目的的健身俱乐部之外．日本的各个地区都有区立或者市立体育馆这些体育馆中一般设有游泳池篮球场等费用相当低廉此外为了让孩子们从小就具有锻炼身体的意识暑假期间学校都要求孩子早起做广播体操让孩子懂得身体健康的重要性 英国是欧洲最胖的国家大约有三分之二的人属于超重或肥胖人群英国政府因此也一直希望推动全民健身让国民能够瘦下来变得更加健康英国卫生部建议每个成年人每周至少进行150分钟的体育运动还规定员工运动不够就扣工资据欧盟国家的一项调查显示健身是英国人休闲活动中增长速度最快的一项英国大多数企业里都有健身房工作之余就能去运动一下除此之外英国企业在管理上也非常重视运动很多单位还将工间操纳入企业考核制度直接与工资挂钩 6．2013年9月1日．上海市第三届全民健康生活方式活动周活动拉开序幕各区县围绕四控一动控油控盐控烟控体重和适量运动心理健康和中医养生等核心理念通过发放宣传资料和实用宣传品开展健康自我管理小组活动和专题版面巡展举办健康大讲堂和社区健康教育讲座组织健步走专家现场咨询等多种形式同时发挥报刊广播电视网络短信微博等各种媒介的作用大力普及相关知识传播健康生活理念指导和帮助市民不断增强健康管理技能养成健康生活方式 近日S市疾控中心对当地部分35岁以上的常住居民做的一项调查显示七成的人每周5～7天有摄入蔬菜这是很好的饮食习惯但一些不良饮食习惯也不能忽视如不食用含钙高的奶及奶制品反而经常吃易引发肥胖的甜食快餐等 最近一个月只有20．1％的人表示有过主动性体育锻炼近八成居民未参加体育锻炼的原因是29．0％没有时间25．0％不喜欢运动10．9％无场地和条件9．44％工作很累多数人每天平均__5小时以上肥胖体重超重比例较高分别占2．8％和22．3％2．0％的人认为自己体重很重18．2％的人表示正在通过节食服药等控制体重但通过锻炼减肥的却不多某健身教练表示当前人们身体其实底子都很好但空谈养生不如多多锻炼如果大家可以积极参与健身活动不仅减肥的效果很好更会起到保健身体的作用 S市疾控中心慢性病防治科科长邵永强说调查主要从饮食习惯和工作强度两个方面进行市民的工作强度倒不是很大主要是体育锻炼非常不理想企事业单位应该尽可能地组织员工开展体育锻炼毕竟身体是革命的本钱 近年来该市传染病降低但慢性病却在上升死因构成中70％左右死于慢性非传染性疾病前三位分别是恶性肿瘤脑血管疾病呼吸系统疾病这跟人们不健康的生活方式有一定关联 世界卫生组织指出在控制了吸烟不合理膳食缺乏体力活动等危险因素之后约80％的心血管疾病糖尿病和40％的肿瘤可以预防 健康生活方式提倡合理膳食适量运动戒烟戒酒心理平衡俗话说日行一万步吃动两平衡健康一辈子有网友表示当前国人缺乏的是积极向上的乐观心态正能量虽然无处不在但却没有人去刻意捕捉导致消极厌世情绪严重 这一万步是一个运动总量可以由各种生活习惯构成如一千步就相当于熨衣服15分钟或者拖地8分钟也可以是照看孩子13分钟等 7．2013年8月31日在第十二届全国运动会即将开幕之际中______ 中央____在沈阳会见了参加全国群众体育先进单位和先进个人表彰会全国体育 系统先进集体和先进工作者表彰会的代表并发表重要讲话__强调发展体育运动增强人民体质是我国体育工作的根本方针和任务全民健身是全体人民增强体魄健康生活的基础和保障人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础我们要广泛开展全民健身运动促进群众体育和竞技体育全面发展各级党委和政府要高度重视体育工作把体育工作放在重要位置切实抓紧抓好 __指出体育是社会发展和人类进步的重要标志是综合国力和社会文明程度的重要体现体育在提高人民身体素质和健康水平促进人的全面发展丰富人民精神文化生活推动经济社会发展激励全国各族人民弘扬追求卓越突破自我的精神方面都有着不可替代的重要作用 __指出多年来在全国体育工作者不懈努力下我国群众体育蓬勃发展竞技体育成绩辉煌体育产业亮点纷呈体育事业取得了令人瞩目的成就以2008年北京奥运会残奥会的成功举办为标志我国体育事业同其他各项社会事业一起为实现全面建成小康社会建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标增添了动力凝聚了力量 作答要求 一认真阅读给定资料简要回答下面两题20分 1．近年来我国全民健身事业蓬勃发展但推进健身活动仍面临一些问题请根据给定资料对目前我国推进全民健身活动面临的问题进行概括10分 要求准确全面不超过200字 2．根据给定资料2谈谈市民健身需求难以满足的原因10分 要求准确全面简明不超过250字 二请结合给定资料对国外发达国家全民健身状况的做法进行归纳并说说对我国推进全民健康有哪些启示15分 要求归纳全面内容具体分析透彻不超过300字 三人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础假如你是某市体育局的一名工作人员请向全体市民发出一份关于人人参与健康生活的倡议书25分 要求内容具体条理清晰倡议具有操作性号召力符合文体要求不超过500字 四请参考给定资料以全民健康为主题自选角度自拟标题写一篇文章40分 要求中心明确思想深刻内容充实结构完整语言流畅总字数1000～1200字
如果你新到一个科室发现情况很糟工作不利同事们关系很差你会做哪些努力来改变这种状况
有人表现出和年龄不想符合的成熟容易引起人的反感请你把多少我三个词串起来谈谈对上面问题的看法
我们做每一件事都要坚定信念执着的追求不要在乎一时的弱小只要我们能抓住一棵幼苗不轻易放弃执着坚韧终会长成参天大树请结合环境信心黄金谈谈你的理解
上有政策下有对策这句话你的看法如果你上司是这样一个人你会怎么样
当今社会宣传和弘扬社会正气中央出台规定要勤俭节约会议瘦身政府带头在社会上掀起了一股弘扬正能量的风气结合实际谈谈你对正能量的理解
给定资料 1．牡丹节玫瑰节桃花节梨花节苹果节西瓜节近年来各地举办的节庆活动数不胜数相似之处是均冠以文化的名号开幕式要隆重剪彩领导的级别要高文艺表演最好有大明星之后再搭配一些商贸签约合同轰轰烈烈热热闹闹多请一些媒体记者造势可以说很多参加过文化节庆活动的人都有这样的体会不管如何巧立名目各地借文化旗号打造的节庆活动内容都是千篇一律个中缘由值得深思 某地一位曾组织过文化节庆活动的官员透露说是文化节其实节庆的内容与文化确实关系不大文化只是个‘噱头’挂上这个名号会比较时髦这位官员表示尽管当地对于活动举办也有争议但出于经济发展的需要当地并没有取消文化节庆的意思 如果说文化节庆上的商贸签约与文化不太沾边各地举办的文化论坛可谓煞费苦心一位业内人士曾说论坛不仅会让文化节看上去显得更加有文化而且背后还有一本经济账——举办论坛成本相对较低 地方政府热衷举办文化论坛的目的通常有两个一是通过论坛可以使专家学者对当地传统文化的保护建言献策二是以论坛为由头可以吸引客商到当地投资 有专家认为由于来的学者都是由当地政府邀请的即使发现了问题也往往会在发言巾将真实的想法隐藏而说一些放之四海而皆准的套话结果是催生了一些到处走穴的学术明星 2．中华民族有5000年的文明历史历史文化源远流长博大精深对文化资源的合理开发有利于提升民族创造力增强国家文化水平节庆活动恰好为文化资源产业化开发提供了一个平台 从运作模式来看当前各地一些文化节庆活动尚未摆脱官办模式的束缚政府在节庆中唱独角戏一方面会造成财政的压力和资金的浪费另一方面由于政府在节庆活动运作上专业性不足往往导致节庆效果不够理想 目前全国各地的节庆活动主要有三种模式政府主办政府主办企业承办企业主办由于节庆活动需要多方面协调政府主导有一定的合理性著名经济学家王珏认为政府办节公司经营社会参与应当成为今后节庆活动的主要模式 节庆活动从设计策划组织运作到人力物力财力都要赢得民间资源特别是民间人才和民间资金的积极投入和聚集只有完全市场化的运作才能提高节庆活动的经济效益和社会效益 有专家指出在文化办节方面政府的当务之急是要积极转变观念有所为有所不为将工作重心放在对节庆活动提供宏观指导制定行业标准加强对安全环保秩序质量等方面的管制上 3．文化节最早出现时有个时髦的说法叫文化搭台经济唱戏随着社会的发展文化本身的地位日益重要于是文化搭台文化唱戏纯粹展示文化．又成为一些文化节的主旨时至今日有些文化节由政府或企业出资目的就是打造文化名片展示中外艺术精品为市民提供精神食粮公益性占重要位置不大追求经济效益有的却是盲目跟从办节风互相攀比效仿别人 在某些地方的领导看来当地如果没有节庆似乎就是文化没底气更是经济没活力于是从繁华的都市到偏远的乡村山沟．常常能见到一些不知名的节庆而且不乏雷同却要比个高下 专家指出正是由于没有或不重视培育节庆底蕴一些人造文化节庆只能靠各种论坛博览会招商会展销会充门面规模小档次低没有产生应有的社会效益和经济效益还极大地浪费了各种社会资源进一步反思不少文化节庆由于缺少挖掘文化和精神内涵过于重视经济效益已经出现被商业绑架的趋势 专家表示节庆活动为一个地方整合和优化文化特色资源发展独具魅力的特色文化产业提供了宽广的舞台 倘若在办节前多听听民意增加一些实地考察加深对本地文化资源的挖掘文化节庆必将发挥其积极意义 4．据统计云南各个地区各个民族由各级政府作为主办单位的文化旅游节庆活动有146个之多这还不包括各地群众自发的节日除了中国人共同的节假日外每周平均至少有两个以上的节庆活动在举行过节是人民富裕民族和谐社会繁荣的标志近年来雨后春笋般涌现的节日成为一个地方人文风情的集中体现也成为一个地方旅游资源民族文化的集中展示时机许多节日正在上升为一个地方的立体营销行为为地方的宣传和各项事业的推动打开了一道门 根据对云南近l00个县市区文化产业办的官方调查统计云南每年文化节庆活动的政府花费超过2亿元这些节庆活动直接带动的社会消费超过l00亿元这还不算拉动的潜在投资等云南大部分的文化节庆活动在一定程度上是成功的 知名节庆活动策划人岳景明认为到现在为止云南文化节庆产业领域的成功代表就是 一瓢水泼水节一把火火把节一场舞目瑙纵歌节一朵花罗平菜花节一捧泥摸你黑狂欢节 泼水节和火把节的影响力毋庸置疑有很多游客甚至海外游客不远万里而来就为参加这两个节庆活动这足以说明它们的成功罗平的油菜花节成功地推动当地菜花产业发展带动当地经济旅游跨越发展也是人所共知云南人几乎提起菜花就想到罗平这种标签式的植入让受众记忆几乎无法剥离罗平’’和菜花而景颇族的目瑙纵歌是文化节庆活动中少有的文化遗产．影响力正在逐年扩大 在1998年云南罗平推出菜花节’时文化节庆活动在云南还是新鲜事后来各地政府逐渐发现文化节庆活动对于展示地方文化推动地方旅游事业发展是一次综合性的营销活动文化节庆活动承载着政府公关市场宣传招商引资等使命对地方经济社会的发展有不可替代的作用于是乎各地政府纷纷拿出各自文化法宝别出心裁地打造出了各类节庆活动 当过节不再是人们约定俗成的文明传承而成了一个产业成了一个营销活动的时候必然有一些节庆活动经不起市场的推敲迟早会湮灭 在云南这块神奇的土地上几乎每个县都可以提出一两个有差异化的节庆活动于是云南文化节庆活动仍在不断涌现和发展但并不是所有的节庆活动都值得办不是所有的节庆活动都能走向未来没有正确规划的节庆活动只会是劳民伤财云南的众多文化节庆活动只有理清思路方能阔步前行 在民俗文化基础上创造或者推广起来的文化节庆活动首先是一个营销活动是一个城市或者地方的营销利器一个地方也可以像一个企业那样用心经营地方营销应当突出特点发现优势所在提高竞争力地方营销发展到今天已经具备比较明显的内涵地方营销力求将地方视为一个企业将某地方的各种资源以及所提供的公共产业或者服务以现代市场营销方式向购买者兜售 它包括一个地方内产品企业品牌文化氛围贸易环境投资环境乃至地方形象和人居环境等全方位的营销它是通过树立地方品牌提高地方综合竞争力广泛吸引更多的可用社会资源推动地方良性发展满足地方人民物质文化生活需求的营销科学文化节庆活动绝不是一场自娱自乐的作秀 节庆活动的命题要有宽广的视野有广泛的受众面要抓住时代热点如保山某地正计划推出黄龙玉文化节对于区域性强的文化命题应该易于外来游客参与 在一个地方区域有影响的节庆要在整个云南地区做宣传在整个云南有影响的节庆要面对全国市场做宣传在国内有影响的节庆要面向全球做宣传办节庆活动如果不宣传就没有价值．官传经费至少应该占到总费用的30％以上 节庆活动能带给普通大众什么样的感受是决定节庆活动生存发展的根本不能将受众当做单纯的观众应该设置和策划一些容易让大众参与能找到快乐最好还能有文化寻根的互动活动增强节庆活动的立体参与性 文化节庆活动可以常常创新但至少要有一个经典活动贯穿始终就像春节过了几千年有些东西是从没改变的德国慕尼黑啤酒节举办了200年喝啤酒大赛从来没有改变过 只有把地方特色展示出去才是营销没有地方特色的演出是恶俗的文化垃圾不分主题邀请明星演出甚至成为主要内容是让垃圾更昂贵 5．目前很多地方都在办文博会虽然各有特色但是中华文化促进会常务副__王石认为与百姓最亲密接触最接地气的文博会是在合肥 我关注了合肥举办的六届文博会变化很大前几届的展出内容主要是文化纪念品现在已经涉及到文化产业各个领域的展览中华文化促进会常务副__王石说尤其是合肥文博会每次展览都有很多可让老百姓购买的产品这对促进老百姓参与到文博会是一种很有效的办法 王石还透露安徽省现共有91个节庆活动省政府有想法从中挑选十个节庆作为全省重点节庆来推广合肥文博会很有希望 除了文博会合肥还有中国龙虾节摘桃节并且中国龙虾节已经排到全国节庆前50强但王石说这些纯属于经济类型的节庆可能更看重经济价值以促进产品的销售为主好的节庆需要更多地注入文化内容 在谈到合肥现有节庆的举办状况时合肥中华文化促进会秘书长石璐认为尚有短板她扳起指头数起来除了文博会合肥主要的大型节庆是新春城隍庙庙会合唱节等极少数的群众活动而且这些活动与其他地方的比起来并无太大差别 合肥办的节庆现在最大的问题是没有特色没有好的题材石璐列举了两安城墙马拉松赛鲁班节四川自贡灯会宁海县的徐霞客开游节等极具地域特色的地方节庆她说合肥的节庆缺少丰富的文化历史资源做支撑对现有的历史资源挖掘不够 节庆组织需要反思改革开放后节庆举办中出现的问题一个是太多太滥另外就是铺张浪费王石说全国很多地方现在办节庆喜欢搞效仿节庆不仅缺少特色甚至出现严重的雷同一搞节庆就砸钱一个极具历史韵味的节庆也要请明星来开演唱会将节庆当成形象工程 更奇怪的是现在地方办节庆明明是文化内容的主办政府却每次都要在节庆中搞签约搞招商引资王石说这种借群众节庆搞经济招商的行为已经让群众节庆举办方向偏离了文化价值 王石提到了西安的老子文化节每到节庆这一天七八十万的群众来参加不用政府任何动员这在当地已成为一个风俗一个节庆受老百姓欢迎不需要政府花钱喊人来只要节庆的内容好群众会很自觉地来‘捧场’有文化的节庆才有生命力 6．瑞士文化产业中最具特色的当属丰富多彩的节庆文化活动瑞士节庆活动一年到头几乎不问断．其中既有传统的复古节庆也有现代音乐游行这些活动吸引了大批民众和游客参加形成了相当规模的节庆经济成为瑞士文化产业发展的重要支柱 瑞士节庆文化的主要特点是尽可能广泛地面向民众吸引瑞士甚至周边国家的大批观众和游客积极参与瑞士国家虽小但举办的节庆活动动辄吸引数十万甚至上百万人大大超过举办地人口 一年一度的日内瓦节’吸引的游客保持在200万人左右欧洲规模第二大的电子音乐街头游行——苏黎世街头音乐游行参加者达80万欧洲最大的露天摇滚音乐节之一尼翁帕里奥摇滚音乐节观众达到数十万 瑞士节庆文化的另一特点是内容丰富有四年一度的萨永古镇中世纪节一年一度的日内瓦登城节等再现古代生活的复古节庆有沃韦街头艺术节日内瓦音乐节等街头表演还有纳沙泰尔葡萄节游行夏末奶牛下山冬季洋葱上市等生产生活节庆此外还有阿尔卑斯长号牛铃小手风琴约德尔演唱等传统民族音乐乐器表演比赛节庆 瑞士节庆文化活动主要由各地政府旅游局行会协会举办很多都得到了在瑞士的著名国际企业的赞助 丰富多彩的节庆活动加上每年上万场的国际会议以及日内瓦汽车展巴塞尔艺术展巴塞尔钟表展等世界著名会展引来大批外国游客瑞士日内瓦苏黎世巴塞尔等主要城市的酒店人住率很高与这些活动密切相关 由日内瓦市政府和旅游局举办的日内瓦节每年8月举办11天日内瓦节的主要内容是在莱蒙湖西端日内瓦市区的U形湖畔设立嘉年华式游乐场举办露天音乐会焰火晚会酒吧招待托盘快走比赛无机动车日等活动此外还设置旅游纪念品商亭并有各国风味小吃 日内瓦节每年能够吸引游客200多万名为日内瓦旅游服务业赢利超过1亿瑞士法郎据日内瓦节主办方统计每晚到嘉年华游玩的游客达8000人日内瓦市酒店因而常常爆满日内瓦节期间日内瓦出售手表巧克力等商品的商店迎来可以与圣诞节媲美的销售旺季营业额甚至比平时增加4倍 日内瓦市负责文化的官员称举办日内瓦节的目的一一方面是活跃大众文化生活另一方面是促进旅游经济发展也就是以文化节庆拉动经济 瑞士众多的节庆文化活动除了促进旅游经济发展之外也为瑞士文化的传播与传承起到了重要作用 瑞士各地音乐节演奏者许多是业余爱好者每年8月在日内瓦普雷尼一尚贝兹镇举行的阿尔卑斯节是规模较小的音乐节游客观众不足千人但登台演奏的阿尔卑斯长号瑞士小手风琴表演的山歌约德尔还有台下响起的牛铃浓缩了瑞士传统民间音乐的精华 记者在一次阿尔卑斯节上看到演唱瑞士山歌约德尔的都是业余爱好者他们每周合练一次经常到各地演唱 约德尔是瑞士阿尔卑斯山区的一种特殊唱法山里牧民用长号和喊声呼唤他们的牛羊也用歌声向山间的亲朋传递情意千百年来深受瑞士人的喜爱瑞士联邦约德尔联盟已有百年历史约德尔节每3年举办一次 2009年的约德尔节参加者达36万演唱者1．2万民众的积极参与是瑞士传统民族音乐世代传承的主要原因 据当地观众介绍瑞士传统民间音乐演奏演唱者都是业余爱好者国家没有专门的演出团队在阿尔卑斯节现场瑞士民间音乐协会设置摊位介绍协会工作招收会员协会全靠会费运行每4年举办一次瑞士联邦民间音乐节定期向会员通报瑞士各地传统民族音乐节庆活动资助青少年业余爱好者学习传统民族音乐 瑞士节庆文化的另一个重要特点是民众的参与度非常高许多活动甚至是全民出动位于阿尔卑斯山谷的古镇萨永保存完好2011年9月中旬举行了四年一度的萨永中世纪节全镇居民用麻布芦苇草席遮盖路牌水管门牌等现代标志尽可能恢复小镇中世纪的原貌小镇居民与来自瑞士和欧洲其他国家的近500名艺术家群众演员身着中世纪服装再现古镇生活观众买票进入古镇参观游览 日内瓦每年12月举行的登城节纪念l602年12月11日抵抗入侵为捍卫独立而进行的殊死战斗在3天节日期间漫步在日内瓦老城仿佛置身于l7世纪初的欧洲古城身着古装的男女老少扮成l7世纪初社会各阶层的人有的在老城狭窄的街道上叫卖登城纪念饰条和纪念章有的摆设摊位供应著名的登城汤还有的组成军鼓队短笛队长矛队和火枪队踩着鼓点围着市政府教堂等当年的战场行进热闹的登城节呈现给各国游客的是以日内瓦老城为舞台的历史剧也是给日内瓦市民重上一堂生动的国民教育课提醒市民珍惜经过同仇敌忾殊死战斗保住的自由 除大众化的狂欢之外苏黎世日内瓦等城市著名的交响乐团在全国各地巡回举办音乐会每场都能吸引很多热爱高雅艺术的观众 瑞士城市无论大小都经常举办音乐会展览民俗节庆大众运动比赛等活动为人们提供了足不出城的休闲活动 7．2013年3月13日文化部部长蔡武做客中央人民广播电台中国之声两会特别节目做客中央台回应热点问题 当前中央提倡厉行节约反对浪费但有群众反映文艺演出追求大场面大制作有时一台晚会要花掉上亿元资金蔡武回应这个问题时强调政府不能拿公款请明星演出 蔡武表示过去几年中一些艺术活动特别是各类形式的晚会中大制作追求豪华甚至奢侈浪费盖过了艺术本体这是不良习气文化部曾发文明确指出各地的晚会要控制成本且要审批其中特别不允许地方政府拿着公共预算的资金请大腕明星他指出文化部将从严审批关于节庆活动等各种文化活动特别是针对政府主办的各类节庆活动中央中办和国务院办公厅联合下发了管理办法文化部作为清理整顿领导小组的办公室进一步严格控制政府主办财政出资的节庆活动严格禁止使用财政资金邀请各类名人明星参与活动．严格控制在节庆活动期间举办大型的各种文艺晚会此外将从源头上遏制大制作和公款请明星的现象同时集中力量做好示范比如中国艺术节北京国际艺术节上海国际艺术节等体现勤俭节约突出艺术本体反对比拼名人效应反对铺张浪费 有网友提出不少地方挂着文化产业园的牌子却圈地搞房地产对此蔡武表示目前文化部命名的国家级文化产业园只有8个文化产业示范基地大概有240多个标准很严格另外广电新闻出版系统过去电命名过一些产业园区但大体上都有标准文化部在了解社会对这个问题的关注后进行了调研提出要建立退出机制也就是说不符合条件的文化产业园要摘牌子目前已经摘了两个 政府工作报告当中提到把文化放到地方政府政绩考核中蔡武表示担任文化部长5年有一个深刻感受是过去文化建设在地方政府日程中说起来很重要但实际是被忽略的因为它不直接产生经济效益也就是个花钱的单位但这几年文化建设开始从边缘地带逐渐向舞台中央靠拢人们认识到现代化的建设全面建成小康社会的建设离不开文化不能腰包鼓起来了脑袋却空了 作答要求 一根据给定资料1～3简要概括当前我国各地举办的文化节庆活动中存在的问题 30分要求分条表述内容准确不超过250字 二给定资料6提到了瑞士文化节庆活动的一些特点请简要分析瑞士的做法对我国更好地举办文化节庆活动有哪些启示20分 要求分析全面语言简洁有针对性不超过250字 三结合给定资料请你以文化节庆活动为主题自选角度自拟题目写一篇1000～1200字的文章50分 要求 1观点明确思想深刻 2内容充实有说服力 3思路清晰语言流畅
给定资料 1．近年来问题奶粉事件频频出现很多家长在给宝宝挑选奶粉时都是格外细心和注意 然而．渭南市民崔女士在宝宝喝的美赞臣婴儿配方奶粉中竟然发现一条活虫 记者现在看到的这段视频就是崔女士当时用手机拍摄的虫子长约一厘米乳白色从一团白色裹满奶粉颗粒的絮状物里爬出 渭南市民崔女士给宝宝冲完奶粉之后没事干就用勺子挖了一下发现的因为奶粉是乳白色的发现的那个东西有一点点肉色是个块我就把它挑出来放到盖上拿勺子动它然后就从里面爬出来一条虫子我就赶紧拿手机把它拍下来了 崔女士告诉记者她__宝现在两个多月出生以来一直喝美赞臣婴儿奶粉奶粉都是渭南代理商直接送上门的 发现奶粉出现虫子以后崔女士第一时间联系了美赞臣渭南代理商然而代理商的态度让她不能理解 渭南市民崔女士他当时就是让我重新拿一罐打开说如果打开的这一罐要是有虫卵或者虫子的话他才承认是他们奶粉有问题 随后崔女士拨通了奶粉外包装的厂家投诉电话 美赞臣厂家你说虫子是活的但在我们奶粉生产的过程中里面就要抽真空然后充人一些气体来保鲜里面不可能有虫子存活至于奶粉开封之后的情况我们是难以推测的 公说公有理婆说婆有理无奈之下崔女士只好向渭南市临渭区食品稽查大队投诉随后稽查大队工作人员对美赞臣渭南总代理的奶粉储存仓库进行了突击检查发现超过保质期的食品两罐一罐美赞臣婴儿配方奶粉罐体上竟然标有内有虫几个字样同时发现该代理商没有健全索证制度和进货查验记录制度 目前临渭区食品药品稽查大队要求美赞臣厂家出面解释如果厂家无法解释他们将把问题奶粉送到北京检测 渭南市临渭区食品药品监察大队副大队长陈江涛现在还不能认定责任随后我们会对同一批次的问题奶粉进行抽查然后检查代理商的相关资质索证资料和货品源的相关资质是否合格 2．因篡改过期牛奶生产日期蒙牛驻义乌经理王某和同伙赵某已被捕警钟为谁而鸣?不仅是对那些泯灭良心的制假售假者对于中国乳业巨头蒙牛来说警钟同样为它而鸣——频发的食品安全问题以及公司__不仅反映了这一企业的良心问题更是暴露了蒙牛在企业管理方面的巨大漏洞 不到一个月的时间蒙牛两次登上企业的黑榜一是蒙牛驻义乌销售经理低价购买过期蒙牛奶制品篡改生产日期后重新投放市场二是福建市民张女士早餐饮用蒙牛牛奶时．吃到几十条活虫 加上之前牛奶致癌物超标雪糕黑作坊等事件蒙牛可谓曝光率最高的中国企业可惜的是新闻无一不是负面的民众对于蒙牛的申辩也表现得越来越没有耐心在蒙牛官方微博的评论中许多网友留言珍爱生命远离蒙牛我能说脏话吗怎么还不倒闭等来表达对蒙牛的失望和愤怒蒙牛在发布关于制裁篡改生产日期员工的声明后更是有网友排队转发该微博骂呸 由此可见蒙牛正在遭遇空前的信任危机无论它说什么做什么公众统统选择用脚投票反映到市场层面蒙牛更是受累于此不仅上半年利润下跌18．4％股价也是一路向下 蒙牛一次又一次地栽倒在同一问题上看似偶然实为必然种种食品安全问题和蒙牛经理被捕__暴露出蒙牛在企业经营方式和内部管理层面存在巨大漏洞根源在于蒙牛的销售为先战略及轻资产发展模式导致奶源的建设滞后质量问题频发诸如之前的三聚氰胺以及蒙牛致癌物超标等问题均由此而生 虽然现在蒙牛和整个乳制品行业都开始重视自有奶源的建设但是自有奶源的建设投入很大对现在的蒙牛来说并不是易事 此外对代工厂监管环节的疏漏管理团队中存在腐败也是蒙牛在扩张规模时不能绕过的问题 当公司核心层的权力半径太短时如何让公司每一层级运作流畅有序保证全公司上下有统一的理念统一的目标而不是形成各分公司各部门割据的小诸侯国?此次蒙牛地区经理篡改生产日朗无疑暴露出某些分公司已相对自治对于集团章程置若罔闻 虽然蒙牛在诸多问题面前表现依然坚挺其乳业巨头地位轻易不会动摇但俗话说千里堤坝溃于蚁穴产品问题就如那一只只小蚂蚁如若不加重视积少成多随时都有可能导致整个企业的败亡 中粮的接任曾令蒙牛重燃希望但事实证明蒙牛这三年来依然在食品安全企业管理方面存在很多漏洞中粮掌门人宁高宁也公开表示不满意蒙牛的表现虽然中粮大手笔引进丹麦国际乳业巨头希望将其从农田到消费者整个产业链条的供应链知识和实践经验引入中国但这毕竟只是外因而从蒙牛内部深挖问题才是关键 当前蒙牛公司运作的重点应该从向外转为向内不再是抢占市场打败对手而是要不断优化自己战胜自我 其中保证产品的质量是最重要的企业管理要更加严格以此来保障产品的质量和销售环节的安全暂且不谈中粮与蒙牛的企业文化是否有冲突这些在时间的磨合下都会被改变更需要关注的是蒙牛真正的奶源保障蒙牛经理被捕提醒蒙牛对每一个销售地区的管理强度还不够只有为消费者带来安全放心的奶蒙牛才有重新崛起的可能不然中国乳制品企业只能停留在大而不强的阶段任由国外品牌趁机瓜分市场份额最终导致中国导致中国乳业的衰落 3．有专家发表观点中国食品安全的危险指数正在攀升涉及的面越来越广情况比较严峻比如说乳品行业就常出问题 对此．党组织建设与新形势新任务记者发布会上记者向十八大代表内蒙古自治区阿巴嘎旗萨如拉图雅嘎查党支部书记廷·巴特尔提出了问题 记者我是中央人民广播电台和中国广播网的记者我想请问巴特尔代表我看到您当过乳品厂的厂长内蒙古是中国重要的乳业源头您如何看待中国的乳业安全问题因为我们知道从三鹿到最近的蒙牛都出现了很多问题谢谢! 廷·巴特尔现在我们国家的食品安全出现一些问题刚才提到我们内蒙古的蒙牛伊利也出现了一些问题 实际我可以告诉大家内蒙古的蒙牛伊利没有任何的毛病问题出在什么地方?出在源头!所以现在我们牧区搞和谐生态建设搞环保型绿色食品为了全国人民更安全地吃奶吃肉国家领导也好内蒙古的领导也好都在考虑这个问题为了更好地把牧民引导到环保型的路子上来我们也在改进这些方法从源头来治理 4．目前国产乳制品特别是婴幼儿配方乳粉的质量安全状况是历史最好时期消费者可以放心购买中国乳制品工业协会2012年5月28日报告中提及的上述内容如一石激起千层浪各方质疑声不绝于耳 数年前．中国乳制品行业遭遇三聚氰胺重创几大乳业巨头均告亏损时至今日虽然阴影渐渐远去但国内乳品质量安全事件仍频频见诸报端消费者对于国产乳品的信心仍然不足针对历史最好时期引发的争议．中国乳制品工业协会理事长宋昆冈表示这种结论的得出是近三年来中国乳业进一步整顿改造所取得的成功 自从三聚氰胺事件以后国内乳制品的质量问题一一直是大众关注的焦点然而关注并没能杜绝事故的发生有关乳制品质量问题的报道屡见不鲜出现这些问题的根源在哪儿呢? 宋昆冈认为．主要还是职业道德问题 宋昆冈首先介绍了奶粉的生产工艺他说虽然在中国它的历史比较短但它是一个传统的食品虽然奶粉就是把牛奶水分蒸发完变成粉状的但是加工的过程不是我们想像的那么简单 以前大家想奶粉营养比较差蒸发嘛把水分蒸发干就成了粉了实际上不是这样的它的蒸发是在真空状态下进行的然后再进行干燥实际是对它进行温和的杀菌温和的蒸发我们叫它传统的加工工艺如果是技术问题一般不会出大问题比如说有时候特别是在加工奶粉的时候掌握不太准水分高了潮了我们叫潮粉潮粉溶解度差一点杂质度高一点这一般是属于技术性的问题如果是大的问题那就是职业道德问题比如三聚氰胺这是属于职业道德问题 宋昆冈认为要加强职业道德教育倡导企业诚信体系建设保障企业的诚信操作这方面的工作是非常有益处的 5．在美国人均年消费液态奶品约178磅美国人日常生活中牛奶及其制品举足轻重因此牛奶和奶制品的质量和安全卫生在美国是受到严格监管的美国食品和药品管理局是美国奶品质量安全的主管部门 早在1924年美国就制定了奶品条例经过多次修订该条例已成为规范和监管奶牛生产运输和销售等各个环节的操作指南 根据这一条例从农场牛奶收购运输容器工厂加工批发零售最后到消费餐桌等各环节都有严格的质量控制以保障奶品的卫生与纯净成为安全放心的食品 美国食品和药品管理局授权地方有关机构承担奶品质量的日常监管而这种监管首先是从奶牛农场开始 农场饲养的奶牛有定期的兽医体检病牛会被迅速隔离治疗其次挤奶的程序实现了高度的自动化与卫生化所有的农场都配备自动的挤奶器并会自动消毒杀菌挤出的牛奶被直接储存在低温的不锈钢容器里以保持新鲜再次从农场运出的每批原料奶都会经过一系列的卫生与质量检测 而承担抽样和监测的工作人员和实验室均经过美国食品和药品管理局认证且每两年对这些抽样人员和实验室进行一次评估 阿根廷对牛奶的生产和质量监控十分重视从生产环节的第一步——养殖奶牛的质量就开始有严格的监管 在阿根廷有1．5万多个奶牛农场奶牛数量超过l50万头由于阿根廷地广人稀有足够的空间放养奶牛所以饲养方式是散养并且在牛圈中保持通风和清洁每两个月奶牛要接受一次全面的体检一旦发现病牛马上会被隔离现在阿根廷大部分农场的挤奶过程已经自动化牛奶不用经过人手而是直接输到奶罐中因为鲜奶挤出后的温度是37摄氏度极易滋生细菌所以挤出的牛奶会被迅速冷却至4摄氏度并且被灌装在大桶中密封冷藏当天被装载运到牛奶加工厂 而挤完奶后所有使用的器具都要在75摄氏度以上的热水中消毒这样才算是完成了原奶的生产过程 阿根廷全国奶制品质量监督委员会在各地的办事处会定期检查各个农场的卫生情况给予评级凡是使用这一等级原奶的牛奶商可以在盒子上印上一个特殊的标志让消费者放心 当原奶进入工厂后将利用过滤匀质杀菌除膻味高温蒸馏等方法进行处理然后灌装成盒或者加工成其他奶制品 在牛奶质量监督方面阿根廷的特点是政府弱民间强阿根廷有四大农业团体和各类农业加工的行会组织他们一般都会制定严格的质量监督制度来保障阿根廷牛奶的品质一旦出现问题将由行业协会进行处理受处理的企业和农场会因此失去多年在这一领域累积下的传统地位所以为了在行业中立足原奶生产者和牛奶加工者都会严把质量关 瑞士的牛奶和奶制品一直都是以纯天然高品质闻名于世他的奶酪奶油酸奶等乳制品从中世纪时便开始远销欧洲各国瑞士优质的奶制品源于当地得天独厚的自然环境更得益于其严格的质量检测系统 从奶源上讲瑞士60％以上的牧场都属于天然草场而且是阿尔卑斯山区的山地草场那里环境清薪水草丰美牛也长得格外壮实瑞士政府对于牛圈的范围面积以及牲畜头数都有严格的规定 在瑞士牧民无法随意扩建自己的牧场随意增加自己的牲畜由于有政府补贴牧民不用太担心自己的生计他们需要做的只是努力提高牲畜的品质 实际上瑞士有很多能够展现牧民才华的舞台大到全国范围小到每个村镇每年会有无数个各级别的奶牛展会奶牛选美所谓选美就是专家评委根据牛的毛色肌肉奶袋骨骼和蹄子进行打分 检测机构每月至少来检查一次原奶质量每年还要对养牛场进行一次全面检查各种检查合格后瑞士政府才能给牧场颁发合格证类似的严格检查在瑞士奶制品的整个生产过程中比比皆是 除了由瑞士联邦兽医办公室负责的原奶质量检测外在奶制品的制造销售等环节还要由州一级的卫生监督机构和联邦卫生办公室进行多道检测程序在这样一个体系下瑞士奶制品的质量无疑是很有保障的 6．国家食品药品监管总局工业和信息化部等九部委2013年6月20日联合发布关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见以下简称意见提出实现婴幼儿配方乳粉从源头到消费全过程监管提高质量安全水平提振国产奶粉的消费信心这被称为史上最严格婴幼儿奶粉制度再次强化进口婴幼儿配方乳粉质量安全 根据意见要求婴幼儿配方乳粉参照药品管理办法严格管理严格婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件并且采取药品企业GMP认证模式完善审核制度建立原辅料备案制度并且试行在药店专柜销售严格婴幼儿配方乳粉新建和扩建项目的核准 意见还指出突出婴幼儿配方乳粉企业首负责任任何企业不得以委托贴牌分装方式生产婴幼儿配方乳粉不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉不得使用牛羊乳粉以外的原料乳粉生产婴幼儿配方乳粉 国家食药总局副局长滕佳材介绍说截至2012年年底我国婴幼儿配方乳粉生产企业127家已淘汰了475家生产条件差质量安全保障能力低的乳制品企业 尽管质量安全指标和营养指标显示国产与进171婴幼儿配方乳粉没有明显差异但由于我国乳制品产业基础仍然比较薄弱从业者道德诚信和法律意识不强监管能力还不强影响婴幼儿配方乳粉质量安全问题的隐患仍然存在必须采取强有力的措施加以解决滕佳材指出意见对提升我国婴幼儿配方乳粉质量安全水平促进我国乳制品行业健康发展具有重要意义 工信部消费品工业司副巡视员高伏透露按照意见的精神十二五期间不再审批新建婴幼儿配方乳粉企业项目2013年主要展开清理审核美国婴幼儿配方乳粉消费量比我国大只有四家企业生产可我国却有l27家企业他说未来工信部的重点是鼓励这l27家企业兼并重组但在此过程中进行的改建扩建项目一律不核准 乳制品企业特别是婴幼儿乳粉企业不能一味追求产能和规模而放弃质量光明乳业副总经理李柯认为国家的政策对于行业发展是好事企业要有长远的眼光首先踏踏实实把产品和市场做好有合适的机会再进行兼并重组这样才符合消费者的利益 近年来洋奶粉大举进人中国市场各类品牌数量达到l00多个其中也不乏在国外贴牌生产的假洋鬼子存在不符合中国国家标准等问题对此意见加大了对进口婴幼儿配方乳粉的监管力度进口商必须保证其进口的婴幼儿配方乳粉符合我国食品安全国家标准 对进口婴幼儿配方乳粉实施‘批批’检验国家质检总局进出15食品安全局副局长林伟告诉记者对向我国出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业进行严格的注册管理2014年5月1日前完成注册工作只有获得注册的企业生产的乳品方允许进口对经检验不合格的进口婴幼儿配方乳粉采取退运或销毁措施列入‘黑名单’禁止其进口 对于海外贴牌的洋奶粉能否在国内销售国家食药总局食监一司副司长马纯良表示．意见中提出的不得以委托贴牌分装方式生产奶粉是针对国内的企业对于进口奶粉则要按照国家质检总局的相关规定只有经过注册的品牌才能向中国销售 国产婴幼儿奶粉在质量安全指标和营养指标上与进口乳粉没有明显差异是完全可以吃的中国食品安全评估中心专家陈君石说尽管这样但与国外知名乳品企业相比我国乳品企业在内部质量管理的投入和管理水平上仍有较大差距一是由于认识不足缺乏长远规划二是怕增加成本竞争失利 很多人担心参照药品管理办法监管婴幼儿配方乳粉可能提高奶粉成本增加消费者负担对此马纯良指出大家没有必要担心价格问题因为严格管理维护了市场秩序．而价格会由市场进行调控 这些措施不会增加企业成本也不会导致产品价格上涨蒙牛乳业副总裁丁圣表示 7．时任中____常委国务院副__国务院食品安全委员会主任__主持召开国务院食品安全委员会第四次全体会议时强调要把解决影响人民群众食品安全的突出问题同构建长效机制更好地结合起来把综合整治攻坚战持久战引向深入 时任中____委员国务院副__国务院食品安全委员会副主任__出席会议并指出要切实提高食品安全治理整顿行动的针对性和实效性进一步强化责任落实制度建设和基层基础工作时任中____委员国务院副__国务院食品安全委员会副主任__出席会议并指出要深刻把握食品安全工作的复杂性和长期性抓住主要矛盾着力解决突出问题 会议强调做好食品安全保障工作一是依法深入开展综合治理治乱需用重典要坚持严字当头针对重点品种重点场所和薄弱环节加大综合治理力度保持严厉打击食品安全违法犯罪__态势二是着力建立健全长效机制要进一步完善食品安全法律法规体系标准体系和技术支撑体系切实增加投入完善政策措施狠抓基础工作和规范建设三是进一步落实企业主体责任加强诚信体系建设强化社会监督推动企业改进食品安全管理四是全面加强政府监管建立健全食品安全监管综合协调机制促进各部门各环节监管措施有效衔接形成监管合力堵塞监管漏洞增强食品安全工作的系统性提高综合监管水平 作答要求 一请根据给定资料l～4概括我国乳品频频出现问题的原因20分 要求全面准确150字左右 二给定资料5中国外乳品行业监管的办法能为我国乳品行业提供哪些启示?30分要求分析合理有针对性不超过400字 三民以食为天食品安全一直是群众广为关注的话题请结合给定资料联系实际写一篇800～1000字的议论文50分 要求 1中心明确思想深刻 2内容充实论证有力 3思路清晰语言流畅
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