下列文件不能成为法官处理行政案件的依据的是（　）。

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原行政机关是被告改变具体行政行为的复议机关是被告原行政机关与复议机关是共同被告改变具体行政行为的复议机关的上一级机关是被告

行政机关司法机关可能成为司法赔偿的义务机关不能成为行政赔偿的义务机关

决定、命令不具有普遍的约束力决定、命令在行政诉讼中不能成为直接依据决定、命令不能成为人民法院审理行政案件参照适用的依据决定、命令不能作为相对人提取行政诉讼的依据

国务院的行政法规国务院部委的规章省人大制定的地方性法规民族自治地区的自治性法规

回避制度听证制度说明理由制度行政案卷制度

行政行为的内容的应当合情合理任何人不能成为审理自己案件的法官行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会

派工通知单扣款通知单进账通知单计息通知单

会审制度回避制度巡回审判制度上诉制度

没有经济收入的人不能成为纳税人只要有经济收入的人就是纳税人亏损企业不能成为纳税人每个人都有可能成为纳税人

不能成为行政诉讼的第三人不能成为行政诉讼的被告成为行政诉讼的共同被告成为行政诉讼的被告

原行政机关是被告改变具体行政行为的复议机关是被告原行政机关与复议机关是共同被告改变具体行政行为的复议机关的上一级机关是被告

有的行政机关不能成为行政主体有的场合行政机关不能成为行政主体有的非行政机关的社会团体也可能成为行政主体行政机关是法学概念，行政主体是生活用语