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漫画题（画描述的是一名硕士大学生毕业后开了一家米粉店）由此做一个有关择业方面的演讲。
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公务员考试总题库《2014年河北公务员面试真题》真题及答案
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方案设计题随着高校毕业生的增加新增就业岗位的限制一些大学生在毕业后很难找到工作而贫困大学生在就业方面
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随着高校毕业生的增加新增就业岗位的限制一些大学生在毕业后很难找到工作而贫困大学生在就业方面更不占优势
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一注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力综合分析能力提出和解决问题能力文字表达能力的测试2．作答参考时限阅读材料40分钟作答110分钟3．仔细阅读给定资料按照后面提出的作答要求依次作答4．请在申论答题卡上作答在草稿纸上或其他地方作答一律无效5．严禁折叠答题卡
一注意事项 1.申论考试是对考生阅读能力综合分析能力提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试 2.作答参考时限阅读资料40分钟作答110分钟 3.仔细阅读给定资料按照后面提出的作答要求作答 4.请在答题卡上作答在草稿纸上或其他地方作答一律无效 二给定资料 1.2010年7月16日国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议中____常委国务院副__第六次全国人口普查领导小组组长__出席会议并讲话他强调人口普查是一项重大的国情国力调查要按照科学发展观的要求坚持依法普查科学普查客观摸清人口信息全面把握基本国情为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据 据悉本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目如本户住房建筑面积和本户住房间数国家统计局表示要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率在部分城市抽选一批住宅小区进行空置房调查 2.许多城市的人口规模不断扩大2009年中部某市的常住人口达到350.18万人流动人口大幅增加流动人口的增长为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源也加重了该市公共资源的承载负担对城市的发展和管理水平提出了新的挑战该市的人口密度居全省前列已达501人/平方公里是全省人口密度的2.28倍其中某市辖区为4467人/平方公里是上海市的1.5倍 入园难入园贵已成为时下M市年轻父母们的热议话题走后门托关系父母爷爷奶奶漏夜排队为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额入园难入园贵到底是怎样的境况?一方面公办幼儿园一位难求公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办享受政府财政拨款教师属事业单位编制而且基本上都获得省市级幼儿园的最高评级在市民中享有收费低教学质量好的声誉另一方面大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况每逢招生报名都会出现家长通宵排队的盛况还有一些特殊幼儿园报名也很紧张如一些由高校企业办的幼儿园 T社区地处某市远郊区很多居民住在这里工作却在中心城区由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾为改变该社区睡城的特点政府大力扶持本地的就业创业建设咨询产业园区已有80多家企业进驻短短的十年间这里从一个乡村小镇发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区该地区办事处原来只管2万多人现突增到40多万而机构设置人员编制干部人事制度财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式政府能力有限只好依靠发展各类社区自治组织参与管理 G市某区人大代表提交的关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议指出近年来随着道路网络不断完善城中村改造逐渐推进大型住宅小区相继落成该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区但是公厕建设数量却没有同步增长分布也不够合理不能满足市民流动人员的需要尿街现象时有发生严重影响城市环境 常住人口接近700万人口密度位居全省前列已接近资源环境承载的极限社会管理难度极大与此同时人口素质偏低全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%从事体力劳动的占80.8%专业技术人才仅占8.1%人E1结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题在D市产业结构调整规划2008--2017中人E1结构优化这一目标被融入产业结构调整的总体思路中该市市委书记说产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人如果不能实现人口结构的优化产业发展也必然会面临无源之水的窘境 3.某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿对来历不明疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童被拐妇女进行调查摸底和排查有专家认为我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户普查信息不作为处罚依据其积极意义在于对人的基本权利的尊重超生者有违反国家计划生育政策的事实但超生者的子女却是无辜的个别地方长期以来试图通过禁止上户口的方式来遏制超生是一种不理性的做法孩子既然已经出生他她们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利医疗教育等权利 该省公安厅的一名警官认为除了超生人口造成人数实际增长现实中一人多户有户无人等人口虚假增长的情况也很突出一些人在农村有户口在城市也有户口甚至多个城市都有不同名字的户口还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份仍然保留着原来的户口另外一些人为了各种附着在城乡户口上的利益也有意隐瞒死亡人口情况该警官认为人口处在不断变动的状态而户口登记往往落后于人口的变动所以仅靠户口管理还无法准确及时地了解人口状况 据调查西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到253.5100有7个村自2001年起连续3年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩全国出现性别比例失衡的具体原因虽有不同但深层原因都与重男轻女的传统观念相关国外有学者指出印度等世界上人口众多的国家男性过剩是令人担忧的问题亚洲人对男孩的偏爱加上出生前性别鉴定等现代技术的进步使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈男女比例严重失衡男性人数远超过女性会让这个世界变得更加危险 4.上世纪60年代以来人口学发展很快这与第二次世界大战后的历史条件密切相关一是人口急剧增长特别是发展中国家这就要求对人口增长的原因和后果及其对世界发展的影响作更多更深的研究二是世界各国不论是发达国家还是发展中国家都关心和研究发展问题需要研究人口和社会经济发展之间的相互关系这里所说的发展包括社会经济教育卫生生态环境等诸方面前进和变化的总和 据统计在2010年普查周期中全球共有224个国家和地区进行人口普查覆盖全球99%以上的人口人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法世界各国为摸清人口家底都不惜投入巨大的人力财力收集详细信息美国2010年的人口普查覆盖3.087亿人口耗资逾140亿美元印度2010年4月1日开始的人口普查活动是印度历史上投入人力物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查英国的情况则有所不同一位负责官员说政府打算废除人口普查制度理由是每10年统计一次人口的做法耗资不少效果却不理想政府希望利用信贷记录邮政资料等常规信息花更少的钱获得更为精确的人口统计数据 5.2010年7月某网站设置了你会配合普查员进行入户登记吗?的问卷调查选择会的只有43%选择不会的占14.9%选择看情况而定的占42.1%其实民众有这样的担心不是没有理由的某先生曾在一家中介机构留下个人信息于是各种各样莫名其妙的买房卖房信息便源源不断发到他的手机上甚至银行账户股票账户等私密性极强的信息也在网络上被公开出售有专家指出人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机 某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说随着居民生活水平的提高无论在城市还是农村在同城多处购房甚至多城购房的情况已很普遍‘人户分离’现象非常多这就需要自住户准备好自己家人的证件普查员上门时直接登记就行了省时省力如果是租住户最好提供一下房东的相关信息或联系方式另外本次普查要求尽量入户登记但在实际操作中很多小区都出现了人户难的问题 一天上午记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区在某单元的一住户门前上前敲门敲了许久一直无人应答可能是没人在家吧!小袁一边说着一边想迈步离开这时门吱的一声打开了一个睡眼蒙咙的男子伸出头来问什么事?小袁把挂在胸前的普查员证一亮礼貌地说先生您好我们是社区居委会的现在入户进行人口普查麻烦您出示一下您家的户口簿!或许是不满美梦被人惊扰对方不耐烦地说道我的户口簿被我妈带出国了你们要找就到美国找我妈去吧!说完就把门关上了 该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措2010年8月市人口普查办公室要求各区人口普查办携街道居委会普查人员在试点小区门口摆设展台集中悬挂横幅并给每户居民发放了致小区居民的一封信就入户登记问题作介绍区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口该市人口普查办公室以全国人口普查条例为依据设计制作了该市人口普查保密承诺书对个人信息如住址婚姻状况住房状况联系电话等作出依法保密的承诺普查员入户时与普查对象现场签订保密承诺书并留下监督举报电话确保普查对象的个人隐私不被泄露 6.光明日报报道目前我国的老龄人口已达1.6亿并且以每年800万的速度递增某研究员撰文说我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点引发了有关退休年龄养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论他认为老龄人口增多是正常现象不必惊恐我国60岁以上的老龄人口占总人口的比重比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了现在60岁的老年人口其生命体征健康指标体能发育明显强于几十年前的同龄人口仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动至于日常生活自理更是不成问题从这个角度看我国进入老龄化社会实属波澜不惊该研究员还说面对老龄化社会引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题特别是421结构的家庭如何赡养老人的问题但这里有个认识上的误区没有抓住问题的关键 据某报报道沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说儿女住得都不远也不知道他们整天忙些什么一年都不回家几次这个说忙着开会那个说正在外地出差总之是为了生活在奔波无奈之下想出了怪招既然他们怕回家耽误挣钱那么干脆我们就给他们开工资‘有偿回家’一个月支付1000元‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭如果能经常带孩子回来月底还有‘奖金’ 两天后该报又报道该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话说连续一个星期往父母家打电话均没有人接由于其父母均有重病不知出了何事他请求民警到父母家中看看民警立即驱车前往张某父母家中发现其父母均已去世多日 该报记者还获悉市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人内容多为消费投诉家庭纠纷财产公证再婚立遗嘱等生活中的法律问题经过调解大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决 7.某报2010年9月的两则报道 80后小夫妻的窘境今年30岁的C女士没有料到在她眼里正当年的父母这么早就遇到养老难题8年前从老家的一所大学毕业后C女士来到天津英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置两年后她与同为异乡人的L走进了婚姻的殿堂2007年两人通过贷款购买了一处80平米的公寓不久又升级做了父母构建了一个全新的家庭结构即4个老人+夫妻2人+1个孩子像很多421结构的平凡家庭一样他们忙碌而幸福着但今年年初C女士60岁的父亲突患脑溢血瘫痪在床她的父母都是退休工人每月两千多的医药费实在承受不起更令她心疼的是妈妈的身体也渐渐吃不消了父母在哪里养老的问题越来越困扰着她她和丈夫商量想把父母接来天津送到小区附近的养老院但小两口每月的工资收入8000元在同龄人中虽不算低但除去房子月供后只剩4000元再刨除各种必须支出几乎是个月光族哪还有钱支付养老院的费用 令人尊敬的好护工z女士原来是某社区的清洁工后来社区成立了福利中心她便做了特殊护理工去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训拿到了国家职业资格证书成了技术娴熟的专业护工记者领略了她熟练的职业技能令记者没有想到的是一个简单的为老人翻身竟然也有技巧在里面Z女士说过去只知两臂用力铆足劲头把老人翻个身培训后才知道如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前然后再翻身不仅省力而且老人也不感到辛苦不久前社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子噎在喉咙里憋紫了脸正在家属手足无措之时Z女士赶到了她马上用专业手法为老人拍背清喉救了老人一命 8.某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录 主持人大家好本月10号中国社科院发布的调查显示到2030年中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家这使得养老问题再次成为人们热议的话题 嘉宾S人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势从医学统计来说人在60岁以后步入老龄得病率慢性疾病发生率占60%到70%人一生中所需要的医疗费用可能在60岁以后占到一生中的60%到70%老龄社会的到来对我们这个国家来说可以叫未富先老怎么让老年人老有所养老有所医可能是很严峻的问题养老不光是期望寿命提高还应期望健康寿命的提高 嘉宾S老年应该说是每个人都要前进的那个方向老年并不遥远它是中年人的明天青年人的后天每个年轻人都应想到我的明天和后天是什么样子健康是一种储蓄如果你能够身心健康着到老年的时候咱们年龄的红利就会拿到的时间更长些生命的宽度和生命的长度成正比这一点我们每一个人都应该想到我们中国是百善孝为先的国家但对父母的孝顺不应仅体现在金钱方面扶养老人的理念要从对物质需求的满足进而关注精神的追求其实老人不是说你给他点钱送点肉就行了还需要心理抚慰比如帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的我们常说追求生活质量要转换成追求生命质量生命质量不是单指吃得饱穿得暖住得好还指提高人生价值老得有所为有所学有所乐这些做儿女的应该想到 嘉宾Z现在有所谓四老的说法一要有老伴因为家庭是社会的细胞也是一个人身心健康的重要载体重要场所所以第一要有老伴第二要有老友因为从医学来说一个人有四个以上的知心朋友寿命能够延长健康指数能够提高第三得有老窝总得有一个自己的居室自己的房间第四就是老底我认为这个老底不是单纯金钱的储蓄包括什么呢?包括你的身体你的心理准备这个心理准备就是要有一些兴趣爱好有位名人这样说过人的一生中应该有一些兴趣爱好这样才能体现生命的价值如果没有兴趣爱好就如同生活在荒漠中一样感觉单调无聊为什么有的人退休后恨不得自己快些变老?因为过去的门庭若市一夜间变成门庭冷落这种角色转换不适应如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天当角色发生变化的时候你会仍然感觉到生命的活力生活的充实 主持人刚才谈的涉及居家养老模式这是非常值得研究的话题您如何看待? 嘉宾Z这是现实的选择特别对于中国来讲我们人口基数大老龄人口绝对数比较大这种情况下我们依然用传统的居家养老靠一家一户解决养老问题一定是不现实的但是由于欠账很多我们养老院很少养老机构比例非常低所以需要社会方方面面加大投入来建立但即使建立起来了谁去?其实你可以做调查有多少老人愿意自觉去养老机构有多少儿女是心里想但不敢说出口把父母送养老院 主持人至少不是主动选择的一般都是被动地迫不得已才去 嘉宾Z这个观念转变是养老模式转变的最大障碍如果未来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上能够视同跟孝无关.而是哪个更合理更务实的时候我想我们养老理念的进步就上了一个很大台阶现在有些社区有老年饭桌老人可以不必自己做饭也有助于降低空巢老人独居的风险有时候老人有了问题拿呼叫器都来不及如果靠社区力量进行有效的统一管理比一家一户请一个保姆效果不一样成本也不一样 嘉宾s欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的瑞典是四个人中有一个老年人像德国加拿大等很多国家是集个人家庭社区社会的合力来为老年人提供一些场所比如跟附近大学联合建老年大学在这里边老年朋友可以学唱歌学画画学弹琴另外养老院除了有医护人员有营养师外还有志愿者有些国家的年轻人从中学到大学一年有一个月到两个月去做志愿者服务这是国外国内上海是率先进入老龄化社会的地区在十一五期间他们做了件事情叫9073工程90%的老年朋友是居家养老但是由社区来为他们提供服务比如社区医生护士巡诊社区服务人员给生活不方便的老年人提供蔬菜一周去一到两次打扫卫生为有些行动不便的老人提供轮椅等这是90%居家养老7%的是靠一些社区的托老所日间照顾3%靠社会的养老院 三作答要求 一根据给定资料概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息并分析指出掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义20分 要求准确全面不超过400字 二给定资料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题假定你是一名普查员请你提出解决这些问题的具体措施15分 要求问题明确措施得当具有针对性分条作答不超过300字 三假定你是某街道办事处的一名工作人员请根据给定资料6-8拟写一份某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见25分 要求文字简明分条撰写有指导性与可行性不超过400字 四结合给定资料以家底为题联系实际写一篇文章40分 要求1中心明确联系实际恰当内容充实 2语言通顺条理清楚结构完整 3不少于800字
一注意事项1题目应在答题卡上作答在题本上作答的一律无效2监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题3监考人员宣布考试结束时你应立即停止作答．将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开4特别提醒你注意所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的不得分5严禁将题本答题卡带出考室！6严禁折叠答题卡！
一注意事项1申论考试是对应考者阅读能力综合分析能力提出和解决问题能力文字表达能力的测试2参考时限阅读资料40分钟参考作答110分钟3仔细阅读给定资料按照后面提出的作答要求作答二给定材料1.据中国互联网络信息中心2008年7月发布的中国互联网络发展状况统计报告显示截至2008年6月底中国网民数量达到2.53亿跃居世界第一其中网络新闻用户超过网民的八成达到2.06亿网络社区中论坛BBS访问率为38.8％用户规模达到9822万人拥有个人博客个人空间的网民达42.3％用户规模1.07亿人此外中国网民对即时通信如QQ飞信MSN的使用率非常高比例达77.2％用户规模1.95亿人互联网已进入我国主流媒体行列正在影响着社会生活的方方面面报告透露截至2008年6月底中国互联网普及率达19.1％即只有不到1/5的中国居民是网民略低于全球21.1％的平均水平目前全球互联网普及率最高的国家是冰岛已经有85.4％的居民是网民中国的邻国韩国日本的普及率分别为71.2％和68.4％俄罗斯的互联网普及率则是20.8％2.2008年在南方冰雪灾害西藏拉萨3•14事件四川5•12大地震北京奥运会等一系列举世瞩目的重大事件中网络媒体及时传播信息凝聚民族精神激发爱国热情服务党和国家工作大局显示了强大的传播力和广泛的影响力拉萨3•14事件发生后一些西方媒体进行歪曲或不实报道误导西方民众我国各大网站和地方网站及时报道事件真相声讨分裂行径2008年4月18日英国路透社的一篇文章写道由于中国网民在互联网上发表了大量信息西方世界空前地了解了中国中国人成功了在四川抗震救灾过程中网络及时准确地通报灾情传达__的声音弘扬人道主义精神为抗震救灾提供了强大的舆论支持在北京奥运会期间网络媒体以快捷的速度成为向全世界展示中国传递友谊的主要途径之一3.2008年6月20日____通过人民网强国论坛同网友在线交流标志着网络媒体成为党政府与民众沟通的重要平台越来越多的党政领导干部主动借助网络征询民意网络问政已经成为中国政治生活中的一个新名词广东省委书记__和省长黄华华通过奥一网发布致广东网民朋友的一封信邀请网民灌水拍砖为广东发展建议献策上海市委书记__通过东方网与网民在线交流浙江省委书记赵洪祝等10位省委常委全部上线为搭建各地党政领导与民众沟通交流的平台人民网专门为64位省委书记和省长800多位地市领导近2000位县市领导开通了地方领导留言板截至目前已有17位书记省长陆续公开回复网友留言与网友通过留言——回复方式建立了网络联系2009年2月28日____接受中国政府网新华网联合专访并与网友在线交流他说一个为民的政府应该是联系群众的政府与群众联系的方式可以多种多样但是利用现代网络与群众进行交流是一种很好的方式在2009年两会召开前夕新华网等网站开辟专区人大代表政协委员们首次通过博客征集网民建议两会期间新闻中心专门开设了网络访谈室邀请部分代表委员就应对国际金融危机的挑战进一步推进司法公正以及教育就业等热点问题与广大网民在线交流互联网已经发展成为汇集社情集纳民意体察民情发挥民智的重要途径一个政府决策与基层民意亲密接触的新型政治空间已经诞生4.但是我们在享受互联网给工作和生活带来便利的同时也必须看到网络媒体存在着一些病症出现了一些杂音个别艳俗下流的黄色歌曲借助网络声频肆意传播一些暴露人体性器官表现性挑逗性行为的图片披上人体艺术的外衣几乎遍布各个商业网站广元橘子发现蛆虫大家不要吃橘子2008年10月下旬这样一则信息被多家网站传播炒作造成很大的社会影响许多人谈橘色变橘子滞销橘农遭受重大经济损失事后有关专家经调查指出所谓蛆虫就像我们常见的菜青虫一样是一种对人畜无害的虫类2008年9月南方几所知名高校的网站被黑客侵袭考生信息系统被植入木马病毒不法分子制造虚假的补录和内部指标信息向家长索取几万到十几万不等的手续费其行为已构成诈骗罪2009年央视3•15晚会透露有个公开叫卖个人信息的网站叫海量信息科技网在这个网站上全国各地车主信息各大商业银行用户数据甚至股民的姓名手机号码身份证号码等个人信息一应俱全某网站最近公布的一项调查结果表明超过90％的求职者通过网络招聘找工作时非常担忧自己的个人隐私资料被外泄同时有近50％的调查者对于无法找到好的隐私保护模式感到无奈山东省枣庄市公安局近日侦破一起特大网络诈骗案犯罪嫌疑人在网站发布虚假广告兜售伟哥激情水@@@@@@和红外裸__等诈骗金额近百万1万余人上当受骗业内人士透露一些搜索引擎缺乏社会责任感只要交了钱带有色情性质的文字图片视频等就能被收录有些收录色情信息的网站还以信息量过大为借口不及时加以清理2009年1月5日网民A在其博客中发表题为2009年中国社会经济十大预言称中国股市将再启千点保卫战中国制造业将大规模倒闭破产农村__件将逐渐增多中国商品房均价将跌至年初价位的1/2甚至更多5.2009年1月5日国务院新闻办工业和信息化部等7部门在全国范围开始为期1个月的整治互联网低俗之风专项行动陆续公开点名批评了9批103家网站关闭了传播__色情信息的违法违规网站2962家博客276个查处了违规的网络技术服务商55家据调查网络的参与者80％以上都是青少年由于生理和心理都处于发展阶段控制能力比较差一些青少年由于经常接触不良信息而走上歧途对此广大群众反映强烈建设网络文明净化网络环境成为当务之急2009年两会期间有人大代表指出在公共道德约束力趋弱的情况下现实社会的一些低俗现象必须在互联网上反映出来迎合少数网民的低级趣味这是网络低俗之风屡禁不止的主要原因部分政协委员建议要法律和经济手段并用对在网上传播色情内容的人给予重罚对违法网站发现一个打掉一个要研发新型监控技术从技术上切断其生存土壤要加强对广大网民特别是青少年网民的思想教育一些网络专家认为过滤艳照等网络不良信息技术上并无难度对于涉黄信息的页面完全可以通过提高网页内容识别技术提前识别关键是加强从业人员的自律观念6.2003年人肉搜索将互联网搅动得风生水起成为网络热词人肉搜索实际上是一种搜索机制——针对某件事某个人等在网络上抛出问题依靠诸多血肉之躯的网民参与寻找答案并公布在网上2008年5月中国矿业大学B教授向徐州市
申论要求一自2000年以来我国部分地区陆续出现企业用工短缺的现象大致可以分为四个阶段请根据材料1—9用不超过350字的篇幅概括各阶段用工的特征及其原因要求概括准确条理清楚语言流畅
一注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力分析综合能力提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试 2．作答参考时间阅读材料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的申论要求依次作答 二给定资料 1．2009年在人们对水价调整议论纷纷的背景下某部门邀请某市自来水公司H总经理B书记某报w记者公用事业专家xYTG某外资投资公司S副总裁M经理市民代表DC等开了一次座谈会下面是座谈记录 W记者我觉得水它不单纯是一种商品它有公共资源的属性不能单纯地以商品来计价因为政府从税收里头就已经提取了一些资金居民对这块资源理应低价共享 H总经理十年前我来到这个企业的时候遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水福利水不是商品自来水公司长期不参与市场竞争亏损靠补贴投资靠拨款企业人员臃肿效率低下持续低迷的水费征收率居高不下的管网漏失率加上积累下来的几亿元社会拖欠水费成了我面前的大难题一栋297户的居民楼12年不交水费周围的居民楼也在关注着他们这个事态如果扩大全市可能都要不交在这种情况下我下决心采取行动先召开了新闻发布会第二天对这栋楼停了水一直停了36天停水后第二天铺天盖地的报纸整版整版的报道评论这件事停水之后陆陆续续有居民开始交水费了可是管网就这一根对已经交水费天津2010年公务员考试申论真题及答案的居民怎么办?我们说下决心对交水费的居民提供矿泉水我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里后来我们听说了这栋楼的居民走在街上不敢说是这栋楼谁要说是这栋楼的居民大家都谴责他形成了一个社会舆论但这还不够供水企业要不要盈利是不是亏得越多越光荣光停水还解决不了 X专家供水企业在市场机制下追求盈利讲究成本我觉得这是很客观的一件事情 G专家作为企业好像盈利是一种天然的冲动所以我们说有涨价的冲动但是这并不是一个放之四海而皆准的真理也不是各国通用的我最近到墨尔本去了一趟澳大利亚墨尔本的供水企业盈利率很低看去年的年报它的净资产回报率大概只有1％到2％的样子如果我们说自来水公司是公用性质的企业那么它就不应当有盈利冲动 Y专家供水行业的特点是自然垄断性它在市场上是不可竞争的对我们公用事业消费并没有选择权这样一个自然垄断的企业要有盈利就很可能获取超额利润消费者质疑它涨价是不奇怪的 S副总裁我觉得法国做得比天津2010年公务员考试申论真题及答案较好它的水价构成是供水的全部成本除一些生产成本之外还有税金再加上投资成本还有其他新设施的投资比如说管网的投资这些成本必须是客户认可的运营商也认可的予以公开法国近几年跟随欧盟的标准供水每年的水价都有一点增长不是十年不涨一下子涨很多 H总经理如果公用企业的利润仅靠调价来实现这是不全面的应当加强管理减员增效降低成本而不是把实现利润的目标和手段放到调价这一个措施上水它也是一种商品是一种特殊意义上的商品随着城市不断地扩大发展城市用水量急剧增加我们市现在每年都要以五万吨的量增加着供水的需求可是亏损状况依然存在是引入投资来解决这个问题?还是通过涨价来解决这个问题?或者是其它的思路? M经理我觉得解决中国供水行业问题必须选择引进社会资本这一条 B书记我认为现在水价非常低不利于自来水公司的发展我们市现在居民水价才一块钱一吨每人平均每月用水量三吨左右十天才用一吨放到一天才一毛钱现在买根黄瓜都得三毛钱你说这个水价低不低? D代表黄瓜和水的问题没有可比性从老百姓的角度来讲我觉得就从两个方面看1985年我们的工资是多少水费是多少现在我们的工资是多少水费是多少这样比较一下我感觉水价可能是高 Y专家我觉得这位先生说得非常有理水价是高还是低必须有个参照物从国际上看水价占家庭收入3％以下是合理的超过3％就不合理 M经理我们全国所有的大城市都算过只有个别城市达到了1％其它城市都在1％以下大概多数在0.5％左右 Y专家公用事业发展长期以来比较滞后的主要原因是投资不足2007年和1990年相比城市的人口密度增长了7倍城市建成区面积扩大了两倍但公用事业投资太少城市居民缺少应有的高质量的公共服务单靠涨价不能解决投资问题从上世纪90年代初开始我们打破了由政府包办这样一个传统的计划经济体制动员社会各方面的力量积极投入到公用事业设施的提供和服务中去近些年来引进了大量外资世界上一些知名的水务集团已经在中国的水务版图上占据了非常重要的地位但也有引入外资又摆脱的我们请H总谈谈他们这样做的理由 H总经理引进外资最初是把回报率确定下来同时把水量确定下来但后来的发展我们供水企业的负担比较重政府又不能把这个投资回报的压力转移给老百姓政府的财力又不能在短期内满足上市公司和投资者的回报要求而它的高利润回报的要求制约了企业的发展这是我们进行重组的一个原因这时我们大胆地引进市场机制眼睛向内挖掘潜力不找市长找市场一个最突出的政策叫万吨水十个人那就是我们对八个城区的自来水公司实行每万吨水只给十个人的工资以前这个人数差不多30人这一下子就砍掉了20个人的饭碗在这个问题上我把压力加给了我们各区的经营者他们觉得就像天塌下来一样 B书记我当时在东方区当经理五百多人一个月就给我160多人的工资你说让我咋活啊那时候真是吃不好饭睡不好觉嘴上净起大水泡可后来我拿到了奖励 Y专家刚才H总说万吨水十个人既可喜也可悲可喜的是我们H总是真正的企业家他压缩成本来提高服务使消费者受益可悲的是也许我们万吨只需要十人甚至不需要十人但是我们过去却用了三十人这三十人的成本都是我们所有的消费者甚至政府财政来背负的 M经理刚才H总讲到了只给三分之一的人发工资另外三分之二的人去到市场上去自己去揽生意自来水公司能够揽到什么生意呢?作为这样一个垄断性的行业让它利用自己的资源优势去给自己挣口饭吃我觉得是需要认真考虑的 T专家对外资进入是有争议的但是我们对外资的管理对外资的技术对外资提高行业的管理水平看法是一致的 H总经理我的观点是一定要强调政府对公用事业的控制力凡是出问题的地方都是政府缺少控制力我到过国外一些地方他们是政府控制所有权放开经营权就是政府把经营权拿天津2010年公务员考试申论真题及答案出来在全社会招标选择最有经验最有实力最有信誉的运营商来运营这样的一些做法我觉得都值得我们借鉴在经济观察报上我看到一组专题叫做水价上涨背后的跨国势力你们觉得这种直接关联度到底有多大? W记者我是参与了这个专题做完这个专题到现在外资究竟跟水价上涨是不是有关联其实我们都没有特别确切的答案因为他们对这个事情非常的谨慎他们不愿意直面我们记者的调查 M经理我认为涨价和外资没任何关系西北某市从1992年到2006年水价上涨了七次而某知名外资水务集团是2007年与该市进行合作的 X专家我觉得还是有一定的必然联系外资公司购买了我们水项目的股权后势必会对水价的上涨带来一定压力投资是要收回利润的 S副总裁我们的算法作为一个投资项目首先我要看这个城市的发展有没有发展前景比如说某大城市当初我们认为它是国家鼓励的西部开发地区人口在全国甚至在世界上都排名在前那么它将来的用水量一定是增加的所以不涨水价我们也可以生存在那里我们进去七年都不涨水价怎么能说只赚不赔呢? C代表我的看法是国外的资本进来毕竟是追求利润的不可能是来学__给你做好事的 主持人我觉得我们应该客观地看待外资进入中国水务领域所产生的影响我国公用事业市场化的进一步发展关键是我们如何来平衡企业有盈利的需求但水毕竟是一种特殊商品有它的公益性 2．某市居民对2004年7月10日的一场暴雨记忆犹新那天是周六市民们如往常的周末一样逛街聚会休闲张艺谋大片十面埋伏的首映式正在这天举行大批倒票的黄牛憋足了劲要大赚一笔然而突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪当天下午16时左右该市上空电闪雷鸣顷刻之间降下瓢泼大雨不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪10多座立交桥下积水深达2米一些地下商场地铁站也被雨水淹没公交车小汽车变成了船中国灾害防御协会某负责人事后接受采访时表示那场大雨后全世界都看了我们的笑话这样的事件在全国很多城市都曾出现市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题有专家表示以应有功能来衡量我国大多数城市的市政公用事业连健康都算不上 3．截至2009年4月份中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资从4万亿到30多万亿这些保经济增长的投资都流向了哪些领域?资料显示铁路公路航空能源等基础设施以及医改住房保障等民生工程都是投资的主要流向例如某市新增投资60亿元主要用于轨道交通中小企业和农业其中20亿元用于高铁的征地拆迁某省拨付90亿元资金主要用于保障性住房农村民生和基础设施重大基础设施建设等某省组织了3300亿元投资主要投向千亿基础网络工程千亿产业提升工程和千亿惠民工程其中惠民工程主要指配备教育医疗文化体育等基本服务设施但有专家指出各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段尽管投资中有用于城市公用事业的部分但比例很小规模不大尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用这位长期研究城市公用事业的专家说城市公用事业具有先导性基础性公益性需要得到更多的关注市政公用事业包括城市供水集中供热垃圾处理市政道桥公共交通园林绿化污水处理管道燃气八个方面的市政设施建设在城市基础设施中城市公用事业是重要的组成部分也是国民经济中的重要一环改革开放初期讲招商引资发展经济讲得比较多的是改善投资环境 4．据统计目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右占全国GDP的比例在2％以上某专家指出因为城市道路供水燃气污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨在目前的投资规模基础上投资扩大1倍达到2万亿元的规模也很难说就能完全解决问题我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段现在全国有5亿多城市人口在未来的20年时间里全国城市人口将达到9亿多这对城市公用事业将带来巨大的市场需求对投资者来讲也是个巨大的投资市场上世纪90年代天津2010年公务员考试申论真题及答案中后期我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶2002年12月原建设部颁布关于加快市政公用行业市场化进程的意见鼓励社会资金外国资本参与市政公用设施建设在市政公用事业逐渐放开的过程中已经有越来越多的社会资本进入这让很多地方政府兴奋不已然而随着市政公用事业市场化改革的推进一些意想不到的问题开始出现 2008年1月S市300多辆公交车停运致使全城70多万市民出行困难造成停运的原因在于公交民营化运转不良P市原本已经出售的水厂现已被收回专家认为公交线路水厂卖出去本身没有错但基础分析工作没做透这样一来损失的是国家伤害的是消费者某报记者在报道中大声疾呼这样大规模地出售公用事业产权世界罕见！以前地方政府是卖地赚钱现在把市政公用事业也卖出去这些都卖完了该怎么办?不客气地说这简直是败家子行为！ 5．2009年7月31日L市举行城市供水价格改革调整听证会参会的18名听证代表中17名代表同意水价调整只有1人提出最好不要提价消息一出社会哗然有网站展开了如何看待L市水价上涨的调查超过80％的网友投出了反对票8月4日L市通过政府网站发布消息邀请网民参加一场关于供水价格改革调整的座谈会记者进行了统计实际到会59人在3个多小时的讨论中39人发言其中9人鲜明地反对涨价与网络调查超过80%反对水价上涨形成反差的是现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价反对涨价的主要理由一是认为L市不缺水没有涨价的必要二是认为水务集团的账目不够透明 记者来到一个普通的居民小区访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿 记者卢奶奶你家里一共用多少水? 卢用4吨3吨 记者几口人? 卢5口人 在卢家记者看到很多盆子和桶老人告诉记者这都是用来存水的存下的水要用来冲厕所拖地浇花为了节约水家里还特别改造了抽水马桶的开关卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资但是由于儿子媳妇没什么收入所以一家五口主要靠这2000多元水费每月9块多钱 记者要是以后每月花个1213块钱水费承受得了吗? 卢俺俩仔细着呢俺俩可在乎 居委会的肖大姐告诉记者这里的居民基本上都是这样节约用水的水费涨一点也许还行就怕连环涨价 在L市另一家用水大户企业记者了解到他们已经在近几年对设备进行了节水改造凡是工业上的用水都可以回收再重新使用水的利用率达到了约97％ 尽管L市的水价还没有上调但从企业到普通居民大家已经都在精打细算省着用水这也给出了一个答案为什么城市扩大了经济发展了可是全市每天用水量却比十几年前下降了几十万吨 在这次L市水价上涨的文件中有一组数字很触目惊心L市水资源人均占有量不足450立方米约为全国人均占有量的1／5世界的1／20属于极度贫水区L市水文部门负责人说附近两个水库的水基本上不算L市的水权属于过境水是上游的水资源即使是天津2010年公务员考试申论真题及答案流经L市的几条河水量也并不像大家看到的那么多大家看到L河的水面比较宽实际上因为橡塑坝把水蓄起来了真正来水就是坝体上面流的那点水那才是真正的来水 6．解决北方地区水资源短缺问题首当其冲是加强节水在加大节水治污和污水资源化力度的同时还要从水量相对充沛的长江流域向黄淮海地区调水实施南水北调工程我国的南水北调也是其中之一这是一项跨世纪的宏伟工程从论证规划到设计施工历时半个世纪贯穿豫冀京津等多省市为了让北方群众喝上放心水在长江最大支流汉江上游丹江口库区掀起了一场防污治污生态保卫战如今丹江口库区水上流失现象已得到有效控制水源地生态环境明显改善在被誉为亚洲天池的丹江口水库放眼远眺碧波荡漾茫无涯际当地水务部门评价结果显示丹江口水库库区7个断面水质完全符合南水北调的调水标准 7．根据国家海水利用专项规划的发展目标到2020年我国海水淡化能力将达到250万至300万立方米／日海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率将达到26％至37％国家海水淡化研究室一位研究人员说目前天津生产的淡化海水在本地工业中的利用率已达100％海水淡化属于高新技术产业可拉动化工材料冶金机械制造仪表及自动化等产业发展这对于沿海的一些企业来说也蕴藏着无限的商机 8．目前占世界人口40％的80多个国家严重缺水许多国家采取了许多措施进行水资源的利用与管理美国的主要措施包括保护水源水源重复利用调节河川径流选育抗旱品种应用植物生长调节剂调整作物种类和市场供应等以色列地处干早半干早的沙漠地带为克服降水不足以色列大力开发灌溉地农业灌溉用水中20％为不可饮用水灌溉方法主要是滴灌和喷灌水的利用率分别可达95%和80％全部采用电脑管理利用水分感应器自动调节灌溉包括灌溉时间次数间隔灌溉量等澳大利亚有70％的地区雨量在500毫米以下全国地面水源不多他们不断采用新的节水灌溉方法例如把12厘米的滴水管埋入地下把水和肥料溶液直接滴灌在西红柿等作物的根部多余的肥料不致污染水渠不但节省大量水肥而且可收获90％的优质蔬菜传统的灌溉方法只能收获60％--70％许多国家的水资源在空间和时间上分布不均匀因此修建蓄水库和跨流域调水工程成为解决水资源时空分布不平衡的主要手段之一巴基斯坦的西水东调工程从西三河向东三河调水调水总流量高达2915立方米／秒平均年调水量222亿立方米灌溉农田155万公顷一些国家在水资源管理方面形成了严格的法律和制度如以色列不仅对地表水地下水实行统一管理而且对废水循环利用人工降水海水淡化和盐水灌溉甚至抽水站和输水管线等也实行统一管理并通过立法实行严格的奖惩制度 一根据给定资料1简要回答下面两题20分 1.H总经理采取停水36天的举措形成强烈的社会舆论这种舆论的实质是什么?5分 要求准确简明不超过100字 2.座谈中涉及的观点需要加以整理假定你是座谈会主办方的工作人员请对这次座谈涉及的主要问题逐一进行概括15分 要求全面准确有条理不超过300字 二座谈会的主持人说关键是我们如何来平衡这里所说的平衡指什么?为什么说这是关键?20分 要求观点明确分析恰当条理清楚不超过300字 三记着在报道中大声疾呼痛斥败家子行为见给定资料4画横线处有关职能部门准备对记者的这一论断给予回应请你以该部门工作人员的身份草拟一份回应稿件的内容要点20分 要求 1.写出内容要点不必写成文章 2.条理清楚表达简明不超过400字 四参考给定资料以作好水资源这篇大文章为题目联系实际写一篇文章40分 要求 1.自选角度并根据自己选定的角度拟一个副标题 2.中心明确内容充实结构完整语言流畅 3.1000--1200字
二近年来我国政府致力于维护农民工的合法权益推进农民工社会保障工作请根据所给材料用不超过250字的篇幅分析提炼出近10年来我国政府不断加强农民工工作的特点本题20分要求分析全面思路清晰条理清楚语言流畅
二座谈会的主持人说关键是我们如何来平衡这里所说的平衡指什么?为什么说这是关键?要求观点明确分析恰当条理清楚不超过300字
二资料四下划线句子提到遭遇着一个两难境地根据资料四五根据情况对此进行分析要求1指出其中矛盾并做简要分析2提出化解的思路3分析透彻层次清晰标书简洁总字数不超过400字
三结合给定资料10中东梁煤矿被低价转让这一事例指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训?25分要求概括准确条理清楚具有针对性300字以内
四参考给定资料以作好水资源这篇大文章为题目联系实际写一篇文章要求1自选角度并根据自己选定的角度拟一个副标题2中心明确内容充实结构完整语言流畅31000～1200字
一注意事项1．本次申论考试分题本和答题纸两部分题本提供有关资料及问题答题纸供你作答时使用2．考生姓名准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置答题纸上不准做与答题无关的标记符号注意所有作答都必须填写在答题纸指定位置上否则无效3．用蓝色黑色墨水笔签字笔或圆珠笔作答要求书写清楚卷面整洁4．本次申论试卷共有3个问题总时限为120分钟
一注意事项 1.申论考试是对应考者综合分析材料的能力提出和解决问题能力文字表达能力的测试 2.作答时限建议阅读给定资料40分钟作答110分钟 3.仔细阅读给定资料按照后面提出的申论要求依次作答 4.请在指定位置作答在草稿纸上或者其他地方作答一律无效 二给定资料 1.某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新那天是周六市民们如往常的周末一样逛街聚会休闲张艺谋大片十面埋伏的首映式正在这天举行大批倒票的黄牛憋足了劲要大赚一笔然而突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪那天下午16时左右天空突然电闪雷鸣顷刻之间降下瓢泼大雨不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪立交桥下积水深达2米公交车小汽车变成了船类似的事件在全国很多城市都曾出现过市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题有专家表示以应有功能来衡量我国大多数城市的市政公用事业连健康都算不上 截至2009年4月中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资从4万亿到30多万亿这些保经济增长的投资都流向了哪些领域?资料显示铁路公路航空能源等基础设施以及医改住房保障等民生工程都是投资的主要流向例如某市新增投资60亿元主要用于轨道交通中小企业和农业其中20亿元用于高铁的征地拆迁某省拨付90亿元资金主要用于保障性住房农村民生和基础设施重大基础设施建设等某省组织了3300亿元投资主要投向千亿基础网络工程千亿产业提升工程和千亿惠民工程其中惠民工程主要指配备教育医疗文化体育等基本服务设施但有专家指出各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段尽管投资中有用于城市公用事业的部分但比例很小规模不大尚‘不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用这位长期研究城市公用事业的专家说城市公用事业具有先导性基础性公益性需要得到更多关注市政公用事业包括城市供水集中供热垃圾处理市政道桥公共交通园林绿化污水处理管道燃气八个方面的市政设施建设在城市基础设施中城市公用事业是重要的组成部分也是国民经济中的重要一环改革开放初期讲招商引资发展经济讲得比较多的是改善投资环境路桥通讯水电气热等设施有了投资者就愿意去投资没有就没有人愿意去投资市政公用事业对经济发展具有先导基础的作用作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设日益受到人们的重视建设并管理好城市市政公用设施引导人们自觉爱护维护这些设施对促进城市经济稳定健康发展对城市功能质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义 2.据统计目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右占全国GDP的比例在2%以上某专家指出因为城市道路供水燃气污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨在目前的投资规模基础上投资扩大l倍达到2万亿元的规模也很难说就能完全解决问题我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上公用事业的供给严重滞后社会的需求成为经济起飞的瓶颈因此必须拓宽融资渠道建立多渠道多元化的城市市政投融资机制这要求进一步放开市场积极推进城市公用设施的市场化改革现在全国有5亿多城市人口在未来的20年时间里全国城市人口将达到9亿多这对城市公用事业将带来巨大的市场需求对投资者来讲也是个巨大的投资市场上世纪90年代中后期我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶2002年12月原建设部颁布关于加快市政公用行业市场化进程的意见鼓励社会资金外国资本参与市政公用设施建设国家出台政策鼓励市政公用事业市场化在市政公用事业逐渐放开的过程中已经有越来越多的社会资本进入据南方某省统计城市公交40%的产权城市供水50%的产权城市燃气80%的产权已经转让给民营企业或外国资本 从2002年开始一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国以巨资收购水厂这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已例如2002年5月威立雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水公司50%的股权经营期限50年而转让评估价为7.6亿元威立雅的报价超过评估价近两倍2007年8月Y市自来水股权转让项目招标中法水务集团以8.95亿元中标报价为资产价值的5倍左右外资这种溢价收购手段让国内很多地方政府兴奋不已然而国内水厂真的这么值钱吗?有学者指出外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去负担最终都会不同程度地转嫁到老百姓身上 随着市政公用事业市场化改革的推进一些意想不到的问题开始出现2008年1月某市300多辆公交车停运致使全城70多万市民出行困难造成停运的原因在于公交民营化运转不良一位业内人士指出在原建设部文件出台后很多地方政府就开始卖水厂要么是跟外资合作要么干脆一卖了之他认为公交线路水厂卖出去本身没有错但基础分析工作没有做透只想到有人买政府还能有些收入卖完后却没有人管这样一来损失的是国家伤害的是消费者很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备这位人士说特许经营就是在市政公用行业中由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利政府通过合同协议或其他方式明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务国外开展这类经营一般先要立法而我国则跳过了这样的程序而且政策法规标准管理措施管理能力不配套公用事业中有一部分注定是没有效益的这就不能打包全卖出去而需要政府投入才能搞起来不能都交给社会资本经营更不能放任其赚钱不对其进行管理 3.2009年7月31日L市举行城市供水价格改革调整听证会参会的l8名听证代表中17名代表同意水价调整只有l人提出最好不要提价消息一出社会哗然有网站展开了如何看待L市水价上涨的调查超过80%的网友投出了反对票8月4日L市通过政府网站发布消息邀请网民参加一场关于供水价格改革调整的座谈会会上L市发改委拿出了2套水价调整方案但无论是哪一套基本水价的上涨幅度都超过了40%这让很多人感到接受不了有的市民说L市不缺水为什么还要涨这么高?6年不调价不代表可以随意上调40% 记者进行了统计实际到会的网民代表59人在长达3个多小时的讨论中39人发言其中9人鲜明地反对涨价与网络调查超过80%反对水价上涨形成反差的是现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价反对涨价的主要理由一是认为L市不缺水没有涨价的必要二是认为水务集团的账目不够透明L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制他说一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢? 记者来到一个普通的居民小区访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿 记者卢奶奶你家里一共用多少水? 卢用4吨3吨 记者几口人? 卢5口人 在卢家记者看到很多盆子和桶老人告诉记者这都是用来存水的存下的水要用来冲厕所拖地浇花为了节约水家里还特别改造了抽水马桶的开关卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资但是由于儿子儿媳妇没什么收入所以一家五口主要靠这2000多元水费每月9块多钱 记者要是以后每月花个十二三块钱水费承受得了吗? 卢俺俩仔细着呢俺俩可在乎 居委会的肖大姐告诉记者这里的居民基本上都是这样节约用水的水费涨一点也许还行就怕连环涨价 在L市另一家用水大户企业记者了解到他们已经在近几年对设备进行了节水改造凡是工业上的用水都可以回收再使用水的利用率达到了97%左右 尽管L市的水价还没有上调但从企业到普通居民大家已经都在精打细算省着用水这也给出了一个答案为什么1995年L市每天要用50万吨水而现在城市扩大了经济发展了每天用水量却反而下降到30多万吨 在这次L市水价上涨的文件中有一组数字触目惊心L市水资源人均占有量不足450立方米约为全国人均占有量的1/5世界的l/20属于极度贫水区L市水文部门负责人说附近两个水库的水基本上不算L市的水权属于过境水是上游的水资源即使是流经L市的几条河水量也并不像大家看到的那么多大家看到L河的水面比较宽实际上因为橡塑坝把水蓄起来了真正来水就是坝体上面流的那一点点水那才是真正的来水 4.2006年12月起Q市市区综合水价调整污水处理费由5元/吨上调为8元/吨民用水价格由l.3元/吨上调为l.55元/吨特种行业用水由2.1元/吨上调为2.8元/吨很多人认为Q市地处南方降雨量丰富没必要节约用水其实这种观念是错误的Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说Q市处于水资源紧张区多年平均水资源总量约l00亿寺方米人均占有水资源量2005年为l330立方米其中沿海县市低于730立方米属贫水区全国人均占有水资源2200立方米但Q市远低于这个平均水平此外Q市70%的水资源量分布在人口较少经济水平较低的山区人均资源占有量为3595立方米而人口密集经济发达的沿海地区水资源较少Q市降雨量季节性强时空分布不均年降雨量年径流量约60%--80%集中在4—9月份特别是梅雨和台风雨时间短数量大极易产生洪水由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低弃水现象严重这种水资源年内分配的不均匀性造成水资源年内供需不平衡此外人海损失严重天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地移民等客观原因无法兴建大中型水库大量的水资源直接奔腾人海损失的水量约占全市水资源总量的30% 一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题水资源忧患意识和节约用水意识不强长期养成的不良用水习惯随着生活水平的提高用水量增加浪费现象严重水价偏低水费支出占可分配收入的比例很少大量用水不心疼全市生活用水量占总用水量的60%左右大部分居民没有实现一水多用用水效率不高绿化用水道路用水等公共用水还使用纯净的自来水非节水型水嘴水箱抽水马桶等用水器具大量存在产业结构有待进一步调整高耗水的工艺设备亟须整改 低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因该专家指出水价提高l0%将使家庭用水降低3%～7%他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研究该研究表明水价每增加10%需水量将下降3.8%居民年收入每增加l0%除去水价影响用水量需求将增加2.2%据分析水费支出占家庭收入1%时对心理影响不大占2%时开始关注水量占2.5%时注意节水占5%时认真节水占l0%时考虑水的重复利用 节约用水高效用水是缓解水资源供需矛盾的重要途径节约用水的核心是提高用水效率和效益全国许多城市已经进行水价改革并取得明显效果这位专家列举了外省某市的例子自实行阶梯水价以来节水效果非常明显l年零7个月的时间里机关企事业单位节水率达到了3%～5%居民节水率达到了l0%～l5%该市的正茂社区是个有l400多户居民的老社区实行阶梯水价以来整个小区的月用水量从以前的1.4万多吨下降到现在的4200吨左右小区居民没有一户月用水量超过l2吨的一级水价范围2006年该市用水人口增加近2万居民用水量却下降了15%每天因此减少了1万多吨的供水缺口 他认为改掉不良习惯可节水70%浪费用水的习惯很多比如用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物洗手洗脸刷牙时让水一直流着设备漏水不及时修好除了良好的用水习惯以外采用节水器具也很有效节水器具很多有节水型水箱节水马桶等每个人都节约一点水累积下来就是很多水了据测定1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水l个月里可以集到2.6吨水居民在购买卫浴产品时首先就要考虑节水功能 这次水价上调增加了洗车的成本洗车店C老板说这对行业发展来说是个很大的难题如果市政配套设施条件充分比如市区铺设了管道可以从污水处理厂将处理过的中水输送到洗车店使用只要车主同意作为商家既能节约用水又能节约水费何乐而不为呢?他认为还需要车主改变观念因为有些车主认为中水是用过的污水不愿意自己的车用这种水来清洗 水价改革也是为了今后推广雨水收存污水再生和中水利用经过污水处理厂处理后的中水是可以再利用的比如可以冲厕所洗汽车浇草坪洒马路等收存的雨水和中水有相似的功能 5.据报道某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区社区居民洗衣洗菜洗脸洗澡的生活用水全部集中到这个地方用于浇灌社区内的绿地冲洗路面冲厕水则由管道通往室外化粪池再经城市污水管道排放至污水处理厂该集团某负责人说社区的绿地很多如果全部用自来水浇灌很浪费水资源而且这部分费用都要公摊到小区业主造成公摊费用也多他介绍小区面积有十几万平方米当初规划时就把设置污水回流设施纳入建筑成本投入l50万元建设污水回流系统可以处理污水150吨目前没有统计不知道经济上是否划算但这个做法既减轻了业主负担也节约了水资源 业内专家介绍所谓中水就是把排放的生活污水和工业废水回收经过处理后再利用的水中水起名于日本中水的定义有多种解释在污水工程方面称为再生水工厂方面称为回用水一般以水质作为区分的标志其水质介于自来水上水与排入管道内污水下水之间故名中水主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准可在一定范围内重复使用的非饮用水 中水利用也称作污水回用中水回用一方面为城镇供水开辟了第二水源可大幅度降低上水自来水的消耗量另一方面一定程度上解决了下水污水对水源的污染问题从而起到保护水源水量的作用 6.将水价分为不同的阶梯在不同的定额范围内执行不同的价格叫阶梯式水价使用水量在基本定额之内采用基准水价如果用水超过基本定额则超出的部分按另一阶梯的水价标准收费阶梯式水价可以分为增阶梯式和降阶梯式水价两种增阶梯式水价指随着用水量的增多水价越高降阶梯式水价则相反用水量越大水价越低在水资源短缺的情况下应采用增阶梯式水价例如2005年南方某大城市公布的生活用水水价方案第一级水量基数为每户每月用水量22立方米及以下的按基本水价1.32元/立方米计收水费第二级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的部分按基本水价的1.5倍计收水费第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的部分按基本水价的2倍计收水费 阶梯水价表明用水量越多付出的费用越高对于短缺的水资源而言非常适合尽管实施阶梯水价存在基础设施建设阶梯比例和基本水量如何确定等难题但都是可以通过协商来解决的阶梯水价优点明显有利于促进节约用水让多用水者付出更高的代价促进其节约用水是用经济手段管理水资源的重要工具应该科学地加以利用 工业用水户应该是实施阶梯水价的重点首先他们用水量相对比较大其次量水设施比较齐全数量相对居民少容易监控将其作为近期阶梯水价实施的重点是非常必要的 7.多年来政府为了提供廉价的水资源水价低于供水成本理论上水价的构成应该包括水资源本身价值水工程的成本水处理的成本以及水管理的成本而且还包括污水处理的成本但实际上目前我国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金所以从整体情况来看城市水价低于成本价是一个普遍现象政府存在不同程度的暗补但民众并没有真正地感受到补贴 由于水价提高用水户会更加重视节水提高用水户节水的积极性如果进行此种操作意味着供水企业将减少甚至断绝政府的补贴其主要收益将依赖于水市场当然这个市场是政府调控下的水市场并不是完全意义上的水市场 2009年3月9日水利部某负责同志表示长期以来水价构成不合理和水价偏低没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本导致目前水资源浪费相当严重水污染得不到有效治理因此必须加快推进水价改革充分发挥市场机制和价格杠杆的作用国家发改委价格司一位官员则表示地方政府有自主上调水价的权力不需要经过国家发改委审批也不需要备案但是从资源价格改革的目标来看今后包括水价在内的资源价格改革肯定会加快推进这一点国务院常务会议已经明确作了要求 三申论要求 一依据给定资料1～5简要回答下面两题20分 1.试指出市政公用事业建设的主要内容并谈谈市政公用事业的重要性10分 要求准确简明不超过l50字 2.给定资料l里说连‘健康’都算不上指的是什么问题?问题存在的原因是什么?10分 要求全面准确有条理不超过l00字 二假定你是某街道办事处工作人员请参考给定资料为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料20分 要求1体现国家节约水资源的有关精神说明为什么要节水 2简明通俗.利于老百姓理解 3不超过400字 三我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案请结合给定资料指出该方案应明确解决哪些问题20分 要求1准确全面条理清楚有针对性 2表达简明扼要不超过400字 四相当一部分人认为水是公共产品或者准公共产品因此用水应该是低价的针对这种观点参考给定资料写一篇文章对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述40分 要求1自拟题目中心明确观点鲜明联系实际 2说理充分结构完整语言流畅 3不少于800字
一注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力综合分析能力提出和解决问题能力进行考查的考试 2.作答参考时限阅读材料40分钟答卷110分钟 3.仔细阅读给定材料按照后面提出的申论要求依次作答 4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿但所有题目都要在答题纸的指定位置作答作答在其他位置一律无效！ 二给定材料 1.2008年我国道路交通事故死亡人数为73484人平均每小时就有8人丧命从1998年开始每年死于交通事故的行人超过2万人约占总交通事故死亡人数的30%而在城市行人死亡的比例高达50%左右一些斑马线甚至变成了死亡线2009年5月12日杭州市一辆在市区道路上狂飙的三菱跑车撞飞一位正在过斑马线的浙江大学毕业生谭×7月30日凌晨兰州市一辆飞驰的黑色桑塔纳将下班回家途中正穿行斑马线的曹×撞飞后逃逸8月15日福州市一辆黑色轿车撞伤走在斑马线上的一男一女事发后肇事者的朋友竟称没事这是小事情无非给伤者一个补偿能了就OK了嘛 2.2008年我国因酒后驾驶就导致18374人死亡76230人受伤直接财产损失2.5025亿元据北京市交通管理局最近发布的数量显示在全市有人员死亡的交通事故中酒后驾车所占比例高达17.3%其中醉酒驾车共导致86人死亡此外本年一次死亡3人以上的重特大交通事故达11起其中醉酒驾车高达5起酒后驾车为1起酒后驾车已成为仅次于大货车的重特大事故发生的主要诱因 3.兰州一位白发苍苍的古稀老人在其所住小区门前的斑马线上手持砖块在不到4小时之内怒砸14辆闯红灯的违章车此事引起近八成的网友支持支持者认为虽然老人的行为从法律角度看是不合法的但在道德层面上却是合情合理的其实近年来兰州市交警部门对维护斑马线的安全也做了不少工作但仍难让市民满意大张旗鼓的整治行动大都一阵风没有建立长效机制家住兰州的一位市民说 4.交通电子监控设备只能拍到违章车辆不能清晰显示驾驶员相貌一些违章驾驶员就出钱请有驾驶证却没有车或很少开车的人代为扣分这些代扣族也没有损失因为交通安全违法行为累积记分制度的记分周期为1年共计12分一年违章记分不满12分第二年则自动归零驾驶证可继续使用据中国青年报社会调查中心对3061人进行的调查显示72.9%的人表示身边存在交通违章代扣分现象67%的人指出代扣分现象的存在会纵容驾驶员无视交通法规为交通安全埋下隐患59.4%的人认为该现象会助长拿钱消灾的社会风气 5.我国2004年5月1日颁布实施的道路交通安全法第九十一条对饮酒驾车醉酒驾车的违法行为及其法律责任进行了明文规定然而近年来各地酒后驾驶导致的交通事故越来越多引发社会舆论强烈关注为此公安部决定自2009年8月15日起在全国开展为期两个月的专项行动严厉整治酒后驾驶的交通违法行为公安部强调对酒后驾驶的处罚实行四个一律对酒后驾驶机动车的一律暂扣驾驶证3个月对醉酒驾驶机动车的一律拘留15日暂扣驾驶证6个月对一年内两次醉酒驾驶的一律吊销驾驶证两年内不得重新取得驾驶证属营运驾驶员的5年内不得驾驶营运车辆法律法规规定有罚款处罚的一律从重处罚从8月15日到9月16日一个月内全国共查处酒后驾驶违法行为65397起其中醉酒驾驶10711起分别比去年同期上升了86%和91%因酒后驾驶发生的交通事故仍达到320起死亡118人 有专家指出一些地方的交通管理部门查处酒后驾驶具有集中性阶段性运动性特点因此有的驾驶员就能通过关系了解到哪天查在哪查以逃避酒后驾车检查即使有的不幸被抓个正着也能想方设法通过找人说情来减轻或规避处罚这种打游击的查处方式不可能杜绝酒后驾车的现象 6.2008年10月25日晚济南市一位行人翻越护栏过马路时遭到多辆汽车碾压当场死亡2009年7月12日海口市一名女大学生因为翻越护栏横穿六个车道被交警拦下告知翻越护栏横穿马路属于交通违法需要接受处罚后与交警发生口角辱骂交警抢夺交警摄像机准备砸在地上同时还召来3名朋友与警方对峙造成该路段严重堵塞按照有关规定交警对阻碍执行公务的行为做出了行政拘留5天的处罚并予执行这是海南首个因为横穿马路被拘留的行人 7.2006年6月5日北京历史上最大规模的公众参与公益环保活动——为了首都多一个蓝天每月少开一天车活动启动包括车友学校社区企业媒体还有环保部门参加30万市民不开车以绿色方式出行2007年9月17日以绿色出行绿色交通绿色奥运为主题的首届北京市公共交通周及无车日活动启动2008年6月23日北京市政府发布致首都市民的一封信倡导并恳请市民积极选择绿色出行方式践行绿色奥运承诺以及单双号每周少开一天车等交通限行措施的实施都得到了广大市民的大力支持和响应 北京市还广泛开展道路交通安全宣传教育系列活动以便提高广大市民的交通安全法制意识和交通文明意识例如每年的交通安全宣传日数万名首都交警志愿者等走上街头在全市各区县的数百个宣传站向群众宣传普及交通安全知识交通部门开展征集温馨交通安全提示语活动激发群众参与交通管理的主动性制发小学生道路交通安全教育读本科学规范小学交通安全教育等等 8.在挪威任何驾驶员开车被发现血液中酒精含量超过0.05%一律关3个星期禁闭初犯吊销驾照1年5年内重犯者永远吊销驾照在日本驾驶员血液中酒精浓度超过0.05%时要判2年以下劳役罚款5万日元吊销驾驶执照同时追究为饮酒驾驶员提供车辆的人同乘者和供酒者的责任在美国酒后驾驶属于刑事犯罪按照大多数州的法律成年人体内酒精浓度超过0.08%可以将其当场逮捕轻则会被暂扣驾照和处以罚款重则会被投入监狱和永久注销驾照在法国对酒后驾车要根据情节处以135-750欧元的罚款驾照被扣6分如分数全被扣除将取缔驾照且6个月后重考如醉酒驾车将面临2-4年牢狱之灾和4500-9000欧元的罚款 在我国驾驶员血液中的酒精含量大于或者等于0.2%小于0.8%属于酒后驾车可处暂扣1个月以上3个月以下机动车驾驶证并处200元以上500元以下罚款酒精含量大于或者等于0.8%属于醉酒驾车可处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证并处500元以上2000元以下罚款相对上述国家我国对酒后驾车的处罚要宽松一些 9.中国酒文化可追溯数千年本来有斗酒诗百篇的意蕴却渐渐演变成劝酒拼酒的不良酒风现在酒桌上谈生意联络感情流行的是感情浅舔一舔感情深一口焖感情铁喝出血会喝一两的喝二两这样的朋友够豪爽！会喝二两的喝半斤这样的同志够贴心！会喝半斤的喝一斤这样的哥们最放心！酒品如人品不喝就是看不起人在这样的酒文化氛围下酒后驾驶的马路杀手也就出现了所以要防止酒后驾车必须根除酒文化 10.近年来行人保护技术在汽车上得到了推广和发展以降低碰撞时对行人的伤害德国的一项研究表明25%造成严重伤害的交通事故和60%引起死亡的交通事故都是因为车辆侧滑所致如装配有电子稳定程序ESP的汽车就能精确地干预制动方式使车辆安全行驶在正确轨迹上并防止车辆侧滑2001年以来欧美日韩等地区和国家就实施了严格的汽车碰撞行人保护标准规定新车要安装行人保护装置据欧洲交通安全委员会的专家估计行人保护标准在欧盟范围内完全实施后每年可挽救2000个生命减少17000多个重伤人员目前我国在行人安全保护技术方面还没有相应标准一些先进的行人保护技术因成本原因在新车中装配率还很低 11.前些年交通行业专注于基础设施建设而信息化发展一直不被重视随着政府提倡信息化和工业化的融合这个问题开始得到重视近年来在北京市交通建设管理运行中信息技术的应用就越来越广泛地面道路交通依靠交通流信息采集与处理系统交通监测系统交通控制系统以及交通信息管理中心系统统计分析客流清分清算各条线路的费用路网指挥调度中心系统实现对乘客的指引和换乘应急指挥系统统一协调指挥平衡各线之间的关系正是这些技术手段的广泛应用保证了网络化运行之后交通安全高效均衡地运转 12.2009年3月20日国务院办公厅发布的汽车产业调整和振兴规划指出我国即将启动节能和新能源汽车示范工程由中央财政出资补贴并支持在大中型城市示范推广混合动力汽车燃料电池汽车纯电动汽车等新能源汽车这表明2009年成了新能源汽车元年且预示着中国未来汽车产业的发展方向更将颠覆中国人民汽车的价值取向国内生产企业比亚迪奇瑞吉利东风长安江淮等多家民族汽车品牌企业都在摩拳擦掌争奇斗艳一个百花齐放的绿色汽车时代正悄然走进人们的视野此外自2009年1月20日至12月31日政府用税收优惠鼓励小排量汽车消费对1.6升及以下排量乘用车按5%征收车辆购置税使越来越多的人更愿意选择符合国家发展导向节能减排的小型车 13.2008年7月上海市政规划院完成了首个区级非机动车交通网络规划研究虹口区被列为该市首个非机动车网络骨架这传递出重视设立自行车道尊重自行车路权的积极信号2009年8月广州市规划局公布了广州市城市自然生态及历史文化特色区步行系统规划规划建成11条总长约145公里的步行廊道将自然生态景观商业区域近代革命遗址全部串联起来的步行生态绿廊可以让市民和游客徒步观赏广州最重要的自然和历史文化景观一座城市的伟大在于宏观世界的包容让汽车和行人各得其所既是对行人尊重也是城市发展的重要内容 14.绿色出行是节约能源提高能效减少污染有益健康兼顾效率的出行方式奥运会后北京市提出了建设人文交通科技交通和绿色交通的公交城市北京市交通委员会有关负责人表示城市交通不是只为机动车服务的而是从根本上为出行的人服务的是为各种出行方式服务的更加绿色环保的出行方式应该得到更多尊重和提倡包括在时间和空间上的优先权发展公共交通是破解城市交通拥堵困局的根本措施尤其是要大力发展速度快运量大污染小不堵车的轨道交通到2015年北京市19条561公里地铁线网完成后可将中心城市1/4约880万人次的交通出行量分流到地下届时五环路内平均步行不超过1000米就可到达一个地铁车站此外目前北京正在轨道交通点和公交枢纽附近设置自行车租赁点预计规模将在1000个左右车辆达到5万辆以上轨道交通地面公交小汽车出租车步行等多种出行方式的换乘将更加便捷 15.近年来我国城市的步行和自行车出行比例正迅速下降如自行车出行比例就正以年均2%-5%的比例下降自行车是北京数量最为庞大的交通工具然而骑车容易存车难目前自行车存放点的数量较之前几年已大大减少而较大的正规存车点又不足以覆盖所有人流集中的地区如东二环附近的一条胡同里路边就停放着很多自行车一位骑车人说附近只有一个写字楼下有一个地下自行车停放点里面太挤存取麻烦只好直接把车停在路边办完事赶紧跑出来就怕车丢了 一些城市的步行和自行车使用的道路空间也被挤压有时道路两边的非机动车道俨然成了机动车停车场来来往往的自行车几乎都被挤上了机动车道冒险骑行而过往疾驰的汽车们在毫不减速的情况下还不停地按喇叭来表达对自行车入侵影响他们行驶的不满有的地段甚至就没有非机动车道有的十字路口当绿灯亮起时行人本应理直气壮地通行而加速行驶的右拐机动车却把行人的路挡了个严严实实等右拐弯车辆一辆一辆走完后路口的红灯又无情地亮了起来行人只能被夹在疾驶的车流中间提心吊胆地等待绿灯再次亮起并默默祈祷接下来的右拐弯汽车能放自己先过去 三申论要求 1.根据给定材料概述我国酒后驾车现象屡禁不止的主要原因25分 要求概括准确语言简练字数不超过200字 2.结合给定材料中所反映的城市出行问题请你就政府在大力倡导绿色出行方式方面应进一步做好哪些工作提出建议25分 要求建议合理可行条理清晰字数不超过300字 3.指出有关酒后驾车的材料中哪个观点是不对的为什么?10分 要求分析准确合理语言简练字数不超过200字 4.结合给定材料以你认为减少交通事故的最重要因素为话题联系实际自拟题目请写一篇议论文40分 要求观点鲜明主题明确分析合理论述深刻语言流畅字数不少于800字
作答要求一按要求谈谈对以下两个句子的理解1．今天我们还能把应对气候变化视为一种奢侈吗?根据资料一二作答10分
二资料四下划线句子提到遭遇着一个两难境地根据资料四五根据情况对此进行分析30分要求1指出其中矛盾并做简要分析20分2提出化解的思路10分3分析透彻层次清晰标书简洁总字数不超过400字
一注意事项 1.本考试包括给定材料和作答要求两部分总时限是150分钟建议阅读资料时间为40分钟作答时间为110分钟总分100分2.本考试所有题目必须在答题纸上的指定位置作答否则成绩无效
一注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力分析综合能力提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试 2．作答参考时间阅读材料40分钟作答110分钟 3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的申论要求依次作答 二给定资料 12009年3月5日____在十一届全国人大第二次会议的工作报告中强调把促进高校毕业生就业放在突出位置大学生就业难成了今年两会上最热烈的话题之一据有关方面统计今年全国应届高校毕业生有610万人加上2007年和2008年没有就业的250万大学生今年共有860万大学毕业生要找工作但根据清华大学蔡继明教授3月7日在新闻发布会上的预测今年大概只有300万学生能找到工作这就意味着有560万左右的大学毕业生不能就业而且这个数字还在扩大根据相关报道从今年起每年将有600多万大学毕业生加入就业大军令后大学生的就业形势将越来越严峻 就四川而言大学毕业生的就业形势也不容乐观今年全省87所高校有毕业生28.18万人其中研究生1.82万人本科生12.93万人专科含高职生13.43万人加上历年遗留下来没有找到工作的大学生需要就业的大学生远远不止这个数 2针对大学生不能如期就业的严峻现实有关人士指出大学生找不到工作不仅会直接威胁社会稳定更会从根本上动摇整个社会对知识对公平的信念损害社会健康发展的根基专家的话绝非危言耸听且看下面的事实 据重庆市招办有关人士透露今年报名参加高考的2009年四川公务员考试申论真题及参考答案人数虽有所增加但却有上万名学生没有报名参加高考他们放弃高考的原因很复杂其中一个主要原因是严峻的就业形势使读书‘无用论’思想在农村蔓延如果孩子成绩平平只能上专科还不如早些出去打工挣钱据一位不愿透露姓名的区县招生负责人称这些放弃高考的考生多数是农村学生沉重的经济负担迫使他们通过考大学跳出农门大学毕业后找个好工作改变家庭环境如今这条路几乎被堵死了家长会不无伤感地问孩子花那么多钱供你上大学你连个工作都找不到读大学有啥用啊! 2009年3月7日广州市雷电交加大雨滂论难得的供需见面会在华南师大的田径场上轰轰烈烈地举行某媒体记者正在采访广东省教育厅党组成员副巡视员文传道此时一名红衣服圆脸蛋的姓林的女生突然闯入含泪逼问教育厅官员到哪都投不出一份简历难道去农村当教师都这么难吗?为何当初要培养那么多大专生?今天对我就是赶尽杀绝的感觉原来该姓林的女生是广东外语艺术职业学院的大专应届毕业生读了5年英语师范专业英语过了六级即将拿到教师资格证上午她顶着滂论大雨在若干个摊位前走了三四个小时一份简历都没有投出去她逼问教育厅的官员本来在就业形势比较严峻时我们愿意去为农村奋斗可是人家连收简历的机会都不给 3在谈到大学生就业难的原因时有人认为大学生的就业观念没转变是一个重要原因事实上这种客观情况是存在的比如今年3月22日在成都某高校举办的双选会上一家以饲料预混料动物保健品等为主体的农业科技企业拟招聘20名销售人员其喊出的口号是挑战年薪6——10万可记者发现前去填表的只有几个人而成都的某餐饮服务公司拟招10名服务员月薪只有1000元可前来报名者却有100多人又如省红十字会招聘普通员工投简历的长龙足足排了30米长看到这种情况记者不无感慨地说当今的大学生是宁愿留城端盘子不愿下乡挣10万毕业生自己也说长期跑农村没多大前途 关于大学生应该调整就业观念的问题一位人大代表有不同的看法他说调整观念说了许多年为什么始终难以实现?到中国高校走一走就不难发现今天的大学生恐怕已经处于历史上最为现实的阶段金融风暴来袭曾在名校被普遍认为‘没追求’的公务员马上炙手可热大学生的观念转变不可谓不快但在中国城乡地区差异较大的情况下期望大学生轻易放弃留在发展前景明显更优的大城市恐怕不切实际 42009年3月29日四川省第十届高级人才交流会在成都小南街99号省人才交流中心举行会上有关单位提供了年薪在5万元以上的企业高校职位上千个成都一家IT公司招聘界面设计师要求工作经2009年四川公务员考试申论真题及参考答案验最少4年学历为本科以上另外一家煤炭产业集团招聘矿长年薪为20—40万元其开出的条件是所录人员必须懂技术会管理创效益但就现场报名的情况看达到要求的不多他们最缺乏的是专业知识该企业的一位负责人说针对这种情况新华社以打破大学生就业经验瓶颈为题发表了这样的评论用人单位招聘人员要求‘来之能战战之能胜’可以理解因为可以降低用人成本实现效益最大化但是用人单位过分强调工作经验对求职的大学毕业生既不公平还可能影响在校学生的学业高校应当通过调整专业课程设置使教学尽可能地与社会需求接轨同时重视扩招后的学生实习问题 5在严峻的就业形势面前女大学毕业生受到的打击更为严重在两会期间大连医科大学校长提交了一份关于促进女大学生就业的提案提案中说2007年大连13所高校745名女大学生在求职和就业过程中遇到了很严重或比较严重的性别歧视受歧视者占毕业女生总数的47.8%这些女大学生就业中遇到的主要问题有一机会上的不平等即一些用人单位打着单位女性比例比较高工作岗位需要适应长期出差的员工等幌子把女大学生拒之门外;二标准上的不平等即有些用人单位对男生和女生实行双重标准故意提高女生的录用标准把女生排挤出去;三薪酬上的不平等即有些用人单位让女博士生拿男硕士生的工资让女硕士生拿男本科生的工资等等;四权益上的不平等如有67%的用人单位提出了性别限制还有的单位明文规定女性在聘用期不得怀孕生孩子;五行业上的不平等如有的用人单位认为只有教育卫生人文服务等行业和领域才适合女性等等 6面对大学生就业艰难的瓶颈持续多年的高校大力扩招受到了广泛而强烈的攻击中国高校的扩招始于1999年当时有关部门为了提高国民的整体素质决定将过去的精英教育转变为大众教育于是开始扩大高等院校的招生计划就专科生而言1998年全国招生为115万而1999年却招了145万净增30万到了2003年专科毕业生净增67万而就研究生招生看2003年为本科扩招后的第一个就业高峰年为了缓解本科生的就业压力国家决定研究生扩招35%2004年国家决定再扩招22%到了2005年我国在校研究生人数已超过100万2009年为了缓解本科生的就业压力研究生的招生人数又有所增加达到475000人这种扩招让许多高校实现了研究型大学建设的梦想同时也使研究生的质量严重下滑研究生在社会上迅速贬值 对于扩招可能给就业带来压力2003年就有专家建议高校放慢扩招步伐注重培养质量开设学生就业指导课可是几乎没有任何高校接受建议不但继续扩招而且盲目跟风开设了一大批听上去时髦却不需要太多硬件设施的专业一些专科学校更是借势专开本更改校名招揽生源 然而党和国家领导人早就洞察到了高校扩招给学生就业带来的压力早在2006年5月10日____就在国务院常务会议上指出根据高校当前的实际情况有必要适当控制招生增长幅度相对稳定招生规模这样做有利于集中必要的财力改善办学条件优化育人环境;有利于集中精力加快学科专业结构调整深化人才培养方式改革;有利于逐步解决当前高校毕业生就业的压力从而实现高等教育的可持续发展 相关部门也曾意识到盲目扩招会给学生就业带来很大压力于是责令各高校做好毕业生的就业指导工作并规定学生的就业率要与当年的招生计划挂钩为了完成规定的就业率各高校可谓是使尽了浑身解数有的高校要求毕业生必须拿就业协议来换毕业证;有的高校要求导师解决研究生的就业问题;还有的高校出面与企业签订学生就业的假聘用合同经过各种各样的权力运作之后在中国的教育界出现了一种怪现象大学生就业越困难高校公布的就业率越高这种就业率反就业难而行的怪现象已经到了非根治不可的地步了所以____2009年3月13日在答日本记者问时严厉指出解决大学生的就业问题不仅关系到学生的生计还关系他们的尊严各级政府要百倍重视不可掉以轻心 面对高校混乱的招生现象及盲目扩招带来的就业压力也有人辩解说大学生就业难是受国际形势经济周期大学生就业观念用人单位过分强调工作经验等各方面影响不是扩招惹的祸 7在两会期间还有代表呼吁有关部门建立信息充分的就业数据库和对毕业生的去向作跟踪调查特别是对毕业生的跟踪调查各高校都做得较差所以经常对学生的就业指导不到位据有关报纸透露有一个分到某乡村中学任教的女生其校长为了贷到一笔款项被校长派去与当地信用社主任搞公关还有那些到公司的毕业生在不加班就走人不努力就走人的铁规下劳累过度英年早逝川大毕业后到某公司工作的一个研究生便是这样过劳死的 8在大学生就业的寒冬里也有一些通过自强不息2009年四川公务员考试申论真题及参考答案的奋斗改变自己命运的人四川大学工商管理学院的文译平和西南交大的研究生朱炜都出生在极为贫困的偏远山村但他们都凭着自强不息的精神文泽平在广东四会市办起了生猪养殖基地在老家达州建起了巴蜀五星假日文化培训学校;朱炜在四川师大读本科时做了20份兼职创建了四川师范大学创业联盟2008年他们两个都被评为中国大学生自强之星 9在全国大力提倡大学毕业生自主创业的时候高职院校的学生已经走在了前面并且取得了可喜的成绩义乌工商学院的杨甫刚是其代表杨甫刚从小学习就不怎么样从小学到高中一直是次等生后来高考考了两次才勉强进入义乌工商学院这所高职学校由于父母都下了岗没有充足的经济供他读书他进大一后便在校内捡矿泉水瓶和易拉罐卖可他的这一举动却立即引起竞争对手——学校门卫的强烈不满大学生怎么能干这个?不务正业!门卫吼道2007年这个不务正业的大学生在别人推荐下开始做网上购物生意售卖家居装饰品和化妆品经过他自身努力网店得到良好发展如今他的月收入已在4万元以上 10从被称为扩招就业元年的2003年至今国家为缓解扩招带来的大学生就业压力出台了一系列政策采取了许多措施特别是今年受世界金融危机的影响中国的失业率将达到4.9%创了80年代初以来的新高除了城市人口的失业还有2000万农民工860万大学生要找工作针对这种情况国务院于4月2日召开了全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议并专门下发了加强高校毕业生就业工作的通知四川甘肃深圳及全国各地区各部门也配合中央国务院出台了促进大学生就业的政策采取了各种措施保证大学毕业生就业工作顺利进行目前四川省2009年普通高校毕业生就业工作会议在蓉召开会上省教育厅相关负责人介绍了2009年四川公务员考试申论真题及参考答案今年我省高校毕业生面临的严峻就业形势省上准备采取的应对措施并确定了今年7月实现我省大学生就业率达到80%的目标 三申论要求 1根据给定的资料概括形成大学生就业难的主要原因 要求准确全面条理清楚表达简洁书写工整字数限200字以内20分 2根据给定资料所反映的问题以XX省人民政府的名义写一份关于贯彻两会精神做好本省2009年大学毕业生就业工作的通知 要求符合通知的写作格式只写通知的主体内容具有操作性字数限500字以内30分 3以资料6中的两种观点为话题自选角度自拟标题写一篇800一1000字的议论文 要求观点明确论据充分条理清晰语言流畅;论据应尽量联系社会生活的实际不得照抄给定资料;书写工整卷面整洁50分
四结合给定资料以家底为题联系实际写一篇文章要求1中心明确联系实际恰当内容充实2语言通顺条理清楚结构完整3不少于800字
二给定资料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题假定你是一名普查员请你提出解决这些问题的具体措施要求问题明确措施得当具有针对性分条作答不超过300字
一注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分总时间为150分钟建议阅读材料为40分钟作答时间为110分钟总分100分
一注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力综合分析能力解决问题能力文字表达能力的测试 2．作答参考时限阅读资料30分钟作答90分钟 3．仔细阅读给定资料然后根据后面提出的作答要求依次作答 二给定资料 1.西柏坡原是河北省平山县一个普通的小山村群山环绕滹沱河从村前流过两岸滩地肥沃稻麦两熟早在抗日战争时期这里就属晋察冀抗日根据地范围1947年5月刘____等组成中央工委先期来到西柏坡1948年5月26日____来任弼时等到达西柏坡至此中__五大书记及中央机关人民解放军总部全部由陕北转移至西柏坡这个小山村及其周围村庄直到1949年3月23日离开__和毛__在这里制定了第一部中国土地法大纲指挥了辽沈淮海平津三大战役召开了中共七届二中全会提出了彪炳史册的两个务必即务必使同志们继续地保持谦虚谨慎不骄不躁的作风务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风为夺取全国胜利为新中国的诞生指引着航向__来后来题词道西柏坡是__和毛__进入北平解放全中国的最后一个农村指挥所指挥三大战役在此开党的七届二中全会在此这是对西柏坡历史地位的肯定西柏坡因此而成为人们铭记和向往的革命圣地 新中国成立以后特别是新时期以来在原西柏坡村附近陆续恢复或重建了中__旧址西柏坡纪念馆西柏坡纪念碑西柏坡石刻园西柏坡影视厅五大书记铜像领袖风范雕塑园__来评语碑文物保护碑和新世纪青少年绿色文明园等10余处革命教育景点西柏坡成了全国百个爱国主义教育示范基地之一 近年来____等__同志多次到西柏坡学习考察告诫全党继承光荣传统牢记两个务必［批注1］［批注1］指出大西柏坡开发建设的背景２０１０年３月__同志再次到西柏坡在参观了西柏坡纪念馆中__旧址和新恢复的中央宣传部旧址后明确指示由中宣部牵头负责协调中央有2010年河北公务员考试申论真题及答案关部委对修缮恢复西柏坡时期部委旧址工作进行对口支持河北省委省政府对此高度重视开发建设大西柏坡的号角迅即响彻燕赵大地 2.2010年4月10日省长__在西柏坡主持召开西柏坡综合开发建设现场办公会强调要带着对老一辈革命家的深厚感情以对党和国家前途命运高度负责的精神从更好地发挥爱国主义教育基地作用的高度从深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式调整优化产业结构的高度从发挥窗口作用提升河北形象的高度充分认识西柏坡综合开发建设的重大意义［批注2］［批注2］意义进行爱国主义教育贯彻落实科学发展观转变经济发展方式调整优化产业结构提升区域形象充分发挥西柏坡爱国主义教育基地的独特优势加快大西柏坡的开发建设力争通过3到5年的努力把西柏坡建成全国一流的红色旅游基地到2015年实现游客超千万旅游和相关业带来的收入达到100亿元 8月12日中国城市规划设计研究院的大西柏坡发展建设规划通过了由上海世博会总规划师吴志强国际休闲产业协会执行副__李克夫联合国环境规划署顾问周向频等7位著名专家的评审该规划将大西柏坡定位为集教育休闲旅游度假健身于一体全国一流的爱国主义教育基地提出要充分利用小西柏坡村丰富的红色旅游资源本地优势做足红色旅游特色利用大西柏坡景区的优势旅游资源要素拓展旅游的游览服务集散空间形成兼具经济和社会功能带动系数大就业机会多综合效益好的大西柏坡区域旅游发展空间［批注3］［批注3］对一抹红带出七彩的解释理解此段话的内容是正确作答第二题的关键评审专家用一抹红带出七彩来形容大西柏坡的建设内容和辐射范围 9月4日副省长杨崇勇率省直有关部门和旅游专家考察了平山驼梁灵寿五岳寨景区并听取两县关于驼梁五岳寨景区建设发展规划的汇报他指出驼梁五岳寨地处西柏坡周边应当尽快整合统一纳入大西柏坡建设规划大西柏坡开发建设将打破地域与体制的限制以西柏坡红色旅游为龙头整合平山县周边的资源优势着力构建大规划大交通大旅游大产业的发展格局［批注4］［批注4］工作内容打破地域体制限制整合资源优势 9月15日新任石家庄市委书记孙瑞彬到平山县拜谒革命圣地看望老区群众并调研指导工作他指出平山县是革命老区是石家庄2010年河北公务员考试申论真题及答案的窗口从某种意义上讲代表着石家庄的形象要紧紧抓住开发建设大西柏坡的难得机遇充分发挥当地独特优势大力调整产业结构转变经济发展方式提高经济增长质量和效益加快工业化城镇化步伐不断向富民强县目标迈进［批注5］［批注5］意义提升区域形象调整产业结构转变经济发展方式提高经济增长质量和效益统筹城乡发展 10月14日副省长宋恩华深入到西柏坡高速公路建设现场督导工作强调按照保工期保质量保安全保廉洁的要求倒排工期挂图作战切实加快项目建设进度每个标段每项工程都要按时间节点完成确保明年底全线通车 10月25日省长__主持召开省长办公会议分别听取省文化厅关于西柏坡红色迪斯尼主题公园概念规划和省建设投资公司关于西柏坡圣地城项目开发有关情况的汇报__指出要把大西柏坡开发建设作为向中国__成立90周年献礼更好地发挥爱国主义教育基地作用的实际行动［批注6］意义进行爱国主义教育做大做强文化旅游产业加快转变经济发展方式促进区域经济发展提升区域形象促进就业改善民生作为做大做强文化旅游产业推动文化产业成为国民经济支柱产业的重要举措作为加快转变经济发展方式提升河北产业发展水平的迫切需要作为打造精品景区塑造石家庄窗口形象的客观要求作为搭建就业平台保障和改善民生的有效载体下定决心强力推进［批注6］ 11月4日西柏坡革命旧址修复工程［批注7］开工仪式在平山县西柏坡镇中央部委旧址区举行省长__宣布开工并为工程奠基该修复工程涉及34处旧址分布在以西柏坡为中心的9个乡镇28个村庄有的将在原址上修缮恢复［批注7］工作内容革命旧址修复有的将在西柏坡纪念馆附近集中恢复重建其中中央办公厅中央组织部中央宣传部中央统战部中央妇委中央青委等18处旧址将于2011年5月1日前完成主体工程和配套设施建设7月1日对外开放这些旧址承载着独有的党史教育内容是开展革命传统教育的重要载体 3.西柏坡所在的平山县地处河北省西部太行山中段东麓面积2648平方公里辖23个乡镇717个行政村人口47万县城距省会石家庄市30公里该县不但地域广大而且地貌独特有亚高山中山低山丘陵平原5个亚类兼有阶地岗坡谷地凹地等境内的国家级自然保护区驼梁主峰海拔2281米是河北第五高峰海拔1000米以上的山峰还有天桂山王母观山瓦岔山等16座滹沱河横贯东西两岸较大支流79条河流总长1315.6公里岗南水库柏坡湖和黄壁庄水库中山湖如两颗巨大的明珠镶嵌其上温塘镇的温泉更是国内外罕见的高温弱碱氯化硫酸盐氡泉 平山有十分悠久的历史位于三汲乡的中山国都城遗址和中山国王墓于1972年至1980年被发现和发掘它和唐太子墓塔林均为国家级文物保护单位现代革命战争岁月里平山20万人口有7万多人参军参战1万多人为国捐躯涌现出太行山上铁的子弟兵平山团子弟兵的母亲戎冠秀等一大批英雄模范群体和个人作为晋察冀抗日根据地的核心区和后来的中__所在地这里更留下了240多处重要革命遗址遗迹和纪念地该县还有渔家乐抬皇杠秧歌剧等24个地域文化产品特色民俗文化丰富多彩 在如此丰厚的资源基础上平山经过多年开发建设到2009年已经形成了西柏坡天桂山驼梁中山国都城遗址温塘温泉度假区5个大景区和东方龟苑南滚龙沟等10个大景点［批注8］［批注8］工作内容打造大景区大景点还在西柏坡之外相继修复或建成了中__北方分局陈列馆晋察冀日报社旧址曹火星纪念馆曹火星为平山抗日老战士歌曲没有__就没有新中国的作者平山革命历史陈列馆等独立的红色旅游景点旅游业取得了不菲的成绩年接待游客突破了300万人次总收入达16亿元 据有关学者2009年的考察研究平山旅游业尚存在产品小弱散差开发水平不高产业劳动力弱配套设施欠佳行业管理多头等问题充实拓展提升做强的空间很大在这样的背景下大西柏坡开发建设的提出2010年河北公务员考试申论真题及答案无疑为平山旅游业和平山经济社会的快速发展展现出令人欣喜的前景 在省市领导的强力号召和支持下平山人立即行动起来他们把项目当作大西柏坡开发建设的抓手在重点做好34项革命旧址修复重建的同时围绕提升景区的品位谋划了天桂山景区综合开发驼梁景区基础设施建设白鹿温泉二期工程等27个休闲旅游项目围绕优化西柏坡路网布局谋划了西柏坡环湖公路西柏坡至驼梁公路等21个交通基础设施项目将通往主要红色革命遗址的道路进行升级改造串联平山境内80％以上的景区景点并结合西柏坡高速公路建设把西柏坡纳入省会1小时交通圈随着交通的改善黑山关白羊关神龙溪腾龙山紫云山天台山佛光山滚龙沟等处于冬眠状态的景区迅速复苏西柏坡核心景区也在做大做精做深不仅要解决场地狭小布局过分集中环境较差的问题而且新建了国防教育馆公务员林拟建生态环保影视基地行政学院等［批注9］［批注9］工作内容加强旅游景区基础设施建设提升旅游环境 4.为继承和发扬党的优良传统深入挖掘西柏坡精神的时代背景丰富内涵和本质特征2010年5月26日中共石家庄市委石家庄市政府主办的纪念中__移驻西柏坡62周年暨西柏坡精神高层论坛在石家庄举行来自中央文献研究室中国社科院国家行政学院北京师范大学中国人民军事博物馆等单位的专家学者和有关部门的负责同志共80余人出席了此次论坛与会者回顾__在西柏坡的光辉历史缅怀老一辈无产阶级革命家在西柏坡建立的丰功伟绩畅谈西柏坡在中国革命史上的重要地位和作用进一步深化了对以两个务必为核心的西柏坡精神及其现实意义的认识 有专家指出开发建设大西柏坡打造国内一流红色品牌已然是各级领导和广大群众的共识和期盼也必将成为石家庄市乃至整个冀中南经济区经济社会发展的重要支撑和引擎在精心谋划和全力打造的同时应该特别注重软实力软环境的培育和建设［批注10］［批注10］对策注重软实力软环境培育和建设一首歌一首诗一出戏一个雕塑可以承载一种精神成就一种文化激活一方水土带动一方经济这样的例子很多一句不识庐山真面目只缘身在此山中让庐山韵味悠长一句先天下之忧而忧后天下之乐而乐让岳阳楼名扬天下一句欲把西湖比西子淡妆浓抹总相宜赢得西湖游人如织大西柏坡的第一定位是教育不能没有基本的精神理论休闲旅游度假健身活动实际上也是精神活动需要体现一定的文化品位消费者更为注重的是心理和精神需求的满足这种满足与软环境软实力息息相关在大西柏坡建设中软实力软环境建设很容易被忽视成为短板诸如人文素质服务技能职业道德环境卫生市场秩序制度建设以及景观美学思想生态文明程度等它们共同决定着大西柏坡的品质和品位因此应该按照红色是品牌绿色是生命文化是灵魂人人是环境的发展理念全面加强市民素质教育提高接待服务水平挖掘西柏坡文化内涵提升景区文明程度打造大西柏坡红色旅游品牌就必须在挖掘历史文化弘扬西柏坡精神上下工夫做文章小到一个雕塑小品大到景区标志性建筑都要融入文化元素展示文化内涵把西柏坡自己的文化特色本土特质融入景区建设的精神设计之中让精神物质化物质精神化要建立西柏坡红色文化体系成立西柏坡精神研究会把西柏坡精神作为一个文化品牌深入研究并借助西柏坡文化艺术节西柏坡论坛等平台大力弘扬和传承彰显西柏坡品牌应紧紧围绕西柏坡时期的重要人物和重大历史事件紧扣新中国从这里走来这个主题请名家策划名家创作运用各种艺术形式利用各种文化媒介塑造以西柏坡为背景的艺术形象丰富红色文化产品的种类和内容让西柏坡元素显现在各种社会活动和市民日常生活中形成整体氛围必须坚持以红为主古俗兼容的文化原2010年河北公务员考试申论真题及答案则整理打造古代历史文化和民俗文化形成各色文化产品与西柏坡红色文化交相辉映互为补充的大西柏坡文化格局［批注11］［批注11］对策这段话比较集中地给出了对策考生作答时可从中提炼关键词语 5.如今平山县已把大西柏坡开发建设作为带动全县经济社会发展的总抓手把旅游产业作为新的核心竞争力和经济增长点全力构筑旅游经济体系力促从根本上实现经济结构由钢电独大向一二三产全面协调可持续调整发展方式由资源消耗型向生态友好型转变2010年上半年统计显示平山县经济结构已明显优化［批注12］［批注12］意义优化经济结构以旅游服务业为主的第三产业产值比重占到25.7％比去年增长3.5个百分点1至8月的旅游服务产业税收已经超过去年该项产业的全年税收受旅游经济快速发展带动乡村居民储蓄余额比年初增长14.5％高于城镇居民储蓄余额增速5.2个百分点 大西柏坡建设对全县城乡一体化提出了更高要求［批注13］［批注13］意义统筹城乡发展据了解针对县内山区农村较多居住分散农村经济实力参差不齐的实际平山积极探索在发展特色农业链条和推进新民居建设中创建联村党组织建立城乡统筹基层党组织新堡垒而在人口集中东西长约50公里南北长约20公里的一城三组团城区覆盖圈很多人已非传统的农业人口比如过去不到1平方公里的温塘镇温塘村现在已发展成近18平方公里的西柏坡温泉城数万农民走进旅游企业过上了上下班式的市民生活而核桃黑木耳玫瑰中华寿桃等特色农业产业不仅形成了乡村旅游的新业态而且还创造了良好的生态环境 采摘钓鱼吃饭水上游乐场啥都有我们正在建设旅游经济新农村在平山县孟家庄镇石板村村民们发展旅游经济热情高涨一边是刚建成的60亩养鱼池垂钓场另一边是正在建设的40亩水上乐园而每一户村民的二层小楼都改建成了农家乐旅馆在建设大西柏坡的思路确定之后平山县像石板村这样以发展旅游经济为主的村子已有近百个平山正把全县作为一个整体旅游目的地进行规划建设加速旅游经济与各类产业的全面对接 6.燕赵都市报2010年10月8日报道国庆长假期间西柏坡纪念馆中__旧址等主要景点游客络绎不绝停车场里日日爆满不得不增加临时车位 西柏坡纪念馆工作人员说在‘大西柏坡’开发建设的带动下今年以来西柏坡核心景区客流量一直保持高位运行长假期间达到峰顶除京津冀晋传统客源市场和旅行社组团大幅增加外其他省份的客源量和亲朋好友做伴自驾游的散客也显著增加据统计10月1日至7日西柏坡游客达18万人次而平山全县游客达50多万人次均创历史新记录 正在西柏坡为拍摄动画片西柏坡做准备工作的上海美术电影制片厂主创人员看到川流不息的参观人流时不由信心倍增红__动画片西柏坡［批注14］［批注14］西柏坡文化不仅带动了旅游产业发展还带动了动漫产业发展同时动漫的发展将为更好地宣传西柏坡作出贡献一准能够获得空前成功 今年以来平山游客流量已达480多万人次超过去年全年56.9％到西柏坡旅游的王先生说身临世界上最小的农村指挥所耳听世界上最大规模的人民解放战争故事畅游于柏坡岭和柏坡湖之间深切体会到了什么叫震撼和自豪！ 7.2010年4月18日宜春月·中华情——2009中央电视台中秋中英文双语晚会获第43届休斯敦国际电影电视节最高荣誉其举办地江西省宜春市也因此而扬名海内外 有着月亮之都美誉的宜春市已边续3年举办月亮文化节［批注15］［批注15］宜春举办月亮文化节打造月亮之都形象2009年中央电视台中秋晚会携手宜春月亮文化节将古典文化与现代建筑融为一体吸引了全球华人的目光 几年前宜春还是养在深闺人未识明月山的优美风光温汤镇的富硒温泉并不广为人知［批注16］［批注16］说明虽然拥有丰富的资源但是如果没有品牌意识经济还是发展不起来从2007年开始该市以明月山温泉风景区为主体挖掘月亮文化资源做足月亮文化文章打响月亮文化品牌［批注17］持之以恒举办月亮文化节坚持一年一届一年一个主题在保留传统的中秋拜月火龙追月放2010年河北公务员考试申论真题及答案荷花灯放孔明灯等活动的基础上推陈出新创制了情月相融泉月相印农月相趣禅月相通的四星捧月的崭新格局月都品牌声誉不断扩大［批注17］利用自然资源挖掘文化资源着力打造品牌 在明月山旅游景点设计上注重融入月亮元素推出月亮文化旅游线路按照山上造月亮湖山下建月亮湾沿途有月亮景处处彰显月亮情的总体思路近3年共投入资金10亿元建设项目59个从山脚到山顶打造了一条浪漫爱情之旅精品线明月广场相遇荷塘月前相识咏月碑林相知竹林月影相约晃月桥上相牵抱月亭中相恋浸月潭中相印月下老人相系拜月坛上相誓梦月山庄相拥该市还巧妙地把月亮文化与当地的温泉文化禅宗文化农耕文化整合在一起展示宜春生态休闲旅游的独特魅力 在打造月亮文化品牌上注重高位推进扩大影响力求借高端媒体树品牌借品牌栏目打品牌借名家名嘴说品牌［批注18］［批注18］打造品牌的方法从中国月球探测工程首席科学家欧阳自远宜春探月到北京师范大学教授于丹宜春论月再到中央电视台举办宜春月·中华情中秋晚会宜春呈现给世界一轮最美的月亮月亮是世界的而月亮之都是宜春独有的文化是人类的而月亮文化是宜春独具的该市注重运用电视报纸网络等媒体进行宣传注重在沪浙湘鄂等地进行推介全力打造月亮之都的城市形象 随着月亮文化品牌的高位推进宜春旅游业迎来了发展的春天［批注19］［批注19］打造品牌为宜春旅游产业的发展作出了贡献该市相继被评为中国优秀旅游城市世界著名文化旅游城市和中国旅游竞争力百强城市明月山以其秀美的自然风光和深厚的人文环境吸引着越来越多的国内外游客前来度假休闲3年来游客总量年均增长66％门票收入年均增长78％旅游综合收入年均增长85％ 三作答要求 一依据给定资料概括说明大西柏坡开发建设的意义20分 要求全面准确简明扼要条理清楚不超过200字 二根据你对一抹红带出七彩的理解联系给定资料谈谈大西柏坡开发建设都有哪些方面的工作内容20分 要求着眼于做大做强思考有整体感和层次性不超过250字 三大西柏坡开发建设既要考虑经济上的投入产出更要突出精神文化的传承追求请参考给定资料就如何挖掘和体现大西柏坡独特的精神文化内涵提出自己的建议20分 要求理解准确观点鲜明条理清楚切实可行不超过250字 四结合给定资料以经济社会发展中的资源意识和品牌意识为话题自拟题目写一篇议论文章40分 要求见解深刻内容充实层次清晰表达生动不少于1000字
一注意事项 1申论考试是对考生阅读理解能力综合分析能力提出和解决问题能力文字表达能力的综合测试 2作答参考时限阅读材料40分钟作答110分钟 3仔细阅读所给材料按照后面提出的申论要求依次作答 4试卷满分100分考试时间150分钟
三针对材料中所反映的问题仅限所给材料以进一步加强农民工工作为题写一篇800字左右的策论文章要求措施全面结构完整条理清晰行文流畅针对性强具有可操作性
一认真阅读给定资料简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议15分要求简洁准确200字以内
请结合给定资料中的具体事例谈谈你对海洋的污染将毁灭鱼儿的家园但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已这句话的理解10分要求准确简明不超过150字
假设你是沿海某省省政府工作人员请结合给定资料草拟一份关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告的内容要点20分要求1内容全面有针对性2条理清楚表达简明不超过400字
一注意事项1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力提出和解决问题能力文字表达能力的测试2．作答时限建议阅读给定资料40分钟作答110分钟3．仔细阅读给定资料按照后面提出的申论要求依次作答4．请在指定位置作答在草稿纸上或者其他地方作答一律无效
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