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公共服务的对象是社会公众的生活和公众参与社会经济、 政治、文化活动 公共服务的手段是提供公共产品 提供公共服务“就是提供公共产品和服务” 公共服务的目的是为社会公众“提供保障和创造条件”
由政府依靠公共财政支出,直接投资并组织公共产品生产,然后无偿向社会提供; 由政府组织公共产品生产,并通过收费的方式向社会公共提供; 由公共企业生产,按照营利原则定价,并向使用人收费的提供方式; 即由非政府组织乃至私人部门生产,通过政府采购方式由政府获得产品的所有权,并无偿地向社会提供的公共产品;
私人物品 公共产品 准公共产品 天然垄断行业的产品
政府调节失灵 政府提供公共产品应该付出必要的代价 政府在提供私人产品 公共产品的提供需要进行成本收益分析
只能用于提供公共产品 只能用于提供部分混合产品 主要用于提供公共产品和私人产品 主要用于提供公共产品和混合产品
政府直接生产 政府间接生产 私人部门参与提供 第三部门提供
社会类公共产品 政治类公共产品 消费类公共产品 科技、教育与文化类公共产品 经济类公共产品
公共产品与私人产品的区别在于消费该产品的特征不同 公共产品与私人产品的区别在于产品的所有制性质不同 公共产品的效用具有可分割性 公共产品是市场经济条件下特有的产物