下列关于立法的表述不能成立的是-X题卡

要约生效时合同成立法律规定必须采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式，合同不能成立采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，合同不能成立承诺生效时合同成立

工期和费用索赔均能成立工期和费用索赔均不能成立工期索赔成立，费用索赔不能成立工期索赔不能成立，费用索赔能成立

法律实施就是使法律从应然状态进入到实然状态的过程法律规范所规定的权利和义务必须有国家机关的参与才能最终实施司法具有被动性、中立性、非服从性和程序性的特征法律实施是实现立法者的立法目的、实现法律作用的前提

能成立，因为县公安局的违法不作为造成了乙的财产损失不能成立，因为商店失窃与县公安局的不作为没有直接的因果关系不能成立，除非失窃时打电话报警的是乙本人不能成立，县公安局不是赔偿义务机关，乙应当向上一级公安机关提出索赔请求

负责公司的经营管理承担因公司不能成立而产生的费用返还公司不能成立时认股人已缴纳的股款补缴未缴够的股款

本罪的客体是复杂客体本罪要求出售的是除增值税以外的其他发票本罪的主观方面是故意或者过失本罪的主体只能是单位，个人不能成立本罪

本罪的客体是复杂客体本罪要求出售的是除增值税以外的其他发票本罪的主观方面是故意或者过失本罪的主体只能是单位，个人不能成立本罪

工期和费用索赔均不能成立工期索赔成立，费用索赔不能成立工期索赔不能成立，费用索赔能成立工期和费用索赔均能成立

在近代，法律责任与权利、义务是可以相互转移的法律制裁是主动承担法律责任的一种方式立法是对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动行政机关执行法律的过程同时是行使执法权的过程

自由是评价法律进步与否的标准法律本身所有的各种属性是法律价值得以形成的基础和条件秩序是法律的基础价值，处于法律价值的顶端正义能推动法律内部结构的完善

在近代，法律责任与权利、义务是可以相互转移的法律制裁是主动承担法律责任的一种方式立法是对社会资源、社会利益进行的第一次分配活动行政机关执行法律的过程同时是行使执法权的过程

法治强调良法之治法治的目的在于依法行政法治要求法律得到普遍遵守法治的政治基础是民主政治

在近代，法律责任与权利、义务是可以相互转移的法律制裁是主动承担法律责任的一种方式立法是对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动行政机关执行法律的过程同时是行使执法权的过程

下列关于立法的表述，不能成立的是（）。