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在旅游者途经和逗留的地方构成接待群体的居民，有权得到旅游者对他们的习俗、zōng jiāo 和文化的理解和尊重，因为这些都属于人类的共同遗产，他们有权自由地使用自己的旅游资源，同时通过他们的态度和行为，使他们的自然和...
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党政公务员考试《单选题》真题及答案
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在旅游者途经和逗留的地方构成接待群体的居民有权得到旅游者对他们的习俗zōng jiāo 和文化的理解和尊重因为这些都
旅游地居民
旅游者
旅游资源
人类遗产
旅游法规定旅行社组织接待旅游者在旅游者不知情的情况下指定 具体购物场所旅游者有权在旅游行程结束后__
从逗留时间方面看国内旅游者在旅游地区的逗留时间一般较短而国 际旅游者在旅游接待国的逗留时间通常比前者
在旅游者途经和逗留的地方构成接待群体的居民有权得到旅游者对他们的习俗zōng jiāo 和文化的理解和尊重因为这些都
旅游地居民
旅游者
旅游资源
人类遗产
在旅游者途经和逗留的地方构成接待群体的居民有权得到旅游者对他们的习俗zōng jiāo 和文化的理解和尊重因为这些都
旅游地居民
旅游者
旅游资源
人类遗产
在旅游者途经和逗留的地方构成接待群体的居民有权得到旅游者对他们的习俗zōng jiāo 和文化的理解和尊重因为这些都
旅游地居民
旅游者
旅游资源
人类遗产
在境外旅游期间领队除了要维护好旅游团内部团结的同时还应协调好之间的关系
旅游者与当地导游员
旅游者与当地接待社
旅游者与有关接待单位人员
旅游者与旅游车司机
旅游者与当地居民
旅游法规定旅行社组织接待旅游者在旅游者不知情的情况下指 定具体购物场所旅游者有权在旅游行程结束后 日
30
40
50
60
下列关于旅游接待的基本内涵表述正确的是
旅游接待是涉及主体和客体双方的一种活动
旅游接待活动包含了私人领域的接待和商业接待
旅游接待的对象是旅游者和当地居民
某小区居民使用的游泳池是旅游接待的范畴
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一注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力综合分析能力提出和解决问题能力文字表达能力的测试??2．作答参考时限阅读资料30分钟作答90分钟 3．仔细阅读给定资料然后根据后面提出的“作答要求”依次作答 二给定资料 [给定资料一]改编材料 A省××市是全国创建文明城市试点城市之一该市凤山路位于市中心闹市区毗邻著名的凤尾湖风景区和现代商业文化步行街是久负盛名极富人气和特色的小吃一条街最近两年随着无证摊贩的不断涌入凤山路存在的“脏乱差”问题益发凸显江东晚报记者2009年2月采访笔记深夜12点近百米的凤山路依然热闹非凡摊主们的高声吆喝食客们的肆意谈笑充斥着整条街等到摊收客散已近凌晨4点居民王×家临街的窗户被牢牢封死窗户的外面蒙上一层厚厚的油污呛人的油烟味弥漫在四周王×说垃圾废水泔脚油在这里全都是随处倾倒的即便是晴天居民也不得不穿着雨靴进出小吃街内现从事烧烤经营的相对固定摊点约有5处流动摊点有10多处烧烤炉需预燃木炭常常火星四溅而液化气钢瓶就近在咫尺该路周边大多为上世纪2030年代的老式砖木建筑满眼尽是犹如蛛网的乱拉乱接的电线记者发现从事食品经营的摊点均没有卫生许可证和健康合格证不少摊点的食品都露天晾晒解冻碗筷清洗也是一桶水重复使用每日高峰时段凤山路人流量超过上千人次/小时摊贩数也达到了数十个已蔓延到附近的道路边缘“三年前这里还能骑骑自行车不久之后骑不了只能推到现在连人都要侧身才能前进”一位老大爷向记者诉苦保安陈××告诉记者无证摊贩间经常为半米的地盘大打出手记者从凤山路派出所了解到外来设摊人员60%以上主要借居在附近小区内摊贩间的帮派争斗时有发生在凤山街道的信访记录上沿线50位居民的联名信痛陈凤山路对他们日常生活造成的严重干扰2006年以来区信访办城管大队信访窗口累计接到有关凤山路乱设摊位等问题引起的市民来电来信来访共计212起在辖区派出所的110接警记录上每天平均有四五起与凤山路有关东天网2009年5月8日消息在年初召开的市“两会”上人大代表赵××向会议提交了“关于尽快整治凤山路”的议案并获得通过今天起我市著名的凤山路小吃街展开为期十天的集中整治记者在采访中发现整治第一天的凤山路显得格外平静凤山路整治后会变得怎么样能否保持原有的特色将成为众人关注的焦点 [给定资料二] 在全国各地沿街叫卖的小商贩和城管这对“天生冤家”已经“斗智斗勇”了几十年从“猫捉老鼠”到暴力对抗一幕幕市井短剧在人们习以为常的眼光中不断上演上海一份城市设摊导则提出的“不再一律封杀马路摊点”的地方政策被认为是彻底化解这对“冤家”矛盾的举措此后重庆南京郑州石家庄乌鲁木齐等城市纷纷效仿解禁马路摊点一些人大代表也在“两会”上提出议案建议地方政府给守法小贩合理解禁以保障公民基本谋生权利一场牵涉到数百万城市边缘群体生计的变革正在来临下面是中国经济周刊记者的采访节录一“城市化是经济发展的必由之路我国是一个发展中国家大量的人员流入城市谋生是不可避免的而城市人群也需要城市提供不同层次不同时间多元化的服务更重要的是小商贩和外来人员到城市劳动谋生是他们基本的生活方式”中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员李国庆对中国经济周刊说上海社科院社会调查中心主任杨雄也认为“目前我国城市管理的理念还是计划经济时代的这体现在单纯地追求城市管理的洁净整齐采取一刀切的管理方式这种形式主义的管理方式没有考虑到老百姓不同层次的消费需要也没有考虑到我国现阶段的经济发展水平”杨雄指出事实上即使在世界最发达的最现代化的城市也没有清除城市街头的摊贩和流浪者一座城市中存在小商贩可以使它更有韵味在一些国家的生活区旅游景点小摊点是很重要的文化形式凡是有底蕴有文化的城市他们的“地摊”经济都是很发达的上海市民谭老先生接受记者采访时说“以前走街串巷的街头叫卖者是上海城市生活一个重要的组成部分现在我们只能在文学影视作品中看见叫卖‘赤豆莲心粥’‘磨剪刀’等代表性的场景了可以说上海离开小商小贩就失去了许多韵味”在城市居民的日常生活中小摊贩的缺失也带来了许多不便对此居住在北京市朝阳区望京新城的王大妈深有感触“我感觉最近这几年北京的城市建设越来越国际化越来越规范可生活越来越不方便了”“为什么在城市管理的问题上现在的矛盾这么突出这么尖锐?我认为在城市治理的问题上需要理清一下思路了”中国社会科学院法学研究所研究员周汉华接受记者采访时说周汉华认为在进一步完善综合执法体制的同时更多的应该是疏通应通过划出专门区域设置市场为社会弱势阶层低收入阶层提供生存的空间 二中国经济周刊记者一些地方城市流动商贩与城市管理部门之间的矛盾一直十分尖锐您认为现有的矛盾是由哪些因素构成的?有没有什么技术性手段可以有效规避或者缓解这种矛盾?李国庆中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员城市流动商贩与城市治理之间的矛盾冲突实质上反映出了人们对我国城市化发展阶段的认识偏差我国的城市化是压缩型城市化既肩负着传统的城市化的任务同时又要在全球化浪潮下完成建设与国际接轨的国际化大都市的使命这使得像上海和北京这样的全球型城市在城市空间区域上出现了两极分化一方面是承担全球化功能的中心区的出现像北京的CBD金融街中关村和奥运村另一方面是传统城市区域中的生活区域像北京的平房四合院区域空间区域出现分化对空间区域的治理却没有进行相应的划分于是产生了矛盾冲突要解决这个问题就要对城市不同功能区域实施不同的治理满足不同区域的不同需求而不是千篇一律地追求城市的华美可爱流光溢彩比如对生活区域以满足市民的生活需求为主可以适当地允许小贩摆摊但是对于工作区域则要实行严格管理保持城市整洁的风貌杨雄上海社会科学院社会调查中心主任我认为矛盾主要是由传统城市管理的理念滞后造成的传统的管理理念是计划经济模式下形成的强调城市环境整齐划一而改革开放后随着经济发展城市的规模在迅速地膨胀流动人口在增加城市管理就出现了新问题这些新问题都是传统的城市管理方式所解决不了的要解决这个问题我认为要改变以往那种整齐划一的形式主义观念要实施一种人性化的管理比如在一些涉及民生的老百姓需要的区域内让小商小贩存在记者最近上海重庆等城市出台新政策放松对沿街流动商贩的控制商贩可以沿街设点摆摊您认为这些城市的举措是否是一个进步?杨雄我认为上海重庆等城市出台新政策是一种巨大的进步体现了政府对于城市管理理念的转变是人性化的措施也是和谐社会的体现特别是上海城市设摊导则的出炉正是借鉴了欧美等发达国家在对小商小贩的管理上实施的分区域分场所和分时间管理的经验这将使小商贩成为城市一道独特的风景线夏学銮北京大学社会学系教授上海准备开禁马路摊点是个好事情是一种有益的尝试但是否进步还要看实际操作的结果再作评论因为目前中国解禁马路摊点还面临着很多困难中国解禁马路摊点需要考虑多方面的因素中国人口众多一旦开禁可能有过多的小贩涌入城区政府管理起来有很大的难度而且解禁必然导致小贩们对公共空间的争夺很可能对公共空间产生破坏性作用再者马路摊点的管理责任不好界定小贩们有利益驱动虽然不可能把更多的道路给他们但小贩在做生意的时候很可能会超越政府划定的区域如果没有法规进行管理解禁后可能很快陷入混乱状态然后不得不再次明令禁止解禁马路摊点不能凭一时的冲动仅有良好的动机也不行必须得出台一个具有可操作性比较详细的管理法规才能保证马路摊点平衡地运行记者如何处理小商贩带来的便利与城市环境问题间的矛盾在如今的大城市一直是个难题您认为流动小商贩能否成为和谐城市的组成部分其生存权是否应得到保障?我们还应做哪些方面的努力?李国庆流动小商贩能够成为和谐城市的有机组成部分中国目前正处在城市化加速的进程之中有大量的农村人口要转移到城市中以北京为例据对农民工的统计北京市有流动人口350万66%是农民工其中半数以上从事服务行业流动商贩是许多人的谋生手段与此同时在城市中还存在着低收入群体他们的收入水平决定了消费水平小商贩的存在满足了他们的生活需求双方都受益实现了双赢目前的问题是政府要正确引导通过有效的城市管理尽量满足市民生活的多层次需求为小商贩的生存发展创造条件具体来说就是一方面要放宽对小商贩的限制划定经营区域建设符合标准的商业设施另一方面要加强监管力度保证市民的消费环境安全杨雄一定要保障小摊贩的生存权小摊贩在规定的范围内被允许摆摊只是解决了他们最基本的生存问题许多小摊贩是社会底层的贫困人群他们的医疗养老问题都需解决还有他们子女的受教育问题要使他们真正融入城市生活这些问题都要解决这是仅靠出台一两个城市设摊导则无法解决的所以要实现和谐城市的目标我们的政府还有许多的工作要做 [给定资料三] 1解放日报网城管队的大门曾是无证摆摊者最不敢来的地方昨晚8点左右20多名无证摆摊者被邀请到了虹口区城管队的会议室参加会议的还有工商药监公安环保市容等相关职能部门的负责人“今天这个会大家都把想法拿出来交流一下一来是宣传政策二来也想听听你们的心声”夜排档整治机动队队长王文达的开场白简单明了才到上海三个星期的曹磊马上站起来说“我家的几亩田都被淹了我上有两位老人下有两个孩子一无技术二无文凭就是做点小生意搞不懂为什么要被你们抓来抓去的”40多岁的林小风也站起来说“我们从事的是饮食行业民以食为天有需求就有市场我们知道摆排档会影响市容但是污染和噪音也不是很大啊” “说是便民排档满足群众需要你们考虑过卫生保证吗?在座的谁有健康合格证?”听罢摊贩诉苦工商执法队队长李建纲忍不住开口“你们说的概括起来就是合情合理但不要忘记更要合法谋生之道不能与城市发展格格不入”虹口公安分局提篮桥派出所副所长史徐民针对无证摊贩阻碍执法雇“线人”通风报信甚至殴打城管队员的行为展开法制教育??城管队大队长陈乐喜的发言则掏了心窝子“看到你们东躲西藏我心里不是滋味上海是个法制社会近年来排档越来越少你们相不相信有一天会全部消失?”他把目光转向曹磊“小伙子我劝你装潢厨师洗碗工干什么不好?无证摆摊这一行长不了”也许没想到陈大队长会将“矛头”指向自己曹磊露出了羞涩的笑容小摊主张大卫告诉记者一开始城管队请他上门“做客”还有点不敢去这会不会是“请君人瓮”?城管队员找他谈了多次考虑了近一周他才约好同乡一起来“我今天觉得挺感动的从来没有这样和领导坐在一起交流给我们说话的机会做排档生意只能是过渡的今后打算另谋出路”张大卫说今天各部门介绍的外来劳动力市场用工信息让他收获不小对违法设摊给上海这样的国际大都市带来的不良影响也有了新的认识 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[给定资料四]快报城管来了小贩逃走城管与小贩聊天又被指“不作为”被开除在全国各城市“设摊”与“禁摊”的激烈讨论声中全国第一部将“摊点合法化”内容写进条文的法规南京市市容管理条例修正案于2009年5月20日获得江苏省十一届__第九次会议通过南京也成为全国第一个以法规形式将这一理念确立的城市“可以摆摊设点的地段和经营时间由城市管理行政主管部门会同有关部门按照不影响市容和交通以及方便群众生活的原则确定报市区县人民政府批准后实施”虽然这只是短短的一句话它却有可能终结城管与摊贩之间由来已久的对立和矛盾第二天南京市市容局市容处副处长刘国强的电话就被打爆了全是要求采访的媒体和想申请摊位的市民原因就是修改后的南京市市容管理条例明确写入了“摊点合法化”的内容在“百度”搜索里输入“城管暴力执法”有52.5万条信息而输入“暴力抗法”也有46.2万条记录“发生这么多的冲突我们在日常工作中也感觉群众对摊点有很大的需求根本是堵不胜堵而化解矛盾也必然是从源头做起”南京市市容局市容处副处长马良琪告诉记者他们在工作中发现每当经济不好社区里居民缺乏收入来源的时候早餐摊就会大量增加一个摊子有时候能帮一家人渡过难关而本次摊点“合法化”预计全市的摊位可以增加60%可以为符合条件的困难户提供一条生存之道 [给定资料五] 新快报2009年2月22日中国政法大学法学院副院长何兵教授做客广州发表演讲以下是记者报道这一新闻事件的摘要??就这几年的热点何兵指出解放小摊贩意义重大不仅可以解决就业也可以消除制度的内在紧张城管与摊贩在现实生活中是互为博弈的主客关系何兵强调对摊贩的非法化实际上是有历史根源的他引述了一篇1957年11月28日人民日报的报道那时湖北黄冈一农民因贩卖鱼秧被说服教育后割断了“资本主义尾巴”城管与摊贩的追逐他们的“都市游击战”从那时就开始了根据对新闻事件的解读何兵认为这种“都市游击战”有两种可怕的后果一是城管黑帮化二是摊贩黑社会化无论是“软暴力”还是“硬暴力”都容易引发__件不仅公众对城管认同度低据调查逾八成的城管人员自己竟然也缺乏职业认同前段时间一个10岁小学生为父亲是城管而感到自卑这让人们记忆犹新何兵强调解放摊贩实际上也是在解放城管小摊贩是弱势群体他们以极低的成本维持生存这本身就值得鼓励何兵指出摊贩经济是市场经济的重要组成部分政府应重视“摊贩经济”他认为摊贩经济不仅增加GDP还有许多的优点1．满足低层和普通市民阶层的生活需要廉价的摊贩市场是他们消费品的理想来源2．3．何兵指出按大陆人口推算全国大约有3000万摊贩这是一个很可观的数字合法化了摊贩后城管干什么?何兵认为合法化摊贩后城管并不需要消失但要转变职能从“执法”变为服务他不赞成废除城管队伍但城管应当认真学习科学发展观转变工作思想并转变职能否则他们干得越好人民群众越不满意他表示摊贩治理并非城市化进程中无法克服的“中国难题”世界各地都曾经历过失业人群“摊贩化”在治理小摊贩上许多国家的成功经验可供我们借鉴 [给定资料六]国际先驱导报在美国首都华盛顿五花八门的小摊贩已经成为街头一景白宫旁要道边都可见排成一排的厢式车支开一边车厢挑起遮阳板就成一个小卖铺有卖箱包文化衫的也有卖咖啡和面包的作为华盛顿街景的点缀小摊贩已成为游客的一种记忆如何管理小商贩对市政府来说则是一门很深的学问实名申请手续简便摊位数量地点有规定对待小摊贩政策有优惠执法严谨态度温和媒体理解非法摊贩做摊贩也要有底线不能妨碍交通不能影响别人白宫附近也有摆摊卖衣服的一有活动美国街头出来卖纪念品的就不少在韩国小摊点被称为“道路文化”很多摊主将小卡车改造成“包装马车”出售各种寿司日用品服装等首尔的主要街道上越是繁华的地段你越能看到众多的摊点这些摊贩有自己的行业协会——“摊店业主联合会”协会在政府与摊贩之间的沟通维护摊贩的合法权益和实行摊贩自治方面起了重要作用韩国政府对摆摊的地点营业时间经营范围也有严格的限制首尔市政方面在相关的街道地段设立临时性棚屋引导摊贩合法化经营其中食品摊要有健康证明除了合法的固定摊点之外首尔还有非法的流动摊贩而且为数不少但很少看见被警察清理人性化管理也有前提摊贩赚钱不能不顾起码的社会秩序??在法国巴黎早市与跳蚤市场成了法国路边摊的主要形式非法摊贩并不多见在依法管理的同时更注重提供公共服务是巴黎市政府治理路边摊的核心策略巴黎“早市”文化由来已久且经久不衰每个早市上的摊位和每周营业的时间是固定的早市上的商贩都是拥有专门执照的流动商贩要想在某个早市上拥有固定摊位流动商贩必须向早市所在市政府提交申请然后等待批复早市的摊位通常是在前一天临时搭建而成第二天中午早市结束后有专门的工作人员前来拆除摊位打扫卫生跳蚤市场是法国的另一大特色巴黎对跳蚤市场的管理方法是将巴黎市区接近环城路的各个城门附近的街道在一周时间内分别辟为举办跳蚤市场的地点相关的交通管制提前公布于众并成为一项制度如果是周末举办这类跳蚤市场警察和消防队都会被派来维持秩序要是摊贩造成扰民阻塞交通有关部门就会修改相关的摆摊地点和时间巴黎有关市政和市场的法律条款有很多在具体的执法管理上巴黎警察基本上是采取比较灵活的办法针对乱摆摊的行为巴黎警察虽然比较严格但一般也只是将人带走却不没收财物 [给定资料七]综合信息中__关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中明确指出“加强社会管理维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的必然要求”2006年6月____到河南洛阳农村考察听了农妇反映“不能进城卖桃是最大的苦恼”时当即指示“城市管理要搞也要让农民进城卖桃”据人力资源与社会保障部工作会议透露2009年中国城镇需要就业的总人数达2400万人其中包括600余万高校毕业生人保部部长尹蔚民表示我国将实施更加积极的就业政策财经网____曾说农民工的就业关系经济社会发展全局必须采取更加积极的就业政策广开农民工就业门路2009年2月2日中央财经领导小组办公室副主任中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示受金融危机影响全国约2000万失业农民工返乡今年共有2500万农民就业面临很大压力国家将采取五项措施着力解决当前农业农村发展的这一突出问题“当前保就业保民生就是保农村稳定”千龙网2009年6月1日这两天不少常州市民在打开常州市城市管理局网站时惊讶地发现整个网站被恶搞得面目全非网页上满是侮辱城管的言语和照片想查找的信息都没有了直到5月31日中午9点多钟网站才恢复正常据了解网站被黑后内容基本上没有被恶意删除只是增加了一些恶作剧的内容目前常州警方已介入调查南方都市报2008年4月9日对于乱摆卖乱丢垃圾乞讨随地吐痰等属于城管执法范畴的违法行为可否由警察来执行?在昨天召开的深圳市政协四届四次会议上市政协委员杨立勋提出了关于组建深圳市城管警察的建议的提案据了解深圳市城管局也正有此意将起草相关报告供市政府决策新京报2009年4月23日被称作“城管独门秘籍”的城管执法操作实务及其部分“雷人”内容一经曝光即引发网友骂声一片22日北京市城管执法局回应此书因“个别用词和提法欠妥”从未在城管一线执法队员中进行过统一培训而公共安全危机干预专家该书的执笔人高锋教授却坚持认为网民对教材有误读“教材中心的一点就是要平安执法执法不出事拒绝粗暴执法”他评价道培训教材对于近几年城管执法状况的改善起到了一定的作用有资料显示北京市有30万无证摊贩城管系统只有5000名工作人员按人口比例配比每1万名市民配备的城管队员不足3人“一个城管要面对60个无证摊贩不想用暴力也难”海淀区城管大队的一位负责人向记者诉苦道互联网今年1月天涯社区上的一则失业逼着我创业首月收入13000的帖子引起网友热议文中罗列了卖煎饼的成本及收支情况计算出“每天流水账达千元一个月能赚1.3万元一年能赚10万块”发帖者鼓励同样失业的农民工换个思路“失业不可怕创业也不难只要能吃苦就好了”今年40岁的老杨16年前从安徽老家来上海打工一直在建筑工地上找活儿干去年9月丢了饭碗面对返乡的同伴他却留在上海继续打拼“卖煎饼我看行就算金融风暴来了人们消费少了但饭还是要吃的”开张后红火的生意让老杨喜出望外头20天的营业额有1.5万元老杨笑言虽然离原计划有差距“但1.3万元的目标不会放弃”??2009年4月25日互联网中华硕博网核心提示“如果我能回到从前而且必须决定怎样谋生那我不会想成为一个科学家学者或老师我宁愿做个水电工或摆地摊的——爱因斯坦”日本八佰伴创始人阿信女士最早就是从地摊起家的正是地摊生涯中积累的丰富经验和待人处事能力让她得以成为在全世界都赫赫有名的女性创业楷模国际上著名的设计师沙里宁说“城市如同一本打开的书从中可以读出市民们的文化气质和抱负”日本著名经济学家青木昌彦的观点只有一种经济组织形式的城市是难以创造可持续发展能力的 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吴某近几年纠集一伙人在珠江三角洲一带流窜作案多次抢劫打伤10多人赃款数额高达人民币20多万元人民法院依据刑法判处吴某死刑剥夺政治权利终身这一案例表明犯罪的最本质特征是
一注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力综合分析能力提出和解决问题能力文字表达能力的测试??2．作答参考时限阅读资料30分钟作答90分钟 3．仔细阅读给定资料然后根据后面提出的“作答要求”依次作答 二给定资料 [给定资料一]改编材料 A省××市是全国创建文明城市试点城市之一该市凤山路位于市中心闹市区毗邻著名的凤尾湖风景区和现代商业文化步行街是久负盛名极富人气和特色的小吃一条街最近两年随着无证摊贩的不断涌入凤山路存在的“脏乱差”问题益发凸显江东晚报记者2009年2月采访笔记深夜12点近百米的凤山路依然热闹非凡摊主们的高声吆喝食客们的肆意谈笑充斥着整条街等到摊收客散已近凌晨4点居民王×家临街的窗户被牢牢封死窗户的外面蒙上一层厚厚的油污呛人的油烟味弥漫在四周王×说垃圾废水泔脚油在这里全都是随处倾倒的即便是晴天居民也不得不穿着雨靴进出小吃街内现从事烧烤经营的相对固定摊点约有5处流动摊点有10多处烧烤炉需预燃木炭常常火星四溅而液化气钢瓶就近在咫尺该路周边大多为上世纪2030年代的老式砖木建筑满眼尽是犹如蛛网的乱拉乱接的电线记者发现从事食品经营的摊点均没有卫生许可证和健康合格证不少摊点的食品都露天晾晒解冻碗筷清洗也是一桶水重复使用每日高峰时段凤山路人流量超过上千人次/小时摊贩数也达到了数十个已蔓延到附近的道路边缘“三年前这里还能骑骑自行车不久之后骑不了只能推到现在连人都要侧身才能前进”一位老大爷向记者诉苦保安陈××告诉记者无证摊贩间经常为半米的地盘大打出手记者从凤山路派出所了解到外来设摊人员60%以上主要借居在附近小区内摊贩间的帮派争斗时有发生在凤山街道的信访记录上沿线50位居民的联名信痛陈凤山路对他们日常生活造成的严重干扰2006年以来区信访办城管大队信访窗口累计接到有关凤山路乱设摊位等问题引起的市民来电来信来访共计212起在辖区派出所的110接警记录上每天平均有四五起与凤山路有关东天网2009年5月8日消息在年初召开的市“两会”上人大代表赵××向会议提交了“关于尽快整治凤山路”的议案并获得通过今天起我市著名的凤山路小吃街展开为期十天的集中整治记者在采访中发现整治第一天的凤山路显得格外平静凤山路整治后会变得怎么样能否保持原有的特色将成为众人关注的焦点 [给定资料二] 在全国各地沿街叫卖的小商贩和城管这对“天生冤家”已经“斗智斗勇”了几十年从“猫捉老鼠”到暴力对抗一幕幕市井短剧在人们习以为常的眼光中不断上演上海一份城市设摊导则提出的“不再一律封杀马路摊点”的地方政策被认为是彻底化解这对“冤家”矛盾的举措此后重庆南京郑州石家庄乌鲁木齐等城市纷纷效仿解禁马路摊点一些人大代表也在“两会”上提出议案建议地方政府给守法小贩合理解禁以保障公民基本谋生权利一场牵涉到数百万城市边缘群体生计的变革正在来临下面是中国经济周刊记者的采访节录一“城市化是经济发展的必由之路我国是一个发展中国家大量的人员流入城市谋生是不可避免的而城市人群也需要城市提供不同层次不同时间多元化的服务更重要的是小商贩和外来人员到城市劳动谋生是他们基本的生活方式”中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员李国庆对中国经济周刊说上海社科院社会调查中心主任杨雄也认为“目前我国城市管理的理念还是计划经济时代的这体现在单纯地追求城市管理的洁净整齐采取一刀切的管理方式这种形式主义的管理方式没有考虑到老百姓不同层次的消费需要也没有考虑到我国现阶段的经济发展水平”杨雄指出事实上即使在世界最发达的最现代化的城市也没有清除城市街头的摊贩和流浪者一座城市中存在小商贩可以使它更有韵味在一些国家的生活区旅游景点小摊点是很重要的文化形式凡是有底蕴有文化的城市他们的“地摊”经济都是很发达的上海市民谭老先生接受记者采访时说“以前走街串巷的街头叫卖者是上海城市生活一个重要的组成部分现在我们只能在文学影视作品中看见叫卖‘赤豆莲心粥’‘磨剪刀’等代表性的场景了可以说上海离开小商小贩就失去了许多韵味”在城市居民的日常生活中小摊贩的缺失也带来了许多不便对此居住在北京市朝阳区望京新城的王大妈深有感触“我感觉最近这几年北京的城市建设越来越国际化越来越规范可生活越来越不方便了”“为什么在城市管理的问题上现在的矛盾这么突出这么尖锐?我认为在城市治理的问题上需要理清一下思路了”中国社会科学院法学研究所研究员周汉华接受记者采访时说周汉华认为在进一步完善综合执法体制的同时更多的应该是疏通应通过划出专门区域设置市场为社会弱势阶层低收入阶层提供生存的空间 二中国经济周刊记者一些地方城市流动商贩与城市管理部门之间的矛盾一直十分尖锐您认为现有的矛盾是由哪些因素构成的?有没有什么技术性手段可以有效规避或者缓解这种矛盾?李国庆中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员城市流动商贩与城市治理之间的矛盾冲突实质上反映出了人们对我国城市化发展阶段的认识偏差我国的城市化是压缩型城市化既肩负着传统的城市化的任务同时又要在全球化浪潮下完成建设与国际接轨的国际化大都市的使命这使得像上海和北京这样的全球型城市在城市空间区域上出现了两极分化一方面是承担全球化功能的中心区的出现像北京的CBD金融街中关村和奥运村另一方面是传统城市区域中的生活区域像北京的平房四合院区域空间区域出现分化对空间区域的治理却没有进行相应的划分于是产生了矛盾冲突要解决这个问题就要对城市不同功能区域实施不同的治理满足不同区域的不同需求而不是千篇一律地追求城市的华美可爱流光溢彩比如对生活区域以满足市民的生活需求为主可以适当地允许小贩摆摊但是对于工作区域则要实行严格管理保持城市整洁的风貌杨雄上海社会科学院社会调查中心主任我认为矛盾主要是由传统城市管理的理念滞后造成的传统的管理理念是计划经济模式下形成的强调城市环境整齐划一而改革开放后随着经济发展城市的规模在迅速地膨胀流动人口在增加城市管理就出现了新问题这些新问题都是传统的城市管理方式所解决不了的要解决这个问题我认为要改变以往那种整齐划一的形式主义观念要实施一种人性化的管理比如在一些涉及民生的老百姓需要的区域内让小商小贩存在记者最近上海重庆等城市出台新政策放松对沿街流动商贩的控制商贩可以沿街设点摆摊您认为这些城市的举措是否是一个进步?杨雄我认为上海重庆等城市出台新政策是一种巨大的进步体现了政府对于城市管理理念的转变是人性化的措施也是和谐社会的体现特别是上海城市设摊导则的出炉正是借鉴了欧美等发达国家在对小商小贩的管理上实施的分区域分场所和分时间管理的经验这将使小商贩成为城市一道独特的风景线夏学銮北京大学社会学系教授上海准备开禁马路摊点是个好事情是一种有益的尝试但是否进步还要看实际操作的结果再作评论因为目前中国解禁马路摊点还面临着很多困难中国解禁马路摊点需要考虑多方面的因素中国人口众多一旦开禁可能有过多的小贩涌入城区政府管理起来有很大的难度而且解禁必然导致小贩们对公共空间的争夺很可能对公共空间产生破坏性作用再者马路摊点的管理责任不好界定小贩们有利益驱动虽然不可能把更多的道路给他们但小贩在做生意的时候很可能会超越政府划定的区域如果没有法规进行管理解禁后可能很快陷入混乱状态然后不得不再次明令禁止解禁马路摊点不能凭一时的冲动仅有良好的动机也不行必须得出台一个具有可操作性比较详细的管理法规才能保证马路摊点平衡地运行记者如何处理小商贩带来的便利与城市环境问题间的矛盾在如今的大城市一直是个难题您认为流动小商贩能否成为和谐城市的组成部分其生存权是否应得到保障?我们还应做哪些方面的努力?李国庆流动小商贩能够成为和谐城市的有机组成部分中国目前正处在城市化加速的进程之中有大量的农村人口要转移到城市中以北京为例据对农民工的统计北京市有流动人口350万66%是农民工其中半数以上从事服务行业流动商贩是许多人的谋生手段与此同时在城市中还存在着低收入群体他们的收入水平决定了消费水平小商贩的存在满足了他们的生活需求双方都受益实现了双赢目前的问题是政府要正确引导通过有效的城市管理尽量满足市民生活的多层次需求为小商贩的生存发展创造条件具体来说就是一方面要放宽对小商贩的限制划定经营区域建设符合标准的商业设施另一方面要加强监管力度保证市民的消费环境安全杨雄一定要保障小摊贩的生存权小摊贩在规定的范围内被允许摆摊只是解决了他们最基本的生存问题许多小摊贩是社会底层的贫困人群他们的医疗养老问题都需解决还有他们子女的受教育问题要使他们真正融入城市生活这些问题都要解决这是仅靠出台一两个城市设摊导则无法解决的所以要实现和谐城市的目标我们的政府还有许多的工作要做 [给定资料三] 1解放日报网城管队的大门曾是无证摆摊者最不敢来的地方昨晚8点左右20多名无证摆摊者被邀请到了虹口区城管队的会议室参加会议的还有工商药监公安环保市容等相关职能部门的负责人“今天这个会大家都把想法拿出来交流一下一来是宣传政策二来也想听听你们的心声”夜排档整治机动队队长王文达的开场白简单明了才到上海三个星期的曹磊马上站起来说“我家的几亩田都被淹了我上有两位老人下有两个孩子一无技术二无文凭就是做点小生意搞不懂为什么要被你们抓来抓去的”40多岁的林小风也站起来说“我们从事的是饮食行业民以食为天有需求就有市场我们知道摆排档会影响市容但是污染和噪音也不是很大啊” “说是便民排档满足群众需要你们考虑过卫生保证吗?在座的谁有健康合格证?”听罢摊贩诉苦工商执法队队长李建纲忍不住开口“你们说的概括起来就是合情合理但不要忘记更要合法谋生之道不能与城市发展格格不入”虹口公安分局提篮桥派出所副所长史徐民针对无证摊贩阻碍执法雇“线人”通风报信甚至殴打城管队员的行为展开法制教育??城管队大队长陈乐喜的发言则掏了心窝子“看到你们东躲西藏我心里不是滋味上海是个法制社会近年来排档越来越少你们相不相信有一天会全部消失?”他把目光转向曹磊“小伙子我劝你装潢厨师洗碗工干什么不好?无证摆摊这一行长不了”也许没想到陈大队长会将“矛头”指向自己曹磊露出了羞涩的笑容小摊主张大卫告诉记者一开始城管队请他上门“做客”还有点不敢去这会不会是“请君人瓮”?城管队员找他谈了多次考虑了近一周他才约好同乡一起来“我今天觉得挺感动的从来没有这样和领导坐在一起交流给我们说话的机会做排档生意只能是过渡的今后打算另谋出路”张大卫说今天各部门介绍的外来劳动力市场用工信息让他收获不小对违法设摊给上海这样的国际大都市带来的不良影响也有了新的认识 2解放日报8个小摊贩投票选出小组长有人监督卫生有人维护秩序分工有序秩序井然“大盖帽”顿时闲了下来镇江市中山桥西北侧的义士路上马路摊点的“民主自治”试点进行得有声有色??试点一个月效果竟然出奇的好小贩自治组组长黄××说作为小组长她的主要任务是内部协调上传下达现在大家规规矩矩既用不着起大早赶过来抢位子也不会跟城管队员发生摩擦上家泼了脏水扔了垃圾下家就会提醒清扫下家有了生意忙不过来上家就在旁边搭把手镇江城管行政执法支队副支队长华炯把“民主自治”的好处归纳为“一箭三雕”秩序规范了市容整洁了关系和谐了“最主要的一点城管队员的工作模式和内涵发生了变化——实行自治之后城管队员的功能从原来的执法为主转变为现在的协调为主有什么问题聚在一起开个会提个醒就行了现在城管队员在与不在现场的秩序卫生都差不多!”华炯说城管队员行政执法如同行走在风口浪尖不管理是失职管了吧和摊主的矛盾就会很尖锐现在矛盾解决了大盖帽也可以“隐身”了市城管局有关负责人表示“民主自治”这一做法将在该市800多户占道经营者中逐步推开社会学者周大卫认为当尊重民生成为政府和民间的共识时全国各地曾经固守己见的城市管理者们会慢慢变得宽容他们试图以更理性务实的方式去创造城市的和谐转“堵”为“疏”“有限开禁”肯定会有越来越多的仿效者但是他同时指出开禁并不意味着放任自流只有对马路摊点进行有序管理他们在方便老百姓日常生活的同时才不至于扰乱老百姓的生活 3东北新闻网2008年3月19日上午广西壮族自治区南宁市政府举行了“城管工作进万家”暨“城市管理公众参与日”启动仪式这标志着城管工作“进社区进企业进商户进工地进校园进乡镇”的活动在南宁全面展开同时3月19日被确定为南宁市“城市管理公众参与日”这在全国尚属首例 [给定资料四]快报城管来了小贩逃走城管与小贩聊天又被指“不作为”被开除在全国各城市“设摊”与“禁摊”的激烈讨论声中全国第一部将“摊点合法化”内容写进条文的法规南京市市容管理条例修正案于2009年5月20日获得江苏省十一届__第九次会议通过南京也成为全国第一个以法规形式将这一理念确立的城市“可以摆摊设点的地段和经营时间由城市管理行政主管部门会同有关部门按照不影响市容和交通以及方便群众生活的原则确定报市区县人民政府批准后实施”虽然这只是短短的一句话它却有可能终结城管与摊贩之间由来已久的对立和矛盾第二天南京市市容局市容处副处长刘国强的电话就被打爆了全是要求采访的媒体和想申请摊位的市民原因就是修改后的南京市市容管理条例明确写入了“摊点合法化”的内容在“百度”搜索里输入“城管暴力执法”有52.5万条信息而输入“暴力抗法”也有46.2万条记录“发生这么多的冲突我们在日常工作中也感觉群众对摊点有很大的需求根本是堵不胜堵而化解矛盾也必然是从源头做起”南京市市容局市容处副处长马良琪告诉记者他们在工作中发现每当经济不好社区里居民缺乏收入来源的时候早餐摊就会大量增加一个摊子有时候能帮一家人渡过难关而本次摊点“合法化”预计全市的摊位可以增加60%可以为符合条件的困难户提供一条生存之道 [给定资料五] 新快报2009年2月22日中国政法大学法学院副院长何兵教授做客广州发表演讲以下是记者报道这一新闻事件的摘要??就这几年的热点何兵指出解放小摊贩意义重大不仅可以解决就业也可以消除制度的内在紧张城管与摊贩在现实生活中是互为博弈的主客关系何兵强调对摊贩的非法化实际上是有历史根源的他引述了一篇1957年11月28日人民日报的报道那时湖北黄冈一农民因贩卖鱼秧被说服教育后割断了“资本主义尾巴”城管与摊贩的追逐他们的“都市游击战”从那时就开始了根据对新闻事件的解读何兵认为这种“都市游击战”有两种可怕的后果一是城管黑帮化二是摊贩黑社会化无论是“软暴力”还是“硬暴力”都容易引发__件不仅公众对城管认同度低据调查逾八成的城管人员自己竟然也缺乏职业认同前段时间一个10岁小学生为父亲是城管而感到自卑这让人们记忆犹新何兵强调解放摊贩实际上也是在解放城管小摊贩是弱势群体他们以极低的成本维持生存这本身就值得鼓励何兵指出摊贩经济是市场经济的重要组成部分政府应重视“摊贩经济”他认为摊贩经济不仅增加GDP还有许多的优点1．满足低层和普通市民阶层的生活需要廉价的摊贩市场是他们消费品的理想来源2．3．何兵指出按大陆人口推算全国大约有3000万摊贩这是一个很可观的数字合法化了摊贩后城管干什么?何兵认为合法化摊贩后城管并不需要消失但要转变职能从“执法”变为服务他不赞成废除城管队伍但城管应当认真学习科学发展观转变工作思想并转变职能否则他们干得越好人民群众越不满意他表示摊贩治理并非城市化进程中无法克服的“中国难题”世界各地都曾经历过失业人群“摊贩化”在治理小摊贩上许多国家的成功经验可供我们借鉴 [给定资料六]国际先驱导报在美国首都华盛顿五花八门的小摊贩已经成为街头一景白宫旁要道边都可见排成一排的厢式车支开一边车厢挑起遮阳板就成一个小卖铺有卖箱包文化衫的也有卖咖啡和面包的作为华盛顿街景的点缀小摊贩已成为游客的一种记忆如何管理小商贩对市政府来说则是一门很深的学问实名申请手续简便摊位数量地点有规定对待小摊贩政策有优惠执法严谨态度温和媒体理解非法摊贩做摊贩也要有底线不能妨碍交通不能影响别人白宫附近也有摆摊卖衣服的一有活动美国街头出来卖纪念品的就不少在韩国小摊点被称为“道路文化”很多摊主将小卡车改造成“包装马车”出售各种寿司日用品服装等首尔的主要街道上越是繁华的地段你越能看到众多的摊点这些摊贩有自己的行业协会——“摊店业主联合会”协会在政府与摊贩之间的沟通维护摊贩的合法权益和实行摊贩自治方面起了重要作用韩国政府对摆摊的地点营业时间经营范围也有严格的限制首尔市政方面在相关的街道地段设立临时性棚屋引导摊贩合法化经营其中食品摊要有健康证明除了合法的固定摊点之外首尔还有非法的流动摊贩而且为数不少但很少看见被警察清理人性化管理也有前提摊贩赚钱不能不顾起码的社会秩序??在法国巴黎早市与跳蚤市场成了法国路边摊的主要形式非法摊贩并不多见在依法管理的同时更注重提供公共服务是巴黎市政府治理路边摊的核心策略巴黎“早市”文化由来已久且经久不衰每个早市上的摊位和每周营业的时间是固定的早市上的商贩都是拥有专门执照的流动商贩要想在某个早市上拥有固定摊位流动商贩必须向早市所在市政府提交申请然后等待批复早市的摊位通常是在前一天临时搭建而成第二天中午早市结束后有专门的工作人员前来拆除摊位打扫卫生跳蚤市场是法国的另一大特色巴黎对跳蚤市场的管理方法是将巴黎市区接近环城路的各个城门附近的街道在一周时间内分别辟为举办跳蚤市场的地点相关的交通管制提前公布于众并成为一项制度如果是周末举办这类跳蚤市场警察和消防队都会被派来维持秩序要是摊贩造成扰民阻塞交通有关部门就会修改相关的摆摊地点和时间巴黎有关市政和市场的法律条款有很多在具体的执法管理上巴黎警察基本上是采取比较灵活的办法针对乱摆摊的行为巴黎警察虽然比较严格但一般也只是将人带走却不没收财物 [给定资料七]综合信息中__关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中明确指出“加强社会管理维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的必然要求”2006年6月____到河南洛阳农村考察听了农妇反映“不能进城卖桃是最大的苦恼”时当即指示“城市管理要搞也要让农民进城卖桃”据人力资源与社会保障部工作会议透露2009年中国城镇需要就业的总人数达2400万人其中包括600余万高校毕业生人保部部长尹蔚民表示我国将实施更加积极的就业政策财经网____曾说农民工的就业关系经济社会发展全局必须采取更加积极的就业政策广开农民工就业门路2009年2月2日中央财经领导小组办公室副主任中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示受金融危机影响全国约2000万失业农民工返乡今年共有2500万农民就业面临很大压力国家将采取五项措施着力解决当前农业农村发展的这一突出问题“当前保就业保民生就是保农村稳定”千龙网2009年6月1日这两天不少常州市民在打开常州市城市管理局网站时惊讶地发现整个网站被恶搞得面目全非网页上满是侮辱城管的言语和照片想查找的信息都没有了直到5月31日中午9点多钟网站才恢复正常据了解网站被黑后内容基本上没有被恶意删除只是增加了一些恶作剧的内容目前常州警方已介入调查南方都市报2008年4月9日对于乱摆卖乱丢垃圾乞讨随地吐痰等属于城管执法范畴的违法行为可否由警察来执行?在昨天召开的深圳市政协四届四次会议上市政协委员杨立勋提出了关于组建深圳市城管警察的建议的提案据了解深圳市城管局也正有此意将起草相关报告供市政府决策新京报2009年4月23日被称作“城管独门秘籍”的城管执法操作实务及其部分“雷人”内容一经曝光即引发网友骂声一片22日北京市城管执法局回应此书因“个别用词和提法欠妥”从未在城管一线执法队员中进行过统一培训而公共安全危机干预专家该书的执笔人高锋教授却坚持认为网民对教材有误读“教材中心的一点就是要平安执法执法不出事拒绝粗暴执法”他评价道培训教材对于近几年城管执法状况的改善起到了一定的作用有资料显示北京市有30万无证摊贩城管系统只有5000名工作人员按人口比例配比每1万名市民配备的城管队员不足3人“一个城管要面对60个无证摊贩不想用暴力也难”海淀区城管大队的一位负责人向记者诉苦道互联网今年1月天涯社区上的一则失业逼着我创业首月收入13000的帖子引起网友热议文中罗列了卖煎饼的成本及收支情况计算出“每天流水账达千元一个月能赚1.3万元一年能赚10万块”发帖者鼓励同样失业的农民工换个思路“失业不可怕创业也不难只要能吃苦就好了”今年40岁的老杨16年前从安徽老家来上海打工一直在建筑工地上找活儿干去年9月丢了饭碗面对返乡的同伴他却留在上海继续打拼“卖煎饼我看行就算金融风暴来了人们消费少了但饭还是要吃的”开张后红火的生意让老杨喜出望外头20天的营业额有1.5万元老杨笑言虽然离原计划有差距“但1.3万元的目标不会放弃”??2009年4月25日互联网中华硕博网核心提示“如果我能回到从前而且必须决定怎样谋生那我不会想成为一个科学家学者或老师我宁愿做个水电工或摆地摊的——爱因斯坦”日本八佰伴创始人阿信女士最早就是从地摊起家的正是地摊生涯中积累的丰富经验和待人处事能力让她得以成为在全世界都赫赫有名的女性创业楷模国际上著名的设计师沙里宁说“城市如同一本打开的书从中可以读出市民们的文化气质和抱负”日本著名经济学家青木昌彦的观点只有一种经济组织形式的城市是难以创造可持续发展能力的 三申论要求 [给定资料五]中何兵教授认为摊贩经济不仅增加GDP还有许多的优点请根据[给定资料五]及其他资料中的相关信息在填空横线处归纳出摊贩经济的其余两个主要优点好处
政府机构管理的范围有
行政行为的主要特征有
各国的行政法一般都有一部完整统一的法典
依法纳税是公民的基本义务下面对纳税人的理解不正确的是
__再三强调要搞清楚什么是社会主义怎样建设社会主义是为了
上层建筑对于经济基础的能动作用在于它
小范因自己的手表丢失怀疑是同桌小蔡所为便要搜查小蔡的衣服口袋小范的这一行为被老师发现后及时制止小范的行为
行政处罚只能
金某女39岁河北省某市红星百货公司总经理金某为扭转公司亏损局面先后两次安排本公司工人非法制作销售非法光盘偷税漏税投机倒把等违法行为非法经营额达30余万元非法获利20余万元 问何为单位犯罪对单位犯罪应如何认定与处罚
我国刑法对于未遂犯的处罚原则是
实现调控的主体是
在阶级社会里国家的本质是
我国公民的财产继承权主要是通过法定继承方式实现的
统战工作的组织管理是由党内和党外两个部分构成的
现阶段我国的剥削阶级作为阶级已经被消灭但是阶级斗争还在
下列属于政府职能范围的有
物质的惟一特性是
公文语言的主要特点就是
党组织决定重要问题可以表决也可以不表决
中华人民共和国全国人民代表大会 公告 第一号 第六届全国人民代表大会第一次会议于一九八三的三月十八日选出 中华人民共和国____ 中华人民共和国副__乌兰夫 现予公告 中华人民共和国第六届全国人民代表大会__团 一九八三年六月十八日于北京 1．公告的标题有哪几种写法本文属于哪一种 2．公告的正文由哪几部分构成本文在结构上有什么特点 3．公告事项内容较多时可以怎样处理 4．公告与布告通告有何区别
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