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形式不同 性质不同 产生的依据不同 行为的后果不同
组织的性质 承担责任的客体 行使权力的名义 权力来源 规范性法律文件的范围
性质不同 产生的依据不同 行为的后果不同 产生的原因不同
行政机关委托的组织的权力来源于行政机关的委托,法律、法规授权的组织的权力来源于法律、法规的明文规定 行政机关委托的组织必须以委托机关的名义行使行政权,法律、法规授权的组织可以以自己的名义行使行政权 行政机关委托的组织不具有独立的主体资格,不是行政主体,法律、法规授权的组织可以以自己的名义行使行政权,属于行政主体 行政机关委托的组织和法律、法规授权的组织在行政诉讼和行政复议中都可以直接当被告或复议被申请人
被授权组织的职权来源于法律法规的授予 被委托组织的职权来源于行政机关的决定或命令 被授权组织可独立行使所授职权并自己承担由此而产生的责任 被委托组织虽不独立行使受托职权,但其行为的后果应当自己承担
只有法律、法规可以授权行政机关实施行政处罚,规章不能授权 行政机关可以依照法律、 法规、规章的规定委托实施行政处罚 被授权的与被委托的对象都不能是个人 被授权的组织与被委托的组织均以自己的名义实施行政处罚
权力来源不同 权力来源相同 权力性质不同 行使权力的方式不同 法律地位和行为的后果不同
法律、法规授权的组织能够独立实施行政行为并独立承担相应的责任,而行政机关委托的组织则不可以 法律、法规授权的组织和行政机关委托的组织法律地位相同 法律、法规授权的组织和行政机关委托的组织均具有行政主体资格 行政机关委托的组织的权力来源于行政机关的委托;法律、法规授权的组织的权力则来源于法律、法规的明文授权规定 行政复议中,行政机关委托的组织不具有复议被申请人资格,其行为后果由委托的行政机关承担。法律、法规授权的组织可以自己的名义行使行政职权,可直接当复议被申请人
只有法律、法规可以授权行政机关实施行政处罚 行政机关可以依照法律、法规、规章的规定委托实施行政处罚 被授权的组织和被委托的组织均以自己的名义实施行政处罚 被授权的与被委托的对象都不能是个人
受委托组织的权力来源于行政机关的委托 受委托组织以自己的名义行使行政管理权 被授权组织由自己承担法律责任 被授权组织可以是任何性质的组织
行政授权必须以法律、法规的明文规定为依据;行政委托不需要有法律依据 法律、法规授权的组织和行政机关委托的组织都可以自己的名义从事行政管理活动 法律、法规授权的组织是行政主体;行政机关委托的组织不是行政主体 行政授权的法律后果由被授权方承担;行政委托的法律后果由被委托的组织承担
受委托的组织可以进行再委托 必须是法律、法规和规章的明确授权 接受授权的组织必须具有外部公共事务的职能 接受授权的组织应在法定授权范围内实施行政处罚 接受委托的的组织具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员
法律授权的组织 法规授权的组织 个人 具有管理公共事务职能的组织
职权的来源不同。前者来源于实施法律的行政机关,后者来源于制定法律法规的机关,由法律、法规加以规定 职权的来源不同。前者来源于制定法律法规的机关,由法律、法规加以规定,后者来源于实施法律的行政机关 成立的前提不同。授权是制定法律、法规机关单方面的行为,不需要有被授权人的同意,被授权人不能拒绝,委托的成立则须经受托人的同意 被授权组织和被委托组织的法律地位不同。前者具有独立的主体资格,直接以自己的名义行使行政权,并自己承担法律后果;后者则只能以委托机关的名义行使行政权,其行为后果也由委托机关承担 被授权组织和被委托组织的法律地位不同。前者不具有独立的主体资格,但可以以自己的名义行使行政权,并由授权机关承担法律后果;后者以委托机关的名义行使行政权,其行为后果由自己承担
行政授权必须有法律、法规的明确规定,行政委托可以不需要法律、法规的明确规定 行政授权和行政委托都不导致行政职权的转移 行政授权的本质是一种公务分权,而行政委托本质是一种公法代理 行政授权只能授权给机构和组织,而行政委托则可以委托为机构、组织和个人
行政机关 法律授权的组织 法规授权的组织 规章授权的组织 行政机关委托的个人
其实两者没有不同之处 被授权的组织必须是行政机关,而被委托的组织可以是企事业单位或社会团体 被授权的组织可以视为行政机关,而被委托的组织不行 被授权的组织享有与行政机关相同的执法主体地位;而被委托组织不能 被授权的组织权力较小,而被委托的组织权利较大