鉴于行政权固有的裁量性，我们可以在实体方面形成对问责的全方位规制（）

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行政权力是一种公共权力行政权力具有公平性行政权力具有"一元性" 行政权力具有合法性行政权力是一种强制性的权力

是对行政权力进行制约和监督的关键强化了对行政权力的系统外部监督有利于政府强化管理职能，提高行政效率有利于促进依法行政，增强政府权威

强化对行政权力的制约和监督加强对政府内部权力的制约完善政府内部层级监督和专门监督完善纠错问责机制

强制性优益性参与性自由裁量性

自由裁量主体特定不可放弃不告不理

行政权力是一种公共权力行政权力具有公平性行政权力具有“一元性” 行政权力具有合法性行政权力是一种强制性的权力

主动性优益性广泛性自由裁量性

自由裁量主体特定不可放弃不告不理

行政主体享有自由裁量权行政主体的职权与职责的双重性行政权的单方性与强制性行政权的优益性

自由裁量性主动性和广泛性强制性单方性和优益性参与性

自由裁量主体特定不可放弃不告不理

羁束性行政权力行政司法权自由裁量行政权力行政立法权

是对行政权力进行制约和监督的关键强化了对行政权力的系统外部监督有利于政府强化管理职能，提高行政效率有利于促进依法行政，增强政府权威

自由裁量性强制性单方性优益性

自由裁量不可放弃不告不理主体特定

上级行政机关国务院行政机关固有的法律