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国土资源部 甲县人民政府 乙乡人民政府 丙集体经济组织
集体经济组织成员 集体经济组织以外的单位 集体经济组织以外的个人 国家
不应当允许本集体经济组织以外的单位和个人承包 在同等条件下本集体经济组织成员享有优先权 集体经济组织以外的单位和个人与该集体经济组织成员享有平等承包权 承包费由发包方与承包方议定
民主协商，公平合理 本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，可以自愿放弃承包土地的权利 依法经本集体经济组织成员的村民会议1/3以上成员或者1/3以上村民代表的同意 承包程序合法
经村民会议1/2的以上同意 经村民会议1/2的以上同意，并报乡(镇)人民政府批准 经2/3以上的村民代表同意 经2/3以上的村民代表同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准
经村民会议1/2以上成员同意 经村民会议1/2以上成员同意，并报乡（镇）人民政府批准 经2/3以上的村民代表同意 经2/3以上的村民代表或村民会议2/3以上成员同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准
集体经济组织以外的单位和个人与该集体经济组织成员享有平等承包权 不应当允许本集体经济组织以外的单位和个人承包 在同等条件下本集体经济组织成员享有优先权 承包费由发包方与承包方议定
本集体经济组织成员 本集体经济组织单位 本集体经济组织以外的单位 本集体经济组织以外的团体企业 本集体经济组织以外的个人
民主协商，公平合理 承包程序合法 本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利 土地承包所有权转移 本集体经济组织成员依法可以自愿放弃承包土地的权利
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