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以"单位制"为主、"街居制"为辅 以"街居制"为主、"单位制"为辅 "单位制"与"街居制"并重 "社区制"
建国以前我国就采用“社会政策”的概念，并一直实施社会政策行动 在计划经济时期,我国在城市中建立了基本生活资料的定量配给和低价供应制度，以及充分就业制度；在农村建立了依托集体经济的充分就业和基本生活保障制度 在计划经济时期，我国在城乡建立了新型农村合作医疗体制 在计划经济时期，我;国在城市和农村都为劳动者提供了充分而稳定的就业；通过计划性的劳动工资制度为劳动者提供医疗、养老、工伤等方面的保险和高水平的福利性服务
国家政权下沉和资源汲取的宏观政治经济环境 乡村社区主要是以家族血缘或地缘认同为基础的社会生活共同体 乡村社区主要是以集体产权或经济为基础的生产和经济共同体 乡村社区是一种自然或自发形成的社区共同体 乡村社区是由国家权力深度干预和控制而形成的政治共同体
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