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政企分开 政府的社会经管职能与国有资产所有者职能分开 企业财产的所有权与经营权分离 资本保全和维护所有者权益 企业不可以独立支配其法人财产和不可以独立承担民事责任
国有土地所有者代表依法将国家土地所有权的部分权能让与土地使用者 国有土地所有者代表可依法通过出让（含以出让金出资或入股）出租和划拨等方式将国有土地使用权让与土地使用者 国务院可通过制定行政法规或者发布行政命令授权地方人民政府或其职能部门行使国家土地所有权 县级以上地方人民政府及其职能部门对国有土地行使收益权应依法向上级人民政府及其职能部门上缴土地收益
特许权力 国有资源(资产)所有者权益 国家权力 政府信誉
国家权力 政府信誉 国有资源(资产)所有者权益 社会保险费
国有土地所有者代表依法将国家土地所有权的部分权能让与土地使用者 国家对土地依法享有收益权，并保有最终处分权 国家土地所有者代表可以依法通过出让、出租和划拨的方式将国有土地使用权让与土地使用者 县级以上地方政府及其职能部门对国有土地行使收益权应依法向上级政府及其职能部门上缴全部土地收益 县级以上地方政府及其职能部门对国有土地行使处分权的权限划分依法确定
国有土地所有者代表依法将国家土地所有权的部分权能让与土地使用者 国家对土地依法享有收益权，并保有最终处分权 国家土地所有者代表可以依法通过出让、出租和划拨的方式将国有土地使用权让与土地使用者 县级以上地方政府及其职能部门对国有土地行使处分权的权限划分依法确定 县级以上地方政府及其职能部门对国有土地行使收益权应依法向上级政府及其职能部门上缴全部土地收益
土地所有者代表依法将国家土地所有权的全部权能让与土地使用者 国家土地所有者代表可依法通过出让、出租和划拨等方式将建设用地使用权让与土地使用者 国家对土地依法享有收益权，并保有最终处分权 县级以上地方人民政府及其职能部门对国有土地行使收益权应依法向上级人民政府及其职能部门上缴土地收益
规定公共事业的性质与发展方向 确定公共事业的基本制度 举办公共事业 财政支持 宏观调控与监督管理 重大决策
调节资源在地区间的配置 调节资源在产业部门间的配置 调节资源在不同所有者间的配置 调节资源在政府与非政府部门间的配置 调节资源在国家之间的配置
公共管理者职能和所有者职能 所有者职能 生产者职能 直接管理职能
所有者权益是指企业资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益 企业一般不需要偿还所有者权益，除非是发生减值、清算或分派现金股利 所有者凭借所有者权益能够参与企业利润的分配 所有者权益的来源包括所有者投入资本，不包括直接计入所有者权益的利得和损失 所有者权益的来源包括留存收益
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