编制和实施( )是合理利用土地的基础。

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合理高效规划科学

编制和实施土地利用总体规划是解决各种土地利用矛盾的重要手段，也是保证国民经济顺利发展的重要措施编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础土地利用总体规划为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条件国家实行用途管制是土地利用总体规划的基础土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础

土地价格土地价值土地质量土地用途

因地制宜，合理布局合理开发，使之永续利用占多少，垦多少十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地

农业利用，即恢复为农田土地生产力的恢复和培植应遵循土地的灵活性原则根据具体条件，考虑土地综合的、合理的、高效的利用，并需根据土地的利用方向、主要功能，配备必要的配套措施

农业区划是对农业生产空间分布的一种科学分类，是实现农业合理布局和制订农业规划的手段和依据土地利用总体规划的成果是农业区划的基础之一土地利用总体规划需要进一步在土地上落实农业资源的合理利用与布局土地利用总体规划对农业用地的规模与布局又有指导和控制作用

农业区划是对农业生产空间分布的一种科学分类，是实现农业合理布局和制定农业规划的手段和依据土地利用总体规划的成果是农业区划的基础之一土地利用总体规划需要进一步在土地上落实农业资源的合理利用与布局土地利用总体规划对农业用地的规模与布局又有指导和控制作用

规划管理保护合理利用实施

编制规划分类保护土地监测限制扩散

合理开发，永续利用因地制宜，合理布局占多少，垦多少十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地

促进社会经济的可持续发展研究拟定管理、保护与合理利用土地政策组织开展土地资源的对外合作与交流组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划和其他专项规划

合理利用岸线资源合理利用水域资源合理利用土地资源充分利用岸线资源

合理，质量，荒芜不合理，数量，荒芜合理，数量，荒芜不合理，质量，荒芜

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地保护和开发土地资源，切实保护耕地合理利用每寸土地和切实保护耕地合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展

占多少，垦多少合理开发，使之永续利用因地制宜，合理布局十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地