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2，8，32，( )，512
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党政公务员考试《单选题》真题及答案
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结合给定材料中反映的城市出行问题请你就“政府在大力倡导绿色出行方式方面应进一步做好哪些方面工作”提出建议 要求建议合理可行条理清晰字数不超过300字
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1据2009年3月10日CCTV一2全球资讯榜栏目报道从去年到现在关于个税起征点的讨论一直不断之前曾有传言说个税起征点上调方案已上报国务院今年的两会上个税话题热度不减成了代表委员热议的话题 在今年两会上怎么通过提高居民收入来拉动内需成为很多代表和委员非常关注的话题那么究竟该如何增加居民收入呢部分代表委员也把目光放在了降税减负上．有人提议提高个人所得税的起征点全国人大代表联想集团董事长柳传志今年两会上提出的第一个建议就是希望政府能够更多让利于民进一步调整个人所得税起征点．从2000元上调到3000元联想集团董事长人大代表柳传志说国家的税收逐年增多税收使用应该用在刀刃上哪怕一个月拿到5000元的人也应该让他更有能力去花这个钱所以2000元确实是偏低了我觉得3000块钱对国家还是不费劲的此外还有很多代表也认为个税起征点太低对中低收入人群不公平人大代表张爱国说这个时候如果不调整的话．实际上就导致了一个中低收入家庭的职工个人承担了国家相当一部分税收 不过也有很多代表和委员认为单纯关注个税起征点意义并不大即使提高一千元的个税起征点低收人人群的税负最多只会减轻十几二十几元对扩内需的作用有限．目前更应该考虑的是改变征税办法人大代表王桂波说一个人收人3000要纳税．而我一个家庭每个月的收入也是3000元．也要纳税这样的话也出现个人收入调节税的作用没有发挥到 2相关链接1980年9月我国颁布施行个人所得税法确定了个税800元的起征点2005年10月27日全国__通过决议把个人所得税工薪费用减除标准从800元调整到1600元2007年12月29日全国__表决通过了关于修改个人所得税法的决定个人所得税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元目前我国针对工资和薪金所得实行征点为月收入2000元5％一45％的九级超额累进所得税率 京华时报消息2008年3月5日全国人大代表杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后建议个税起征点应上调至5000元以降低工薪阶层税负 新华社消息2008年7月23日全国人大财经委提出建议进一步提高个人所得税起征点降低储蓄存款利息税税率增加居民实际收入希望以减税防止经济出现大幅下滑．发挥财政政策稳定消费需求的作用有关专家指出国家税务总局7月22日发布了上半年税收数据其中个人所得税完成2135亿元同比增长27．3％比上半年国民生产总值GDP10．4％的增速快一倍多在个税起征点调至2000元的情况下个税收入仍然飙升．上调个税起征点的呼声也由此再起面对当前金融危机的影响调高个税起征点被许多专家认为可以刺激我国广大低收入阶层的消费清华大学经济管理学院教授魏杰表示．上半年个税收入涨了这么多说明上次调的400元还不到位政策的力度还不够魏杰认为个税增长快于GDP和居民收入增速是不合理的税收应该是调节贫富差距的手段．现在却让很多穷人缴了税对个税起征点究竟应该调整到多少才合适这一问题魏杰的观点非常鲜明我认为应调到5000元他认为只有这样才会使居民收入大幅度增长 据长沙晚报2008年10月10日报道．10月9日起居民储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税央行宣布下调存款准备金率和存贷款基准利率连串救市举措引人关注也再次触动星城市民对自身财富增损的思考国家征收个人所得税的目的既然是合理调节贫富差距鼓励消费和投资个税的费用减除标准是否也应该适时提高让利于民呢有长沙市民因此提出建议个人所得税的起征点可不可以由目前的2000元上调至5000元 中国证券网2008年11月27日消息著名经济学家__教授在中山大学发表演讲的时候税政府当前的经济政策如4万亿投资项目等主要都是考虑GDP的增长但这并非最重要的真正有意义的是努力提升就业率并提高个人所得税征收点__指出在刚刚开征个税的时候国民平均工资大概在100元的水平当时规定800元的起征点是比较合理的但现在平均工资已经大大提高个别地区如广州等甚至到了2000元那么按照同样的比例起征点应该提升到一万多元才对即使是调到8000元也还嫌低他认为为了体现公平原则政府应该向富有的人征税然后把钱分配到穷人手中而不是向富人和穷人都征收一样的钱 32009年3月8日成都晚报消息在个税起征点上调的呼声中昨日上午全国政协委员财政部副部长廖晓军表示个税起征点暂时不会上调两会之际个税税制和起征点税率等问题成为许多专家学者委员代表热议的话题拉动内需要老百姓手上有钱才能消费于是就传出了国家将上调个税起征点的消息在两会期间包括柳传志在内的代表委员建议将个税起征点调至3000元以促进消费面对市场上关于调整个人所得税的呼声廖晓军委员表示个税起征点暂时不会调整因为个税起征点调整需要很多外部条件但是目前这些外部条件并不具备提高个税起征点不否认是个好办法．也可能是一个方向但是近几年可能很难 42009年3月11日新京报讯昨日上午财政部副部长廖晓军表示关于上调个税起征点的问题现在还有不同声音不过他个人认为个人所得税起征点提得越高对富人越有利提高起征点低收人群体只会减少几十元的税款而高收入群体减少的税费将随之大大提高所以他认为个税征收的结构标准比起点更重要财政部门一直在研究这一方面的改革这一改革要求的配套政策和措施很多目前尚不具备条件起征点是否提高需综合考虑此前有媒体报道称．廖晓军表示个税起征点不会提高对此廖晓军说他没有这个意思他解释说当时采访的记者较多他回答暂无计划指的是个税综合分类改革目前还不具备实行的条件．但媒体把暂无计划安到了个税起征点上调的问题上个税起征点是否上调这要听代表的要听委员的要听百姓的国务院会根据各界反映综合考虑 5东方网2月10日消息日前．我国个人所得税法起草者之一中国法学会财税研究会会长北京大学税法研究中心主任的刘隆亨一直参与我国个税改革的讨论工作刘隆亨透露去年年底财政部提交给国务院的个税起征点方案是从现在的2000元调至2500元但因受金融危机影响我国政府为了改善民生扩大内需和物价上涨等原因可能要将个税起征点调整为3000元～3500元刘隆亨介绍提高个税起征点．可以减轻收入中等偏下人群的税收负担但个税起征点的调节也应是一个逐步调整的过程．不宜调整幅度过大 6搜狐博客2009年3月9日有一篇题为可以不调个税起征点但必须明确预期文章主要内容节录如下 3月7日财政部副部长廖晓军给降税心热的各界人士迎头泼了一盆冷水表示个税起征点暂时不会调整 不调个税起征点不一定是个坏事有关方面并无详细论证证明个税起征点是否应该上调上调到多少才合适是3000还是40007如果没有科学预算一步到位上调到一万岂不更好正因为没有科学规划只能根据政府财政收支情况决定因此个税起征点年年成为关注焦点政府象征性地调上几百．实在是社会情绪和行政资源的莫大浪费 主张提高个税起征点的论据都是约摸大概毛估估的个税起征点做得不准__先生虽然没有研究过个税起征点具体应调到多少不过我认为即使是调到8000也还嫌低理由不是基于消费物价与居民收入增加政府税收比例而是上个世纪80年代中国确立800元起征点的时候居民收入很低．往往月收入只有几十元现在居民收入已经有了大幅增长目前2000元的个税起征点太低 中央财经大学税务学院副院长刘桓旗帜鲜明表示反对他的论据基于政府财政收人．同样不够充分据统计按照目前没定的2000元起征点已有约一半工薪族不纳个税而每提高500元则有将近10％比例的人不再缴纳个税意味着仅四成工薪族缴纳个税按当前情况假如将个税起征点提高到．4000—4500元则缴纳个税的工薪阶层不到8％假如提高到8000元则纳税者将不到1％鉴于2009年政府财政收入将会下降提高个税起征点是不现实的站在保政府财政的立场上说话．难以服众如果降税能够促进消费进而以消费税与营业税企业所得税等方式更为合理合法地回流到政府手中岂不更好 调高个税起征点不一定是为穷人说话．实行更为高效公平的税收体制才是为全民造福低收入者本就免税享受低税率高级公务员与国企高管企业主灰色收入避税方法多多如果以4000元左右月薪作为起征点不过是将税收的重担压到了无处可逃的中产阶层身上根据国家税务总局的统计．1994年我国工薪项目个人所得税32．13亿元占当年个税总收入的44．2l％2002年至2004年来自工资薪金所得项目的个税收入占当年个税总收入的比例分别为46．35％52．32％54．13％三年平均为50．93％工薪收入阶层占据半壁江山 不将灰色收入统计在内个税起征点调多高都不过是工薪阶层的一点心理满足请问免除一个月薪2500元者的25元个人所得税能推动得了内需吗只有把所有人的真实收入公诸于众个税起征点之争才有价值一项制度出错的概率在30％以上讨论该制度的唯一好处就是让人了解该制度的弊端在讨论个税起征点上调多少之前先公布官员财产将企业主的企业赢利与个人收入划分清将个税上调与消费支出的计量关系整明白才是重中之重 财政部可以不提高个税起征点但必须给公众明确的预期让公众相信无论是个税还是其它税收在一步步切实地向着高效公平法治之路上前行我们与其期盼有关部门提高四五百块钱的个税起征点还不如呼吁监督有关部门把关系个税体制的改革落到实处 7东方网2009年3月22日消息针对社会普遍关注的个人所得税起征点的提高问题．在中国人民大学20日举办的2009年中国宏观经济论坛上中国社科院财贸所副所长高培勇语出惊人中国社会科学院一直在努力阻止个人所得税起征点的提高 高培勇认为通过提高个税起征点来刺激内需的说法不成立据高介绍目前全国4000万个税纳税人中工薪者占30％所占比例不高这种情况下提高起征点并不能有效扩大内需他指出中国在2003年之后就确定了一个要综合与分类相结合的个人所得税的改革方向．如果现在焦点全部集中在提高征点的问题上相当于对未来的改革埋下祸根 82009年2月9日南方日报载文称有消息人士透露近期财政部内部已开始研究个税改革的问题个税改革的目标是建立分类与综合相结合的个人所得税制而非单一提升个税起征点记者了解到具体实施可能综合考虑纳税人的各项收入和支出综合计算纳税金额甚至考虑纳税人家庭负担等因素实行基本生计扣除加专项扣除而不是现在实行的分类所得税制对个人所得按照不同来源分为不同类别并对每一类按照单独的税率来计算改革的效果将解决一些深层次扭曲让低收入者负担减少比如目前收入来源单一的工薪阶层缴税较多而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少再比如避免对所有纳税人一刀切考虑纳税人的家庭负担家庭支出目前财税部门已经开始致力于逐步实现这一目标据消息人士透露近期财政内部已经开始就此项改革的问题开会研究 更多的专家则表示在目前的情况下实施分类和综合相结合的所得税制在征管技术和管理体制方面都存在不少困难如果财税部门的技术没有大幅提高人员没有大幅增加很难满足这些要求中央财经大学税务院副院长刘桓在接受采访时表示他认为如果实施分灯和综合相结合的税收制度可能先从明星职业经理人等收入重点人群开始因为税收部门已经对这些重点人群的收入状况有所跟踪也做了相关的试点刘桓认为．个税改革推出的顺序应本着先解决对百姓影响最大的问题再解决百姓呼声最高的问题然后解决最容易操作的问题再次是解决改革震荡最小的问题的原则 9据华商报2009年2月lO日报道2月8日在北京的一个公开活动上著名经济学家吴敬琏中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡肪北京大学经济学院院长刘伟中国人民大学经济院院长杨瑞龙中央财经大学税务学院副院长刘桓等五位著名学者一致表示目前正是推行包括上调个税起征点在内的一揽子个税改革方案的最佳时机消息称有关部门正酝酿个税领域的深层次改革或将综合考虑纳税人家庭负担目前实行个税税制是对纳税人的各项收入分类分别征收各个清缴这样客观上造成了收入来源单一的工薪阶层缴税较多而收入来源多元化的高收入的高收入阶层缴税较少另外个税对所有纳税人实行一刀切而没考虑纳税人的家庭负担是否过重家庭支出是否过大据了解此次更深层次的个税体制改革将综合考虑纳税人各项收入和支出来确定缴税金额这也是多数成熟市场经济国家所采用的税制而对当前金融危机的影响调高个税起征点被许多专家认为可以刺激我国广大低收入阶层的消费而提高起征点受经济发达的浙江广东等地欢迎但欠发达的西部地区则不赞同因为个税起征点提高后．当地原来较少的税收也将会减少 10东方网2月22日消息法学专家华东政法大学律师事务研究所副所长盛雷鸣认为在目前经济不景气的环境下如果个人所得税相关税率不调降的话光调高个税起征点400—500元对经济以及居民消费的刺激作用是很有限的从刺激消费的角度看改革个人所得税税制也十分必要个人所得税收减免从公平和为低收入纳税人减轻负担的角度考虑个人所得税应以家庭为单位征收这涉及到税制改革的话题．可能对国家税收人造成很大影响．在眼下国家财政加大投入拉动内需的背景下．改革并实施的条件还不成熟但却是今后的发展方向 三作答要求 给定资料涉及是否应该再次提高个人所得税起征点问题的截然不同的两种意见请梳理给定资料加以分析综合分别列出两种意见各自的理由要求全面周到准确无误条理清楚言简意赅限400字以内作答25分
关于企业社会责任有人说就是做善事你如何理解企业社会责任
单位新近不少新人领导让你组织活动让他们适应环境你如何组织
请将下面错误的地方改正过来 请示报告 国务院 现行设市标准是1986年经国务院批准试行的事实证明应对一九八六年国务院批准试行的设市标准做以下调整 1设立县级市标准 ①每平方公里约四百人的县达到下列指标可设市撤县 经讨论审议提出26个县为首批设市县名单附后 以上报告妥否请批准各地试行 民政部 2003年11月11日 附件××县
.我国公务员必须坚决拥护中国__的领导
产业结构合理化和生产结构现代化是相互矛盾的
查办是核查重要公文的
地球上的生命大约起源于45亿年前而根据目前所发现的人类化石大约到距今500万年前古猿才进化演变成最初的原始人类
法律没有规定的民事活动应当遵守国家政策
周某东南某大学计算机系毕业打工两年后筹集资金35万元在上海市某区租房2间几番周折终于在1998年9月申办成立了以周某为董事长兼总经理由5人组成的股份有限公司主要从事网络产品开发由于网络产品开发属高科技产业依照有关规定某区税务局依法给予该公司免去企业所得税3年的优惠条件鼓励其进行高科技开发2001年11月3年的免税期到期后周某仍以公司经营不善无纳税之能力为由拒不交税 问私人企业拒不纳税怎么办
一注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力分析综合能力提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试2．作答参考时间阅读材料40分钟答案110分钟 3．仔细阅读所给定的材料按照后面提出的“申论要求”依次作答 二给定资料 1．近年来记者在各地调研采访总能听到一些地方领导干部感慨“现在的官越来越不好当”理由之一就是社会转型期有太多复杂的事情要处理尤其是日积月累形成的一些历史遗留问题很难处理比如信访利益矛盾纠葛等所以他们有时戏称自已是“救火队长”“消防队员”需要看到的是不少领导干部对此并没有畏难情绪敢于迎难而上直面解决影响和制约科学友展群众反映强烈的突出问题比如开展动真格解决群众实际问题的“大接访”但也有一些作风不那么扎实的官员抱着得过且过的侥幸心理只管任期内的施政效果追求短期效应或对需要“啃硬骨头”关系群众切身利益阻碍科学发展的难点热点问题视而不见处理复杂问题的能力是公务员应当具备的能力和素质对复杂问题本身的认识直接决定了处理复杂问题的能力问题的存在是一种普遍的社会现象无论是一个组织团体还是公民个人在日常工作和生活中总会遇到各种各样的问题因此有效地解决问题就成为实现集体或者个人目标推进事业向前发展最重要的环节之一复杂问题是相对于简单问题而言的复杂问题是指在一定时期一定范围内呈现出具有一定困难紧急的突发事件或内容涉及多个方面错练复杂一时无法处理的事件对于复杂问题有时候很难定义因为它更多的是根据人们自身的判断有些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事把简单的问题说得很深奥把单线的问题按照多样方式处理就是人们常说的“简单问题复杂化”这是人为造成的“复杂”另外很多问题不一定一开始就是复杂问题一些简单问题因处理时机不对或者没有考虑到外部环境因素没有及时处理或处理不当时也会演变成复杂问题复杂问题所涉及的内容不是单一的如一起严重的交通事故它可能涉及到有关部门执法不力当事人责任心不强规章制度存在缺陷等一系列问题在职能部门中显得更加突出这也是由于公共行政事务本身需要多部门协调和沟通才能很好解决所决定的同时复杂问题在有些情况下具有出现的反复性由于同类问题的解决不可能一劳永逸—旦具备了相同条件在不同地点和时间仍然会发生而且同样问题的发生会增加复杂问题的解决难度对复杂问题的处理既要根据复杂问题的处理紧迫程度作出快速反应做到不拖拉不推诿而且还要根据具体情形采用合理有效的解决方式稳中求快复杂问题的内容和本质直接决定了处理问题的时候必须从整体考虑出发采取多种多样的方法灵活应变有效地解决问题单线型思维模式无法全面认识复杂问题背后的逻辑和缘由只有从立体的角度全面客观地分析问题深入洞察复杂问题发生的原因过程变异途径等才能找到有效解决问题的思路和方法同时在紧急的时候处理问题需要非常态性的解决方法需要临时组织团队集中攻关克服困难解决问题复杂问题处理的不妥当就会造成较大的危害性和破坏性那些能够预防的事件都只能称之为常态问题只有那些无法预知的被忽视的具有颠覆性的意外事件才能算得上真正的复杂问题复杂问题的出现是多种因素的综合结果具有很大的不确定性它可能是因为某一特定事件的演变引起的也可能是因为某人为的因素引起的 2．云南省丽江市“玉湖水利群体事件”过去一年多了事发地现在情况怎样?2008年底记者实地调研感到玉湖的反思与经验对以科学发展观为指导做好群众工作有许多启迪2007年6月27日上午9时云南丽江玉龙纳西族自治县玉湖村近百村民就三束河调水补偿问题在村口聚集准备到县市上访继而堵断三束河14天丽江市委市政府遵循“一切从群众立场出发决不能与群众对立”的精神处理事件玉龙县委县政府领导带队深入群众中工作10多天妥善平息了事态一年后记者眼前的玉湖村一片生机新修的弹石路穿过村庄通向雪山路边流水潺潺游客骑着马叮当而过2008年黄金周期间旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块！与记者谈起“玉湖水利事件”曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧地说“当时真是吃了‘__’了！”玉湖村曾经很穷但旅游资源富集从2002年起村里兴起牵马旅游获利丰厚但无序竞争日趋激烈2004年村里以“党支部+合作社”的形式探索建立旅游合作社规范了牵马旅游村民可从中分红村集体也有了积累玉湖村党支部书记赵世军介绍从2003年到2007年玉湖村人均纯收入从927元猛增到2500元旅游合作社红火了利益纷争和矛盾随之而来合作社重视的是规范经营和长远发展一些农民看重的是眼前利益从2007年4月18日起丽江市从三束河往城区调水按照政府制定的补偿政策水班以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次以小时计“绝收一亩补一亩减产多少补多少”玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿但部分村民认为连下游的村社都有补偿自己为涵养三束河水源做出了责献无论有没有水班都该补偿据公安部门调查调水补偿只是导火索背后是个别不法分子企图通过不正当手段掌握基层政权从而将村旅游合作社马场等集体利益归为己有他们打着为全村争利益的幌子蛊惑__真相群众聚集堵截水源村支书赵世军反思说“现在我们村既抓钱又抓各项事业协调发展!”玉龙县委书记孙文忠分析玉湖人富得太快法制观念和文明素质跟不上经济发展村社管理上抓富裕紧抓文明松物质文明和精神文明不同步他说“玉湖村内部矛盾的产生是经济发展带来的发展中的矛盾不同于传统的治安问题是新时期人民内部矛盾的表现”2007年7月10日12时三束河水源被持续截断312个小时丽江市城区供水和景观用水面临危机面对手持斧头锄头棍棒的聚集群众王龙县委县政府报经上级党委政府批准对“玉湖水利群体事件”依法处置17时30分公安机关疏散聚集堵水的村民对暴力抗法者采取措施丽江市委书记和自兴市长王君正在“玉湖水利事件”发生时就反复强调倾听群众诉求解决群众难题玉龙县不断召开县委常委会书记办公会政府常务会解决群众反映的问题2007年7月7日在紧要关头玉龙县召开了玉湖建设社会主义新农村现场办公会决定每年安排65万元经费5年不变实施玉湖村纳西文化古村落保护项目会议还决定对玉湖村实施弹石路建设数字化电视网络建设等支持项目从事发到依法处置县委副书记杨晓敏县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危亲自到背后组织者家中做工作工作人员苦口婆心地进村入户感动教育了多数群众??记者了解到为避免干部“走读”脱离群众玉龙县有一条铁的纪律乡镇干部离开驻地必须报县委请假如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假可以对其就地免职领导干部作风的扎实过硬也避免了处置中可能出现的误判和草率如今丽江设法财力下沉让基层“有钱办事”走进玉湖村党支部党支部议事制村两委联席会议制民主评议党员制度等18项制度全部上墙村两委班子成员直接挂钩到村民小组对社会治安经济发展环境保护等问题包干负责村支书赵世军说两委班子成员从来不休双休坚持每月上班25天村民们“有事找党员发展靠支部”总结“玉湖水利事件”的教训丽江市委书记和自兴说近年来基层组织弱化社会权威结构失衡是__件产生的体制性根源尤其是在个别农村基层组织对群众的号召力凝聚力和说服教育作用大减群体利益一旦受损或遭受侵害单个的社会成员会意识到集体行动的重要就会有组织地集体上访群体事件难以避免玉龙县地处滇西北世居着10多个民族是省级扶贫开发重点县和革命老区县5年多来靠固定资产投资拉动全盘经济大建设大开发也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷新建县城周边农民变市民的问题项目区内群众与开发商的矛盾等等这些矛盾关系群众的现实直接利益具有鲜明的经济利益特征基层干部感叹新时期的人民内部矛盾光靠思想政治工作不行还需要一定的经济手段回访中基层干部们反映由于基层的财力较弱一些乡村仅能维持运转社会公共服务能力弱化玉龙县2007年财政收入仅有8957万元为解决城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题需要资金1200万元玉龙县除请求丽江市解决500万元外还要请财政状况较好的“邻居”古城区帮助解决200万元目前尽管丽江市的财政非常困难但也想方设法财力下沉给基层“补血”让基层“有钱办事”玉龙县县长和慧军感慨“玉湖水利事件”是一面镜子——村民们从中看到了只顾眼前利益无视国家法律的害处倍加珍惜眼前的安定和谐村干部从中看到了片面发展的局限思路变得协调科学领导干部从中看到了创新执政方法的必要决策更加透明民主 3．2008年10月30日以来重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运而且有人还在散发罢运传单3日早晨罢运的传闻成真记者从重庆市公安局获悉早晨5时30分左右一些出租车司机纷纷来到重庆市guān yīn 桥商圈杨公桥等重要路段怂勇上路的出租车开回去罢运一些还在运营的出租车被砸对于罢运重庆市一些出租车司机表示他们也想出去挣钱但诉求未得到答复之前不会上路也有的出租车司机担心汽车被砸不敢上路尽管出租车罢运给市民带来不便但不少人依然对罢运行为表示理解并认为罢运要取得的效果不是涨价而是让管理部门和出租车公司降低规费有人算了一笔账一辆出租车每天能挣700元4年承包期总收入为80多万元但向出租车公司交的规费即“份儿钱”“承包费”“预收营业款”等各种费用就要57万左右剩下的收入除掉加气修理等成本支出司机每月只能挣2000元左右出租车公司拿走的钱约占七成扣除购车等成本和税款一辆车每年约有4万元的盈利不受物价油价上涨等成本变动影响旱涝保收收益平均每年达50%有的甚至高达70%记者调查发现重庆市出租车司机多次向主管部门反映加气难运价低罚款多等问题但其诉求长期得不到解决矛盾越积越多重庆出租车基本上都使用天然气加气难这个令出租车司机最头痛的问题已经持续了好几年一般来讲重庆出租车加气最少等1个小时最多等三个小时这使出租车的营运收入收到严重影响出租车司机怨声载道提高运价也是一些出租车司机的诉求之一一些司机反映他们所__的出租汽车公司收取的管理费用一般每月为7000元到8000元因此他们迫切要求提高运价一位出租车司机说“现在收入越来越低我每天开出租车收入只有40元到50元过去刚经营出租车时我向家人保证能赚钱答应每天能交100元但现在4天才能交100元”有关专家说“加气难”等供需矛盾虽然根本上反映了要素市场改革不到位但另一方面也说明相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离重庆出租车罢运事件处理的比较及时事发当天8000辆出租车罢运2小时后重庆市召开紧急会议公安交通等部门联合行动下午有近800辆车恢复运营但不久这些车又停运了部分车辆遭到拦截或打砸很快重庆市组织上万名执勤人员保护出租车运营承诺解决出租车司机遇到的问题4日晚大多数出租车上路运营6日重庆市市委书记薄__与出租车司机市民代表座谈不设前提地“把话说开畅所欲言”随后50元“份儿钱”被减免负责交通的有关人员受到处分政府承诺还将解决其他问题重庆市还在出租车行业协会下建立了“的哥”分会就是以后再遇到经济困窘制度烦恼和无法解决的难题司机朋友们就可以通过这条通道和政府职能部门进行畅通无阻的沟通对话有了行业协会这个“娘家人”很多难题就可以顺利解决今年初国务院发展研究中心曾提交一份全国出租车行业研究报告报告提出了行业存在的五大矛盾一是市场准入制度不合理二是出租车经营权管理混乱三是“黑车”监管缺失冲击行业秩序四是司企关系不清司机负担过重收入偏低五是行业管理体制不顺目前交通部门正着手对出租车行业存在的深层次问题进行调研将逐步采取政策措施解决历史遗留问题有关专家认为出租车行业的改革当务之急一是有关部门尽快采取措施维护司机合法权益如强制“三险”保障制订“份子钱”最高限价提供统一规范的合同范本等二是打开市场大门打破行业垄断经营从长远看应加快出租车行业立法步伐明确行业管理责任厘清政府部门出租公司司机之间的关系按公平透明科学发展原则重构行业利益分配格局 4．__事件是近年来我国__件的“标本性事件”2008年6月22日凌晨一位14岁的女孩在贵州__县西门河溺水身亡6月28日下午至29日凌晨__县部分群众因对这个女孩死因鉴定结果不满聚集到县政府和县公安局引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件县公安局县委和县政府大楼等多间房屋被毁数十辆车被焚有超过300人直接参与打砸抢烧事件持续7个小时近几年__经济发展速度较快据统计2000年至2007年__县GDP从11.4亿多元增加到21.9亿多元翻了近一番财政总收入从6682万元增加到2.4亿多元增长近4倍城乡居民储蓄存款余额从4.4亿多元增加到19.3亿元新增近15亿元与中西部不少县市一样__尽管交通不发达但资源丰富凭借丰富的煤磷资源该县这几年财税收入一直保持了迅猛增长不过__的高速发展仍然是一种以牺牲资源牺牲环境甚至牺牲群众利益为代价的粗放型掠夺式发展资源开发让地方GDP增长了地方政府税收增加了让矿老板赚鼓了腰包可群众“守着煤山没煤烧守着磷矿没钱赚”不仅享受不到资源开发的利益还要付出生产生活受损的代价记者发现当地有少数干部缺乏危机意识更缺乏党性和正气导致干群关系紧张有一些干部不敢面对群众不能深入耐心细致地做群众工作对群众的冷暖关心不够在工作中不敢碰硬怕得罪人甚至存在执法不严情大于法以情代法的现象当地“两抢一盗”和打架斗殴等事件时常发生年发刑事案件达数百起破案率仅为50%左右发生的一些刑事案件不能及时侦破积案较多部分群众积怨深在调查中记者还发现当前在处理一些社会矛盾和纠纷时一些基层政府过度依赖于采取强制手段这不仅不利于缓解和消除矛盾反而不断制造矛盾加剧了政府与民众之间的紧张关系一味地看重秩序的维护随意动用警察采取强制手段平息人民内部矛盾和纠纷虽然表面上平安了但怨气却不断积累矛盾不断加深从而为引发更大的冲突埋下了隐患在处理__事件现场通报会上贵州省委书记石宗源一针见血地指出这次事件表面的直接的导火索是女中学生的死因争议但背后深层次原因是当地在矿产资源开发移民安置建筑拆迁等工作中侵犯群众利益的事情屡有发生干群关系紧张治安环境不好一些地方一些部门在思想意识干部作风和工作方法上还存在很多问题群众对我们的工作不满意而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中一些干部作风粗暴工作方法简单甚至随意动用警力大量事实充分表明这次事件中确有黑恶势力直接参与直接指挥打砸抢烧违法犯罪在处理过程中对不明真相的和协从的群众应采取批评教育和团结的方法绝不允许再激化引发新的矛盾对幕后策划组织参与打砸抢烧的挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子必须绳之以法 5．__处理复杂问题的方法是以社会调查为基础以矛盾的分析为核心以群众路线为实质的完整体系实践论和矛盾论的发表标志着__处理复杂问题思想的形成1978年__明确提出了解放思想实事求是的思想路线他指出不解放思想不实事求是不从实际出发理论与实际不结合不可能有现在的一套方针政策不可能把人民的积极性调动起来也不可能处理好各种复杂问题党的第三代领导集体对实事求是的路线提出要坚定不移并在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法越是形势复杂多变越要有创新的理论来武装而越是进行理论创新就越要坚持解放思想实事求是的思想路线与方法而且要敢于和善于冲破过时的思想观念与时俱进是马克思主义的理论品格这一理论品格决定了马克思主义理论必然要不断实现从一个理论境界向另一个理论境界的跨越创新的真谛在于能够随社会历史进步不断概括和总结时代精神科技成果和实践经验使马克思主义富有时代气息第三代领导集体在高举__理论伟大旗帜的前提下推动理论创新寻求新的方法不断解决了改革开放以来的各种新问题实践是永无止境的认识真理不是一次就能完成的因此考虑问题要从我国改革开放和现代化建设的实际出发以我们正在做的事情为中心着眼于马克思主义理论的运用着眼于对实际问题的理论思考着眼于新的实践和新的发展“要用实践去发现本本”的实践观点说明各种社会问题的解决必须通过调查研究的途径来解决这也是处理复杂问题的重要途径要正确处理好社会主义现代化建设中的重大问题这一重要思想闪烁着唯物辩证法的光辉体现了两点论与重点论相统一的辩证思维方法这种方法始终能从复杂的国际国内各种矛盾中抓住中心把握住问题关键突出问题的重点着眼问题的全局不为现象所迷惑不为局部所左右妥善处理各种国内外复杂事物以__同志为__的__要求党员干部要紧紧地依靠群众密切地联系群众随时听取群众的呼声了解群众的情绪代表群众的利益强调理论创新必须尊重人民群众的首创精神这一方法突出了处理复杂问题既要从实际出发又要团结群众相信群众的原则具有很强的现实意义__同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的__“发展是硬道理稳定是硬任务没有稳定什么事情也办不成已经取得的成果也会失去我们正确把握和处理经济社会中出现的各种矛盾加强和改进思想政治工作健全党和政府主导的维护群众权益机制及时妥善处理人民内部矛盾依法打击各种违法犯罪活动警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动坚决维护社会稳定和国家安全我们要始终从维护我国发展的重要战略机遇期维护国家安全维护最大人民根本利益的高度出发全面把握我国社会稳定大局有效应对影响社会稳定的各种问题和挑战确保人民安居乐业社会安定有序国家长治久安”“我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见要妥善解决这些矛盾和问题战胜这些困难和风险就必须善于从千头万绪纷繁复杂的事物和事物的普遍联系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面同时又必须善于统筹协调把握平衡在事物的普遍发展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力不断提高驾驭复杂局面解决复杂问题能力不断推动经济社会向前发展”__同志多次指出“群众利益无小事”“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情再小也要竭尽全力去办”我们各级领导干部要从“小事之中有大局”的高度牢固树立群众利益无小事的观念把人民群众的要求和愿望当作执政用途的第一信号及时解决群众最现实最关心最紧迫的问题切实把群众的每件小事都办实办成办好??去年以来一些地方发生重大事件给人民群众生命财产造成严重损失从这些事件中反映出一些干部缺乏宗旨意识大局意识忧患意识责任意识作风飘浮管理松弛工作不扎实有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁因此公务员用真情出真心讲真话全力做好群众工作实乃当务之急??用真情出真心讲真话可以说是公务员做好群众工作的“真经”但是每一名公务员能不能在实践中把这一“真经”念好做好落实好却并不是一件轻而易举的事情愿不愿意做好群众工作会不会做好群众工作能不能做好群众工作是衡量公务员素质和能力的一个重要标尺和重大考验三申论要求 请根据给定资料5简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法要求概述准确详略得当层次分明字数不多于300字
__再三强调要搞清楚什么是社会主义怎样建设社会主义是为了
上层建筑对于经济基础的能动作用在于它
关于我国__的历史下列说法不正确的是
公文处理的基本原则包括
马克思主义哲学的研究对象是具体科学研究的具体方法
****同志在建党80周年大会上的讲话中强调要按照三个代表要求加强和改进党的建设2001年9月党的十五届六中全会通过了中__关于加强和改进党的作风建设的决定据报道北京市从2001年10月底开始开展立党为公执政为民的教育活动并以此作为加强党的作风建设的一项重要措施活动开展以来干部接触群众的机会多了既注意集中力量办大事又及时解决与群众切身利益密切相关的小事 回答下列问题 党的作风建设其核心问题是什么它蕴含有哪些哲学道理
行政程序的主要制度包括
__员和各级党组织在实际工作中要自觉维护中央权威保证中央政令畅通
一注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力分析综合能力提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试2．作答参考时间阅读材料40分钟答案110分钟 3．仔细阅读所给定的材料按照后面提出的“申论要求”依次作答 二给定资料 1．近年来记者在各地调研采访总能听到一些地方领导干部感慨“现在的官越来越不好当”理由之一就是社会转型期有太多复杂的事情要处理尤其是日积月累形成的一些历史遗留问题很难处理比如信访利益矛盾纠葛等所以他们有时戏称自已是“救火队长”“消防队员”需要看到的是不少领导干部对此并没有畏难情绪敢于迎难而上直面解决影响和制约科学友展群众反映强烈的突出问题比如开展动真格解决群众实际问题的“大接访”但也有一些作风不那么扎实的官员抱着得过且过的侥幸心理只管任期内的施政效果追求短期效应或对需要“啃硬骨头”关系群众切身利益阻碍科学发展的难点热点问题视而不见处理复杂问题的能力是公务员应当具备的能力和素质对复杂问题本身的认识直接决定了处理复杂问题的能力问题的存在是一种普遍的社会现象无论是一个组织团体还是公民个人在日常工作和生活中总会遇到各种各样的问题因此有效地解决问题就成为实现集体或者个人目标推进事业向前发展最重要的环节之一复杂问题是相对于简单问题而言的复杂问题是指在一定时期一定范围内呈现出具有一定困难紧急的突发事件或内容涉及多个方面错练复杂一时无法处理的事件对于复杂问题有时候很难定义因为它更多的是根据人们自身的判断有些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事把简单的问题说得很深奥把单线的问题按照多样方式处理就是人们常说的“简单问题复杂化”这是人为造成的“复杂”另外很多问题不一定一开始就是复杂问题一些简单问题因处理时机不对或者没有考虑到外部环境因素没有及时处理或处理不当时也会演变成复杂问题复杂问题所涉及的内容不是单一的如一起严重的交通事故它可能涉及到有关部门执法不力当事人责任心不强规章制度存在缺陷等一系列问题在职能部门中显得更加突出这也是由于公共行政事务本身需要多部门协调和沟通才能很好解决所决定的同时复杂问题在有些情况下具有出现的反复性由于同类问题的解决不可能一劳永逸—旦具备了相同条件在不同地点和时间仍然会发生而且同样问题的发生会增加复杂问题的解决难度对复杂问题的处理既要根据复杂问题的处理紧迫程度作出快速反应做到不拖拉不推诿而且还要根据具体情形采用合理有效的解决方式稳中求快复杂问题的内容和本质直接决定了处理问题的时候必须从整体考虑出发采取多种多样的方法灵活应变有效地解决问题单线型思维模式无法全面认识复杂问题背后的逻辑和缘由只有从立体的角度全面客观地分析问题深入洞察复杂问题发生的原因过程变异途径等才能找到有效解决问题的思路和方法同时在紧急的时候处理问题需要非常态性的解决方法需要临时组织团队集中攻关克服困难解决问题复杂问题处理的不妥当就会造成较大的危害性和破坏性那些能够预防的事件都只能称之为常态问题只有那些无法预知的被忽视的具有颠覆性的意外事件才能算得上真正的复杂问题复杂问题的出现是多种因素的综合结果具有很大的不确定性它可能是因为某一特定事件的演变引起的也可能是因为某人为的因素引起的 2．云南省丽江市“玉湖水利群体事件”过去一年多了事发地现在情况怎样?2008年底记者实地调研感到玉湖的反思与经验对以科学发展观为指导做好群众工作有许多启迪2007年6月27日上午9时云南丽江玉龙纳西族自治县玉湖村近百村民就三束河调水补偿问题在村口聚集准备到县市上访继而堵断三束河14天丽江市委市政府遵循“一切从群众立场出发决不能与群众对立”的精神处理事件玉龙县委县政府领导带队深入群众中工作10多天妥善平息了事态一年后记者眼前的玉湖村一片生机新修的弹石路穿过村庄通向雪山路边流水潺潺游客骑着马叮当而过2008年黄金周期间旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块！与记者谈起“玉湖水利事件”曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧地说“当时真是吃了‘__’了！”玉湖村曾经很穷但旅游资源富集从2002年起村里兴起牵马旅游获利丰厚但无序竞争日趋激烈2004年村里以“党支部+合作社”的形式探索建立旅游合作社规范了牵马旅游村民可从中分红村集体也有了积累玉湖村党支部书记赵世军介绍从2003年到2007年玉湖村人均纯收入从927元猛增到2500元旅游合作社红火了利益纷争和矛盾随之而来合作社重视的是规范经营和长远发展一些农民看重的是眼前利益从2007年4月18日起丽江市从三束河往城区调水按照政府制定的补偿政策水班以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次以小时计“绝收一亩补一亩减产多少补多少”玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿但部分村民认为连下游的村社都有补偿自己为涵养三束河水源做出了责献无论有没有水班都该补偿据公安部门调查调水补偿只是导火索背后是个别不法分子企图通过不正当手段掌握基层政权从而将村旅游合作社马场等集体利益归为己有他们打着为全村争利益的幌子蛊惑__真相群众聚集堵截水源村支书赵世军反思说“现在我们村既抓钱又抓各项事业协调发展!”玉龙县委书记孙文忠分析玉湖人富得太快法制观念和文明素质跟不上经济发展村社管理上抓富裕紧抓文明松物质文明和精神文明不同步他说“玉湖村内部矛盾的产生是经济发展带来的发展中的矛盾不同于传统的治安问题是新时期人民内部矛盾的表现”2007年7月10日12时三束河水源被持续截断312个小时丽江市城区供水和景观用水面临危机面对手持斧头锄头棍棒的聚集群众王龙县委县政府报经上级党委政府批准对“玉湖水利群体事件”依法处置17时30分公安机关疏散聚集堵水的村民对暴力抗法者采取措施丽江市委书记和自兴市长王君正在“玉湖水利事件”发生时就反复强调倾听群众诉求解决群众难题玉龙县不断召开县委常委会书记办公会政府常务会解决群众反映的问题2007年7月7日在紧要关头玉龙县召开了玉湖建设社会主义新农村现场办公会决定每年安排65万元经费5年不变实施玉湖村纳西文化古村落保护项目会议还决定对玉湖村实施弹石路建设数字化电视网络建设等支持项目从事发到依法处置县委副书记杨晓敏县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危亲自到背后组织者家中做工作工作人员苦口婆心地进村入户感动教育了多数群众??记者了解到为避免干部“走读”脱离群众玉龙县有一条铁的纪律乡镇干部离开驻地必须报县委请假如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假可以对其就地免职领导干部作风的扎实过硬也避免了处置中可能出现的误判和草率如今丽江设法财力下沉让基层“有钱办事”走进玉湖村党支部党支部议事制村两委联席会议制民主评议党员制度等18项制度全部上墙村两委班子成员直接挂钩到村民小组对社会治安经济发展环境保护等问题包干负责村支书赵世军说两委班子成员从来不休双休坚持每月上班25天村民们“有事找党员发展靠支部”总结“玉湖水利事件”的教训丽江市委书记和自兴说近年来基层组织弱化社会权威结构失衡是__件产生的体制性根源尤其是在个别农村基层组织对群众的号召力凝聚力和说服教育作用大减群体利益一旦受损或遭受侵害单个的社会成员会意识到集体行动的重要就会有组织地集体上访群体事件难以避免玉龙县地处滇西北世居着10多个民族是省级扶贫开发重点县和革命老区县5年多来靠固定资产投资拉动全盘经济大建设大开发也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷新建县城周边农民变市民的问题项目区内群众与开发商的矛盾等等这些矛盾关系群众的现实直接利益具有鲜明的经济利益特征基层干部感叹新时期的人民内部矛盾光靠思想政治工作不行还需要一定的经济手段回访中基层干部们反映由于基层的财力较弱一些乡村仅能维持运转社会公共服务能力弱化玉龙县2007年财政收入仅有8957万元为解决城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题需要资金1200万元玉龙县除请求丽江市解决500万元外还要请财政状况较好的“邻居”古城区帮助解决200万元目前尽管丽江市的财政非常困难但也想方设法财力下沉给基层“补血”让基层“有钱办事”玉龙县县长和慧军感慨“玉湖水利事件”是一面镜子——村民们从中看到了只顾眼前利益无视国家法律的害处倍加珍惜眼前的安定和谐村干部从中看到了片面发展的局限思路变得协调科学领导干部从中看到了创新执政方法的必要决策更加透明民主 3．2008年10月30日以来重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运而且有人还在散发罢运传单3日早晨罢运的传闻成真记者从重庆市公安局获悉早晨5时30分左右一些出租车司机纷纷来到重庆市guān yīn 桥商圈杨公桥等重要路段怂勇上路的出租车开回去罢运一些还在运营的出租车被砸对于罢运重庆市一些出租车司机表示他们也想出去挣钱但诉求未得到答复之前不会上路也有的出租车司机担心汽车被砸不敢上路尽管出租车罢运给市民带来不便但不少人依然对罢运行为表示理解并认为罢运要取得的效果不是涨价而是让管理部门和出租车公司降低规费有人算了一笔账一辆出租车每天能挣700元4年承包期总收入为80多万元但向出租车公司交的规费即“份儿钱”“承包费”“预收营业款”等各种费用就要57万左右剩下的收入除掉加气修理等成本支出司机每月只能挣2000元左右出租车公司拿走的钱约占七成扣除购车等成本和税款一辆车每年约有4万元的盈利不受物价油价上涨等成本变动影响旱涝保收收益平均每年达50%有的甚至高达70%记者调查发现重庆市出租车司机多次向主管部门反映加气难运价低罚款多等问题但其诉求长期得不到解决矛盾越积越多重庆出租车基本上都使用天然气加气难这个令出租车司机最头痛的问题已经持续了好几年一般来讲重庆出租车加气最少等1个小时最多等三个小时这使出租车的营运收入收到严重影响出租车司机怨声载道提高运价也是一些出租车司机的诉求之一一些司机反映他们所__的出租汽车公司收取的管理费用一般每月为7000元到8000元因此他们迫切要求提高运价一位出租车司机说“现在收入越来越低我每天开出租车收入只有40元到50元过去刚经营出租车时我向家人保证能赚钱答应每天能交100元但现在4天才能交100元”有关专家说“加气难”等供需矛盾虽然根本上反映了要素市场改革不到位但另一方面也说明相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离重庆出租车罢运事件处理的比较及时事发当天8000辆出租车罢运2小时后重庆市召开紧急会议公安交通等部门联合行动下午有近800辆车恢复运营但不久这些车又停运了部分车辆遭到拦截或打砸很快重庆市组织上万名执勤人员保护出租车运营承诺解决出租车司机遇到的问题4日晚大多数出租车上路运营6日重庆市市委书记薄__与出租车司机市民代表座谈不设前提地“把话说开畅所欲言”随后50元“份儿钱”被减免负责交通的有关人员受到处分政府承诺还将解决其他问题重庆市还在出租车行业协会下建立了“的哥”分会就是以后再遇到经济困窘制度烦恼和无法解决的难题司机朋友们就可以通过这条通道和政府职能部门进行畅通无阻的沟通对话有了行业协会这个“娘家人”很多难题就可以顺利解决今年初国务院发展研究中心曾提交一份全国出租车行业研究报告报告提出了行业存在的五大矛盾一是市场准入制度不合理二是出租车经营权管理混乱三是“黑车”监管缺失冲击行业秩序四是司企关系不清司机负担过重收入偏低五是行业管理体制不顺目前交通部门正着手对出租车行业存在的深层次问题进行调研将逐步采取政策措施解决历史遗留问题有关专家认为出租车行业的改革当务之急一是有关部门尽快采取措施维护司机合法权益如强制“三险”保障制订“份子钱”最高限价提供统一规范的合同范本等二是打开市场大门打破行业垄断经营从长远看应加快出租车行业立法步伐明确行业管理责任厘清政府部门出租公司司机之间的关系按公平透明科学发展原则重构行业利益分配格局 4．__事件是近年来我国__件的“标本性事件”2008年6月22日凌晨一位14岁的女孩在贵州__县西门河溺水身亡6月28日下午至29日凌晨__县部分群众因对这个女孩死因鉴定结果不满聚集到县政府和县公安局引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件县公安局县委和县政府大楼等多间房屋被毁数十辆车被焚有超过300人直接参与打砸抢烧事件持续7个小时近几年__经济发展速度较快据统计2000年至2007年__县GDP从11.4亿多元增加到21.9亿多元翻了近一番财政总收入从6682万元增加到2.4亿多元增长近4倍城乡居民储蓄存款余额从4.4亿多元增加到19.3亿元新增近15亿元与中西部不少县市一样__尽管交通不发达但资源丰富凭借丰富的煤磷资源该县这几年财税收入一直保持了迅猛增长不过__的高速发展仍然是一种以牺牲资源牺牲环境甚至牺牲群众利益为代价的粗放型掠夺式发展资源开发让地方GDP增长了地方政府税收增加了让矿老板赚鼓了腰包可群众“守着煤山没煤烧守着磷矿没钱赚”不仅享受不到资源开发的利益还要付出生产生活受损的代价记者发现当地有少数干部缺乏危机意识更缺乏党性和正气导致干群关系紧张有一些干部不敢面对群众不能深入耐心细致地做群众工作对群众的冷暖关心不够在工作中不敢碰硬怕得罪人甚至存在执法不严情大于法以情代法的现象当地“两抢一盗”和打架斗殴等事件时常发生年发刑事案件达数百起破案率仅为50%左右发生的一些刑事案件不能及时侦破积案较多部分群众积怨深在调查中记者还发现当前在处理一些社会矛盾和纠纷时一些基层政府过度依赖于采取强制手段这不仅不利于缓解和消除矛盾反而不断制造矛盾加剧了政府与民众之间的紧张关系一味地看重秩序的维护随意动用警察采取强制手段平息人民内部矛盾和纠纷虽然表面上平安了但怨气却不断积累矛盾不断加深从而为引发更大的冲突埋下了隐患在处理__事件现场通报会上贵州省委书记石宗源一针见血地指出这次事件表面的直接的导火索是女中学生的死因争议但背后深层次原因是当地在矿产资源开发移民安置建筑拆迁等工作中侵犯群众利益的事情屡有发生干群关系紧张治安环境不好一些地方一些部门在思想意识干部作风和工作方法上还存在很多问题群众对我们的工作不满意而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中一些干部作风粗暴工作方法简单甚至随意动用警力大量事实充分表明这次事件中确有黑恶势力直接参与直接指挥打砸抢烧违法犯罪在处理过程中对不明真相的和协从的群众应采取批评教育和团结的方法绝不允许再激化引发新的矛盾对幕后策划组织参与打砸抢烧的挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子必须绳之以法 5．__处理复杂问题的方法是以社会调查为基础以矛盾的分析为核心以群众路线为实质的完整体系实践论和矛盾论的发表标志着__处理复杂问题思想的形成1978年__明确提出了解放思想实事求是的思想路线他指出不解放思想不实事求是不从实际出发理论与实际不结合不可能有现在的一套方针政策不可能把人民的积极性调动起来也不可能处理好各种复杂问题党的第三代领导集体对实事求是的路线提出要坚定不移并在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法越是形势复杂多变越要有创新的理论来武装而越是进行理论创新就越要坚持解放思想实事求是的思想路线与方法而且要敢于和善于冲破过时的思想观念与时俱进是马克思主义的理论品格这一理论品格决定了马克思主义理论必然要不断实现从一个理论境界向另一个理论境界的跨越创新的真谛在于能够随社会历史进步不断概括和总结时代精神科技成果和实践经验使马克思主义富有时代气息第三代领导集体在高举__理论伟大旗帜的前提下推动理论创新寻求新的方法不断解决了改革开放以来的各种新问题实践是永无止境的认识真理不是一次就能完成的因此考虑问题要从我国改革开放和现代化建设的实际出发以我们正在做的事情为中心着眼于马克思主义理论的运用着眼于对实际问题的理论思考着眼于新的实践和新的发展“要用实践去发现本本”的实践观点说明各种社会问题的解决必须通过调查研究的途径来解决这也是处理复杂问题的重要途径要正确处理好社会主义现代化建设中的重大问题这一重要思想闪烁着唯物辩证法的光辉体现了两点论与重点论相统一的辩证思维方法这种方法始终能从复杂的国际国内各种矛盾中抓住中心把握住问题关键突出问题的重点着眼问题的全局不为现象所迷惑不为局部所左右妥善处理各种国内外复杂事物以__同志为__的__要求党员干部要紧紧地依靠群众密切地联系群众随时听取群众的呼声了解群众的情绪代表群众的利益强调理论创新必须尊重人民群众的首创精神这一方法突出了处理复杂问题既要从实际出发又要团结群众相信群众的原则具有很强的现实意义__同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的__“发展是硬道理稳定是硬任务没有稳定什么事情也办不成已经取得的成果也会失去我们正确把握和处理经济社会中出现的各种矛盾加强和改进思想政治工作健全党和政府主导的维护群众权益机制及时妥善处理人民内部矛盾依法打击各种违法犯罪活动警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动坚决维护社会稳定和国家安全我们要始终从维护我国发展的重要战略机遇期维护国家安全维护最大人民根本利益的高度出发全面把握我国社会稳定大局有效应对影响社会稳定的各种问题和挑战确保人民安居乐业社会安定有序国家长治久安”“我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见要妥善解决这些矛盾和问题战胜这些困难和风险就必须善于从千头万绪纷繁复杂的事物和事物的普遍联系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面同时又必须善于统筹协调把握平衡在事物的普遍发展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力不断提高驾驭复杂局面解决复杂问题能力不断推动经济社会向前发展”__同志多次指出“群众利益无小事”“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情再小也要竭尽全力去办”我们各级领导干部要从“小事之中有大局”的高度牢固树立群众利益无小事的观念把人民群众的要求和愿望当作执政用途的第一信号及时解决群众最现实最关心最紧迫的问题切实把群众的每件小事都办实办成办好??去年以来一些地方发生重大事件给人民群众生命财产造成严重损失从这些事件中反映出一些干部缺乏宗旨意识大局意识忧患意识责任意识作风飘浮管理松弛工作不扎实有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁因此公务员用真情出真心讲真话全力做好群众工作实乃当务之急??用真情出真心讲真话可以说是公务员做好群众工作的“真经”但是每一名公务员能不能在实践中把这一“真经”念好做好落实好却并不是一件轻而易举的事情愿不愿意做好群众工作会不会做好群众工作能不能做好群众工作是衡量公务员素质和能力的一个重要标尺和重大考验三申论要求 在目前改革发展的关键时期面对出现的各种社会矛盾只要我们愿意和善于做群众工作就没什么化解不了的问题请你根据对全部“给定资料”的理解与感悟并联系实际以“真心真情真话”为题写一篇文章 要求观点鲜明内容充实结构完整语言流畅字数掌握在900字左右
调查报告属于公文中的规范性文件
一注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力分析综合能力提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试2．作答参考时间阅读材料40分钟答案110分钟 3．仔细阅读所给定的材料按照后面提出的“申论要求”依次作答 二给定资料 1．近年来记者在各地调研采访总能听到一些地方领导干部感慨“现在的官越来越不好当”理由之一就是社会转型期有太多复杂的事情要处理尤其是日积月累形成的一些历史遗留问题很难处理比如信访利益矛盾纠葛等所以他们有时戏称自已是“救火队长”“消防队员”需要看到的是不少领导干部对此并没有畏难情绪敢于迎难而上直面解决影响和制约科学友展群众反映强烈的突出问题比如开展动真格解决群众实际问题的“大接访”但也有一些作风不那么扎实的官员抱着得过且过的侥幸心理只管任期内的施政效果追求短期效应或对需要“啃硬骨头”关系群众切身利益阻碍科学发展的难点热点问题视而不见处理复杂问题的能力是公务员应当具备的能力和素质对复杂问题本身的认识直接决定了处理复杂问题的能力问题的存在是一种普遍的社会现象无论是一个组织团体还是公民个人在日常工作和生活中总会遇到各种各样的问题因此有效地解决问题就成为实现集体或者个人目标推进事业向前发展最重要的环节之一复杂问题是相对于简单问题而言的复杂问题是指在一定时期一定范围内呈现出具有一定困难紧急的突发事件或内容涉及多个方面错练复杂一时无法处理的事件对于复杂问题有时候很难定义因为它更多的是根据人们自身的判断有些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事把简单的问题说得很深奥把单线的问题按照多样方式处理就是人们常说的“简单问题复杂化”这是人为造成的“复杂”另外很多问题不一定一开始就是复杂问题一些简单问题因处理时机不对或者没有考虑到外部环境因素没有及时处理或处理不当时也会演变成复杂问题复杂问题所涉及的内容不是单一的如一起严重的交通事故它可能涉及到有关部门执法不力当事人责任心不强规章制度存在缺陷等一系列问题在职能部门中显得更加突出这也是由于公共行政事务本身需要多部门协调和沟通才能很好解决所决定的同时复杂问题在有些情况下具有出现的反复性由于同类问题的解决不可能一劳永逸—旦具备了相同条件在不同地点和时间仍然会发生而且同样问题的发生会增加复杂问题的解决难度对复杂问题的处理既要根据复杂问题的处理紧迫程度作出快速反应做到不拖拉不推诿而且还要根据具体情形采用合理有效的解决方式稳中求快复杂问题的内容和本质直接决定了处理问题的时候必须从整体考虑出发采取多种多样的方法灵活应变有效地解决问题单线型思维模式无法全面认识复杂问题背后的逻辑和缘由只有从立体的角度全面客观地分析问题深入洞察复杂问题发生的原因过程变异途径等才能找到有效解决问题的思路和方法同时在紧急的时候处理问题需要非常态性的解决方法需要临时组织团队集中攻关克服困难解决问题复杂问题处理的不妥当就会造成较大的危害性和破坏性那些能够预防的事件都只能称之为常态问题只有那些无法预知的被忽视的具有颠覆性的意外事件才能算得上真正的复杂问题复杂问题的出现是多种因素的综合结果具有很大的不确定性它可能是因为某一特定事件的演变引起的也可能是因为某人为的因素引起的 2．云南省丽江市“玉湖水利群体事件”过去一年多了事发地现在情况怎样?2008年底记者实地调研感到玉湖的反思与经验对以科学发展观为指导做好群众工作有许多启迪2007年6月27日上午9时云南丽江玉龙纳西族自治县玉湖村近百村民就三束河调水补偿问题在村口聚集准备到县市上访继而堵断三束河14天丽江市委市政府遵循“一切从群众立场出发决不能与群众对立”的精神处理事件玉龙县委县政府领导带队深入群众中工作10多天妥善平息了事态一年后记者眼前的玉湖村一片生机新修的弹石路穿过村庄通向雪山路边流水潺潺游客骑着马叮当而过2008年黄金周期间旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块！与记者谈起“玉湖水利事件”曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧地说“当时真是吃了‘__’了！”玉湖村曾经很穷但旅游资源富集从2002年起村里兴起牵马旅游获利丰厚但无序竞争日趋激烈2004年村里以“党支部+合作社”的形式探索建立旅游合作社规范了牵马旅游村民可从中分红村集体也有了积累玉湖村党支部书记赵世军介绍从2003年到2007年玉湖村人均纯收入从927元猛增到2500元旅游合作社红火了利益纷争和矛盾随之而来合作社重视的是规范经营和长远发展一些农民看重的是眼前利益从2007年4月18日起丽江市从三束河往城区调水按照政府制定的补偿政策水班以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次以小时计“绝收一亩补一亩减产多少补多少”玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿但部分村民认为连下游的村社都有补偿自己为涵养三束河水源做出了责献无论有没有水班都该补偿据公安部门调查调水补偿只是导火索背后是个别不法分子企图通过不正当手段掌握基层政权从而将村旅游合作社马场等集体利益归为己有他们打着为全村争利益的幌子蛊惑__真相群众聚集堵截水源村支书赵世军反思说“现在我们村既抓钱又抓各项事业协调发展!”玉龙县委书记孙文忠分析玉湖人富得太快法制观念和文明素质跟不上经济发展村社管理上抓富裕紧抓文明松物质文明和精神文明不同步他说“玉湖村内部矛盾的产生是经济发展带来的发展中的矛盾不同于传统的治安问题是新时期人民内部矛盾的表现”2007年7月10日12时三束河水源被持续截断312个小时丽江市城区供水和景观用水面临危机面对手持斧头锄头棍棒的聚集群众王龙县委县政府报经上级党委政府批准对“玉湖水利群体事件”依法处置17时30分公安机关疏散聚集堵水的村民对暴力抗法者采取措施丽江市委书记和自兴市长王君正在“玉湖水利事件”发生时就反复强调倾听群众诉求解决群众难题玉龙县不断召开县委常委会书记办公会政府常务会解决群众反映的问题2007年7月7日在紧要关头玉龙县召开了玉湖建设社会主义新农村现场办公会决定每年安排65万元经费5年不变实施玉湖村纳西文化古村落保护项目会议还决定对玉湖村实施弹石路建设数字化电视网络建设等支持项目从事发到依法处置县委副书记杨晓敏县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危亲自到背后组织者家中做工作工作人员苦口婆心地进村入户感动教育了多数群众??记者了解到为避免干部“走读”脱离群众玉龙县有一条铁的纪律乡镇干部离开驻地必须报县委请假如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假可以对其就地免职领导干部作风的扎实过硬也避免了处置中可能出现的误判和草率如今丽江设法财力下沉让基层“有钱办事”走进玉湖村党支部党支部议事制村两委联席会议制民主评议党员制度等18项制度全部上墙村两委班子成员直接挂钩到村民小组对社会治安经济发展环境保护等问题包干负责村支书赵世军说两委班子成员从来不休双休坚持每月上班25天村民们“有事找党员发展靠支部”总结“玉湖水利事件”的教训丽江市委书记和自兴说近年来基层组织弱化社会权威结构失衡是__件产生的体制性根源尤其是在个别农村基层组织对群众的号召力凝聚力和说服教育作用大减群体利益一旦受损或遭受侵害单个的社会成员会意识到集体行动的重要就会有组织地集体上访群体事件难以避免玉龙县地处滇西北世居着10多个民族是省级扶贫开发重点县和革命老区县5年多来靠固定资产投资拉动全盘经济大建设大开发也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷新建县城周边农民变市民的问题项目区内群众与开发商的矛盾等等这些矛盾关系群众的现实直接利益具有鲜明的经济利益特征基层干部感叹新时期的人民内部矛盾光靠思想政治工作不行还需要一定的经济手段回访中基层干部们反映由于基层的财力较弱一些乡村仅能维持运转社会公共服务能力弱化玉龙县2007年财政收入仅有8957万元为解决城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题需要资金1200万元玉龙县除请求丽江市解决500万元外还要请财政状况较好的“邻居”古城区帮助解决200万元目前尽管丽江市的财政非常困难但也想方设法财力下沉给基层“补血”让基层“有钱办事”玉龙县县长和慧军感慨“玉湖水利事件”是一面镜子——村民们从中看到了只顾眼前利益无视国家法律的害处倍加珍惜眼前的安定和谐村干部从中看到了片面发展的局限思路变得协调科学领导干部从中看到了创新执政方法的必要决策更加透明民主 3．2008年10月30日以来重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运而且有人还在散发罢运传单3日早晨罢运的传闻成真记者从重庆市公安局获悉早晨5时30分左右一些出租车司机纷纷来到重庆市guān yīn 桥商圈杨公桥等重要路段怂勇上路的出租车开回去罢运一些还在运营的出租车被砸对于罢运重庆市一些出租车司机表示他们也想出去挣钱但诉求未得到答复之前不会上路也有的出租车司机担心汽车被砸不敢上路尽管出租车罢运给市民带来不便但不少人依然对罢运行为表示理解并认为罢运要取得的效果不是涨价而是让管理部门和出租车公司降低规费有人算了一笔账一辆出租车每天能挣700元4年承包期总收入为80多万元但向出租车公司交的规费即“份儿钱”“承包费”“预收营业款”等各种费用就要57万左右剩下的收入除掉加气修理等成本支出司机每月只能挣2000元左右出租车公司拿走的钱约占七成扣除购车等成本和税款一辆车每年约有4万元的盈利不受物价油价上涨等成本变动影响旱涝保收收益平均每年达50%有的甚至高达70%记者调查发现重庆市出租车司机多次向主管部门反映加气难运价低罚款多等问题但其诉求长期得不到解决矛盾越积越多重庆出租车基本上都使用天然气加气难这个令出租车司机最头痛的问题已经持续了好几年一般来讲重庆出租车加气最少等1个小时最多等三个小时这使出租车的营运收入收到严重影响出租车司机怨声载道提高运价也是一些出租车司机的诉求之一一些司机反映他们所__的出租汽车公司收取的管理费用一般每月为7000元到8000元因此他们迫切要求提高运价一位出租车司机说“现在收入越来越低我每天开出租车收入只有40元到50元过去刚经营出租车时我向家人保证能赚钱答应每天能交100元但现在4天才能交100元”有关专家说“加气难”等供需矛盾虽然根本上反映了要素市场改革不到位但另一方面也说明相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离重庆出租车罢运事件处理的比较及时事发当天8000辆出租车罢运2小时后重庆市召开紧急会议公安交通等部门联合行动下午有近800辆车恢复运营但不久这些车又停运了部分车辆遭到拦截或打砸很快重庆市组织上万名执勤人员保护出租车运营承诺解决出租车司机遇到的问题4日晚大多数出租车上路运营6日重庆市市委书记薄__与出租车司机市民代表座谈不设前提地“把话说开畅所欲言”随后50元“份儿钱”被减免负责交通的有关人员受到处分政府承诺还将解决其他问题重庆市还在出租车行业协会下建立了“的哥”分会就是以后再遇到经济困窘制度烦恼和无法解决的难题司机朋友们就可以通过这条通道和政府职能部门进行畅通无阻的沟通对话有了行业协会这个“娘家人”很多难题就可以顺利解决今年初国务院发展研究中心曾提交一份全国出租车行业研究报告报告提出了行业存在的五大矛盾一是市场准入制度不合理二是出租车经营权管理混乱三是“黑车”监管缺失冲击行业秩序四是司企关系不清司机负担过重收入偏低五是行业管理体制不顺目前交通部门正着手对出租车行业存在的深层次问题进行调研将逐步采取政策措施解决历史遗留问题有关专家认为出租车行业的改革当务之急一是有关部门尽快采取措施维护司机合法权益如强制“三险”保障制订“份子钱”最高限价提供统一规范的合同范本等二是打开市场大门打破行业垄断经营从长远看应加快出租车行业立法步伐明确行业管理责任厘清政府部门出租公司司机之间的关系按公平透明科学发展原则重构行业利益分配格局 4．__事件是近年来我国__件的“标本性事件”2008年6月22日凌晨一位14岁的女孩在贵州__县西门河溺水身亡6月28日下午至29日凌晨__县部分群众因对这个女孩死因鉴定结果不满聚集到县政府和县公安局引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件县公安局县委和县政府大楼等多间房屋被毁数十辆车被焚有超过300人直接参与打砸抢烧事件持续7个小时近几年__经济发展速度较快据统计2000年至2007年__县GDP从11.4亿多元增加到21.9亿多元翻了近一番财政总收入从6682万元增加到2.4亿多元增长近4倍城乡居民储蓄存款余额从4.4亿多元增加到19.3亿元新增近15亿元与中西部不少县市一样__尽管交通不发达但资源丰富凭借丰富的煤磷资源该县这几年财税收入一直保持了迅猛增长不过__的高速发展仍然是一种以牺牲资源牺牲环境甚至牺牲群众利益为代价的粗放型掠夺式发展资源开发让地方GDP增长了地方政府税收增加了让矿老板赚鼓了腰包可群众“守着煤山没煤烧守着磷矿没钱赚”不仅享受不到资源开发的利益还要付出生产生活受损的代价记者发现当地有少数干部缺乏危机意识更缺乏党性和正气导致干群关系紧张有一些干部不敢面对群众不能深入耐心细致地做群众工作对群众的冷暖关心不够在工作中不敢碰硬怕得罪人甚至存在执法不严情大于法以情代法的现象当地“两抢一盗”和打架斗殴等事件时常发生年发刑事案件达数百起破案率仅为50%左右发生的一些刑事案件不能及时侦破积案较多部分群众积怨深在调查中记者还发现当前在处理一些社会矛盾和纠纷时一些基层政府过度依赖于采取强制手段这不仅不利于缓解和消除矛盾反而不断制造矛盾加剧了政府与民众之间的紧张关系一味地看重秩序的维护随意动用警察采取强制手段平息人民内部矛盾和纠纷虽然表面上平安了但怨气却不断积累矛盾不断加深从而为引发更大的冲突埋下了隐患在处理__事件现场通报会上贵州省委书记石宗源一针见血地指出这次事件表面的直接的导火索是女中学生的死因争议但背后深层次原因是当地在矿产资源开发移民安置建筑拆迁等工作中侵犯群众利益的事情屡有发生干群关系紧张治安环境不好一些地方一些部门在思想意识干部作风和工作方法上还存在很多问题群众对我们的工作不满意而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中一些干部作风粗暴工作方法简单甚至随意动用警力大量事实充分表明这次事件中确有黑恶势力直接参与直接指挥打砸抢烧违法犯罪在处理过程中对不明真相的和协从的群众应采取批评教育和团结的方法绝不允许再激化引发新的矛盾对幕后策划组织参与打砸抢烧的挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子必须绳之以法 5．__处理复杂问题的方法是以社会调查为基础以矛盾的分析为核心以群众路线为实质的完整体系实践论和矛盾论的发表标志着__处理复杂问题思想的形成1978年__明确提出了解放思想实事求是的思想路线他指出不解放思想不实事求是不从实际出发理论与实际不结合不可能有现在的一套方针政策不可能把人民的积极性调动起来也不可能处理好各种复杂问题党的第三代领导集体对实事求是的路线提出要坚定不移并在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法越是形势复杂多变越要有创新的理论来武装而越是进行理论创新就越要坚持解放思想实事求是的思想路线与方法而且要敢于和善于冲破过时的思想观念与时俱进是马克思主义的理论品格这一理论品格决定了马克思主义理论必然要不断实现从一个理论境界向另一个理论境界的跨越创新的真谛在于能够随社会历史进步不断概括和总结时代精神科技成果和实践经验使马克思主义富有时代气息第三代领导集体在高举__理论伟大旗帜的前提下推动理论创新寻求新的方法不断解决了改革开放以来的各种新问题实践是永无止境的认识真理不是一次就能完成的因此考虑问题要从我国改革开放和现代化建设的实际出发以我们正在做的事情为中心着眼于马克思主义理论的运用着眼于对实际问题的理论思考着眼于新的实践和新的发展“要用实践去发现本本”的实践观点说明各种社会问题的解决必须通过调查研究的途径来解决这也是处理复杂问题的重要途径要正确处理好社会主义现代化建设中的重大问题这一重要思想闪烁着唯物辩证法的光辉体现了两点论与重点论相统一的辩证思维方法这种方法始终能从复杂的国际国内各种矛盾中抓住中心把握住问题关键突出问题的重点着眼问题的全局不为现象所迷惑不为局部所左右妥善处理各种国内外复杂事物以__同志为__的__要求党员干部要紧紧地依靠群众密切地联系群众随时听取群众的呼声了解群众的情绪代表群众的利益强调理论创新必须尊重人民群众的首创精神这一方法突出了处理复杂问题既要从实际出发又要团结群众相信群众的原则具有很强的现实意义__同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的__“发展是硬道理稳定是硬任务没有稳定什么事情也办不成已经取得的成果也会失去我们正确把握和处理经济社会中出现的各种矛盾加强和改进思想政治工作健全党和政府主导的维护群众权益机制及时妥善处理人民内部矛盾依法打击各种违法犯罪活动警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动坚决维护社会稳定和国家安全我们要始终从维护我国发展的重要战略机遇期维护国家安全维护最大人民根本利益的高度出发全面把握我国社会稳定大局有效应对影响社会稳定的各种问题和挑战确保人民安居乐业社会安定有序国家长治久安”“我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见要妥善解决这些矛盾和问题战胜这些困难和风险就必须善于从千头万绪纷繁复杂的事物和事物的普遍联系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面同时又必须善于统筹协调把握平衡在事物的普遍发展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力不断提高驾驭复杂局面解决复杂问题能力不断推动经济社会向前发展”__同志多次指出“群众利益无小事”“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情再小也要竭尽全力去办”我们各级领导干部要从“小事之中有大局”的高度牢固树立群众利益无小事的观念把人民群众的要求和愿望当作执政用途的第一信号及时解决群众最现实最关心最紧迫的问题切实把群众的每件小事都办实办成办好??去年以来一些地方发生重大事件给人民群众生命财产造成严重损失从这些事件中反映出一些干部缺乏宗旨意识大局意识忧患意识责任意识作风飘浮管理松弛工作不扎实有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁因此公务员用真情出真心讲真话全力做好群众工作实乃当务之急??用真情出真心讲真话可以说是公务员做好群众工作的“真经”但是每一名公务员能不能在实践中把这一“真经”念好做好落实好却并不是一件轻而易举的事情愿不愿意做好群众工作会不会做好群众工作能不能做好群众工作是衡量公务员素质和能力的一个重要标尺和重大考验三申论要求 重庆出租车罢运__事件成为社会舆论的热点话题请分析给定资料提供的这两个典型案例指出其主要矛盾冲突的差异并说明公共管理中复杂问题的主要特征要求概括准确分析透彻条理清晰字数不超过350字
1.流浪儿童现象是随着人类社会的出现而出现的据联合国儿童基金会公布的数据全世界现有流浪儿童总数约在8000万到1亿之间近年来我国流浪儿童现象也越来越受到政府和社会的关注据国务院妇女儿童工作委员会办公室等部门抽取北京上海杭州等九城市样本进行统计显示全国每年流浪儿童人数应该在100万至150万之间 在法律上流浪未成年人是指18周岁以下脱离监护人有效监护在街头靠乞讨捡拾等方式维持生活的未成年人在我国社会生活中所谓流浪儿童通常是指年龄在18周岁以下脱离家庭和离开监护人流落社会连续超过24小时失去基本生存和可靠保障而陷入困境的少年和儿童 2.民政部某负责人在十一届全国人大四次会议记者会上表示__已经责成民政部抓紧研究流浪儿童救助问题严厉打拐已被写入十二五规划草案民政部将通过源头治理立法保护分类施策完善设施社会动员参与等五拳打拐保护救助流浪儿童 该负责人介绍说民政部将依靠乡镇街道村民委员会居民委员会加强对这些孩子家庭的社会救助保障其基本生活对不履行监护责任的父母必要时依法停止或转移监护权以保障儿童权益民政部目前已经确定一些流浪儿童的主要流出地区并进行警示如果这些地区工作不力社会治安综合治理将实行一票否决相关责任人将被追责民政部还将选择人口大县和流浪儿童较集中的地方建设一批未成年人救助保护中心下称未保中心目前全国未保中心有的城市救助站和未保中心是同一机构已达1400家民政部还将加快完善流浪未成年人救助保护条例草案争取尽快列入立法计划此外民政部还将动员社会力量广泛参与鼓励社会资本民间团体慈善机构志愿者组织等发挥积极作用 3.叔叔阿姨行行好吧！在地铁火车站等人流聚集地区常常会出现流浪乞讨儿童的身影除了一些肢体残疾的孩子由大人带着乞讨外还有一些身体健全的孩子也伸着双手向人们乞讨2010年2月10日8名在海南省三亚市第一市场行乞的河南籍儿童被警方发现后带至三亚市救助管理处经调查这8名乞讨儿童均来自河南周口市其中7名来自周口市太康县张集镇他们均由父母以口头或书面协议出租给杂耍老板不是被拐骗或拐卖的贫穷是这些孩子家庭一个共同的特征9岁的曹宇家徒四壁父母在外打工未归曹宇4岁时就被杂耍老板带出去了几年下来已经赚了两三万元10岁的张卫兵姊妹4个父亲患糖尿病继母患精神病他们小小年纪就成了家里的顶梁柱 2008年一男子在深圳抱走了湖北人彭高峰3岁半的儿子彭文乐令这位父亲撕心裂肺近年来国内掀起了打拐热潮已解救了几千名儿童移交民政部门数百人但小文乐一直没有下落2011年春节一位回乡探亲的大学生发现村里一个小男孩与网上疯传的小文乐照片极像他迅速通过寻亲网站传递消息最后在警方的帮助下彭高峰终于找到了令他魂牵梦绕的儿子苦盼已久的奇迹终于在全国网友的接力寻人中诞生了 4.2011年春节期间中国社科院于建嵘教授发出了随手拍照解救乞讨儿童的微博号召网民随时拍摄流浪儿童照片并挂在微博上通过网络平台传递信息解救被拐卖儿童该微博经热心网友不断转发形成强大舆论传播力量微博打拐遂成为一起非常值得关注的公共事件在网络舆论的推动下各地公安民政部门陆续采取措施严厉打击拐卖儿童的犯罪行为最近张家口市公安部门会同民政等部门开展对街面流浪乞讨未成年人的清理救助该市公安部门决定今后在受理处置此类案件时将对拐卖拐骗组织胁迫诱骗利用未成年人乞讨的予以严厉打击对亲生父母或其他监护人利用未成年人乞讨的将予以训诫警告交有关部门加强教育管理情节严重的将依法予以治安管理处罚构成犯罪的将坚决依法查处对来历不明的流浪乞讨未成年人将一律交由技术部门采集DNA样本 5.有关微博打拐活动的部分观点摘录 观点A拐卖和乞讨是两件事拐卖是因缺乏子嗣乞讨是因谋生乏术拐卖儿童然后弄残疾再送去乞讨无论从风险还是成本的角度计算都只会是小概率事件为了这一小批人要全国网友大行动拍摄乞讨儿童照片上传帮助失去孩子的父母找回子女未免小题大做于是已经发生了乞丐父子被强制送去验血仅仅是因为某个人觉得小乞丐长得像他的儿子还有那么多人为此叫好认为行动胜于言辞那么有可能在任何一个良善的借口之下人们就可以对弱势人群为所欲为 观点B现在的一个问题是浩大声势中很多人误以为乞讨儿童大都是被拐卖的对发现并解救被拐卖儿童充满信心但实际上被拐卖儿童主要是卖给需要的家庭乞讨的很少从中找被拐卖儿童好像找错了方向彭文乐也是被拐卖后卖给了偏僻的乡村而不是被胁迫乞讨 观点C://儿童乞讨的现象及背后的整个链条其发生根源是底层的贫困出租儿女卖儿卖女迫于贫困组织或者强迫儿童乞讨的那些人未尝不是贫困的一员法律的正义和道德的谴责都是必要的但对贫困的思考同样不应被遮蔽成功繁荣和富裕在今天获得了足够尊崇的地位但另一方面贫困往往不被接受和容忍在社会层面比如禁止或限制乞讨打击或清理小摊小贩等使贫困逐渐受到系统性的排挤底层贫困者维持生计改善生活的愿望和方式在保护城市形象维护城市秩序等诸多似乎更坚硬的理由面前显得羸弱不堪 观点D://乞讨儿童的问题不仅仅限于打拐正如有些人所提出的有些父母确实因生活所迫带着孩子上街乞讨如果说拐卖儿童是法律监护的缺位那么父母带着孩子乞讨所折射出的却是儿童福利和社会保障问题在儿童权利保障这个重大命题面前这样一场网民自发的救护行动到底能够走多远是个值得深思的问题公众的参与固然重要但是要真正解决童乞这一问题归根到底还是得依赖政府和社会建立长期救助机制把儿童的权利救济和福利保障放到民生的高度只有政府和社会共同努力那些不幸儿童的命运才能够得到改变 6．针对乞讨儿童是否是被拐儿童是因为生计乞讨还是被拐后充当工具组织者是拐童嫌犯还是孩子父母等一系列一时难以鉴别的难题法律界等专业人士呼吁发现乞讨儿童后最重要的是拨打110报警请公安部门进一步侦查询问拨打110既符合正当维权的程序也可以避免引起不必要的麻烦同时也应看到微博打拐只是全社会治理拐卖儿童问题的一部分打拐工作任重道远近年来有关部门的打拐活动一直在进行2010年4月公安部宣布启动全国第五次打拐专项行动先后三批次发出A级通缉令通缉重大拐卖儿童犯罪嫌疑人30名解救被拐儿童6785人目前公安部已建立全国打拐DNA信息库用高科技手段解救被拐儿童截止2010年11月11日已经有876个孩子通过数据库找到了父母 重拳打击之下为什么违法犯罪还是屡禁不止公安部打拐办负责人在接受媒体采访时指出拐卖儿童屡打不绝的一个重要原因是犯罪分子能够获得暴利犯罪分子主要通过拐骗方式获得小孩成本几乎可以忽略不计而在拐入地通常一个男孩能卖到四五万元女孩能卖到两三万元的高价也就是说利益链条的滋生蔓延违法成本和回报严重不成比例是拐卖儿童犯罪之所以猖獗的症结所在尽管我国从刑法到未成年人保护法再到相关部门的通知通告不乏涉及打拐的明确规定但如何违法必究执法必严提高处罚和量刑标准大幅度增加拐卖儿童犯罪的成本使其成为犯罪分子不敢触碰的__线还需在法制建设和执行上有更大的力度 清华大学社会学教授L认为面对流浪儿童除了公权力救济作为有益补充的私力救济也具有强大的影响力当然这并不能从根本上解决未成年人行乞问题但是现实__安机关主导的打拐持续多年成效仍不理想这是因为公安机关发起的打拐仍然停留在末端治理层面L认为要从源头上解决问题必须建立覆盖城乡的社会保障体系这个体系中最为急迫的是完善社会救助体系尤其是对农村贫困人口的医疗救助生活救助等同时政府还必须加大对义务教育与就业培训的投入 7.据报道2011年4月23日至5月1日新疆派出代表团分赴19个对口援疆省市进行走访其中的重要内容之一就是向所到省市宣布接回所有新疆籍流浪儿童其实接回新疆籍流浪儿童的决策并非当地政府心血来潮在此前5年的时间里__共下拨了3460万元资金帮助新疆建了15个流浪未成年人救助保护中心增加了1533张床位新疆也因此拥有了基本的流浪儿童救助和保护能力正是这多年来持续的硬件投入才有了今天接回所有新疆籍流浪儿童的实际行动 据相关报道新疆儿童的大量外出流浪始于上世纪80年代据新疆社会科学院一项报告显示内地流浪的新疆籍儿童中超过九成是被诱拐离家的新疆的流浪儿童问题是改革开放后部分不法犯罪分子利用我国地域跨度大警方难以跨省协作的特点而进行的有针对性的犯罪活动之所以选择新疆而不是其他省份原因主要是以下三点①新疆远离内地不易被追查发现儿童由于远离家乡也不得不与拐卖者形成生存依赖关系②许多儿童被救助后说不出家庭住址和联系方式打击拐卖犯罪和让流浪儿童回家的难度很大③新疆一些偏远地区没有治安联防组织过去很长时期内公安部门难以深入基层客观上也使得犯罪分子易于得手 要从根本上解决好流浪儿童问题不让这些形成流浪习惯的孩子重新去流浪因此新疆流浪儿童问题从本质上讲外因是个犯罪问题内因则是教育问题那么要从根本上解决好流浪儿童问题不让这些形成流浪习惯的孩子重新去流浪就应当从打击犯罪和继续教育两方面下手 8.2004年北京市未成年人救助保护中心经市编办批准正式成为全额拨款的正处级事业单位据该中心杜主任介绍他们救助的儿童约70％是乞讨儿童10%是盲目进京打工的10％是由于身体智力有缺陷而被抛弃的10％则是和家里怄气临时出走的 杜主任表示由于中心的软件硬件设施功能还达不到要求有一部分智障孩子进不来目前这些孩子被安置在北郊的一家托管医院其实这类孩子属于救助的范围但我们目前的能力确实达不到 杜主任给记者讲了两件事情去年吉林一个离家出走的女孩被长春救助站发现女孩对工作人员说自己是北京怀柔人被拐卖到了东北长春警方立即与北京怀柔警方核实但查来查去没有结果后来长春救助站在当地发出一个寻亲公告女孩的父亲看到公告后来到救助站这时救助站工作人员才知道她家就在长春附近这个女孩一直在编故事说谎话 另一件是一个叫王迈的14岁聋哑女孩上学途中被拐骗在翠微大厦偷包当场被抓因为她是未成年人被送到救助站聋哑孩子本来就倔强她不愿待在救助站里晚上一直哭喊还用头撞墙闹得整个屋子的孩子都不能休息折腾一个星期有一天上厕所时她__跑了后来又被巡警送了回来为了能弄清这个孩子的家庭住址救助站专门从北京聋哑协会请人与小女孩交流但也没打听出孩子的家庭住址她只知道爸爸的名字住在渠县但不知道自己是哪个省的救助站根据这条线索在全国找渠县最后找到四川渠县的公安机关排查了几个同名同姓的人后才找到女孩的父亲 流浪儿童被救助后对他们应进行怎样的教育北京市救助管理事务中心李主任接受记者采访时说对未成年人的救助尚属于新的工作领域一切规律性的工作都正在摸索中目前他们对受助的儿童主要进行心理矫正同时尽可能使其学习一些知识和技能 9.苏州市救助管理站朱站长说由于家庭变故如父母离异父母被判刑或是隔代教养等原因不少流浪儿童从小就得不到家庭的温暖缺少关爱性格悲观冷漠孤僻在接受救助后有的不愿重返家庭有的则经常哭闹或损坏公共物品这耗费了工作人员很多的精力给开展新的救助工作增加了难度朱站长指出多数流浪未成年人救助保护中心主要依照城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法和相关实施细则给流浪未成年人提供相应的服务如住所食物医疗等以生活救助物质救助为主 他强调救助保护中心对流浪未成年人开展的非正规教育往往忽视未成年人年龄的阶段性特征极大地限制了教育的针对性和有效性流浪未成年人群体的认知结构辨认能力和生活经历存在较大的差别这就需要根据他们的年龄特征和个体差异设置不同的课程开展针对性教育 朱站长还说流浪未成年人救助保护中心是新设立的机构对流浪未成年人的救助管理可以说是一项新的工作工作理念与具体实践不同于收容遣送时期但一些老员工思想停留于收容遣送时期仍按原有工作方式行事缺乏对救助专业知识和职业技能的学习与钻研对流浪未成年人尤其是痴呆傻未成年人有厌恶嫌弃情绪在部分地区的流浪未成年人救助保护中心与岗位职责匹配的社会工作专业教育学专业法律专业心理专业网络信息专业等人才资源不足救助保护中心的长效学习机制和科学的岗位考核机制有待建立和完善 10.2011年5月1日出版的第9期求是杂志发表了中____常委中央政法委书记__的重要讲话他说要顺应经济社会发展的新形势新要求树立以人为本服务为先多方参与共同治理关口前移源头治理统筹兼顾协商协调依法管理综合施策的社会管理理念要坚持从我国实际出发在总结我国社会管理经验借鉴国外有益成果的基础上牢牢把握最大限度激发社会活力最大限度增加和谐因素最大限度减少不和谐因素的总要求积极推进社会管理体制机制制度创新完善党委领导政府负责社会协同公众参与的社会管理格局不断提高社会管理科学化水平进一步形成与中国特色社会主义市场经济民主政治先进文化相适应的社会管理体系确保社会既充满活力又和谐稳定 三作答要求 针对给定资料89所反映的问题请你就流浪未成年人保护中心如何更好地开展救助保护工作提出可行性建议30分 要求问题定位准确措施具体可行不超过500字
聘任制所产生的行政领导的优势在于
结合给定材料以你认为的“减少交通事故的最重要因素”为话题联系实际自拟题目撰写一篇议论文 要求观点鲜明主题明确分析合理论述深刻语言流畅字数不少于800字
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