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简述基于中国经验的政策执行“上下来去”模型。
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公共政策《公共政策综合练习》真题及答案
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上下来去模型所依据的哲学认识论是
逻辑实证主义
辩证唯物主义
历史辩证法
理性主义
基于西方经验揭示社会本质的政策过程模型有
规范最适模型
渐进主义模型
精英模型
集团模型
机构 —制度模型
上下来去决策模型所依据的哲学认识论是
逻辑实证主义
辩证唯物主义
历史辩证法 ?
理性主义
简述政策执行中的博弈模型
基于西方经验的政策过程模型的分类
简述政策执行的循环模型的内涵
上下来去决策模型的根本追求是
决策现代化
本土化
民族化
科学决策
政策执行研究经历了三代发展路径其中第一代政策执行研究路径被称为
向前推进策略
向后推进策略
整合策略
上下来去路径
上下来去决策模型的根本追求是
中国化
科学决策
民族化
大众化
下列访问控制模型中对象的访问权限可以随着执行任务的上下文环境发生变化的是______的控制模型
基于角色
基于任务
基于对象
强制型
上下来去模型所依据的哲学认识论是
后现代主义
理性主义
逻辑实证主义
辩证唯物主义
下列关于我国经验上下来去决策模型表述错误的是
政策制定过程是从个别到一般的过程
政策制定过程是一个从“形而上”到“形而下”的过程
政策主体与客体的关系是“从群众中来,到群众中去”的过程
政策执行过程是从主观到客观,从精神到物质的认识过程
简述政策执行模型中的过程模型
揭示了现代民主国家的根本理念主权属于人民与实际政策过程总是由直接掌管 政权的少数人来主导这一难以克服
机构一制度模型
集团模型
精英决策模型
“ 上 下来去”模型
精英模型是基于中国政策实践的理论模型。
上下来去模型
简述上下来去决策模型的容纳性和开放性
试述上下来去政策执行模型的内涵
在公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是
机构—制度模型
集团模型
精英模型
“上下来去”模型
简述上下来去
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下列关于受益主体的说法中正确的是
2002年春夏北方某大城市由于长期干旱周边水库水位急剧下降城市供水也成了严重问题为了节水市政府规定对居民生活用水进行限量供应超过限额将成倍收费同时那些用水量很大的洗浴中心也引起了市政府的注意政府决定让这些洗浴中心一律停业但禁止对象不包括星级宾馆所属的洗浴场所有关部门此举在该行业引起了强烈的震动经营者一方面对市政府在特定情形下的非常举措表示理解另一方面洗浴中心投资巨大设备停用会发生严重的锈蚀经营者将面临双重的巨大损失这是他们难以承受的一些经营者向政府部门请求可否由洗浴中心到外地去运水让中心继续经营对此类请求有关主管部门一概亮起红灯表示如果继续经营就吊销营业执照无奈的经营者对此十分不解他们是有合法的营业执照的而且可以不使用当地供水系统提供的水对于本地节水并无妨碍不应该禁止他们营业除非有非法经营或犯罪政府无权吊销他们的营业执照经营者更对该市近年来不顾城市水资源缺乏的事实大建广场草坪表示不满因为在市民生活用水紧张而他们被迫停业的同时那些草皮却在每天消耗大量的浇灌用水下列可行的节水方案是
从8月12日到8月21日在京津杭深四个城市里公安交管部门发放的二○○二式机动车牌一直是人们关注的焦点在短短的十天中人们从最初的兴奋好奇肯定中慢慢咂过味来直至最后理性的思考占了上风个性化也应该有法度!8月21日新车牌被暂停发放四城市交管部门发放个性化车牌依据的是公安部关于开展启用二○○二式机动车号牌试点工作的通知公交管〔2002〕85号无疑问题就出在这个依据上按照这一通知纪念日姓名公司名称等都有可能化为新车车牌号于是被称为最具创意的号码如USA•911FBI•001IBM•001SEX•001CHN•001等相继出炉车主们在享受个性张扬带来的巨大精神满足的同时这一通知也开始接受国家法律与社会道德的拷问依照行政法有关理论任何行政规范性文件都必须依法制定既不能与__法律相抵触也不能与法规规章相抵触有一点是可以肯定的那就是在现有的法律规范中没有明确的关于注册车牌的法律规定但问题就出在通知对现行法律条文尽到了应有的注意却忽略了法律中所体现出的法律原则与理念如民法通则规定民事活动必须尊重社会公德不得损害社会公共利益企业名称登记管理规定对登记注册的企业名称进行了严格规范如第九条规定企业名称不得含有下列内容和文字一有损于国家社会公共利益的二可能对公众造成欺骗或者误解的等等在个性化车牌政策的整个酝酿过程中我们没有看到媒体报道过政策制定者为此召开过听证会政策叫停之前并没有任何征兆车管部门甚至还在叫停几天前通过媒体向人们保证数分钟之内就可以制作一个车牌车主们大可不必扎堆儿办照而叫停之后相关部门也没有随之给出正式的解释一纸公告系统故障任凭广大群众云山雾罩而作为政策的相关者群众本来是有知情权的更何况承诺无法兑现也会影响政府部门的诚信形象一项政策的推出应当是一件严肃的事情其酝酿实施废止都应当有一个科学论证的前提否则其可行性在理论上就会遭受怀疑在实践中很可能遭受否定个性化车牌政策的制定
公共决策体制的类型包括
在很多国家包括欧洲福利国家电信基础设施和电信服务都曾经是被少数企业甚至是一家国有企业垄断的低效高价引起了公众的愤怒20世纪80年代英国政府推行改革极力改变不列颠电信的国有特征并为其引入竞争者改变管制办法以期开辟一条独家垄断——双头垄断——多家竞争的路径这个进程受到互联网技术移动电话技术进步的有力帮助在政府管制重点走向保证互联互通的前提下移动通信IP电话的进入使得政府一直期望的多方竞争局面终于形成价格下跌而消费者的满意度提高中国的电信服务领域市场从1993年开始引入竞争1993年中国对国内开放了非基本电信业务1994年成立了中国联通公司和吉通公司除了允许开展非基本业务外还允许他们向用户提供基本电信业务1999年中国政府对电信市场的重组是促进国内电信竞争的又一重要举措此次重组包括两方面的内容一方面政府决定将原中国电信一拆为四1新中国电信主要负责国内固定网络的运营以及国际业务数据业务2中国移动负责原中国电信的移动业务3负责无线寻呼业务的国讯寻呼从中国电信分离后整建制划归联通4中国卫星集团公司则负责卫星转换器的管理以及卫星通讯的业务另一方面政府进一步扶持竞争包括批准成立了网通公司主要经营数据宽带网络业务加大了对联通和主要经营互联网接入服务的吉通公司的支持力度以及后来又批准中国铁通进入公用电信市场通过上述改革中国电信市场形成了新的结构中国电信中国移动和中国联通三大电信运营商占据了市场的主体2001年上半年6个月间全国电话用户新增了5167.2万户总数已达2.81亿户其中固定电话用户新增2017.7万户达到1.64亿户移动电话用户新增3149.5万户达到1.17亿户英国电信服务制度变迁的有利情景主要是
政策问题的基本属性包括
公共政策学研究方法的三个方面包括
蚌埠闸兴建于1950年代2000年8月扩建的12孔节制闸也于去年5月正式投入使用新老两闸在宽阔的水面上一字排开青山连绵波光粼粼然而在仅仅6公里外的下游淮河却以另一番模样出现了蚌埠市三号码头附近的淮河沿岸常年泊着二三十艘旧船黄大爷就住在其中的一条船上这里是蚌埠城的西区工厂林立是这个老工业城市的经济重心在每一家的大船边都系着一条小船它们的一个重要用途就是去上游取水尽管已七十高龄黄大爷每周总得摇着他的小船花两小时去八里桥取两大桶水回来这里的水不敢喝沉淀过了也不敢喝因为沉下来的东西是粘的用手捏捏一扯多长一个船民比划着黄大爷从船下打起一桶河水记者捞了捞河水手背上有刺痛感一会儿就起了几颗红疹子坐着小船向排污口驶近水越来越混浊臭味也越来越浓不断有黑色漂浮物从身边漂过轻轻一触就散成微粒排污沟排出的大量脏水在河中央形成了一条明显的分界线一半黑色一半黄色明显带有杂质的污水满是泡沫不断冒着气泡散发出令人恶心的气味像这样的排污口蚌埠城区共有5个每天排水量在30万吨左右据淮河水利委员会提供的4月20日至4月23日监测数据这5个排污口全部超标而在黄大爷取饮用水的八里桥附近排污口COD浓度达到1344mg/L超过规定近4倍污染程度重过三号码头排污口污染下泄事故一旦发生上游中游与下游之间就开始了由谁承担责任的争论安徽的向河南的讨损失江苏的又向安徽的要说法这都是扯皮的事蚌埠市环保局宣教科孔科长无奈地表示现在淮河污染的特点是频率高周期短查起来非常难淮河水利委员会水文局总工程师谭炳卿则表示作为水利的行政主管部门淮委会对流域内发生的此类问题提供帮助淮委为上访人提供的事故处理意见可以作为状告的依据同时他们还负责组织流域内的相关单位进行协商但是谭工承认淮委只是一个行政管理部门在事故处理上并没有太多的执行力量而一旦遇到地方保护主义解决起来有相当大的难度他说能处理的大多是跨行政区投诉区内投诉都很难处理企业违法的成本比它依法办事的成本要低多了——它宁愿违法罚得它要关门了它对你环保局的管理才比较重视可事实上在我们这种比较落后的地区不可能让企业都关门蚌埠市环保局的孔科长说谭炳卿表示所谓零点行动以后淮河污染反弹的说法并不准确——淮河实际上从未达到过2000年底变清的水质标准当时工厂全部停工不准排污用自来水冲洗河道为了在零点达标地方上什么办法都用上了谭炳卿对类似运动式治理的效果表示了怀疑近年来有学者提出向国外学习通过建立污染权市场实现对淮河流域污染的治理有学者提出向国外学习通过建立污染权市场实现对淮河流域污染的治理这句话说明政策设计时政策方案的来源之一是
广义的制度包括
在很多国家包括欧洲福利国家电信基础设施和电信服务都曾经是被少数企业甚至是一家国有企业垄断的低效高价引起了公众的愤怒20世纪80年代英国政府推行改革极力改变不列颠电信的国有特征并为其引入竞争者改变管制办法以期开辟一条独家垄断——双头垄断——多家竞争的路径这个进程受到互联网技术移动电话技术进步的有力帮助在政府管制重点走向保证互联互通的前提下移动通信IP电话的进入使得政府一直期望的多方竞争局面终于形成价格下跌而消费者的满意度提高中国的电信服务领域市场从1993年开始引入竞争1993年中国对国内开放了非基本电信业务1994年成立了中国联通公司和吉通公司除了允许开展非基本业务外还允许他们向用户提供基本电信业务1999年中国政府对电信市场的重组是促进国内电信竞争的又一重要举措此次重组包括两方面的内容一方面政府决定将原中国电信一拆为四1新中国电信主要负责国内固定网络的运营以及国际业务数据业务2中国移动负责原中国电信的移动业务3负责无线寻呼业务的国讯寻呼从中国电信分离后整建制划归联通4中国卫星集团公司则负责卫星转换器的管理以及卫星通讯的业务另一方面政府进一步扶持竞争包括批准成立了网通公司主要经营数据宽带网络业务加大了对联通和主要经营互联网接入服务的吉通公司的支持力度以及后来又批准中国铁通进入公用电信市场通过上述改革中国电信市场形成了新的结构中国电信中国移动和中国联通三大电信运营商占据了市场的主体2001年上半年6个月间全国电话用户新增了5167.2万户总数已达2.81亿户其中固定电话用户新增2017.7万户达到1.64亿户移动电话用户新增3149.5万户达到1.17亿户从材料来看20世纪90年代中国的电信改革
土著人在白人到来之前的许多年已经在猎杀野牛他们妥善又节约地管理他们的战利品并按照每个人在狩猎中所做的贡献分配战利品但涉及活野牛群的所有权时事情就大不一样了土著人以及后来的白人都没有界定野牛群所有权的经济可行的办法野牛能够自由地从一个部落的领地迁移到另一部落的领地上去假如一个部落的成员减少猎杀数量他们保护野牛的努力实际上在为另一个部落甚至可能是他们的死敌提供牛肉这一事实导致土著人毫不留情地猎杀野牛以至于在1840年以前在大草原上野牛生活的一些传统区域中牛群已经消失了两个事实加速了野牛群的消失第一白人人口远远大于土著人的人口数量第二白人猎杀野牛时的武器杀伤力更强目前世界各国通过制定法规的手段努力限制狩猎和捕鱼的季节以及猎取动物的数量一些国家制定计划配额限制捕猎另一些国家建立了捕猎配额转让制度比较各个非洲国家的经验可以发现不同的政府行为在决定非洲象和其他濒危动物的长期生存机会中如何起到关键的作用在南非政府允许对一些老弱病残的大象进行有控制的剔除性猎杀并努力加大禁止偷猎的力度来保护象群津巴布韦通过建立和执行活着的大象和其他野生动物的产权来最终保护它们免于灭亡活着的野牛群属于
土著人在白人到来之前的许多年已经在猎杀野牛他们妥善又节约地管理他们的战利品并按照每个人在狩猎中所做的贡献分配战利品但涉及活野牛群的所有权时事情就大不一样了土著人以及后来的白人都没有界定野牛群所有权的经济可行的办法野牛能够自由地从一个部落的领地迁移到另一部落的领地上去假如一个部落的成员减少猎杀数量他们保护野牛的努力实际上在为另一个部落甚至可能是他们的死敌提供牛肉这一事实导致土著人毫不留情地猎杀野牛以至于在1840年以前在大草原上野牛生活的一些传统区域中牛群已经消失了两个事实加速了野牛群的消失第一白人人口远远大于土著人的人口数量第二白人猎杀野牛时的武器杀伤力更强目前世界各国通过制定法规的手段努力限制狩猎和捕鱼的季节以及猎取动物的数量一些国家制定计划配额限制捕猎另一些国家建立了捕猎配额转让制度比较各个非洲国家的经验可以发现不同的政府行为在决定非洲象和其他濒危动物的长期生存机会中如何起到关键的作用在南非政府允许对一些老弱病残的大象进行有控制的剔除性猎杀并努力加大禁止偷猎的力度来保护象群津巴布韦通过建立和执行活着的大象和其他野生动物的产权来最终保护它们免于灭亡目前世界各国保护野生动物主要采用的方法是
成本-收益分析中收益可分为
假定某市有100万劳动力他们以年为单位要么处于失业状态用U表示要么处于就业状态用E表示假如在100万劳动力中现在有10万人处于失业状态90万劳动力处于就业状态以往的历史数据表明本年度就业人口中的80%明年仍有就业机会而50%的失业者能在明年找到工作假设这些比例保持不变我们就可以预测该城市在明年后年若干年后的就业和失业状况本案例中所采用的预测方法是
蚌埠闸兴建于1950年代2000年8月扩建的12孔节制闸也于去年5月正式投入使用新老两闸在宽阔的水面上一字排开青山连绵波光粼粼然而在仅仅6公里外的下游淮河却以另一番模样出现了蚌埠市三号码头附近的淮河沿岸常年泊着二三十艘旧船黄大爷就住在其中的一条船上这里是蚌埠城的西区工厂林立是这个老工业城市的经济重心在每一家的大船边都系着一条小船它们的一个重要用途就是去上游取水尽管已七十高龄黄大爷每周总得摇着他的小船花两小时去八里桥取两大桶水回来这里的水不敢喝沉淀过了也不敢喝因为沉下来的东西是粘的用手捏捏一扯多长一个船民比划着黄大爷从船下打起一桶河水记者捞了捞河水手背上有刺痛感一会儿就起了几颗红疹子坐着小船向排污口驶近水越来越混浊臭味也越来越浓不断有黑色漂浮物从身边漂过轻轻一触就散成微粒排污沟排出的大量脏水在河中央形成了一条明显的分界线一半黑色一半黄色明显带有杂质的污水满是泡沫不断冒着气泡散发出令人恶心的气味像这样的排污口蚌埠城区共有5个每天排水量在30万吨左右据淮河水利委员会提供的4月20日至4月23日监测数据这5个排污口全部超标而在黄大爷取饮用水的八里桥附近排污口COD浓度达到1344mg/L超过规定近4倍污染程度重过三号码头排污口污染下泄事故一旦发生上游中游与下游之间就开始了由谁承担责任的争论安徽的向河南的讨损失江苏的又向安徽的要说法这都是扯皮的事蚌埠市环保局宣教科孔科长无奈地表示现在淮河污染的特点是频率高周期短查起来非常难淮河水利委员会水文局总工程师谭炳卿则表示作为水利的行政主管部门淮委会对流域内发生的此类问题提供帮助淮委为上访人提供的事故处理意见可以作为状告的依据同时他们还负责组织流域内的相关单位进行协商但是谭工承认淮委只是一个行政管理部门在事故处理上并没有太多的执行力量而一旦遇到地方保护主义解决起来有相当大的难度他说能处理的大多是跨行政区投诉区内投诉都很难处理企业违法的成本比它依法办事的成本要低多了——它宁愿违法罚得它要关门了它对你环保局的管理才比较重视可事实上在我们这种比较落后的地区不可能让企业都关门蚌埠市环保局的孔科长说谭炳卿表示所谓零点行动以后淮河污染反弹的说法并不准确——淮河实际上从未达到过2000年底变清的水质标准当时工厂全部停工不准排污用自来水冲洗河道为了在零点达标地方上什么办法都用上了谭炳卿对类似运动式治理的效果表示了怀疑近年来有学者提出向国外学习通过建立污染权市场实现对淮河流域污染的治理从案例来看目前淮河治污中采用的政策主要是
在田野调查中人们惊异地发现很多国家的部族和村民对自然资源都曾经具有高度自觉的保护意识有一套颇为严格的保护规则以及行之有效的监查制度他们对于村寨的自然资源都实行规划并对开发林产品的方式和进度进行严格的限定例如神林是神灵居住的地方由于时代传说擅自进入神林者或者破坏神林者将会蒙受灾难因而人们既不敢冒险入内更不敢动其一草一木所以神林始终能保持原始的面貌坟山是祖先游弋之所山地民族对于坟山的保护极为重视不能在坟山砍树放火风景林是为了美化村寨环境而加以保护的森林凡供人们利用的河流小溪泉水周围几百米范围内都被划为水源林此外还有护道林和轮歇地等如果谁破坏了保护区的环境或者不按照限定砍伐保护区的竹木那么村寨的头人便将按习惯法给予惩处通常的处置办法是罚款罚物情届轻者罚烟酒重者罚猪牛但是在现代化过程中很多国家为了保护森林资源对森林资源实行了国有化原先的护林人变成了盗伐者国家或者雇佣不到足够的林务官员监管或者林务官员因为工资较低接受贿赂成为常规的收入补充方式森林资源受到严重破坏按照公共物品理论森林资源属于
假定某市有100万劳动力他们以年为单位要么处于失业状态用U表示要么处于就业状态用E表示假如在100万劳动力中现在有10万人处于失业状态90万劳动力处于就业状态以往的历史数据表明本年度就业人口中的80%明年仍有就业机会而50%的失业者能在明年找到工作假设这些比例保持不变我们就可以预测该城市在明年后年若干年后的就业和失业状况从今年到后年的移变矩阵是
第59届联合国大会9月14日下午在纽约联合国总部开幕联合国改革是本次大会的主要议题之一而安理会的改革是联合国改革的重点安理会改革的重点涉及安理会的代表性问题和决策机制问题联合国安理会的五个常任理事国对实质问题都拥有否决权只要有1票反对就不能通过应该说安理会常任理事国的一票否决权使安理会具有典型的战利品遗迹是二战战胜国瓜分国际利益的一种机构和决策机制这个决策机制并不适合新的国际形势也是致使联合国在重大国际事务中难以发挥实质性作用的关键原因它使安理会在面对重大国际问题的时候往往由于利益斗争的原因决策迟缓而且决议意见不断被修改根本起不到维护国际和平的作用因此必须改革安理会的决策机制使决策更加透明和民主废除常任理事国一票否决的决策机制势在必行但安理会没有否决机制也不行解决这个矛盾的办法是将安理会一票否决的决策机制改成联署否决机制安理会任何决议都应获得多数成员国的同意以简单多数的原则通过决议安理会常任理事国拥有对安理会通过的决议的否决权但必须至少有3个常任理事国联署才能否决安理会的决议从有利于提高安理会决策效率来看由于必须有3个以上的常任理事国联署才能否决联合国决议这就给个别国家根据自己的利益随意否决安理会决议致使安理会面对重大国际事务不能有所作为增加了困难抬高否决门槛之后使安理会能更迅速地作出决定而且这样安理会的决议不但能体现大国的意志也能更好地反应大多数国家意志联署否决机制与现行的决策规则相比
2002年春夏北方某大城市由于长期干旱周边水库水位急剧下降城市供水也成了严重问题为了节水市政府规定对居民生活用水进行限量供应超过限额将成倍收费同时那些用水量很大的洗浴中心也引起了市政府的注意政府决定让这些洗浴中心一律停业但禁止对象不包括星级宾馆所属的洗浴场所有关部门此举在该行业引起了强烈的震动经营者一方面对市政府在特定情形下的非常举措表示理解另一方面洗浴中心投资巨大设备停用会发生严重的锈蚀经营者将面临双重的巨大损失这是他们难以承受的一些经营者向政府部门请求可否由洗浴中心到外地去运水让中心继续经营对此类请求有关主管部门一概亮起红灯表示如果继续经营就吊销营业执照无奈的经营者对此十分不解他们是有合法的营业执照的而且可以不使用当地供水系统提供的水对于本地节水并无妨碍不应该禁止他们营业除非有非法经营或犯罪政府无权吊销他们的营业执照经营者更对该市近年来不顾城市水资源缺乏的事实大建广场草坪表示不满因为在市民生活用水紧张而他们被迫停业的同时那些草皮却在每天消耗大量的浇灌用水当地政府的节水措施存在的最大问题是
第59届联合国大会9月14日下午在纽约联合国总部开幕联合国改革是本次大会的主要议题之一而安理会的改革是联合国改革的重点安理会改革的重点涉及安理会的代表性问题和决策机制问题联合国安理会的五个常任理事国对实质问题都拥有否决权只要有1票反对就不能通过应该说安理会常任理事国的一票否决权使安理会具有典型的战利品遗迹是二战战胜国瓜分国际利益的一种机构和决策机制这个决策机制并不适合新的国际形势也是致使联合国在重大国际事务中难以发挥实质性作用的关键原因它使安理会在面对重大国际问题的时候往往由于利益斗争的原因决策迟缓而且决议意见不断被修改根本起不到维护国际和平的作用因此必须改革安理会的决策机制使决策更加透明和民主废除常任理事国一票否决的决策机制势在必行但安理会没有否决机制也不行解决这个矛盾的办法是将安理会一票否决的决策机制改成联署否决机制安理会任何决议都应获得多数成员国的同意以简单多数的原则通过决议安理会常任理事国拥有对安理会通过的决议的否决权但必须至少有3个常任理事国联署才能否决安理会的决议从有利于提高安理会决策效率来看由于必须有3个以上的常任理事国联署才能否决联合国决议这就给个别国家根据自己的利益随意否决安理会决议致使安理会面对重大国际事务不能有所作为增加了困难抬高否决门槛之后使安理会能更迅速地作出决定而且这样安理会的决议不但能体现大国的意志也能更好地反应大多数国家意志联合国安理会的决策规则是
政府权力政府职能的二重性决定了公共政策具有
在很多国家包括欧洲福利国家电信基础设施和电信服务都曾经是被少数企业甚至是一家国有企业垄断的低效高价引起了公众的愤怒20世纪80年代英国政府推行改革极力改变不列颠电信的国有特征并为其引入竞争者改变管制办法以期开辟一条独家垄断——双头垄断——多家竞争的路径这个进程受到互联网技术移动电话技术进步的有力帮助在政府管制重点走向保证互联互通的前提下移动通信IP电话的进入使得政府一直期望的多方竞争局面终于形成价格下跌而消费者的满意度提高中国的电信服务领域市场从1993年开始引入竞争1993年中国对国内开放了非基本电信业务1994年成立了中国联通公司和吉通公司除了允许开展非基本业务外还允许他们向用户提供基本电信业务1999年中国政府对电信市场的重组是促进国内电信竞争的又一重要举措此次重组包括两方面的内容一方面政府决定将原中国电信一拆为四1新中国电信主要负责国内固定网络的运营以及国际业务数据业务2中国移动负责原中国电信的移动业务3负责无线寻呼业务的国讯寻呼从中国电信分离后整建制划归联通4中国卫星集团公司则负责卫星转换器的管理以及卫星通讯的业务另一方面政府进一步扶持竞争包括批准成立了网通公司主要经营数据宽带网络业务加大了对联通和主要经营互联网接入服务的吉通公司的支持力度以及后来又批准中国铁通进入公用电信市场通过上述改革中国电信市场形成了新的结构中国电信中国移动和中国联通三大电信运营商占据了市场的主体2001年上半年6个月间全国电话用户新增了5167.2万户总数已达2.81亿户其中固定电话用户新增2017.7万户达到1.64亿户移动电话用户新增3149.5万户达到1.17亿户电信服务在很多国家都曾经是被少数企业甚至是一家国有企业垄断经营的这是因为
政策终结的方式包括
二手资料的收集方法包括
从8月12日到8月21日在京津杭深四个城市里公安交管部门发放的二○○二式机动车牌一直是人们关注的焦点在短短的十天中人们从最初的兴奋好奇肯定中慢慢咂过味来直至最后理性的思考占了上风个性化也应该有法度!8月21日新车牌被暂停发放四城市交管部门发放个性化车牌依据的是公安部关于开展启用二○○二式机动车号牌试点工作的通知公交管〔2002〕85号无疑问题就出在这个依据上按照这一通知纪念日姓名公司名称等都有可能化为新车车牌号于是被称为最具创意的号码如USA•911FBI•001IBM•001SEX•001CHN•001等相继出炉车主们在享受个性张扬带来的巨大精神满足的同时这一通知也开始接受国家法律与社会道德的拷问依照行政法有关理论任何行政规范性文件都必须依法制定既不能与__法律相抵触也不能与法规规章相抵触有一点是可以肯定的那就是在现有的法律规范中没有明确的关于注册车牌的法律规定但问题就出在通知对现行法律条文尽到了应有的注意却忽略了法律中所体现出的法律原则与理念如民法通则规定民事活动必须尊重社会公德不得损害社会公共利益企业名称登记管理规定对登记注册的企业名称进行了严格规范如第九条规定企业名称不得含有下列内容和文字一有损于国家社会公共利益的二可能对公众造成欺骗或者误解的等等在个性化车牌政策的整个酝酿过程中我们没有看到媒体报道过政策制定者为此召开过听证会政策叫停之前并没有任何征兆车管部门甚至还在叫停几天前通过媒体向人们保证数分钟之内就可以制作一个车牌车主们大可不必扎堆儿办照而叫停之后相关部门也没有随之给出正式的解释一纸公告系统故障任凭广大群众云山雾罩而作为政策的相关者群众本来是有知情权的更何况承诺无法兑现也会影响政府部门的诚信形象一项政策的推出应当是一件严肃的事情其酝酿实施废止都应当有一个科学论证的前提否则其可行性在理论上就会遭受怀疑在实践中很可能遭受否定从案例来看公安部关于开展启用二○○二式机动车号牌试点工作的通知
2005年五•一前夕神州胜景涨声一片此轮涨价之举各景点呈现出同一模式涨价幅度高有的甚至达到近20倍听证会大多成了涨价会民众所要听证的是涨多少的问题公众与听证代表观点迥异95%的网民不同意涨价而代表几乎众口一词拥护涨价主张涨价者陈述的理由不外乎是控制客流量有利于保护弥补维修资金缺口然而质疑随之而来景点成本不应由消费者负担修缮资金应由政府投入涨价不能从根本上抑制客流等建设部的有关数据显示我国部分风景名胜区的门票收入占其总收入的比例已经达到一半以上根据调查门票收入主要在两种用途中分配即景区自收自支用于人员工资和纳入地方财政只有很小的比例用于景区维护与涨声形成鲜明对比的是杭州西湖景区坚持免票而很多发达国家的著名风景名胜区如美国的大峡谷也是免费的为什么会出现听证会大多成了‘涨价会’的现象
2002年春夏北方某大城市由于长期干旱周边水库水位急剧下降城市供水也成了严重问题为了节水市政府规定对居民生活用水进行限量供应超过限额将成倍收费同时那些用水量很大的洗浴中心也引起了市政府的注意政府决定让这些洗浴中心一律停业但禁止对象不包括星级宾馆所属的洗浴场所有关部门此举在该行业引起了强烈的震动经营者一方面对市政府在特定情形下的非常举措表示理解另一方面洗浴中心投资巨大设备停用会发生严重的锈蚀经营者将面临双重的巨大损失这是他们难以承受的一些经营者向政府部门请求可否由洗浴中心到外地去运水让中心继续经营对此类请求有关主管部门一概亮起红灯表示如果继续经营就吊销营业执照无奈的经营者对此十分不解他们是有合法的营业执照的而且可以不使用当地供水系统提供的水对于本地节水并无妨碍不应该禁止他们营业除非有非法经营或犯罪政府无权吊销他们的营业执照经营者更对该市近年来不顾城市水资源缺乏的事实大建广场草坪表示不满因为在市民生活用水紧张而他们被迫停业的同时那些草皮却在每天消耗大量的浇灌用水从案例提供的材料来看政府是否进行了政策分析
在田野调查中人们惊异地发现很多国家的部族和村民对自然资源都曾经具有高度自觉的保护意识有一套颇为严格的保护规则以及行之有效的监查制度他们对于村寨的自然资源都实行规划并对开发林产品的方式和进度进行严格的限定例如神林是神灵居住的地方由于时代传说擅自进入神林者或者破坏神林者将会蒙受灾难因而人们既不敢冒险入内更不敢动其一草一木所以神林始终能保持原始的面貌坟山是祖先游弋之所山地民族对于坟山的保护极为重视不能在坟山砍树放火风景林是为了美化村寨环境而加以保护的森林凡供人们利用的河流小溪泉水周围几百米范围内都被划为水源林此外还有护道林和轮歇地等如果谁破坏了保护区的环境或者不按照限定砍伐保护区的竹木那么村寨的头人便将按习惯法给予惩处通常的处置办法是罚款罚物情届轻者罚烟酒重者罚猪牛但是在现代化过程中很多国家为了保护森林资源对森林资源实行了国有化原先的护林人变成了盗伐者国家或者雇佣不到足够的林务官员监管或者林务官员因为工资较低接受贿赂成为常规的收入补充方式森林资源受到严重破坏材料中的部族和村寨解决公地悲剧采用方法的是
公共政策执行的环境因素不包括
设计研究程序的第一步是
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