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安抚.笼络汉族地主阶级 避免契丹人与汉人发生矛盾 推行民族分化政策 肯定和保护先进的封建文明
民族矛盾尖锐 阶级矛盾尖锐 民族团结的需要 境内经济政治发展不平衡
是军政与兵民合一的基本社会组织 清除了长期以来遗留未决的胡汉分治制度 客观上不利于当时女真的社会发展 是民族融合发展的必然产物
实行郡县制 实行三公九卿制度 设立中外朝制度 建立__主义中央集权制度
能够帮助少数民族地区发展经济 有利于推广汉族先进的政治制度 能够加强对少数民族地区的管理 有利于适应不同地区的政治经济状况
契丹与汉族的民族矛盾尖锐 辽境内政治经济发展不平衡 皇帝与汉族官僚谋求妥协 中原先进政治制度的吸引
适应不同的生产力和生产方式 巩固契丹族的奴隶制度 为了笼络扶植汉族地主官僚 顽固推行民族分化政策
权力过分集中 机构重叠 名不符实 军权分置 以差遣分治内外之事