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守住18亿亩耕地红线 保障科学发展的建设用地 土地利用结构得到优化，未利用地得到合理开发城镇建设用地的增加与农村建设用地的减少相挂钩 土地整理复垦开发全面推进
支持依托中心城市和交通干线的开发，逐步提高集约用地水平 加强基本农田整理和建设，强化粮食基地建设的支持力度 严格保护现有耕地和基本农田 优化整合建设用地，降低年均新增建设用地规模 控制城镇和工业用地外延扩张，积极盘活存量土地，提高土地利用效率
以严格保护耕地为前提，统筹安排农用地 以推进节约集约用地为重点，提高建设用地保障能力 以加强国土综合整治为手段，协调土地利用与生态建设 以优化结构布局为途径，统筹区域土地利用 以落实各自责任为基础，完善规划实施保障措施
单位建设用地产出增长 单位农业用地产出减少 区域内城镇人口的增长 农村建设用地的减少
强化土地利用总体规划自下而上的控制 强化节约、集约用地的价格调节机制 严格建设项目用地预审 从严制定用地标准和供地政策 加强省级土地利用调控
控制城镇工矿用地过快扩张 积极支持新农村建设 引导城镇用地内部结构调整 优化工矿用地结构和布局 稳步推进农村建设用地整治
到2010年和2020年，农用地总面积分别控制在3374万公顷(50610万亩)和3724万公顷(55860万亩)以内 城镇工矿用地在城乡建设用地总量中的比例由2005年的30%调整到2020年的40%左右 城乡用地结构不断优化，城镇建设用地的增加与农村建设用地的减少相挂钩 农用地保持基本稳定，建设用地得到有效控制，未利用地得到合理开发
严格控制新增建设用地规模 优化工矿用地结构和布局 积极扩展建设用地新空间 保障能源产业用地
实行城乡建设用地扩展边界控制 落实城乡建设用地空间管理制度 严格保护基础性生态用地 构建生态良好的土地利用格局 完善建设项目用地前期论证制度
强化土地利用总体规划自下而上的控制 强化节约、集约用地的价格调节机制 严格建设项目用地预审 从严制定用地标准和供地政策 加强省级土地利用调控
严格保护耕地 节约集约用地 统筹各业各类用地 加强土地生态建设 从严控制城乡建设用地规模
优化配置城镇工矿用地 优先保障农村建设用地 整合规范基础设施用地 建设用地实行集中布局
以严格保护耕地为前提，统筹安排农用地 以推进节约集约用地为重点，提高建设用地保障能力 以加强国土综合整治为手段，协调土地利用与生态建设 以落实各自责任为基础，完善规划实施保障措施 以优化结构布局为途径，统筹区域土地利用
土地利用结构得到优化 土地整理复垦开发全面推进 守住16亿亩耕地红线 保障科学发展的建设用地 土地生态保护和建设取得积极成效
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