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公共政策作为政府用以管理社会的工具,首先必须在维护统治阶级的利益与需要方面,起到巨大的政治作用,这是政策发挥调控作用的平衡点 政策的调控作用主要体现在调控各种社会利益关系,特别是在物质利益关系上 公共政策的调控功能,常常表现出特有的倾斜性,因为政府目标在不同时期有不同的侧重点,政策要围绕政府目标的侧重点 公共政策的调节作用与控制作用往往是联系在一起的,经常是调节中有控制,在控制中实现调节
实现社会总供给和总需求的平衡 调节国民经济和社会开展中的各种比例关系 控制市场投资的总量 公平社会分配 筹集财政资金,健全财政政策
预算调控行为 国债调控行为 价格调控行为 税收调控行为
政府预算是政府年度财政收支计划 政府预算必须经过国家行政机关批准后据以执行 政府预算是具有法律效力的文件 政府预算反映政府集中支配财力的分配过程 政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段
制定规则、宏观调控、市场监管、公共服务 预算经济、宏观调控、市场控制、公共服务 预算经济、宏观调控、市场监管、公共服务 制定规则、宏观调控、市场控制、公共服务
实现社会总供给和总需求的平衡 调节国民经济和社会发展中的各种比例关系结构 控制市场投资的总量 公平社会分配 筹集财政资金, 健全财政政策
预算调控行为 证券调控行为 国债调控行为 税收调控行为
与市场经济体制下的政府职能转变不相适应 不能清晰地反映政府的职能活动 财政管理的科学化和信息化受到制约 不利于提高财政预算管理水平、强化预算监督
通过预算收支规模的变动,调节社会总供给与总需求的平衡 通过调整政府预算支出结构,调节国民经济和社会发展中的各种比例关系 公平社会分配 控制市场主体的具体经营行为 筹集财政收入
政府干预或国家干预,也称为宏观调控 宏观调控是国家运用调节手段和调节机制,使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程 政府干预的主要表现为国家利用经济政策、经济法规等,对市场经济有效运作发挥调控作用 现实经济中,政府干预一定有效
政府性基金预算 国有资本经营预算 社会保险基金预算 地方向中央上解收入
监督制约经济活动 筹集预算资金 提高经济增长速度 分配预算资金 调控经济运行
一级政府一级预算原则 全口径预算原则 收支匹配原则 预算法定原则 预算信息公开原则
实现社会总供给和总需求的平衡 调节国民经济和社会发展中的各种比例关系 控制市场投资的总量 公平社会分配 筹集财政资金,健全财政政策
国家的一切权力属于人民 党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一 民主内容与形式的统一 由权力机关产生政府,政府对权力机关负责并受其监督
实现社会总供给和总需求的平衡 调节国民经济和社会发展中的各种比例关系 控制市场投资的总量 公平社会分配 筹集财政资金,健全财政政策
实现社会总供给和总需求的平衡 调节国民经济和社会发展中的各种比例关系 控制市场投资的总量 公平社会分配 筹集财政资金,健全财政政策
人民政府征收的具有专项用途的基金 预算资金 预算外资金 人民政府专项收费 各级政府所属部门的附加收费