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城市规划的目标是实现城市合理的布局、合理的结构、合理的形态，在规划管理的千变万化的实践中不得不采取合法又合理的自由裁量行为 城市规划已形成的合理布局、合理结构、合理形态，由于规划管理实践中情况十分复杂，但也只能采取自由裁量行为 城市规划一经审批就具有法律效力，尽管规划管理实践中情况十分复杂，只能采取合法性原则，不能采取自由裁量行为 城市规划一旦被批准，就具有合法性，在规划管理实践中自由裁量，就是贯彻了行政合理性原则
羁束行政行为 自由裁量行政行为 抽象行政行为 具体行政行为
行政机关行使自由裁量权应遵守合理性原则 一个自由裁量行为，只要没有违反合法性原则，便不存在合理性问题 在法律没有规定限制条件情况下，行政机关在不违反__和法律的前提下，可以采取必要的措施 法律只规定了模糊的标准，没有明确的范围和方式，行政机关在不违背常规的情况下可采取具体措施 根据法律明确规定的范围、幅度和方式，行政机关可根据具体情况选择采用
只在无法可依的情况下 规划管理人员依据各种具体情况 法律有模糊标准，但不违背常规情况 法律没有规定限制条件下自由处置
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城市规划的目标是实现城市合理的布局、合理的结构、合理的形态，在规划管理的千变万化的实践中不得不采取合法又合理的自由裁量行为 城市规划已形成的合理布局、合理结构、合理形态，由于规划管理实践中情况十分复杂，只能采取自由裁量行为 城市规划一经批准就具有法律效力，尽管规划管理实践中情况十分复杂，只能合法不能有自由裁量行为 城市规划一旦被批准，就具有合法性，在规划管理实践中自由裁量，就是贯彻了行政合理性原则
城市规划的目标是实现城市合理的布局、合理的结构、合理的形态，在规划管理的千变万化的实践中不得不采取合法又合理的自由裁量行为 城市规划已形成的合理布局、合理结构、合理形态，由于规划管理实践中情况十分复杂，但也只能采取自由裁量行为 城市规划一经审批就具有法律效力，尽管规划管理实践中情况十分复杂，只能采取合法性原则，不能采取自由裁量行为 城市规划一旦被批准，就具有合法性，在规划管理实践中自由裁量，就是贯彻了行政合理性原则
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