具有普遍约束力的规范性文件两个主要特征是

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也具有普遍约束力在有的时候具有普遍的约束力根本不具有约束力只对具体的人和事才具有约束力

规范性文件 __ 法律行政法规地方性法规

指国家制定的有普遍意义的规范性文件指各级政府制定的有约束力的规范性文件专指国家立法机关制定的在全国范围内具有普遍约束力的规范性文件指全国__制定和地方__有权制定地方性法规的法律、法规

法律具有规范性法律以国家强制力保证实施法律具有客观性法律对全社会具有普遍的约束力

国家机关制定的规范性文件是法律的主要形式国际条约不是法律的形式规范性文件是指国家机关在其权限范围内，按照法定程序制定和颁布的含有一定的具有普遍约束力的行为规范的文件上级国家机关制定的规范性文件效力高于下级国家机关制定的规范性文件

指国家制定的有普遍意义的规范性文件指各级政府制定的有约束力的规范性文件专指国家立法机关制定的在全国范围内具有普遍约束力的规范性文件国家机关制定并由国家强制力保证实施的行为规范的总称

规范的法律思想和观点有明确的态度和立场的法律声明为人们的行为提供标准、模式和框架法律制度发展的目标和规划

针对不特定对象发布能反复适用针对不特定对象发布和能反复适用针对特定的人群颁布具有一定的适用范围

制定规章制定行政法规制定__、法律制定具有普遍约束力的规范性文件

国家强制性和特殊约束力国家强制性和普遍约束力国家法制性和特殊约束力国家强制性和通常约束力国家法制性和普遍约束力

法律规范法律文书规范性文件

二者同属于法的效力二者都具有普遍约束力二者的效力都来自于合法程序和国家强制力规范性法律文件的效力具有普遍约束力，非规范性法律文件的效力不具有普遍约束力

适当限度的规范性和强有力的约束性不容违背的规范性和约束力适当限度的规范性和约束力强制性和约束力

法律具有规范性法律由国家制定或认可法律以国家强制力保证其实施法律对全社会具有普遍约束力

公民法人其他组织行政机关

税收规范性文件具有适用主体的特定性税收规范性文件与税务规章在制定程序和发布形式上存在区别纳税人在提请税务行政复议时，可附带提请对税收规范性文件的审查税收规范性文件具有向前发生效力的特征税收规范性文件必须以公告形式对外发布，否则对纳税人不具有约束力

行政机关为解决行政纠纷而做出决定的行为行政机关做出的有关行政管理方面的法律的行为是有行政立法权的行政机关依据一定的权限作出具有普遍约束力的规范性文件的准立法行为行政机关制定规范性文件的行为

法律对全社会具有普遍约束力法律以国家强制力保证实施法律具有规范性法律具有客观性