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行政法律关系的主体又称为行政主体 行政相对人是指与行政主体具有一般行政管理关系而不具有隶属关系的公民、法人和其他组织 受益权与行政机关的行政受益权是两个相同的概念 行政相对人享有的接受义务教育的权利属于受益权的范畴
行政主体能够以自己名义实施行政行为 行政主体能够独立承担法律责任 行政主体对国家行政职权的享有 行政主体是一个组织，而不是个人
抽象行政行为是指行政主体制定行政法律规范的行为； 具体行政行为是指行政主体对特定的社会事件和现象进行处理而直接产生法律效果的行为； 我国《行政诉讼法》第11条使用了“具体行政行为”的概念，规定人民法院受理对“具体行政行为不服提起的诉讼”，第５条规定人民法院“审理行政案件，对具体行政行为的合法性进行审查”。对具体行政行为的概念界定是我国行政法的一个特色，它将政府文件脱离法院审查的范围。 法院只对具体行政行为进行审查无助于规范行政主体的行为，如行政主体所拥有的行政立法权就无法受到约束和规范，与国际上通行的司法审查原则相背离。
行政主体与行政机关是相同的概念 所有“行政机关”都能成为行政主体 能够成为行政主体的行政机关在一切场合都能以行政主体的身份出现 确立行政主体这一基本概念，有助于明确行政权的归属 行政主体与行政机关并不是相同的概念
政府概念的狭义解释是，政府包括行政机关，以及依法成立的各种享有行政权的独立机构 公共行政的主体是以国家为主体的公共管理组织 立法机关和司法机关不属于公共行政的主体 公共管理组织除国家行政机关之外，还包括依法成立的具有一定行政权的独立行政机构和法定组织
实践是世界的主体 实践是人类世界的主体 实践是认识的基础 实践是世界分化和统一的基础
凡行政主体所为的行为都是行政行为 行政行为是行政主体行使行政职权、 实 行政行为是单方行为而不是双方行为 行政行为是具有法律意义的行为
有的行政机关不能成为行政主体 有的场合行政机关不能成为行政主体 有的非行政机关的社会团体也可能成为行政主体 行政机关是法学概念，行政主体是生活用语
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