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公平正义不仅是一个主观认知的问题，也是一个客观的可选择性问题，不仅是一个静态的问题，也是一个动态的过程，在认知问题上，我们需要通过媒体、舆论构建一个基本的社会认同，从客观的角度看，社会体制应该在某个时...
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公务员考试总题库《2016年江苏《公共基础知识》能力提升卷(1)》真题及答案
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公平正义不仅是一个主观认知的问题也是一个客观的可选择性问题不仅是一个静态的问题也是一个动态的过程在认
公平正义的本质属性
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1．牡丹节玫瑰节桃花节梨花节苹果节西瓜节近年来各地举办的节庆活动数不胜数相似之处是均冠以文化’’的名号开幕式要隆重剪彩领导的级别要高文艺表演最好有大明星之后再搭配一些商贸签约合同轰轰烈烈热热闹闹多请一些媒体记者造势可以说很多参加过文化节庆活动的人都有这样的体会不管如何巧立名目各地借文化旗号打造的节庆活动内容都是千篇一律个中缘由值得深思 某地一位曾组织过文化节庆活动的官员透露说是文化节其实节庆的内容与文化确实关系不大文化只是个t噱头挂上这个名号会比较时髦这位官员表示尽管当地对于活动举办也有争议但出于经济发展的需要当地并没有取消文化节庆的意思 如果说文化节庆上的商贸签约与文化不太沾边各地举办的文化论坛可谓煞费苦心一位业内人士曾说论坛不仅会让文化节看上去显得更加有文化而且背后还有一本经济账——举办论坛成本相对较低地方政府热衷举办文化论坛的目的通常有两个一是通过论坛可以使专家学者对当地传统文化的保护建言献策二是以论坛为由头可以吸引客商到当地投资效果究竟如何?有专家认为由于来的学者都是由当地政府邀请的即使发现了问题也往往会在发言中将真实的想法隐藏而说一些放之四海而皆准的套话结果是催生了一些到处走穴的学术明星 2．中华民族有5000年的文明历史历史文化源远流长博大精深对于文化资源的合理开发有利于提升民族创造力增强国家文化水平节庆活动恰好为文化资源产业化开发提供了一个平台从运作模式来看当前各地一些文化节庆活动尚未摆脱官办模式的束缚政府在节庆中唱独角戏一方面会造成财政的压力和资金的浪费另一方面由于政府在节庆活动运作上专业性不足．往往导致节庆效果不够理想 目前全国各地的节庆活动主要有i种模式政府主办政府主办企业承办企业主办由午节庆活动需要多方面协调政府主导有一定的合理性著名经济学家王珏认为政府办节公司经营社会参与应当成为今后节庆活动的主要模式节庆活动从设计策划组织运作到人力物力财力都要赢得民间资源特别是民间人才和民间资金的积极投入和聚集只有完全市场化的运作．才能提高节庆活动的经济效益和社会效益 有专家指出在文化办节方面政府的当务之急是要积极转变观念有所为有所不为将工作重心放在对节庆活动提供宏观指导制定行业标准加强对安全环保秩序质量等方面的管制上 3．文化节最早出现时有个时髦的说法叫文化搭台经济唱戏随着社会的发展文化本身的地位日益重要于是．文化搭台文化唱戏纯粹展示文化又成为一些文化节的主旨时至今日有些文化节由政府或企业出资目的就是打造文化名片展示中外艺术精品为市民提供精神食粮公益性占重要位置不大追求经济效益有的却是盲目跟从办节风互相攀比效仿别人 在某些地方的领导看来当地如果没有节庆似乎就是文化没底气更是经济没活力于是从繁华的都市到偏远的乡村山沟常常能见到一些不知名的节庆而且不乏雷同却要比个高下专家指出正是由于没有或不重视培育节庆底蕴一些人造文化节庆只能靠各种论坛博览会招商会展销会充门面规模小档次低没有产生应有的社会效益和经济效益还极大地浪费了各种社会资源进一步反思不少文化节庆由于缺少挖掘文化和精神内涵过于重视经济效益已经出现被商业绑架的趋势 专家表示．节庆活动对于一个地方整合和优化文化特色资源发展独具魅力的特色文化产业．提供了宽广的舞台倘若在办节前多听听民意增加一些实地考察加深对本地文化资源的挖掘文化节庆必将发挥其积极意义 4．据统计．云南各个地区各个民族由各级政府作为主办单位的文化旅游节庆活动有l46个之多．这还不包括各地群众自发的节日除了中国人共同的节假日外每周平均至少有两个以上的节庆活动在举行过节是人民富裕民族和谐社会繁荣的标志近年来雨后春笋般涌现的节日成为一个地方人文风情的集中体现也成为一个地方旅游资源民族文化的集中展示时机许多节日正在上升为一个地方的立体营销行为为地方的宣传和各项事业的推动打开了一道门 根据对云南近l00个县市区文化产业办的官方调查统计云南每年文化节庆活动的政府花费超过2亿元这些节庆活动直接带动的社会消费超过l00亿元这还不算拉动的潜在投资等．云南大部分的文化节庆活动在一定程度上是成功的 知名节庆活动策划人岳景明认为到现在为止云南文化节庆产业领域的成功代表就是一瓢水泼水节一把火火把节一场舞目瑙纵歌节一朵花罗平菜花节一捧泥摸你黑狂欢节 泼水节和火把节的影响力毋庸置疑有很多游客甚至海外游客不远万里而来就为参加这两个节庆活动这足以说明它们的成功罗平的油菜花节成功地推动当地菜花产业发展带动当地经济旅游跨越发展也是人所共知云南人几乎提起菜花就想到罗平这种标签式的植入让受众记忆几乎无法剥离罗平和菜花而景颇族的目瑙纵歌是文化节庆活动中少有的文化遗产影响力正在逐年扩大 在1998年云南罗平推出菜花节时文化节庆活动在云南还是新鲜事后来各地政府逐渐发现文化节庆活动对于展示地方文化推动地方旅游事业发展是一次综合性的营销活动文化节庆活动承载着政府公关市场宣传招商引资等使命对地方经济社会的发展有不可替代的作用于是乎各地政府纷纷拿出各自文化法宝别出心裁地打造出了各类节庆活动 当过节不再是人们约定俗成的文明传承而成了一个产业成了一个营销活动的时候必然有一些节庆活动经不起市场的推敲迟早会湮灭 在云南这块神奇的土地上几乎每个县都可以提出一两个有差异化的节庆活动．于是云南文化节庆活动仍在不断涌现和发展但并不是所有的节庆活动都值得办不是所有的节庆活动都能走向未来没有正确规划的节庆活动只会是劳民伤财云南的众多文化节庆活动只有理清思路方能阔步前行 在民俗文化基础上创造或者推广起来的文化节庆活动首先是一个营销活动．是一个城市或者地方的营销利器一个地方也可以像一个企业那样用心经营地方营销应当突出特点发现优势所在提高竞争力地方营销发展到今天已经具备比较明显的内涵地方营销力求将地方视为一个企业将某地方的各种资源以及所提供的公共产业或者服务以现代市场营销方式向购买者兜售它包括一个地方内产品企业品牌文化氛围贸易环境投资环境乃至地方形象和人居环境等全方位的营销它是通过树立地方品牌提高地方综合竞争力．广泛吸引更多的可用社会资源推动地方良性发展满足地方人民物质文化生活需求的营销科学文化节庆活动绝不是一场自娱自乐的作秀 节庆活动的命题要有宽广的视野有广泛的受众面要抓住时代热点如保山某地正计划推出黄龙玉文化节对于区域性强的文化命题应该易于外来游客参与 在一个地方区域有影响的节庆要在整个云南地区做宣传在整个云南有影响的节庆要面对全国市场做宣传在国内有影响的节庆要面向全球做宣传办节庆活动如果不宣传就没有价值．宣传经费至少应该占到总费用的30％以上 节庆活动能带给普通大众什么样的感受是决定节庆活动生存发展的根本不能将受众当做单纯的观众应该设置和策划一些容易让大众参与能找到快乐最好还能有文化寻根的互动活动增强节庆活动的立体参与性 文化节庆活动可以常常创新但至少要有一个经典活动贯穿始终就像春节过了几千年有些东西是从没改变的德国慕尼黑啤酒节举办了200年喝啤酒大赛从来没有改变过 只有把地方特色展示出去才是营销没有地方特色的演出是恶俗的文化垃圾．不分主题邀请明星演出甚至成为主要内容是让垃圾更昂贵 5．目前很多地方都在办文博会虽然各有特色但是中华文化促进会常务副__王石认为与百姓最亲密接触最接地气的文博会是在合肥 我关注了合肥举办的六届文博会变化很大前几届的展出内容主要是文化纪念品现在已经涉及到文化产业各个领域的展览中华文化促进会常务副__王石说尤其是合肥文博会每次展览都有很多可让老百姓购买的产品这对促进老百姓参与到文博会是一种很有效的办法 王石还透露安徽省现共有91个节庆活动省政府有想法从中挑选十个节庆作为全省重点节庆来推广合肥文博会很有希望 除了文博会合肥还有中国龙虾节摘桃节并且中国龙虾节已经排到全国节庆前50强但王石说这些纯属于经济类型的节庆可能更看重经济价值以促进产品的销售为主好的节庆需要更多地注入文化内容 在谈到合肥现有节庆的举办状况时合肥中华文化促进会秘书长石璐认为尚有短板她扳起指头数起来除了文博会合肥主要的大型节庆是新春城隍庙庙会合唱节等极少数的群众活动而且这些活动与其他地方的比起来并无太大差别 合肥办的节庆现在最大的问题是没有特色没有好的题材石璐列举了西安城墙马拉松赛鲁班节四川自贡灯会宁海县的徐霞客开游节等极具地域特色的地方节庆她说．合肥的节庆缺少丰富的文化历史资源做支撑对现有的历史资源挖掘不够 节庆组织需要反思改革开放后节庆举办中出现的问题一个是太多太滥另外就是铺张浪费王石说全国很多地方现在办节庆喜欢搞效仿节庆不仅缺少特色甚至出现严重的雷同一搞节庆就砸钱一个极具历史韵味的节庆也要请明星来开演唱会将节庆当成形象工程更奇怪的是现在地方办节庆明明是文化内容的主办政府却每次都要在节庆中搞签约摘招商引资王石说这种借群众节庆搞经济招商的行为已经让群众节庆举办方向偏离了文化价值 王石提到了西安的老子文化节每到节庆这一天七八十万的群众来参加不用政府任何动员这在当地已成为一个风俗一个节庆受老百姓欢迎不需要政府花钱喊人来只要节庆的内容好群众会很自觉地来‘捧场’有文化的节庆才有生命力 6．瑞士文化产业中最具特色的当属丰富多彩的节庆文化活动瑞士节庆活动一年到头几乎不间断其中既有传统的复古节庆也有现代音乐游行这些活动吸引了大批民众和游客参加．形成了相当规模的节庆经济成为瑞士文化产业发展的重要支柱 瑞士节庆文化的主要特点是尽可能广泛地面向民众吸引瑞士甚至周边国家的大批观众和游客积极参与瑞士国家虽小但举办的节庆活动动辄吸引数十万甚至上百万人大大超过举办地人口一年一度的日内瓦节吸引的游客保持在200万人左右欧洲规模第二大的电子音乐街头游行——苏黎世街头音乐游行参加者达80万欧洲最大的露天摇滚音乐节之一尼翁帕里奥摇滚音乐节观众达到数十万 瑞士节庆文化的另一特点是内容丰富有四年一度的萨永古镇中世纪节一年一度的日内瓦登城节等再现古代生活的复古节庆有沃韦街头艺术节日内瓦音乐节等街头表演还有纳沙泰尔葡萄节游行夏末奶牛下山冬季洋葱上市等生产生活节庆此外还有阿尔卑斯长号牛铃小手风琴约德尔演唱等传统民族音乐乐器表演比赛节庆 瑞士节庆文化活动主要由各地政府旅游局行会协会举办很多都得到了在瑞士的著名国际企业的赞助 丰富多彩的节庆活动加上每年上万场的国际会议以及日内瓦汽车展巴塞尔艺术展巴塞尔钟表展等世界著名会展引来大批外国游客瑞士日内瓦苏黎世巴塞尔等主要城市的酒店人住率很高与这些活动密切相关 由日内瓦市政府和旅游局举办的日内瓦节每年8月举办ll天日内瓦节的主要内容是在莱蒙湖西端日内瓦市区的U形湖畔设立嘉年华式游乐场举办露天音乐会焰火晚会酒吧招待托盘快走比赛无机动车日等活动此外还设置旅游纪念品商亭并有各国风味小吃 日内瓦节每年能够吸引游客200多万名．为日内瓦旅游服务业赢利超过1亿瑞士法郎据日内瓦节主办方统计．每晚到嘉年华游玩的游客达8000人日内瓦市酒店因而常常爆满13内瓦节期间日内瓦出售手表巧克力等商品的商店迎来可以与圣诞节媲美的销售旺季营业额甚至比平时增加4倍 日内瓦市负责文化的官员称举办日内瓦节的目的一方面是活跃大众文化生活男一方面是促进旅游经济发展也就是以文化节庆拉动经济 瑞士众多的节庆文化活动．除了促进旅游经济发展之外．也为瑞士文化的传播与传承起到了重要作用 瑞士各地音乐节演奏者许多是业余爱好者每年8月在日内瓦普雷尼一尚贝兹镇举行的阿尔卑斯节是规模较小的音乐节游客观众不足千人但登台演奏的阿尔卑斯长号瑞士小手风琴表演的山歌约德尔还有台下晌起的牛铃浓缩了瑞士传统民间音乐的精华 记者在一次阿尔卑斯节上看到演唱瑞士山歌约德尔的都是业余爱好者他们每周合练一次经常到各地演唱约德尔是瑞士阿尔卑斯山区的一种特殊唱法山里牧民用长号和喊声呼唤他们的牛羊也用歌声向山间的亲朋传递情意千百年来深受瑞士人的喜爱瑞士联邦约德尔联盟已有百年历史约德尔节每3年举办一次2009年的约德尔节参加者达36万演唱者1．2万民众的积极参与是瑞士传统民族音乐世代传承的主要原因 据当地观众介绍瑞士传统民问音乐演奏演唱者都是业余爱好者国家没有专门的演出团队在阿尔卑斯节现场瑞士民间音乐协会设置摊位介绍协会工作招收会员协会全靠会费运行每4年举办～次瑞士联邦民间音乐节定期向会员通报瑞士各地传统民族音乐节庆活动资助青少年业余爱好者学习传统民族音乐 瑞士节庆文化的另一个重要特点是民众的参与度非常高许多活动甚至是全民出动位于阿尔卑斯山谷的古镇萨永保存完好2011年9月中旬举行了四年一度的萨永中世纪节全镇居民用麻布芦苇草席遮盖路牌水管门牌等现代标志尽可能恢复小镇中世纪的原貌小镇居民与来自瑞士和欧洲其他国家的近500名艺术家群众演员身着中世纪服装再现古镇生活．观众买票进入古镇参观游览 日内瓦每年12月举行的登城节．纪念l602年12月11日抵抗入侵为捍卫独立而进行的殊死战斗在3天节日期间漫步在日内瓦老城仿佛置身于l7世纪初的欧洲古城身着古装的男女老少扮成17世纪初社会各阶层的人有的在老城狭窄的街道上叫卖登城纪念饰条和纪念章有的摆设摊位供应著名的登城汤还有的组成军鼓队短笛队长矛队和火枪队踩着鼓点围着市政府教堂等当年的战场行进热闹的登城节呈现给各国游客的是以日内瓦老城为舞台的历史剧也是给日内瓦市民重上一堂生动的国民教育课提醒市民珍惜经过同仇敌忾殊死战斗保住的自由 除大众化的狂欢之外苏黎世日内瓦等城市著名的交响乐团在全国各地巡回举办音乐会每场都能吸引很多热爱高雅艺术的观众瑞士城市无论大小都经常举办音乐会展览民俗节庆大众运动比赛等活动为人们提供了足不出城的休闲活动 7．2013年3月13日文化部部长蔡武做客中央人民广播电台中国之声两会特别节目做客中央台回应热点问题 当前中央提倡厉行节约反对浪费．但有群众反映文艺演出追求大场面大制作有时一台晚会要花掉上亿元资金蔡武回应这个问题时强调政府不能拿公款请明星演出 蔡武表示过去几年中一些艺术活动特别是各类形式的晚会中大制作追求豪华甚至奢侈浪费盖过了艺术本体这是不良习气文化部曾发文明确指出各地的晚会要控制成本且要审批其中特别不允许地方政府拿着公共预算的资金请大腕明星 蔡武表示．文化部将从严审批关于节庆活动等各种文化活动特别是针对政府主办的各类节庆活动．中央中办和国务院办公厅联合下发了管理办法文化部作为清理整顿领导小组的办公室进一步严格控制政府主办财政出资的节庆活动严格禁止使用财政资金邀请各类名人明星参与活动严格控制在节庆活动期间举办大型的各种文艺晚会 蔡武表示．将从源头上遏制大制作和公款请明星的现象同时集中力量做好示范比如中国艺术节北京国际艺术节上海国际艺术节等体现勤俭节约突出艺术本体反对比拼名人效应．反对铺张浪费 有网友提出不少地方挂着文化产业园的牌子却圈地搞房地产对此蔡武表示目前文化部命名的国家级文化产业园只有8个文化产业示范基地大概有240多个标准很严格另外．广电新闻出版系统过去也命名过一些产业园区但大体上都有标准文化部在了解社会对这个问题的关注后进行了调研提出要建立退出机制也就是说不符合条件的文化产业园要摘牌子目前已经摘了两个 政府工作报告当中提到把文化放到地方政府政绩考核中蔡武表示担任文化部长5年有一个深刻感受是过去文化建设在地方政府日程中说起来很重要但实际是被忽略的因为它不直接产生经济效益也就是个花钱的单位但这几年文化建设开始从边缘地带逐渐向舞台中央靠拢人们认识到现代化的建设全面建成小康社会的建设离不开文化不能腰包鼓起来了．脑袋却空了 三作答要求 1．根据给定资料l～3简要概括当前我国各地举办的文化节庆活动中存在的问题20分 要求概括准确内容全面条理清晰不超过250字 2．认真阅读给定资料4假如你是云南省文化厅的工作人员请你针对当前云南省文化节庆活动的现状起草一份倡议书25分 要求内容具体条理清晰倡议具有针对性和号召力不超过600字 3．给定资料6提到了瑞士文化节庆活动的一些特点请简要分析瑞士的做法对我国更好地举办文化节庆活动有哪些启示15分 要求分析到位语言流畅具有针对性不超过300字 4．结合给定资料请你以文化节庆活动为主题自选角度自拟题目写一篇文章40分 要求观点明确语言流畅内容充实有说服力总字数l000—1200字
1．2011年已成为中国公益事业的变革之年面对备受非议的中国慈善从民间到政府各方力量都在摸索改变之道 2011年4月由一个民间组织发起的慈善行动——免费午餐在短短半年时间就惠及千千万万农村孩子这项由邓飞等500多名记者和国内数十家媒体联合中国社会福利教育基金会发起的公益项目是旨在改善贫困地区学生营养的慈善行动活动发起半年多来成功募集了千万元资金为中西部地区77所小学的万余名小学生提供了免费午餐该慈善行动因效率高管理透明参与广泛民间与政府合作默契受到了社会的一致好评 免费午餐发起之初人们一方面对它脚踏实地解决问题的方式感到满意另一方面也担心慈善人士势单力薄难以持久虽然也有舆论呼吁政府接棒但让人们普遍感到意外的是政府的回应速度和政府行动的覆盖范围都远远超过了公众的预期 2011年10月26日____主持召开国务院常务会议决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划部署相关工作从2011年秋季学期起中央每年拨款160多亿元启动实施农村义务教育学生营养改善计划在集中连片特殊困难地区开展试点中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助试点范围包括680个县市约2600万在校生统筹农村中小学校舍改造将学生食堂列为重点建设内容切实改善学生就餐条件将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元达到小学生每天4元初中生每天5元中央财政按一定比例奖补要求加强学生食堂管理严格食品供应准入确保食品安全制定中小学食堂供餐规范明确数量质量和操作标准建立专家工作组加强学校营养指导补助资金严格用于为学生提供食品严禁直接发放给学生和家长严防虚报冒领全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配餐标准接受学生家长和社会监督 2．2012年2月开学不久．国家级贫困县P县教育局副局长T不断接到各乡镇学校校长的电话问营养补助的资金何时到很多学校没钱揭不开锅P县1乡的18个学校不得不四处张罗着赊账联系供应商提前供货甚至还有一所学校向每个家长借300元等经费到位后多退少补 T副局长四处打听得知省财政厅自2011年12月29日便下发了拨款通知P县财政局一位负责人表示在2012年1月16日收到拨款资金拨到教育局账户的时间是3月8日 为什么P县会晚了近两个月?一位财政系统的工作人员说县级财政国库是一个大盘里面会有各式各样的项目拨款着急使用的项目就会被立刻拨款而不着急的项目拨款会先被挪作他用 多位乡村学校老师抱怨不管是2008年的一补还是如今国家营养改善计划的补助经费下发时间都摸不准影响供餐很多学校是吃了这顿愁下顿有校长表示有些补助会在学期末才到一拖就是五六个月 在基层比硬件投入更紧迫的问题是营养知识的匮乏提到营养指标时念井小学校长一脸茫然他反问道以什么指标来看营养不良我也弄不清楚是没力气吗?还是要看跑步耐力? 一名网友发帖说在Q省某县给孩子们发的全是零食都是5毛钱4袋的那种这些零食都在学校小卖部有售包括火腿肠萨其马以及饼干 经调查在A省Q省G省和X省等多地试点县的教育局的确有不少学校都采用所谓企业供餐形式给孩子们采购零食 一份菜牌一天两个鸡蛋让眼尖的网友看到并说鸡蛋胆固醇很高长期这样对孩子身体有损伤这算哪门子营养早餐?这样一个评论折射出来我们对营养吃喝科学的一种缺失其实除了吃饱也要吃好目前各级政府教育机构为解决农村农民工子女中小学生在校住校期间的营养问题专项拨款特设专项资金购买食物合理搭配以提高学生身体素质做好学生营养餐安全营养是头等大事有调查显示营养餐通常是上午八九点钟做好的学生十一点半才午休盒饭送来时里面的饭菜已被热气形成的水珠打湿了特别是油炸食品送来时已经软塌塌的了味道也变了且饭菜都凉了这样还有什么营养可言呢? 2012年3月29日G省B镇中心小学从周一开始为学生发放营养餐周三就有学生出现不良反应周四出现86名学生在食用早餐后集体出现疑似食物中毒症状令人不禁怀疑当地是否克扣学生饭钱并拿劣质食品充当营养餐4月9日Y省Z县一小学300余名学生又因食用由学校食堂统一供给的发臭豌豆等而出现腹泻腹痛发高烧等症状经统计先后有368名学生入院诊治孩子说不吃不行要被罚款老师说不吃一次要罚10元此前还有媒体报道有的地方在蛋糕中发现鸡毛 贵州大学后勤处处长G认为企业供应成品食品最省事但也存在较大的食品安全风险因为学校难以监控生产运输等环节此外企业以盈利为目的不符合营养午餐零利润要求为了补偿运输市场流通等成本还可能造成成本高营养差的局面 部分寄宿制学校几乎没有空房改造食堂也缺少资金新建食堂而非寄宿制学校地处偏远的学校以及50人以下的教学点大多不具备开伙条件按要求没有食堂的教学点可通过向周边农户托餐让学生屹上热饭菜然而一些基层校长反映很少有农户愿意接手托餐1市教育局学生资助管理中心工作人员表示有农户想帮忙给学生托餐一旦进行卫生资格准人审查农户卫生情况一般都难以达标也就不具备供餐资格还有的学校食堂工作人员紧缺只能由几名小学老师兼职采购一位汤姓老师说他每天清晨7时去买菜赶回学校后接着上课中午要招呼学生吃饭等自己吃完午餐下午的教学工作又开始了还有其它小学食堂存在物资采购把关不严现象运营商对学校食堂食品食品原料及食品相关产品未建立索证索票制度无购进验收记录 3．2012年4月1日一篇题为X省N县部分学校3元营养补助被供货商套利1元的新闻被网络广为转载达近9万条次引起了教育部X省党委人民政府和当地市委政府高度重视X省教育厅第一时间派出工作组到N县进行调查核实据调查组反馈的情况3元营养补助被供货商套利1元的报道有误读 报道称壮壮原生态水牛奶在附近城市的批发价是2元/杯被供应商套利1元光明酸益乳的批发价在每盒1．25元左右供货商能赚7毛5经核查壮壮原生态水牛奶和光明酸益乳在N县均由莎浓羊奶经销商代理壮壮原生态水牛奶在附近市的批发价为2元/杯在N县零售价为3．2元/杯配送到学校的批发价为3元/杯光明酸益乳在上海的批发价为1．25元/盒在N县零售价为2．2元/盒配送到学校的批发价为2元/盒报道称上述两种商品利润分别为1元和0．75元并未考虑流通管理人员经费税金等成本 壮壮水牛奶从附近城市发货到N县莎浓羊奶经销商处尚有374公里路程配送至W镇还有76公里从W镇到当地小学还有15公里从厂家到消费者之间的路程共计465公里运输过程还需支付因发货商未配备而另行购置的泡沫箱吸管等运输和饮用工具费用12元/箱支付运费每箱13元支付装卸搬运仓储等费用送货到学校运费支付搬运工一日工酬加上管理人员和销售人员费用税金和运输装卸破损等各项支出整个过程每杯牛奶大致增加O．7～O．8元的成本经销商利润约0．25元/杯光明酸益乳从上海进货物流费用由N县代理商承担加上上述配送过程有关费用大致增加O．55元/盒费用经销商利润约0．2元/盒上述经营中产生的费用均未从报道所称的1元和0．75元中减除经销商认为夸大了他的经营利润至于在购销供应过程中是否存在违规行为目前正在进一步调查核实中该县表示如存在违纪违法行为不管涉及到谁将严肃处理 调查组反映企业供餐和购买服务模式的卫生问题令人担忧为防止食物变质和食物中毒事件发生调查组建议凡不具备供餐条件的学校过渡时期暂时采用由企业提供牛奶和面包供餐模式供应早餐并由县学生营养改善计划工作领导小组办公室统一采购或采用招投标方式确定供应商以保证食品安全 X省教育厅新闻发言人在此间表示媒体对X省实施学生营养改善计划工作存在问题的报道对于促进我省实施好这一惠民工程起到了良好的推动作用此前学生因营养问题发端于N县被媒体广为报道对推动国家实施学生营养改善计划发挥了积极作用一些社会组织和新闻媒体积极为X省贫困地区捐赠食堂和餐饮设施有力地帮助了X省更快更好地改善农村学校学生就餐条件一些媒体还广泛宣传营养知识为普及营养知识教育建言献策该发言人称X省现已筹措10亿元专项资金专门建设农村学校食堂X省要求全省学校克服困难因地制宜确保小学生的3元初中生的4元营养餐全部吃进肚子里 4．2012年5月教育部等15个部门印发农村义务教育学生营养改善计划实施细则等5个配套文件用一系列配套文件打包的形式强化学生营养餐规范管理实施细则规定学生营养餐应以肉蛋奶为主要供餐内容供餐模式应逐步以学校食堂供餐替代校外供餐为确保食品安全学校负责人应陪餐餐费自理 实施细则规定供餐食品必须符合有关食品安全标准和营养要求确保食品新鲜安全供餐食品特别是加餐应以提供肉蛋奶蔬菜水果等食物为主不得以保健品含乳饮料等替代有条件的学校可适度开展勤工俭学补充食品原料供应 目前学校食堂供餐是营养改善计划的主要供餐模式同时也是现阶段最好的模式既便于学校管理又可以相对控制食品安全有利于让学生吃得放心有助于实现营养补助全部吃到学生嘴里为此中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂建设资金对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助并重点向国家试点地区倾斜同时要求各地应统筹制定学校食堂建设规划统筹安排农村中小学校舍维修改造长效机制资金和中西部农村初中校舍改造工程项目将学生食堂列为重点建设内容 在配套文件中还有一个食品安全保障管理办法该办法提出学校食品安全实行校长负责制和学校负责人陪餐制餐费自理建立由学生家长教师等代表组成的膳食委员会充分发挥其在确定供餐模式供餐单位配餐食谱和食品安全监督管理等方面的作用 其次是实行严格供餐准入和退出机制企业单位供餐家庭个人托餐等校外供餐若出现下列4种情形之一者必须退出餐饮服务许可证被吊销或注销发生食品安全事故监管部门在监督检查中发现食品安全问题经整改仍达不到要求其他违反法律法规及有关规定的行为 营养餐事关孩子健康由作为第一责任人的校长坐镇监督表明了教育部门根治营养餐安全问题的决心校长也要吃午饭让校长与学生共同进餐至少可以保证学生营养餐的安全底线但现实是实行校长负责制的项目太多很多时候校长被上级部门拉着到处开会如果不能长期坚持校长陪餐很容易走过场营养餐安全也不会有实质性改变也有人质疑以校长陪餐的形式来监督今后营养餐会不会形成AB两个计划校长陪不陪午餐两个样? 保证学生营养餐的安全说到底不是校长是否陪吃的问题关键是建立完善的制度真正将安全营养落实到每一餐以开放心态引人家长社会等第三方参与学校事务敢于将自己暴露在别人的监督下才是现代学校应有的作派 5．不管在哪儿只要能上网打开这个网址就能看到我们学校食堂人员制作学生营养餐的全过程贵州省龙里县摆省乡中心小学校长王应南说这是为增加学生营养餐的社会透明度而采取的‘新招’ 按照王应南提供的网址打开网页可看到摆省乡中心小学食堂内炒菜的3口大锅已经清洗干净地上大盆里的土豆和菜筐里的莴笋清晰可见两名身穿白色工装的工勤人员正在认真清洗蔬菜 目前营养餐计划的监管主要由行政力量主导在选择供应商时多由行政单方面拍板而缺乏多方参与决策的机制若再无到位监管则极易纵容供应商食堂的违法行为 民间NG0组织在做营养餐时确实比一些政府主导的营养餐计划做得更精细更透明清华大学一名社会管理研究专家表示这也显示出政府主导的营养改善计划监督管理机制不够健全 地方政府要制定经费管理办法．明确资金使用范围和支出标准确保如期支付和专款专用不断加强学校财务管理依法健全财务机构加强食堂会计核算确保资金使用安全规范有效同时以县为单位定期公开学生营养改善计划资金总量学校名单及受益学生人数等信息接受家长和社会多方面的监督并建立举报和责任追究制度 建立农村学生营养餐安全监督机制关键是有三项制度三项制度一是营养餐资金公示检查制度拨付资金必须公示接受检查二是营养餐食品安全检查制度从食品购入到食堂加工食品安检部门要严把食品流通各个环节学生营养餐不准进行承包和转包三是营养餐安全暗访制度要不定期不通知地对营养餐质量安全进行暗访抽查发现问题严肃处理 目前多数学校处于有米无锅无厨房食堂的状态按160亿元投入资金计算大约还需要增加20%～25%建设厨房和配备工勤人员的配套资金安徽省金寨县是营养餐试点之一县里为实施营养改善计划初步预测每年需配套600万至800万元资金用于学校添置设备增加工作人员和运转费用金寨县学生营养改善计划工作领导组副主任杜继同说 根据规划金寨县计划在现有基础上力争利用一至两年时间逐步将学校食堂伙房建设覆盖所有义务教育阶段学校现已落实108所中小学建设食堂伙房正在进行地质勘探和施工图纸设计 金寨县梅山中心学校的学生比较幸运该校的食堂前两年刚刚建成营养餐以午餐配餐为主该校总务处主任孙承平告诉记者企业供餐只是个过渡真正能让学生享受到营养的还是食堂供餐学校有五百多名学生．我们给学生提供的午餐营养都是搭配好的不仅每周都有肉一周还保证有一次水果今天是芦柑和酸奶 6．学生营养餐的推广是一项科学性专业性和知识性很强的工作必须充分依靠有关方面的专家和技术人员大力普及营养知识加强营养餐的系统研究改进生产工艺与经营管理有计划有组织地培训营养人才开展企业资格认定以及调查研究和经验总结等活动 学生营养餐是一项新生事物涉及广大儿童青少年科学饮食习惯的培养和亿万人民群众生活质量的提高在实施学生营养餐计划的整个过程中都要坚持不懈地开展营养与健康的宣传教育做到家喻户晓深人人心正确引导争取支持要利用报刊电视广播等各种宣传媒介采取各种行之有效的方式组织专家企业家和社会各界人士大力宣传学生营养餐的重要意义和深远影响 过去美国的学校午餐也曾出现过把番茄酱算作蔬菜各种零食饮料大举入侵的现象究其原因是政府拨款的大幅下降因此要真正落实营养计划还要靠政府的大力投入和公开透明的社会监督 学校午餐有利于提高儿童入学率出勤率认知能力和学习成绩等教育指标已经被很多国家或国际组织研究证明事实上让学生吃好午餐不仅关系到他们的身高体重学习成绩也能让他们体会到社会关怀和社会责任这方面日本走在了前面 日本学校午餐的食物选择以营养均衡种类丰富为原则普通一份午餐包括米饭一荤一素两种菜一碗豆腐酱汤一小盒牛奶和一份水果颜色鲜艳搭配和谐传统上日本人喜欢吃清淡的食物很少有油炸食品学校午餐很好地保留了这些传统饮食习惯其理念是健康的饮食习惯应该在幼年形成并影响人的一生 日本制定了食育推进基本计划提出了9个必须达到的食育目标例如不吃早饭的儿童由4%减少到零．具有食品安全基础知识的国民达到60%从2005年起日本所有小学开始配备正式的营养教师对少食偏食肥胖的儿童进行个别指导提供饮食咨询服务学校经常组织学生到农村让学生加深对农民和渔民的理解更加珍惜盘中餐不浪费一粒米 在被誉为美食之国的法国让孩子们吃好午餐是一件大事在法国学校里看不到零食和饮料自动贩售机因为这已经被政府明令禁止法国儿童打小就知道如果不在餐桌上吃饱将很难找到零食充饥对于政府为学校午餐提供资助几乎从没有人提出异议即使在财政紧张的情况下法国政府宁可减少公共项目开支和削减公务员队伍也不敢在学校午餐开支上打主意政府制定了学校午餐营养指南规定学校午餐必须健康卫生营养均衡脂肪应非常少每餐必须包含维生素和矿物质很多学校自己聘请营养师营养师会与家长委员会合作确保午餐健康卫生营养均衡
1．丹江口水库横跨湖北河南素有亚洲水塔之称．这里既是亚洲第一大人工淡水湖国家一级水源保护区更是国家南水北调中线工程水源地2014年秋季随着中线一期工程建成完工丹江口水库将开始向河南河北北京天津4省市20多个城市提供生活和生产用水然而据调查丹江口水库正遭受多方面的污染威胁 2013年6月17日央视经济半小时栏目报道了丹江口水库河南南阳辖区内的污染情况调查发现就在水库引水渠附近水上饭庄直接排污旅游项目偷梁换柱改头换面以后大摇大摆地开门营业对水质产生严重威胁的钒矿冶炼开采持续多年监管部门却无能为力 根据水利部2011年颁布的关于公布全国重要饮用水水源地名录的通知丹江口水库被列为全国第一批重要饮用水水源地中华人民共和国水污染防治法明确提出对于饮用水水源保护有关地方人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志然而记者在当地转了半天始终没能见到任何界标和标志 根据中华人民共和圈水污染防治法国家建立饮用水水源保护区制度而且无论哪级保护区范围内都对养殖和旅游有着严格的要求然而这些法规在这都变成了一纸空文 记者随后采访到了淅川县环保局的丁局长．他告诉记者．丹江口水库边的水上饭庄并没有经过环保部门的批复2013年6月份以后随着库区清理工作开始这些向丹江口水库直排污水的船上饭店将会被取缔谈到监管丁局长告诉记者南于人员数量和地理位置的限制．日常监管存在漏洞 随后经济半小时赶赴丹江口水库涉及的湖北陕西两地继续展开调查 然而调查结果依然触目惊心在丹江口水库的上游腹地——湖北十堰市．污水处理厂偷排污水每年有5千万吨劣五类水我国的地表水按功能高低分为五类五类水意味着只能用于农业用水和景观用水而劣五类则意味着连农业灌溉与景观用水都不达标直排丹江口而．在陕西紫阳县境内汉江段生活污水直排汉江南水北调水源竞成天然化粪池 2．2014年南水北调中线工程将正式通水丹江口水将流入北京等地千方户家庭的厨房餐桌如何才能保证一汪清水北上? 中国环境科学院研究员赵章元认为目前的形势非常严峻因为丹江口水库的水质可能会逐渐变坏而且就目前我们国家的环保管理程度来说只可能越来越恶化不可能好转有大量的突发性污染事故表明我们的环境保护管理非常不到位更糟糕的是在地方上非法排污企业和管理人员互相勾结的现象也相当严重 作为南水北调重要的水源地丹江口水库水质的好坏可以说直接关系着南水北调中线工程的成败公开数据显示丹江口水库部分功能区的污染物入河量已超过水体纳污能力 赵章元说在调水之前规划的时候想得很好想调来一些一类水体供北方缓和缺水之急然而如果等到建成以后因为管理不当调来的竟是污水将来只会成为一个祸患．把污水调来就等同于惹火烧身 有专家表示丹江口水库保护现状既出乎意料其实也在情理之中回顾引滦入津工程现状我们已经发现引滦入津工程运行将近三十年却至今没能划定保护区可以说跨流域跨区域调水在相当长的一段时间内都会面临相同的问题全国共有2200多个水源地其中已经划分保护区的水源地只占七成划定保护区难划定跨区域保护区更难如何协调处理好调水所涉及区域责权利划分如何确定利益补偿机制这些今后都将是水资源管理中不得不正视的问题 以南水北调工程来说国家相关部门2010年就着手制定南水北调供用水管理条例但至今还没有正式颁布人们期待能早日见到条例但同时也会问在条例没有出台之前．这水就管不好么? 专家对此表示事实上近些年我国关于水资源管理的法律法规已经基本完善就拿水上饭庄旅游项目来说水污染防治法明确规定禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖旅游游泳垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动即使是保护区还没明确划定但紧临着水库甚至就建在水面上这些威胁水质安全的项目可以说完全应该无条件取缔至于为什么取缔难核心问题还在于利益更准确地说地方利益那么破解这一难题的答案也很简单．就是破除利益纠葛责任倒推严肃执法环境否则再多再完善的法律也守护不住一汪清水．南水北调通水之日就是污水进京之时 3．当前我国水源地污染普遍堪忧2013年3月初一则上海水域现死猪捞出死猪已超千头的新闻成为人们关注的焦点位于松江的黄浦江二级水源保护区内出现死猪等污染物后根据官方公开数据统计打捞死猪数量已达9460具经调查这些污染物主要来自上游水域及当地的非法养猪场这是水污染问题的鲜明写照 现在的千岛湖早不是以前的千岛湖了!一位在千岛湖淳安地界居住了几十年的老大爷这样告诉记者十年前这里的湖水清澈如镜鱼虾成群现在人们都不敢在千岛湖洗菜和洗衣更别提直接取来喝!在整个淳安没有一个污水处理站淳安所有的工业废水生活污水和垃圾基本百分百地排人千岛湖! 引滦入津的饮水线路结束了天津群众喝咸水的历史一直是天津国民经济可持续发展的生命线而如今城市水源地正受到尾矿扬尘挖山取石网箱养鱼三大污染源困扰水源地和沿线地区的周边生态环境堪忧导致水体受到严重污染威胁到下游上千万群众的饮水安全 4．水源地关乎我们自身的健康和安全为何会屡遭污染而难以解决?让中国老百姓不再为喝水而担忧我们将从哪里抓起?某电视台财经频道主持人和特约评论员中国人民大学环境学院W教授中国人民大学农业与农村发展学院S教授著名财经评论员2先生共同评论 Z先生很多城市的水源地因为被污染已经更换了很多人并不知道自己喝的水准确的水源地是哪里比如说北京的人以为有一些来自官厅水库上海的人以为来自苏州河或者黄浦江．西安的人以为来自渭河其实都不是这些水源地都已经换了因为它已经被污染了所以现在很多大城市都在寻找新的水源地 s教授用不完的饲料严重污染着我们的水源地城市居民可能关心水源地的质量而大部分水源地是农民生活生产的地方这几年整个水产行业发展很快农民因为在市场没有任何定价权所以他基本上就要追求数量的一个最大化为了让产量更高一点会放很多鱼根本吃不了的鱼饲料进入水体进入水源地这有一个很大的问题就是怎么在国家资源紧缺的情况下处理好农村居民和城市居民的不同利益需求的问题 有些国家在这方面要求很高像荷兰他们规定所有的化肥农药不能够直接施入土壤必须要包衣比如说一种作物的整个成长周期需要多少农药需要多少化肥那么须在包衣中刚好用完这样来说就没有过量的营养进入水和土壤了目前我们国家没有这样的制度但农民知道的是庄稼～一枝花全靠肥当家所以为了使产量获得提高就施了很多的肥料用不完的话基本上就变成污染这是一个比较严重的问题 W教授既要经济发展又要保护生态环境这在水源地的保护上是一个两难的闲境这可能涉及到利益立足点的问题农村跟城市里面的观念不一样现在讲究市场经济讲究经济发展同时你又要叫他很好地来保护生态环境这在水源地的保护上其实是有一定网难的 所以说．经济发展和生态环境保护我们到底要哪个这实际上涉及到的是一个双方妥协共同发展的问题在流域这个层面如何既能保证经济发展又能做好环境保护有一些相对比较好的例子比如说北京民营水库的例子民营水库的水源地保护算做得比较好的在保护的过程当中承德市付出了很大的努力当然北京市也给予了一定的补助这其实就是一个流域共同治理共同保护的成功例子 Z先生最大的处理难点是地方经济发展和地方环境保护的关系拿引滦入津工程水源地受污染为例天津人不能容忍但是河北的部分人是可以容忍的因为我做了好事不留名也就罢了但是你不能还要求我付出我的利益还有一个是管理机制上的问题水利部下面有一个引滦工程的管理局这个管理局现在也有难处比如说它在水库旁边只有方圆一公里能够管理．再远了它就没法管理不属于它如果有人开了一个非法的矿砂你抓他就涉及到异地抓捕的问题．所以这不光是你给多少钱的问题是整个机制的问题 再有．天津和河北前两年达成了协议天津每年给河北两千万用于治理好滦河沿岸但太少了．后来增加到三千万但是一个铁砂矿就说投资了600万加上这些靠水吃水的人已经有6万箱的网箱在那个地方他们就靠这个生存而且又大力发展旅游业就是农家乐星级酒店这些都是成本还有一个我们经济学上叫机会成本就是这些农民本来一年挣这么多钱你要给它清理了以后．他本来应该挣的这些钱或者地方经济本来可能获得的这些收益都需要补偿所以这笔账我个人是算不清楚但是我相信他们如果讨价还价的话是能算清楚的最大的难点就是地方经济发展和地方环境保护的关系 S教授实际上包括我们国家的很多上游的水源地都是农耕地那么怎么才能够让利给农民让他们既能够把水源保存好收入又不至于太低?所以实际上应该在国家层面有一个平衡现在很多国家都在探讨比如上下游之间究竟建立一个什么样的合理机制让我们能够双赢?这样一个机制就是一个不断博弈不断妥协的过程但是现在很遗憾的是水源地的人没有谈判力．而这些下游的人一般都是经济收入比较高的地方所以矛盾在于如何让利这是一个比较重要的问题 w教授新安江跨省流域生态补偿机制值得借鉴现在国家正在推广新安江补偿的例子财政部出钱与浙江省安徽省共同建立了一个基金希望为新安江水库所在区域的双方创建一个共赢的局面其实微观的例子有不少比如说泉州市的晋江就是上下游之间有一个政府出面共同成立基金由下游政府出钱主要用于上游的环境保护工作再比如垃圾的收集处理以及污水处理厂的建设浙江省还有一些微观层面的例子乡与乡政府之间因为范围比较小所以比较好商量不像省与省之间比如长江黄河就有可能涉及到十个省这个层面的协商就比较网难 Z先生水源地正在消失使我们不得不跨区域地引来引去其实现在我们面临这样的问题越来越多．所以必须得有一个标本第一要建立一个机制第二这么多的跨区域调水工程我们需要意识到水源地面临的危机 5．经过60年的建设目前我市已形成以地表水为主地下水为辅以黑河引水系统为主城区水源体系为辅相对完善的城市饮用水源体系西安水务局水源地管理办公室主任文洪毅介绍说主城区80％以上的供水都来自秦岭加之全线采用密闭渠道水源水质特别好 目前西安市有9个地表水源9个地下水源这18个水源形成的网络体系可以随时调节地表水为主地下水为辅通过调峰补缺西安供水模式呈现科学先进合理的优势特点日实际供水能力155万吨高出2012年高峰用水136万吨近20万吨目前地表水水源充足 西安市共有6家水厂其中最大的曲江水厂和南郊水厂主要对来自黑河引水系统的地表水进行处理自来水不是自来的而是有严格的处理程序和检测标准的西安市水务集团安全保卫部副部长邸尚志说合格的自来水至少需要经过6道程序各项指标符合国家标准才能进入供水管网而且层层把关非常严格 为确保水质和用水安全万无一失我们对进出厂水的监测除了在线仪表实时监测外还有鱼缸里的红鲤鱼作为生物监测一旦发现异常我们都会积极应对监控中心可对厂区每个角落进行实时监测任何可能危及水质安全的行为都逃不出工作人员的眼睛 针对可能出现的水污染供电系统故障等突发事件水厂还制定有各类应急预案全力保障市民用水安全 为防止合格的出厂水进入密闭经渠道流通产生二次污染我们将国家规定的l个NTU浊度单位的浊度指标严格控制在0．7个NTU之内曲江水厂厂长牛西平说余氯指标不低于0．3主要是拟制水在流通过程中细菌滋生同时水厂还要接受卫生部门的监督 我们主要负责自来水进入供水管网后进行集中式供水二次供水学校供水等‘最后一公里’的水质监测西安市卫生监督所饮用水科科长鹿建军介绍说密闭的供水渠道加压运转即便遇到水管爆裂通常水都是往外喷射很少会出现二次污染现象 据了解公安黑河分局负责水源地周边的治安防控及有毒有害运输对金盆水库的威胁市环保局设立环保总站对水源地水质进行监测市水务局下设有水源地管理办公室市政府还成立了秦岭办市人大已颁布了西安市黑河引水系统保护条例西安市城市饮用水源污染防治管理条例等无论从机构设置和立法上市委市政府对水源地保护都非常重视 6．为保证6500多万人口的日常用水安全法国政府根据水文分布将全国划分为l2个流域每个流域设有专门的委员会进行相对独立的管理 其中设立采水点保护区是最重要的措施之一1992年1月3日颁布实施的水法明确规定自来水采水点附近必须设立保护区在距采水点较近的区域内一切可能直接或间接影响水质的设施工程活动或项目等都被禁止或管制 法国是欧洲第一农业大国20世纪50年代以来法国农业迅速发展但南于农业生产中大量使用农药化肥各大河流和地下水均受到了严重污染法国政府陆续颁布实施了多项法令和决议制定了多个行动计划旨在减少农药和化肥使用改善自来水水源地的水质同时．政府采取了向农民提供经济援助帮助其储存化肥等一系列措施．这样就可以在最适宜的农时施肥使农作物能够最大程度地吸收氮肥减少氮流失此外农业经营者如果承诺从事更环保的农业活动还可以获取政府额外的经济支持 管理部门对采水点水质的监测也是非常规范和严格的法国首都巴黎所在的法兰西岛太区自来水生产与输送服务由法兰西岛水工会负责该工会水质和风险管理工程师茜尔维•蒂贝尔表示大区卫生局本身独立于自来水生产与输送机构水样分析又南大区卫生局委托给卫生部认可的实验室进行．因此检测结果可信度相当高 在法国水质信息对公众是完全公开的主要通过两种方式公布一是市政府定期张贴水质检测分析结果二是由负责自来水生产和输送的机构每年一次发布上一年水质综合分析情况当然公众还可以在卫生部网站上直接查询全国各市镇的最新水质信息公开的信息包括采水时间和地点总体评价肠球菌大肠埃希菌等细菌学指标铝铵铁外观颜色气味浊度和酸碱度等物化指标具体公布情况根据地区不同而有所区别 新加坡是一个城市国家水资源并不丰富目前生活用水一部分依靠从马来西亚进口淡水另一部分依靠雨水收集 新加坡保护水源的首要举措就是实现污水管网和饮用水系统的严格分离 在新加坡很少见到空调排水乱滴的情形．这些污水都要经由专门安置的细管导人公共污水管网按照规定洗衣机洗碗机马桶等排出的生活污水甚至晾晒衣服产生的积水也都必须导人污水管网为此新加坡的水务管理部门专门颁布了一些建筑标准要求开发商在建造房屋时必须遵循 新加坡国立大学教授三达国际集团董事局__蓝伟光介绍说．新加坡处理废水污染的原则不是谁污染谁治理而是谁污染谁付费 谁污染谁付费的前提是制定出严格的法律例如依照污水排水法第294章污水排水工业废水条例等排人公共下水道的工业废水必须不超过45摄氏度pH值必须不低于6并且不高于9这些法律还对工业废水中特殊物质的含量金属的含量进行了细致规定 制定出法律法规之后新加坡的执法也是强有力的以确保违法的成本高昂而众所周知的是新加坡的严格执法举世闻名 公共事业局就是监管者之一它不参与环保治理相关业务只负责监管企业排出的污水是否符合国家规定的标准不达标的企业将被高额罚款甚至关停同时该局也在不断利用新技术对公共污水管网进行监测2012年11月起公共事业局耗资250万新元约合l250万元人民币安装了新的远程监控系统如果工业设施排出的污水超标监控系统会自动向公共事业局发送警报并实时跟踪有害物质的浓度 公共事业局还安装了一套由1000个传感器组成的系统用于监控排污管网的运行情况如果污水流量高于正常值传感器就会发送警报公共事业局就能及时调查处理问题保证公共污水管网的荷载不会过重 三作答要求 1．认真阅读梳理给定资料简要概括目前我国在水源地保护工作中存在的主要问题5分 要求概括准确内容全面不超过300字 2．给定资料2中画线部分提到丹江口水库保护现状既出乎意料其实也在‘情理之中请结合给定资料谈谈如何理解这句话20分 要求分析到位条理清晰不超过350字 3．给定资料5-6提到了国内外在水源地保护和治理方面的成功经验假如你是省环保部门的一名工作人员请起草一份上报省政府的意见书就如何加强本省饮用水源地保护的问题提出你的意见25分 要求格式规范概述准确切合题意结构清晰不超过600字 4．请结合对全部给定资料的理解与思考以聚焦消失的水源地为题写一篇文章40分 要求观点鲜明内容充实结构完整语言流畅1000-1200字
1．简政放权指精简政府机构把经营管理权下放给企业是中国在经济体制改革开始阶段针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分政府直接经营管理企业的状况为增强企业活力扩大企业经营自主权而采取的改革措施 简政放权正在成为新一届政府的执政亮点中国国务院接连召开会议大范围取消和下放投资项目的审批以提振经济增长民调显示中国民众期盼政府能够进一步深化涉及户籍教育住房生育等民生领域的行政审批改革 前不久召开的国务院常务会议上中国政府在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上再取消和下放62项行政审批事项这次主要侧重于企业投资和生产经营领域目的是激发企业作为市场主体的活力 2．近日的一项民意调查指出83．1％的受访者认为政府应该在户籍教育住房社保生育等民生领域进一步减少行政审批项目在这些领域中政府的行政审批程序依然繁琐两个多月没法好好工作随时都要请假外出办手续谈起最近买二手房过户时繁琐的手续江西南昌市民刘莉莉深感无奈她需要一次次向单位请假跟原户主到行政审批中心办理除了与房屋有关的手续还需要提供未婚证明而仅这一项她就在民政局和审批部门间奔波了数次据南昌市公安局负责户籍办理的工作人员介绍南昌市外人员若要办理户口迁移户口本身份证入户申请书准迁证申请人常住户口所在地派出所证明一样都不能少在中国．这是一个普遍的规定 随着行政审批制度改革的不断深化未来政府的行政审批项目的减少需要更多的向民生领域倾斜中国行政管理学会副秘书长沈荣华说受访民众纷纷反映在基层办理行政审批手续时托关系送礼已经成为潜规则某些审批项目也成为审批部门权力寻租的温床国家行政学院教授王伟认为户籍住房等行政审批项目其实是许多问题的末端简化行政审批手续首先需要制定完善的行政审批制度 上述调查中超过一半的受访者表示政府应该加大放权力度对属于公民法人或者其他组织权利范围内事项不设审批项目沈荣华说．一些政府行政审批项目的缩减需要根据社会需求进行公开听取社会各界意见如此才能真正减轻企业和百姓的负担使改革更加有的放矢 目前民意反映比较强烈的这些领域政府应该予以重视在无法取消的情况下力求通过简化程序提高效率改善服务态度来满足老百姓的诉求王伟说他同时提醒行政审批手续并不是越快越好譬如户口一项由于涉及面广需要相关部门按程序严格审批防止假户口等违法行为出现侵犯更多公民的权益 3．新一届__成立以来已先后两次召开国务院常务会议重点都落在简政放权上这突出了新一届政府改革的魄力这种魄力根植于对国情的清晰认识上对人民和市场充分信任的基础上简政放权就是腾出手来抓大事当前稳增长控通胀防风险保持经济持续健康发展是头等大事 我国经济发展正处在转型的关键期从出口导向到内需拉动事关民生利益形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手理顺权力运行关系减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力把该放的权力放掉就是要激发制度和体制潜力让改革释放出更多更大的活力让民众享受到改革红利这是拉动内需发展的前提和保障 4．按照国务院机构改革和职能转变方案职能转变的第一项就是减少和下放投资审批事项可见放权在此轮改革中的重要地位 中国海南改革发展研究院院长迟福林认为当前行政审批事项仍然较多审批程序繁琐效率低下利用审批牟取私利的问题比较突出加大力度推进行政审批制度改革已成为转变政府职能的迫切任务迟福林说 此次机构改革前国务院进行过六轮行政审批制度改革共取消和调整2400多项审批项目占原有审批项目总数的近70％第一批取消和下放的行政审批项目重点是投资和生产经营活动项目这也极为契合社会的广泛期待目前发展改革委等国务院部门对于投资项目管理．按照投资主体投资范围限额不同等情况实施审批核准和备案改革后一些投资项目将取消审批一些审批将下放地方．即使对于仍由国务院相关部门审批的项目也将简化程序限时办结 清华大学教授蔡继明指出一批行政审批权取消和下放后跑部前进现象将有望消失国务院各部门将从全能型走向有限责任型减少微观事务管理．重心转为改善和加强宏观管理切实提高政府管理科学化水平 当前我国中央和地方政府的权责划分总体上适应经济社会发展要求但也存在国务院部门管得过多过细问题．从而阻碍地方因地制宜主动开展工作这次改革提出推进向地方放权既要下放投资和生产经营活动审批事项也要减少专项转移支付在此之前行政审批权下放已进行过成功实践2012年12月全国__作出决定授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批暂时停止了20项行政审批的实施这一改革立竿见影当年年底广东省取消约170项与企业生产经营活动直接相关的审批事项．有效减少行政管制降低创业门槛充分释放了各类市场主体的积极性和主动性放权让地方受益的同时中央部门可以从繁杂的微观事务中退出将更多的精力放在强化宏观管理上．为市场和社会提供优质的公共服务 中国行政管理学会执行副会长高__说放权对政府的管理水平提出更高要求政府要加大对经济社会各方面的估量分析及科学预测制定相应的方针目标政策和制度为经济社会的健康发展保驾护航 我做食品行业近30年碰到的审批麻烦太多了2013年全国两会上身为全国人大代表的娃哈哈集团董事长宗庆后说．一个食品企业至少要花三四个月去申领食品生产许可证有些小企业审批时间更长 这次取消和下放一批行政审批权正是对企业现实呼声的有效回应也是更加尊重市场规律处理好政府与市场关系的有效举措 国家行政学院教授丁元竹认为政府强化行政审批本身就带有计划经济色彩放权正是加快政府职能转变的重要突破口高__则指出经济发展的主体力量在市场把政府职能转到为市场主体服务上来将激发起社会成员创造财富的积极性增强经济发展的内在活力中央编办负责人表示取消和下放一批行政审批权将有利于改变政府现行管理制度不适应社会组织规范发展的现状加快形成政社分开权责明确依法自治的现代社会组织体制 当然这还只是改革迈出的第一步国务院常务会议已提出各部门要加大减少和下放行政审批事项工作力度．加快进度科学评估成熟一批推出一批 5．美国对经济的管制大约自19世纪末开始先是在铁路领域后来还逐渐建立了各种各样的联邦特别行政机构这些机构对各方面的经济活动尤其是州的经济事务和国际贸易进行各种各样的审批和监督但是过多的管制和审批严重阻碍了美国经济的发展到了20世纪70年代要求国内取消管制和审批的呼声越来越高在福特总统任期内美国政府为了发展经济赢得国民对政府的信赖开始采用行政手段对管制和审批进行了大幅度改革取消对经济不必要的管制和审批比如美国完全取消了航空领域的管制部分取消了汽车运输天然气领域的管制大量取消了铁路和电信的管制加上有线电视经纪业等领域的改革90年代美国经济持续高速增长从某种程度上来说是放松管制改革行政审批制度的结果美国的经验表明过多的政府管制繁杂的行政审批手续不利于经济发展适当的政府管制简单有效的行政审批手续可以解放生产力同时也可以约束经济领域的许多不法行为比如攫取垄断收益不正当竞争通过损害消费者利益甚至是公共利益来牟取私利等行为美国政府行政改革主要围绕着放松管制展开的经过二十多年改革取得了显著成绩到1990年为止美国因此而获得了400亿美元的收益放松管制取得成就的原因是由此而引入竞争减少了政府干预的成本 6．日本对经济的管制大约是20世纪初开始的先是在海运领域后来也是建立了各种各样的天皇特别行政机构这些机构依照国家法律建立对各方面的经济活动尤其是对外海运和捕捞事务进行审批和监控二战后日本成为战败国更是加强了对经济的管制这样拥有行政审批权的机构就越来越多行政审批权的范围也越来越大20世纪60年代以后日本政府开始了大规模的行政审批制度改革日本行政审批制度改革曾先后进行过七次行政审批项目大幅度减少审批程序进一步简化在许多管制领域引入市场机制这一系列的行政审批制度改革取得了明显的效果 日本经验表明过多的经济管制复杂的审批手续造成了资源的浪费制约了经济的发展使企业在发展道路上得不到优良的政府服务根据周志忍教授的当代国外行政改革比较研究一书中关于日本行政改革的论述可以得知日本的行政改革方向主要有三种倾向一是市场化倾向在经济发展中充分发挥产业政策和行政指导的作用限制对民间部门的干预二是民营化倾向减少政府的职能明确政府和社会的职能分工当公用事业公共物品和服务由民间机构提供更有效时就应该转移到民间机构去三是自由化的倾向政府放权于社会政府的管制活动尽量减少以使市场和民间力量充分发挥其功效在这种行政改革思想指导下日本进行了管制缓和改革在细川内阁时期日本推行了管制改革对经济性管制按照原则自由例外管制的原则实行大幅度缓和改革就社会性管制最小限度地保留并进行了彻底调整对需要新增加的管制和审批要严格审定将其控制在最小限度因而日本在管制和审批中始终贯穿的一条主线就是强调市场的作用强调通过__作用来建立自立自主以民为主的社会经济体系试图依托并灵活运用市场机制进行自由主义方式的改革从日本管制和审批设置的过程可以得知日本的行政审批权几乎完全让给了市场和社会政府留下的审批权是微不足道的 英国和意大利政府在与私人企业之间的信息沟通投融资活动方面大多数是通过中介机构完成的包括各种商会咨询公司信托投资公司等这从制度上减少了政府部门项目审批人员直接受贿的机会如政府在工程管理方面为了减少财政负担和提高经营效益普遍实行业主责任制一般不直接参与融资与管理 7．2012年广东被确定为行政审批制度改革试点省要做科学发展的排头兵先做改革的排头兵在此次改革试点中广东要如何完成中央赋予的使命破除束缚科学发展的体制机制为全国行政审批制度改革积累经验?南方日报记者专访了党的十八大代表省长朱小丹南方日报朱省长您好!非常高兴有机会请您亲自给我们解读最近几年广东的行政体制改革在省人代会上您在政府工作报告中提出要深化重点领域和关键环节改革其中行政体制改革是极为重要的一项目前这项改革在全省的推进情况如何? 朱小丹一直以来中央和省委省政府高度重视深化行政体制改革广东新一轮行政体制改革主要是处理好政府和市场政府和社会的关系着力解决政府职能越位缺位错位不到位等问题推动政府职能向创造良好发展环境提供优质公共服务维护社会公平正义转变更好地发挥市场配置资源的基础性作用更好地发挥群众参与社会管理的基础作用 转变政府职能的关键是行政审批制度改革如果政府把过多的精力放在审批上管了很多不该管管不了管不好的事情过度干预微观经济必然阻碍市场经济体制的健全和完善同时权力越是过分集中留给权力寻租空间就越大所以要真正实现政府职能转变必须加大行政审批制度改革力度减少审批简政放权深入推进政企分开政资分开政事分开政社分开建设职能科学结构优化廉洁高效人民满意的服务型政府 2012年以来广东省扎实部署开展了新一轮行政审批制度改革出台关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见对以往保留近年新增的审批事项和日常管理中具有审批性质的事项共1120项进行全面清理目前已经公布了两批改革事项目录共383项其中取消197项下放和委托130项向社会组织转移56项国务院批准我省先行先试调整100项行政审批事项其中停止实施66项下放34项虽然这次调整的审批事项占原有总数近一半但并不表明改革任务已经完成对那些尚不具备调整条件的审批事项我们还要积极创造条件加以调整我们已经迈出了关键的一步接下来还要从实际出发把改革不断引向深入南方日报此次行政审批制度改革有哪些重点领域? 朱小丹根据中央的部署结合本省实际这次我们着力在三大领域推进行政审批制度改革一是投资领域__副__多次强调投资领域行政审批制度改革是攻坚性的改革在某种意义上可以说投资领域行政审批制度改革是整个行政审批制度改革的牛鼻子与投资审批相关的企业登记注册目前前置审批项目多环节多容易压抑市场主体创业活力因此这次改革在取消下放相当一部分投资审批权限的基础上．我们还率先在深圳珠海东莞顺德等地开展商事登记制度改革在佛山惠州肇庆揭阳清远等地进行企业登记审批制度改革最大限度地激发企业的活力和创造力 二是社会管理领域政府同时承担公共服务和社会管理职能应当寓管理于服务之中但现在以审批代替服务的现象政府大包大揽的现象仍普遍存在因此．社会管理方面行政审批制度改革一方面要在建立和完善基层社会管理和服务体系建设的基础上下决心减少或下放审批权限另一方面要积极引导社会组织健康有序发展逐步把部分政府公共服务和社会管理职能转移给成熟的社会组织 三是非行政许可审批领域按照行政许可法规定临时性行政许可有效期只有1年超过1年仍需实施的必须上升到法规如果1年之内没有上升到法规就自动取消行政许可法颁布以后还保留了一些非行政许可审批事项这次改革要大幅减少这类审批事项同时明确在国务院规定的范围之外不再增加新的非行政许可审批事项 南方日报__主动削权发布了第六批行政审批改革项目而且还批准广东先行先试推进行政审批制度改革其中深意耐人寻味很多人认为这意味着我们已把行政体制改革作为释放市场主体包括民间活力推动科学发展的持久动力您对此怎么看? 朱小丹发展是改革的目的改革是发展的动力两者必须协调配合互促共进__副__多次指出改革是促进发展成本最低动力最足效果最持久的方式广东发展的最大动力在于率先推进体制改革在全国形成领先的制度优势尽管如此我们还必须清醒看到制约科学发展的体制机制障碍在广东依然存在由于深层次的体制性矛盾日益凸显而既得利益格局又制约着改革的深化这样广东的改革实际上已经进入深水区和攻坚期 我们之所以把行政审批制度改革作为当前深化改革的主要突破口是因为我们比较清楚地看到完善市场经济体制的最大障碍之一是与科学发展和市场经济不相适应的行政权力配置格局和政府部门利益格局政府要拿出革自己命的勇气以新一轮行政审批制度改革引领政府职能转变建立健全行政权力科学化公开化规范化的运行机制加快实现小政府大社会进一步释放全社会创造活力据我了解佛山市顺德区商事登记改革走在全省前列2012年5月实施以来到10月底新登记注册企业比2011年同期增加24．8％这说明通过行政审批制度改革继续简政放权就是给全社会创造活力松绑 南方日报当前一些政府部门重审批轻监管往往把审批作为监管的唯一方式认为取消审批就无法监管了也有人担心取消审批或向社会组织转移职能会出现管理真空会扰乱市场和社会秩序 朱小丹事实上重审批轻监管的现象在政府部门仍然比较常见以批代管在一些部门甚至有固化的倾向这是政府职能错位的一种比较典型的表现这一轮行政审批制度改革的一个重要目标就是变重审批．轻监管为宽准入严监管或者说政府管理方式要由事前审批为主向事中事后监管为主转变 取消下放或转移行政审批事项根本目的是为了建设职能科学结构优化廉洁高效人民满意的服务型政府但不等于可以削弱政府监管相反要更加重视监管加快创新和强化政府监管机制省政府已经出台了审批事项调整后加强监管的意见要求各部门针对每一项取消下放转移的事项．紧密结合社会信用体系和市场监管体系建设逐一制定相应的具体监管办法充分发挥各类社会主体的作用着力构建行政管理社会自治和公众参与相结合的综合监管体系防止出现管理真空在政府向社会组织转移职能过程中我们突出强调加快培育发展社会组织引导社会组织更多地参与社会服务和社会管理事务按照积极稳妥循序渐进的原则分类分步实施确保相关事项转得出接得稳我们要更加注重发挥行业协会商会等社会组织的作用建立健全社会组织服务管理能力评估办法引导社会组织建立健全规范运作诚信执业信息公开公平竞争奖励惩戒自律保障机制 8．在当前经济形势复杂且不确定因素较多的情况下政府之手不可或缺但政府之手又不可太长通过简政放权激发市场主体创造活力增强经济发展内生动力成为新一轮政府职能转变的核心要务的确这是政府改革的重要内容因为如果政府职能转变不到位政府与市场的关系就难以理顺市场的动力就难以有效释放尤其是在微观经济层面各种政府管制审批等限制性政策措施让企业难以自由自主地从事经营和投资活动 这是本届政府加快改革决心的体现把不该管的微观事项坚决放给市场交给社会该加强的宏观管理切实加强做到事前审批要多放事中事后监管问责要到位这对促进民间投资扩大就业提高企业竞争力激发经济社会活力等都是一剂良药李__清晰的界定着政府的角色市场期待通过理顺政府与市场的关系理顺政府与社会的关系理顺各级政府间的关系实现政府角色的回归 当然在简政放权的过程中我们需要避免出现三个倾向一是需要警惕权力的变相收回二是需要防止将政府的部分审批权转由一些事业单位和行业协会承接三是需要防止二政府的出现政府要放得开管得住——放得开就是要把政府的权力放给市场市场能管的政府不要管管得住就是要管住那应该管的必须管的还要依法管事实上只有把该放的放了才能腾出手．把该管的管好 当我们的政府部门在下放审批权力的过程中一方面积极主动地放掉该放的权另一方面又认真负责地管好该管的事我们就能够切实从越位点退出把缺位点补上做到简政放权和加强监管齐推进相协调以更有效的管促进更积极的放 9．李__在回答记者关于政府职能转变工作时说我们要有壮士断腕的决心言出必行说到做到决不明放暗不放避重就轻更不能搞变相游戏我们相信随着政府转变职能的成效不断显现将极大地激发市场主体活力和内生发展动力推动中国经济更加健康的发展使改革红利惠及最广大的百姓 党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标要实现这个目标必须以更大的政治勇气和智慧不失时机深化重要领域改革明确要求深化行政体制改革建设职能科学结构优化廉洁高效人民满意的服务型政府深化行政审批制度改革继续简政放权推动政府职能向创造良好发展环境提供优质公共服务维护社会公平正义转变 作答要求 一请根据给定资料3～4概括国务院减少和下放行政审批权的重要意义15分 要求全面准确言简意赅语言顺畅不超过300字 二请结合给定资料回答下列问题25分 1．给定资料5～6中谈到了发达国家行政审批改革的经验请认真阅读资料．对这些经验进行概括10分 要求概括准确内容全面200字左右 2．谈谈发达国家的经验对我国行政审批改革有哪些启示15分 要求内容全面语言简洁不超过150字 三广东被确定为行政审批制度改革试点省假如你是广东省相关部门的工作人员请结合给定资料7起草一份上报省政府的关于行政审批制度改革工作情况的汇报提纲20分 要求概述准确内容全面条理清楚500字左右 四给定资料9中提到李__在回答记者关于政府职能转变工作时说‘我们要有壮士断腕的决心言出必行说到做到决不明放暗不放避重就轻更不能搞变相游戏’请结合对这句话及给定资料的思考自选角度自拟题目写一篇1000～1200字的议论文 40分 要求 1中心明确．思想深刻 2内容充实论证有力 3思路清晰语言流畅
一注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟 2.请在题本答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题 5.所有题目一律使用现代汉语作答未按答题要求作答的不得分 6.监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸留在桌上在考生座次表对应准考证号姓名栏内签字确认后方可离开 严禁折叠答题卡! 二给定资料 1.位于浙江省诸暨市东部的枫桥是一个经济文化名镇现有人口4.76万人镇里楼房林立店铺相挨快慢车道绿化带井然有序 枫桥经济稳定发展去年全镇农民人均收入6025元综合经济实力进入全市十强枫桥人民安居乐业据统计该地十几年没有发生群体性上访事件没有发生凶杀案件也没有因民间纠纷调解处理不当激化而成的刑事案件2006～2012年6年来枫桥刑事案件发案数一直控制在万分之八左右78%的纠纷都在村一级得到处理 2.岫山村原是有名的贫困村由于穷村民偷伐山林成群赌博成风邻里不睦纠纷不断1993年年底退伍军人王水方出任村党支部书记兼村委会主任村里组织群众成立了禁赌协会敬老协会计划生育协会法制宣传组帮教帮扶组和护村队修订了村规民约整顿了村风要使人心定关键在致富村干部想尽办法筹集资金自己买织机鼓励村民买织机全村几乎户户有织机人人有工做白布坯源源不断地运出山信息和资金源源不断地进了村村里修筑了5公里长的水泥村道开发了2800亩竹林开辟了竹笋生产基地接通了自来水开通了有线电视安装了程控电话线路村民人均收入从1993年不足700元变成去年5100元村民乐得咧开嘴吃水不用提走路不带泥家家有电视电话不稀奇 目前枫桥这个由国家服装协会命名的中国名品衬衫之乡已有34家上规模的衬衫企业和步森开尔海魄等知名品牌年产衬衫2500万件年创产值9.38亿元实现利润7580万元上交国家税费1500万元 2011年枫桥镇实现国内生产总值7亿元跨入绍兴市首批小康镇行列二三产业的发展提供了众多的就业机会和致富门路使枫桥4.5万余名农业富余劳动力就地转移并吸纳了一大批外地务工经商人员现已有11家外地企业在枫桥落户 3.在现阶段影响农村稳定的突出因素是人民内部矛盾这些矛盾是改革发展过程中产生的可预见可调节可疏导只要主动预防及时化解一般不会酿成大的事端枫桥已经初步建立了有效的预防和化解矛盾的工作机制诸暨市委副书记蔡汉良说这套工作机制为组织建设走在工作前预测工作走在预防前预防工作走在调解前调解工作走在激化前 枫桥镇的村企业层层建立了治保调解组织全镇现有152个治调组织608名治调人员还有一支155人的治安信息员队伍政府与各界齐抓共管增强了治安工作合力 镇党委政府两个月召开一次综合治理联席会议分析预测社会治安不安定因素和矛盾纠纷的特点规律每年通过各种渠道收集的信息有200余条为预防和化解矛盾提供了重要依据 每年双夏大忙季节来临前村干部都要集体检查一遍电线沟渠机耕路和山塘水库该修补的及早修补该抢建的及早抢建防止村民因争水争电争路发生矛盾和冲突为了保证工作切实有效枫桥镇还实施了包产到户政策明确了相关责任人 据悉1993年以来枫桥镇全镇共发生各类纠纷2276起调解处理成功2188起成功率达96.15%基本实现了小纠纷不出村大事情不出镇矛盾不上交 有了这样一套工作机制诸暨的社会稳定就有了保障哪怕是遇到了突发性事件镇和村里的干部也能沉着处理苗头抓早矛盾抓小无事不要生事有事不要怕事诸暨镇的一位年轻干部说 4.日前诸暨市委常委组织部长陈玲芳到枫桥镇围绕加强农村基层组织建设创新发展枫桥经验的主题开展为期一周的蹲点调研陈玲芳在听取了枫桥镇党委负责人的情况汇报后指出枫桥镇是枫桥经验的发源地2006年镇党委又被评为全国先进基层党组织枫桥镇要认真总结近年来在基层组织建设和创新发展枫桥经验等方面取得的成绩分析行政村规模调整后农村基层组织建设面临的新情况新问题找准加强农村基层组织建设与创新发展枫桥经验的结合点促进新村尽快融合加快新农村建设步伐使枫桥经验不仅成为维护社会稳定方面的经验更要成为加快经济发展和加强农村基层组织建设方面的经验 陈玲芳还先后到陈家村杜黄新村和乐山村深入到农户家中和他们促膝交谈了解当地群众的生产生活状况听取他们对行政村规模调整后加快新农村建设的意见建议和对镇村干部的要求召开村两委会成员党员村民代表座谈会研究分析新村发展中存在的困难和问题帮助他们理清发展的思路在陈家村和杜黄新村陈玲芳指出两个村在新农村建设方面已经有了一定的基础当前要抓紧研究制订新村的运行机制和工作制度发挥广大党员干部的作用在更高的起点上获得更大的发展新村的发展要更多地考虑调整前各小村的共同得益整合资源发挥优势加快新村融合在乐山村陈玲芳在走访了当地的农户后指出乐山村是山区村基础条件相对比较薄弱但村干部的工作热情很高群众对建设新农村的要求十分强烈镇村干部要更加注重富裕群众组织群众服务群众加大在政策资金等方面的扶持力度合理开发和利用人力资源促进产业升级加快发展步伐使行政村规 5.银杏村41岁的归正人员葛小根曾是远近闻名的破脚骨好斗成性寻衅滋事拳头打出监狱之苦成为二进宫2000年初他被释放回家劣迹再现惹事生非镇里帮教干部上门找他谈心他自认为年近40仍光棍一条家境不好日子难过便自暴自弃帮教干部不帮一时帮一世经多方努力让他与一名外省女子成了亲又筹集资金为他置办了两台旧布机还让村里免去了电力增容费2400元3年下来葛小根做了父亲办了布机还了债务人完全变了样同村一村民身患尿毒症要换肾他闻讯也来捐款说我眼前钱不多捐得少了点要有钱就多捐来回报大家平日对我的帮助 这6年来枫桥镇217名归正人员中的绝大多数已成为自食其力的劳动者有的还过上了小康生活重新犯罪的只有4人 6.2012年6月广州常平派出所辖区发生一起抢劫案一美女利用微信从事卖淫活动却被网友冒充国际刑警抢劫1万元经缜密侦查常平警方将4名犯罪嫌疑人抓获警方提醒为防止陌生人发微信骚扰微信用户可在隐私设置里进行设置来保护自己的隐私;使用微信交友时要保持警惕提高防范意识不要轻信也不要轻易见面若见面见面地点最好在繁华场所并注意手机钱包等贵重物品要贴身存放;如果对方提出借手机借钱时要三思而后行防止上当受骗 微信犯罪再一次让网络成为民众关注焦点事实上从2009年以来关于网络的话题就从来没有减少过2009年贵州__事件中有网络谣言说三名嫌疑犯都是当地领导干部的亲戚死者叔叔带到警察局问话被打死;湖北石首事件中有网络谣言称死者是在知晓当地公安局长法院院长夫人同永隆大酒店老板走私贩卖毒品后被害的;浙江钱云会案件中有网络谣言说钱云会是被谋杀的几乎每一次社会不安现象的出现都有谣言的鼓动和伴随而每一次谣言都会有民众相信中南财经政法大学法学院副教授陈柏峰表示网络谣言严重威胁社会稳定但网络谣言的目标之所以能达到其实也在一定程度上反映了政府缺乏相应的应对人员缺乏与主流媒体协作的经验没有把谣言彻底扼杀在摇篮之中 7.如果把2009年算成微博元年三年多时间里微博这个网络社交平台已经成为舆论的重要集散地而政府思维却没有跟上近日从江苏溧阳某局长微博开房到郭美美事件再到四川会理县领导悬浮照诸多热点事件在微博上酝酿发酵以郭美美事件为例无数微友参与爆料相关发言就有64万余条 这既让人看到微博的巨大力量也让社会管理者看到网络与现实无论是舆论场还是社会管理都在打通交织成为一体开房局长自以为微博调情不会为人所知却在网民围观中付出了沉痛的代价;而悬浮照曝光后当地政府通过微博及时道歉避免了又一起虎照__ 从论坛到微博互联网的飞速发展之下公众参与公共事务的热情和能力都已极大提升在微博屡现谣言之后谣言粉碎机辟谣联盟之类反谣言专区的出现体现微博的成熟也折射公众网络参与水平的提升实际上微博上大多数人的围观或参与归根到底还是出于关注地方政府工作的善意出于帮助地方政府改进不足的诚意正是这样的善意和诚意使微博可以成为一个回应关切的最好平台和官民关系的减压阀 社会管理创新离不开虚拟社会管理创新越早认识到这一点工作就会越主动西方国家也认识到这一点2011年5月27日召开的八国集团峰会通过了多维尔宣言重申互联网的自由和开放透明尊重隐私和知识产权各利益相关者的伙伴关系网络安全以及打击网络犯罪欧洲理事会各成员国也专门制定了保障网络权利和在互联网上保护公共利益的一般原则将其写入欧洲打击网络犯罪公约2001预防__主义公约2005欧洲委员会关于保护儿童免受性剥削和性虐待公约2007等文件中除了通过健全完善相关法律制度对互联网络虚拟世界进行规范外欧洲理事会各成员国还一直致力于在技术上加强对互联网的管理 8.自2012年5月S市政府在全市开展社会治安重点地区和突出问题集中排查综合整治活动以来各区镇开展了大量工作综合整治工作成效明显 全市共整治城中村149个其中共查处违法出租户1211处投入经费1.5亿元严厉打击了黑中介黑网吧黑诊所黑车无证收购站点等各类违法问题破获刑事案件1377件抓获违法犯罪嫌疑人3219名治安警情明显下降 共登记房屋出租户58.9万户230万间排摸群租户20106户97161间整改群租户2918户处罚违法出租户业主174人发生在出租房屋内的刑事治安案件消防安全事故明显减少基本实现出租房屋的信息化管理分类管理重点管理和动态管理 重点整治的10个旅游景区中破获各类案件129起抓获违法犯罪嫌疑人239人风景旅游点发案下降43%做到经营文明守法环境整洁优美游客反响良好 查处赌博案件2749起查获涉赌违法犯罪人员15942名缴获赌资3491万元群众自觉抵制参与赌博主动提供重大线索的意识得到明显增强 全市查处固定无证收购站点6677处流动收购摊点965处查处收销赃案件1113件罚没金额208万元收销赃违法犯罪活动得到有效控制部分地区还采取集约化管理促进废旧收购行业规范经营 共查处取缔黑网吧1870间罚款32万元查封违法经营场所2805处没收无照经营电脑主机22000台;查处取缔黑诊所1400间罚款105万元没收医疗器械3150件;查获各类道路运输违法事件13925起查处黑车6876起从根本上压缩三黑存在空间 9.A市整治工作得到了市委市政府高度重视2012年4月25日市委常委政法委书记公安局长亲自部署全市公安机关农村社会治安集中整治专项行动并深入有关农村地区调研指导指示要建立对农村基层公安机关的帮扶机制扎实稳妥地推进专项整治工作常务副局长多次组织召开专题工作会议研究部署工作按照市委的统一部署各区县公安局紧密结合大走访开门评警活动深入调研查找影响本地区社会治安稳定的突出治安问题及时分析研判研究整治方案各级公安机关尤其是各级领导和民警积极深入乡村集镇民居和田间地头广泛开展大走访大排查大调解等活动切实找准当前群众反映强烈的农村治安突出问题进一步明确整治行动的方向 在开展治安整治工作中H市警方要求各部门要严格按照谁主管谁负责的原则各司其职各负其责加强与司法民政文化等部门以及各区镇街人民正府的协调配合齐抓共管共同推动排查整治工作深入开展 10.陕西榆林整治活动取得了巨大成功为了为确保排查整治工作落到实处市局组织4个中心工作督导组采取驻点督导巡回督导等方式深入各地开展督导检查工作面对面进行指导同时市局治安支队刑侦支队警务督察支队等部门成立联合检查组对各地工作情况进行明察暗访 相关负责领导介绍说此次整治活动成效巨大和之前的宣传造势密不可分为充分调动社会各界和广大群众的积极性广泛发动群众检举揭发营造专项整治行动的浓厚社会氛围某某所结合警民恳谈大走访两述一评等活动大张旗鼓宣传重点治乱的目的意义共设立宣传站点4个发放宣传资料1000余份拉横幅标语5幅;收到群众举报线索5条通过印发宣传材料悬挂宣传标语公开举报热线等多项措施大力宣传公安机关开展社会治安重点地区排查整治工作不断扩大专项斗争的社会影响和社会知晓度 11.2011年2月19日省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行__同志发表重要讲话他强调加强和创新社会管理要高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十七大和十七届三中四中五中全会精神以__理论和三个代表重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕全面建设小康社会的总目标牢牢把握最大限度激发社会活力最大限度增加和谐因素最大限度减少不和谐因素的总要求以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口提高社会管理科学化水平完善党委领导政府负责社会协同公众参与的社会管理格局加强社会管理法律体制能力建设维护人民群众权益促进社会公平正义保持社会良好秩序建设中国特色社会主义社会管理体系确保社会既充满活力又和谐稳定 __在讲话中还指出中央举办这次省部级主要领导干部专题研讨班目的是正确把握国内外形势新变化新特点针对当前社会管理中的突出问题着重研究加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的思路和举措为促进社会和谐实现十二五时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量加强和创新社会管理是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期推进党和国家事业的必然要求是构建社会主义和谐社会的必然要求是维护最广大人民根本利益的必然要求是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求对实现全面建设小康社会宏伟目标实现党和国家长治久安具有重大战略意义 三作答要求 一浙江枫桥模式闻名全国请根据给定资料1～5对枫桥经验进行归纳概括15分 要求语言简洁归纳全面条理清晰不超过250字 二社会管理创新离不开‘虚拟社会’的管理与创新当前网络给社会管理创新带来了巨大挑战请根据给定资料谈谈当前形势下应该如何加强虚拟社会的管理20分 要求问题明确对策具体可行有针对性不超过400字 三为营造良好治安环境镇政府拟开展一次大规模活动对全镇社会治安重点区域和突出问题进行合政治请你草拟一份关于加强全镇社会治安重点地区和突出问题综合整治工作的指导意见25分 要求突出整治重点有指导性不超过500字 四请结合给定资料以由枫桥经验说开去为题联系实际写一篇文章40分 要求 1.联系实际观点明确论述深刻; 2.结构完整条理清晰语言流畅; 3.字数1100字左右
1．近年来问题奶粉事件频频出现很多家长在给宝宝挑选奶粉时都是格外细心和注意据报道渭南市民崔女士在宝宝喝的美赞臣婴儿配方奶粉中竟然发现一条活虫 记者现在看到的这段视频就是崔女士当时用手机拍摄的虫子长约一厘米乳白色从一团白色裹满奶粉颗粒的絮状物里爬出 渭南市民崔女士因为给宝宝冲完奶粉之后没事干就用勺子挖了一下发现的因为奶粉是乳白色的发现的那个东西有一点点肉色是个块我就把它挑出来放到盖上拿勺子动它．然后就从里面爬出来一条虫子我就赶紧拿手机把它拍下来了 崔女士告诉记者她__宝现在两个多月出生以来一直喝美赞臣婴儿奶粉奶粉都是渭南代理商直接送上门的发现奶粉出现虫子以后崔女士第一时间联系了美赞臣渭南代理商．然而代理商的态度让她不能理解 渭南市民崔女士他当时就是让我重新拿一罐打开说如果打开的这一罐要是有虫卵或者虫子的话他才承认是他们奶粉有问题 随后崔女士拨通了奶粉外包装的厂家投诉电话 美赞臣厂家你说虫子是活的但在我们奶粉生产的过程中里面就要抽真空．然后充入一些气体来保鲜里面不可能有虫子存活至于奶粉开封之后的情况我们是难以推测的 公说公有理婆说婆有理无奈之下崔女士只好向渭南市临渭区食品稽查大队投诉随后．稽查大队工作人员对美赞臣渭南总代理的奶粉储存仓库进行了突击检查发现超过保质期的食品2罐一罐美赞臣婴儿配方奶粉罐体上竟然标有内有虫几个字样同时发现该代理商没有健全索证制度和进货查验记录制度 目前临渭区食品药品稽查大队要求美赞臣厂家出面解释如果厂家无法解释他们将把问题奶粉送到北京检测 渭南市临渭区食品药品监察大队副大队长陈江涛现在还不能认定责任随后我们会对间一批次的问题奶粉进行抽查然后检查代理商的相关资质索证资料和货品源的相关资质是否合格 2．因篡改过期牛奶生产日期蒙牛驻义乌经理王某和同伙赵某已被捕警钟为谁而鸣?不仅是对那些泯灭良心的制假售假者对于中国乳业巨头蒙牛来说警钟同样为它而鸣——频发的食品安全问题以及公司__不仅体现了这一企业的良心问题更是暴露了蒙牛在企业管理方面的巨大漏洞 不到一个月的时间蒙牛两次登上企业的黑榜一是蒙牛驻义乌销售经理低价购买过期蒙牛奶制品篡改生产日期后重新投放市场二是福建市民张女士早餐饮用蒙牛牛奶时吃到几十条活虫加上之前牛奶致癌物超标雪糕黑作坊等事件蒙牛可谓曝光率最高的中国企业可惜的是新闻无一不是负面的民众对于蒙牛的申辩也表现得越来越没有耐心在蒙牛官方微博的评论中许多网友留言珍爱生命远离蒙牛我能说脏话吗怎么还不倒闭等来表达对蒙牛的失望和愤怒蒙牛在发布关于制裁篡改生产日期员工的声明后更是有网友排队转发该微博骂呸由此可见蒙牛正在遭遇空前的信任危机无论它说什么做什么公众统统选择用脚投票反映到市场层面蒙牛更是受累于此不仅上半年利润下跌l8．4％股价也是一路向下 蒙牛一次又一次地栽倒在同一问题上看似偶然实为必然种种食品安全问题和蒙牛经理被捕公司__暴露出蒙牛在企业经营方式和内部管理层面存在巨大漏洞其根源在于蒙牛的销售为先战略及轻资产发展模式这导致奶源的建设滞后质量问题频发．诸如之前的三聚氰胺以及蒙牛致癌物超标等问题均由此而生虽然现在蒙牛和整个乳制品行业都开始重视自有奶源的建设但是自有奶源的建设投入很大．对现在的蒙牛来说并不是易事 此外对代工厂监管环节的疏漏管理团队中存在腐败也是蒙牛在扩张规模时不能绕过的问题当公司核心层的权力半径太短时如何让公司每一层级运作流畅有序保证全公司上下有统一的理念统一的目标而不是形成各分公司各部门割据的小诸侯国?此次蒙牛地区经理篡改生产日期无疑暴露出某些分公司已相对自治．对于集团章程置若罔闻 虽然蒙牛在诸多问题面前表现依然坚挺其乳业巨头地位轻易不会动摇但俗话说千里堤坝溃于蚁穴产品问题就如那一只只小蚂蚁如若不加重视积少成多随时都有可能导致整个企业的败亡 中粮的接任曾令蒙牛重燃希望但事实证明蒙牛这三年来依然在食品安全企业管理方面存在很多漏洞中粮掌门人宁高宁也公开表示不满意蒙牛的表现虽然中粮大手笔引进丹麦国际乳业巨头希望将其从农田到消费者整个产业链条的供应链知识和实践经验引入中国但这毕竟只是外因．而从蒙牛内部深挖问题才是关键 当前蒙牛公司运作的重点应该从向外转为向内．不再是抢占市场打败对手而是要不断优化自己战胜自我其中保证产品的质量是最重要的企业管理要更加严格以此来保障产品的质量和销售环节的安全暂且不谈中粮与蒙牛的企业文化是否有冲突．这些在时间的磨合中都会被改变．更需要关注的是蒙牛真正的奶源保障．蒙牛经理被捕提醒蒙牛对每一个销售地区的管理强度还不够只有为消费者带来安全放心的奶蒙牛才有重新崛起的可能不然中国乳制品企业只能停留在大而不强的阶段．任由国外品牌趁机瓜分市场份额最终导致中国乳业的衰落 3．有专家发表观点中国食品安全的危险指数正在攀升涉及的面越来越广情况比较严峻．比如说乳品行业．就常出问题对此在党组织建设与新形势新任务记者发布会上记者向十八大代表内蒙占自治区阿巴嘎旗萨如拉图雅嘎查党支部书记廷•巴特尔提出了问题记者我是中央人民广播电台和中国广播网的记者我想请问巴特尔代表我看到您当过乳品厂的厂长．内蒙古是中国重要的乳业源头您如何看待中国的乳业安全问题因为我们知道从三鹿到最近的蒙牛都出现了很多问题谢谢! 廷•巴特尔现在我们国家的食品安全出现～些问题刚才提到我们内蒙古的蒙牛伊利也出现了一些问题实际我可以告诉大家内蒙古的蒙牛伊利没有任何的毛病问题出在什么地方?出在源头!所以现在我们牧区搞和谐生态建设搞环保型绿色食品为了全国人民更安全地吃奶吃肉．国家领导也好内蒙古的领导也好都在考虑这个问题为了更好地把牧民引导到环保型的路子上来我们也在改进这些方法从源头来治理 4．目前国产乳制品．特别是婴幼儿配方乳粉的质量安全状况是历史最好时期消费者可以放心购买．中国乳制品工业协会2012年5月28日报告中提及的上述内容如一石激起千层浪．各方质疑声不绝于耳 五年前中国乳制品行业遭遇三三聚氰胺重创．几大乳业巨头均告亏损时至今日虽然阴影渐渐远去．但围内乳品质量安全事件仍频频见诸报端消费者对于国产乳品的信心仍然不足针对历史最好时期引发的争议中国乳制品工业协会理事长宋昆冈表示这种结论的得出是近三年来中国乳业进一步整顿改造所取得的成功 自从三聚氰胺事件以后国内乳制品的质量问题一直是大众关注的焦点然而关注并没能杜绝事故的发生有关乳制品质量问题的报道屡见不鲜出现这些问题的根源在哪儿呢?宋昆冈认为主要还是职业道德问题 宋昆冈首先介绍了奶粉的生产工艺他说虽然在中国它的历史比较短．但它是一个传统的食品虽然奶粉就是把牛奶水分蒸发完变成粉状的但是加工的过程不是我们想像的那么简单以前大家想奶粉营养比较差蒸发嘛把水分蒸发干就成了粉了实际上不是这样的它的蒸发是在真空状态下进行的然后再进行干燥实际是对它进行温和的杀菌．温和的蒸发我们叫它传统的加T_-F．艺如果是技术问题一般不会出大问题比如说有时候特别是在加工奶粉的时候掌握不太准水分高了潮了我们叫潮粉潮粉溶解度差一点杂质度高一点这一般是属于技术性的问题如果是大的问题那就是职业道德问题比如三聚氰胺这是属于职业道德问题 宋昆冈认为要加强职业道德教育．倡导企业诚信体系建设保障企业的诚信操作这方面的工作是非常有益处的 5．在美国．人均年消费液态奶品约178磅美国人日常生活中牛奶及其制品举足轻重因此牛奶和奶制品的质量和卫生安全在美国是受到严格监管的美国食品和药品管理局是美国奶品质量安全的主管部门早在1924年美国就制定了奶品条例经过多次修订该条例已成为规范和监管奶牛生产运输和销售等各个环节的操作指南 根据这一条例从农场牛奶收购运输容器工厂加工批发零售最后到消费餐桌等各环节都有严格的质量控制以保障奶品的卫生与纯净成为安全放心的食品 美国食品和药品管理局授权地方有关机构承担奶品质量的日常监管而这种监管首先是从农场奶牛开始农场饲养的奶牛有定期的兽医体检病牛会被迅速隔离治疗其次．挤奶的程序实现了高度的自动化与卫生化所有的农场都配备自动的挤奶器并会自动消毒杀菌挤出的牛奶被直接储存在低温的不锈钢容器里以保持新鲜最后每批从农场运出的原料奶都会经过一系列的卫生与质量检测而承担抽样和监测的工作人员和实验室均经过美国食品和药品管理局认证且每两年对这些抽样人员和实验室进行一次评估 阿根廷对牛奶的生产和质量监控十分重视从生产环节的第一步——养殖奶牛的质量就开始有严格的监管在阿根廷有l．5万多个奶牛农场奶牛数量超过l50万头由于阿根廷地广人稀有足够的空问放养奶牛所以饲养方式是散养而且在牛圈中保持通风和清洁每两个月奶牛要接受一次全面的体检一旦发现病牛马上将其隔离现在阿根廷大部分农场的挤奶过程已经自动化牛奶不用经过人手而是直接输到奶罐中因为鲜奶挤出后的温度是37摄氏度极易滋生细菌所以挤出的牛奶会被迅速冷却至4摄氏度并且被灌装在大桶中密封冷藏．当天被装载运到牛奶加工厂而挤完奶后所有使用的器具都要在75摄氏度以上的热水中消毒这样才算是完成了原奶的生产过程 阿根廷全国奶制品质量监督委员会在各地的办事处会定期检查各个农场的卫生情况．给予评级凡是使用这一等级原奶的牛奶商可以在盒子上印上一个特殊的标志让消费者放心当原奶进入工厂后将利用过滤匀质杀菌除膻味高温蒸馏等方法进行处理然后灌装成盒或者加工成其他奶制品 在牛奶质量监督方面阿根廷的特点是政府弱民问强阿根廷有四大农业团体和各类农业加工的行会组织他们一般都会制定严格的质量监督制度来保障阿根廷牛奶的品质一旦出现问题将由行业协会进行处理受处理的企业和农场会因此失去多年在这一领域累积下的传统地位所以为了在行业中立足原奶生产者和牛奶加工者都会严把质量关 瑞士的牛奶和奶制品一直都是以纯天然高品质闻名于世其奶酪奶油酸奶等乳制品从中世纪时便开始远销欧洲各国瑞士优质的奶制品源于当地得天独厚的自然环境更得益于其严格的质量检测系统 从奶源上讲瑞士60％1．2上的牧场都属于天然草场而且是阿尔卑斯山区的山地草场那里环境清新水草丰美牛也长得格外壮实瑞士政府对于牛圈的范围面积以及牲畜头数都有严格的规定在瑞士牧民无法随意扩建自己的牧场随意增加自己的牲畜由于有政府补贴牧民不用太担心自己的生计他们需要做的只是努力提高牲畜的品质 实际上瑞士有很多能够展现牧民才华的舞台大到全国范围小到每个村镇每年会有无数个各个级别的奶牛展会奶牛选美所谓选美就是专家评委根据牛的毛色肌肉奶袋骨骼和蹄子进行打分检测机构每月至少检查一次原奶质量每年还要对养牛场进行一次全面检查各种检查合格后瑞士政府才能给牧场颁发合格证类似的严格检查在瑞士奶制品的整个生产过程中比比皆是 除了由瑞士联邦兽医办公室负责的原奶质量检测外在奶制品的制造销售等环节．还要由州一级的卫生监督机构和联邦卫生办公室进行多道检测程序在这样一个体系下瑞士奶制品的质量无疑是很有保障的 6．国家食品药品监管总局工业和信息化部等九部委2013年6月20日联合发布关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见以下简称意见提出实现婴幼儿配方乳粉从源头到消费全过程监管提高质量安全水平提振国产奶粉的消费信心这是我国目前出台的最严格婴幼儿配方奶粉制度 根据意见要求婴幼儿配方乳粉参照药品管理办法严格管理严格婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件并且采取药品企业GMP认证模式完善审核制度建立原辅料备案制度并且试行在药店专柜销售严格婴幼儿配方乳粉新建和扩建项目的核准 意见还指出突出婴幼儿配方乳粉企业首负责任任何企业不得以委托贴牌分装方式生产婴幼配方乳粉不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉不得使用牛羊乳粉以外的原料乳粉生产婴幼儿配方乳粉 国家食药总局副局长滕佳材介绍说截至2012年年底我国婴幼儿配方乳粉生产企业127家．已淘汰了475家生产条件差质量安全保障能力低的乳制品企业 尽管质量安全指标和营养指标显示国产与进口婴幼儿配方乳粉没有明显差异但由于我国乳制品产业基础仍然比较薄弱．从业者道德诚信和法律意识不强监管能力也还不强影响婴幼儿配方乳粉质量安全问题的隐患仍然存在必须采取强有力的措施加以解决滕佳材指出意见对提升我国婴幼儿配方乳粉质量安全水平促进我国乳制品行业健康发展具有重要意义 工信部消费品工业司副巡视员高伏透露按照意见的精神十二五期间不再审批新建婴幼儿配方乳粉企业项目2013年主要展开清理审核美国婴幼儿配方乳粉消费量比我国大只有四家企业生产可我国却有l27家企业他说未来工信部的重点是鼓励这l27家企业兼并重组但在此过程中进行的改建扩建项目一律不核准 乳制品企业特别是婴幼儿乳粉企业不能一味追求产能和规模而放弃质量光明乳业副总经理李柯认为国家的政策对于行业发展是好事企业要有长远的眼光首先踏踏实实把产品和市场做好．有合适的机会再进行兼并重组．这样才符合消费者的利益 近年来洋奶粉大举进入中国市场．各类品牌数量达到l00多个其中也不乏在国外贴牌生产的假洋鬼子存在不符合中国国家标准等问题对此意见加大了对进口婴幼儿配方乳粉的监管力度进口商必须保证其进口的婴幼儿配方乳粉符合我国食品安全国家标准 对进口婴幼儿配方乳粉实施‘批批’检验国家质检总局进出口食品安全局副局长林伟告诉记者．对向我国出l3婴幼儿配方乳粉的境外生产企业进行严格的注册管理．2014年5月1日前完成注册工作只有获得注册的企业生产的乳品方允许进口对经检验不合格的进口婴幼儿配方乳粉采取退运或销毁措施列入‘黑名单’禁止其进口 对于海外贴牌的洋奶粉能否在国内销售国家食药总局食监一司副司长马纯良表示意见中提出的不得以委托贴牌分装方式生产奶粉是针对国内的企业对于进口奶粉则要按照国家质检总局的相关规定．只有经过注册的品牌才能向中国销售 国产婴幼儿奶粉在质量安全指标和营养指标上与进口乳粉没有明显差异．是完全可以吃的中国食品安全评估中心专家陈君石说尽管这样但与国外知名乳品企业相比我国乳品企业在内部质量管理的投入和管理水平上有较大差距一是由于认识不足缺乏长远规划二是怕增加成本．竞争失利 很多人担心参照药品管理办法监管婴幼儿配方乳粉．可能提高奶粉成本增加消费者负担对此马纯良指出大家没有必要担心价格问题因为严格管理维护了市场秩序而价格会由市场进行调控这些措施不会增加企业成本也不会导致产品价格上涨蒙牛乳业副总裁丁圣表示 7．2012年2月__同志主持召开国务院食品安全委员会第四次全体会议并讲话他强调要把解决影响人民群众食品安全的突出问题同构建长效机制更好地结合起来把综合整治攻坚战持久战引向深入 __同志指出要切实提高食品安全治理整顿行动的针对性和实效性进一步强化责任落实制度建设和基层基础工作__同志表示要深刻把握食品安全工作的复杂性和长期性抓住主要矛盾．着力解决突出问题 会议强调做好食品安全保障工作一是依法深入开展综合治理治乱需用重典要坚持严字当头针对重点品种重点场所和薄弱环节加大综合治理力度保持严厉打击食品安全违法犯罪__态势二是着力建立健全长效机制要进一步完善食品安全法律法规体系标准体系和技术支撑体系切实增加投人完善政策措施狠抓基础工作和规范建设三是进一步落实企业主体责任加强诚信体系建设强化社会监督推动企业改进食品安全管理四是全面加强政府监管建立健全食品安全监管综合协调机制促进各部门各环节监管措施有效衔接形成监管合力堵塞监管漏洞增强食品安全工作的系统性提高综合监管水平 三作答要求 1．请根据给定资料1～4概括我国乳品频频出现问题的原因15分 要求全面准确不超过300字 2．给定资料5中国外乳品行业监管的做法能为我国乳品行业发展提供哪些启示?20分要求分析合理有针对性不超过400字 3．假定你是某省食品药品监督管理局的工作人员请结合给定资料6拟写一份关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的通知25分 要求格式正确结构完整语句通顺逻辑清楚450字左右 4．民以食为天食品安全一直是群众广为关注的话题请结合给定资料联系实际．写一篇文章40分 要求观点鲜明内容充实结构完整语言流畅800～1000字
给定资料 1．一个问题总横在他们的脑子里是在北上广被挤得像沙丁鱼还是在老家当死咸鱼呢? 在他们对城市作出选择的背面是城市对他们的选择北上广抑或是小城市都拒绝这些经济上以及心灵上均处于无根状态的人 这些年轻人左右为难的旅程背后是几乎一代普通青年艰难安放的前途与希望 刘寅租住在北京东六环每次在国贸打车黑车司机在嚷嚷20块通县走不走?他非得纠正是去通州吗?说的是一个地方但他怕那个县字一下子把他打回原形 刘寅生在江苏一个县城来北京工作了五年月收入过万两年没加过薪他密切留意房市消长观望了几年的结果是手里的存款一路贬值时至今日他买不起北京五环内一套两居室的房子 无车无房无根撤离的念头连同妻子肚子里的孩子越来越茁壮他变得像罹患产前忧郁症的卡夫卡买房挤地铁喝水甚至呼吸空气日常生活的一纤一毫都让这个80后男人疲惫不堪一切障碍都能摧毁我 在中国第六次全国人口普查的统计数据里刘寅是北京市704．5万外省市来京人员之一数字仍在往上走这近千万人口数里有许多像刘寅这样勉强的中下产抵达了人生的某个瓶颈幸福指数开始往下走 还有蚁族大学扩招后数量迅速膨胀的毕业生们他们生活在郊区的聚集群落月收入两千左右可以没有独立的厨房和厕所但决不能没有网络如果在大城市打拼五年没有实现梦想他们大部分会选择离开往往三十而离据估计北京地区至少还有这样的十五万蚁族 北京市政府尚未完成由管理流动人口到服务外省人的华丽转身而这管控的态势隧着1800万人口上限提前十年到来愈发严峻了2011年年初一连串的新政又抬高了外地人的生存门槛清理群租和人防地下室房市限购令车市限购令以纳税满五年为条件摇号另算 有专家呼吁年轻人不要扎堆北上广像是冥冥中四十多年前一个声音在感召去农村吧去基层吧广阔天地大有所为 很多次刘寅假设人生三种曲径分岔的可能性 其一滞留北京继续苦哈哈的生活能认识更多人获得更多学习机会 其二回归南京准一线的市井买车买房吃吃喝喝心宽体胖 其三回县城找块地养鸭子喂猪彻底的田园牧歌 刘寅的下一站在哪里呢? 上个月刘寅看了部叫白蛇传说的片子里边一个角色最能诠释他对京城的感触那是一个小和尚叫能忍忍到最后结果还是变蝙蝠妖了 相比小城市而言大城市有更好的基础设施更廉洁高效的政务部门更现代更有质感的生活细节这也就是念叨了几年刘寅始终还没有离开北京的原因关于人生假想种种始终停留在浮着白沫的自来水挤不上去的地铁买不起的房子和无限虚掷的时间成本里眼看着孩子就要出生他还在艰难地为去留做决定ll月4日他做了个梦他出国了天上有一条金灿灿的中国龙在飞正欢喜呢一泡尿把他给憋醒了一醒来就看见窗外灰蒙蒙的没确远处和阳光心忽然沉了沉 2．2010年年底曾静离开了广州前往广东东莞常平镇一家外企做企划投资谈起这殷经历曾静似乎有些不好意思因为当初逃离广州的原因虽然很多但真正吸引她的却是东莞这家企业提供食宿的福利 广州当时进行‘城中村’改造我住了两年的农民房不能再续租了而且要立即搬离曾静说你不知道在广州租房子有多难!租金与楼价一样急剧飙升在公司5公里范围内根本找不到2000元以下一室一厅的房子光房租就要占月收入的一大部分加上工作时间不固定吃饭成了曾静面临的另一大问题自己做太累出去吃小店又不放心所以她经常靠方便面饼干面包填肚子 在大城市房子贵交通难生活烦票子不够花成为很多身处北上广的人逃离的理由那么节奏缓慢房价相对低廉的二三线城市真的就是世外桃源吗? 当时我想东莞虽然小但企业提供食宿工作时间固定收入低点也无所谓曾静说但真正到了东莞她却感到诸多不适应企业提供4人一间的集体宿舍跟大学宿舍差不多有些室友经常带小伙子来玩深夜才走这让她无法忍受食堂还算令人满意厂里每月还把补贴打到饭卡上但晚饭后走出厂区根本没有休闲去处连看个电视也要待在食堂 这还不是最难以忍受的对26岁的曾静来说现在已经到了谈婚论嫁的年龄但厂里生活圈子太窄那些经常试着约她出去吃烧烤的小伙子无论学识还是眼界都与曾静的要求相去甚远这不由让她怀念在广州星海音乐厅听音乐会的日子留恋在珠江边与友人聚会的时光 几经考虑2011年10月曾静又回到了广州继续她辛苦的打拼但和一年前离开广州时的心态完全不同现在的曾静多了几分稳重与成熟工作虽然辛苦但不会像以前一样心烦意乱相反我更加珍惜今天的一切 人生处处是围城原以为在小地方生存压力会更小过得会更舒服但事实或许并非如此有了大城市生活的经历重新回到二三线城市的都市人感觉又跳进了一个围城 3．促使李涵最终逃离上海的导火线是房东当时房东非要涨房租一个房间就要涨500 元谈判了几次根本压不下价来突然就有一种要露宿街头的感觉恰好当时有个高中同学在邮件中告诉她郑州的一个事业单位正在招人让她赶紧报名 离开时有一种悲凉的感觉我记得特别清楚在上海火车站的候车室我拉着个行李箱周围都是说着河南话的人李涵说当时她心中只有一句话我就这样回去了真的就这样回去了 一开始父母并不知道李涵已经辞掉了上海的工作当李涵告诉父母自己已在郑州一个事业单位上班时父母才恍然大悟闺女回来了郑州也行啊也是个省城啊 朝九晚五李涵的郑州生活就这样开始了她也以为自己的一生就交待给郑州这个城市了她甚至开始去相亲高中同学好多在郑州不少结婚了有的还有了孩子我算比较落后的了同学们很热心介绍了几个我都去见了然而接下来在这个事业单位中李涵遇到了一些她很不能接受的事情每个月会发一些补贴虽然不多但是在郑州也算可以的了我一个新人刚去没有是可以理解的但是无意中却得知和我一起进单位的另一个女孩有同事说因为那女孩的老爸是另一家事业单位的领导 同事张大姐劝李涵这些都要看得开毕竟在中小城市一切都要看关系有人罩着那自然好办事大树底下好乘凉嘛李涵也才明白当时她选择逃离上海的时候就有人说小地方要靠爹!张大姐还告诉她每到年底的时候大家都会排着队地到领导家送礼呢不送礼有时候工作都会保不住的这叫怎么回事啊 来自河南农村的李涵明白自己的父亲不过是脸朝黄土背朝天的庄稼人在郑州不能给她构建什么关系网这种感觉很不一样上海是累但是只要付出就会有回报公司的薪酬奖励很明确多劳就会多得不会有这些弯弯绕这些弯弯绕我还真玩不好 从那开始李涵就思考自己到底回郑州来于什么?其实不止那一件事情我觉得周围人的思维和我也不一样一到周末去参加同学聚会感觉和他们谈不到一块就是不在一个圈子里的感觉另外我大学读的是传播学做广告策划是最自然不过的但是做了一个办事员不能说低就了就是有点使不上劲的感觉李涵也试图努力过在单位有文化活动的时候她总想露上一手写出个漂亮的策划案但根本行不通领导才不管你什么策划案呢就是追求那种庸俗的热闹 夜深人静李涵心中的两个人总是在打架一方是上海一方是郑州几番回合下来李涵还是决定离开郑州重返上海 回到上海并不像李涵想得那么容易老东家已经没有空缺职位先回来就是胜利嘛我战胜了自己我觉得自己不会再选择逃避在上海我相信什么都会有的 4．别人看来北京的这些年里外省青年们学会了大城市的傲慢而在他们眼里也许是小城市变得更加世故了他们和北京出租车大叔聊人民币升值突尼斯的城管和利比亚__者那时候他们觉得地球是平的回到小城市年轻人们忙着老去城市忙着建新城忙着变堵忙着让房价跟一线城市看齐 刘沛因为姥姥身体不好在北京待了七八年后回到老家成都爸妈都是下岗工人给不了什么便利他找回老本行就职成都某家电视台结果他名牌大学的学历和流利的英文都成了负累同事看不惯他的高调背地里说北广毕业的又咋样还不是跟初中生一样在扛摄影机地方电视台禁忌多多连2009年那起成都公交车自燃事件也被禁止报道倒是各种婆媳矛盾老婆和小三掐架的节目收视率居高不下 身边人踊跃买房买车这是成功人士的象征哪怕最便宜的QQ车也得先补缺再说有时他们抱怨唉又堵车了话语里带几分家乡经济蒸蒸日上迈入堵城的自豪感刘沛骑自行车上班别人纳闷你咋不买车呢?逍遥惯了的刘沛说骑车15分钟就到买车干嘛? 装了windows7的系统就用不惯windows98的了刘沛很是水土不服 为了增强他的归属感有人给他介绍了一桩亲事对象是某税务局局长的女儿媒婆激励他娶了这姑娘你的人生少奋斗二十年！刘沛许多女性朋友便如是回老家找个科级以上中青年干部结婚从此安下心来刘沛鼓着勇气出门了结果实在没看上 刘沛在成都的生活维持了一年生活高度同质化模式化出门跑现场看来看去都是那几个人总是去九眼桥的苏荷泡吧每次都坐同一张桌子隔壁桌的也都是同样的面孔到了后半年刘沛脑子都有点钝了每天上班就止不住地想晚上吃什么玩什么 5．逃离广州对刘梅来说无奈的成分小一些更多的是一种不被认同感当时经济压力其实也有但更多的是寻求一种平衡我在广州能得到什么耳边是听不太懂的粤语亲人又那么遥远照顾不过来而回到重庆这些似乎都能得到解决 仔细盘算了一下刘梅一年前从广州回到了重庆万州身为重庆人总觉得回到家应该大有用武之地在广州的时候刘梅在一家大公司的大客户部工作主要服务一些重要客户给他们做活动写文案 然而在重庆万州工作了不到一年刘梅感到种种不适应在广州给客户服务的时候就是谈案子在重庆万州这边客户并没有那么国际化拼的全是酒桌上的功夫喝酒喝好了文案写得不行这单子咱也能签下来还有一次我和另一家公司比文案我的案子应该是一流的但是没想到那客户还是签了那家公司后来才知道对手有熟人关系并送了礼 回到重庆万州的刘梅深刻感觉到人生地不熟这是我的家乡吗?我为什么一点优势都没有呢?更让刘梅痛苦的是这样一次经历一一有一次她好不容易签下一国际客户当时要给这家公司做一个酒会邀请函上写着请着正装但是隆重出场身着晚礼服的她发现就我一个人身着晚礼服像个什么似的其他人穿什么的都有还有人穿着拖鞋就过来了有的人带了孩子孩子在现场大呼小叫让客户很不满意 刘梅一直在思考是不是自己要求过高?从广州回重庆真的是怀着抱负的要做点事情给家乡的但是没想到是这个样子就这样刘梅挥一挥衣袖没带走任何东西又回了广州现在想开了广州虽然节奏快生活压力大但是我应该适应这里应该把这里当成我的第二故乡也许我还会回到重庆的但不是现在 6．2011年10月某报刊登了一篇评论文章内容如下 逃离一直在继续就如涌入从未停止北上广的繁华与耀眼之下各色人物有着异样的命运成功者如鱼得水享受着城市文明的不尽福祉失败者穷困潦倒品尝着冰冷都市的残酷无情更多的人居于二者之间谈不上失败亦难言成功虽不算困窘也不见腾达之希望他们对于大城市有着复杂的情感留下无望弃之不甘最终这群人开始分化有的固执坚守有的识趣逃离之于前者往往难逃蚁族房奴孩奴的宿命之于后者仿佛不远处有了可期的美好前景 城市尤其是大城市从来不是温情脉脉之所与钢铁丛林相契合其间多奉行优胜劣汰的法则若要立足一番打拼在所难免这个时代大城市生存战表现出前所未有的激烈一方面随着数十年的城市化扩张北上广发展空间日趋饱和人才吸纳能力并没有预期中那么强大另一方面随着高校扩招大量毕业生滞留北上广无论是人才结构还是绝对数量高校毕业生都与产业需要不甚合拍 没有哪个城市可以无限扩张从世界经验看一定时期逆城市化进程必将出现今天的北上广已经处于饱和边缘恰如一辆拥挤不堪的公交车虽仍在蹒跚前行却早已载不起更多人的寻梦旅程继续涌入或许并非最优选择除非你有足够的能力与机会自信能在一场惨烈的淘汰赛中笑到最后 如今我们把目光投诸逃离北上广的那群人其后的动因显而易见合理性也毋庸置疑无论专家还是市民都对这种趋向表示认可言语间选择离开大有化身为理性回归民智成熟的同义词之势在公众的朴素期待中逃离不失为个人与大城市双赢之举就这样无奈放弃被美其名日理性选择——逃离不再是失败而是审时度势的观念升华 此等说辞固然冠冕堂皇实际上却陷入了预设的陷阱对大城市的迷恋真的只是基于观念?甚至北上广的拥挤效应真的可以归因于大城市崇拜?须知从来没有人天然偏爱冷酷杂乱与拥挤所谓年轻一代的大城市情结不过是个伪命题考虑到资源分配倾斜到无以复加之地步谁不想留下分羹一杯呢? 另一层面需要反思大城市存在着怎样的淘汰机制是基于能力的遴选还是基于家世的纳斥?现实中上述两者并存且很多时候后者重于前者正因为如此逃离北上广并不那么令人欣喜要知道离开的可能恰是事实上的精英首先要有公平的竞争其后才有合理的离开若竞争不公平则逃离者必会带走创造力最终一个城市的运转效率将被拖累 7．大学毕业生低收入聚居群体——蚁族现象引发社会的强烈关注就年轻人是否应该逃离北上广问题一些专家学者发表了自己的看法 党国英中国社科院研究员不需要逃离但国家应该积极推动区域经济合理布局应该在中小城市部署一些国家重点建设项目不能把北京上海广州这样的大城市搞成大而全的经济体蜗居和蚁族现象的原因是大学生工资低更深层次的原因则是劳动力市场不均衡的问题中国劳动者的劳动强度太强劳动时间太长出现了马克思讲过的那种恶性循环加剧了失业问题政府应严格实行有关劳动保护的法律坚决处罚过度盘剥劳动者的不法商人 张鸣中国人民大学政治学教授我认为逃离本身就是一个伪问题大学生蚁族的出现一是由于我们的大学教育不仅不能适应社会的需要而且还无目的的扩招二是因为当下的中国经济增长还是简单加工服务业不够发达现在的蚁族大部分都是地方院校毕业生他们所受的高等教育基本上是无效的因此只能从事低工资的工作他们之所以集中在北上广这样的大都市是因为只有在这样的地方他们才能找到一份工作如果在其他地方连这样的工作都难找越是不发达地区工作机会越少市场性的工作工资越低而铁饭碗则被权势家族垄断 秋风知名独立学者谁有资格让他们离开?每个人都有选择自己喜欢生活工作定居的地方的自由再者说了逃到哪儿?如果北上广都找不到机会那其他地方就更没有机会大学生们之所以在毕业之后聚集在北上广是因为这里的机会相对来说还多一些因为在这里蛮横的权力似乎被庞大的人口稀释了而到了地方上那里的权力更为霸道权力和财富在极少数寡头内部世袭庶民子弟基本上没有任何上升空间 高尚全中国经济体制改革研究会名誉会长在哪里发展是个人的选择年轻人喜欢在大城市接受挑战也无可置疑不过这需要这代人做好充足的准备不过这个问题存在的根源在于目前一些资源过于集中在个别城市现在中央提出了新的城镇化路线要发展中小城镇我想这会给年轻人提供更多的机会 张千帆北京大学__学教授这也是一个自愿选择但是制度还是会影响选择一方面青年大学生如果想留在北上广就要做好长期当房奴的准备这不止是在中国如此在发达国家也是一样纽约东京首尔的房价要比目前京沪还高许多倍所以青年应该抛弃不切实际的幻想另一方面我也希望中国的资源不要过分集中在京沪等大城市尤其不要通过国家控制农产品价格控制农业地区的工商业建设控制民营企业信贷区别对待城乡福利和医保等强制性措施人为加大地区差异让中国各地通过自由和自主发展产生更多的北京上海广州为不同地区的建设和发展提供更平等的资源机会希望乃至梦想才能分散北上广的人口和就业压力延缓这些中心地区的房价上涨 刘瑜剑桥大学讲师哈佛大学博士后我觉得那些已经在北上广有稳定工作住房的人轻轻松松地说年轻人应该逃离北上广好像有点站着说话不腰疼现在的大学毕业生真的很不容易他们唯一的过错就是出生晚了几年结果位子机会都给50后60后70后给占了哪怕他们在才智方面并不比这些人差不过另一方面一个社会的机会和位子并不是恒定的转型社会更是如此年轻人慢慢来也能干好如果我现在大学毕业是不会为了留在北京而留在北京的假如在北京待了几年事业毫无起色不妨考虑去外地以中国的规模与人口小型版的北上广完全可能——或者说正在——在北上广之外出现按照中国城市化的进度目前中国不到一半人口生活在城市离发达国家80％90％以上人口城市化的比例还很远二线或三线城市还有相当的发展潜力 三作答要求 1．给定资料2画线部分提到人生处处是‘围城’有了大城市生活的经历重新回到二三线城市的‘都市人’感觉又跳进了一个‘围城’请结合全部给定资料解释围城的涵义并简要谈谈你从这句话中得到的启示20分 要求准确简明350字左右 2．给定资料7提到一些专家学者就年轻人是否应该逃离北上广问题发表了自己的看法请分析总结一下这些观点并谈谈你对这一问题的观点20分 要求1观点明确分析透彻 2语言流畅层次清楚有说服力 3不超过500字 3．给定资料1提到当代许多年轻人的生存困境‘北上广’抑或是小城市都拒绝这些经济上以及心灵上均处于无根状态的人请根据全部给定资料提出突破这一困境的应对之策20分 要求条理清楚所提对策具体有针对性不超过500字 4．参考给定资料结合你对给定资料的理解以‘北上广’逃离还是逃回为话题写一篇议论文40分 要求1观点鲜明论述深刻 2联系实际 3条理清晰语言流畅 4总字数800--1000字
给定资料 1.2010年全球重要粮食出口国俄罗斯颁布粮食出口禁令印度澳大利亚等粮食大国也面临粮食减产引发了全球粮食危机是否到来的争议 联合国世界粮食计划署公布的2010年粮食安全风险指数显示中国在163个经济体中位列第96位被评为中度风险国家但有关专家认为对待粮食问题要居安思危从长远看国内粮食形势不容乐观应该未雨绸缪 美国是世界上主要的粮食生产国和出口国屡次以粮食出口为筹码改变别国政策美国地缘政治学者威廉·恩道尔2007年出版的粮食战争一书介绍1965至1967年美国对印度限制粮食出口迫使印度改变了反对美国入侵越南的政策美国前国务卿基辛格曾说如果你控制了石油你就控制了所有的国家如果你控制了粮食你就控制了所有的人 美国战略家布热津斯基也认为中国的粮食依赖进口很危险他在其名著大棋局中称中国能源消耗的增长速度早已大大超过了国内能源生产的增长这种增幅的差别还会扩大如果中国的经济增长继续保持很高速度的话就更是如此粮食的情况也是如此即使中国人口的增幅下降人口增加的绝对数字仍然很大在这种情况下粮食进口对于中国国内民生和政治稳定变得更为重要粮食依赖进口将不仅因成本较高而造成中国的经济资源紧张而且也会使中国更容易受到外部压力的打击 2011年2月中国国家粮食局局长聂振邦说目前全球年粮食贸易量仅相当于中国年粮食消费量的四成多依靠大量进口解决粮食问题不现实 早在十多年前美国学者莱斯特·布朗就提出了引起巨大争议的谁来养活中国这个命题确切地说这个题目的准确含义是谁有能力出售中国所需的粮食直到近几年他还认为中国人的外汇储备足够买粮并非在经济上不能养活自己而是说如果中国的粮食缺口大了各粮食出口国能否给中国提供足够的粮食 2.随着全球粮食危机的风险隐现粮食安全成为群众关注的话题全国政协委员国家粮食局局长聂振邦就粮食安全问题与网友进行交流时说我国城镇化步伐加快耕地占用随之增加国土资源部公布的数据显示2010年上半年我国土地违法案件平均每天85起其中大量是违规占用耕地事件据国家统计局资料预测到2050年非农用建设用地将达4800万亩以上其中估计要占用耕地1300万亩 人增地减粮紧——全国政协委员中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文用6个字概括十二五期间我国面临的粮食形势并认为这种情况相当长时间缓解不了 全国政协常委农业部市场与经济信息司司长钱克明指出我国耕地总量逐年减少1996年至2008年耕地减少1.25亿亩年均减少1000多万亩到2020年确保18亿亩耕地的压力巨大 九三学社中央指出在耕地质量下降的同时居高不下的水土流失比例以及耕地污染Ft益加剧的情况对现有耕地质量无异于雪上加霜 同时气候变暖也增加了中国达到未来粮食生产目标的困难对农业生产的物质投入和技术管理的要求都将更高农业额外投入将会增加据北京工商大学教授洪涛所著的中国粮食安全保障体系及预警一书分析过去30年我国粮食增产中各因素的贡献气候变化一项为一2％ 2007年4月23日中国气象局原局长秦大河表示从现在到2020年和2030年中国内地的气温会增加0.5到4.2摄氏度将使中国农业减产5％至10％其中小麦水稻和玉米三大作物均以减产为主 目前中国农业产值因病虫害造成的损失约为20％至25％气温上升后很多害虫的分布区可能扩大生长季延长杂草的生长条件也将更加优越而要维持此前的农业产量可能要投入更多的农药和除草剂 3.我国是农业大国农业发展历史悠久有重视农业科技的优良传统很早就发明了精耕细作合理施肥等技术这在今天看来仍然具有现实意义 新中国成立以后中国农业以高科技应用为基础取得了更为辉煌的成就中国以只占7％的土地养育了世界上1/5的人口在农业科技方面中国与发达国家的差距已经越来越小科学技术对农业发展的贡献已经从1949年的20％提高到42％国家统计局数据显示2011年全国因单产提高增产粮食2127万吨对增产的贡献率达到85.8％新品种新技术新型农技推广网络综合防灾减灾技术等农业科技创新和大面积推广应用为粮食增产提供了重要支撑作用我国现代农业已经到了必须更加依靠科技的关键阶段 与我国相同世界各国均把大力推进科技进步和创新作为促进农业农村发展的战略举措从农业生产要素角度来看美国俄罗斯等人少地多的国家大力发展以机械技术为依托的劳动力替代技术走劳动力节约的发展道路日本荷兰等人多地少的国家大力发展资源替代技术利用生物化学技术弥补土地的不足走资源节约的道路英国德国等人地比例中等的国家既用机械替代劳动力也用生物化学技术弥补土地的不足走综合提高土地生产率和劳动生产率的道路无论哪种发展形式各国无一例外地把科技进步和创新作为提高农业生产力水平的重要战略采取一系列积极有效的政策措施积极推进现在农业现代化水平较高的国家农业科技贡献率平均达到70％以上 4．初秋时节踏访五河县头铺镇养殖场你听得见猪叫闻不见臭味看得见猪舍见不到污水更没有蚊虫苍蝇去年初养殖户马传召采用了从国外引进的发酵床养猪技术不但生态环保而且效益可观每头出栏生猪净增收90—150多元据悉蚌埠市从2005年开始组织开展发酵床生猪清洁养殖技术引智项目目前已推广近10万平方米猪舍累计生产优质肉猪近20万头产值超过2亿元这是安徽省农业引智成果的一个缩影 安徽农业‘大’而不‘强’与国外先进水平相比存在不小差距从农业大省向农业强省跨越农业引智工作大有可为2004年安徽省外国专家局就与省农委联合印发引智工作进一步为三农服务的意见提出要充分发挥引智工作的优势加大为三农服务力度安徽省外国专家局有关负责人介绍十一五以来安徽省在引智项目结构重点项目上突出向农业倾斜每年实施的农业引智项目重点项目均占全国项目的半数以上日本葡萄美国黑李法国朗德鹅等陆续引进果蔬节水增效栽培发酵床生态养猪稻鸭共作技术等不断推广结出了累累硕果 发展现代农业国外优质品种和先进技术值得引进一些先进的生产方式管理经验更加值得借鉴2007年以来安徽省先后组织3批59人次农村致富创业带头人和农业产业化龙头企业负责人赴日本研修培训学习日本一村一品的先进理念和运作模式 合肥市大圩镇新民村借鉴日本一村一品经验把葡萄产业发展成为全村支柱产业打响了大圩葡萄特色品牌截至目前新民村葡萄种植面积已达3000多亩年产优质葡萄500多万公斤销售额超过3500万元占全村总收入的65％—70％ 5．立春之际阳光照着一片片返青的麦苗它们密一块稀一块的记者乘车从盱眙县城往仇集镇去正是加强田问管理的重要时候却极少见到田间有人沿途20多公里仅在河桥镇境内看到一个60岁左右的男子在田间撒化肥同行的王长军所长说这个老农还算懂得农时只是今天有阳光不应撒肥而应打穴深施撒肥会造成肥料流失同时还破坏环境 为什么没有基层农技人员来指导农民呢?我们实在没力量一个村一个村去跑!到了仇集镇农业技术服务站的刘国钧站长向记者诉说了他的苦恼他48岁淮阴农校毕业又上了南京农业大学的农学大专在基层干农技工作已31年以前农技人员到乡镇农技站工作上浮一级工资下村还有补贴当时农艺师的工资比乡镇党委书记还高农技人员工作很卖力从1999年至2008年间一分钱工资都不发了让我们靠卖农药种子维持生计没门路经营农资的就四处打工一年多前县里进行改革凭考分择优上岗才重新给上岗者发工资直到去年12月我的月工资是1151元是全县乡镇农技人员中最高的但只有土管司法人员的1/3从今年1月起增加了省标部分工资我的月工资增至1663元仍不及镇上公务员的一半还没有住房公积金养老保险等 除了待遇低基层农技人员还存在着业务素质偏低年龄结构老化后继乏人的严峻局面刘站长忧心地说我站人员平均年龄已在45岁以上有3人分工在农口但真正学农学的只有我一人其他人对查虫害看苗情都不太懂有时县里培训安排3天但乡镇农技员去了两天第三天就要回家忙地里的活 大丰市万盈镇农技服务站吴俊山站长对记者说从2005年以来大丰市乡镇农技站中没有进过一个学农专业的毕业生现在全市乡镇农技人员中50岁以上的占35％—40％30—40岁的占30％30岁以下的基本没有 仇集镇因农技指导不足发生病虫害草害等使去年农业生产受到的损失约有2000亩玉米发生粗缩病基本绝收每亩减产200斤农民减收400万元200亩小麦患小麦吸浆虫农户损失16万元2000亩水稻患水稻稻曲病减产40％减少收入80万元 农技员给记者算了另一笔账一般农户都是粗放播种小麦每亩要用种35—40斤如果在农技员指导下采取群体质量栽培技术每亩只要用种20斤如能采取精量化播种每亩只要10斤左右每亩分别可节省成本30一60元如农户按科学配方施肥每亩可比一般农资经营户向农民推销的用肥量节省20一30元在3—4月间防治纹枯病用药3次如能及时准确用药每亩能节省10元左右以上每亩共可节省开支60 100元从全镇现在种植的7万亩小麦来看农户就可少花420万一700万元 6．我国人多地少户均经营规模小而且每户耕种的土地田块分散相邻田块间的品种插花经营这种经营规模的超小型和分散经营不仅不利于农作物的田间管理而且不利于农户采用规模性技术如机械技术生物技术化学除草技术病虫害综合防治技术和中低产田改造技术等现代农业技术再加上农民经济实力有限整体文化素质不高极大地阻碍了农业科技成果的转化 ‘十一五’期间我国农业科技成果转化率只有40％左右远低于发达国家80％以上的水平农业部科技教育司副司长潘海平在召开有关农业科技管理会议时作了上述表述 潘海平同时表示我国农业科技自主创新能力近年来虽然有了大幅提高但在一些领域成果供给能力依然薄弱统计数据显示除大宗粮棉油等主要农作物育种外50％以上的生猪蛋肉鸡奶牛良种以及90％以上的高端蔬菜花卉品种依赖进口70％以上的先进农产品加工成套设备依赖进口大多数国产农机产品仅相当于发达国家上世纪70年代水平 此外无论从社会总投入还是从公共财政投入看我国农业研发投入水平远低于全国科技的平均投入水平农业科技具有很强的公益性和社会效益世界上许多国家都非常重视对农业科研的投入自20世纪80年代以来世界上许多国家用于农业科研的投资与农业总产值的比重为1％以上而我国仅为0．17％一0．27％根据中国统计年鉴的统计数字来看我国农业支出占财政支出的比重远远小于农业GDP的比重特别是政府对农业科技创新的投资强度增长缓慢总量不足在1988—1999年问我国农业科研政府投资强度平均增长率为一2．47％投资强度平均为0．193％l997年后有所增加2002年达到0．339％但2003年又下降到0．312％还不到1981—1985年期间世界平均水平0．76％的一半也明显低于低收入国家的平均水平0．35％ 7．作为世界杂交水稻之父袁隆平的成就毋庸置疑他培育的杂交水稻种植面积全球累计达到ll亿亩增产的粮食每年为世界解决7000万人的吃饭问题他拥有超过1000亿元的品牌价值 饥荒年代亲眼看到的饿殍满地的悲惨情景一直刺痛着袁隆平的心这成为他孜孜不倦研究提高粮食单产方法的最大动因他常说我毕生的追求就是让所有人远离饥饿中国多一点粮食不怕若少一点粮食你试试看这些朴素的语言道出了他对祖国的一片赤诚当有人抱怨国家对杂交水稻研究的投入不够时袁隆平说国家困难不能太贪当拿到世界粮食奖12．5万美元奖金后他全部捐献出来用来奖励在农业科研教育技术推广方面作出重要贡献的农业科技人员 当今农学院的老师只会纸上谈兵学农的学生不会下田种地的情况并不罕见很多冠以硕士博士教授博导名头的学者缺乏对常识对社会对国情的起码了解满足于做一些外文翻译和文字堆砌工作偏激固执信口开河做了很多对社会发展并无多少益处的空头学问而袁隆平恰恰相反他是田野里的科学家田野就是他的实验室我不在家就在试验田不在试验田就在去试验田的路上这句袁隆平的名言足以让很多埋在故纸堆里的学问家感到羞愧 袁隆平曾说硬要说杂交水稻的成功有什么秘诀的话那其中的第一秘诀就是不囿于现存结论的创新思维在袁隆平所处的年代水稻方面的鸿儒大家有很多但他们不敢也无法突破前人最终没有产生什么创新性成果而袁隆平作为一名普通中专教师却对水稻是白花授粉作物没有杂种优势的金科玉律提出质疑根据实践提出了相反的设想开始了独辟蹊径的研究 袁隆平是中国科学界一个难得的帅才他不是一枝独秀而是用自己的火炬点燃了一片火炬在他的带领下中国形成了一支高质量的杂交水稻的人才梯队上世纪他曾把自己发现的野生稻资料无私地提供给各地的科研机构从而大大推进了杂交水稻在全国的研究他还把政府拨给的数千万元资金奉献出来组织起全国的协作单位共同研究共同分享袁隆平的学生邓华凤根据老师的思路历经两年使两系法杂交水稻的设想变成现实报奖时邓华凤想在名单上把袁隆平排在第一的位置袁隆平却坚称不排第一不排名 8．2012年2月1日新世纪以来指导三农工作的第9个中央一号文件——关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见由新华社授权发布今年的中央一号文件突出强调农业科技创新把推进农业科技创新作为今年三农工作的重点作为农产品生产保障供给和现代农业发展的支撑出台了一系列含金量高的政策措施为什么今年的中央一号文件把农业科技放在农村工作的突出位置? __在中央农村工作会议上讲话时强调我们这样一个人口众多的大国在推进工业化城镇化的进程中绝不可忽视农业现代化尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加但生产能力仍不稳固供求关系仍然偏紧农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局解决这一问题根本出路在于加快现代农业建设不断提高农业综合生产能力要坚持实行最严格的耕地保护和水资源管理制度毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度坚持不懈地推进农业科技进步持续加大农业支持保护力度 三作答要求 1．给定资料1—2反映了影响国家粮食安全的一些因素请对这些因素进行概括和归纳15分 要求准确全面有条理不超过150字 2．给定资料3提到我国现代农业已经到了必须更加依靠科技的关键阶段请根据全部给定资料分析这句话的深刻含义20分 要求分析透彻语言流畅层次清楚不超过400字 3．给定资料5—7反映出我国农业科技发展面临的诸多问题假设你是一名人大代表请提交一份解决这些问题的对策建议25分 要求条理清楚所提措施具体有针对性不超过400字 4给定资料8中提到了__在中央农村工作会议上讲话时强调我们这样一个人口众多的大国在推进工业化城镇化的进程中绝不可忽视农业现代化请结合你对这句话的思考自拟题目写一篇文章 40分 要求1结合给定资料并注意联系当前社会实际和自身体会 2观点明确内容充实层次清楚语言流畅 3总字数800—1000字
一注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟满分100分 2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题 3．请在题本答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的不得分 5．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 严禁折叠答题卡! 二给定资料 1．丹江13水库横跨湖北河南素有亚洲水塔之称这里既是亚洲第一大人工淡水湖国家一级水源保护区更是国家南水北调中线工程水源地2014年秋季随着中线一期工程建成完工丹江口水库将开始向河南河北北京天津4省市20多个城市提供生活和生产用水然而据调查丹江口水库正遭受多方面的污染威胁 2013年6月17日央视经济半小时栏目报道了丹江口水库河南南阳辖区内的污染情况调查发现就在水库引水渠附近水上饭庄直接排污旅游项目偷梁换柱改头换面以后大摇大摆地开门营业对水质产生严重威胁的钒矿冶炼开采持续多年监管部门却无能为力 根据水利部2011年颁布的关于公布全国重要饮用水水源地名录的通知丹江13水库被列为全国第一批重要饮用水水源地中华人民共和国水污染防治法明确提出对于饮用水水源保护有关地方人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志然而记者在当地转了半天始终没能见到任何界标和标志 根据中华人民共和国水污染防治法国家建立饮用水水源保护区制度而且无论哪级保护区范围内都对养殖和旅游有着严格的要求然而这些法规在这都变成了一纸空文 记者随后采访到了淅川县环保局的丁局长他告诉记者丹江口水库边的水上饭庄并没有经过环保部门的批复2013年6月份以后随着库区清理工作开始这些向丹江口水库直排污水的船上饭店将会被取缔谈到监管丁局长告诉记者由于人员数量和地理位置的限制日常监管存在漏洞 随后经济半小时赶赴丹江口水库涉及的湖北陕西两地继续展开调查 然而调查结果依然触目惊心在丹江口水库的上游腹地——湖北十堰市污水处理厂偷排污水每年有5千万吨劣五类水我国的地表水按功能高低分为五类五类水意味着只能用于农业用水和景观用水而劣五类则意味着连农业灌溉与景观用水都不达标直排丹江12而在陕西紫阳县境内汉江段生活污水直排汉江南水北调水源竟成天然化粪池 2．2014年南水北调中线工程将正式通水丹江口水将流入北京等地千万户家庭的厨房餐桌如何才能保证一汪清水北上? 中国环境科学院研究员赵章元认为目前的形势非常严峻因为丹江口水库的水质可能会逐渐变坏而且就目前我们国家的环保管理程度来说只可能越来越恶化不可能好转有大量的突发性污染事故表明我们的环境保护管理非常不到位更糟糕的是在地方上非法排污企业和管理人员互相勾结的现象也相当严重 作为南水北调重要的水源地丹江口水库水质的好坏可以说直接关系着南水北调中线工程的成败公开数据显示丹江口水库部分功能区的污染物人河量已超过水体纳污能力 赵章元说在调水之前规划的时候想得很好想调来一些一类水体供北方缓和缺水之急然而如果等到建成以后因为管理不当调来的竟是污水将来只会成为一个祸患把污水调来就等同于惹火烧身 有专家表示丹江口水库保护现状既出乎意料其实也在情理之中回顾引滦人津工程现状我们已经发现引滦人津工程运行将近三十年却至今没能划定保护区可以说跨流域跨区域调水在相当长的一段时间内都会面临相同的问题全国共有2200多个水源地其中已经划分保护区的水源地只占七成划定保护区难划定跨区域保护区更难如何协调处理好调水所涉及区域责权利划分如何确定利益补偿机制这些今后都将是水资源管理中不得不正视的问题 以南水北调工程来说国家相关部门2010年就着手制定南水北调供用水管理条例但至今还没有正式颁布人们期待能早日见到条例但同时也会问在条例没有出台之前这水就管不好么? 专家对此表示事实上近些年我国关于水资源管理的法律法规已经基本完善就拿水上饭庄旅游项目来说水污染防治法明确规定禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖旅游游泳垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动即使是保护区还没明确划定但紧跟着水库甚至就建在水面上这些威胁水质安全的项目可以说完全应该无条件取缔至于为什么取缔难核心问题还在于利益更准确地说地方利益那么破解这一难题的答案也很简单就是破除利益纠葛责任倒推严肃执法环境否则再多再完善的法律也守护不住一汪清水南水北调通水之日就是污水进京之时 3．当前我国水源地污染普遍堪忧2013年3月初一则上海水域现死猪捞出死猪已超千头的新闻成为人们关注的焦点位于松江的黄浦江二级水源保护区内出现死猪等污染物后根据官方公开数据统计打捞死猪数量已达9460具经调查这些污染物主要来自上游水域及当地的非法养猪场这是水污染问题的鲜明写照 现在的千岛湖早不是以前的千岛湖了!一位在千岛湖淳安地界居住了几十年的老大爷这样告诉记者十年前这里的湖水清澈如镜鱼虾成群现在人们都不敢在千岛湖洗菜和洗衣更别提直接取来喝!在整个淳安没有一个污水处理站淳安所有的工业废水生活污水和垃圾基本百分百地排人千岛湖! 引滦入津的饮水线路结束了天津群众喝咸水的历史一直是天津国民经济可持续发展的生命线而如今城市水源地正受到尾矿扬尘挖山取石网箱养鱼三大污染源困扰水源地和沿线地区的周边生态环境堪忧导致水体受到严重污染威胁到下游上千万群众的饮水安全 4．水源地关乎我们自身的健康和安全为何会屡遭污染而难以解决?让中国老百姓不再为喝水而担忧我们将从哪里抓起?某电视台财经频道主持人和特约评论员中国人民大学环境学院W教授中国人民大学农业与农村发展学院S教授著名财经评论员2先生共同评论 Z先生很多城市的水源地因为被污染已经更换了很多人并不知道自己喝的水准确的水源地是哪里比如说北京的人以为有一些来自官厅水库上海的人以为来自苏州河或者黄浦江西安的人以为来自渭河其实都不是这些水源地都已经换了因为它已经被污染了所以现在很多大城市都在寻找新的水源地 S教授用不完的饲料严重污染着我们的水源地城市居民可能关心水源地的质量而大部分水源地是农民生活生产的地方这几年整个水产行业发展很快农民因为在市场没有任何定价权所以他基本上就要追求数量的一个最大化为了让产量更高一点会放很多鱼根本吃不了的鱼饲料进入水体进入水源地这有一个很大的问题就是怎么在国家资源紧缺的情况下处理好农村居民和城市居民的不同利益需求的问题 有些国家在这方面要求很高像荷兰他们规定所存的化肥农药不能够直接施入土壤必须要包衣比如说一种作物的整个成长周期需要多少农药需要多少化肥那么须在包衣中刚好用完这样来说就没有过量的营养进入水和土壤了目前我们国家没有这样的制度但农民知道的是庄稼一支花全靠肥当家所以为了使产量获得提高就施了很多的肥料用不完的话基本上就变成污染这是一个比较严重的问题 W教授既要经济发展又要保护生态环境这在水源地的保护上是一个两难的困境这可能涉及到利益立足点的问题农村跟城市里面的观念不一样现在讲究市场经济讲究经济发展同时你又要叫他很好地来保护生态环境这在水源地的保护上其实是有一定困难的 所以说经济发展和生态环境保护我们到底要哪个这实际上涉及到的是一个双方妥协共同发展的问题在流域这个层面如何既能保证经济发展又能做好环境保护有一些相对比较好的例子比如说北京民营水库的例子民营水库的水源地保护算做得比较好的在保护的过程当中承德市付出了很大的努力当然北京市也给予了一定的补助这其实就是一个流域共同治理共同保护的成功例子 Z先生最大的处理难点是地方经济发展和地方环境保护的关系拿引滦入津工程水源地受污染为例天津人不能容忍但是河北的部分人是可以容忍的因为我做了好事不留名也就罢了但是你不能还要求我付出我的利益还有一个是管理机制上的问题水利部下面有一个引滦工程的管理局这个管理局现在也有难处比如说它在水库旁边只有方圆一公里能够管理再远了它就没法管理不属于它如果有人开了一个非法的矿砂你抓他就涉及到异地抓捕的问题所以这不光是你给多少钱的问题是整个机制的问题 再有天津和河北前两年达成了协议天津每年给河北两千万用于治理好滦河沿岸但太少了后来增加到三千万但是一个铁砂矿就说投资了600万加上这些靠水吃水的人已经有6万箱的网箱在那个地方他们就靠这个生存而且又大力发展旅游业就是农家乐星级酒店这些都是成本还有一个我们经济学上叫机会成本就是这些农民本来一年挣这么多钱你要给它清理了以后他本来应该挣的这些钱或者地方经济本来可能获得的这些收益都需要补偿所以这笔账我个人是算不清楚但是我相信他们如果讨价还价的话是能算清楚的最大的难点就是地方经济发展和地方环境保护的关系 S教授实际上包括我们国家的很多上游的水源地都是农耕地那么怎么才能够让利给农民让他们既能够把水源保存好收入又不至于太低?所以实际上应该在国家层面有一个平衡现在很多国家都在探讨比如上下游之间究竟建立一个什么样的合理机制让我们能够双赢?这样一个机制就是一个不断博弈不断妥协的过程但是现在很遗憾的是水源地的人没有谈判力而这些下游的人一般都是经济收入比较高的地方所以矛盾在于如何让利这是一个比较重要的问题 W教授新安江跨省流域生态补偿机制值得借鉴现在国家正在推广新安江补偿的例子财政部出钱与浙江省安徽省共同建立了一个基金希望为新安江水库所在区域的双方创建一个共赢的局面其实微观的例子有不少比如说泉州市的晋江就是上下游之间有一个政府出面共同成立基金由下游政府出钱主要用于上游的环境保护工作再比如垃圾的收集处理以及污水处理厂的建设浙江省还有一些微观层面的例子乡与乡政府之间因为范围比较小所以比较好商量不像省与省之问比如长江黄河就有可能涉及到十个省这个层面的协商就比较困难 Z先生水源地正在消失使我们不得不跨区域地引来引去其实现在我们面临这样的问题越来越多所以必须得有一个标本第一要建立一个机制第二这么多的跨区域调水工程我们需要意识到水源地面临的危机 5．经过60年的建设目前我市已形成以地表水为主地下水为辅以黑河引水系统为主城区水源体系为辅相对完善的城市饮用水源体系西安水务局水源地管理办公室主任文洪毅介绍说主城区80％以上的供水都来自秦岭加之全线采用密闭渠道水源水质特别好 目前西安市有9个地表水源9个地下水源这18个水源形成的网络体系可以随时调节地表水为主地下水为辅通过调峰补缺西安供水模式呈现科学先进合理的优势特点日实际供水能力155万吨高出2012年高峰用水136万吨近20万吨目前地表水水源充足 西安市共有6家水厂其中最大的曲江水厂和南郊水厂主要对来自黑河引水系统的地表水进行处理自来水不是自来的而是有严格的处理程序和检测标准的西安市水务集团安全保卫部副部长邸尚志说合格的自来水至少需要经过6道程序各项指标符合国家标准才能进入供水管网而且层层把关非常严格 为确保水质和用水安全万无一失我们对进出厂水的监测除了在线仪表实时监测外还有鱼缸里的红鲤鱼作为生物监测一旦发现异常我们都会积极应对监控中心可对厂区每个角落进行实时监测任何可能危及水质安全的行为都逃不出工作人员的眼睛 针对可能出现的水污染供电系统故障等突发事件水厂还制定有各类应急预案全力保障市民用水安全 为防止合格的出厂水进入密闭经渠道流通产生二次污染我们将国家规定的1个NTU浊度单位的浊度指标严格控制在0．7个NTU之内曲江水厂厂长牛西平说余氯指标不低于0．3主要是拟制水在流通过程中细菌滋生同时水厂还要接受卫生部门的监督 我们主要负责自来水进入供水管网后进行集中式供水二次供水学校供水等‘最后一公里的水质监测西安市卫生I监督所饮用水科科长鹿建军介绍说密闭的供水渠道加压运转即便遇到水管爆裂通常水都是往外喷射很少会出现二次污染现象 据了解公安黑河分局负责水源地周边的治安防控及有毒有害运输对金盆水库的威胁 市环保局设立环保总站对水源地水质进行监测市水务局下设有水源地管理办公室市政府还成立了秦岭办市人大已颁布了西安市黑河引水系统保护条例西安市城市饮用水源污染防治管理条例等无论从机构设置和立法上市委市政府对水源地保护都非常重视 6．为保证6500多万人口的日常用水安全法国政府根据水文分布将全国划分为12个流域每个流域设有专门的委员会进行相对独立的管理 其中设立采水点保护区是最重要的措施之一1992年1月3日颁布实施的水法明确规定自来水采水点附近必须设立保护区在距采水点较近的区域内一切可能直接或间接影响水质的设施工程活动或项目等都被禁止或管制 法国是欧洲第一农业大国20世纪50年代以来法国农业迅速发展但由于农业生产中大量使用农药化肥各大河流和地下水均受到了严重污染法国政府陆续颁布实施了多项法令和决议制定了多个行动计划旨在减少农药和化肥使用改善自来水水源地的水质同时政府采取了向农民提供经济援助帮助其储存化肥等一系列措施这样就可以在最适宜的农时施肥使农作物能够最大程度地吸收氮肥减少氮流失此外农业经营者如果承诺从事更环保的农业活动还可以获取政府额外的经济支持 管理部门对采水点水质的监测也是非常规范和严格的法国首都巴黎所在的法兰西岛大区自来水生产与输送服务由法兰西岛水卫会负责该工会水质和风险管理工程师茜尔维·蒂贝尔表示大区卫生局本身独立于自来水生产与输送机构水样分析又由大区卫生局委托给卫生部认可的实验室进行因此检测结果可信度相当高 在法国水质信息对公众是完全公开的主要通过两种方式公布一是市政府定期张贴水质检测分析结果二是由负责自来水生产和输送的机构每年一次发布上一年水质综合分析情况当然公众还可以在卫生部网站上直接查询全国各市镇的最新水质信息公开的信息包括采水时间和地点总体评价肠球菌大肠埃希菌等细菌学指标铝铵铁外观颜色气味浊度和酸碱度等物化指标具体公布情况根据地区不同而有所区别 新加坡是一个城市国家水资源并不丰富目前生活用水一部分依靠从马来西亚进口淡水另一部分依靠雨水收集 新加坡保护水源的首要举措就是实现污水管网和饮用水系统的严格分离 在新加坡很少见到空调排水乱滴的情形这些污水都要经由专门安置的细管导人公共污水管网按照规定洗衣机洗碗机马桶等排出的生活污水甚至晾晒衣服产生的积水也都必须导入污水管网为此新加坡的水务管理部门专门颁布了一些建筑标准要求开发商在建造房屋时必须遵循 新加坡国立大学教授三达国际集团董事局__蓝伟光介绍说新加坡处理废水污染的原则不是谁污染谁治理而是谁污染谁付费 谁污染谁付费的前提是制定出严格的法律例如依照污水排水法第294章污水排水工业废水条例等排人公共下水道的工业废水必须不超过45摄氏度pH值必须不低于6并且不高于9这些法律还对工业废水中特殊物质的含量金属的含量进行了细致规定 制定出法律法规之后新加坡的执法也是强有力的以确保违法的成本高昂而众所周知的是新加坡的严格执法举世闻名 公共事业局就是监管者之一它不参与环保治理相关业务只负责监管企业排出的污水是否符合国家规定的标准不达标的企业将被高额罚款甚至关停同时该局也在不断利用新技术对公共污水管网进行监测2012年11月起公共事业局耗资250万新元约合1250万元人民币安装了新的远程监控系统如果工业设施排出的污水超标监控系统会自动向公共事业局发送警报并实时跟踪有害物质的浓度 公共事业局还安装了一套南1000个传感器组成的系统用于监控排污管网的运行情况 如果污水流量高于正常值传感器就会发送警报公共事业局就能及时调查处理问题保证公共污水管网的荷载不会过重 三作答要求 1．认真阅读梳理给定资料简要概括目前我国在水源地保护工作中存在的主要问题15分 要求概括准确内容全面不超过300字 2．给定资料2中画线部分提到丹江口水库保护现状既出乎意料其实也在‘情理’之中请结合给定资料谈谈如何理解这句话20分 要求分析到位条理清晰不超过350字 3．给定资料5～6提到了国内外在水源地保护和治理方面的成功经验假如你是省环保部门的一名工作人员请起草一份上报省政府的意见书就如何加强本省饮用水源地保护的问题提出你的意见25分 要求格式规范概述准确切合题意结构清晰不超过600字 4．请结合对全部给定资料的理解与思考以聚焦消失的水源地为题写一篇文章40分 要求观点鲜明内容充实结构完整语言流畅1000—1200字
1．改革决定了当代中国的命运影响着未来中国的走向改革激发了中国经济活力推动着发展方式转变自党的十六届三中全会作出中__关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定以来我国经济体制改革进入了以科学发展观为指导以完善社会主义市场经济体制为目标的新时期 以人为本是科学发展观的核心近十年来改革呈现新特点更加注重改善民生更加注重让人民群众分享经济发展成果国务院发展研究中心副主任1说改革的目的在于发展发展的成果要让人民群众共享随着经济发展公众诉求不断提高民生热点不断涌现只有以改革创新的精神以解决群众最关心最直接最现实的利益问题为重点建立和完善保障民生的体制机制才能实现科学发展 2012年中央财政预算按国内生产总值的4%安排教育经费支出经过近20年的努力教育经费占比终于达标随着公共服务成为政府越来越重要的职能财政体制从建设型转向公共服务型改善民生要靠深入推进收入分配改革在做大蛋糕的同时切好蛋糕实现公平正义合理调整收入分配关系已成为改革攻坚重点近年来国家连续上调最低工资基本养老金和低保补助标准增加中低收入阶层收入连续上调个人所得税起征点降低中低收入阶层税负目前深化收入分配改革总体方案正在制定收入分配差距仍然较大建议尽快出台并抓紧实施收入分配改革总体方案让我们的市场经济走向公平可持续中国海南改革发展研究院院长C说 2．在我任职的最后一年政府还将要做几件困难的事情一定要做努力做好而不留给后人第一件事情就是要制定收入分配体制改革的总体方案2012年3月14日____在人民大会堂与中外记者见面时如是说 2012年两会前夕从31个省份的政府工作报告中可以发现北京江苏等14个省份表示将深化分配制度改革此外山东福建等14个省份表示要提高低收入群众收入扩大中等收入者比重这意味着28个省份已将分配改革提上重要议程 2012年两会之上无论是__的政府工作报告还是代表委员们的提案议案对于收人分配体制改革的关注一直是本次大会的亮点3月16日两会刚刚落下帷幕____主持召开国务院常务会议确定政府工作报告重点工作部门分工 会议决定将报告确定的重点工作分解落实到国务院各部门各单位明确责任确保实现经济社会发展的预期目标而在会议所强调的需要努力完成的七项主要任务之中制定收入分配体制改革的总体方案赫然居首 已然酝酿八年之久的收入分配改革方案将揭开神秘面纱改革或将迈出实质性的一步收入分配改革牵一发而动全身既涉及现有利益格局的调整又关乎未来经济增长潜力释放因此应有清晰制度设计在实践中稳步推进 3．近年来．我国收入差距越拉越大是不争的事实多家研究机构测算的基尼系数都超过警戒线收入差距过大居民收入增长相对缓慢导致经济增长的内需动力不足 按发达国家的理念政府如果花不了那么多钱就不该收那么多税百姓把钱交给政府是为了让政府把钱花到为百姓服务上然而我国各级政府竟然存下了大笔存款成了食利者央行公布的统计数据显示政府存款项目下的资金额从1999年的1785亿元一路上升到2008年的16963．84亿元猛增了9．5倍120年来在劳动报酬和居民储蓄所占份额越来越萎缩的同时政府储蓄率却在节节攀升政府预算内财政收入占GDP的比重从10．95%升至20．57%若加上预算外收入政府土地出让收入以及中央和地方国企每年的未分配利润政府的大预算收入几乎占到了国民收入的30% 从我国与发达国家小时工资水平比较看我国大约是0．2美元欧美国家是25～30美元全国总工会2010年4月发布的一个调研显示我国的国民收入分配格局中劳动者报酬占GDP的比重不断下降而资本所有者和政府占比却大幅提高从1997年到2007年劳动者报酬占GDP的比重从53．4%下降到39．74%企业盈余占GDP比重从21．23%上升到31．29%而在发达国家劳动者报酬占GDP的比重大多在50%以上 据国家统计局统计职工平均工资最高的三个行业中证券业平均17．21万元是全国平均水平的6倍其他金融业人均8．767万元是全国平均水平的3．1倍航空业人均7．58万元是全国平均水平的2．6倍而电力电信石油金融保险水电气供应烟草等国有行业的职工不足全国职工总数的8%但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%世界银行报告显示．美国是5%的人口掌握了60%的财富而中国则是1%的家庭掌握了全国41．4%的财富 由于大多数农民收入低加上缺少社会保障和医疗保险消费能力被极度压抑我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的1．81扩大到2007年的3．331在农村不仅社保医保普及面小福利低而且长期在城市从事建设和服务业的农民工也是同工却得不到同等的社保和医保截至2009年第二季度末全国农村外出务工者达1．51亿人其中参加养老保险者占15．88%参加医疗保险者占27．5%参加失业保险者占10．1%参加工伤保险者也仅占33．5%按三人之家计算1．5亿农民工涉及4．5亿人的负担 前些年的国有企业贱卖使许多有权者获得了暴利而大多数工人失业或收入下降由于我国政治体制改革滞后对权力没有形成有效约束腐败官员的比例逐年扩大贪污受贿几百万甚至几千万的官员呈增长之势不少官员或通过审批项目和提拔官员大举敛财或在各类企业中拥有干股分红让拥有官股保护的企业获得暴利的同时却使通过正常渠道办事的普通守法企业步步艰难社会的整体运行效率因此大大降低 4．从历史的角度看在计划经济时代我国奉行平均主义人们生活普遍贫困改革开放发展市场经济打破了大锅饭’’民众生活水平提高的同时收入差距却越拉越大尤其是本世纪以来我国经济总量跃居世界第二收入差距也名列世界前茅 产生收入差距的根源理论上的讨论可归结为公平和效率之争在市场经济条件下收入差距过大本质上属于初次分配中资本和劳动报酬失衡问题 作为正处于转轨过程中的大国我国人口多地域广资源禀赋条件千差万别历史遗留问题棘手导致收入差距持续扩大的原因极其复杂既有市场经济共性的市场失灵因素又与转轨过程中市场发育不健全有关既有分配制度因素又与财产分布状况有关既有政策惯性因素又与改革不到位有关这些原因可归结为两点一是市场经济二是转轨特征 市场经济酬勤惩懒通过拉开合理的收入差距产生激励效应但在优胜劣汰中市场不会保护弱者市场经济无法自动调节过大的收入差距从而产生市场失灵在成熟市场经济国家美国华尔街金融资本家攫取巨额财富而大量普通民众却面临房屋止赎风险占领华尔街运动就显示了普通民众对财富向极少数人集中的不满 我国经济转轨的目标是建立社会主义市场经济既然发展市场经济市场失灵收入差距等问题出现也不属例外然而收入差距持续扩大更与我国的转轨特征有关 改革开放后计划经济中平均主义消失了市场经济中按劳分配为主体多种要素参与分配并没有真正建立起来虽然我国逐步放开产品市场价格取消双轨制但对重要生产要素价格迟迟没有放开 土地利率劳动力以及煤电油运等生产要素价格没有真正反映市场价格这样产生的结果是劳动补贴资本穷人补贴富人落后地区补贴发达地区我国在强化市场经济效率经济突飞猛进的同时相对忽视了公平让一部分人一部分地区先富起来的同时对实现共同富裕的路径仍有待探讨 5．即将出台的新的收入分配方案将采取提高最低工资标准等国际通行做法并在税收等方面综合考虑增加中低收入者收人水平全国人大财经委员会副主任H表示 从2004年算起调节国民收入分配改革提出已有八年时间至今仍进展不大八年间居民收入比重不断下降消费率持续下滑收入差距进一步扩大在一定程度上影响了经济增长方式转变和经济结构调整的进程收入分配方案即将出台新收入分配方案将提高最低工资标准减免税收增加中低收入者收入这让人看到了收入分配改革的曙光 期待收入分配方案出台的同时更期待相关部门能够主动开门纳谏征求各方意见表达让收入分配改革不走过场取得扭转收入差距扩大趋势的公平实效调查显示当前我国贫富差距不断扩大基尼系数已由改革开放前的O．16上升至目前的0．47这不仅超过了0．4的国际警戒线也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平调整国民收入分配格局扭转收入差距扩大的趋势势在必行 物价长期高位运行给公众生活带来了冲击房价教育收费居高不下医改政策实惠尚未明显体现个税堵漏增收消费税改革通胀压力依然存在在收入差距扩大低收入群众消费环境逼仄的大背景下调整收入分配格局提高公民劳动所得不仅可以提振消费信心客观上也会逐步扭转收入差距扩大的趋势 收入分配改革既要注重初次分配的效率问题也要注重分配的公平问题城乡差别与收入差别不可能很快消失．基尼系数也不会随着收入分配改革马上降低但从政策层面引导公平分配避免收入分配差距衍生马太效应让全民分享改革发展成果是改革的大方向 大规模提高社会工资水平并不现实但是把握公平导向理顺收入分配关系可以做到比如落实国企高管限薪措施压缩三公消费等职务消费以家庭为单位改革个税征收方式继续落实结构性减税措施给中小企业减负提高最低工资标准适时出台暴利税奢侈消费税这些措施都值得考虑我们欣慰地看到不少省市已经或者拟定提高最低工资标准离退休人员养老金连续多年增加结构性减税措施正在推进 当然调整收入分配关系如果只是简单限薪涨薪减税征税失业者农民等弱势群体根本享受不到其中的政策好处除了机关事业单位与国企以外如果没有制度驱动力如果不严格落实法律法规让民营企业私人作坊主动给农民工等弱势群体涨工资也不现实 在经济社会发展不平衡的现实环境下改革必须要触动一部分人的既得利益否则难言实效要逐步缩小收入差距把每个公民都纳人权利保障视野补齐公共服务与社会救助短板．让低收入群众享受均等公共服务与及时社会救助这是分配公平的起码要义 6．北京十二五规划有关收入分配改革的内容可以概括为提低扩中限高 北京市__预算监督顾问M表示过去在切蛋糕的时候．政府通过税收形成财政收入企业通过利润形成收入切来切去唯有老百姓剩得最少收入分配的调节就是为了给老百姓多切一点 提低即保证最低工资正常增长通过社区服务业保障城镇低收入家庭逐步提高最低工资标准M表示最低工资标准保障是为了调整企业的收入避免企业自身的红利过高形成自身的资产职工收入反而不涨的状况在我国拿工资的不仅仅是公务员和事业单位人员．还有企业的职工通过确定最低工资标准的方法保证企业职工收入每年提高最低工资标准这对于提高老百姓收入是非常重要的一种做法 但M强调这一方法是一把双刃剑一定要把握好度不能因为幅度太高而影响企业的积极性本次北京市十二五规划中特别提出要采取市场机制调节企业自主分配平等协商确定政府监督指导的原则企业职工的工资增长既要反映劳动力市场供求关系也要考虑企业经济效益 扩中即促进中低收入职工增加收入橄榄型收入结构不能靠劫富济贫M表示目前对于北京的中等收入没有明确界定过去分配结构是哑铃型的高收入和低收入多中等收入最少哑铃型收入分配结构会影响社会稳定目前的政策目标取向是提低和限高扩大中等收入家庭的比重形成橄榄型收人格局 M指出目前应该看到一个趋向就是如果限高政策过猛高收入者会形成财产转移因此他认为限高可以循序渐进提低是当务之急不能简单采取劫富济贫的方法 然而此前呼声很高的对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策以及加强对企业 高管人员收入监管政策并未纳入最终规划 对于企业高管人员收入监管中国社科院经济研究所经济转型与发展研究中心主任W表示目前不要说在非国有企业内部早已存在企业高管与普通工人之间的收入差距过大问题就是在国有企业以及国有控股企业内部管理层与普通工人之间的收入也在扩大 垄断性行业监管难目前面临的主要问题是市场垄断与行政垄断的结合使相关垄断行业以合理或不合理手段市场或非市场手段合法或不合法手段牟取部门利益的能力进一步加强同时这些行业中的垄断企业还是市场上的价格制定者能够借助自己的销售价格转嫁其运营成本并在此基础上获得远高于社会平均水平的高津贴和高额奖金 7．国家信息中心首席经济师预测部主任F表示十二五开局以来2011年和2012年我们的收入分配政策改革已经开始取得了一些积极的成效在国家政策的领导下同时也在市场上劳动力供求关系变化的市场力量推动下我们的收入和GDP的关系正在朝着积极的方向变化就GDP的增长速度来讲2010年我们国家GDP同比增长10．8%2011年GDP增长速度回落到了9．2%就是说GDP的增长速度回落了1．6个百分点但是2011年和2010年比城乡居民收入的增长速度并没有随着GDP增长速度的回落而回落反而在2011年城乡居民收入扣除价格因素以后的实际增速城镇提高了0．6个百分点农村提高了0．5个百分点 F表示2011年农民人均纯收入6977元民意增长是17．9%剔除价格因素以后是11．4%这个增速比2010年要提高0．5个百分点城市人均可支配收入民意增长是14．1%剔除价格因素增长是8．4%这个增速比2010年提高了0．6个百分点这是我们国家多年以来少见的现象过去往往当GDP增长速度加快时城乡居民收入的加快幅度低于GDP的增幅但是当GDP增长速度下滑时城乡居民收入的实际增幅有时候反而会大于GDP增速这就造成了过去居民收入占GDP的比重不断下滑的局面但是2011年是十二五开局之年我们出现了GDP增速下滑但是城乡居民收入反而还有所提高的局面 F认为这样的现象延续到了2012年一季度2012年一季度GDP增长速度只有8．1%比2011年全年9．2%的增长速度减缓了1．1个百分点但是2012年一季度城镇居民的人均可支配收入实际增长速度是9．8%．比2011年城镇居民的8．4%的速度加快了城镇是加快1．4个百分点农民2012年一季度人均现金收入增长是12．7%同2011年的增长速度11．4%相比提高了1．3个百分点从这些积极的局面中可以获悉收入分配改革的政策导向正在发挥作用
给定资料 1.凤凰古城始建于清康熙四十三年1704年因西南有一山酷似展翅而飞的凤凰而得名历经300多年的风雨沧桑凤凰古城古貌犹存报道称20世纪80年代凤凰古城成为中国最早向外国游客开放的景区之一此后通过大力实施品牌升级战略和景区景点扩容提质系列工程凤凰古城成功晋升中国4A级旅游景区国内客源市场辐射浙川京等30多个省市境外市场拓展到马来西亚日本德国等20多个国家和地区2012年上半年凤凰古城共接待游客310.58万人次实现旅游收入23.62亿元人民币 当昔日静谧安详的凤凰古城被蜂拥而至的游客搅得日益喧闹时基础设施不足游客满意度下降等一系列问题也开始接连显现因此为解决日益增多的游客与凤凰古城接待能力不足的矛盾一个拟投资55亿元人民币完全模仿凤凰古城而建的新镇烟雨凤凰将于年内动工 政绩冲动是魔鬼中的魔鬼凤凰古城也开连锁店?在当前某些地方复古之风盛行的氛围下兴建新镇烟雨凤凰的消息犹如在互联网上引爆了一枚重磅炸弹 花再多的钱模仿得再像造出来的终究只能是一个赝品‘古城’有网友说沈从文故居中的一砖一瓦一石一木都包含了足够的历史文化密码等待游客的解读尽管只有6公里的距离再造出来的故居作为新镇的一部分哪怕和原有的一模一样也很难使游客入戏这位网友认为中国当下的旅游业中最不缺的就是各种新建再造的假古董 凤凰古城之所以能吸引游客一个重要的原因就是因为它的历史沧桑感我们毫不怀疑 当地可以花钱堆出一个和凤凰古城外观一模一样的新城可历史却不是真金白银能买来的有网友则对古城复制后的前景深感担忧缺乏了历史底蕴难道游客就这么配合大老远地花钱跑到你那里去看一幢幢的仿古建筑?这不是自毁招牌吗? 面对来自四面八方如潮水般的质疑之声凤凰古城经营方凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智表示凤凰古城已经进入了中国申报世界文化遗产的预备清单为了确保资源的永续利用给核心保护区减压减负满足快速发展的文化旅游市场的需求公司提出了建新镇保老城的方案——烟雨凤凰我们并不是在复制一个古凤凰也不是重建一个新凤凰未来的凤凰应该说是有三个新区的建设一个是行政新区一个是居民新区一个是游客新区可以理解成是一个游客新区的建设使之成为凤凰古城的有机组成部分叶文智说 凤凰古城文化旅游投资股份有限公司提供的资料显示烟雨凤凰项目选址沱江上游长潭岗水库附近总控制用地面积7平方公里核心区用地面积3.69平方公里规划净用地面积2.021平方公里总投资55亿元2013年5月开建建设周期3年 2.按照开封市的规划从2012年开始在4年内将老城区约580万平方米的棚户区拆迁完毕将开封改造成一个近20平方公里的人文休闲旅游城市以重现北宋时期的汴京盛景同时建造另一座工业新城而预计仅拆迁费用就将耗资l000亿元 公开数据显示开封的旧城改造任务占到河南省旧城改造任务的l/32012年起开封启动了棚户区改造5年行动计划力争通过5年的努力完成集中连片城市棚户区改造5.9万户380万平方米占老城区面积的l/3 若非15年前栽下的两棵梧桐树还立在那儿严振已经找不到曾经生活了近40年的家2012年10月的一天他站在山东聊城古城楼南大街的梧桐树下眼前已不见当年的两层小楼而是一座青砖灰瓦檐牙高啄的仿古宅院 这只是聊城这座国家历史文化名城雄心勃勃的古城重建计划的一瞥而今站在古城的中心一一有着天下第二楼之称的光岳楼楼顶四顾这座面积约1平方公里的水上古城四面的主干道两侧仿古建筑已然鳞次栉比 3年前聊城开启浩大的古城保护与改造帷幕严振便和生活于此的万余居民一样渐次离开了这座躺在水上的千年城池他们的旧屋悉数被夷为平地让位于那些漆色崭新的城墙角楼府衙和考院随着这些旧屋及其周边道路的拆除聊城古城的历史文化街区的原貌化作一地瓦砾 在西安该市正准备启动一项庞大的规划来对位于主城区的汉朝长安城遗址进行整体保护并建立汉长安城大遗址区特区规划涉及面积超过70平方公里其内容包括迁出居民拆除建筑建造遗址公园等仅核心保护馐面积即超过了30平方公里整个规划总投资将超过千亿元 而在此前的2011年江苏省金湖县在城南新区规划建设尧帝古城总用地面积1050.3 亩预计2015年建成并投入使用 2010年2月河南省南阳市宣布将利用10年时间打造文化卧龙岗诸葛茅庐 2007年4月江苏睢宁县计划将复建下邳古城并打算通过10年左右的时间将下邳古城打造成为国内最具特色的汉城 许多文物保护专家对这种大拆大建有过担忧和提醒在他们看来如果把积淀了深厚文化底蕴的旧城仅仅当做改造对象而不强调实施保护有机更新的一面是一种观念错位最没文化的表现将一片片历史街区夷为平地一座座传统民居无情摧毁然后仿建出一条条复古商业街不但会造成城市文化空间的破坏历史文脉的割裂而且可能导致城市记忆消失最终形成千城一面的平庸景致令人扼腕 3．假古董比真古董好看便宜省钱制造一个假古董还不会被求全责备仿古建筑也是如此同济大学城市规划系教授张松如此评析时下建筑的仿古之风与其大费周折地保护旧有文物古迹又元法随心所欲地利用使其带来明显的效益不如拆除那些不完美有些破旧年代不很久远的历史建筑本着适宜现代生活或旅游开发的原则建造各类赏心悦目的‘假古街’或‘仿古城’等 据悉目前国内的仿古建筑基本仍停留在具象的模仿上简单地将古建筑元素附加于现代建筑形式之上而更让人无奈的是很多仿古建筑是以牺牲原生态历史文化为代价的最能代表首都建筑风格的北京四合院在旧时没有任何两个是完全一模一样的因为每一个四合院的生成都有其独特性承载了包括家庭习惯工匠意图人文传统等多重历史信息而现在的四合院几乎一模一样仿佛是一条生产线上下来的与建筑传统背道而驰 仿古街都说要修旧如旧仿古像古但不伦不类的仿古街却并不罕见徐州是汉高祖刘邦的故里前些年提出要修建汉代一条街而事实上汉朝根本没有街道街道直到宋朝才出现结果闹出不少笑话 清华大学建筑学院教授陈志华说现在仿古街兴建的思路无外乎三点一是城市发展了二是设计得漂亮三是能赚钱短期来看能赚一点钱但长远看它把民族的历史记忆都破坏了 更可悲的是耗资巨大的仿古街建了_叉拆的景况也并不稀奇2008年建成的成都大慈寺历史文化街区中近万平方米的仿古建筑在伫立3年后被拆除而这期间几乎没有被使用过广东佛山古镇松风路仿古商业街建成8年后被拆除原因是要重建岭南特色的古镇说到底还是一次仿古 4．杨柳吐绿碧波荡漾过浮桥步入高耸的城门楼仿佛走进了时光隧道进入了军旗猎猎的宋代这里是新开放的宋夹城考古遗址公园沧海桑田当年的战火之地血流之所都已深埋地下成了历史长河的积淀那种铁血精神却化成一股力量以遗址公园作为载体激励扬州人奋发图强 在全国重点文物保护单位扬州城遗址上扬州走出了一条古城保护与利用改造与复兴的现代城建新路 扬州国务院首批公布的24座中国历史文化名城之一 扬州城遗址全国重点文物保护单位 这两张金字招牌是对扬州灿烂历史文化的极大肯定把整座古城作为国宝保护且为现代城池所完全叠加这是全国绝无仅有的奇迹 如何在城市化工业化互动并进的进程里让古城享受现代的生活并为今人的生活添彩建设一个开放创新精致优雅的幸福扬州是扬州人继往开来的历史重任为此扬州确立了全面整体原址保护古城另辟新址建新城的思路 面对祖先的馈赠扬州始终怀着对历史的敬畏对先人的感恩秉持古城文化性原真性自然性生态性以推进瘦西湖及扬州历史城区申遗为主线按照世界自然和文化遗产保护公约联合国可持续旅游发展宪章规定的世界级标准博采国内外的成功经验力克困难锲而不舍瘦西湖及扬州历史城区2006年已被列入我国申报世界文化遗产预备名录这是对历史的尊崇也是对现代扬州人执著于古城保护的巨大褒奖 扬州不和其他城市比高比大而是比特色比秀气比文气在很多城市古城区大兴土木的时候扬州的双手却是那么温柔给了古城一方属于自己的天地 街头一块块通俗易懂形制别致中英文对照的古城解读牌碑是扬州人在用心解析这座城市的千古传奇名城解读工程对300多处文物古迹名人故居名人名园古树名木特色街巷通过标牌立碑的方法对其史实文化特点和审美价值进行诠释增强了历史文化的可读性唤起了扬州人对古城历史的记忆还增强了外地游客对古城历史的认同感 扬州人深知异地重建再好也只是建筑原地保护的才是文物为了保护好古城的空间和尺度扬州专门出台了古城区房屋修缮技术规范进行保护性修复在改造过程中既关注了对古城建筑街景的整体改造又注意保护文物周围的历史性环境使得两者有机融合扬州对古城改造奉行五保护五不即保护古城的历史街巷体系保护古城的建筑风貌保护古宅名园保护古城遗址保护非物质文化遗产不大拆大建不破坏街巷体系不破坏居民生态不破坏历史文脉不破坏建筑风貌 富有浓郁扬州地方特色的非物质文化遗产是扬州的闪亮名片扬州在注重全面保护古城有形风貌即物质文化历史遗存的同时强化了对古城无形文化即非物质文化遗产的活态保护积极寻找和挖掘扬州物质文化遗存与非物质文化遗产之间的内在关联性强化两类文化资源组合实现相互借势相互保护形成相得益彰的优势叠加整合效应 2012年4月26日联合国副秘书长人居署执行主任安娜·蒂贝琼卡女士来扬州考察时隔近四年故地重游扬州的巨大变化令安娜女士连连惊叹她表示在这座有着2500年历史的古城中她看到了城市的可持续发展扬州堪称可持续发展的典范对其他城市有着非常重要的借鉴意义 5．拆掉了城墙推倒了老房拓宽了马路站在市中心宽阔的广场上从四周林立的高楼中人们在迅速地与老城作别然而一座城市融入灵魂的历史总是让人难以割舍文化和历史总是一座老城的核心价值而核心价值也正是它的核心竞争力当我们不假思索地造出一座座新城却发现城市的记忆已经无处安放同时我们也发现原来我们拆掉的不是老城而是记忆告别的不是老城而是历史于是有人开始尝试用另一种方式力图把忘记的想起来但是否就能回到过去?力图把拆掉的重建起来但是否就能重现辉煌? 清华城市规划设计研究院院长尹稚认为虽然古城再造打着保护文化或各种弘扬文化的旗号但是最终很大一部分都是经济利益在驱动在对历史文化的认知方面地方政府是有很大误区的是在用一种片面的形式化的符号化的语言来认知这种历史环境最后就等于是拆了真古董盖了假古董虽然表面看上去还是那些东西但是它的历史价值会受到根本性的颠覆 故宫博物院院长单霁翔在2012年两会期间明确表示仿宋一条街仿唐一条街等仿古建筑不是今天文化建设的方向他强调要让文化遗产在现实生活中有尊严地存在让它成为城市最值得骄傲最美丽最有尊严的地方 越来越多的明清老街唐宫宋城如雨后春笋般冒出仿古街仿古建筑层出不穷对此发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示再造古城有三大致命的缺陷第一古城再造只是长官的意志缺乏文化的根基无论形实都没有价值第二再造古城成本高昂难以成市经开发商造出来的古城很难有生命力第三再造的古城假难以吸引游客人们喜欢文物主要是喜欢其所凝聚的历史沧桑和文化内涵仿制的文物是卖不出价钱的 中国城市建设研究院高级规划师胡天羽则指出按照一个城市的历史风貌来确定这个城市的改建思路是值得肯定的但今天的社会生活节奏与需要是无法与一千年前的城市建设合拍的目前亦鲜有可资借鉴的成功案例只在建筑风格上引入一些古建元素是可以的但一个脱离了历史气息的纯粹形象化的城市只能是一种城市特色而不是城市历史文化 6．埃及首都开罗是非洲的第一大城市也是中东地区的一个政治活动中心然而由于地理地貌原因长久以来这个历史古城的人均绿地面积不过一只脚掌大小同时如何利用有限的城市空间来寻求更大发展也一度成为困扰当地政府的一道难题一次对古迹的发掘为破解难题提供了新思路 在开罗旧城区的边缘有一块废弃已久的荒地一次挖掘中在这儿发现了一段长达1000 米的古城墙政府部门决定以修复这段城墙为起点对周边的社区及城市设施进行复合式修复及开发由此启动了耗时10年斥资3000万的艾资哈尔公园项目 艾资哈尔公园紧邻古城墙占地31公顷公园内绿草如茵建造了很多伊斯兰风格的餐厅博物馆儿童活动广场等这里是城市的一个‘绿肺’及新的休闲娱乐中心可谁能想到这儿曾是个废弃了数百年的垃圾场正是对古城墙的复合式修复及开发才把人们的注意力引向了这片荒地并撬出了这样一片新绿洲如今这段古城墙连同紧挨着它的艾资哈尔公园成了开罗的新地标一些一度搬去新城区的居民也逐渐回流到这里住在周围原先旧城中的荒芜地带就这样注入活力为城市发展提供了新空间 很多到过布拉格的人常常感慨震撼人心的不只是单体的漂亮建筑更是城区整体风貌的留存与延续布拉格有一个维护城区整体风貌的特别机构这里集结了各类专家建筑学家社会学家修缮专家任何老建筑老街区有一点不适专家们就迅速拿出修复方案哪怕只是建筑上的一小块玻璃坏了也会由专门机构派人来上门提出专业修缮方案除了指导修缮认定新建筑的高度与风格也是这个机构的分内事老城区也能新建建筑但必须要和原本的城市风貌融合新建筑从设计选材施工外观等每一步都需经过机构的监督与审批 在如此严密的规则之下布拉格老城区的功能并没有退化反而凭借其鲜明且完整的风格得到众多商家和新兴产业的青睐一些大公司和银行总部都喜欢将办公场所设立于此而近年来一些高科技企业创意产业企业也逐渐搬迁过来或许他们看中的正是历史传承的独特 据了解在巴黎受到保护的3115座古建筑是城市的瑰宝雨果的寝室莫奈的睡莲池卢浮宫凯旋门埃菲尔铁塔巴黎市政府非常重视保护这些历史遗产但凡制定新的建设规划必事先公布方案广泛征求市民意见后方能实施而巴黎民间文物保护组织就多达2000 多个 日本对古城的保护更为苛刻古建筑修复用传统方法连斑驳剥落的地方也不加掩饰涂彩刻意保留岁月的脉络印迹典型例子如京都市区内禁止6层以上建筑连屋瓦的颜色大小也要通过专门委员会的审批鲜艳的奶黄色麦当劳标志在世界上第一次被改成与京都色调统一的暗棕色电视塔也被刻意造成佛寺香案上的蜡烛形状而新发展的工业全部集中在城市西南部及卫星城里高速公路新干线铁路必须通过城市的地下 正因为对城市风貌如此无微不至地关怀和保护京都目前有17座建筑被列人世界文化遗产名单对1700多处公认国宝和重要文物予以精细入微的保护换来的是京都独一无二的魅力与风光 7．古城顾名思义是古代建筑的城市虽然它们的建筑年代有所不同但都会有一个共同特点那就是历经沧桑岁月后被赋予的厚重历史感显然古城资源是非常有限的由于历史上的战乱与风雨加之中国传统的砖木结构建筑特点注定了能保留至今的古城少而又少 近年来几乎所有的中国城市都在大力发展旅游业但有些地方文化底蕴没那么厚重历史留存的遗迹较少这样的城市为了在旅游经济热潮中分一杯羹也大打文化牌甚至将历史课本上的景点文化名人即便是虚构的孙大圣也搬入到实地生活中大力建造人造景观或仿古古城有些城市本身作为历史古都有着悠久的文化底蕴这样的城市即便不去耗费巨资大兴土木再造历史胜景也同样有着让人向往的__力但是有些地方甚至嫌原有古建筑太小太破而花费巨资推倒重建 国家历史文化名城保护专家委员会委员朱自煊曾这样生动地谈道历史街区的更新改造必须按传统风貌恢复就像镶牙齿不能把好牙坏牙一起拔光换上满口假牙也不能把坏牙拔掉只镶金牙无论是保护性修复复建还是再造古城都意味着规模巨大的建设以及数额高昂的投资而这笔投资往往建立在对未来旅游业收入的乐观预期之上 如果城市规划意在通过仿古建筑提供具有传统意向的休闲旅游购物场所也未尝不可但这与文化无关历史文化不是以舞台背景搭建出来的它需要原汁原味的留存而不是热衷作假在同济大学副校长伍江看来利用文化传统的元素发展经济没错但如果发展文化的目的就是为了发展经济那就走进了发展误区是本末倒置 古城的复兴是一条漫长的路对于一座城市来说过去的和现在的都是记忆拆掉的和留下的都是历史 三作答要求 1．给定资料7中提到对于一座城市来说过去的和现在的都是记忆拆掉的和留下的都是历史请结合给定资料谈谈你对这一表述的理解15分 要求全面准确简明不超过200字 2．国外有关古城保护与复兴的例子为我们提供了一些成功的经验如果你是某政府部门负责城市规划的工作人员请认真阅读给定资料6概括从中可以获得哪些启示20分 要求条理清楚全面准确不超过300字 3．凤凰古城经营方提出的兴建烟雨凤凰的方案引发了外界的纷纷质疑现你所在单位拟组织一次内部讨论会就烟雨凤凰兴建与否进行讨论请就你的观点进行发言并详细说明理由25分 要求结合给定资料观点明确论据充分条理清楚400--500字 4.给定资料4写道在很多城市古城区大兴土木的时候扬州的双手却是那么温柔给了古城一方属于自己的天地请参考给定资料以古城保护为话题自拟题目写一篇文章40分 要求1自选角度立意明确有思想性 2联系实际不拘泥于给定资料 3结构完整语言流畅 4总字数800--1000字
1．每年的6月都是安全生产月据上海市金山检察院透露该院自2012年以来先后办理安全事故类案件10件涉案人数达18人2013年以来金山检察机关连续受理安全事故案件5件这些事故先后造成7人死亡的严重后果检察官对近一年来办理的安全事故案件梳理后发现重大安全事故的主要原因在于对安全隐患不重视企业片面追求生产效益安全设施形同虚设 早在2011年8月金山某铝业公司曾发生一起铲车撞人事故负责驾驶铲车的李某在装卸货物时因操作失误将正在清扫路面的一名公司员工撞倒并碾压死亡 公安机关调查发现驾驶员李某并不具备铲车操作资质而负责铲车驾驶员管理的经理杜某则认为他开了这么久应该不会出事吧应该没这么倒霉据此金山区检察院依法对杜某和李某提起公诉 在另一起案件中某环保工程有限公司范某在不具备起重机械操作人员资质的情况下使用起重机吊螺旋输送管时因操作不当致使螺旋输送管掉落将一工友砸死 2012年10月某企业主周某同样以他干了这么久应该不会出事为由指使不具备铲车操作证的员工装卸钢材该员工因操作不当导致钢材滚落顺而卷倒帮助卸货的工友导致工友从车上摔下经抢救无效死亡 检察官认为许多工种之所以需要进行资质认证其目的就在于培养操作者具备使用或操作特殊设备的能力然而部分企业领导无视相关安全规定心存侥幸导致安全事故的发生根据法律规定这种行为造成人员伤亡负责人也要承担重大责任事故的刑事责任 2．2013年6月18日珠海斗门区湖心路与白藤一路交界处工棚突发大火18个工人宿舍 被烧成空壳 东北四天三场大火的余温还在炙痛国人的神经珠海这场大火又蹊跷而至火势凶猛蔓延迅速所幸扑救及时没有造成人员伤亡但足以振聋发聩 这火灾说蹊跷其实也不蹊跷2012年年底就有人曾反映过火灾隐患问题可是为什么有关部门一直没有听见?大半年之后火灾果然如期而至这是偶然中的必然想想都后怕这里工棚连片烧起来绝对是火烧连营如果再借上东风那上演火烧赤壁的战役绝非不可能到那时恐怕后悔也来不及了 某网友对此表示我们老是讲安全生产要常抓不懈而且每次安全生产责任事故之后都追责和处理了一批人可类似事故还是频频发生分析原因恐怕是在很多人脑中仍然保存着老思想老认识这些人参加工作多年安全思想麻痹滞后相信自己只要按照老做法就一定不会出问题其实随着技术不断进步老的管理方法早就应该淘汰了!只有根除这些人的老脑筋才能真正地防患于未然 3．新年的钟声刚刚响过鲁布革电厂信息网主页的安全天数统计数据跳到了1145天这无声无息的一跃为鲁布革电厂一年的安全生产画上一个圆满的句号也标志着该厂实现了连续三年无事故为南方电网的安全经济运行作出了积极贡献 连续三年无事故鲁布革电厂员工深知这三年里的每一天都来之不易这安全二字是他们用心血与汗水写就的 远控室内发出过无数开机令的计算机可以作证为确保安全防止误操作运行人员经历了怎样的磨炼从厂房到大坝那些大大dtJ各式各样的机器不会忘记为保证设备健康运行检修和维护人员为它们熬过多少个不眠之夜大坝两岸的群山曾经见证为保证库区人民生命财产安全发耐库岸边坡上风里雨里留下了巡检人员多少坚实的脚印 担负着厂房设备维护消缺任务的维护班员工还记得在发电机基坑内抢修时的情景狭窄的基坑内机器轰鸣温度高达50多度皮肤被烤得生疼拿起子的手不停地出汗汗流浃背这个词已不足以言表当时的状况就是在这样的环境下维护人员既要保质保量按时完成抢修任务还要高度警惕确保人身和设备安全 这些年为确保安全生产为满足调峰调频电厂开得起调得出停得下的要求鲁布革电厂的干部职工动足了脑筋下足了功夫仅就设备维护消缺方面该厂加强了设备巡检力度由运行维护和保安人员在早上下午和夜晚三个时间段分四次对设备进行全方位巡检有效地把住了确保设备安全健康运行的第一道关口 为确保运行人员及时准确地按照南网总调下达的96点曲线值进行开停机和负荷调整计算机班自行开发编写了96点曲线控制应用开发软件对避免违调确保安全发挥了重要作用 为提高开机成功率值守二值运行人员制作了开机流程卡最大限度缩短开机不成功时检查判断故障的时间 这样的例子不胜枚举1000多天的安全记录来自于全厂员工的精心运行精心检修精心维护来自于严格的管理来自于每个人在各自的岗位按部就班地开展工作全力以赴做好每一件事想方设法确保安全生产的责任感和使命感 曾有人问及鲁布革电厂长期安全生产的秘诀是什么有关负责人笑称我们没有任何秘诀只是放弃了很多人所谓的捷径而已我们坚持履行订立的安全生产条例按照国家规定稳扎稳打一步一步地踏实生产其实欲速则不达很多想走捷径的企业罔顾安全生产条例和国家相关规定为了一时的便利毁掉了自己的发展大局 近几年来鲁布革电厂严格执行各级人员安全责任制大力加强安全文化建设坚持把预防事故的关口前移开展了危险点控制安全性评价自查等工作以打造本质安全型企业为目标1逐步建立起了安全生产的长效机制一切事故都可以预防的理念在鲁布革电厂落地生根 如果把安全生产比作行车那么三年的平安里程只是鲁布革电厂打造本质安全型企业的征途上一个坚实的起点相信以每天都从零开始的精神对待安全生产他们的平安里程会在脚下无限延伸 4．某冶炼厂给料系统由一台皮带输送机送料经鄂式碎石机破碎后进入下一工序某日夜班零点至早上八点负责管理夜班工作进度的负责人刘某在岗监督由于当班所破碎的原料大块的较多破碎机难于吃进遇到大块的矿石必须停机将矿石取出工人用大锤先将其砸成小块按正常给料时的操作完成当班生产任务只要五个多小时而这次到距离下班时间还有两小时才完成当班工作任务的60％左右凌晨六时左右一块大料进入破碎机负责人刘某看到破碎机只是在不停空转矿石没有下去担心无法及时完成工作任务便将皮带输送机停下径直走到破碎机进料口一把拉开工人后左脚踩在操作台边缘右脚使劲往破碎机进料口踩矿石石块终于被挤压进去但由于刘某用力过猛右脚也进入了破碎机脚踝以下被全部夹碎 5．德国柏林州内政部安全与秩序局设有重大灾害防护处负责协调重大灾害的预防以及灾害发生后的救援抢险措施的实施重大灾害防护处执行官员诺贝特施密特在接受采访时说任何可能发生潜在危险的机构设施都必须有内部和外部两套应急预案以加油站为例内部应急预案涉及在发生火险的情况下现场人员如何逃生和如何报警等外部应急预案则确定了采取抢险措施的责任人与警方和消防队联系的责任人应急预案中从发现警情到报警以及其他各个环节应采取哪些措施消防通道入口设在何处以及实施外部应急预案应做何种准备等都十分明了在柏林各大医院也有一整套的应急预案以备在重大人员伤亡情况下实施紧急救助 在各级险情中普通险情包括火灾爆炸洪水等涉及到公共安全与秩序的突发事件主要由柏林市政管理部门和警方负责解决为此市政管理部门和警方必须随时准备投人救援还要有一整套在不同险情发生后的相应处置方案 施密特介绍说参与抢险的各有关部门对抢险措施必须互相通气彼此协调通常要在现场设立一个联合救援指挥部具体的抢险方案要得到现场联合救援指挥部所有救援参与方的认可联合救援指挥部的任务包括明确各方任务和职责确定抢险方案随时进行险情评估以及向社会发布信息等 6．2004年5月23日戴高乐机场2E候机厅一段走廊的顶棚坍塌造成包括两名中国公民在内的4人死亡候机厅造价不菲刚刚交付一年本应成为法国人的骄傲却因这起事故让所有法国人心痛 在维修现场一位工作人员指着封闭的走廊说这段走廊要完全拆除重建目前机场正在做这方面的施工这位工作人员说痛定思痛机场方面最终作出了推倒重来的艰难抉择走廊除了30米长的事故段其他部分经检测仍然耐用一些专家曾建议其他部分进行修复加固但由于这种方案不能保证万无一失机场最终决定将发生事故的那段走廊全部拆除重建事实上在生产活动中发生事故是难免的关键看事后如何治理并完善事前防预将安全隐患及可能的损失减小到最少防微杜渐甚至不惜推倒重来是法国安全生产观念的一个重要体现 1999年勃朗峰隧道重大火灾事故后隧道公司花巨资将其附近所有隧道的安全设施重新翻修加装了报警灯并改善了疏散系统等2005年勃朗峰隧道附近的弗雷瑞斯隧道也发生事故该事故与上次勃朗峰事故有许多相似性比如一辆运载易燃物品的汽车着火火势迅速蔓延但损失要小得多仅造成两人窒息死亡可以说新的安全设备发挥了一定作用在法国每一次重大事故后都会伴随进一步加强有关方面的预防工作这不能不说是痛定思痛后的一种觉醒法国人正是靠着这种觉醒不断地改进着自己的各种生产安全措施 格里博达是欧洲科学院建筑艺术领域的院士对于戴高乐机场候机厅事故他认为可以吸取的教训是有了施工安全监督程序并非万事大吉如果每个环节都有松懈累积起来仍可能导致事故发生 格里博达说不能过分相信制度制度是死的在实际设计和施工中会出现许多制度以外的新问题因此需要强调人的主动因素不能让所有的风险都依赖制度而忽视人的能动性这是机场方面需要反省的 在法国法律规定施工企业的老板是生产事故的责任人出了事故要被追究经济和法律责任事故责任的判定无疑有利于人们进一步认识工作流程的人为薄弱环节并引以为戒 7．日本政府多年来在一切经济活动中通过制定和完善有关法律法规实施一系列的安全对策和措施使生产过程中的事故大幅下降伤亡人数不断减少成为世界上安全生产成本最低的国家之一 20世纪50年代以后随着经济的发展工业化水平的提高日本的安全生产问题突显工伤死亡人数剧增1961年日本在生产过程中因事故死亡人数曾达到6712人为了加强安全生产和减少伤亡事故的发生日本政府制定了劳动安全卫生法矿山安全法等一系列法律法规由于法律健全措施得当各方重视日本的安全生产问题基本得到了有效控制2003年日本工矿业在生产过程中死亡的人数只有307人 实际上比制定安全生产法律法规更重要的是建立一支强有力的安全监督队伍以防患未然根据矿山安全法日本建立了一整套独立的矿山安全监察体系实施高效的监督管理监察人员严格按照有关法律对安全业务设施状况应急机制等进行检查发现问题立即彻底解决 值得一提的是日本的监察机构十分重视安全的超前管理和过程管理不是事故发生以后再去调查追究责任而是事先监督落实各种防范措施消灭事故隐患因此日本矿山在实施某些特殊的项目时必须事先制订方案并报政府安全监督部门批准在实施过程中政府安全监督部门的人员现场监督指导有效地防止了不安全因素的发生和扩大 日本设立了中央劳动安全卫生委员会负责检查生产单位的安全措施落实情况指导和督促生产单位履行各项责任和义务另外日本还根据劳动灾难防止团体法设立了中央劳动灾难防止协会提供安全卫生信息开展安全生产教育推动零灾难运动组织安全生产技术交流以及对安全生产管理人员进行培训等 8．2013年4月厦门市同安区安监局针对2013年第一季度市安委会对同安区10家非煤矿山企业安全督查所发现问题的整改情况逐条逐项进行复查对于隐患整改不到位的将给予行政处罚 复查发现区安监局检查组责令10家企业整改的57条隐患已整改54条其中两家企业共3条隐患由于近期降雨量较大整改难度大整改期限短等原因无法按期整改完毕已向区安监局提出延期整改申请 通过本次复查同安区各非煤矿山企业都能按市区安监局要求完成安全生产隐患整改治理取得了预想效果确保了辖区非煤矿山的生产安全 9．叶县为了做好危险化学品企业等重点行业领域的安全生产工作积极聘请专家参与安全生产执法检查主要对叶县辖区内危险化学品企业进行全面排查共排查出隐患9条其中立即整改2条限期整改7条并依照法律规定给予行政处罚 据悉检查组分别从相关专家持证上岗企业安全生产责任制落实安全台账及规章制度操作规程建立三级安全教育实施特种设备年检等多个角度进行检查检查中发现部分企业仍存在较多安全问题各类隐患不容忽视 同时检查组还请专家对企业硬件设施进行了实地检查发现不少企业特别是中小企业的较多电气设施未接零或接地一旦漏电将造成触电事故另外有些配电房内还存在堆放杂物未按要求设置防小动物网罩登高作业缺少防护栏等隐患 10．为推动全市渔业安全生产科学发展有效防范和遏制渔业安全事故的发生保障渔民生命财产安全山东省禹城市水产局定于2013年6月19日至6月30日在全市开展渔业安全生产自查整改活动 活动要求渔政站组织进行渔业安全生产自查整改活动目的在于及时发现和整改安全隐患有效防范和遏制渔业安全生产事故确保全市渔业安全生产形势持续稳定好转本次活动重点查处渔用饲料渔药及水产投入品重点监控违禁药物的情况此外还检查渔船编队作业生产情况渔船安全设施设备配备情况渔船的持证和船员配备情况应急值班和水上突发事件应急处置情况等内容采取谁检查谁负责的方法边检查边整改以检查促整改对检查出的各类事故隐患要求落实整改措施和时限跟踪监督整改落实 11．全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故造成重大人员伤亡和财产损失中______中央____对此高度重视就做好安全生产工作再次作出重要指示 __指出接连发生的重特大安全生产事故造成重大人员伤亡和财产损失必须引起高度重视人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线__要求国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门使大家进一步警醒起来吸取血的教训痛定思痛举一反三开展一次彻底的安全生产大检查坚决堵塞漏洞排除隐患 __强调要始终把人民生命安全放在首位以对党和人民高度负责的精神完善制度强化责任加强管理严格监管把安全生产责任制落到实处切实防范重特大安全生产事故的发生 按照__指示精神和国务院常务会议决定国务院召开全国安全生产电视电话会议中____常委____要求会议按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训扎扎实实开展好安全生产大检查认真整改存在的问题健全各项制度切实维护人民生命安全 作答要求 一给定资料1～4反映了我国企业管理者对安全生产的思想认识一些错误的思想认识导致了悲剧的发生请你对这些错误的思想认识进行概括和归纳15分 要求分条表述内容准确不超过300字 二给定资料5～7介绍了德国法国日本三国在加强企业安全生产方面的治理举措结合给定资料请谈谈我国解决生产安全问题可以从中得到哪些启示20分 要求全面准确内容具体具有针对性250字左右 三从现在开始××县将对该地区企业开展为期一个月的安全生产大检查活动请你参考给定资料8～10的内容以该县安全生产科工作人员的身份草拟一份给该县相关乡镇及各有关企业的通知25分 要求内容具体针对性强定位准确条理清晰用语恰当500字左右 四近期我国安全生产领域事故频发请你以企业安全生产为主题自拟题目写一篇文章40分 要求 1中心明确联系社会实际 2内容充实论证有力 3思路清晰语言流畅 4800～1000字
给定资料 1.一段时间以来与官员有关的各类门事件频繁发生各种雷语层出不穷涉及领导干部的花边新闻甚至比娱乐八卦更加吸引大众眼球严重丑化了公众对官员群体的认知极大地降低了人民群众对公权力的信任度从那些深陷舆论漩涡的官员身上我们看到了官德缺失所结出的恶果 所谓官德乃是为官者的职业道德是官员的从政之本用权之道孔子日为政以德譬如北辰居其所而众星共之其身正不令而行其身不正虽令不从领导干部掌管着一个单位一个部门一个地方的权力地位特殊肩负着党和人民的重托其言行举止具有放大效应和示范效应对社会价值取向社会公德的形成和发展具有重要导向作用其官德如何直接影响到社会和谐百姓福祸这也是古人所说的治大国者先治吏吏治则国治的深刻内涵 令人痛心的是当前官员官德缺失现象日益凸显此前有媒体报道称官德缺失已成为腐败屡禁不止的重要诱因不断突破老百姓心理承受的底线令人忍无可忍荀子有云德不称位能不称官赏不当功罚不当罪不祥莫大焉因此对部分官员的官德失范行为我们必须高度重视深入探究其成因对症下药铲除其滋生的土壤泛滥的温床 2.有关数据统计表明自2000年底最高检会同公安部组织开展追逃专项行动以来至2011年检察机关共抓获在逃职务犯罪嫌疑人l8487名而据最高检公开发布的20052007200920102011年五年的数据显示中国这五年共缴获赃款赃物金额达到541.9亿元 如今官德不彰权力失范的问题颇为突出媒体曝光的形形色色缺德官员的各色事迹令人揪心刺激着社会的敏感神经有的官员欺上瞒下弄虚作假有的官员跑官要官买官卖官有的官员生活腐化情趣低俗有的官员吃拿卡要与民争利 下面是2012年的一些事件 5月底铁道部原部长党组书记__因存在__收受他人巨额贿赂道德败坏等严重违纪问题被开除党籍 6月下旬山东省原副省长黄胜因严重违纪被双开经查黄胜利用职务上的便利为他人谋取利益收受巨额钱物给国家造成严重经济损失且道德败坏 7月初吉林省原副省长田学仁因严重违纪违法被双开经查田学仁利用职务上的便利为他人谋取利益收受巨额钱物收受礼金 这些落马的高官都可谓能力不凡但都是在官德上出了问题栽了跟头我们不禁会问我们的官员到底怎么了? 3．2011年10月S市光明新区一名廖姓公务员进入公众视野廖某是北京大学硕士毕业受过高等教育出人意料的是他竟然殴打年近六旬的老父老母并且两人还是特意从湖南老家来S市帮忙照顾孙子的 有媒体报道廖某是S市光明新区发展和财政局发展改革科公务员2010年参加S市公开招聘聘任制公务员考试来到光明新区发展和财政局并于2011年4月份人职 2011年1月廖某的儿子出世其母亲廖某莲在4月15日来到S市照顾孙子据廖某莲说从4月15日到8月26日她被打了七次多次被儿子甩耳光起因都是一些小事后来廖某莲确实被打得受不了了下决心要和儿子断绝母子关系并搬到宝安区的女儿家中之后一直在湖南老家开小店的廖某光被儿子叫到S市代替老伴照顾孙子24日早晨廖某要去s市委党校学习廖某光要求儿子修复与母亲的关系不料双方言语一激动儿子直接动手打老爸在那次冲突中廖某光的上衣被撕扯烂掉左肩膀也被儿子咬得鲜血直流 顿时因打骂父母而站在舆论风口浪尖的廖某引来了网络如潮水般的声讨与责骂诚然在我们这个具有优良孝顺传统美德并以百善孝为先为自豪的国度里我们很难容忍逆子行为甚至容不得一粒沙子更何况这是我们感到震惊的打骂且有血淋淋的镜头 4．由于官员在社会生活中地位特殊身份特殊其官德缺失就会在思想上作风上都导致腐败其危害不可估量无数事实早已反复证明官德是官员腐败的第一道防线官德缺失往往是官员腐败的第一道溃口 众所周知我们党的干部的选拔任用标准是德才兼备以德为先____在庆祝中国__成立90周年大会上的__要坚持把干部的德放在首要位置选拔任用那些政治坚定有真才实学实绩突出群众公认的干部形成以德修身以德服众以德领才以德润才德才兼备的用人导向五德并提彰显了官德修养的时代意义与时代要求事实上很多官员出问题不是出在能力上而是出在官德上 从历史上看官德水平往往在一定程度上决定着一个政权的兴衰成败表面上官德只是官员个人修养层面上的道德问题实质上更为重要的是公共权力的监督问题是法治缺位问题事实上当下官德不彰权力失范其背后是权力制衡机制的严重缺失正如学者哈耶克所说制度决定官员的变形与扭曲一个好的制度可以让无德官员不敢轻易作恶而一个坏的制度却能让天使变成魔鬼将人性的恶无限放大 作为掌握公共权力的官员理应是道德的楷模官员的官德理应比一般群众的道德水准更高官德是社会风气的风向标官德影响民德影响社会风气官德水准提高了群众的道德水准随之也会提高社会风气因此得以净化整个社会的道德水准因此得以提升官德良好社会才能风清气正反之上梁不正下梁歪官德不良上行下效殃及整个社会的风气 5．2012年6月我国首部以官德为主题的丛书中国古今官德研究在北京面世而在此前中国行政伦理研究会会长国家行政学院政治学部教授王伟等人编著的公务员道德读本等也引人关注官德系列书籍的出版引发了人们对于公务员道德考核问题的思考 经过长期的实践探索我们形成了从德能勤绩廉方面对干部进行考核评价的制度体系但对于干部的德缺乏专门的考评且考评内容较笼统抽象概念化 为此近年来很多地方都在积极探索干部德考制度化问题如重庆河北保定山东济南甘肃陇西等地都先后出台过领导干部德的考核评价办法或意见在干部考察中细化干部德的评价指标 从某种意义上讲对干部进行道德评价在理论上是可行的王伟教授认为道德的一个基本特点就是可以进行评价道德评价是整个道德建设一个不可缺少的部分 但是道德评价机制跟一般的绩效评估有很大的区别有其自身的特点将公务员道德评价指标进行量化是一个很大的工程公务员道德也绝不是简单地一评就能评出来的王伟表示 综观各地关于官德考核的标准有的地方干部官德考评办法一出台便引起很多争议 2010年江西萍乡出台领导干部选拔办法将生活方式不健康不孝敬父母等列为一票否决事项同年湖南邵阳则出台规定强调提拔干部需要家庭出具道德鉴定书 四川省彭山县委2012年2月出台科级领导干部德的考核评价办法试行规定提拔干部先征求其父母邻居甚至小区物业的意见当时彭山县有5名干部通过此项考核但5人均在家庭美德方面被扣分其中一名干部因不爱做家务被扣两分导致其总分最低考察组一名成员表示我们向他家人了解情况时他妻子说他在家很少做家务比较懒我们向家里其他人证实后对他扣两分并归档 这里有一个误区一说考官德就把领导干部在家里孝敬不孝敬父母尊敬不尊敬老人等纳入考评范围但这不是官德考核的主体指标中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖教授认为一个干部私德好并不一定说明他官德好在毛昭晖看来官德考核除了基本素质的考量外其主体指标要看干部在关键时刻重大事件中的表现而不是把官德考核简单化随意化 德是人的一种内在本质很难通过直观的形式去了解和把握就目前的情况而言要将官德考核真正落到实处的确还面临着许多困难现在很多地方的一些考核标准主观随意性很大得出的结论未必客观真实在这些地方干部道德考核的设计中还有一个问题不容回避——一官德考评的得分越高是否就意味着官员的德行越好?比如一个官员的考评分数为91分另一个为90分这是否就意味着前者比后者的官德要好?是否在干部的任用等问题上前者就享有优先权?湖南城市学院院长李建华教授指出如果是的话这就意味着领导干部的官德水平高低可以通过一个数字来体现这无疑是将官德问题简单化如果不是的话那么官德考核指标体系建立的意义又在何处? 6．中国历代都十分重视官吏的道德品质早在夏朝就有所谓夙夜惟寅直哉惟清的政治清廉思想尚书·尧典西周时更是接受了夏商两代后期由于官吏失德而毁政__的教训在选拔官吏时特别强调道德品行以六德即知仁圣义中和六行即孝友睦姻任恤作为选拔官吏的法定标准 秦朝的职官管理制度也十分注重官吏的道德素质并用法的方式将官德制度化1975年在湖北云梦出土的睡虎地秦墓竹简是学界认为的我国最早的成文行政法其中的为吏之道提出吏有五善吏有五失这五善五失虽然不能说是最完备的官员行为规范却是由官方确立的最早的为官之道它明确地提出了官员必备的思想品格和道德修养 汉朝伴随着儒家思想占据统治地位礼义道德教化被置于治国的首位汉朝选官的主要途径为察举制其法定的主要标准为四科取士和光禄四行四科取士为一日德行高妙志节清白二日学通行修经中博士三日明达法令四日刚毅多略光禄四行为质朴敦厚逊让节俭后汉书·百官志可以看出汉朝选官是按德才能的顺序进行素质考察的 唐朝统治者在明刑弼教思想的指导下更加重视德礼在治国中的作用从官员的选任到考绩到监察每一个环节都高度强调道德状况唐朝对官吏的考绩标准为四善二十七最所谓四善专指品德一曰德义有闻二日清慎明著三日公平可称四日恪勤匪懈唐玄宗时制定的监察法规一六察法的第一察便是察官人善恶从对职官的选任考核和监察的法定标准的顺序看都是道德品行排首位才能政绩是次位的唐以后的宋元明清各朝在职官管理制度方面对官员的德行要求与唐有诸多相同或相似之处 7．尽管对官德的考核存在一定难度但近年来也不乏积极的探索 在江苏省淮安市县区人大政府政协换届考察工作开始之后一张关于干部德的反向测评表登场令人耳目一新 据了解在反向测评表__绕政治品德职业道德社会公德家庭美德个人品德5个方面广泛征求社会各界的意见建议把干部群众关注度高社会负面影响大媒体曝光频繁的热点问题进行了全面梳理汇总最后形成了12条形象直观的反向测评内容比如说话做事水分大作风浮躁欺上瞒下好大喜功喜欢大吹大擂搞形象工程原则性差经常说情打招呼遇到矛盾绕着走和稀泥充当老好人这两类干部缺德表现在反向测评表中归为职业道德一栏 此外这次反向测评的应用范围较广先是召开换届述职测评大会在现任领导班子成员述职后组织县区正科级以上干部进行反向测评再由县区机关中层干部乡镇普通干部代表社区居民代表两代表一委员等人员对干部德的情况再次进行反向测评对拟提拔进班子的差额考察人选还到其所在单位进行反向测评据统计本次换届考察中当地8个县区共有5200多名干部群众参与了干部德的考核评价 8．公职人员在执行公务时既有可能维护整体利益也有可能以权谋私单纯地强调道德自觉显然不足以保证公职人员能秉公办事反而放松了对公职人员应有的必要的监督另一方面官德建设过分依赖软性的道德调节而忽视制度的刚性制约中南大学公共管理学院啜院长湖南城市学院院长李建华说对公职人员道德水平的提高没有形成一套行之有效的制度机制常常是头痛医头脚痛医脚哪个部门哪个公职人员出了问题才引起领导重视又开眙新一轮整顿教育活动浪费大量社会资源也使公职人员们陷入事务性工作中影响机关效毙作风建设 李建华说传统的官德建设总是强调内省慎独把官德建设完全建立在内心自觉和内省的基础上这些做法尽管有其必要性和合理性但实际效果往往是雷声大雨点小实际上并不能真正触动公职人员提升其道德境界 建立一套制度化体系化可操作的官德评价指标体系首先要推进行政道德建设的法制化制度化法制化反映了用道德和法律的双重力量加强官德建设的思路李建华说其次道德法规的内容要具体详细操作性强包括限制接受礼品的规定限制政府公职人员兼职的规定严禁假公济私和铺张浪费的规定限制工资以外收入的规定对政府公职人员离职后利用原职位的影响获得不正当利益的限制规定对公务员在行使公共权力进行社会管理提供公共服务等活动的过程中可以做什么不可以做什么以及应该怎么做的规定违反规定将受到什么惩处等都要作严格的规定避免对官德的要求过于笼统和空泛同时要建立完善的道德监督惩戒机构与机制 9．西方国家从20世纪80年代起逐步出现了执掌公权力的人的道德问题因此美国率先发起了针对公务员道德的立法法国韩国新加坡日本等国家随后跟进事实上美国设立政府道德法也就30多年主要是通过国会立法总统命令的形式出现 瑞士的公务员不得兼营副业与工商业其家属也不得开办饭馆咖啡厅等行业否则公务员必须辞职如果公务员在营利性公司中兼职时必须取得联邦委员会的特别批准 对于美国高官而言不提交财产申报就不能担任政府公职如果不及时申报或提供虚假信息还将面临政府部门的纪律处罚并可能招致司法起诉 10．要做官先做人要立业先立德为官者头顶三尺是法律脚下支撑是官德为官如果没有良好的官德就不可能廉洁自律没有一流的人品作底子从政就会栽跟头这不仅是历史和现实反复证明的道理也是__一再要求选拔任用领导干部要正确把握德与才的辩证关系认真落实以德为先的具体体现既注重考能更重视考德真正形成以德修身以德服众以德领才以德润才德才兼备的用人导向看清人识准人才能选好人用对人深入甄别准确鉴定干部德才表现是落实德才兼备以德为先用人标准的前提干部提拔前必须多方面了解多渠道考察多侧面审视全面准确掌握干部情况 中组部部长__曾指出现在于部出问题多数不是出在才上而是出在德上人民群众对干部的意见主要集中在德上__部长同时还指出领导干部要有敬畏历史敬畏百姓敬畏人生的敬畏之心约束官员之德就是让他们有所敬畏而不是为所欲为约束官员之德不全在所谓政绩指标而在于公开监督在于群众满意度 三作答要求 1．请翻译给定资料1中画线的句子并简要概述这句话给你的启示15分 要求准确简明不超过l50字 2．给定资料5提到就目前的情况而言要将官德考核真正落到实处的确还面临着许多困难请你简要概括我国在官德考核方面存在哪些困难并就这些困难提出解决对策20分 要求1概括全面简明 2对策合理可行 3不超过400字 3．你们单位要开展官德建设宣传教育活动请根据给定资料从我国官德缺失的现状加强官德建设的意义加强官德建设的措施三个方面写一份宣传教育稿的内容提纲25分 要求1内容全面有针对性 2条理清楚表达简明 3不超过400字 4．请结合给定资料以为官之德为主题写一篇文章40分 要求1自选角度立意明确有思想性 2参考给定资料但不拘泥于给定资料 3语言流畅总字数800—1000字
给定资料 1.加拿大作家阿尔维托·曼古埃尔在阅读史中写道生活之所以发生乃因我翻动这些书页然而今天这种笼罩在阅读上的神圣光辉正在日渐暗淡我们有影视有动漫有网络我们在忙碌地工作浮躁地生活我们追逐时尚享受娱乐时至今日阅读对于我们来说意味着什么?今年年初出版的读书杂志刊载了某著名教育专家Z的论述如果把精神成长与躯体成长做个比较的话躯体的成长更多是受遗传和基因的影响个体的精神成长却不完全依靠基因和遗传而与后天阅读息息相关个体的精神发育历程是整个人类精神发育历程的缩影每个个体在精神成长过程中都要重复祖先经历的过程这一重复是通过阅读来实现的一个不读书的人是一个缺少精神力量的人然而目前联合国教科文组织的一项调查显示全世界每年阅读书籍排名第一的是犹太人平均每人一年阅读64本上海在中国排名第一只有8本而中国13亿人口扣除教科书平均每人一年读书一本都不到 2.北京的砚楠已经上初三了在她的记忆中认认真真从头读到尾的课外书大概也就是小学时读过的安徒生童话和格林童话了小学高年级时忙着小升初上各种补习班根本没时间看课外书上了中学后有了手机看书就都在网上了 上海针对29所小学和26所中学所做的调查显示小学生完成作业后阅读课外书的比例不到50％初中生的这一比例为42％他们主要阅读的是作文书教辅书和课本 学者们还有另一层担心四年级前从未完完整整地读过一本书那么这个孩子就有可能缺乏读完整本书的能力更重要的是这种能力是可以迁移的迁移为对整体事物的把握能力因此小时候缺少阅读完整图书的能力长大后可能会缺乏对整体事物整个团队的操控能力我们都说现在的孩子是聪明的一代但是只注重学业正在使他们丧失更多的能力就有可能成为愚蠢的一代 2012年4月23日是第17个世界读书日为了解大学生的阅读状况某报对100名在校大学生进行了问卷调查你平均每天花多少时间读书?对于这个问题43％的大学生选择了1小时以内28％的大学生选择了1--2小时18％的大学生选择了2小时以上另外有11％的大学生选择了几乎不读书与此形成鲜明对比的另一个问题是你平均每天上网的时间大约多久?48％的大学生选择了4小时以上32％的大学生选择了3—4小时17％的大学生选择了1～3小时仅有3％的大学生选择了1小时以内 采访中不难发现上网已经成为大学生日常生活不可或缺的一部分一天不上网就很难受就跟吃饭睡觉一样每天都需要大学生小魏说出了大多数学生的心声如果一天不读书你也会这样吗?听到这个问题小魏笑了她说大家每天都在上课但是课外连着几天不看书也挺常见的 3.如今是信息时代信息海量膨胀生活节奏加快这种阅读环境促使人们要进行搜索式阅读标题式阅读甚至跳跃式阅读 有调查结果显示大学生最常阅读的图书类型中休闲娱乐性图书和考级考证书籍排在前两位分别达到35％和30％紧随其后的是时下畅销书所占比例为24％经典名著则鲜有人问津仅为11％采访中不少学生表示喜欢轻松的阅读比如看漫画杂志这些书籍一般配有大量图片只需浏览看起来不费劲仅有一小部分学生表示对自己比较偏爱的书籍会精读或重读 有专家指出虽然当下已进入超音速发展时代但在读书修养身心等方面仍需要慢节奏慢速度以及慢情调因为只有在缓慢和淡定中读者的智慧情趣才能与书中韵味更好地衔接思考质疑和沉淀等精神程序才能完成得从容不迫饱满自然 专家呼吁教育者和家长在指导孩子读书时应该提倡用慢阅读的方式要注重心灵和图书的微妙互动培养孩子们恬淡闲适质疑探索自由发展的阅读风格从文字中寻觅高品质的乐趣和意义 农村中小学教师平常都在读什么书?调查中54％的教师选择书籍的标准是自己喜欢的书25％的教师选择公认的经典有思想内涵的书19％的教师选择对工作有用的书2％的教师选择最畅销的书 从教师读得最多的书选项中不难看出教师们在喜好和现实问的矛盾60％的教师称平时读得最多的书是跟教育工作相关的书41％的教师称读得最多的书是教材和教辅资料这说明一方面农村教师渴望按照自己的意愿喜好选择自己感兴趣的书籍阅读但另一方面却因为工作实际或手中书籍较少等原因读得最多的书仍显单一大多跟教育工作相关相对而言语文教师的阅读面稍广一些大多数人平时会看些小说和散文也读些中外经典名著但他们坦言很多时候读这些书不纯粹是因为兴趣而是上课需要每次到图书馆或者书店都会不自觉地走到教辅教材的书架旁安岳县龙台镇一位小学教师有些无奈地向记者表达他内心的矛盾总觉得多看一本怎样教学生写好作文比看一套家春秋更有用 央视著名主持人白岩松在接受采访时曾表示走进薪华书店全是一些有用的书考试类的健康类的工具书等等这个社会都在倡导有用而什么叫有用呢?跟钱权名利有关就有用!这种风气只会导致社会大众视野越来越狭窄心态越来越浮躁是一个非常危险的信号 一个专门经营图书的网站公布的调查显示超过七成的父母认为读书对一个人的发展非常重要然而家长在图书的选择上却与孩子有较大不同孩子最喜欢看的图书类型是小说和人文社科而家长希望孩子看的是科普和励志类的图书还有一项调查显示近八成父母去书店只给孩子购买与学__度相关的教辅书或者作文集访谈中一些高年级学生表示每逢新学期开学老师推荐的一些较好的教辅书受到家长们的追捧 5.读书问题历来有着较高的关注度领导干部读书问题的讨论更引发了网友的热情参与在你觉得领导干部最管用的学习方式的调查中认同读书自学日积月累是最管用学习方式的网友成为压倒性多数占全部投票人数的66.1％约2／3网友枵腹从公认为读书自学的动力源于自发效果优于被动灌输干部读书的表率作用有利于在党内和社会上形成崇尚知识的风气热爱读书应该成为民族精神的一部分民族核心价值的一部分 而网友昊东留言说作为一名在基层挂过职的干部他感觉基层干部忙于日常事务和应酬基本没时间读书发动他们读书必须有价值观念上的引导不然最广泛传阅的书籍可能会是官场小说网友米酥认为干部学习不是需不需要的问题而是必须进行的问题读书学习如逆水行舟不学习干部的知识就会老化思想就会僵化能力就会退化有障碍必须克服 对握有权力肩负重托的各级领导干部来说读书学习从来不是个人的事情当前我国正处在改革发展的关键时期和社会矛盾凸显期越是在关键时期越要加强读书学习事有所成必是学有所成学有所成必是读有所得如果不能带头读书学习不能坚持学以致用不仅一个地方单位的学习风气难以形成工作也会因为思想贫乏难有起色甚至个人也会由于能力不足遭到淘汰由此而言学习也是一种重要的执政能力 6.2011年7月拥有17年历史曾被誉为北京三大民营书店之一的风入松书店关门停业尽管经营者一再强调只是因房租问题等待搬迁但至今仍未重新营业据南方日报报道风入松书店董事长王洪彬表示因为书店房租价格已经达到每月5万元超过承受能力再加上网络书店的冲击风入松已经难以为继 提到经营了8年的时间简史大书坊何方异常无奈房租到期了有人开出更高价格我们竞争不过只好让出地方对当下民营实体书店遇到的困境她明确表示最大的‘杀手’是网上书城的恶性压价竞争他们可以做到6折进5折卖就是为了赚人气赢点击率面对这种不正常的市场竞争实体书店尤其民营实体书店几乎毫无招架之力! 文艺青年们只去书店却不买单回家后精打细算地比较几个网店后选择价格最低的下单你让独立书店怎么活呀?在众多关于光合作用倒闭危机的议论中博友桂桥这番话得到了学而优书店创始人陈定方在个人微博上的认同这表明由于当当卓越等网络书店在搜索价格等多方面都有显著优势网络书店对实体书店构成了很大的冲击事实上人们还在看书还在买书不过他们往往先在实体书店看书挑书再去网上书店买书这形成了一种独特的风景线实体书店自付店租做网上书店的免费展厅 当网络书店越来越吸引读书人的目光时消失的不仅仅是一些传统人文小书店消失的其实更是一种生活的态度和方式这句话引自一本描述中国各大城市人文书店的读物——独立书店你好在风入松停业后担忧书店发展的爱书人豆瓣网友瘦猪表示独立书店现在很不好 7.独立书店所面临的困境一直以来都是社会各界关注的焦点比起公营书店民营书店几乎在所有方面都处在极不平等的竞争地位公营书店有着民营书店不敢奢望的优越的经营条件某书园总经理无奈地说公营书店无须担心房租压力有政策性贷款和返税在各地申请政府资金优先获得资格有腾出物业的可供出租有各类出版机构价格谈判的优势 在中国图书商报社社长孙月沐看来制度的支持与否很大程度上会影响书店的生存现状如果没有制度的支持可能就会像大家呼吁的那样独立书店一个个倒掉如果有了制度层面的支持我们就会拨云见日 孙月沐认为独立书店目前面临的最大挑战是日新月异的技术因素他认为电子阅读器已经在无形中悄然改变着人们五千年来形成的传统阅读模式网络商务的空前发达也使得网络销售电子商务的大鳄们纷纷涉足图书销售与实体书店展开恶性价格战 8.没时间看书生活节奏太快静不下心来看书已经不记得多久没有好好看过一本书了这些现象在当今中国社会已经很普遍了 2011年全国国民阅读调查报告显示我国18—70周岁国民年人均阅读图书4.25本人均每天读书时长为16.78分钟尽管新媒体带来了更多的阅读机会但竟有50.7％的国民自感阅读数量很少或比较少而同期的互联网使用调查则显示国人平均每周上网时间长达19.8个小时平均每天接近3小时 国人阅读需求不高尤其是纯粹的非功利性的富有精神营养的阅读需求低迷这也许正是实体书店衰落的另一个隐形杀手一位文化界人士表示很难想象在传统阅读方式日益让位给其他娱乐休闲方式的社会中实体书店如何能获得兴旺发展? 某著名诗人1认为公众并非没有阅读的愿望但城市中缺少充满感染力和阅读氛围的公共空间这恰恰可以成为城市实体书店的努力目标能够推动人们深度阅读才是衡量一家书店生命力的最重要标准一间好的书店完全可以像知名的博物馆美术馆一样让国内外的游客慕名而来成为折射出一个城市文化灵魂的重要场所 作为英国Sa1taire书店的店主戴维·福特认为民营书店想生存下去不提供其他活动和服务而仅靠售书是相当困难的在他的书店里在扩大图书种类和重新布置上架图书的同时每周四举办一次作家活动同时以每杯1英镑的价格出售葡萄酒据悉这种形式的售书吸引了大量顾客 位子日本东京涉谷区的1imArt艺术空间设计书店其经营上注重专业性以及经营和服务的多样性相结合书店内部有图书及杂货卖场空间的同时还有为艺术家摄影家作家出版书籍的办公室及为顾客设计邀请信明信片和网站的设计部门书店在艺术设计类书籍上也分类齐全还会定期举办一些艺术摄影展及艺术家个人作品展活动 9.面对众多书店的消失救救书店成为众多爱书人与从业者的呼吁某文化学者在新京报撰文称法国政府长期免征书店所得税加拿大政府为独立书店购置电脑设备支付一半的费用德国政府不仅免征书店的所得税还在增值税上给予书店优惠日本和韩国政府制定图书最低折扣以保护实体书店与网络书店处于平等的竞争舞台 政府补贴其实杯水车薪不应该是简单的救命式的输血还是希望给书店提供一些造血‘干细胞’某市新闻出版局F局长深感实体书店危机是一个世界图书业共同的挑战 最重要的是实体书店的经营者不要失去信心社会上的爱书人也不要失去信心即使在网络时代实体书店依然有不小的发展空间F认为 英美独立书店的份额从1974年的84％跌到2010年的10％左右中国图书商报某记者提出国外独立书店同样面临缩水的危局但在书店数量急剧减少的情况下仍然有一批独立书店依靠独特的做法获得生存的机会 在美国纽约一名想开书店的人发动当地的社区居民一起集资7万美元在当地社区开了一家名为绿光的书店所有的过程都是大家一起来做的从布置店局到开始装修还有家长把这个作为教育孩子理财的好机会最近这家书店还扩大了店面另一典型案例是美国的朱莉亚书店该店店主在书店的网站上会每个月给读者写一封信介绍书店的新书和活动还在地铁站张贴一些书店的全年活动日历顾客看到感兴趣的书就会到书店来买书 10.某网站曾组织网民就实体书店的生存与未来进行讨论结果出现了两种截然不同的态度一种观点认为随着阅读数字化时代的到来和电子商务发展网络书店的崛起实体书店的衰落是必然的不足为奇另一种观点认为不能单纯地把实体书店视为普通的商业机构任其没落和倒闭政府应该加大对实体书店的帮扶力度 书店是一座城市的文化灯塔我还记得孩提时代父亲带着我一个周末可以一口气逛上十几家旧书店书店是我文学人生的起点可现在很多书店都消失了上海市政协委员李小林深情讲述了自己的书店情节 在独立书店遭遇寒潮之时仍然有不少人心怀开办书店的理想我退休之后唯一的想法还是要办一个小书店人与书俱老书店永远是给你一个人生存的永远是独特的就像文学作晶而不是复制品人心能如此书店便永远不死 二作答要求 1.根据给定资料1-5概括现今人们普遍面临的阅读困境15分 要求准确全面字数不超过150字 2.在世界读书日即将到来之际某部门计划在全市范围内开展一次全民读书月活动请根据给定资料并注意结合自身经验和体会为这次活动拟一条宣传语并撰写一则宣传稿20分 要求1宣传语简短有力以10字内为宜 2宣传稿简明通俗富有鼓动性不超过400字 3.近来独立书店的生存危机引发了全社会的关注假定你是某市出版行政部门的一名工作人员请根据给定资料简要分析实体书店倒闭的原因并提出解决实体书店生存危机的具体建议以供领导参阅Z5分 要求1对原因的分析准确具体不超过100字 2所提建议有针对性切实可行不超过300字 3条理清楚表达简明 4.给定资料6提到当网络书店越来越吸引读书人的目光时消失的不仅仅是一些传统人文小书店消失的其实更是一种生活的态度和方式请结合你对这句话的理解以读书为话题自选角度自拟题目写一篇文章40分 要求1参考给定资料并联系当前社会实际和自身经验或感受 2观点鲜明内容充实结构完整语言流畅 3字数800一1000字
一注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力综合分析能力提出和解决问题能力文字表达能力的测试 2.作答参考时限阅读资料30分钟作答90分钟 3.仔细阅读给定资料按照后面给出的申论要求作答 二资料 1.在第五届中国城市森林论坛上广州率先提出林带+林区+园林空地+租地+产业建设模式以植物生态群落化创新城市绿化的新理念 从2003年开展青山绿地碧水蓝天工程以来广州同步发展经济建设和生态环境建设创新城市林业建设模式和培植方式广州市提出在交通干道江河两旁建设林带近郊建设大面积森林片区中心镇村建设新农村绿色家园在城市中心区建设园林绿化景观绿地在解决大城市绿化用地紧张方面广州又探索出高效新路将空地绿化租地绿化同引导农民发展花卉苗木产业相结合实行空地+租地+产业的发展方式城区及周边的丢荒地和闲置地利用经济杠杆激励人们建设生态景观片林;主干道两旁容易受污染的敏感区由政府规划进行必要的基础设施建设引导农民和个体经营业主以租地的形式种植非食用绿化苗木这种兼顾城市生态功能景观功能需要又减少政府投入增加农民就业机会形成政府企业和农民三赢的局面探索出政府引导企业投资农民受益城市增绿的模式 2.由于城区现有公园绿地分布不均不少市民呼吁海口市政府及有关部门增加公共绿地建设改善绿地西北多东南少的局面 据了解城区绿地分布不均是海口当前绿地建设存在的一大问题 目前海口西北部的公园绿地集中分布着滨海公园万绿园金牛岭公园西海岸带状公园及热带海洋世界等众多公园面积达353.62公顷在海口东部南部等人口密集的老城区街边绿地偏少甚至没有主要公园绿地只有人民公园面积仅24.87公顷海甸岛东部开发区金盘开发区等地区基本没有大的公园分布 以位于海口东部的琼山区为例府城地区居住着25万人口却仅有1个3000多平方米的公共公园--三角公园街边绿地十分缺乏市民享有的绿地空间非常稀少 海口市有关负责人告诉记者当前园林绿地确实还不能完全满足海口市民的需求由于海口旧城区大部分都是商业住宅用地绿化用地缺乏是造成目前旧城区绿地不足的主要原因 三角公园位于府城镇中心地区是府城居民日常休闲的重要公共场所市民李先生告诉记者府城地区只有三角公园1个公园平时汇集了众多人流和车流由于公园空间狭小公园管理面临着卫生状况差人满为患等问题 希望府城地区能多建大公园和街边小公园给府城居民提供一个更加良好的休闲环境李先生表示海口老城区不少老年市民反映街边公共绿地离家较远给早锻炼和晚散步带来不便 目前海口市街心街边小公园建设与城市绿化建设需要差距较大根据规划未来5年内海口将新增凤翔公园红城湖公园等10个公园和100个街边绿地对此市民呼吁新建公园绿地应注意均衡分布满足不同城区的市民需求 3.随着天气转暖鞍山市绿化工作全面启动二一九公园绿化带内的草坪又被拿下人们疑惑起下好端端的草坪又要做何整容术? 这些年鞍山市的城市绿化变化很大不但提升了城市形象也对改善城市景观提高空气质量起到了助推作用然而一些美景保质期不长常常是去年种今年挖群众对此颇有微词 4.近年来一些城市每年数十幢上百幢高层建筑拔地而起然而与城市高度未能同步的是城市的绿度即高层建筑的垂直绿化成为城市新问题--在高空已逐渐为城市人重要活动空间的今天绿意的缺失不能不说是一个巨大的遗憾 垂直绿化的好处有很多联合国环境署的一项研究表明有绿化的屋顶室内温度夏天可以降低2~5摄氏度冬天可以提高2~5摄氏度经过绿化的屋顶能吸收空气中30%的粉尘吸收并储存6%的雨水如果一个城市的屋顶绿化率达到70%以上城市上空二氧化硫含量将下降80%热岛效应会彻底消失 垂直绿化在技术上已无障碍南京市园林局总工程师陈雷等专家指出风力大影响植物生长有高空安全隐患屋顶渗漏这些制约因素其实早已不是理由常州宿迁等地已将垂直绿化纳入城市绿化实事工程而启动而在南京全身爬满绿油油的爬山虎的南京大学北大楼一直就是著名学府的标志性景观 很多城市绿化工作者提出相对于国外江苏省垂直绿化步伐滞后当务之急是制定政策强制新建楼房实现垂直绿化从源头上止住屋顶空间闲置其次政府在推动垂直绿化之初有必要给予一定补贴形成多方投入机制 与垂直绿化主要受到观念机制束缚而未能起步不同小区绿化更多的是因遭受人祸而缩水贬值 按国家有关规定新区住宅建设的绿地率不低于30%旧区不低于25%同时绿地还要有充足的日照时间但现实状况是开发商按规范要求将绿化进行到底的实在不多 为防范房产商搞虚假绿化率避免新小区绿地规划与实际不符北京昆明兰州等城市已经开始实行一种绿色图章制度让绿地率成为工程施工竣工的通行证 而在老小区绿化少树木管理不到位是普遍现象一位园林专家告诉记者其实老小区绿地在整个城市绿化中占有相当大的比例而且多数树木树龄长树型大绿化效果好少死掉一棵大树就等于间接多种了许多棵小树老小区绿地无人管的局面不应该继续下去了 5.近年来广州市天河区认真贯彻落实绿化管理条例大力组织开展青山绿地工程中心城区网络化立体化群落化的生态绿化格局基本形成主要表现在一是大力推进天桥高架桥绿化营造空中花廊改善天桥景观丰富城市色彩二是全面铺开天河路马场路金穗路等城市主干道绿化升级改造工作三是推进珠江两岸景观工程建设临江大道沿江绿化带营造了风光绮丽的珠江风景旅游河段四是配合河涌截污推进河涌两岸绿化整治如沙河涌沿线已建起可供市民漫步的绿色岸线五是大力推进城市公园和绿化广场建设加快社区绿化建设六是在创建国家卫生城市和创建国家园林城市活动中共投资1000万元整治73处脏乱差复绿59248平方米公共绿地基本上无黄土裸露闲置边角地能及时复绿 但广州市天河区在实施绿化管理条例中存在薄弱环节离市民的要求尚有差距如城市绿化规划相对滞后且更改过于频繁一些城市干道两侧反复建设施工造成被动砍伐迁移树木和毁绿情况较多在城区中心地段难见大树;绿化管理工作仍需进一步加强有的建设单位和开发商擅自将规划的绿地改变性质或由临时占用变为长期占用造成绿化面积减少;天河区在建或已建成的森林公园含原村公园多属集体用地没有规划红线因此在配套设施报建和招投标过程中遇到很多问题和困难;由于管理与执法分属园林绿化管理部门和城市综合执法部门相互间的协调还不够对一些违法行为的处理不够及时 6.很多市民反映广州市绿化的岭南特色不够明显城区主干道两旁外来植物占较大比例而且鲜花的品种和数量比较少与华南地区的物种资源丰富性与花城美誉不相称岭南特色未能充分显现社区的绿化建设缺乏精细及特色提出以下意见和建议 一是树立规划先行意识加强绿化规划前瞻性在组织编制城市绿化规划时要依法将绿化规划纳入城市总体规划按照中长期目标分步实现避免随意修规 二是进一步加强管理促进城市绿化工作持续发展园林绿化等部门要加强对建设工程项目绿化用地的监管工作对单位附属绿地防护绿地生产绿地的绿化规划和建设要切实担负起技术指导和监督检查的责任 三是加强协调加快公园建设区政府要协调处理好龙洞公园等青山绿地工程项目积极研究解决办法妥善解决公园的配套设施建设问题加快公园建设 四是加大对园林绿化管养经费的投入建议区政府对原村改制公司无偿提供土地政府投资建设的公园含森林公园所需的管养经费进行调查研究切实解决管养经费不足问题减轻村改制公司的经济负担 五是进一步理顺管理与执法关系加强政府职能部门之间的配合要积极探索管理和执法联动工作机制建立沟通平台实现管理和执法的协调防止管理和执法脱节推动全区园林绿化工作有序发展 六是丰富植物种类凸显岭南特色树种选择要适应本土要求尽量乡土化形成本地特色个性和风格绿化与美化相得益彰此外适当种植花卉植物重视楼宇间和墙角等空间绿化建设进一步美化我区城市环境 7.山东蒙阴县县城南的刘洪公园又新栽植了银杏法桐等各类绿化苗木300多万株成为该县县城的又一处绿色生态乐园 该县以加强城市生态环境建设创造良好的人居环境为出发点全面建设生态园林城市初步建成了街道整洁景观优美山清水秀的城区生态系统使整个城区成为空气清新的城市绿色氧吧 2009年山东蒙阴县结合正在开展的省级园林城市创建工作把植树造林的重点放在了公园的绿化建设中以汶溪公园和刘洪公园为主配合进行街头绿地花园式单位和花园式小区的绿地建设和绿化补植整个工程总投资8577万元新栽植银杏法桐等各类绿化苗木400多万株 该县还从提升城市品位和整体形象入手高起点规划设计城区的生态景观和人文景观在绿地布局上以周边山体自然神态和人工景观为依托以城市道路河流两岸堤路的绿化为纽带构成了点线面结合的绿化体系在园林绿化上精心布置一街一品一路一景一园一韵的局部景观先后完成了一批单位庭院绿化以及南环路汶河北路等九条道路和两大公园的绿化建设 据悉目前该县的城市绿化覆盖面积达到504.35公顷绿化覆盖率35%公共绿地面积达到了125.6公顷人均11.02平方米 8.2009年4月16日上午福建省莆田市委副书记市长张国胜在检查城市绿化建设工作时强调各级各有关部门要从深入落实科学发展观全面建设生态文明的高度以创新的思维和超前的眼光突出特色提升品位坚持高起点规划高标准建设严要求管理千方百计增加城市绿量共同建设我们的绿色家园努力创建国家园林城市 据悉2009年莆田市城市园林绿化重点项目计划投资3.6亿元新增公园绿地265公顷道路绿化25公里2009年以来全市紧紧抓住植树的黄金季节大力开展园林绿化工作至4月份已完成绿化投资4000多万元种植了香樟木棉美人树盆架木等大乔木共9000多株花灌木13万株 张国胜在检查中充分肯定了2009年以来城市绿化建设取得的成绩并就进一步加快城市绿化建设工作提出要求他说森林是城市的肺做好城市绿化美化是改善人居环境建设生态文明推进和谐社会的重要举措是突出城市个性彰显城市特色创建国家园林城市造福于民的民心工程因此各部门各单位要明确目标突出重点充分认识搞好城市绿化建设的重要性全面提高城市绿化工作整体水平 9.自2007年起北京市将近50种杂草和10多种乡土树木栽种街道两侧并且杂草绿化将集中在四环五环绿化带外沿城市河道两侧等五个区域北京制定的关于开展节约型园林绿化建设工作的意见指出要充分利用野生植被对待野草不能简单粗暴地斩草除根 杂草土树绿化城市有很多益处其一杂草土树具有养护成本低节约水资源;生命力强耐践踏;完全适应本地气候条件有利于保持城市的自然原生态等优点这种绿化举措能保持当地植物的多样性如果盲目引进洋草有可能水土不服还有可能造成植物侵害 其二有利于纠偏时下各地高价建绿的畸形城市绿化理念我国目前一些城市花很多钱建一些华而不实的绿地助长奢侈浪费之风杂草土树绿化恰恰是科学的城市绿化观念的回归它不仅有利于构筑更为和谐的生态环境和居住环境而且可以刹住借绿化之名大行腐败之风并且节省出大笔的资金可以为老百姓办一些实实在在的事情 其三杂草土树绿化是建设节约型社会的实际行动这种因地制宜的绿化方式不但符合国情也有利于倡导国人的节约意识 一草一木总关情其实杂草土树也是一个城市的特色一些城市评选自己城市的市花市树就是对本地杂草土树给予应有的尊重有利于保持城市的自然原生态因此我们要力戒不顾实际贪大求洋的做法因为片面过分追求政绩效应而置自然生态的客观性不顾造成生态灾难则是得不偿失悔之晚矣!让杂草土树在城市绿化中发挥重要的作用成为城市里一道最为独特的风景! 10.新加坡城市规划中专门有一章绿色和蓝色规划相当于我国的城市绿地系统规划该规划确保了在城市化进程飞速发展的条件下新加坡仍拥有绿色和清洁的环境充分利用水体和绿地提高新加坡人的生活质量1965年建国后不久新加坡政府就确立了建设花园城市的规划目标在土地资源十分紧缺的情况下他们提出了人均8平方米绿地的指标并要求见缝插绿大力发展城市空间立体绿化不断提高城市的绿化覆盖率进入21世纪面向未来又提出对城区公园干道森林区的林间道路海岸线的海岸公路郊区的乡间公路主要出入口的迎送公路等5种主题街道进行城市空间立体绿化景观设计近年新加坡政府还发起一次新规划活动主张建造更高的楼宇即向上发展而不是横向发展以便保护历史建筑物丛林区和红树沼泽地等同时采取各种优惠政策鼓励发展阳台绿化和屋顶花园如将向在高楼建造花园的发展商颁发城市花园奖放宽对阳台空间的限制使屋主可以创造空中花园 新加坡的城市绿化法制健全执行严格从20世纪70年代开始公园与树木法令公园与树木保护法令等一批法律法规先后出台政府加强绿化宣传教育提高全民绿化意识要求任何部门都要承担绿化的责任没有绿化规划任何工程不得开工;任何人不得随意砍树包括自家土地上的老树;住宅小区的绿化必须达到总用地的30%～40%住宅楼须距马路15米以上;在规划管理中要求报审的施工图中增加园林绿化设计;1年内不开工的土地必须绿化等注重严格依法管理对损坏绿化包括损坏城市空间立体绿化的行为实行严厉处罚例如在公共绿地攀枝折花将以破坏公物罪处罚罚款不少于5000新元同时处以一定时限的人身强制新加坡政府还颁布实施了一系列的强制性规定推行立体绿化模式在马路灯柱天桥围墙和房屋墙壁等可以绿化的地方种植花草并大量种植一些攀缘植物新加坡法律规定有花园的住宅不筑围墙让花木供路人欣赏可予减缴房地产税 三申论要求 1.根据给定材料的内容请概括我国城市绿化中存在的问题要求概述全面观点鲜明条理清楚语言流畅不超过250字20分 2.如果你是A市政府专门负责城市绿化的工作人员请你就该市绿化问题提出对策建议500字左右30分 3.根据给定材料自拟题目写一篇文章要求1参考给定资料自选角度提出问题解决问题2观点明确联系实际分析具体条理清楚语言流畅3字数1000字左右50分
给定资料 1．深圳聚成企业管理顾问公司董事长刘松琳昨天通过微博爆料称其一位朋友近日在LV店花8000多元购买了一件衬衣但第一次还只穿了几小时没有洗就发现破了一个洞更郁闷的是他发现在衬衣其他完好部位用手轻轻一撕也会导致裂开随后其朋友前往购买店铺进行交涉发现还在架上销售的同款衬衣也存在同样情况对此LV店员称是特别工艺建议换产品来解决问题 刘松琳的微博同时上传了一张动态图片从图片上看其朋友购买的是一件红蓝格纹的长袖衬衣用双手拉扯衣服完整部位衬衣马上就撕开了一个口子裂口大小接近一个格子的长度 刘松琳甚至还在微博中调侃了自己体验撕裂LV衬衣的感受一开始很忐忑毕竟人家花8000多元买的穿了几小时的衣服当小心翼翼轻柔地撕开那刹那真有初吻般的感觉他还表示用几乎同样的方式和力度扯衬衣甚至还没有A4纸结实 记者联系刘松琳获悉其朋友的衬衣购买于华润万象城LV专卖店记者希望采访刘松琳的朋友他询问了其朋友的意见称暂不方便接受采访 记者随后致电该店铺向店员了解交涉情况及处理结果LV接电话的客服人员向记者证实确有一位先生购买了这样一件衬衣事情正在处理过程中但拒绝透露任何详细情况要求留下记者的单位姓名联系方式等信息并表示将由相应的公关部门主动与记者联系解释事情过程 记者于2012年3月13日中午致电1V中国区公关部相关负责人谭先生他表示已获悉这一情况公司方面也已经与客人进行了交流但事情的解决还需经过公司的相应流程至于衣服是否存在质量问题谭先生仅表示LV已就此向巴黎的质量检测部门进行咨询将征询其专业意见他一直强调可以确定LV最终一定会给客人一个满意的答复 13日下午记者也来到华润万象城1V专卖店发现在一楼男装部的货架上已经没有微博爆料中一撕即烂的格纹长袖衬衣只有两款类似款式的短袖衬衣和花格风衣LV销售人员告诉记者这种款式的衬衣属于fashion show产品是今年的新款其中长袖衬衣的售价为8790元 记者询问同款式长袖衬衣为何没有在货架上销售?我们没有这个货了店员回答说记者随后再三询问该款何时到货为何缺货等问题这位店员的回答是我们没有这个货了言语十分谨慎不过该店员也热情地要求留下记者的联系方式以便有货时通知 而刘松琳13日下午发出微博称其朋友透露该款衬衣已经返厂了 花8000元买了件一撕就烂的衬衣这样的消费经历也在微博上引发网友围观并纷纷留言评论一些网友指出包括LV在内的奢侈品牌在国内已多次曝出产品质量问题这些产品价格高昂质量本应是绝对过硬但现状却与消费者的看法背道而驰这着实让人为大牌的未来发展担忧网友grace—n—1iang即表示LV名牌都不堪一击让消费者的信任信心从何谈起?品牌忠诚度都是浮云! 更多的网友则针对店员特殊工艺的解释给予抨击毛毛豆儿佳表示大牌纯粹只是卖名声不敢祈求质量买到质量差的‘真货’只能‘自认倒霉’就算投诉商家也会以各种说辞来推搪奢侈大牌的售后服务让人伤不起 网友熊猫武装则呼吁请质检和工商部门加强对进口特别是进口奢侈品加强监察和处罚力度!以抵制奢侈品牌销售价高质低的产品维护消费者权益 2．消费者权益保护法实施已届19年消费者在维权过程中依然还会面临投诉无门诉讼无果索赔无力的尴尬境地正值舞象之年的消法需要拿出真正有效的措施展示法律维权的利齿而非惯常的小修小补 1993年10月中华人民共和国消费者权益保护法下称消法正式出台这是我国第一次以立法形式全面确认消费者的权利这部法规明文规定经营者不得对消费者进行侮辱诽谤不得搜查消费者的身体及其携带的物品不得侵犯消费者的人身自由 在这部法规中消费者的隐私权选择权知情权人格尊严等都被纳入了法律保护的范畴 时过境迁面对新的社会环境这部曾经启蒙了中国消费者权利意识法治意识的法律在履行维护消费者权益的使命时已有些力不从心这就使得消费者在权益受到侵害时却发现手中的护身武器已锈迹斑斑迟钝不堪且不说受到侵害难免就连如何讨回公道心中都没有底儿 针对在新形势下消法所面临的诸多挑战和人们在利用消__过程中所遇到的各种困惑记者采访了民商法学者中国社会科学院法学研究所刘俊海研究员他认为随着人们生活水平的提高消费的领域也在不断地扩大新型的消费方式在不断地产生人们已从简单的生存型消费过渡到发展型享受型甚至是奢侈型的消费文化娱乐美容健身等消费支出占人们收入的比重越来越大然而在这个时候却出现了消法适用范围缩小的趋势一些行业为了回避消法的监督试图以特殊为名把自己划在消法的调整范围之外这是很不正常的消法的适用范围应该随着消费领域的扩大而不断扩大它应该可以调整所有消费领域中的行为消法是一个基本法它是调整经营者与非经营者之间关系的法律其他的相关法律法规是对它的补充因此不存在消法的规定不适用的问题 3．一年多来电子商务的发展可谓风生水起网络购物更是呈破竹之势网购团购成为消费者生活不可或缺的部分也使得随之而来的电子商务投诉愈演愈烈中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯对法治周末记者表示 网购商品的价格虽然比实体店便宜难道就意味着服务也要打折吗?这是微博中消费者热议的话题之一对消费者来说希望购买商品时得到同样的服务但面对日益壮大的网购行业电商们却显得力不从心 近日京东商城与奢侈品牌施华洛世奇就因商品授权问题产生纠纷其结果是直接导致部分消费者无法获得正常的服务 施华洛世奇上海贸易有限公司对外宣称公司目前为止也没有在中国地区内授权任何网站销售施华洛世奇的产品并表示对于网上一切侵权或非法销售施华洛世奇产品的行为会考虑采取相应的法律行动 面对线下品牌商的发难京东商城强势回应京东商城网站及旗下360top网站上所销售的奢侈品均来自正规渠道供应商及品牌厂商均具备合法资质商品手续完备并带有正规商业发票 与此同时施华洛世奇相关负责人宣布施华洛世奇的中国产品保修只面向拥有产品保修卡和销售小票并且是在实体店购买的产品这意味着在网上购买的施华洛世奇产品无法在实体店获得保修服务而电商方面却丝毫不为所动包括京东商城淘宝在内的国内主流电商平台仍在打折销售施华洛世奇产品 事实上京东之所以有恃无恐正是因为现行法规中并没有明确规定网络销售的正牌产品遇到问题时电子商务销售者该承担何种法律责任 一方面奢侈品品牌在极力保持其高端的形象另一方面电商却打破了其品牌原有的价格神话持续打低价占据了有利的价格优势因此奢侈品牌才与电子商务频频交火而在双方互不退让的交锋中通过网络平台购物的消费者却成了被殃及的对象 最近几年像京东一样B2C类型的商城本身即是交易平台又是商品卖家受到网购消． 费者投诉比较多如果京东商城等电商企业出现假冒产品消费者可以追究其法律责任但销售正品却因与线下品牌商的矛盾而造成消费者权益损失却很难在法律上找到依据阿拉木斯对记者说 同时电商与消费者在网络交易中地位不平等导致电商诚信缺失的现象也让消费者颇有微词如何让自身权益得到电商的重视成了消费者普遍关注的问题 在中国电子商务协会政策法律委员会委员赵占领看来主要是因为商家的违法成本过低造成的与商家所获得的利益相比对消费者的赔偿根本无足轻重起不到惩罚违规商家的作用而多数消费者出于种种考虑在权益受到侵害的时候并没有积极采取法律手段维权间接导致电商违规的变本加厉 如果能增强网购违规打击力度让消费者通过集体起诉获得相应赔偿而且赔偿能通过法院强制执行等手段得以保证才能让电商意识到违反诚信原则的风险与成本在增加单方面撤销订单等行为不仅会导致经济损失也会造成商家信誉度和口碑的下滑赵占领说 北京市律师协会信息网络与电子商务专业委员会主任李德成也对记者表示要想解决电商企业在网购中诚信缺失的问题不仅需要加强对违规行为的惩罚力度建立相应的信用约束机制更需要细化现有的法律法规出台操作性强的行业规定可以考虑将企业的信用评级与可享受到的政策优惠挂钩让电商真实感受到缺失诚信带来的负担 4．不可否认随着社会的不断进步中国消费者自我保护意识不断增强维权成效不断显现据全国各级消协组织最新统计显示2011年我国各级消协共受理消费者投诉60万件同比下降8．9％解决57万件为消费者挽回经济损失8亿元同比上升19．1％ 但是另外一个事实是2011年一家网站调查显示63．817％的接受调查者面对合法权益受到侵犯时选择了默默忍受成为沉默的羔羊 5月底的一个周末夜幕降临之后记者来到长春市人民大街上的一家电影院买票入场后记者发现影院内已是座无虚席在电影放映的1个多小时里影片数次被人为中断插播进影院的新片放映广告影院的这种做法引起观众的不满一些人找到值班经理反映情况然而在没有得到满意答复的情况下观众们并没有向消费者协会或文化部门投诉而是自认倒霉地气愤离去 记者的朋友杜先生在长春市宽城区某科技城购买了一套电视连续剧闯关东DVD光盘回到家中观看时发现有两张光盘出现卡碟现象无法观看记者了解此事后让他去退掉光盘杜先生却说百八十元钱的东西犯不上过去费口舌算了我认倒霉了事后记者了解杜先生购买光盘时没有向商家索要发票 高校的大学生是文化消费的主要人群之一他们在文化消费中遇到侵权后为何不向消协投诉呢?日前记者找到了答案 近期有多所高校的学生主动来到吉林省消协请消协的工作人员到校园内进行消保维权知识讲座在吉林省消协投诉部办公室内吉林大学材料学院一位大二女生告诉消协工作人员说出来可能你不相信我们班的很多同学不知道有消费者权益保护法不知道‘3·15’是什么日子还有的同学买到假冒伪劣商品后不知道该向谁投诉另一位男同学王某说大学里老师不讲有关消费维权的知识也难以买到这方面的书籍因此同学们的维权观念比较淡薄购买商品时不知道索要发票即使有的商家主动给了消费凭证也不知道很好地保存 日前在长春市文化广场重庆路等地段记者就在文化消费遭侵权时是否会选择投诉维权这一话题随机采访了30位市民有24人表示不会到消协投诉原因是太麻烦有4人担心投诉也不一定能解决问题有两人表示想到过要投诉但不清楚维权时应该找文化部门还是找消协令人担忧的是大多数消费者表示在文化消费时没有索要发票的习惯 5．检测眼镜要上千元木质家具检测质量问题得先锯下一块近两年来人们的维权意识越来越强但是维权成本过高却让维权路举步难行几十元买的东西检测费用动辄上千乃至近万成了维权路上的一只拦路虎 沈阳市市民张女士来到某报3·15维权大会我在铁西一家眼镜连锁店给孩子配了副近视镜考虑到孩子眼睛近视度数较高就选了相对较好的双非双抗超薄镜片刚好商家在搞活动眼镜片和眼镜框都可以打8折眼镜片是‘舒曼双非’原价1080元打折后864元眼镜框也由395元打折到316元张女士说一副眼镜配下来花了1180元可拿到手孩子却说镜片并不超薄舒适度也和以前二三百元的眼镜没什么区别 张女士立刻回忆起来当时挑选完镜片眼镜店的工作人员就直接拿到后台至于最后自己拿到手的眼镜镜片是不是最初选的的确让人有些怀疑不是有过眼镜片在打磨过程中被调包的报道吗?他们给你出示的是一种样式而真正给你打磨时大多都在打磨室里我们一般看不到这就很有可能调包再看一下手中的收据上面只写着数膜 我想知道这眼镜上眼镜片是不是自己选定的可只有通过专业部门检测才能得出结论一问检测费用单项还要两三百元瞳距折射色彩等全下来要1000多元张女士说如果一二百元还能承受如果检测费已超过眼镜的价格那就得不偿失了 根据一项调查显示遇到消费纠纷会采取措施的消费者比例为58.5％有超过四成的消费者未采取过任何措施这说明有相当一部分消费者在遭受了不合理的对待后采取了冷淡的态度这其中有50％的群体是因为维权耗费时间金钱导致维权成本太高而放弃了权利消费者最担心的是在已经遭受了不公待遇后纠正这种不公待遇需要付出更大的成本从投入产出的角度权衡放弃了权利这也反映出维权成本是当前维权行为中最大的障碍 此外不看好结果与维权程序太复杂麻烦分别获得了17.5％和17.1％的选择比例不看好结果反映的是维权的信心而维权程序太复杂麻烦反映的同样是维权成本此外不清楚维权方式和维权举证困难的选择率分别是7.4％和5.8％这两点反映的是维权手段的缺失维权成本维权信心维权手段分别是消费者维权中顾忌的三大因素 记者随机采访了30名市民他们对于付出这么大精力去争取赔偿的做法并不认可为了一点小事就上法庭感觉像捡了芝麻丢了西瓜还不够麻烦的呢市民刘先生说这种事情一般不会碰上如果碰上了就自认倒霉孙女士则说出现纠纷费劲巴力地检测证实了产品确实存在问题厂家也承认了产品不合格但多数也只能换货或退货没有赔偿即便花钱请律师与厂家对簿公堂官司赢了也只能获得商品的双倍赔偿 6.2012年5月1日凌晨郑州至乌鲁木齐HU7816航班因天气原因延误乘客朱某因不满航空公司安排一时情绪激动将一铁制隔离墩砸进柜台并跳上售票柜台以暴力方式将某航空公司柜台的广告牌损坏造成该航空公司柜台无法正常营运机场公安机关首次依据扰乱机场秩序依法对暴力维权的朱某处以行政拘留5日的处罚 面对航班延误乘客如何正确维护自身权益?航班延误赔偿又存在哪些缺陷? 遭遇航班延误已经成为很多消费者的家常便饭中国消费者协会联手民航局运输司公布的2011年航空服务消费者调查报告显示有超过七成的消费者遭遇过航班延误对此郑州机场相关负责人表示目前机场除了在值机区域登机口利用航显广播告示牌等方式向旅客告知有关航班延误信息外还计划通过网站电话短信服务热线等手段通知旅客根据民航规定航班因天气原因造成延误航空公司是免责的郑州机场公安提醒广大旅客因航班延误维权维权方式要得当合理合法切忌过度维权 据了解2004年中国民航总局出台的对国内航空公司因自身原因造成航班延误给予旅客经济补偿的指导意见试行规定航空公司因自身原因造成航班延误应根据航班延误4小时含以上不超过8小时延误8小时含以上不同延误时间的实际情况对旅客进行经济补偿 一个实际情况使得各航空公司对赔不赔赔多少都分别制定了各自的标准造成航班延误的赔偿很难有统一标准去参照目前我们缺少获知信息的平台发生纠纷后若让消费者举证很困难郑州市法律援助中心律师徐苏建议可以先由一个不属于任何航空公司的第三方机构设立一个信息查询的平台第一时间告诉消费者航班延误的原因时间等信息从而保障消费者作出选择的权利 7.你是怎么看消协的一个非常简单的问题在相关政府部门那里记者却碰了个软钉子 政府部门消协管不了我们 两家都曾因涨价问题收到过消协发的质询函的政府部门像商量好的一样工作人员没有人愿意给一个明确的答复 私下一位工作人员说作为消费者她本人非常尊重消协的工作但是作为政府的工作人员她只能听上级的消协不是行政机关它发的东西管不了我们 一位政府部门的干部认为消协就是工商局接待投诉的部门问他消协的哪一项工作让他印象很深他想了好半天好像没有说着他自己乐了我倒是知道有一位中消协的领导买房时碰到霸王合同去找开发商开发商连他都不理呢 厂家纠纷自己能解决用不着消协 北京梅塞德斯—奔驰汽车有限公司一位销售部经理说我们和用户之间的纠纷都能协商解决一般用不着消协 北京一家与消协发生过不愉快的装饰公司的负责人说虽然和消协发生过不愉快我们也不敢说消协的坏话我想多数厂家都如此没事得罪消协干什么 消费者消协总的来说还行就是有时有点软 消协就是教人怎么维护消费权利的组织嘛出租司机张先富边开车边解释每年‘3·15’都上街摆摊咨询发些宣传资料什么的 几天前刚刚通过消协解决完与商家纠纷的刘女士特别感谢消协消协就是我的靠山刘女士说她自己跟商家交涉时对方态度特别强硬消协的人一去对方就老实多了后来不但给退了货还上门赔礼道歉了呢 买了一套劣质家具要求退货和赔偿的孙大爷说消协的工作人员不知找了那个家具厂多少次人家根本不当回事要是再多给消协点权利让厂家怕它那就更好了 三作答要求 1.给定资料中反映了消费者权益保护中的种种问题请你对这些问题进行概括和归纳20分 要求准确全面有条理不超过250字 2．给定资料2中提出现行消费者权益保护法在新形势下面临诸多挑战请你根据给定资料谈谈消费者权益保护法应该从哪些方面进行修改20分 要求内容具体表述清晰符合实际不超过300字 3．假定你是某市消费者协会的一名工作人员为了帮助消费者更好地维护自身的合法权益请根据给定资料拟写一份给广大消费者的一封信20分 要求1内容具体符合实际 2用语通俗有针对性 3不超过400字 4．结合给定资料以促进和谐消费’’为主题自选角度自拟题目写一篇文章40分 要求1中心论点明确有思想高度 2内容充实有说服力 3语言流畅．1000字左右
杜绝手机依赖 满分100分时限150分钟 一注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟 2．请在题本答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题 5．所有题目一律使用现代汉语作答未按要求作答的不得分 6．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 严禁折叠答题卡! 二给定资料 1．世界上最远的距离是我在你面前你却在看手机把手机贴在我脑门上吧这样至少我可以假装你对我目不转睛随着智能手机的普及那些只顾低头看手机而冷落面前亲友的人有了一个新的代名词——低头族这一群体的手机依赖症引起了不少专家的注意据中国互联网络信息中心发布的统计数据显示2013年上半年我国网民人均每周手机上网时长约12小时80％的手机网民每天至少使用手机上网一次近六成手机网民每天使用手机上网多次 记者调查发现在城市青年群体中低头族的队伍正不断壮大尤其是白领和学生一些人对智能手机等移动终端的依赖度几乎达到痴迷的地步24小时开机不用手机实时查看微博微信或QQ便无法安心等待的时候如果没有手机的陪伴便无所适从用手机看小说浏览社交圈的朋友动态成了最好的催眠曲更有甚者出现了因玩手机而不要命的情况有人因低头看手机而闯红灯被撞有司机边开车边玩手机罔顾乘客生命甚至还有粗心的父母忙着玩手机而弄丢孩子 围绕着低头族衍生出了不少其他族群比如喜欢反复拉伸页面到无法自控的刷屏族利用移动终端不断进行网络购物的剁手族还有一些迫于工作需要必须时刻低头看手机的人被称为屏幕奴隶如政府网宣工作者股票证券分析师销售公关人员等因为手机傍身而习惯了无意识加班不少网民表示即便自己不是低头族的一员也能从身边随便拉出七个八个同类和低头族相处中时常被架空的遭遇更是不胜枚举情人节吃个饭我男朋友还一个劲玩手机也不跟我说话感觉很不尊重我网民飘飘仙子说饥肠辘辘地等满一桌菜不是趁热吃而是先拿手机一阵狂拍真是够奇葩的网民泰山压顶说 2．李大爷有两个儿子一个姑娘平时一大家子很难聚在一起李大爷老两口难免有几分牵挂尤其是对三个孙子特别思念经常盼着在节假日能一起聚聚左盼右盼终于盼到了五一小长假老两口欢欢喜喜等待儿孙们回来一聚但是进门不到10分钟三个孙子各自捧着一部手机玩得不亦乐乎爷爷奶奶想找机会和他们亲近一下结果招来了三个孙子的一阵不耐烦这时候除了在医院上班的姑娘呼呼大睡外两个儿子也各自拿着平板电脑忙业务这样的聚会让老两口十分伤心李大爷说如今生活越来越好了可是发现儿孙们离我们越来越远了 其实李大爷所遇到的现象在我们身边非常普遍随着手机和电脑技术的不断升级虽然让人们充分享受到了高科技的便利但是随之出现的问题是摆弄手机已成了不少人的生活习惯对手机的过度依赖已成了一种流行病以至于人们之间的沟通时间与父母的交流时间都被手机挤占了就连家庭聚会朋友聚会上班开会都不例外 在南昌高新区创达科技工作的工程师蔡权组织了一次高中同学聚会十来位老同学应邀来到了大顺巷的一家餐厅本来蔡权很期待与朋友们畅谈一番一开始大家还聊得很热烈但是上菜了以后大家就开始边吃饭边玩手机了蔡权这样说说话的人越来越少大家慢慢地开始低头看手机屏幕刷微博聊QQ发微信玩游戏蔡权发现大家面对面没什么话聊却有人用手机摇一摇的功能与附近的陌生人聊得火热来参加聚会的其中一个同学小李说自己每次出门之前会把两部手机备用电池充电器充电宝和数据线装人手提包中 要是出门忘记带手机了人就好像丢了魂一样一整天都会心神不宁而且担心出现手机没电我出门还得带着备用电池和充电宝比起忘带手机出门无法工作更令他感到困扰的是不管是在办公室还是外出公干小李总感觉自己的手机在响可掏出手机却发现并无来电明明不是自己电话响却还是忍不住要拿出手机来看一眼过了一会儿又似乎感觉到手机在振动赶紧掏兜看手机原来手机并没有任何动静李宝赞告诉记者因为工作的关系我每天都带着两部手机在身上从不关机我感觉我被手机‘绑架’了 3．年纪这么小竟然已经得了中老年人中常见的颈椎变形昨日说起小顾的事情锡山人民医院中医骨伤科的主任于耀清很感慨于耀清告诉记者19岁的小顾是一周前到他这问诊的反映有脖子酸痛头晕胸闷等症状当时他就对小顾进行了检查检查结果发现小顾的颈椎出现了生理曲变略呈反弓形出现了严重的颈椎变形正常的颈椎从前向后看应当是前凸呈弓形于耀清说可他用手摸小顾的颈椎却发现已完全变形几乎变得笔直了所幸发现及时小顾的病通过牵引治疗应该可以基本治愈否则时间久了小顾的颈椎供血可能受到影响严重的话甚至会造成呼吸中断为何年纪轻轻就得了颈椎变形?对此于耀清分析说这种病应该是长期低头导致的而他在为小顾做牵引治疗时发现这个小伙几乎一秒钟也离不开手机一边接受治疗一边还在玩手机上的游戏他分析小顾的颈椎病就是长期低头玩手机造成的对此小顾也坦言自己在学校里相对比较空闲平时下课后也不喜欢和同学出去玩唯一的爱好就是躲在宿舍里用手机上网和玩游戏玩游戏时为了赢他整个人是全神贯注地投入一打就是四五个小时连中午吃饭时都懒得去食堂常常是叫同学带饭手机已经成了他生活中不可缺少的重要玩伴得知自己是由于长期低头玩手机才患上这种病小顾很震惊他表示今后要减少玩手机的时间希望能早点康复 无独有偶有媒体报道称近日台湾一名女士迷上了某热播剧她连续熬夜追剧长达72 小时后因视力出现模糊而赶往医院治疗年仅34岁的她被发现患上了早发性白内障据报 道这位女士是一名高度近视患者而且她平时喜欢在电脑上玩在线游戏常常一玩就是几小时长期存在用眼过度的情况上海市第一人民医院眼科孙晓东教授告诉记者除了干眼症视疲劳近视之外长时间近距离面对电脑屏幕还会对视网膜形成潜在的伤害实验证明在一定的波长亮度和照射时间等条件下类似于屏幕发出的蓝光会对视网膜中的神经细胞形成伤害导致视功能损害 4．长春一位学生家长李女士称她因为上小学四年级的儿子总玩手机把刚给儿子买不久的手机摔了今年8月份的时候孩子吵着要买一部手机考虑到孩子的成绩还不错和孩子约法三章后我就领着孩子去购买了一个当时花了1500元左右结果就在不久前老师打电话给我说孩子在课堂上玩手机而且不止一次成绩也下降了李女士说回到家后儿子还在不停辩解而且就在她训斥儿子的时候儿子的手机又响了一怒之下她摔了儿子的手机李女士说她也知道孩子过早地使用手机不好但是有时候孩子放学是需要自己走回家的家长担心孩子所以给孩子买了个手机方便能及时找到孩子而李女士的这番话也说出了众多家长的心声我们都不情愿给孩子带手机天天嘱咐孩子别在课上玩担心玩手机会影响孩子的成绩一位学生家长说现在她不敢给孩子用太好的手机一是担心孩子会沉迷于手机里的游戏中二就是担心孩子去学校炫耀惹来不必要的麻烦 兴盛小学副校长张耀辉说在他们学校里虽然没有明文规定要求学生严禁带手机上课但是老师还是希望孩子在上课期间不要带手机以免分心可是有一些孩子情况比较特殊就像是家长不能及时来接等情况需要家长及时告知孩子现在手机里的游戏五花八门孩子很容易沉迷这样肯定影响孩子学习宁静小学党委书记祁秀丽说在他们学校里只要孩子在课堂上违反纪律私自摆弄手机不听课的话老师就会及时和家长沟通因为孩子的生活规律非常稳定老师和家长之间都有联系方式如果孩子有情况的话学生可以使用老师的手机和家长取得联系无特殊情况校方不希望学生带手机进入课堂 长春骨伤医院医生介绍现在小学生的骨骼处在生长期在课堂上孩子偷玩手机的话肯定就会想办法用身体来掩护而长此以往的掩护就会影响骨骼的发育影响孩子生长现在大人总玩手机眼睛都吃不消更何况是孩子长春眼科医院医生介绍随着智能机的流行如果孩子总接触的话玩的时间又长肯定会增加眼睛的负担就很有可能会患上近视阳光心理援助中心主任格林说他不赞同孩子过早接触手机会让孩子沉迷于此从而忽略身边的人和事就好像沉迷网游一样这样不利于孩子的心理健康 近日由团市委12355广州青少年服务台广州新一代青少年心灵成长中心共同主办的E路阳光夏令营正式开营了与一般的夏令营不同的是这次参营的除了青少年外还有他们的家长据了解此次健康上网夏令营活动共接受了80名青少年年龄在13～20岁以初三高二高三的学生为多其中10％为外来务工人员子女年龄在14～15岁他们所表现的共同特征就是喜欢宅在家上网玩手机厌学自我封闭几乎不与家长沟通在现实生活中几乎没有朋友但有不少网友新一代青少年心灵成长中心沈家宏教授表示暑期既是青少年手机依赖症的高发期同时也是解除依赖的黄金期因此本次夏令营活动就是根据青少年的具体特点制定了一套特色教育课程培训项目除了有基本的心理健康教育科学的体能训练以及丰富多彩的文体娱乐活动以外还特地加入感恩教育课程主要是增加孩子对亲情的感知和对自身行为的反省包括开发潜能角色扮演分享体验等形式通过视觉听觉触觉感觉上的综合体验被教育者将主动改变自己过往的认识而最特别的是本次夏令营的教育主角还包括学员的家长专家表示改变孩子的生活方式主要在于家长的引导比如帮助青少年培养多方面的兴趣指引他们合理科学安排时间给他们更多的关怀帮助他们融人家庭学校和社会的人际网络 5．其实电子产品给生活带来的影响是双向的苏州荣格心理咨询中心高级督导王国荣说一方面人们获得信息的渠道变得丰富信息获取速度变快另一方面人们的生活变得极其单调我从上海回苏州的火车上发现人人手里都拿着手机或iPad在玩有的上网有的打牌这就是一种极其单调的生活王国荣说这种时候看看窗外的风景和邻座的朋友聊聊天都是一种方式而现代人却只专注于手掌间那小小的电子屏另一种单调来自于内容的单调千篇一律的网络歌曲快餐新闻就如同让人吃下大量垃圾食物还来不及消化又开始吃下顿最后大脑变得拥挤真正有价值的东西反而无处存放了北京大学第三医院神经内科主任医师沈扬表示除此之外电子产品会不停地向大脑发出信息过多的刺激会耗尽大脑的自然运作能力长期处于这样的环境中会导致人的记忆力下降反应迟钝注意力不能集中等 我们应该甩掉这个包袱王国荣说过度看电视上网造成的视力下降熬夜打游戏侵占了最宝贵的睡眠时间让全身都受伤和家人的关系会因为电子产品的出现而变得疏远真正有用的知识基本没有时间去了解这些都是过度依赖带给我们的危害要主动远离它们他说我对自己的要求是让自己每天收获知识的增长良心的增长肌肉的增长王国荣说他已经戒掉电视4个月现在每天用看电视的时间看书运动假设每天上网闲逛三小时一年就是1000小时大学里一门课一般是50～100小时想想你浪费的时间能上多少课?买几本耐看的好书带孩子听一场音乐会去户外打打球都比上网听MP3玩电脑游戏有意义得多发呆独处幻想甚至无所事事都可能是思考的良好契机成为凝结智慧的过程但现在不少年轻人情愿被动地接受碎片化的信息也不愿停下脚步来思考给大脑一些留白的空间适当让自己抽离出他人的世界或许才能找到真正的存在感人类进入工业化社会后有些需求就是商家制造出来的商家生产出的东西就是希望他的使用者喜欢并迷恋 刚刚过去的这个周末27岁的姜小姐彻底地远离了手机过了一个没有手机的周末在媒体工作的姜小姐自称已经得了手机依赖症睡醒了第一件事就是看手机没事就刷微博聊QQ除了正常工作和生活外大部分时间都是抱着手机度过甚至连上厕所的时候都会带上手机这个周末姜小姐得到了一次解脱她除了逛街购物外还抽出了半天时间去健身许久没体验过室外生活的姜小姐顿时感到神清气爽宅在家里未必是唯一的选择没有手机我也过得很充实啊!我认为这是个既环保又减压的办法她说不停地玩手机不仅对自己的身体有害而且要用掉很多的电太不环保了周末完全可以享受室外生活比如可以健身会友逛街看电影去公园等在移动互联网高度发达的美国不少人已开始意识到手机依赖症可能带来的恶果正在美国杜克大学留学的李萌说美国年轻人发明了不少戒手机瘾的妙招比如朋友聚会的时候我们会把手机‘叠罗汉’谁要是忍不住先拿了就要负责买单 此外不少网民建议社会公益组织不妨设计一些类似断网一小时不带手机一天等主题活动倡导大家回归现实世界关注身边的人和事 6一位妈妈写给儿子的信近日在网上热传这封信中充满了母亲的关爱和失落亲爱的儿子刚才你打来电话说中午在同学那儿吃饭不回来了看着早上准备好的菜突然就一点也不想做了这封信的开头很多家长都熟悉孩子长大了经常一句我不回来了把爸妈一颗热切的心搁在一旁这位母亲道出了很多父母的心里话去年过节你在家待了不到10天基本上除了去外面和朋友耍就是玩电脑玩手机今年回来前两天基本也是这样这位母亲感慨其实我们心里最盼望的不是你替我们干什么活儿而是能多看到你 这封母亲给儿子的信让很多网友看了眼睛湿湿的感觉像在说自己网友南极雪说想想自己何尝不是这样回家过年忙着各种聚会娱乐仿佛这些比父母亲情重要让人羞愧人回家心更应该回家很多有相似经历的长沙网友表示看过这封信的第一感受是惭愧瞬间联想到自己也疏忽了跟父母相处的亲情时间也有部分网友客观分析其中的原因 有网友说一回家过年就要面对亲友的轮番轰炸发了多少年终奖有没有女朋友什么时候结婚怎么还不要孩子以至于面对面的交流失去了乐趣更多的网友呼吁手机电脑什么时候都能玩亲情与孝敬却是不能等的春节期间每天关机一小时和家人聊聊知心话让亲情回归但客观地说作为通讯和信息工具手机本身并无过错错的是手机的使用者对亲情的麻木须知无论社会如何发展科技如何发达亲情与生俱来亘古不变拥有时不加珍惜失去必后悔不已特别是对于出门在外的人春节短短几天是难得的叙亲情尽孝心的时刻即使是亲人的唠叨换一个角度看那也是对归来的游子真心关怀由衷喜悦的表现 听听亲人的唠叨何尝不是一种享受?此时若只顾低头玩手机而冷落亲情于情何堪于心何忍? 有人说这是一个人类离别的星球越来越近离自己邻居越来越远的坏时代在微时代传播变得更加流动传播时间被分割得更加琐碎人们更青睐快餐式文化没有耐心和精力接受冗长沉重的内容生活日益数字化浅表化碎片化我们不谈超过半年还不结婚的恋爱只擅长在网上谈情说爱发泄对爱人的不满晒恩爱对着屏幕比对着爱人和家人的时间长得多对亲戚家的Wi—Fi密码比他们的音容笑貌更熟悉更让人觉得寂寞的是无处不在的电子设备成为婚姻家庭生活中的主角而作为沟通主体的人以及沟通本身却悄然缺席 如果我没有拿着掌上电脑切水果就一定在电视机面前看肥皂剧他如果没有拿着手机自言自语发微信就一定在全神贯注地盯着电脑屏幕这是80后网友小小菜对自己婚姻生活的描述中国青年报社会调查中心的调查显示55．7％的人认为手机依赖会使人的现实交流能力变差46．1％的人认为会使生活圈变窄29．9％的人表示会陷入更深的孤独而对这种心灵的孤独刻画得最入木三分的莫过于在网上流传很广的这句话世界上最遥远的距离不是天涯海角而是我们坐在一起你却在玩手机 心理康复科主任医师苏路侠介绍面对面沟通是最直接的与家人或者朋友相处时玩手机会影响亲情尤其对于老年人来说更会增加他们的孤独感和失落感由于年龄和心理的原因老年人说一件事情往往喜欢重复唠叨许多遍晚辈尽量不要流露出不耐烦的情绪更不能粗暴地打断或制止老人说话苏路侠说很多老人因为孤独整天沉默寡言子女要尽量抽时间陪老人长沙民政职业技术学院社会学教授史铁尔表示随着智能手机的普及越来越多的年轻人加入低头族导致团圆时刻变了味实际上合家团圆不仅仅是互相见个面更重要的是情感上的交流关机一小时不仅是为自己彻底放个假慰藉一下久违的亲情更重要的是尝试着从亲人那里重新找回面对面沟通的乐趣一声声问候与关怀一家人其乐融融才是团圆的真正意义所在 二给定资料1中提到了低头族这个群体在大学校园里也渐渐出现据某大学医务室工作人员介绍在目前接待的就诊学生中已经有一少部分学生出现颈椎问题据诊断这是因为学生平时使用手机太过频繁而导致的该校某社团了解到这一状况之后决定在全校范围内开展问卷调查了解该校学生使用手机的频繁程度假如由你具体负责这项工作请设计出该问卷所应列出的主要问题30分 要求1写出明确的设问并标注序号 2可以给问题设置选择项 3内容全面用语得体 4不超过500字 三给定资料6中提到这样一句话世界上最遥远的距离不是天涯海角而是我们坐在一起你却在玩手机请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟自拟题目写一篇文章50分 要求1自选角度立意明确 2联系实际不拘泥于给定资料 3思路清晰语言流畅 4总字数1000--1200字
1．简政放权指精简政府机构把经营管理权下放给企业是中国在经济体制改革开始阶段针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分政府直接经营管理企业的状况．为增强企业活力扩大企业经营自主权而采取的改革措施 简政放权正在成为新一届政府的执政亮点中国国务院接连召开会议大范围取消和下放投资项目的审批以提振经济增长 2013年5月召开的国务院常务会议上中国政府在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上再取消和下放62项行政审批事项主要侧重于企业投资和生产经营领域．目的是激发企业作为市场主体的活力 2．近日的一项民意调查指出83．1％的受访者认为政府应该在户籍教育住房社保生育等民生领域进一步减少行政审批项目在这些领域中政府的行政审批程序依然繁琐 两个多月没法好好工作随时都要请假外出办手续谈起最近买二手房过户时繁琐的手续江西南昌市民刘莉莉深感无奈她需要一次次跟单位请假跟原户主到行政审批中心办理除了与房屋有关的手续还需要提供未婚证明而仅这一项她就在民政局和审批部门奔波了数次据南昌市公安局负责户籍办理的工作人员介绍南昌市外人员若要办理户口迁移．户口本身份证人户申请书准迁证申请人常住户口所在地派出所证明一样都不能少在中国这是一个普遍的规定 随着行政审批制度改革的不断深化未来政府的行政审批项目的减少需要更多的向民生领域倾斜中国行政管理学会副秘书长沈荣华说受访民众纷纷反映．在基层办理行政审批手 续时托关系送礼已经成为潜规则某些审批项目也成为审批部门权力寻租的温床 国家行政学院教授王伟认为户籍住房等行政审批项目其实是许多问题的末端简化行政审批手续首先需要制定完善的行政审批制度 上述调查中超过一半的受访者希望政府应该加大放权力度对属于公民法人或者其他组织权利范围内事项不设审批项目沈荣华说一些政府行政审批项目的缩减需要根据社会需求进行．公开听取社会各界意见如此才能真正减轻企业和百姓的负担使改革更加有的放矢目前民意反映比较强烈的这些领域政府应该予以重视在无法取消的情况下力求通过简化程序提高效率改善服务态度上满足老百姓的诉求王伟说他同时提醒行政审批手续并不是越快越好譬如户口一项由于涉及面广需要相关部门按程序严格审批防止假户口等违法行为出现侵犯更多公民的权益 3．新一届__成立以来．已先后两次召开国务院常务会议重点落在简政放权上凸显了新一届政府改革的魄力这种魄力根植于对国情的清晰认识上对人民和市场充分信任的基础上简政放权就是腾出手来抓大事当前稳增长控通胀防风险保持经济持续健康发展是头等大事 我国经济发展正处在转型的关键期从出El导向到内需拉动事关民生利益形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手理顺权力运行关系减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力把该放的权力放掉就是要激发制度和体制潜力让改革释放出更多更大的活力让民众享受到改革红利．这是拉动内需发展的前提和保障 4．按照国务院机构改革和职能转变方案职能转变的第一项就是减少和下放投资审批事项．可见放权在此轮改革中的重要地位 中国海南改革发展研究院院长迟福林认为当前行政审批事项仍然较多审批程序繁琐效率低下利用审批牟取私利的问题比较突出加大力度推进行政审批制度改革已成为转变政府职能的迫切任务迟福林说 此次机构改革前国务院进行过六轮行政审批制度改革共取消和调整2400多项审批项目占原有审批项目总数的近70％第一批取消和下放的行政审批项目重点是投资和生产经营活动项目这也极为契合社会的广泛期待目前国家发展和改革委员会等国务院部门对于投资项目管理按照投资主体投资范围限额不同等情况实施审批核准和备案改革后一些投资项目将取消审批一些审批将下放地方即使对于仍由国务院相关部门审批的项目也将简化程序限时办结 清华大学教授蔡继明指出一批行政审批权取消和下放后跑部前进现象将有望消失国务院各部门将从全能型走向有限责任型．减少微观事务管理重心转为改善和加强宏观管理切实提高政府管理科学化水平 当前．我国中央和地方政府的权责划分总体上适应经济社会发展要求但也存在国务院部门管得过多过细问题从而阻碍地方主动因地制宜地开展工作这次改革提出推进向地方放权既要下放投资和生产经营活动审批事项也要减少专项转移支付 在此之前行政审批权下放已进行过成功实践2012年12月全国__作出决定授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批 这一改革立竿见影当年年底．广东省取消约l70项与企业生产经营活动直接相关的审批事项有效减少行政管制降低创业门槛充分释放了各类市场主体的积极性和主动性放权让地方受益的同时．中央部门可以从繁杂的微观事务中退出将更多的精力放在强化宏观管理上为市场和社会提供优质的公共服务 中国行政管理学会执行副会长高__说放权对政府的管理水平提出更高要求．政府要加大对经济社会各方面的估量分析及科学预测制定相应的方针目标政策和制度为经济社会的健康发展保驾护航 我做食品行业近30年碰到的审批麻烦太多了2013年全国两会上身为全国人大代表的娃哈哈集团董事长宗庆后说一个食品企业至少要花三四个月去申领食品生产许可证有些小企业审批时间更长 这次取消和下放一批行政审批权正是对企业现实呼声的有效回应．也是更加尊重市场规律处理好政府与市场关系的有效举措 国家行政学院教授丁元竹认为．政府强化行政审批本身就带有计划经济色彩放权正是加快政府职能转变的重要突破口高__则指出经济发展的主体力量在市场把政府职能转到为市场主体服务上来．将激发起社会成员创造财富的积极性增强经济发展的内在活力中央编办负责人表示．取消和下放一批行政审批权将有利于改变政府现行管理制度不适应社会组织规范发展的现状加快形成政社分开权责明确依法自治的现代社会组织体制 当然这还只是改革迈出的第一步国务院常务会议已提出各部门要加大减少和下放行政审批事项工作力度．加快进度科学评估．成熟一批推出一批 5．美国对经济的管制大约自19世纪末开始先是在铁路领域后来还逐渐建立了各种各样的联邦特别行政机构这些机构对各方面的经济活动尤其是州的经济事务和国际贸易进行各种各样的审批和监督但是过多的管制和审批严重阻碍了美国经济的发展到了20世纪70年代．要求国内取消管制和审批的呼声越来越高在福特总统任期内美国政府为了发展经济赢得国民对政府的信赖开始采用行政手段对管制和审批进行了大幅度改革取消对经济不必要的管制和审批比如美国完全取消了航空领域的管制部分取消了汽车运输天然气领域的管制．大量取消了铁路和电信的管制加上有线电视经纪业等领域的改革90年代美国经济持续高速增长从某种程度上来说是放松管制改革行政审批制度的结果 美国的经验表明过多的政府管制繁杂的行政审批手续不利于经济发展适当的政府管制简单有效的行政审批手续可以解放生产力同时也可以约束经济领域的许多不法行为比如攫取垄断收益不正当竞争通过损害消费者利益甚至是公共利益来牟取私利等行为美国政府行政改革主要围绕着放松管制展开的经过二十多年改革取得了显著成绩到1990年为止美国因此而获得了400亿美元的收益放松管制取得成就的原因是由此而引入竞争减少了政府干预的成本 6．日本对经济的管制大约是20世纪初开始的先是在海运领域后来也是建立了各种各样的天皇特别行政机构．这些机构依照国家法律建立对各方面的经济活动尤其是对外海运和捕捞事务进行审批和监控二战后日本成为战败国更是加强了对经济的管制这样拥有行政审批权的机构就越来越多行政审批权的范围也越来越大 20世纪60年代以后．日本政府开始了大规模的行政审批制度改革日本行政审批制度改革曾先后进行过七次行政审批项目大幅度减少审批程序进一步简化在许多管制领域引人市场机制这一系列的行政审批制度改革取得了明显的效果日本经验表明过多的经济管制复杂的审批手续造成了资源的浪费．制约了经济的发展使企业在发展道路上得不到优良的政府服务根据周志忍教授的当代国外行政改革比较研究一书中关于日本行政改革的论述可以得知．日本的行政改革方向主要有三种倾向一是市场化倾向在经济发展中充分发挥产业政策和行政指导韵作用限制对民间部门的干预二是民营化倾向减少政府的职能明确政府和社会的职能分工．当公用事业公共物品和服务由民间机构提供更有效时就应该转移到民间机构去三是自由化的倾向政府放权于社会政府的管制活动尽量减少以使市场和民间办量充分发挥其功效在这种行政改革思想指导下日本进行了管制缓和改革在细川内阁时期日本推行了管制改革对经济性管制按照原则自由例外管制的原则实行大幅度缓和改革就社会性管制．最小限度地保留并进行了彻底调整对需要新增加的管制和审批要严格审定将其控制在最小限度因而日本在管制和审批中始终贯穿的一条主线就是强调市场的作用强调通过__作用来建立自立自主以民为主的社会经济体系试图依托并灵活运用市场机制进行自南主义方式的改革从日本管制和审批设置的过程可以得知日本的行政审批权几乎完全让给了市场和社会政府留下的审批权是微不足道的 7．英国和意大利政府在与私人企业之间的信息沟通投融资活动方面大多数是通过中介机构完成的包括各种商会咨询公司信托投资公司等这从制度上减少了政府部门项目审批人员直接受贿的机会如政府在工程管理方面为了减少财政负担和提高经营效益普遍实行业主责任制．一般不直接参与融资与管理 8．广东被确定为行政审批制度改革试点省在此次改革试点中广东要如何完成中央赋予的使命．破除束缚科学发展的体制机制为全国行政审批制度改革积累经验?南方日报记者专访了党的十八大代表省长朱小丹 南方日报朱省长．您好!非常高兴有机会请您亲自给我们解读最近几年广东的行政体制改革在今年的省人代会上您在政府工作报告中提出要深化重点领域和关键环节改革其中行政体制改革是极为重要的一项目前．这项改革在全省的推进情况如何? 朱小丹一直以来中央和省委省政府高度重视深化行政体制改革广东新一轮行政体制改革．主要是处理好政府和市场政府和社会的关系着力解决政府职能越位缺位错位不到位等问题推动政府职能向创造良好发展环境提供优质公共服务维护社会公平正义转变更好地发挥市场配置资源的基础性作用更好地发挥群众参与社会管理的基础作用 转变政府职能的关键是行政审批制度改革如果政府把过多的精力放在审批上管了很多不该管管不了管不好的事情过度干预微观经济必然阻碍市场经济体制的健全和完善同时．权力越是过分集中．留给权力寻租的空间就越大所以要真正实现政府职能转变必须加大行政审批制度改革力度减少审批．简政放权深入推进政企分开政资分开政事分开政社分开．建设职能科学结构优化廉洁高效人民满意的服务型政府 2012年以来．广东省扎实部署开展了新一轮行政审批制度改革出台关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见对以往保留近年新增的审批事项和日常管理中具有审批性质的事项共1120项进行全面清理．目前已经公布了两批改革事项目录共383项其中取消197项．下放和委托130项向社会组织转移56项国务院批准我省先行先试调整100项行政审批事项其中停止实施66项下放34项虽然这次调整的审批事项占原有总数近一半但并不表明改革任务已经完成对那些尚不具备调整条件的审批事项我们还要积极创造条件加以调整我们已经迈出了关键的一步接下来还要从实际出发把改革不断引向深入 南方日报此次行政审批制度改革有哪些熏点领域 朱小丹根据中央的部署结合我省实际这次我们着力在三大领域推进行政审批制度改革一是投资领域国务院副____同志多次强调投资领域行政审批制度改革是攻坚性的在某种意义上可以说投资领域行政审批制度改革是整个行政审批制度改革的牛鼻子与投资审批相关的企业登记注册目前前置审批项目多环节多容易压抑市场主体创业活力因此这次改革在取消下放相当一部分投资审批权限的基础上我们还率先在深圳珠海东莞顺德等地开展商事登记制度改革在佛山惠州肇庆揭阳清远等地进行企业登记审批制度改革最大限度地激发企业的活力和创造力 一二是社会管理领域政府同时承担公共服务和社会管理职能．应当寓管理于服务之中但现在以审批代替服务的现象政府大包大揽的现象仍普遍存在因此社会管理方面行政审批制度改革一方面要在建立和完善基层社会管理和服务体系建设的基础上下决心减少或下放审批权限另一方面要积极引导社会组织健康有序发展逐步把部分政府公共服务和社会管理职能转移给成熟的社会组织 三是非行政许可审批领域按照行政许可法规定临时性行政许可有效期只有l年超过1年仍需实施的必须上升到法规如果1年之内没有上升到法规就自动取消行政许可法颁布以后还保留了一些非行政许可审批事项这次改革要大幅减少这类审批事项同时明确在国务院规定的范围之外不再增加新的非行政许可审批事项 南方日报__主动削权发布了第六批行政审批改革项目而且还批准广东先行先试推进行政审批制度改革其中深意耐人寻味很多人认为这意味着我们已把行政体制改革作为释放市场主体包括民间活力推动科学发展的持久动力您对此怎么看? 朱小丹发展是改革的目的改革是发展的动力两者必须协调配合互促共进__副__多次指出改革是促进发展成本最低动力最足效果最持久的方式广东发展的最大动力在于率先推进体制改革在全国形成领先的制度优势尽管如此．我们还必须清醒看到．制约科学发展的体制机制障碍在广东依然存在由于深层次的体制性矛盾日益凸显．而既得利益格局又制约着改革的深化这样广东的改革实际上已经进入深水区和攻坚期 我们之所以把行政审批制度改革作为当前深化改革的主要突破口．是因为我们比较清楚地看到完善市场经济体制的最大障碍之一是与科学发展和市场经济不相适应的行政权力配置格局和政府部门利益格局政府要拿出革自己命的勇气以新一轮行政审批制度改革引领政府职能转变建立健全行政权力科学化公开化规范化的运行机制加快实现小政府大社会进一步释放全社会创造活力据我了解佛山市顺德区商事登记改革走在全省前列．2012年5月实施以来到l0月底新登记注册企业比2011年同期增加24．8％这说明．通过行政审批制度改革继续简政放权就是给全社会创造活力松绑 南方日报当前一些政府部门重审批轻监管往往把审批作为监管的唯一方式．认为取消审批就无法监管了也有人担心取消审批或向社会组织转移职能会出现管理真空．会扰乱市场和社会秩序 朱小丹事实上重审批轻监管的现象在政府部门仍然比较常见以批代管在一些部门甚至有固化的倾向这是政府职能错位的一种比较典型的表现这一轮行政审批制度改革的一个重要目标就是变重审批轻监管为宽准人严监管或者说政府管理方式要由事前审批为主向事中事后监管为主转变 取消下放或转移行政审批事项根本目的是为了建设职能科学结构优化廉洁高效人民满意的服务型政府但不等于可以削弱政府监管相反要更加重视监管加快创新和强化政府监管机制省政府已经出台了审批事项调整后加强监管的意见要求各部门针对每一项取消下放转移的事项紧密结合社会信用体系和市场监管体系建设逐一制定相应的具体监管办法充分发挥各类社会主体的作用着力构建行政管理社会自治和公众参与相结合的综合监管体系防止出现管理真空在政府向社会组织转移职能过程中我们突出强调加快培育发展社会组织．引导社会组织更多地参与社会服务和社会管理事务按照积极稳妥循序渐进的原则分类分步实施确保相关事项转得出接得稳我们要更加注重发挥行业协会商会等社会组织的作用建立健全社会组织服务管理能力评估办法引导社会组织建立健全规范运作诚信执业信息公开公平竞争奖励惩戒自律保障机制 9．在当前经济形势复杂且不确定因素较多的情况下政府之手不可或缺但政府之手又不可太长通过简政放权激发市场主体创造活力增强经济发展内生动力成为新一轮政府职能转变的核心要务 的确这是政府改革的重要内容因为如果政府职能转变不到位政府与市场的关系就难以理顺市场的动力就难以有效释放尤其是在微观经济层面各种政府管制审批等限制性政策措施让企业难以自由自主地从事经营和投资活动 这是本届政府加快改革决心的体现把不该管的微观事项坚决放给市场交给社会该加强的宏观管理切实加强做到事前审批要多放事中事后监管问责要到位这对促进民间投资扩大就业提高企业竞争力激发经济社会活力等都是一剂良药李__清晰地界定了政府的角色市场期待通过理顺政府与市场的关系理顺政府与社会的关系理顺各级政府间的关系实现政府角色的回归 当然在简政放权的过程中需要避免出现i种倾向一是需要警惕权力的变相收回二是需要防止将政府的部分审批权转由一些事业单位和行业协会承接三是需要防止二政府的出现政府要放得开管得住——放得开就是要把政府的权力放给市场市场能管的政府不要管管得住就是要管住那应该管的必须管的还要依法管事实上只有把该放的放了才能腾出手把该管的管好 当政府部门在下放审批权力的过程中．一方面积极主动地放掉该放的权另一方面又认真负责地管好该管的事就能够切实从越位点退出把缺位点补上做到简政放权和加强监管齐推进相协调．以更有效的管促进更积极的放 10．李__在回答记者关于政府职能转变工作时说我们要有壮士断腕的决心言出必行说到做到决不明放暗不放避重就轻更不能搞变相游戏我们相信随着政府转变职能的成效不断显现将极大地激发市场主体活力和内生发展动力推动中国经济更加健康的发展使改革红利惠及最广大的百姓 党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标要实现这个目标必须以更大的政治勇气和智慧不失时机深化重要领域改革明确要求深化行政体制改革建设职能科学结构优化廉洁高效人民满意的服务型政府深化行政审批制度改革继续简政放权推动政府职能向创造良好发展环境提供优质公共服务维护社会公平正义转变 三作答要求 1．请根据给定资料3～4分析国务院减少和下放行政审批权的重要意义15分 要求分析到位言简意赅语言顺畅不超过250字． 2．给定资料5～7中谈到了西方国家行政审批改革的经验请认真阅读资料对这些经验进行概括并谈谈对我国行政审批改革有哪些启示20分 要求概括准确内容全面条理清晰不超过350字 3．广东被确定为行政审批制度改革试点省假如你是广东省相关部门的工作人员．请结合给定资料8起草一份上报省政府的关于行政审批制度改革工作情况汇报的提纲25分 要求概述准确内容全面条理清楚不超过500字 4．给定资料l0中提到李__在回答记者关于政府职能转变工作时说‘我们要有壮士断腕的决心言出必行说到做到决不明放暗不放避重就轻更不能搞变相游戏’请结合对这句话的思考参考给定资料自选角度自拟题目写一篇文章40分 要求 1观点鲜明内容充实 2结构完整语言流畅 3总字数1000-1200字
给定资料 1.2012年7月22日阳光普照空气清新一个高清版的北京让很多人产生了一种不真实感仿佛前一晚一切都没有发生 有关部门公布的数据显示7月21日中午至22日凌晨的特大暴雨为北京有气象记录以来最大的一次已致北京约190万人受灾截至7月22日17时在北京市境内共发现因灾死亡37人 这场61年来最大的暴雨让人们看到了一个多面北京检验着公民社会的成色在暴雨面前绝大多数人守望相助但也有一些人商业机构和公共机构幸灾乐祸趁灾打劫令人寒心 据新华社报道在暴雨中北京网友自发组织起爱心车队打着双闪开车前往机场免费运送滞留旅客 微博网友菠菜X6与望京网自发组织起望京人赴机场免费救援车队短短半小时集结了20多辆私家车开赴首都机场接人网友何恩培在微博中回忆六十年一次的暴雨让我有幸体验‘双闪志愿者’的温情凌晨330我出候机楼的门迎面站着一个气质美女背后一辆双闪奔驰‘去城里吗免费送’再看背后一排双闪车有别克有宝马有大众心里涌起一股暖流 一些市民抛弃了对陌生人的警惕在网上公布家庭地址欢迎受困者前往避宿有商业机构也在网上发布消息欢迎受困人员前往免费提供食宿 大雨年年有而这种大规模的公民自发救助以前在北京并不多见这应归功于近年来公民社会的进步与成长这种救助正是源于公民对公共事务的关心以及对社会和他人的责任意识近年来在汶川地震等灾难中这种公民精神屡屡展现在免费午餐等诸多公益慈善活动中持续成长 然而在这场暴雨袭城的危机中也有很多不和谐的声音有些出租车司机漫天涨价趁灾打劫尽管暴雨如注首都机场高速收费站却照收不误暴雨过后望京地区的一些市民第二天一早发现前晚因为大水停滞在路边的车辆居然被交通协管员贴了罚单 暴雨袭城本是所有人共同面对的考验很多人的表现却令人心寒但是让这个城市变得更好不是一群人凭着道德优越感对另一群人发起批判而应该是更深入地追问为什么同样在一场暴雨之中人们的表现会有如此显著的不同? 这或许是因为信息不对称所致很多人并不知道暴雨究竟产生了多大的危害也不知道公共舆论空间中的主流民意是什么首都机场高速收费站个别出租车司机旅馆只是在遵从最原始的自利原则而没有遵从公民精神意识到自己也应在危机中承担公共责任由此也就不可能启动自己内心中的防汛预案 2.2008年5月12日我国四川的汶川北川地区发生了里氏8.0级强震美国纽约时报5月20日发表的一篇文章说从5月12日地震发生的那一刻开始中国政府派遣了士兵武警和救援人员开始了那种可以预见的中国__的大动员但是一种没有预见的动员在官方渠道以外发生了产生这种状况的部分原因是政府的新闻媒体对地震进行了不同寻常的有力的报道成千上万的中国人进入地震地区捐款金额超过记录这种民间反应非常惊人而且是自发的 心理医师郝林瞒着妻子跳上了一架飞往成都的飞机借了一辆自行车穿着短裤和平底便鞋在农村里穿梭他有同伴那是坐了满满一汽车的志愿者他们带着很整齐的红色帽子在农村坑坑洼洼的泥土路上颠簸成都一家私人企业的员工们正在清理沿途一个小镇从全中国来的志愿者送来了食品水和爱心36岁的郝先生跨坐在他的自行车上说我从来没有做过这种事情现在普通人知道怎么自己行动了在成都救援志愿者组成了一个指挥机构叫做非政府组织救援行动负责协调30个组织他们收集捐助物资包括方便面饼干米饭药物衣物和床单等 此次公众感情的流露如此震撼于是分析家们在辩论这是否会产生一些影响民间力量是否会因此获得更大空间尽管珍视传统的人们在哀叹现代中国道德迷失拥抱了物质主义但是一场可能夺走5万生命的灾难发出了更深远的声响我们是念着孔夫子的‘人之初性本善’长大的但是这场灾难才把人们内心深处的那种善引发出来来自上海的41岁的投资者邱阿兰说人们被这样的场景感动了也被生命的价值感动了 3.2010年8月份著名媒体人赵先生以某小区业主身份起诉开发商逾期212天交付房产证要求开发商支付15万元违约金此案一审败诉赵先生上诉后再败诉赵先生起诉开发商支付房产证滞纳违约金的官司败诉后还有数十位业主为了维权也以同一理由起诉开发商无一胜诉 不过在赵先生看来这已是维权的进步唤醒权利意识比做一件具体的事重要得多维权意识的启蒙还要追溯到赵先生起诉物业公示公共收益一案 2009年赵先生起诉小区物业要求物业对公共收益进行公示赵先生的维权行为让小区其他业主开始关注自身权益问题 这个案子和我在知名媒体工作的身份无关我就是要维权我们经常在电视上号召观众举起法律的武器维护自己的权益而在自己碰到这些不公平的事情时就忍气吞声?我不能做这样的两面人赵先生将所住楼盘的物管公司告上法庭要求对方公示电梯问及楼宇外的广告经营收益情况 记者联系上赵先生他起初婉拒采访这个案子还是不说了吧！我看法院网上把我这个案子登出来了内容很详细不过聊到为何维权他提高嗓门说每个人都有权维护自己的合法权益这也是解决问题的正确途径我维权也不是第一次了这个案子我的出发点并不是帮小区的其他业主尽管结果显而易见有可能让大家都受益我也不是由其他人推举来带头告状这就是我的个人行为 最终该案在法庭的主持下和解物业公司主动向小区业主公示小区公共空间的广告收益 2011年年底赵先生所在小区成立了业主委员会于是2012年2月初物业公司将小区从2006年至2011年的公共空间收益除去归属物业部分外的86万余元移交给业主委员会据了解这86万余元占6年来小区公共空间总收益的85％物业相关负责人表示目前这笔钱已经移交他们希望可以用于园林景观改造要没这场官司我们根本不知道小区有几十万的公共收益属于我们全体业主小区居民说而且在官司之后小区的物业服务有了变化换了保安队伍安保力量加强了绿树也补植了不少 小区的物业客服部王经理说通过与赵先生的两场官司反而让物业与业主之间的沟通更加顺畅 4．他是公务员却跟姓公的过不去他是官员又跟官员的既得利益过不去 他是谁?——当了10年全国人大代表年年提公车改革的湖北省统计局副局长叶青 作为全国人大代表叶青曾连续7年在全国人代会上疾呼公车改革作为湖北省统计局副局长他更是身体力行在就任第一天就炒掉司机改领交通补助至今8年过去了他依然特立独行未改初衷用一个人的战斗向大家揭示了年省8万元的公车改革空间 车改到底有多难?可享受公车待遇的叶青又为何始终要坚持倡导车改? 叶青说他爱车但是公车的浪费却让这位财政专业人士坐立不安我原先是中南财经政法大学的教书匠研究财政学财政史从中国有人提公车改革开始从大庆车改开始我就极为关注算起来已有15年了2003年从中南财经大学调任湖北省统计局副局长之后叶青开始了他身体力行的车改探索之路不过以叶氏车改扬名于世的他却很孤独因为迄今为止他的粉丝只有两个半 叶青车改的困境在于曲高和寡用叶青的话来说车改的最大阻力便是待遇论和安全论‘待遇论’就是认为公车是一种待遇的象征比如好不容易干到副厅级就应该享受公车待遇‘安全论’则认为领导考虑问题多开车不安全但我就觉得开车是个熟练活而且自己开车还更有益身体健康叶青特别补充道 叶青告诉记者他曾算过一笔账以公车一年的开支3000亿元来算如果进行改革最保守估计可以节约1000亿元而事实上他认为公车一年的开支肯定不止3000亿元我知道难度是有的有人还曾替我担心说我坚持倡导车改或许会影响我以后提拔但要是改革成功了该是一件多有意义的事我本来只是一个大学老师我觉得能够推动车改比我自己升迁更重要 现在最令叶青高兴的是有关车改的内容今年终于写进了__工作报告 5．石家庄市桥东区柳董庄小区的多数居民以前都是村民如今虽然乔迁新居可一些人的生活习惯仍难以融人城市乱扔垃圾往电梯里吐痰32岁的退伍军人梁建勇自三年前搬人这个小区后就坚持为小区义务匦车位擦电梯清扫垃圾劝导人们养成良好的生活习惯感动了很多居民 来自行唐县的梁建勇当兵两年因表现突出被__评为优秀士兵复员后他被北京车辆段录用负责安检三年前搬到柳董庄小区居住利用业余时间义务为小区服务 这个小区没给规划车位很多业主经常乱停乱放占道停车存在安全隐患所以我想到为居民们做些力所能及的事情梁建勇介绍说他买来工具就自己画起车位来没有油漆他就去建筑垃圾站里捡别人扔掉的腻子粉到现在累计用掉一二十袋腻子粉画了二百多个车位而如果购买油漆画这些车位的话一桶油漆二三百元200个车位下来至少要花费几千元 不仅如此为解决自行车乱停乱放问题他还在小区画了很多自行车停车区 梁建勇的爱管闲事也在小区出了名他是个闲不住的人看到小区哪里不顺眼都要管比如随手捡起没扔进垃圾桶的垃圾捡起草坪上的塑料袋搬开堵着单元门的自行车电梯口的墙砖碰掉了他就用水泥修补楼梯脏了他马上擦拭为了提醒大家遵守社会公德他打印了不少宣传单贴在每栋楼的门口和垃圾箱上小区的排水井盖被轧坏了他从几百米远的建筑垃圾站捡来废弃的水泥铺道砖盖住一块水泥铺道砖足有百十斤重他搬不动就一点一点往前挪累得满头大汗 梁建勇的这些努力虽然感动了很多居民可也有人不理解去年夏天29号楼总有人把垃圾倒在离垃圾桶两三米远的地上一些老人习惯在附近乘凉对乱扔垃圾的住户很有意见一次有个男青年把垃圾袋扔在垃圾箱外面正好让梁建勇看见就跟那男青年讲道理可男青年不但不听还破口大骂2月16 日晚一位身穿警服的居民把汽车停在过道上梁建勇请他停在车位上可他疾言厉色我愿停哪儿就停哪儿你管不着！ 梁建勇喜欢做好事也常常遭人非议说他出风头管闲事有物业呢你管得着吗?做好你自己就行了别人你不用管！ 梁建勇的老丈人是柳董庄人祖祖辈辈在这里生活因此就有人到他岳母家告状说梁建勇管闲事得罪人面对这种情况梁建勇开始还觉得委屈后来就习以为常他说我做的都是对居民有好处的事情不怕！ 6．2011年10月26日上午10时刘爱国又坐在了一个听证会的现场轮到他发言时他戴上眼镜用昆明方言说2009年11月至今我参加了一百多场听证会但今天是第一次受市审计局邀请来参加听证感到非常荣幸此时刘爱国并不知道其听证帝的名头已经在网络上声名大噪其实在昆明像刘爱国这样的听证专业户并非只有一个甚至已经有了一个小规模的群体 经常参加类似会议的市民中安工才算是主动性比较强的一个作为一名普通的退休工人他一直关注着昆明市的各大小听证会甚至还报名参加人大会议从2001年开始他一共参加了7场人大组织的向市民开放的会议还参加了7场听证会 2001年昆明市人大首次面向市民公开征集会议旁听员安工才无意中在报纸上了解了这一情况之后立马向相关部门报名可由于报名的时间相对滞后安工才最终错过了机会 老百姓也能参政提意见而且还是去人大会议上当时我觉得这非常不可思议如果能参加那将是一件非常自豪的事情此后安工才每天在闲暇时间必做的一件事情就是翻报纸看看有没有政府部门的会议征集市民参与 终于几个月后安工才非常顺利地通过了选拔作为旁听员出席了一场会议至于是怎么选拔的他到今天也不清楚总之是‘上面’来定 更让他感到意外的是参加这次会议还会有红包按照相关组织部门的说法就是误餐费不过他认为既然人家觉得合适给自己也没有必要拒绝 然而随着参会的频率不断增加安工才却开始感觉有些失落作为旁听员参会只能听不能说要是有意见只能以书面的形式呈现上去当然会后还召集会议旁听人员一起讨论可讨论过后的最终结果却从未有人打电话给我说过 更让他大跌眼镜的是有些来报名参加会议的普通老百姓根本就是冲着误餐费来的安工才介绍不仅如此最后竟然演变出了一个旁听队还有专门的内线每年快到开春的时候这些人就开始关注可能会召开的会议并委托家里曾经供职在有关部门的熟人打听开会时间以及如何能够在众多群众中顺利入选 7．如果不是微博青岛四方区拆迁户王国栋的人生或将呈现出另外一种图景 之前我真的穷尽了各种法律救济措施还是看不到任何希望注册微博账号两周后深感绝望的王国栋拿出汽油在微博上留下我爱这个国家但它不容我了的遗言准备誓死捍卫家园 令王国栋意外的是该条微博迅即被转发了7000多次短短2小时内陌生的劝慰电话短信不断有网友说不用谢帮你就是帮我们自己 在多方劝解下王国栋最终打消了自杀念头随后得益于众多网友媒体以及知名学者的介入当地政府决定暂缓__ 北京大学法学院副教授金锦萍认为在微博时代每个人都是信息的创造者和传播者微博开辟了一个公民表达参与和互动的新场域毫无疑问微博是很有利于培育现代公民意识的 8．2011年7月23日晚上20点30分左右北京南站开往福州站的D301次动车组列车运行至甬温线上海铁路局管内永嘉站至温州南站间双屿路段与前行的杭州站开往福州南站的D3115次动车组列车发生追尾事故后车四节车厢从高架桥上坠下这次事故造成40人包括3名外籍人士死亡约200人受伤事故发生之后有感于国民精神与国民意识的缺失有网友在博客中写道 如果我们没有买盗版书没有从百度文库等等下载免费的书没有拿着别人的书去复印店如果复印店的老板愿意失去小部分利益不去复印整本书也许就不会有那么多声嘶力竭的作家就不会有明明是法律明文规定的侵权违法得不到实施也许我们会有越来越多的作者跟我们共享更多的智慧 如果我们没有让爸爸妈妈帮我们找过关系大到进某所学校小到插队买票看病如果我们要求某种特权的时候遭到严厉拒绝如果同时对__的人不齿也许就不会有那么多人以拥有特权为骄傲以__为骄傲以拿特权做交易为骄傲也许我们对上面的人会有越来越多的信赖相信每个人在行使正确的权力 如果我们在售票员斥骂农民工的时候站出来对插队的人怒目相向对偷别人钱包的小偷毫不留情如果我们没有无视不公的存在抱着不关我的事的心理和听从家人别管闲事的劝告也许就不会在自己的利益受到侵犯时沉默不语觉得求助他人无望也许就不会纵容不公正的存在不会有无力的斥责正义的力量本该让每种__战栗 如果我们考试不作弊如果我们的每一分成绩都代表了真实的水平如果我们没有让别人代写作业如果被要求代写作业论文考试的人能对这样的请求嗤之以鼻严词拒绝也许我们能信任每一个岗位上的技术人员的专业和工作人员的水平也许就不会有脱轨的列车断裂的电梯漏水的地下铁 如果我们没有在超市小偷小摸在菜市场顺手牵羊把自己不小心弄坏的东西拿回商店换如果我们不买仿真的鞋衣服包包电子产品对于出售这些东西的人给予强烈的反对也许就不会有那么多人对Made in China的耻笑也许就不会有那么多防不胜防买到假货的时候觉得很沮丧很没前途 又一个灾难发生了我们咒骂我们斥责我们质疑我们失望 除此之外也许我们应该担当一部分责任因为就是那些我们做过的再小不过再普通不过的事无声无息中构筑了我们的未来我们的自己的一生仅有一次的未来 就是这些很不起眼的我们看来无伤大雅的事一寸一寸地蚕食着我们的信赖我们的自己的赖以生存的信赖 也许我们还该从自己做起问自己想要一个怎样的未来为它的成长贡献自己的微弱力量 也许会绝望会失望会无奈会沮丧 但正是这个人微弱的力量曾经汇聚起来让我们从丧权辱国走到世界大国从挨打落后走到改革开放 这不是别人的事更不是跟我无关因为你怎样你的中国就怎样 9．党的十七大报告强调加强公民意识教育树立社会主义民主法治自由平等公平正义理念具有重大理论和实践意义公民是社会成员的法律身份凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民我国__对公民的基本权利和义务基本道德标准等作出了明确规定发展社会主义民主政治深化政治体制改革建设社会主义政治文明一个重要的基础性工作就是开展公民意识教育提高全社会政治素质 中国特色社会主义是在世界文明之内的民主法治自由平等公平正义公民意识等等并不是资产阶级的东西也不是资本主义的专利具有普世价值十七大报告把体现人类文明进步成果的普世价值理念如公民意识等都纳入到社会主义价值目标体系中去因为增强全社会每一个人的公民意识树立社会主义民主法治自由平等公平正义的理念对扩大人民民主发展社会主义民主政治善莫大焉公民享有不容侵犯的权利同时也承担与权利相对应的义务我国公民社会已具雏形公民意识写入十七大报告更有利于我国加快公民社会的进程 二作答要求 1．请根据给定资料归纳概括公民精神应当具备哪些方面的内容15分 要求准确全面不超过150字 2．给定资料2中提到我们是念着孔夫子的‘人之初性本善’长大的但是这场灾难才把人们内心深处的那种善引发出来请你结合给定资料谈谈这种现象的实质是什么分析指出这一现象产生的原因20分 要求内容具体表述清晰不超过350字 3．请结合给定资料分析当前我国公民精神成长过程中存在的主问题并提出相应对策25分 要求1对问题的分析准确全面 2所提建议具体有针对性切实可行 3条理清楚表达简明不超过400字 4．给定资料8画线部分写道这不是‘别人的事’更不是‘跟我无关’ 因为你怎样你的中国就怎样请结合你对这句话的看法参考给定资料联系自身的经验或感受自拟题目写一篇文章40分 要求1自选角度立意明确有思想性 2参考给定资料但不拘泥于给定资料 3语言流畅 4总字数800—1000字
给定资料 1.食品安全与民众生活息息相关在充斥着问题食品的社会中没有人可以独善其身这也是社会快速发展所浮现出的社会问题之一在2012年____两会政府工作报告中食品安全出现了多次__强调我国将完善食品安全监管体制机制集中打击整治非法添加和违法生产加工行为增强食品安全监管能力提高食品安全水平 2012年3月5日上午9时第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕听取____作政府工作报告报告指出努力维护社会公共安全加强安全生产监管做好重特大安全事故的处置调查问责工作完善食品安全监管体制机制集中打击整治非法添加和违法生产加工行为坚持以人为本服务为先加强和创新社会管理着力排查化解各类社会矛盾依法打击违法犯罪活动保持社会和谐稳定 近日毒酸奶毒果冻毒胶囊的新闻一直牵动着国人的神经这些大家习以为常的食品与药品竟然有可能是由废弃的皮鞋所制成这些废弃的皮鞋中含有超标的铬元素一旦铬元素服用过度对人体就会造成非常严重的影响从近几天药监局对国内各大胶囊药品企业的排查结果来看首批9家药企的胶囊产品不符合生产要求其中长春制药修正药业等著名药企也榜上有名 2.油条哥最近走红网络连央视都作了报道他就是河北保定市刘家豆腐脑小食店的老板刘洪安每天早晨他的店前都会排起买油条的长龙还有市民特意从郊区驱车赶来油条哥大学毕业曾做过多种工作.后来自谋职业卖早点他的油条因坚决不用复炸油而被人称为良心油条 当谎言疯长真话就像草丛中的奇葩愈显珍贵当掺杂使假盛行不择手段的牟利几成显规则时诚信而恪守良知的商家便备受追捧于是一个卖油条的小老板便迅速蹿红成为明星 油条哥走红虽有人质疑其炒作但更多的网友大加赞赏不过说来说去他的走红无非就是在炸油条时不用复炸油一根油条映射着时代的影子 3.2012年4月9 日某央视主持人的一条微博写道转发来自调查记者短信不要吃老酸奶固体形态和果冻尤其是孩子__很可怕不细说以及媒体人朱朱__的微博作证说央视一哥们说以后别吃果冻和酸奶问为啥他比喻说哪天你扔了双破皮鞋转眼就进你们肚子了这才是今年3·15晚会重头可惜没播 这两条微博可谓一石激起千层浪工业明胶这一与皮革水解蛋白同属皮革提炼物的孪生姐妹引发人们的强烈关注 工业明胶如同7年前的皮革水解蛋白至这起事件发酵前其实并不为人所知没有人怀疑发布者发这条微博的善意尽管没有人可以武断地说老酸奶与果冻企业中就一定不存在或一定存在非法使用诸如工业明胶的添加物的情况但食品安全是一个民众高度敏感的话题任何人尤其是公众人物发布与食品安全相关的信息必须秉承严谨科学的态度从这一点上发布者的不细说以及指向整个行业的表述方式有些犯忌因而很快引起了巨大的争议 一场微博引发的老酸奶与果冻行业的危机就此不可避免地拉开了序幕 基于近年来不断积累的对中国食品企业整体的失望情绪消费者笃信不细说的可靠性任由两大行业的巨头们辟谣喊冤消费者仍将它们打人冷宫 该央视主持人与朱朱__当天相继删除了相关微博不过焦虑的公众仍然在追问工业明胶的去处最终随着每周质量报告的曝光人们才意外发现原来并非从皮鞋到老酸奶而是从皮鞋到胶囊 据新民周刊记者观察我国对皮革水解蛋白工业明胶地沟油瘦肉精等有可能被非法添加严重危害人民生命安全的特殊物质在经历了一次次食品安全公共事件的考验后始终没有建立起来一个有效的追溯体系 今天很多人对食晶问题有种崩溃的感觉那是因为人们在这个问题上的底线一退再退当知名品牌成为最后一道防线时这道防线居然也频频告急 这其中很重要的一个原因便是对这些特殊物质的源头管理与流向追踪不明在一个亟待净化的市场环境里只要一个环节疏漏知名品牌躺着也会中枪 4.近日南京市长虹路大市场被曝销售一种名叫肉宝王中王的红烧肉添加剂只要将这种添加剂放在红烧肉中有一股特别的香味让人越吃越想吃 每日经济新闻记者调查发现肉宝王中王生产商是青岛平度鑫盛达食品配料厂公开资料显示该食品配料厂是一家集食品用香精科研生产销售为一体的生产厂家其产品在全国三十余个省市自治区建立了营销网络公司产品有肉宝王中王等数十种添加剂和香精但记者在其官网上发现该公司食品卫生许可证的有效截止日期是2010年9月29日而全国工业产品许可证的有效期截止日期是2012年3月4日这两种许可证显然已经过期 肉宝王中王到底对人体有没有伤害?国内一家食品添加剂行业协会的孙姓负责人在接受记者采访时说从其配料来看甲基环戊烯醇酮氨基酸香料等配料大都是人工合成的大都用氯作为催化剂说明这是一种混合型的食品添加剂食品安全国家标准和国家食品添加剂使用标准目前没有对混合型食品添加剂有明确规定所以其究竟对人体有无伤害还需要相关部门检测之后才能得出结果他还说肉宝王中王配料中使用了氯做催化剂氯对身体有一定的影响 记者查询资料得知国家制定的食品添加剂使用标准公布了64种非法食品添加剂黑名单肉宝王中王并没有出现在这个名单中从这点可以说明相关主管部门对食品添加剂的监管仅有标准还远远不够有了标准就应该进行常态化的监督检查只有这样才能减少有害食品添加剂的存在国内一家食品协会的负责人对记者说这种成分十分复杂的添加剂绝对不是一般企业能研制出来的监管部门应该挖出背后的始作俑者并对这些企业进行严厉查处 没有明确对混合型添加剂做出规定那就说明了相关主管部门对这块的监管是一个空白但是按照目前食品安全法来说如果这种混合型添加剂对人体造成了危害那么相关企业就可能涉嫌违法江苏省律师协会一位陈姓律师对记者说 南京医科大学公共卫生学院莫教授表示肉宝王中王属于混合型食品添加剂成分十分复杂而这类产品在食品安全国家标准和食品添加剂使用标准中还没有明确的规定 2012年5月初一个由志愿者创建的有毒食品警告网站掷出窗外迅速蹿红网络网站的目的在于一方面对不负责任的企业进行曝光将有毒食品掷出窗外绝不容情另一方面引导消费者关心和了解食品安全让消费者吃得健康吃得放心这两个方面应该成为媒体和公众监督努力的两个方向 5.要么饿死要么毒死面对层出不穷的食品问题有人用这样一句很极端的话表达对食品信任感的愤懑与无奈但另一方面数据显示中国人的平均期望寿命却在年年攀升这是不是一种矛盾?矛盾背后又有着怎样的真相?带着这些疑问记者近日走访了多名从事食晶与健康研究的专家 我刚刚根据第六次人口普查的数据完成课题计算马上要上报国家公布2010年我国的人均期望寿命预计为78.6岁这个数据在5年前还是73岁增长速度惊人啊!J省人口管理干部学院人口健康研究所舒博士向记者证实了国人期望寿命的乐观态势 舒博士告诉记者人均期望寿命是构成‘人类发展指数’的三项指标之一联合国用这个指数来衡量一个国家的经济社会发展水平人均期望寿命代表国民的健康水平另两项是代表知识水平的文盲率和代表经济水平的人均GDP所以国家和地方才会把提升国民期望寿命作为一个发展目标 饮食的安全健康不是生活质量的重要方面吗?我们现在面临的状况为什么没有在期望寿命中反映出来呢?对记者的追问舒博士说人均期望寿命是根据现有各年龄段人口的生存率死亡率计算的其主导的影响因素宏观的是社会经济条件和卫生医疗水平微观因素包括体质遗传和生活方式 改革开放30年人民生活水平和医疗水平极大提高医保养老大病救治等公共卫生服务体系日渐普惠完善婚检产检计划免疫等优生优育政策保障了婴幼儿的生存率和体质这些是推动期望寿命攀升的绝对力量 食品安全和饮食习惯对期望寿命的影响肯定有包含在生活方式中也会体现在体质中但饮食影响体质进而影响寿命是个缓效过程不过重大食品安全事故的后果必然会在局部显现舒博士告诉记者虽然我手上没有数据但阜阳劣质奶粉致‘大头娃娃’肯定会拉低人的期望寿命 饮食因素是我们和日本瑞士等长寿国家的最大差距据介绍世界上最长寿的国家日本2005年的人均预期寿命82.6岁目前还在增长我们和日本人是同一个种属即使我们的预期寿命以如此惊人的速度提升和日本的差距仍然有五六岁 食品和我们的身体健康息息相关但还没有证据能描述我们所担忧的食品安全状况普遍地影响到了体质和健康从现有的研究看膳食结构和饮食习惯对健康的影响最为明显J省疾控中心营养与食品卫生首席专家袁某告诉记者在反映体质的多项指标中超重肥胖是最突出的问题在大城市儿童的肥胖率超过了l0％有50％的成人血脂异常由此导致糖尿病冠心病高血压等慢性病高发这些直接与饮食和生活习惯有关所以关注自身健康应该从合理饮食开始 袁某对眼下是我国食品安全状况最糟时期的观点表示认同他说重大的食品安全事故固然会使部分人群致病致残甚至死亡但糟糕的食品安全状况是否给人们的集体健康带来影响这方面的研究仍为空白 人的身体是一个非常精密的系统本身具有相当的免疫力和调节能力有些食品虽然不利于健康会带来潜在的伤害但却不至于危害寿命袁某说这不是给不良的食品状况找托词只是想解释为什么老百姓心目中如此严重的食品安全问题却没有在体质中表现出来 受访专家一致认可国家食品安全风险评估中心研究员陈君石院士不久前在2012年国际食品安全论坛上说的话实际上我们没有那么多不安全的食品但确实有很多假冒伪劣食品不过其中绝大部分对消费者健康并不构成危害 熊教授说应该相信我国的食品安全工作特别是2009年食品安全法实施后是有长足进步的不是在倒退但公众感知甚少比如国家食品安全风险监测和评估体系开展监测和评估已经连续两年覆盖了31个省市自治区江苏现在用于婴幼儿奶粉的专项检测经费一年就有3800万做到了周周检月月检年年检市场抽查中不合格食品占比都在10％以内其中安全性不达标的不到1％这些让人安心树立信心的信息也要让消费者多知道一些 公众产生误解的另一个重要原因是缺少相关的知识比如对食品添加剂的过度反感和恐惧其实没有科学道理迄今为止中国出现的重大危害的食品安全事件没有一件是食品添加剂造成的三聚氰胺苏丹红瘦肉精都是违法添加物不是食品添加剂 必须承认的是公众对食品安全的要求和现实可能之间还存在相当差距正如袁宝君所说我国的食品行业状况就是整个中国社会的缩影在经济转型和社会转轨的背景下需要全社会合力推动诚信体系的建立才有可能消除公众对食品安全的担忧 6.我国食品工业是一个充分竞争性的行业占97％以上的民企外企和台资企业构成了这个市场的主体中国食品科学技术学会理事长孟某表示市场是解决中国食品安全问题的主要力量食品安全不是监管出来的而是企业生产出来的 但据不完全统计中国约有40多万家食品生产加工企业其中获得生产许可证的仅为l2 万家左右国务院食品安全委员会办公室主任张某表示门槛低分布散规模小的状况短期内难以完全改变严重制约食品安全水平的提高以生猪养殖为例美国养猪户数仅有7万我国则有6700多万美国养殖规模在500头以上养殖户提供的生猪出栏量占全国的96.6％我国养殖规模在500头以上养殖户提供的生猪出栏量仅占全国的31．5％美国4家大型肉类企业所占市场份额超过90％我国排名在前10位的企业所占份额不到l0％张勇表示生产经营者规模偏小数量庞大高度分散给食品安全监管带来了很大困难 因此业内专家建议促进食品产业优化升级扶持优质企业淘汰劣质企业大力发展农产品基地化生产场区化养殖夯实食品安全基础据孟素荷介绍目前很多大企业也在对上游的供应商进行非常大规模的认真梳理比如双汇把原来的60个中间原料供应商减到了20个这样其他几十个不负责任的企业就会在竞争当中没有饭吃市场的力量是解决中国食品安全问题最主要的力量一些企业家作为第一责任人的到位才是中国食品行业在安全问题上的真正到位食品安全不是监管出来的如果到监管层面发现问题那已经为时已晚了 张某表示食品安全事件的频频发生凸显了落实生产经营者主体责任的重要性真正安全放心的食品是生产加工出来的因此不仅要加强监管检测更重要的是严格落实生产经营者主体责任企业诚信行业自律这是食品安全的基石 鉴于食品安全事件多发的情势相关行业也在积极探索如何通过加强行业自律来确保食品安全日前专注于食品安全行业的艺康集团在北京发起成立诚信自律联盟旨在分享维护食品安全的经验并致力推动行业内企业担负起食品安全的社会责任 7．食品安全问题关系到每个人的生命健康也是一个全球性难题在世界许多国家食品安全事故也时常发生相比而言有些国家和地区已经建立起了较为完整的从田头到餐桌的食品安全保障系统让我们看看有什么招数是值得借鉴的 法国是世界闻名的美食大国食品安全一直是政府和民众关注的焦点近些年来疯牛病二恶英污染禽流感口蹄疫等与食品安全相关的问题不断涌现促使法国更加注重对食品生产销售等各个环节的监管从食品供应的源头开始法国当局实行严格的监控措施供食用的牲畜如牛羊猪都会挂有识别标签并由网络计算机系统追踪监测屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料并标定被宰杀牲畜的来源肉制品上市要携带身份证标明其来源和去向进人流通环节后法国有两种模式的认证和标识制度分别是政府统一管理形式和各大超市自我管理形式 日本米面果蔬肉制品和乳制品等农产品的生产者农田所在地使用的农药和肥料使用次数收获和出售日期等信息都要记录在案农协收集这些信息为每种农产品分配一个身份证号码供消费者查询日本的食品监管还重视企业的召回责任日本报纸上经常有主动召回食品的广告日本采用以消费者为中心的农业和食品政策食品只有通过重重关卡才能登上百姓的餐桌在食品加工环节原则上除厚生劳动省指定的食品添加剂外食品生产企业一律不得制造进口销售和使用其他添加剂 2010年底德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二恶英污染2011年1月6日德国警方即调查位于石荷州的饲料制造商哈勒斯和延奇公司7日德国农业部宣布临时关闭4700多家农场禁止受污染农场生产的肉类和蛋类产品出售对于这次二噁英事件中的肇事者德国检察部门提起刑事诉讼同时受损农场则拟提出民事赔偿数额可能高达每周4000万至6000万欧元完全可能让肇事者破产对于不合格食品召回德国食品安全局和联邦消费者协会等部门联合成立了一个食品召回委员会专门负责问题食品召回事宜2004年在食品召回委员会监督下亨特格尔公司调查发现该公司生产的孕产妇奶粉和婴儿豆粉中有坂歧氏肠杆菌威胁消费者尤其是婴儿健康事件发生后亨特格尔公司以最快速度召回了产品另外还向消费者支付了l000万欧元的赔偿金 英国和德国的食品监管体系同样经过了几十年甚至上百年的积累和发展英国食品安全监管机构食品标准署成立于2000年此前英国在1990年颁布食品安全法对食品质量和标准等方面进行了详细规定而食品安全法又是在1984年的食品法基础上修改而成的再往前追溯还可以找到一些与食品安全相关的法律而德国食品法的历史则最早可追溯到1879年迄今德国关于食品安全的各种法律法规多达200多个涵盖了原材料采购生产加工运输贮藏和销售所有环节由此可以看出发达国家对食品安全的重视源远流长而且相关法律和监管体系在与时俱进地不断修订完善 三作答要求 1．给定资料2介绍了油条哥迅速走红网络的事件请结合给定资料分析油条哥走红的根本原因另外给定资料6中提到市场是解决中国食品安全问题的主要力量食品安全不是监管出来的而是企业生产出来的请谈谈你对这句话的理解20分 要求准确简明不超过400字 2．请结合给定资料5概括出影响人的寿命的因素有哪些并简要分析食品安全对人的寿命的影响及民众对此应持的态度20分 要求1影响因素概括全面 2分析透彻语言流畅层次清楚有说服力 3不超过400字 3．假定你是某食品监管部门的一名工作人员请你就我国食品安全中存在的问题提出解决措施20分 要求条理清楚所提措施具体有针对性不超过400字 4．请根据给定资料联系当前实际以食品安全为话题自拟题目写一篇文章40分 要求1结合给定资料并注意联系当前社会实际 2观点明确内容充实层次清楚语言流畅 3总字数800--1000字
一注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟满分100分 2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题 3．请在题本答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的不得分 5．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 严禁折叠答题卡! 二给定资料 1．近年来问题奶粉事件频频出现很多家长在给宝宝挑选奶粉时都是格外细心和注意据报道渭南市民崔女士在宝宝喝的美赞臣婴儿配方奶粉中竟然发现一条活虫 记者现在看到的这段视频就是崔女士当时用手机拍摄的虫子长约一厘米乳白色从一团白色裹满奶粉颗粒的絮状物里爬出 渭南市民崔女士因为给宝宝冲完奶粉之后没事干就用勺子挖了一下发现的因为奶粉是乳白色的发现的那个东西有一点点肉色是个块我就把它挑出来放到盖上拿勺子动它然后就从里面爬出来一条虫子我就赶紧拿手机把它拍下来了 崔女士告诉记者她__宝现在两个多月出生以来一直喝美赞臣婴儿奶粉．奶粉都是渭南代理商直接送上门的发现奶粉出现虫子以后崔女士第一时间联系了美赞臣渭南代理商然而代理商的态度让她不能理解 渭南市民崔女士他当时就是让我重新拿一罐打开说如果打开的这一罐要是有虫卵或者虫子的话他才承认是他们奶粉有问题 随后崔女士拨通了奶粉外包装的厂家投诉电话 美赞臣厂家你说虫子是活的但在我们奶粉生产的过程中里面就要抽真空然后充人一些气体来保鲜里面不可能有虫子存活至于奶粉开封之后的情况我们是难以推测的 公说公有理婆说婆有理无奈之下崔女士只好向渭南市临渭区食品稽查大队投诉随后稽查大队工作人员对美赞臣渭南总代理的奶粉储存仓库进行了突击检查．发现超过保质期的食品2罐一罐美赞臣婴儿配方奶粉罐体上竟然标有内有虫几个字样同时发现该代理商没有健全索证制度和进货查验记录制度 目前临渭区食品药品稽查大队要求美赞臣厂家出面解释如果厂家无法解释他们将把问题奶粉送到北京检测 渭南市临渭区食品药品监察大队副大队长陈江涛现在还不能认定责任随后我们会对同一批次的问题奶粉进行抽查然后检查代理商的相关资质索证资料和货品源的相关资质是否合格 2．因篡改过期牛奶生产日期蒙牛驻义乌经理王某和同伙赵某已被捕警钟为谁而鸣?不仅是对那些泯灭良心的制假售假者对于中国乳业巨头蒙牛来说警钟同样为它而鸣——频发的食品安全问题以及公司__不仅体现了这一企业的良心问题更是暴露了蒙牛在企业管理方面的巨大漏洞 不到一个月的时间蒙牛两次登上企业的黑榜一是蒙牛驻义乌销售经理低价购买过期蒙牛奶制品．篡改生产日期后重新投放市场二是福建市民张女士早餐饮用蒙牛牛奶时吃到几十条活虫加上之前牛奶致癌物超标雪糕黑作坊等事件蒙牛可谓曝光率最高的中国企业可惜的是新闻无一不是负面的民众对于蒙牛的申辩也表现得越来越没有耐心在蒙牛官方微博的评论中许多网友留言珍爱生命远离蒙牛我能说脏话吗怎么还不倒闭等来表达对蒙牛的失望和愤怒蒙牛在发布关于制裁篡改生产日期员工的声明后更是有网友排队转发该微博骂呸由此可见蒙牛正在遭遇空前的信任危机无论它说什么做什么公众统统选择用脚投票反映到市场层面蒙牛更是受累于此不仅上半年利润下跌18．4%股价也是一路向下 蒙牛一次又一次地栽倒在同一问题上看似偶然实为必然种种食品安全问题和蒙牛经理被捕公司__．暴露出蒙牛在企业经营方式和内部管理层面存在巨大漏洞其根源在于蒙牛的销售为先战略及轻资产发展模式这导致奶源的建设滞后质量问题频发诸如之前的三聚氰胺以及蒙牛致癌物超标等问题均由此而生虽然现在蒙牛和整个乳制品行业都开始重视自有奶源的建设．但是自有奶源的建设投人很大．对现在的蒙牛来说并不是易事 此外．对代工厂监管环节的疏漏．管理团队中存在腐败．也是蒙牛在扩张规模时不能绕过的问题当公司核心层的权力半径太短时如何让公司每一层级运作流畅有序保证全公司上下有统一的理念统一的目标而不是形成各分公司各部门割据的小诸侯国?此次蒙牛地区经理篡改生产日期无疑暴露出某些分公司已相对自治对于集团章程置若罔闻 虽然蒙牛在诸多问题面前表现依然坚挺其乳业巨头地位轻易不会动摇但俗话说千里堤坝溃于蚁穴产品问题就如那一只只小蚂蚁如若不加重视积少成多随时都有可能导致整个企业的败亡 中粮的接任曾令蒙牛重燃希望但事实证明．蒙牛这三年来依然在食品安全企业管理方面存在很多漏洞中粮掌门人宁高宁也公开表示不满意蒙牛的表现虽然中粮大手笔引进丹麦国际乳业巨头希望将其从农田到消费者整个产业链条的供应链知识和实践经验引入中国但这毕竟只是外因而从蒙牛内部深挖问题才是关键 当前蒙牛公司运作的重点应该从向外转为向内不再是抢占市场打败对手而是要不断优化自己战胜自我其中保证产品的质量是最重要的企业管理要更加严格以此来保障产品的质量和销售环节的安全暂且不谈中粮与蒙牛的企业文化是否有冲突这些在时间的磨合中都会被改变．更需要关注的是蒙牛真正的奶源保障蒙牛经理被捕提醒蒙牛对每一个销售地区的管理强度还不够只有为消费者带来安全放心的奶蒙牛才有重新崛起的可能不然中国乳制品企业只能停留在大而不强的阶段任由国外品牌趁机瓜分市场份额．最终导致中国乳业的衰落 3．有专家发表观点中国食品安全的危险指数正在攀升涉及的面越来越广情况比较严峻比如说乳品行业就常出问题对此在党组织建设与新形势新任务记者发布会上记者向十八大代表内蒙古自治区阿巴嘎旗萨如拉图雅嘎查党支部书记廷·巴特尔提出了问题 记者我是中央人民广播电台和中国广播网的记者我想请问巴特尔代表我看到您当过乳品厂的厂长内蒙古是中国重要的乳业源头您如何看待中国的乳业安全问题因为我们知道从三鹿到最近的蒙牛都出现了很多问题谢谢! 廷·巴特尔现在我们国家的食品安全出现一些问题刚才提到我们内蒙古的蒙牛伊利也出现了一些问题实际我可以告诉大家内蒙古的蒙牛伊利没有任何的毛病问题出在什么地方?出在源头!所以现在我们牧区搞和谐生态建设搞环保型绿色食品为了全国人民更安全地吃奶吃肉国家领导也好内蒙古的领导也好都在考虑这个问题为了更好地把牧民引导到环保型的路子上来我们也在改进这些方法从源头来治理 4．目前国产乳制品特别是婴幼儿配方乳粉的质量安全状况是历史最好时期消费者可以放心购买中国乳制品工业协会2012年5月28日报告中提及的上述内容．如一石激起千层浪．各方质疑声不绝于耳 五年前中国乳制品行业遭遇三聚氰胺重创几大乳业巨头均告亏损时至今日虽然阴影渐渐远去但国内乳品质量安全事件仍频频见诸报端消费者对于国产乳品的信心仍然不足针对历史最好时期引发的争议中国乳制品工业协会理事长宋昆冈表示这种结论的得出是近三年来中国乳业进一步整顿改造所取得的成功 自从三聚氰胺事件以后国内乳制品的质量问题一直是大众关注的焦点．然而关注并没能杜绝事故的发生有关乳制品质量问题的报道屡见不鲜出现这些问题的根源在哪儿呢?宋昆冈认为主要还是职业道德问题 宋昆冈首先介绍了奶粉的生产工艺他说虽然在中国它的历史比较短但它是一个传统的食品虽然奶粉就是把牛奶水分蒸发完变成粉状的但是加工的过程不是我们想像的那么简单以前大家想奶粉营养比较差蒸发嘛把水分蒸发干就成了粉了实际上不是这样的它的蒸发是在真空状态下进行的然后再进行干燥实际是对它进行温和的杀菌．温和的蒸发我们叫它传统的加工工艺如果是技术问题一般不会出大问题比如说有时候特别是在加工奶粉的时候掌握不太准水分高了潮了我们叫潮粉潮粉溶解度差一点杂质度高一点这一般是属于技术性的问题如果是大的问题那就是职业道德问题比如三聚氰胺这是属于职业道德问题 宋昆冈认为要加强职业道德教育倡导企业诚信体系建设保障企业的诚信操作这方面的工作是非常有益处的 5．在美国人均年消费液态奶品约178磅美国人日常生活中牛奶及其制品举足轻重因此牛奶和奶制品的质量和卫生安全在美国是受到严格监管的美国食品和药品管理局是美国奶品质量安全的主管部门早在1924年美国就制定了奶品条例经过多次修订该条例已成为规范和监管奶牛生产运输和销售等各个环节的操作指南 根据这一条例从农场牛奶收购运输容器工厂加工批发零售最后到消费餐桌等各环节都有严格的质量控制以保障奶品的卫生与纯净成为安全放心的食品 美国食品和药品管理局授权地方有关机构承担奶品质量的日常监管而这种监管首先是从农场奶牛开始农场饲养的奶牛有定期的兽医体检病牛会被迅速隔离治疗其次挤奶的程序实现了高度的自动化与卫生化所有的农场都配备自动的挤奶器并会自动消毒杀菌挤出的牛奶被直接储存在低温的不锈钢容器里以保持新鲜最后每批从农场运出的原料奶都会经过一系列的卫生与质量检测而承担抽样和监测的工作人员和实验室均经过美国食品和药品管理局认证．且每两年对这些抽样人员和实验室进行一次评估 阿根廷对牛奶的生产和质量监控十分重视从生产环节的第一步——养殖．奶牛的质量就开始有严格的监管在阿根廷有1．5万多个奶牛农场奶牛数量超过150万头由于阿根廷地广人稀有足够的空间放养奶牛所以饲养方式是散养而且在牛圈中保持通风和清洁每两个月奶牛要接受一次全面的体检一旦发现病牛马上将其隔离现在阿根廷大部分农场的挤奶过程已经自动化牛奶不用经过人手而是直接输到奶罐中因为鲜奶挤出后的温度是37摄氏度极易滋生细菌所以挤出的牛奶会被迅速冷却至4摄氏度并且被灌装在大桶中密封冷藏当天被装载运到牛奶加工厂而挤完奶后所有使用的器具都要在75摄氏度以上的热水中消毒这样才算是完成了原奶的生产过程 阿根廷全国奶制品质量监督委员会在各地的办事处会定期检查各个农场的卫生情况给予评级凡是使用这一等级原奶的牛奶商可以在盒子上印上一个特殊的标志让消费者放心 当原奶进人工厂后将利用过滤匀质杀菌除膻味高温蒸馏等方法进行处理然后灌装成盒或者加工成其他奶制品 在牛奶质量监督方面阿根廷的特点是政府弱民间强阿根廷有四大农业团体和各类农业加工的行会组织他们一般都会制定严格的质量监督制度来保障阿根廷牛奶的品质一旦出现问题将由行业协会进行处理受处理的企业和农场会因此失去多年在这一领域累积下的传统地位所以．为了在行业中立足原奶生产者和牛奶加工者都会严把质量关 瑞士的牛奶和奶制品一直都是以纯天然高品质闻名于世其奶酪奶油酸奶等乳制品从中世纪时便开始远销欧洲各国瑞士优质的奶制品源于当地得天独厚的自然环境更得益于其严格的质量检测系统 从奶源上讲瑞士60%以上的牧场都属于天然草场而且是阿尔卑斯山区的山地草场．那里环境清新水草丰美牛也长得格外壮实瑞士政府对于牛圈的范围面积以及牲畜头数都有严格的规定在瑞士牧民无法随意扩建自己的牧场随意增加自己的牲畜由于有政府补贴牧民不用太担心自己的生计他们需要做的只是努力提高牲畜的品质 实际上瑞士有很多能够展现牧民才华的舞台大到全国范围小到每个村镇每年会有无数个各个级别的奶牛展会奶牛选美所谓选美就是专家评委根据牛的毛色肌肉奶袋骨骼和蹄子进行打分检测机构每月至少检查一次原奶质量每年还要对养牛场进行一次全面检查各种检查合格后瑞士政府才能给牧场颁发合格证类似的严格检查在瑞士奶制品的整个生产过程中比比皆是 除了由瑞士联邦兽医办公室负责的原奶质量检测外在奶制品的制造销售等环节还要由州一级的卫生监督机构和联邦卫生办公室进行多道检测程序在这样一个体系下．瑞士奶制品的质量无疑是很有保障的 6．国家食品药品监管总局工业和信息化部等九部委2013年6月20日联合发布关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见以下简称意见提出实现婴幼儿配方乳粉从源头到消费全过程监管提高质量安全水平提振国产奶粉的消费信心这是我国目前出台的最严格婴幼儿配方奶粉制度 根据意见要求婴幼儿配方乳粉参照药品管理办法严格管理严格婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件并且采取药品企业GMP认证模式完善审核制度建立原辅料备案制度并且试行在药店专柜销售严格婴幼儿配方乳粉新建和扩建项目的核准 意见还指出突出婴幼儿配方乳粉企业首负责任任何企业不得以委托贴牌分装方式生产婴幼儿配方乳粉不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉不得使用牛羊乳粉以外的原料乳粉生产婴幼儿配方乳粉 国家食药总局副局长滕佳材介绍说截至2012年年底我国婴幼儿配方乳粉生产企业127家．已淘汰了475家生产条件差质量安全保障能力低的乳制品企业 尽管质量安全指标和营养指标显示国产与进口婴制L配方乳粉没有明显差异但由于我国乳制品产业基础仍然比较薄弱从业者道德诚信和法律意识不强监管能力也还不强影响婴幼儿配方乳粉质量安全问题的隐患仍然存在必须采取强有力的措施加以解决滕佳材指出意见对提升我国婴幼儿配方乳粉质量安全水平促进我国乳制品行业健康发展具有重要意义 工信部消费品工业司副巡视员高伏透露按照意见的精神十二五期间不再审批新建婴幼儿配方乳粉企业项目2013年主要展开清理审核美国婴幼儿配方乳粉消费量比我国大只有四家企业生产可我国却有127家企业他说未来工信部的重点是鼓励这127家企业兼并重组但在此过程中进行的改建扩建项目一律不核准 乳制品企业特别是婴幼儿乳粉企业不能一味追求产能和规模而放弃质量光明乳业副总经理李柯认为国家的政策对于行业发展是好事企业要有长远的眼光首先踏踏实实把产品和市场做好有合适的机会再进行兼并重组这样才符合消费者的利益 近年来洋奶粉大举进入中国市场各类品牌数量达到100多个其中也不乏在国外贴牌生产的假洋鬼子存在不符合中国国家标准等问题对此意见加大了对进口婴幼儿配方乳粉的监管力度进口商必须保证其进口的婴幼儿配方乳粉符合我国食品安全国家标准 对进口婴幼儿配方乳粉实施‘批批’检验国家质检总局进出口食品安全局副局长林伟告诉记者对向我国出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业进行严格的注册管理2014年5月113前完成注册工作．只有获得注册的企业生产的乳品方允许进口对经检验不合格的进口婴幼儿配方乳粉采取退运或销毁措施列入‘黑名单’禁止其进口 对于海外贴牌的洋奶粉能否在国内销售国家食药总局食监一司副司长马纯良表示意见中提出的不得以委托贴牌分装方式生产奶粉是针对国内的企业对于进口奶粉则要按照国家质检总局的相关规定只有经过注册的品牌才能向中国销售 国产婴幼儿奶粉在质量安全指标和营养指标上与进口乳粉没有明显差异是完全可以吃的中国食品安全评估中心专家陈君石说尽管这样但与国外知名乳品企业相比我国乳品企业在内部质量管理的投入和管理水平上有较大差距一是由于认识不足缺乏长远规划二是怕增加成本竞争失利 很多人担心参照药品管理办法监管婴幼儿配方乳粉可能提高奶粉成本增加消费者负担对此马纯良指出大家没有必要担心价格问题因为严格管理维护了市场秩序而价格会由市场进行调控这些措施不会增加企业成本也不会导致产品价格上涨蒙牛乳业副总裁丁圣表示 7．2012年2月__同志主持召开国务院食品安全委员会第四次全体会议并讲话他强调要把解决影响人民群众食品安全的突出问题同构建长效机制更好地结合起来把综合整治攻坚战持久战引向深人 __同志指出要切实提高食品安全治理整顿行动的针对性和实效性进一步强化责任落实制度建设和基层基础工作__同志表示要深刻把握食品安全工作的复杂性和长期性．抓住主要矛盾着力解决突出问题 会议强调做好食品安全保障工作一是依法深入开展综合治理治乱需用重典要坚持严字当头针对重点品种重点场所和薄弱环节加大综合治理力度保持严厉打击食品安全违法犯罪__态势二是着力建立健全长效机制要进一步完善食品安全法律法规体系标准体系和技术支撑体系切实增加投入完善政策措施狠抓基础工作和规范建设三是进一步落实企业主体责任加强诚信体系建设强化社会监督推动企业改进食品安全管理四是全面加强政府监管建立健全食品安全监管综合协调机制促进各部门各环节监管措施有效衔接形成监管合力堵塞监管漏洞增强食品安全工作的系统性提高综合监管水平 三作答要求 1．请根据给定资料1～4概括我国乳品频频出现问题的原因15分 要求全面准确不超过300字 2．给定资料5中国外乳品行业监管的做法能为我国乳品行业发展提供哪些启示?20分 要求分析合理．有针对性不超过400字 3．假定你是某省食品药品监督管理局的工作人员请结合给定资料6拟写一份关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的通知25分 要求格式正确结构完整语句通顺逻辑清楚450字左右 4．民以食为天食品安全一直是群众广为关注的话题请结合给定资料联系实际写一篇文章40分 要求观点鲜明内容充实结构完整语言流畅800～1000字
给定资料 1.据媒体报道首都图书馆联盟在2012年4月左右成立清华北大等26所高校的图书馆将逐步向社会免费开放然而记者在对已开放的高校图书馆进行探访时发现多数图书馆对社会读者设置了门槛使校外读者望图兴叹 高校图书馆对外开放是指高校图书馆允许校外人士人馆查阅和借阅教育部2002年颁发的普通高等学校图书馆规程修订第二十一条指出有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放如今对外开放已成为我国高校图书馆的一种发展趋势26所首都高校的图书馆向社会开放可谓在探索全民信息资源共享和创建学习型社会的道路上迈出了重要的一步 高校图书馆对外开放并不意味着读者不需要任何证件就可以入馆从图书馆管理角度看设置基本的入馆门槛比如身份证显然是合情合理的这方面就连本身就是面向全民开放的国家图书馆也需要身份证或读者卡这样的入馆凭证而即便高校师生进入本校图书馆也需要有校园卡没有这样基本的门槛图书馆书报杂志的管理就会陷入混乱丢失或损坏的情况恐怕难以避免而另一些入馆门槛比如持有单位街道或社区开具的介绍信则显得没有必要 高校图书馆对外开放面临的一个突出问题是校外人员的入馆势必会挤占有限的图书资源和座位资源与学校师生的权益发生冲突在高校图书馆资料和座位比较有限的当下这种冲突尤为明显这就意味着高校图书馆对外开放需要政府投入更多的资金以便能够同时满足校内外读者的需要如果暂时无法两方面都满足那么就应该优先满足校内师生的需要毕竟在我国高校图书馆的根本宗旨是为本校师生的教学学习科研和工作提供信息资料和学术资源支持 对此有人会搬出国外特别是社会服务已达到较高水平的英美高校图书馆的例子来说明我国的高校图书馆也应该无门槛无收费无条件地对公众开放全民共享但我们须知国外高校图书馆的这种对公众开放多数是建立在国立州立市立公共图书馆和社区图书馆发达的基础上的而且国外高校图书馆之所以能够成功开展社会化服务与其一系列条件密不可分更重要的是国外大学图书馆向公众开放实际只是作为公共图书馆系统的补充而存在的 所以理性而言完全照搬英美高校图书馆对外开放的做法与国情并不相符高校图书馆的开放需要一个循序渐进的过程以及相应的法律和制度等有效保障 2.记者西部×市图书馆连续3年馆长空缺门前冷落您怎么看待这一现象? 周馆长西部×市图书馆的情况是我国文化事业发展不平衡的一个具体表现据我了解在全国地级行政区划中还有41座城市没有图书馆此外还有一些县级图书馆连基本的服务条件都不具备而相比之下在长三角和珠三角等经济发达地区有的图书馆在馆舍馆藏和服务等方面已经居于世界先进行列从全国来看图书馆事业呈现出西弱东强的特征 记者我们近日联合××网的调查显示最近两个月内有接近1/4的网友一次也没有踏进图书馆 周馆长可读的书少读者自然不会走进门来根据国际图书馆协会联合会颁布的标准公共图书馆的藏书量应为人均1.5册到2.5册而我国的人均藏书量只有o.4册县级以下图书馆人均只有0.1册我看到很多县图书馆的书还是三四十年前的现在每本图书平均售价将近30元全国人均年购书费却仅有0.7元也就是说要把40个人一年的购书费加起来才够买一本新书甚至有的省人均购书费只有0.1元 另一方面不少图书馆缺少真正符合条件的管理人员因为图书馆属于全额拨款的公益性事业单位有的竟成为安排闲杂人员的地方这造成人员队伍素质劣化服务不能满足群众的文化需求也加剧了图书馆的冷清 记者当前新兴媒体正在逐步改变人们的阅读习惯图书馆在利用新媒体方面是否已有尝试? 周馆长最主要的是加快数字图书馆的建设我国从上世纪90年代就开始进行数字图书馆的研发2001年国家图书馆二期工程暨国家数字图书馆工程经国务院批准立项并作为我国十五重点文化建设项目截至2010年9月底国家数字图书馆资源总量已达460TB其中已发布的资源量占数字资源总量的76.7％2010年2月又启动了县级数字图书馆推广计划十二五期间还将实施国家数字图书馆推广工程 记者您提到县及县以下图书馆是尤为薄弱的环节对于这些基层图书馆来说有没有什么建议? 周馆长按照国际图联发布的标准每5万人应拥有1座图书馆图书馆的辐射半径通常为4公里而在我国目前完全按照行政区划来进行图书馆布局平均每3400多平方公里每46万人口才拥有l座图书馆有的县几百甚至上千平方公里只有1座图书馆主要在为县城居民服务农村居民很难跑那么远去看书 因此图书馆的服务有层次有步骤地向基层延伸十分重要比如在城市加强社区图书馆建设像在新加坡就有区域图书馆也有邻里图书馆邻里图书馆讲究布局新建的商场必须有图书馆便于跟随父母前来的孩子们有书可读他们的城区还广泛设置自助借还书的设施在农村则要发展乡村图书馆农民对图书馆服务的需求主要集中在致富信息保健常识和文化生活三个方面所以乡村图书馆要有针对性地开展服务只有把图书馆事业发展的重点放在基层才能从根本上推动中国社会的进步 3．沿着窄窄的水泥村道走到村子最里面就是有着38户人家的欧村自然村一个小小的乡村图书馆藏身在一排老房子中的破旧祠堂里在镇中心小学当老师的谢明贵吃力地打开紧锁的大木门只见左右两侧各排着三排褪色的旧书架架上空空书籍早已不知去向整个屋子散发着长年漏雨积攒的霉味这与村子里的座座新楼西式路灯形成鲜明反差 这个乡村图书馆是××大学中国农村问题研究中心和南方××报合作开展的南农实验的一部分从2007年下半年开始南农实验在广东三座村庄建设了三个乡村书屋但随着半年后外部力量的撤出无一例外归于没落 别说我们村就连整个上坪镇都没有一个文化活动中心就我这里有这么一个图书馆57岁的西坪村支书谢妙哉说谢妙哉回忆2007年他拿出欧村旧祠堂给南农实验办图书馆书架是他从县图书馆找来的图书资料是参加实验的志愿者从大学里募集来的村委会还找了个村民负责图书馆的管理工资由南农实验方补助当年6月拥有了3000多册书籍l0 多份报刊以及一台电脑的欧村图书馆开张了 当时还在××大学读研究生的马教授说村委会和村民都是非常支持建设图书馆的他们对32户村民的调查显示18％的人选择平时看书图书馆开放之初挺热闹平均日借阅量达到15人次整个西坪村有l00多孩童很多是留守儿童他们对看书兴趣比较大一些村民忙于农活也希望有些书给孩子看打发空闲时间谢明贵说 这期间南农实验一直有专人驻村并注入了少量资金而参与实验的志愿者也定期带来新书补充更换图书馆的书籍就这样过了半年我们撤出了马教授说又过了半年他回到欧村没想到图书馆已经大门紧闭不正常开放了没有了我们的补助村委会也不给管理员发工资管理员也就忙自己的农活去了常常是有人想去借书就把他找回来开下门很不方便久而久之也就没什么人去了 瞒人对得山歌倒就肯同但他结鸳鸯2012年3月22日记者走进同为南农实验地的广育村一路上从村民家中飘出的客家山歌踏路随行不久广育村文化活动中心就呈现眼前其中一间偏房就是农家书屋几个大门都敞开着除了70岁的管理员黄寿华不见有其他人 你来得不是时候啊村支部书记主任黄坤荣说热闹的时候中心的文化活动还是很丰富的有人唱山歌有人跳舞有人下棋当然也有一些老人和学生看书现在是农忙时候早上很多人都在忙又不是周末村里的孩子也没回来那老人呢?黄坤荣一指山坡上被冷风吹得左右乱摇的竹子冷空气来了嘛天这么冷老人都躲在家里哕 黄寿华领着记者看这个中心其实这也是依托村里的祠堂建的房屋正中央还放着供桌不过在不祭祀的时候供桌是收纳在最里面的正中央很大一块位置放着一个乒乓球台上面还有个拍子扣着个乒乓球左右两角各安放着一个喇叭后面拖着一大团电线天井边靠门口的位置放着一些桌椅桌面上画着楚河汉界的棋盘走进旁边的农家书屋只见墙上贴满了用超大白纸写的歌谱歌词书籍报刊也摆放得比较整齐不管有人没人来我每天的工作就是管理好这些书看管好这个中心不拿工资都是义务劳动反正闲着也没事黄寿华笑呵呵地说黝黑的脸上皱纹挤作一团 在马教授看来实验一期的三个村庄宗族观念都很强历史文化与传统都比较厚重在这里传统的村落文化仍是村民行为的决定性因素而乡村图书馆的建设对于乡村来说是一种外部嵌入的文化输入模式承载的是现代性的理念传承的是现代文明和生活模式管理上运用的也是现代的管理方式 4．2011年12月S市图书馆推出S市民数字阅读推广计划只需办理一张S市图书馆的读者外借证就可以免费借阅包括汉王N618在内的多款电子阅读器并可以通过两种方式获取S市图书馆馆藏的电子书资源使用电子阅览器通过Wi-Fi无线登录S市图书馆网站借阅馆藏电子书使用电脑登录s市图书馆网站将电子书下载到电子阅览器这些电子阅读器仅相当于一本传统图书的大小甚至重量更轻些然而它们却能够下载和储存数千种电子读物供主人随时随地移动阅读其借阅周期则与一般的普通图书相同第一次借阅的时间为28天可续借一次 其实早在2009年2月S市图书馆就推出了l00台电子阅读器外借体验服务成为全国首家提供此类服务的公共图书馆并通过网站对外招募了100名电子图书阅读器试用读者从那时开始S市图书馆电子阅读器外借服务的发展就进入了快速通道 S市图书馆现在可以提供100万种电子图书1万种电子期刊以及近千种电子报纸但是读者对于这些电子书的使用却没有达到我的期望周馆长说S市图书馆推出的数字阅读推广计划实际上包括了市民数字阅读网站微博矩阵阅读终端体验和外借服务手机图书馆网上联合知识导航站等可以说是一个全方位的数字服务空间 持有S市图书馆读者证的读者可以享受到电子图书电子期刊电子报纸参考工具特色馆藏五大类的数字资源其中包括了学术研究休闲阅读自学培训引经据典溯源寻根遨游乐海等各类中外文优质数据库资源对于一般用户来说只需登录S市图书馆的官方网站进入S市市民数字阅读栏目并输入读者卡号和身份证号码就可以享受到相应的服务远程读者如果在使用时发现问题只需登录S市图书馆网站进入参考咨询栏目进行咨询相关工作人员就会在24小时之内进行答复 现在许多人遇到问题就会马上上网搜索虽然这些搜索引擎会有数以万计的链接但很多都是没有参考价值的周老师说我们的市民数字阅读推广计划就是希望通过S市图书馆的公共服务资源免费为广大的市民服务提供最为准确的信息真正体现公共图书馆的价值 如今S市中心图书馆一卡通也已实现了市区县街镇全覆盖每一位拥有一卡通的读者都可以异地借书还书就近方便地分享图书馆资源市民期盼已久的一卡在手全市通行已成为现实此外中心图书馆的联合书目查询系统囊括了258个图书服务点的藏书信息想知道一本书有几本复本分布在哪些图书馆通过查询系统就能一目了然另外持有S市图书馆参考外借证的读者可以通过中心图书馆系统中的网上委托借书服务享受就近便利的服务这项服务24小时接受读者委托读者在完成了网上查书网上选书网上委托一系列服务流程后在2至3个工作日内就能在自己指定的图书馆取到委托借阅的图书 据介绍在不久的将来S市图书馆还有望推出U盘图书馆与以往的图书借阅相比U盘图书馆适用于那些对于整本图书中的精彩部分感兴趣的读者可以将这些内容存入U盘之后带回家细细阅读即实现按篇或按章节外借数字资源 5．自2001年12月Z市F区图书馆正式对外开放以来就单独举办或与团委妇联机关党工委等单位联合举办了一系列活动极大地调动了广大读者的学习热情和参与积极性推动了学习型城区的建设但是这些活动还都比较零散没有形成系统没有成为品牌 当F区图书馆正在思考如何将读者活动系统化品牌化的时候2005年底图书馆收到文化部办公厅关于深入开展公共图书馆讲座工作的通知由此F区图书馆开始踏上打造讲座文化品牌之路 凡是品牌都要有一个叫得响的名称和独特的标志即Vl它是一个名称术语符号标志或设计或所有这些内容之组合是传播理念建立知名度塑造形象的快速便捷之途在广泛征求各方面专家意见的基础上F区图书馆将这个公益性讲座的名称确定为大家讲坛其意有二一是作为主讲人的大家既包括名人名家又包括大众百姓只要有合适的主题和内容谁都能来讲讲者无类二是作为听众的大家是没有任何限制的人群只要有兴趣和爱好谁都能来听听者无类大家讲坛是大家讲给大家听人人可为讲者个个都是听众相互启发共同提升 F区图书馆聘请了设计师为大家讲坛设计独特的徽标和固定的海报样式作为大家讲坛的标志同时为了强化品牌标志在听众中的印象渲染会场气氛大家讲坛专门制作了大幅背景板悬挂于讲台正中作为主题背景便于拍摄留影进一步发挥宣传效应 大家讲坛开讲时间相对固定每月举办两次每次都在星期六下午而且会提前公布每个季度的讲座预安排每周的讲座海报不仅公开张贴还印成折页发给听众随时查阅同时还定做了印有大家讲坛标志的雨伞文化衫发给听众既是一种宣传又是对听众的一种鼓励 听众是讲座工作的重要构成要素也是讲座工作的生命所在如果讲座没有了听众就成了无源之水无本之木为办好让听众欢迎的讲座公共图书馆要进行大量的听众需求调查在继续办好文学艺术欣赏类讲座的基础上不断增加新的主题模块F区图书馆在做了初步的调查后广泛推荐和征集主讲人建立主讲人信息库丰富的主讲人信息资源是图书馆讲座能够持续发展的基础建立主讲人信息库收录来自各行各业的主讲人基本信息如专业背景技术专长业绩成果等便于策划讲座主题时遴选主讲人也便于听众了解主讲人 大家讲坛以传承文明薪火弘扬民族精神为原则以提高文化艺术品位与鉴赏能力为宗旨作为一个区级图书馆F区图书馆的读者主要是机关干部和社区居民为满足听众的需求F区图书馆在讲座的主题和形式上颇费心思办好公共图书馆的讲座关键在于要有好的演讲者和好的主题演讲者既要有广博的知识又要有较高的演讲艺术主题既要有文化品位又要贴近百姓贴近生活雅俗共赏自开讲以来大家讲坛邀请的演讲者有全国知名的学者作家如王蒙周国平金敬迈等有Z市的专家教授如杨宏海应天齐等也有F 区的文化工作者及Z市原住民还有退休来Z市的内地大学教授等等主题包括哲学思考读书方法名著欣赏书法绘画摄影知识诗歌鉴赏音乐欣赏电影艺术欣赏等众多领域 6．在Z市在D市周末的早晨图书馆门前静静地排着等待进馆的人们从早到晚大大小小的阅览室坐满了爱读书的男女老少一一这已是这两地常见的城市景观 信步在D市的每一个市镇图书馆文化馆都是让人眼睛一亮的新建筑D市以总馆镇街分馆村社区分馆图书流动车服务站图书馆ATM这五种形态构成了空间覆盖全市时间全天候的图书馆公共服务网络Z市全市则共有公共图书馆600余座读者持一张图书馆之城读者证即可享受无差异无障碍的图书馆服务 此外Z市和D市设立的自助图书馆非常方便D市每个镇街都有无人值守自助图书馆Z 市的l60台自助图书馆已全面投入使用两地都实现全年365天天天开放24小时时时开馆突破了传统图书馆开馆时间和地域的限制 不过全国许多城市虽然都有市区一级的图书馆但很少有地方能达到Z市D市这样网点广泛合理的布局S市十二五期间的努力目标是l5分钟文化圈即在全市所有区县居民步行l5分钟能到达一个图书馆或文化馆站如果S市这样的超大城市都能如此布局有资金的中小城市也应该做得到在资金不足的地方则应先顾小的即先重点建设社区的小型图书馆 目前2市图书馆纸本文献规模达313万册电子文献266万册/件在满足市民一般性阅读的同时重点收藏了符合2市社会经济发展和重点产业政策导向的文献D市图书馆在馆藏格局上按照构建复合式馆藏格局的指导思想一方面抓好主题文献建设设立漫画图书馆衣食住行图书馆等l0个馆中馆另一方面抓好数字资源建设自建D市人物等8 个地方特色数据库并成为国家数字图书馆第一家分馆 Z市图书馆实行全馆全面开放免证进馆分层管理一卡通行的服务模式藏借阅服务交融一体为读者营造了便捷舒适自主高效的阅读环境走进Z市图书馆随处可见各种现代化人性化的设施自助借还自助__自助复印自助打印自助存包自助查询自助登记上网通过各种自助设备读者完全可以自主地享受到自助服务带来的便利和快捷作为一个第一次走进图书馆的人几分钟就能办好Z市通用的图书馆之城读者证在自助借还机上几秒钟就可自助办理好借书和还书手续通过Z市图书馆门户网站还可以实现网上预约网上预借网上续借资源推介网上咨询短信定制预借送书等个性化服务在丰富网上服务的同时电话语音服务短信服务等多元化服务方式也被引入Z市图书馆基础服务 Z市和D市的图书馆不仅向所有读者敞开大门而且提供的服务完全免费免费__免费借阅免费上网免费查阅数据库免费视频点播免费远程访问数字图书馆资源公共文化服务的公益性基本性均等性在这里得到了体现 三作答要求 1.根据给定资料3对马教授所说的一种外部嵌入的文化输入模式加以解释15分 要求全面简明不超过l50字 2.F区图书馆新一期大家讲坛即将在本周六开讲本期邀请的主讲人是Z市L大学的退休教授M教授主讲内容是唐诗欣赏请根据给定资料5的内容为本期讲坛写一段宣传性的文字20分 要求1内容具体针对性强 2用语恰当通俗易懂 3不超过500字 3.假定你是某市文化部门的一位工作人员请结合给定资料简要分析我国公共图书馆发展困难的原因并提出解决问题的具体建议供上级有关部门参考25分 要求1对原因的分析准确全面不超过150字 2所提建议具体有针对性切实可行不超过250字 3条理清楚表达简明 4．结合给定资料中的具体事例围绕我国公共图书馆建设问题自拟题目写一篇文章40分 要求1自选角度立意明确有思想性 2参考给定资料但不拘泥予给定资料 3语言流畅条理清楚 4．总字数800--1000字
一注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟满分100分 2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题 3．请在题本答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的不得分 5．监考人员宣布考试结束时考生应立即停盛作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 严禁折叠答题卡! 二给定资料 1．简政放权指精简政府机构把经营管理权下放给企业是中国在经济体制改革开始阶段针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分政府直接经营管理企业的状况为增强企业活力扩大企业经营自主权而采取的改革措施 简政放权正在成为新一届政府的执政亮点中国国务院接连召开会议大范围取消和下放投资项目的审批以提振经济增长 2013年5月召开的国务院常务会议上中国政府在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上再取消和下放62项行政审批事项主要侧重于企业投资和生产经营领域目的是激发企业作为市场主体的活力 2．近日的一项民意调查指出831%的受访者认为政府应该在户籍教育住房社保生育等民生领域进一步减少行政审批项目在这些领域中政府的行政审批程序依然繁琐 两个多月没法好好工作随时都要请假外出办手续谈起最近买二手房过户时繁琐的手续江西南昌市民刘莉莉深感无奈她需要一次次跟单位请假跟原户主到行政审批中心办理除了与房屋有关的手续还需要提供未婚证明而仅这一项她就在民政局和审批部门奔波了数次据南昌市公安局负责户籍办理的工作人员介绍南昌市外人员若要办理户口迁移户口本身份证人户申请书准迁证申请人常住户口所在地派出所证明一样都不能少在中国这是一个普遍的规定 随着行政审批制度改革的不断深化未来政府的行政审批项目的减少需要更多的向民生领域倾斜中国行政管理学会副秘书长沈荣华说受访民众纷纷反映在基层办理行政审批手续时托关系送礼已经成为潜规则某些审批项目也成为审批部门权力寻租的温床 国家行政学院教授王伟认为户籍住房等行政审批项目其实是许多问题的末端简化行政审批手续首先需要制定完善的行政审批制度 上述调查中超过一半的受访者希望政府应该加大放权力度对属于公民法人或者其他组织权利范围内事项不设审批项目沈荣华说一些政府行政审批项目的缩减需要根据社会需求进行公开听取社会各界意见如此才能真正减轻企业和百姓的负担使改革更加有的放矢 目前民意反映比较强烈的这些领域政府应该予以重视在无法取消的情况下力求通过简化程序提高效率改善服务态度上满足老百姓的诉求王伟说他同时提醒行政审批手续并不是越快越好譬如户口一项由于涉及面广需要相关部门按程序严格审批防止假户口等违法行为出现侵犯更多公民的权益 3．新一届__成立以来已先后两次召开国务院常务会议重点落在简政放权上凸显了新一届政府改革的魄力这种魄力根植于对国情的清晰认识上对人民和市场充分信任的基础上简政放权就是腾出手来抓大事当前稳增长控通胀防风险保持经济持续健康发展是头等大事 我国经济发展正处在转型的关键期从出口导向到内需拉动事关民生利益形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手理顺权力运行关系减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力把该放的权力放掉就是要激发制度和体制潜力让改革释放出更多更大的活力让民众享受到改革红利这是拉动内需发展的前提和保障 4．按照国务院机构改革和职能转变方案职能转变的第一项就是减少和下放投资审批事项可见放权在此轮改革中的重要地位 中国海南改革发展研究院院长迟福林认为当前行政审批事项仍然较多审批程序繁琐效率低下利用审批牟取私利的问题比较突出加大力度推进行政审批制度改革已成为转变政府职能的迫切任务迟福林说 此次机构改革前国务院进行过六轮行政审批制度改革共取消和调整2400多项审批项目占原有审批项目总数的近70%第一批取消和下放的行政审批项目重点是投资和生产经营活动项目这也极为契合社会的广泛期待目前国家发展和改革委员会等国务院部门对于投资项目管理按照投资主体投资范围限额不同等情况实施审批核准和备案改革后一些投资项目将取消审批一些审批将下放地方即使对于仍由国务院相关部门审批的项目也将简化程序限时办结 清华大学教授蔡继明指出一批行政审批权取消和下放后跑部前进现象将有望消失国务院各部门将从全能型走向有限责任型减少微观事务管理重心转为改善和加强宏观管理切实提高政府管理科学化水平 当前我国中央和地方政府的权责划分总体上适应经济社会发展要求但也存在国务院部门管得过多过细问题从而阻碍地方主动因地制宜地开展工作这次改革提出推进向地方放权既要下放投资和生产经营活动审批事项也要减少专项转移支付 在此之前行政审批权下放已进行过成功实践2012年12月全国__作出决定授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批 这一改革立竿见影当年年底广东省取消约170项与企业生产经营活动直接相关的审批事项有效减少行政管制降低创业门槛充分释放了各类市场主体的积极性和主动性放权让地方受益的同时中央部门可以从繁杂的微观事务中退出将更多的精力放在强化宏观管理上为市场和社会提供优质的公共服务 中国行政管理学会执行副会长高__说放权对政府的管理水平提出更高要求政府要加大对经济社会各方面的估量分析及科学预测制定相应的方针目标政策和制度为经济社会的健康发展保驾护航 我做食品行业近30年碰到的审批麻烦太多了2013年全国两会上身为全国人大代表的娃哈哈集团董事长宗庆后说一个食品企业至少要花三四个月去申领食品生产许可证有些小企业审批时间更长 这次取消和下放一批行政审批权正是对企业现实呼声的有效回应也是更加尊重市场规律处理好政府与市场关系的有效举措 国家行政学院教授丁元竹认为政府强化行政审批本身就带有计划经济色彩放权正是加快政府职能转变的重要突破口高__则指出经济发展的主体力量在市场把政府职能转到为市场主体服务上来将激发起社会成员创造财富的积极性增强经济发展的内在活力中央编办负责人表示取消和下放一批行政审批权将有利于改变政府现行管理制度不适应社会组织规范发展的现状加快形成政社分开权责明确依法自治的现代社会组织体制 当然这还只是改革迈出的第一步国务院常务会议已提出各部门要加大减少和下放行政审批事项工作力度加快进度科学评估成熟一批推出一批 5．美国对经济的管制大约自19世纪末开始先是在铁路领域后来还逐渐建立了各种各样的联邦特别行政机构这些机构对各方面的经济活动尤其是州的经济事务和国际贸易进行各种各样的审批和监督但是过多的管制和审批严重阻碍了美国经济的发展到了20世纪70年代要求国内取消管制和审批的呼声越来越高在福特总统任期内美国政府为了发展经济赢得国民对政府的信赖开始采用行政手段对管制和审批进行了大幅度改革取消对经济不必要的管制和审批比如美国完全取消了航空领域的管制部分取消了汽车运输天然气领域的管制大量取消了铁路和电信的管制加上有线电视经纪业等领域的改革90年代美国经济持续高速增长从某种程度上来说是放松管制改革行政审批制度的结果 美国的经验表明过多的政府管制繁杂的行政审批手续不利于经济发展适当的政府管制简单有效的行政审批手续可以解放生产力同时也可以约束经济领域的许多不法行为比如攫取垄断收益不正当竞争通过损害消费者利益甚至是公共利益来牟取私利等行为美国政府行政改革主要围绕着放松管制展开的经过二十多年改革取得了显著成绩到1990年为止美国因此而获得了400亿美元的收益放松管制取得成就的原因是由此而引入竞争减少了政府干预的成本 6．日本对经济的管制大约是20世纪初开始的先是在海运领域后来也是建立了各种各样的天皇特别行政机构这些机构依照国家法律建立对各方面的经济活动尤其是对外海运和捕捞事务进行审批和监控二战后日本成为战败国更是加强了对经济的管制这样拥有行政审批权的机构就越来越多行政审批权的范围也越来越大 20世纪60年代以后日本政府开始了大规模的行政审批制度改革日本行政审批制度改革曾先后进行过七次行政审批项目大幅度减少审批程序进一步简化在许多管制领域引入市场机制这一系列的行政审批制度改革取得了明显的效果日本经验表明过多的经济管制复杂的审批手续造成了资源的浪费制约了经济的发展使企业在发展道路上得不到优良的政府服务根据周志忍教授的当代国外行政改革比较研究一书中关于日本行政改革的论述可以得知日本的行政改革方向主要有三种倾向一是市场化倾向在经济发展中充分发挥产业政策和行政指导的作用限制对民间部门的干预二是民营化倾向减少政府的职能明确政府和社会的职能分工当公用事业公共物品和服务由民间机构提供更有效时就应该转移到民间机构去三是自由化的倾向政府放权于社会政府的管制活动尽量减少以使市场和民间力量充分发挥其功效在这种行政改革思想指导下日本进行了管制缓和改革在细川内阁时期日本推行了管制改革对经济性管制按照原则自由例外管制的原则实行大幅度缓和改革就社会性管制最小限度地保留并进行了彻底调整对需要新增加的管制和审批要严格审定将其控制在最小限度因而日本在管制和审批中始终贯穿的一条主线就是强调市场的作用强调通过__作用来建立自立自主以民为主的社会经济体系试图依托并灵活运用市场机制进行自由主义方式的改革从日本管制和审批设置的过程可以得知日本的行政审批权几乎完全让给了市场和社会政府留下的审批权是微不足道的 7．英国和意大利政府在与私人企业之间的信息沟通投融资活动方面大多数是通过中介机构完成的包括各种商会咨询公司信托投资公司等这从制度上减少了政府部门项目审批人员直接受贿的机会如政府在工程管理方面为了减少财政负担和提高经营效益普遍实行业主责任制一般不直接参与融资与管理 8．广东被确定为行政审批制度改革试点省在此次改革试点中广东要如何完成中央赋予的使命破除束缚科学发展的体制机制为全国行政审批制度改革积累经验?南方日报记者专访了党的十八大代表省长朱小丹 南方日报朱省长您好!非常高兴有机会请您亲自给我们解读最近几年广东的行政体制改革在今年的省人代会上您在政府工作报告中提出要深化重点领域和关键环节改革其中行政体制改革是极为重要的一项目前这项改革在全省的推进情况如何? 朱小丹一直以来中央和省委省政府高度重视深化行政体制改革广东新一轮行政体制改革主要是处理好政府和市场政府和社会的关系着力解决政府职能越位缺位错位不到位等问题推动政府职能向创造良好发展环境提供优质公共服务维护社会公平正义转变更好地发挥市场配置资源的基础性作用更好地发挥群众参与社会管理的基础作用 转变政府职能的关键是行政审批制度改革如果政府把过多的精力放在审批上管了很多不该管管不了管不好的事情过度干预微观经济必然阻碍市场经济体制的健全和完善同时权力越是过分集中留给权力寻租的空间就越大所以要真正实现政府职能转变必须加大行政审批制度改革力度减少审批简政放权深入推进政企分开政资分开政事分开政社分开建设职能科学结构优化廉洁高效人民满意的服务型政府 2012年以来广东省扎实部署开展了新一轮行政审批制度改革出台关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见对以往保留近年新增的审批事项和日常管理中具有审批性质的事项共1120项进行全面清理目前已经公布了两批改革事项目录共383项其中取消197项下放和委托130项向社会组织转移56项国务院批准我省先行先试调整100项行政审批事项其中停止实施66项下放34项虽然这次调整的审批事项占原有总数近一半但并不表明改革任务已经完成对那些尚不具备调整条件的审批事项我们还要积极创造条件加以调整我们已经迈出了关键的一步接下来还要从实际出发把改革不断引向深入 南方日报此次行政审批制度改革有哪些重点领域? 朱小丹根据中央的部署结合我省实际这次我们着力在三大领域推进行政审批制度改革一是投资领域国务院副__汗洋同志多次强调投资领域行政审批制度改革是攻坚性的改革在某种意义上可以说投资领域行政审批制度改革是整个行政审批制度改革的牛鼻子与投资审批相关的企业登记注册目前前置审批项目多环节多容易压抑市场主体创业活力因此这次改革在取消下放相当一部分投资审批权限的基础上我们还率先在深圳珠海东莞顺德等地开展商事登记制度改革在佛山惠州肇庆揭阳清远等地进行企业登记审批制度改革最大限度地激发企业的活力和创造力 二是社会管理领域政府同时承担公共服务和社会管理职能应当寓管理于服务之中但现在以审批代替服务的现象政府大包大揽的现象仍普遍存在因此社会管理方面行政审批制度改革一方面要在建立和完善基层社会管理和服务体系建设的基础上下决心减少或下放审批权限另一方面要积极引导社会组织健康有序发展逐步把部分政府公共服务和社会管理职能转移给成熟的社会组织 三是非行政许可审批领域按照行政许可法规定临时性行政许可有效期只有1年超过1年仍需实施的必须上升到法规如果1年之内没有上升到法规就自动取消行政许可法颁布以后还保留了一些非行政许可审批事项这次改革要大幅减少这类审批事项同时明确在国务院规定的范围之外不再增加新的非行政许可审批事项 南方日报__主动削权发布了第六批行政审批改革项目而且还批准广东先行先试推进行政审批制度改革其中深意耐人寻味很多人认为这意味着我们已把行政体制改革作为释放市场主体包括民间活力推动科学发展的持久动力您对此怎么看? 朱小丹发展是改革的目的改革是发展的动力两者必须协调配合互促共进__副__多次指出改革是促进发展成本最低动力最足效果最持久的方式广东发展的最大动力在于率先推进体制改革在全国形成领先的制度优势尽管如此我们还必须清醒看到制约科学发展的体制机制障碍在广东依然存在由于深层次的体制性矛盾日益凸显而既得利益格局又制约着改革的深化这样广东的改革实际上已经进入深水区和攻坚期 我们之所以把行政审批制度改革作为当前深化改革的主要突破口是因为我们比较清楚地看到完善市场经济体制的最大障碍之一是与科学发展和市场经济不相适应的行政权力配置格局和政府部门利益格局政府要拿出革自己命的勇气以新一轮行政审批制度改革引领政府职能转变建立健全行政权力科学化公开化规范化的运行机制加快实现小政府大社会进一步释放全社会创造活力据我了解佛山市顺德区商事登记改革走在全省前列2012年5月实施以来到10月底新登记注册企业比2011年同期增加248%这说明通过行政审批制度改革继续简政放权就是给全社会创造活力松绑 南方日报当前一些政府部门重审批轻监管往往把审批作为监管的唯一方式认为取消审批就无法监管了也有人担心取消审批或向社会组织转移职能会出现管理真空会扰乱市场和社会秩序 朱小丹事实上重审批轻监管的现象在政府部门仍然比较常见以批代管在一些部门甚至有固化的倾向这是政府职能错位的一种比较典型的表现这一轮行政审批制度改革的一个重要目标就是变重审批轻监管为宽准入严监管或者说政府管理方式要由事前审批为主向事中事后监管为主转变 取消下放或转移行政审批事项根本目的是为了建设职能科学结构优化廉洁高效人民满意的服务型政府但不等于可以削弱政府监管相反要更加重视监管加快创新和强化政府监管机制省政府已经出台了审批事项调整后加强监管的意见要求各部门针对每一项取消下放转移的事项紧密结合社会信用体系和市场监管体系建设逐一制定相应的具体监管办法充分发挥各类社会主体的作用着力构建行政管理社会自治和公众参与相结合的综合监管体系防止出现管理真空在政府向社会组织转移职能过程中我们突出强调加快培育发展社会组织引导社会组织更多地参与社会服务和社会管理事务按照积极稳妥循序渐进的原则分类分步实施确保相关事项转得出接得稳我们要更加注重发挥行业协会商会等社会组织的作用建立健全社会组织服务管理能力评估办法引导社会组织建立健全规范运作诚信执业信息公开公平竞争奖励惩戒自律保障机制 9．在当前经济形势复杂且不确定因素较多的情况下政府之手不可或缺但政府之手又不可太长通过简政放权激发市场主体创造活力增强经济发展内生动力成为新一轮政府职能转变的核心要务 的确这是政府改革的重要内容因为如果政府职能转变不到位政府与市场的关系就难以理顺市场的动力就难以有效释放尤其是在微观经济层面各种政府管制审批等限制性政策措施让企业难以自由自主地从事经营和投资活动 这是本届政府加快改革决心的体现把不该管的微观事项坚决放给市场交给社会该加强的宏观管理切实加强做到事前审批要多放事中事后监管问责要到位这对促进民间投资扩大就业提高企业竞争力激发经济社会活力等都是一剂良药李__清晰地界定了政府的角色市场期待通过理顺政府与市场的关系理顺政府与社会的关系理顺各级政府间的关系实现政府角色的回归 当然在简政放权的过程中需要避免出现三种倾向一是需要警惕权力的变相收回二是需要防止将政府的部分审批权转由一些事业单位和行业协会承接三是需要防止二政府的出现政府要放得开管得住——放得开就是要把政府的权力放给市场市场能管的政府不要管管得住就是要管住那应该管的必须管的还要依法管事实上只有把该放的放了才能腾出手把该管的管好 当政府部门在下放审批权力的过程中一方面积极主动地放掉该放的权另一方面又认真负责地管好该管的事就能够切实从越位点退出把缺位点补上做到简政放权和加强监管齐推进相协调以更有效的管促进更积极的放 10．李__在回答记者关于政府职能转变工作时说我们要有壮士断腕的决心言出必行说到做到决不明放暗不放避重就轻更不能搞变相游戏我们相信随着政府转变职能的成效不断显现将极大地激发市场主体活力和内生发展动力推动中国经济更加健康的发展使改革红利惠及最广大的百姓 党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标要实现这个目标必须以更大的政治勇气和智慧不失时机深化重要领域改革明确要求深化行政体制改革建没职能科学结构优化廉洁高效人民满意的服务型政府深化行政审批制度改革继续简政放权推动政府职能向创造良好发展环境提供优质公共服务维护社会公平正义转变 三作答要求 1．请根据给定资料3～4分析国务院减少和下放行政审批权的重要意义15分 要求分析到位言简意赅语言顺畅不超过250字 2．给定资料5～7中谈到了西方国家行政审批改革的经验请认真阅读资料对这些经验进行概括并谈谈对我国行政审批改革有哪些启示20分 要求概括准确内容全面条理清晰不超过350字 3．广东被确定为行政审批制度改革试点省假如你是广东省相关部门的工作人员请结合给定资料8起草一份上报省政府的关于行政审批制度改革工作情况汇报的提纲25分 要求概述准确内容全面条理清楚不超过500字 4．给定资料10中提到李__在回答记者关于政府职能转变工作时说‘我们要有壮士断腕的决心言出必行说到做到决不明放暗不放避重就轻更不能搞变相游戏’请结合对这句话的思考参考给定资料自选角度自拟题目写一篇文章40分 要求 1观点鲜明内容充实 2结构完整语言流畅 3字数在1000～1200字
给定资料 1．丹江口水库横跨湖北河南素有亚洲水塔之称这里既是亚洲第一大人工淡水湖国家一级水源保护区更是国家南水北调中线工程水源地2014年秋季随着中线一期工程建成完工丹江口水库将开始向河南河北北京天津4省市20多个城市提供生活和生产用水然而据调查丹江口水库正遭受多方面的污染威胁 2013年6月17日央视经济半小时栏目报道了丹江口水库河南南阳辖区内的污染情况调查发现就在水库引水渠附近水上饭庄直接排污旅游项目偷梁换柱改头换面以后大摇大摆地开门营业对水质产生严重威胁的钒矿冶炼开采持续多年监管部门却无能为力 根据水利部2011年颁布的关于公布全国重要饮用水水源地名录的通知丹江口水库被列为全国第一批重要饮用水水源地 中华人民共和国水污染防治法明确提出对于饮用水水源保护有关地方人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志然而记者在当地转了半天始终没能见到任何界标和标志 根据中华人民共和国水污染防治法国家建立饮用水水源保护区制度而且无论哪级保护区范围内都对养殖和旅游有着严格的要求然而这些法规在这都变成了一纸空文 记者随后采访到了淅川县环保局的丁局长他告诉记者丹江口水库边的水上饭庄并没有经过环保部门的批复2013年6月份以后随着库区清理工作开始这些向丹江口水库直排污水的船上饭店将会被取缔谈到监管丁局长告诉记者由于人员数量和地理位置的限制日常监管存在漏洞 随后经济半小时赶赴丹江口水库涉及的湖北陕西两地继续展开调查 然而调查结果依然触目惊心在丹江口水库的上游腹地——湖北十堰市污水处理厂偷排污水每年有5千万吨劣五类水我国的地表水按功能高低分为五类五类水意味着只能用于农业用水和景观用水而劣五类则意味着连农业灌溉与景观用水都不达标直排丹江口而在陕西紫阳县境内汉江段生活污水直排汉江南水北调水源竟成天然化粪池 2．2014年南水北调中线工程将正式通水丹江口水将流人北京等地千万户家庭的厨房餐桌如何才能保证一汪清水北上? 中国环境科学院研究员赵章元认为目前的形势非常严峻因为丹江口水库的水质可能会逐渐变坏而且就目前我们国家的环保管理程度来说只可能越来越恶化不可能好转有大量的突发性污染事故表明我们的环境保护管理非常不到位更糟糕的是在地方上非法排污企业和管理人员互相勾结的现象也相当严重 作为南水北调重要的水源地丹江口水库水质的好坏可以说直接关系着南水北调中线工程的成败公开数据显示丹江口水库部分功能区的污染物入河量已超过水体纳污能力赵章元说在调水之前规划的时候想得很好想调来一些一类水体供北方缓和缺水之急然而如果等到建成以后因为管理不当调来的竟是污水将来只会成为一个祸患把污水调来就等同于惹火烧身 有专家表示丹江口水库保护现状既出乎意料其实也在情理之中回顾引滦入津工程现状我们已经发现引滦入津工程运行将近三十年却至今没能划定保护区可以说跨流域跨区域调水在相当长的一段时间内都会面临相同的问题全国共有2200多个水源地其中已经划分保护区的水源地只占七成划定保护区难划定跨区域保护区更难如何协调处理好调水所涉及区域责权利划分如何确定利益补偿机制这些今后都将是水资源管理中不得不正视的问题 以南水北调工程来说国家相关部门2010年就着手制定南水北调供用水管理条例但至今还没有正式颁布人们期待能早日见到条例但同时也会问在条例没有出台之前这水就管不好么? 专家对此表示事实上近些年我国关于水资源管理的法律法规已经基本完善就拿水上饭庄旅游项目来说水污染防治法明确规定禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖旅游游泳垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动 即使是保护区还没明确划定但紧临着水库甚至就建在水面上这些威胁水质安全的项目可以说完全应该无条件取缔至于为什么取缔难核心问题还在于利益更准确地说地方利益 那么破解这一难题的答案也很简单就是破除利益纠葛责任倒推严肃执法环境否则再多再完善的法律也守护不住一汪清水南水北调通水之日就是污水进京之时 3．当前我国水源地污染普遍堪忧2013年3月初一则上海水域现死猪捞出死猪已超千头的新闻成为人们关注的焦点 位于松江的黄浦江二级水源保护区内出现死猪等污染物后根据官方公开数据统计打捞死猪数量已达9460具经调查这些污染物主要来自上游水域及当地的非法养猪场这是水污染问题的鲜明写照 现在的千岛湖早不是以前的千岛湖了!一位在千岛湖淳安地界居住了几十年的老大爷这样告诉记者十年前这里的湖水清澈如镜鱼虾成群现在人们都不敢在千岛湖洗菜和洗衣更别提直接取来喝!在整个淳安没有一个污水处理站淳安所有的工业废水生活污水和垃圾基本百分百地排入千岛湖! 引滦入津的饮水线路结束了天津群众喝咸水的历史一直是天津国民经济可持续发展的生命线而如今城市水源地正受到尾矿扬尘挖山取石网箱养鱼三大污染源困扰水源地和沿线地区的周边生态环境堪忧导致水体受到严重污染威胁到下游上千万群众的饮水安全 4．水源地关乎我们自身的健康和安全为何会屡遭污染而难以解决?让中国老百姓不再为喝水而担忧我们将从哪里抓起?某电视台财经频道主持人和特约评论员中国人民大学环境学院W教授中国人民大学农业与农村发展学院S教授著名财经评论员Z先生共同评论 Z先生很多城市的水源地因为被污染已经更换了很多人并不知道自己喝的水准确的水源地是哪里比如说北京的人以为有一些来自官厅水库上海的人以为来自苏州河或者黄浦江西安的人以为来自渭河其实都不是这些水源地都已经换了因为它已经被污染了所以现在很多大城市都在寻找新的水源地 S教授用不完的饲料严重污染着我们的水源地城市居民可能关心水源地的质量而大部分水源地是农民生活生产的地方 这几年整个水产行业发展很快农民因为在市场没有任何定价权所以他基本上就要追求数量的一个最大化为了让产量更高一点会放很多鱼根本吃不了的鱼饲料进入水体进入水源地 这有一个很大的问题就是怎么在国家资源紧缺的情况下处理好农村居民和城市居民的不同利益需求的问题 有些国家在这方面要求很高像荷兰他们规定所有的化肥农药不能够直接施入土壤必须要包衣比如说一种作物的整个成长周期需要多少农药需要多少化肥那么须在包衣中刚好用完这样来说就没有过量的营养进入水和土壤了目前我们国家没有这样的制度但农民知道的是庄稼一枝花全靠肥当家所以为了使产量获得提高就施了很多的肥料用不完的话基本上就变成污染这是一个比较严重的问题 W教授既要经济发展又要保护生态环境这在水源地的保护上是一个两难的困境这可能涉及到利益立足点的问题农村跟城市里面的观念不一样现在讲究市场经济讲究经济发展同时你又要叫他很好地来保护生态环境这在水源地的保护上其实是有一定困难的 所以说经济发展和生态环境保护我们到底要哪个这实际上涉及到的是一个双方妥协共同发展的问题 在流域这个层面如何既能保证经济发展又能做好环境保护有一些相对比较好的例子比如说北京民营水库的例子民营水库的水源地保护算做得比较好的在保护的过程当中承德市付出了很大的努力当然北京市也给予了一定的补助这其实就是一个流域共同治理共同保护的成功例子 Z先生最大的处理难点是地方经济发展和地方环境保护的关系拿引滦人津工程水源地受污染为例天津人不能容忍但是河北的部分人是可以容忍的因为我做了好事不留名也就罢了但是你不能还要求我付出我的利益 还有一个是管理机制上的问题水利部下面有一个引滦工程的管理局这个管理局现在也有难处比如说它在水库旁边只有方圆一公里能够管理再远了它就没法管理不属于它如果有人开了一个非法的矿砂你抓他就涉及到异地抓捕的问题所以这不光是你给多少钱的问题是整个机制的问题 再有天津和河北前两年达成了协议天津每年给河北两千万用于治理好滦河沿岸但太少了后来增加到三千万但是一个铁砂矿就说投资了600万加上这些靠水吃水的人已经有6万箱的网箱在那个地方他们就靠这个生存而且又大力发展旅游业就是农家乐星级酒店这些都是成本还有一个我们经济学上叫机会成本就是这些农民本来一年挣这么多钱你要给它清理了以后他本来应该挣的这些钱或者地方经济本来可能获得的这些收益都需要补偿所以这笔账我个人是算不清楚但是我相信他们如果讨价还价的话是能算清楚的最大的难点就是地方经济发展和地方环境保护的关系 S教授实际上包括我们国家的很多上游的水源地都是农耕地那么怎么才能够让利给农民让他们既能够把水源保存好收入又不至于太低?所以实际上应该在国家层面有一个平衡现在很多国家都在探讨比如上下游之间究竟建立一个什么样的合理机制让我们能够双赢?这样一个机制就是一个不断博弈不断妥协的过程但是现在很遗憾的是水源地的人没有谈判力而这些下游的人一般都是经济收入比较高的地方所以矛盾在于如何让利这是一个比较重要的问题 W教授新安江跨省流域生态补偿机制值得借鉴现在国家正在推广新安江补偿的例子财政部出钱与浙江省安徽省共同建立了一个基金希望为新安江水库所在区域的双方创建一个共赢的局面其实微观的例子有不少比如说泉州市的晋江就是上下游之间有一个政府出面共同成立基金由下游政府出钱主要用于上游的环境保护工作再比如垃圾的收集处理以及污水处理厂的建设浙江省还有一些微观层面的例子乡与乡政府之间因为范围比较小所以比较好商量不像省与省之间比如长江黄河就有可能涉及到十个省这个层面的协商就比较困难 Z先生水源地正在消失使我们不得不跨区域地引来引去其实现在我们面临这样的问题越来越多所以必须得有一个标本 第一要建立一个机制第二这么多的跨区域调水工程我们需要意识到水源地面临的危机 5．经过60年的建设目前我市已形成以地表水为主地下水为辅以黑河引水系统为主城区水源体系为辅相对完善的城市饮用水源体系西安水务局水源地管理办公室主任文洪毅介绍说主城区80％以上的供水都来自秦岭加之全线采用密闭渠道水源水质特别好 目前西安市有9个地表水源9个地下水源这18个水源形成的网络体系可以随时调节地表水为主地下水为辅通过调峰补缺西安供水模式呈现科学先进合理的优势特点日实际供水能力155万吨高出2012年高峰用水136万吨近20万吨目前地表水水源充足 西安市共有6家水厂其中最大的曲江水厂和南郊水厂主要对来自黑河引水系统的地表水进行处理 自来水不是自来的而是有严格的处理程序和检测标准的西安市水务集团安全保卫部副部长邸尚志说合格的自来水至少需要经过6道程序各项指标符合国家标准才能进入供水管网而且层层把关非常严格 为确保水质和用水安全万无一失我们对进出厂水的监测除了在线仪表实时监测外还有鱼缸里的红鲤鱼作为生物监测一旦发现异常我们都会积极应对监控中心可对厂区每个角落进行实时监测任何可能危及水质安全的行为都逃不出工作人员的眼睛 针对可能出现的水污染供电系统故障等突发事件水厂还制定有各类应急预案全力保障市民用水安全 为防止合格的出厂水进入密闭经渠道流通产生二次污染我们将国家规定的1个NTU浊度单位的浊度指标严格控制在07个NTU之内曲江水厂厂长牛西平说余氯指标不低于03主要是拟制水在流通过程中细菌滋生同时水厂还要接受卫生部门的监督 我们主要负责自来水进入供水管网后进行集中式供水二次供水学校供水等‘最后一公里’的水质监测西安市卫生监督所饮用水科科长鹿建军介绍说密闭的供水渠道加压运转即便遇到水管爆裂通常水都是往外喷射很少会出现二次污染现象 据了解公安黑河分局负责水源地周边的治安防控及有毒有害运输对金盆水库的威胁市环保局设立环保总站对水源地水质进行监测市水务局下设有水源地管理办公室市政府还成立了秦岭办市人大已颁布了西安市黑河引水系统保护条例西安市城市饮用水源污染防治管理条例等无论从机构设置和立法上市委市政府对水源地保护都非常重视 6．为保证6500多万人口的日常用水安全法国政府根据水文分布将全国划分为12个流域每个流域设有专门的委员会进行相对独立的管理 其中设立采水点保护区是最重要的措施之一1992年1月3日颁布实施的水法明确规定自来水采水点附近必须设立保护区在距采水点较近的区域内一切可能直接或间接影响水质的设施工程活动或项目等都被禁止或管制 法国是欧洲第一农业大国20世纪50年代以来法国农业迅速发展但由于农业生产中大量使用农药化肥各大河流和地下水均受到了严重污染 法国政府陆续颁布实施了多项法令和决议制定了多个行动计划旨在减少农药和化肥使用改善自来水水源地的水质 同时政府采取了向农民提供经济援助帮助其储存化肥等一系列措施这样就可以在最适宜的农时施肥使农作物能够最大程度地吸收氮肥减少氮流失此外农业经营者如果承诺从事更环保的农业活动还可以获取政府额外的经济支持 管理部门对采水点水质的监测也是非常规范和严格的法国首都巴黎所在的法兰西岛大区自来水生产与输送服务由法兰西岛水工会负责 该工会水质和风险管理工程师茜尔维蒂贝尔表示大区卫生局本身独立于自来水生产与输送机构水样分析又由大区卫生局委托给卫生部认可的实验室进行因此检测结果可信度相当高 在法国水质信息对公众是完全公开的主要通过两种方式公布一是市政府定期张贴水质检测分析结果二是由负责自来水生产和输送的机构每年一次发布上一年水质综合分析情况 当然公众还可以在卫生部网站上直接查询全国各市镇的最新水质信息公开的信息包括采水时间和地点总体评价肠球菌大肠埃希菌等细菌学指标铝铵铁外观颜色气味浊度和酸碱度等物化指标具体公布情况根据地区不同而有所区别 新加坡是一个城市国家水资源并不丰富目前生活用水一部分依靠从马来西亚进口淡水另一部分依靠雨水收集 新加坡保护水源的首要举措就是实现污水管网和饮用水系统的严格分离在新加坡很少见到空调排水乱滴的情形这些污水都要经由专门安置的细管导人公共污水管网按照规定洗衣机洗碗机马桶等排出的生活污水甚至晾晒衣服产生的积水也都必须导入污水管网为此新加坡的水务管理部门专门颁布了一些建筑标准要求开发商在建造房屋时必须遵循 新加坡国立大学教授三达国际集团董事局__蓝伟光介绍说新加坡处理废水污染的原则不是谁污染谁治理而是谁污染谁付费 谁污染谁付费的前提是制定出严格的法律例如依照污水排水法第294章污水排水工业废水条例等排入公共下水道的工业废水必须不超过45摄氏度pH值必须不低于6并且不高于9这些法律还对工业废水中特殊物质的含量金属的含量进行了细致规定 制定出法律法规之后新加坡的执法也是强有力的以确保违法的成本高昂而众所周知的是新加坡的严格执法举世闻名 公共事业局就是监管者之一它不参与环保治理相关业务只负责监管企业排出的污水是否符合国家规定的标准不达标的企业将被高额罚款甚至关停同时该局也在不断利用新技术对公共污水管网进行监测 2012年11月起公共事业局耗资250万新元约合1250万元人民币安装了新的远程监控系统如果工业设施排出的污水超标监控系统会自动向公共事业局发送警报并实时跟踪有害物质的浓度 公共事业局还安装了一套由1000个传感器组成的系统用于监控排污管网的运行情况如果污水流量高于正常值传感器就会发送警报公共事业局就能及时调查处理问题保证公共污水管网的荷载不会过重 作答要求 一认真阅读梳理给定资料简要概括目前我国在水源地保护工作中存在的主要问题15分 要求分条表述内容全面不超过300字 二给定资料2中划线部分提到丹江口水库保护现状既出乎意料其实也在‘情理’之中请结合给定资料谈谈如何理解这句话20分 要求全面准确条理清楚350字左右 三给定资料5～6提到了国内外在水源地保护和治理方面的成功经验假如你是省环保部门的一名工作人员请起草一份上报省政府的意见书就如何加强本省饮用水源地保护的问题提出你的意见25分 要求格式规范概述准确切合题意条理清晰600字以内 四请结合对全部给定资料的理解与思考以聚焦消失的水源地为题写一篇文章40分 要求 1观点鲜明思想深刻 2内容充实论证有力 3思路清晰语言流畅 41000～1200字
一注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟 2.请在题本答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题 5.所有题目一律使用现代汉语作答未按答题要求作答的不得分 6.监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸留在桌上在考生座次表对应准考证号姓名栏内签字确认后方可离开 严禁折叠答题卡! 二给定资料 1.北京年轻父母的共同心愿就是想让孩子能进入公办园中的示范园人们都说不能让孩子输在起跑线上进入一所好的幼儿园就好像踏上了一条比别人更靠近终点的起跑线 L先生也不例外他在新能源领域工作儿子已3岁L先生家住方庄周围邻居都提前两年为孩子报名而他由于工作忙对于儿子上幼儿园的事情一直没上心孩子一岁多时L先生跟风去方庄一幼二幼方庄的重点幼儿园报名才发现这些公办园早就报满现在公办幼儿园真是太少了!L先生不禁感叹 A女士和L先生不同她很积极但是她的孩子依然没有上得了公办幼儿园A女士的孩子于2008年出生2009年A女士就已在两家公办园为孩子登记但是不久之后一家幼儿园说不再对外招生;另一家幼儿园称不再接收3岁内的孩子A女士说按早年形势内部收完后还能有空余名额所以没‘关系’而早报名的孩子便会有点希望但是如今的情况是必须要有‘关系’才能上 受困扰的不仅是家长F女士也被入园难烦恼着她是崇文区第三幼儿园的园长现在孩子入园首选的就是公办园她说她曾设立过一个家长咨询日一下就排了400多名家长为了进公办园家长们什么都愿迁就他们会对F女士说没地儿我有一个角落都行没椅子我拿小板凳来甚至可以不睡觉不吃饭只要你让我孩子受教育 J女士也是每到招生时就感到压力重重她是北京市第一幼儿园副园长幼儿园坐落于北京市黄金地带——东四北大街的汪芝麻胡同内5584平方米的场地犹如一座王府该园由__来__批示创建于1949年曾专门接收外国商社使馆的子女2001年成为北京市首批示范园之一如今园内有孩子400多名据知情者称进入一幼的许多都是条子生多是政府官员的孩子每年教委把条子一打包直接交到幼儿园4个班100多个名额就被占得差不多 2.据2010年1月5日安徽商报报道记者接到安徽灵璧县西关小学一位学生家长的投诉称校园存在贫富班现象灵璧西关小学校长王法乐承认分班情况确实存在并向记者出示了一份2004年签订的参加‘小班化’教育协议书其中学校承诺对于参加协议的学生提供优越的学习环境学生家长则一次性交纳三千元教育赞助费 无独有偶2012年金华市读者骆女士致电浙中城事儿子马上要读小学了今年金华不能择校为了给他选一个好班级这个暑假我们全家到处托人找关系准备了8万元结果还是没能选进心仪的班级你说这择班怎么比择校还难啊记者核实即将到来的新学期是金华市实行零择校政策后的第一个学期但又开始了择班费无奈之下骆女士将原本准备择校的8万元钱拿出来为孩子择班铺路 曾几何时择校费是百姓深恶痛绝的教育不公现象之一而在上述新闻的学校里择班费就那么现实而残酷地摆在了学生及其家长面前交了钱就可以上小班也就是富班教学质量佳教学设施全;不交钱那就去挤近百人一个教室的大班交了钱就可以享受到贵族班富贵的教育;不交钱现实的问题就会出现在眼前穷人和富人不能享受同等教育 3.上课写作业复习这三项内容每天循环成了我们永恒的主题星期六星期天能有两三个小时休息时间听音乐看电视打打球那可是太奢侈的享受了面对问卷中你每天的课余时间怎么安排这个问题北京市第十九中学的学生们的回答是几乎没有休息时间除了上课就是写作业只有每天吃饭时才可以看电视几乎没有属于自己的时间 调查显示目前北京市中学生放学时间包括晚自__均在晚上7点左右个别学校在8点以后放学80%的中学生星期六上课或参加学校统一安排的辅导班一些学校星期日还要上半天课在不上课的一天时间里学生反映写作业做卷子至少占用半天时间而在休息日不上课的20%的中学中学校留的各科作业卷子至少要占用学生一天半左右的时间有的甚至占满两天休息日在少得可怜的休息时间里30%的中学生还要参加一个以上的课外辅导班 长期以来我国中学教育实施的是以追求升学率为目标的教育方式这种教育方式的急功近利以分为本造成青少年课业压力大课业负担重严重影响了青少年的身心健康发展在应试教育的体制下很多家长老师忽略了学生自由发展空间繁重的课业分数至上的观念让许多青少年失去了应该尽情享有的快乐 4.在经历1个月的全封闭式训练后安徽省首期30名中式菲佣正式毕业在毕业现场这30名菲佣全部签订合同最高月薪7080元这个数字让不少刚毕业的大学生愤愤不平自己寒窗苦读十几年竟然没有人家训练一个月赚得多 最近网上出现的研究生毕业回家种地老父气绝服毒视频让河北保定阜平柳树沟村41岁的苗卫芳成为新闻人物这位河北大学中国近现代史专业2008级的硕士研究生曾因考研成功而成为整个山村的骄傲后却由于找不到满意的工作无奈回家务农其父苗风山感觉压力巨大选择了服毒自杀所幸抢救及时才起死回生一些村民以苗卫芳为反面教材教育孩子看他这么多年学都白上了以后不要跟他学一时间读书无用论的观念开始在农村地区滋生蔓延 现如今尤其在农村很多学生放弃了高考机会读书无用论读书致贫论在农村有所抬头上学也考不上考得上也供不起供得起也找不到工作找到工作工资也不高还不如个打工仔这句来自农村的顺口溜反映了近几年的就业形势日趋严峻特别是一些农村家庭父母辛辛苦苦挣钱供养孩子上大学结果连成本都收不回来不少经济困难的农村家庭开始怀疑读大学值不值 威望科技苏州有限公司董事会__徐德清说到公司实习的大学生所学与所用差距很大而正泰集团股份有限公司党委书记兼副总裁林可夫也对公司招收的几百名大学生不甚满意他认为许多大学毕业生事业心不强挫折压力承受力不大而且知识老化自我学习能力弱复合型不强 5.这个冬天天冷就业也冷考研却愈发地热2013年1月5日至7日是2013年全国硕士学位研究生招生考试的日子考试吸引了180万人报考创下考研人数历史新高据分析2013年全国大学毕业生总数接近700万考虑到应届毕业生是考研报名者的主体这就意味着每3至4名毕业生中即有1人报名考研 考与不考曾经仅代表的是不同的价值追求而现在报考研究生人数连年创新高一个无可回避的问题是为何那么多年轻人热衷挤上考研独木桥?他们中有为上名校深造而辛勤复习的苦读生有放弃现有工作想改变就业前景的在职考生还有单纯上考场碰运气的酱油族有人认为不经历考研的大学是不完美的大学也有人将考研热与青年理想人生困惑放在一起讨论数以百万计的报考者均给出各种不同的答案但事实上这些答案最终都归结于读研两年或三年后对于更好出路的憧憬 有专家指出现阶段考研热并非真正意义上的社会劳动力市场需求的学历热职业教育本科教育研究生等各类教育规模的划分还应更科学21世纪教育研究院副院长熊丙奇在剖析考研热高温不降原因时指出当前就业形势严峻使得部分学生将考研作为就业出口以及部分用人单位看重应聘者的学位出身是当前考研热的重要原因 向前向前向前考研的理想向前进脚踏着图书馆的大地从招聘会现场转到考研战场的那天起我就没有哪天不去图书馆报到李某是河北大学08级管理专业的本科生当记者采访她为何选择考研时她回答我们班有41人除了几个保研的外今年参加考研的同学有21个占了一大半我觉得考研也是就业的一种一方面可缓解一下工作难找的压力另一方面也可以‘拿个文凭’方便以后找份好工作 大四一开学就跑招聘会我投了一份简历招聘人员刷着微博瞥着旁边的招聘启事说‘没看见吗?我们只要研究生’那只是一家不到百人的小公司我倍感挫折从那一刻起我就决定要考研安徽大学的王某这样回答记者 丁某是中国地质大学工商管理专业08级本科生关于考研动机她说进入大三后我就开始准备考研的事我知道正确的考研动机应该是对某专业有浓厚的兴趣希望有深入的学习和研究但事实上我之所以考研是把它当做今后就业的‘砝码’当然考上研究生之后就会有更多更好的就业机会吗?这也是我现在纠结的问题 6.2012年4月20日教育部明确提出今后公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定持续长达13年的高校本科扩招就此画上句号但研究生扩招却愈演愈烈资料显示2012年全国共招收58.4万名研究生与2007年的44.9万人相比5年间研究生招生规模增长了30%比2003年翻了一番 来自全国高校毕业生就业状况的数据显示2005年我国考研人数首次突破百万人自此直到2009年硕士生就业率连续下降2009年至2011年连续3年硕士生的就业率甚至不及本科生 一份来自江苏省人才市场的统计也证实了这种尴尬2011年高校毕业生中研究生就业率为86.62%本科生为90.30%专科生为94.10%研究生就业率低于专科生就业率近8个百分点 25岁的王晶晶考上某大学哲学系的研究生后她的父母摆了场酒席请亲戚朋友吃饭她是家族里第一个考上研究生的孩子王晶晶清晰地记得大家看她父母时流露出的羡慕神情可在她硕士毕业后她的父老乡亲们却没有心情再赞美她因为3年后她成为家里第一个失业的人 正午当头硕士应届毕业生王亚明身穿从同学那里借来的职业装步入一家公关公司接受总经理助理岗位的面试从年初开始这是她参加过的第16次应聘面试其间一共经历过8家公司的招聘但都没能如愿以偿王亚明拥有吉林省某名牌大学硕士学历她梦寐以求的理想工作是在北京找到一份和专业相关的工作过上相对有保障的生活起初在9个事业单位的招聘考试中王亚明都以较高的成绩进入面试但在面试环节却屡遭拒绝这使她逐渐对进入事业单位的想法有所动摇开始陆续参加私企的招聘 参加过一些著名私企招聘后她还是没能如愿以偿单位反馈给她的信息是招聘岗位看重的并不是较高的学历而是较强的工作能力和工作经验对于刚刚毕业的王亚明来讲这恰恰是她的短板王亚明觉得自己是个硕士生不能轻易安置自己在有些跌宕的应聘过程中王亚明对前途有了些许迷茫 王亚明对记者说研究生就业受到了博士生和本科生的两头挤压想从事研究工作但现在高校研究院都要博士生不要硕士生;而企业招基础性岗位更青睐动手能力强的本科生即使是企业需要研发人员也会选择与科研院所合作不会用刚刚毕业的硕士研究生有些同学后悔读研还不如本科毕业就工作也不至于落到现在‘高不成低不就’的境地 大学教育的饼子越摊越大毕业生的就业形势日趋严峻有用人单位指出当前大学教育质量下滑形成了今天的博士不如5年前的硕士5年前的硕士不如10年前的本科的贬值链 有评论指出一方面学生应从自身实际出发合理设计职业生涯规划制定符合自身的发展计划;同时如果没有培养制度和教育内容的改革仅仅是追求研究生数量增加的话研究生扩招很可能重蹈本科扩招的覆辙 7.家长委员会是增进学校与学生家长之间沟通的桥梁目前许多学校通过管理创新和体制创新积极争取家长的支持组建家长委员会 美国的全国家长教师协会会员总数超过500万人经过100多年的发展它已成为全面维护学生利益的全国性志愿者团体它的使命除了代表父母行使教育参与权参与学校管理外还在家教斡旋家长教育健康指导学校安全教育资助等方面发挥作用 日本的家长委员会会员超过1000万人推动了义务教育及教科书的无偿化学校保健安全法学校午餐法等教育立法的制定在日本战后的一系列教育改革中家委会都发挥了举足轻重的作用 8.日前在L市实验小学校报的显要位置上刊登了该校家长委员会的成员名单以及社会职务其中主任副主任秘书长和全部委员的社会职务几乎都带长字而且排名也完全平移官场那一套尊卑顺序活脱脱一个官员联谊会类似的现象在各地中小学的家长委员会中相当普遍有的学校因摆不平某些官员家长在委员会中的位置竟导致这些官员的不满甚至失和 对此许多家长表示不满家长委员会的成员应是来自社会各阶层懂教育甘愿奉献教子有方的家长显然与官员身份并无必然联系家长委员会成员由清一色的官员担任实在反常实际上许多官员应酬多对子女的家庭教育对学校的协助往往力不从心在教育上并不具有优势而且有些官员对家长委员会的热衷是醉翁之意不在酒在乎借此提高自己的知名度和社会影响力捞取社会贤达尊师重教的美名 L市实验学校目前面临着三方面的压力——来自学生的压力管严了家长有意见管松了又管不住;来自家长的压力对孩子期望高但自己不想管;来自老师的压力一些年轻老师缺乏奉献精神学校非常希望通过家长委员会这种形式让家长了解学校了解老师化解矛盾促进沟通但目前家委会的地位和职责不明晰操作起来难度大 建立家长委员会目的是让家长参与学校管理然而由于对家长委员会缺乏科学地评价机制家长委员会无法对学校工作实施有效监督一些学校的家长委员会甚至变味成了学校乱收费的幌子为了规范学校收费教育管理部门实行了一费制但是一些学校却借家长委员会的名义做一些教育部门不允许的事情家长委员会有没有资格帮学校做出收钱补课的决定?它是否代表所有家长利益?一位学生家长大倒苦水说刚开完家长会老师在会上宣布了补课交钱的消息以后每月要为儿子付75元补课费可家里生活困难给学校提意见学校说这些决策是由家长委员会定的这有什么办法呢?也有学生家长反映学校要求学生家长集资购买电脑投影等教学设备建多媒体教室说是家长委员会决定的不知这种收费是否合理?学校将收取补课费组织学生补课集资筹款等以通过家长委员会认可的名义名正言顺地实施不但将乱收费责任推得干干净净还把家校的收费矛盾转化为家长间的矛盾 9.国外的家长委员会有其特有的独立性和参与性在某种程度上既解决了学校对学生管理的大包大揽又减轻了学校管理的负担家长委员会作为一个与学校教育机构相对独立相互制约相互促进的教育组织机构有利于形成家庭学校教育的合力为学生的健康成长创造有利的条件然而目前由于国内缺乏对学校家长委员会的足够重视家长委员会往往没有多少话语权对学校决策也只能言听计从既不能左右学校的宏观教育决策也不能对学校的管理产生实质性影响 有专家指出理想中独立于学校有组织的新型家长委员会既有利于家长真正参与学校教育事务也有利于支持和监督学校管理朝着解放教师解放学生解放学校解放自身的目标努力而最终的指向是孩子的解放孩子的成长孩子的利益! 10.2012年11月8日举世瞩目的中国__第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重举行__同志在__努力办好人民满意的教育教育是中华民族振兴和社会进步的基石要坚持教育优先发展全面贯彻党的教育方针坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人全面实施素质教育深化教育领域综合改革着力提高教育质量培养学生创新精神办好学前教育均衡发展九年义务教育完善终身教育体系建设学习型社会大力促进教育公平合理配置教育资源重点向农村边远贫困民族地区倾斜支持特殊教育提高家庭经济困难学生资助水平积极推动农民工子女平等接受教育让每个孩子都能成为有用之才鼓励引导社会力量兴办教育加强教师队伍建设提高师德水平和业务能力增强教师教书育人的荣誉感和责任感 三作答要求 一认真阅读给定资料归纳给定资料1～4中存在的主要问题15分 要求准确全面语言简洁不超过150字 二当考研热遭遇就业冷如此冰火两重天之下有着说不出的尴尬请根据给定资料对考研热与就业难二者的矛盾进行简要分析20分 要求分析合理条理清晰不超过300字 三为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年完善中小学管理制度请根据给定资料以L市实验小学校长XX的名义给L市教育局写一份关于推进L市中小学家长委员会建设的建议25分 要求对策合理可行行文思路清晰文字简洁流畅不超过500字 四结合给定资料以教育要发展改革需先行为话题自拟标题撰写一篇议论文40分 要求 1.观点正确论述深刻; 2.层次清晰条理清楚; 3.内容充实语言流畅; 4.字数控制在1000～1200字
一注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟满分100分 2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题 3．请在题本答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置未按要求作答的不得分 5．监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误允许离开后方可离开 严禁折叠答题卡! 二给定资料 1．牡丹节玫瑰节桃花节梨花节苹果节西瓜节近年来各地举办的节庆活动数不胜数相似之处是均冠以文化的名号开幕式要隆重剪彩领导的级别要高文艺表演最好有大明星之后再搭配一些商贸签约合同轰轰烈烈热热闹闹多请一些媒体记者造势可以说很多参加过文化节庆活动的人都有这样的体会不管如何巧立名目各地借文化旗号打造的节庆活动内容都是千篇一律个中缘由值得深思 某地一位曾组织过文化节庆活动的官员透露说是文化节其实节庆的内容与文化确实关系不大文化只是个‘噱头’挂上这个名号会比较时髦这位官员表示尽管当地对于活动举办也有争议但出于经济发展的需要当地并没有取消文化节庆的意思 如果说文化节庆上的商贸签约与文化不太沾边各地举办的文化论坛可谓煞费苦心一位业内人士曾说论坛不仅会让文化节看上去显得更加有文化而且背后还有一本经济账——举办论坛成本相对较低地方政府热衷举办文化论坛的目的通常有两个一是通过论坛可以使专家学者对当地传统文化的保护建言献策二是以论坛为由头可以吸引客商到当地投资效果究竟如何?有专家认为由于来的学者都是由当地政府邀请的即使发现了问题也往往会在发言中将真实的想法隐藏而说一些放之四海而皆准的套话结果是催生了一些到处走穴的学术明星 2．中华民族有5000年的文明历史历史文化源远流长博大精深对于文化资源的合理开发有利于提升民族创造力增强国家文化水平节庆活动恰好为文化资源产业化开发提供了一个平台从运作模式来看当前各地一些文化节庆活动尚未摆脱官办模式的束缚政府在节庆中唱独角戏一方面会造成财政的压力和资金的浪费另一方面由于政府在节庆活动运作上专业性不足往往导致节庆效果不够理想 目前全国各地的节庆活动主要有三种模式政府主办政府主办企业承办企业主办由于节庆活动需要多方面协调政府主导有一定的合理性著名经济学家王珏认为政府办节公司经营社会参与应当成为今后节庆活动的主要模式节庆活动从设计策划组织运作到人力物力财力都要赢得民间资源特别是民间人才和民间资金的积极投入和聚集只有完全市场化的运作才能提高节庆活动的经济效益和社会效益 有专家指出在文化办节方面政府的当务之急是要积极转变观念有所为有所不为将工作重心放在对节庆活动提供宏观指导制定行业标准加强对安全环保秩序质量等方面的管制上 3．文化节最早出现时有个时髦的说法叫文化搭台经济唱戏随着社会的发展文化本身的地位日益重要于是文化搭台文化唱戏纯粹展示文化又成为一些文化节的主旨时至今日有些文化节由政府或企业出资目的就是打造文化名片展示中外艺术精品为市民提供精神食粮公益性占重要位置不大追求经济效益有的却是盲目跟从办节风互相攀比效仿别人 在某些地方的领导看来当地如果没有节庆似乎就是文化没底气更是经济没活力于是从繁华的都市到偏远的乡村山沟常常能观到一些不知名的节庆而且不乏雷同却要比个高下专家指出正是由予没有或不重视培育节庆底蕴一些人造文化节庆只能靠各种论坛博览会招商会展销会充门面规模小档次低没有产生应有的社会效益和经济效益还极大地浪费了各种社会资源进一步反思不少文化节庆由于缺少挖掘文化和精神内涵过于重视经济效益已经出现被商业绑架的趋势 专家表示节庆活动对于一个地方整合和优化文化特色资源发展独具魅力的特色文化产业提供了宽广的舞台倘若在办节前多听听民意增加一些实地考察加深对本地文化资源的挖掘文化节庆必将发挥其积极意义 4．据统计云南各个地区各个民族由各级政府作为主办单位的文化旅游节庆活动有146个之多这还不包括各地群众自发的节E1除了中国人共同的节假日外每周平均至少有两个以上的节庆活动在举行过节是人民富裕民族和谐社会繁荣的标志近年来雨后春笋般涌现的节日成为一个地方人文风情的集中体现也成为一个地方旅游资源民族文化的集中展示时机许多节日正在上升为一个地方的立体营销行为为地方的宣传和各项事业的推动打开了一道门 根据对云南近100个县市区文化产业办的官方调查统计云南每年文化节庆活动的政府花费超过2亿元这些节庆活动直接带动的社会消费超过100亿元这还不算拉动的潜在投资等云南大部分的文化节庆活动在一定程度上是成功的 知名节庆活动策划人岳景明认为到现在为止云南文化节庆产业领域的成功代表就是 一瓢水泼水节一把火火把节一场舞目瑙纵歌节一朵花罗平菜花节一捧泥摸你黑狂欢节 泼水节和火把节的影响力毋庸置疑有很多游客甚至海外游客不远万里而来就为参加这两个节庆活动这足以说明它们的成功罗平的油菜花节成功地推动当地菜花产业发展带动当地经济旅游跨越发展也是人所共知云南人几乎提起菜花就想到罗平这种标签式的植入让受众记忆几乎无法剥离罗平和菜花而景颇族的目瑙纵歌是文化节庆活动中少有的文化遗产影响力正在逐年扩大 在1998年云南罗平推出菜花节时文化节庆活动在云南还是新鲜事后来各地政府逐渐发现文化节庆活动对于展示地方文化推动地方旅游事业发展是一次综合性的营销活动文化节庆活动承载着政府公关市场宣传招商引资等使命对地方经济社会的发展有不可替代的作用于是乎各地政府纷纷拿出各自文化法宝别出心裁地打造出了各类节庆活动 当过节不再是人们约定俗成的文明传承而成了一个产业成了一个营销活动的时候必然有一些节庆活动经不起市场的推敲迟早会湮灭 在云南这块神奇的土地上几乎每个县都可以提出一两个有差异化的节庆活动于是云南文化节庆活动仍在不断涌现和发展但并不是所有的节庆活动都值得办不是所有的节庆活动都能走向未来没有正确规划的节庆活动只会是劳民伤财云南的众多文化节庆活动只有理清思路方能阔步前行 在民俗文化基础上创造或者推广起来的文化节庆活动首先是一个营销活动是一个城市或者地方的营销利器一个地方也可以像一个企业那样用心经营地方营销应当突出特点发现优势所在提高竞争力地方营销发展到今天已经具备比较明显的内涵地方营销力求将地方视为一个企业将某地方的各种资源以及所提供的公共产业或者服务以现代市场营销方式向购买者兜售它包括一个地方内产品企业品牌文化氛围贸易环境投资环境乃至地方形象和人居环境等全方位的营销它是通过树立地方品牌提高地方综合竞争力广泛吸引更多的可用社会资源推动地方良性发展满足地方人民物质文化生活需求的营销科学文化节庆活动绝不是一场自娱自乐的作秀 节庆活动的命题要有宽广的视野有广泛的受众面要抓住时代热点如保山某地正计划推出黄龙玉文化节对于区域性强的文化命题应该易于外来游客参与 在一个地方区域有影响的节庆要在整个云南地区做宣传在整个云南有影响的节庆要面对全国市场做宣传在国内有影响的节庆要面向全球做宣传办节庆活动如果不宣传就没有价值宣传经费至少应该占到总费用的30%以上 节庆活动能带给普通大众什么样的感受是决定节庆活动生存发展的根本不能将受众当做单纯的观众应该设置和策划一些容易让大众参与能找到快乐最好还能有文化寻根的互动活动增强节庆活动的立体参与性 文化节庆活动可以常常创新但至少要有一个经典活动贯穿始终就像春节过了几千年有些东西是从没改变的德国慕尼黑啤酒节举办了200年喝啤酒大赛从来没有改变过 只有把地方特色展示出去才是营销没有地方特色的演出是恶俗的文化垃圾不分主题邀请明星演出甚至成为主要内容是让垃圾更昂贵 5．目前很多地方都在办文博会虽然各有特色但是中华文化促进会常务副__王石认为与百姓最亲密接触最接地气的文博会是在合肥 我关注了合肥举办的六届文博会变化很大前几届的展出内容主要是文化纪念品现在已经涉及到文化产业各个领域的展览中华文化促进会常务副__王石说尤其是合肥文博会每次展览都有很多可让老百姓购买的产品这对促进老百姓参与到文博会是一种很有效的办法 王石还透露安徽省现共有91个节庆活动省政府有想法从中挑选十个节庆作为全省重点节庆来推广合肥文博会很有希望 除了文博会合肥还有中国龙虾节摘桃节并且中国龙虾节已经排到全国节庆前50强但王石说这些纯属于经济类型的节庆可能更看重经济价值以促进产品的销售为主好的节庆需要更多地注入文化内容 在谈到合肥现有节庆的举办状况时合肥中华文化促进会秘书长石璐认为尚有短板她扳起指头数起来除了文博会合肥主要的大型节庆是新春城隍庙庙会合唱节等极少数的群众活动而且这些活动与其他地方的比起来并无太大差别 合肥办的节庆现在最大的问题是没有特色没有好的题材石璐列举了西安城墙马拉松赛鲁班节四川自贡灯会宁海县的徐霞客开游节等极具地域特色的地方节庆她说合肥的节庆缺少丰富的文化历史资源做支撑对现有的历史资源挖掘不够 节庆组织需要反思改革开放后节庆举办中出现的问题一个是太多太滥另外就是铺张浪费王石说全国很多地方现在办节庆喜欢搞效仿节庆不仅缺少特色甚至出现严重的雷同一搞节庆就砸钱一个极具历史韵味的节庆也要请明星来开演唱会将节庆当成形象工程 更奇怪的是现在地方办节庆明明是文化内容的主办政府却每次都要在节庆中搞签约搞招商引资王石说这种借群众节庆搞经济招商的行为已经让群众节庆举办方向偏离了文化价值 王石提到了西安的老子文化节每到节庆这一天七八十万的群众来参加不用政府任何动员这在当地已成为一个风俗一个节庆受老百姓欢迎不需要政府花钱喊人来只要节庆的内容好群众会很自觉地来‘捧场’有文化的节庆才有生命力 6．瑞士文化产业中最具特色的当属丰富多彩的节庆文化活动瑞士节庆活动一年到头几乎不问断其中既有传统的复古节庆也有现代音乐游行这些活动吸引了大批民众和游客参加形成了相当规模的节庆经济成为瑞士文化产业发展的重要支柱 瑞士节庆文化的主要特点是尽可能广泛地面向民众吸引瑞士甚至周边国家的大批观众和游客积极参与瑞士国家虽小但举办的节庆活动动辄吸引数十万甚至上百万人大大超过举办地人口一年一度的日内瓦节吸引的游客保持在200万人左右欧洲规模第二大的电子音乐街头游行——苏黎世街头音乐游行参加者达80万欧洲最大的露天摇滚音乐节之一尼翁帕里奥摇滚音乐节观众达到数十万 瑞士节庆文化的另一特点是内容丰富有四年一度的萨永古镇中世纪节一年一度的日内瓦登城节等再现古代生活的复古节庆有沃韦街头艺术节日内瓦音乐节等街头表演还有纳沙泰尔葡萄节游行夏末奶牛下山冬季洋葱上市等生产生活节庆此外还有阿尔卑斯长号牛铃小手风琴约德尔演唱等传统民族音乐乐器表演比赛节庆 瑞士节庆文化活动主要由各地政府旅游局行会协会举办很多都得到了在瑞士的著名国际企业的赞助 丰富多彩的节庆活动加上每年上万场的国际会议以及日内瓦汽车展巴塞尔艺术展巴塞尔钟表展等世界著名会展引来大批外国游客瑞士日内瓦苏黎世巴塞尔等主要城市的酒店入住率很高与这些活动密切相关 由日内瓦市政府和旅游局举办的日内瓦节每年8月举办11天日内瓦节的主要内容是在莱蒙湖西端日内瓦市区的U形湖畔设立嘉年华式游乐场举办露天音乐会焰火晚会酒吧招待托盘快走比赛无机动车日等活动此外还设置旅游纪念品商亭并有各国风味小吃 日内瓦节每年能够吸引游客200多万名为日内瓦旅游服务业赢利超过1亿瑞士法郎据日内瓦节主办方统计每晚到嘉年华游玩的游客达8000人日内瓦市酒店因而常常爆满日内瓦节期间日内瓦出售手表巧克力等商品的商店迎来可以与圣诞节媲美的销售旺季营业额甚至比平时增加4倍 日内瓦市负责文化的官员称举办日内瓦节的目的一方面是活跃大众文化生活另一方面是促进旅游经济发展也就是以文化节庆拉动经济 瑞士众多的节庆文化活动除了促进旅游经济发展之外也为瑞士文化的传播与传承起到了重要作用 瑞士各地音乐节演奏者许多是业余爱好者每年8月在日内瓦普雷尼一尚贝兹镇举行的 阿尔卑斯节是规模较小的音乐节游客观众不足千人但登台演奏的阿尔卑斯长号瑞士小手风琴表演的山歌约德尔还有台下响起的牛铃浓缩了瑞士传统民间音乐的精华 记者在一次阿尔卑斯节上看到演唱瑞士山歌约德尔的都是业余爱好者他们每周合练一次经常到各地演唱约德尔是瑞士阿尔卑斯山区的一种特殊唱法山里牧民用长号和喊声呼唤他们的牛羊也用歌声向山间的亲朋传递情意千百年来深受瑞士人的喜爱瑞士联邦约德尔联盟已有百年历史约德尔节每3年举办一次2009年的约德尔节参加者达36万演唱者1．2万民众的积极参与是瑞士传统民族音乐世代传承的主要原因 据当地观众介绍瑞士传统民间音乐演奏演唱者都是业余爱好者国家没有专门的演出团队在阿尔卑斯节现场瑞士民间音乐协会设置摊位介绍协会工作招收会员协会全靠会费运行每4年举办一次瑞士联邦民间音乐节定期向会员通报瑞士各地传统民族音乐节庆活动资助青少年业余爱好者学习传统民族音乐 瑞士节庆文化的另一个重要特点是民众的参与度非常高许多活动甚至是全民出动位于阿尔卑斯山谷的古镇萨永保存完好2011年9月中旬举行了四年一度的萨永中世纪节全镇居民用麻布芦苇草席遮盖路牌水管门牌等现代标志尽可能恢复小镇中世纪的原貌小镇居民与来自瑞士和欧洲其他国家的近500名艺术家群众演员身着中世纪服装再现古镇生活观众买票进人古镇参观游览 日内瓦每年12月举行的登城节纪念1602年12月11日抵抗入侵为捍卫独立而进行的殊死战斗在3天节日期间漫步在日内瓦老城仿佛置身于17世纪初的欧洲古城身着古装的男女老少扮成17世纪初社会各阶层的人有的在老城狭窄的街道上叫卖登城纪念饰条和纪念章有的摆设摊位供应著名的登城汤还有的组成军鼓队短笛队长矛队和火枪队踩着鼓点围着市政府教堂等当年的战场行进热闹的登城节呈现给各国游客的是以日内瓦老城为舞台的历史剧也是给日内瓦市民重上一堂生动的国民教育课提醒市民珍惜经过同仇敌忾殊死战斗保住的自由 除大众化的狂欢之外苏黎世日内瓦等城市著名的交响乐团在全国各地巡回举办音乐会每场都能吸引很多热爱高雅艺术的观众瑞士城市无论大小都经常举办音乐会展览民俗节庆大众运动比赛等活动为人们提供了足不出城的休闲活动 7．2013年3月13日文化部部长蔡武做客中央人民广播电台中国之声两会特别节目做客中央台回应热点问题 当前中央提倡厉行节约反对浪费但有群众反映文艺演出追求大场面大制作有时一台晚会要花掉上亿元资金蔡武回应这个问题时强调政府不能拿公款请明星演出 蔡武表示过去几年中一些艺术活动特别是各类形式的晚会中大制作追求豪华甚至奢侈浪费盖过了艺术本体这是不良习气文化部曾发文明确指出各地的晚会要控制成本且要审批其中特别不允许地方政府拿着公共预算的资金请大腕明星 蔡武表示文化部将从严审批关于节庆活动等各种文化活动特别是针对政府主办的各类节庆活动中央中办和国务院办公厅联合下发了管理办法文化部作为清理整顿领导小组的办公室进一步严格控制政府主办财政出资的节庆活动严格禁止使用财政资金邀请各类名人明星参与活动严格控制在节庆活动期问举办大型的各种文艺晚会 蔡武表示将从源头上遏制大制作和公款请明星的现象同时集中力量做好示范比如中国艺术节北京国际艺术节上海国际艺术节等体现勤俭节约突出艺术本体反对比拼名人效应反对铺张浪费 有网友提出不少地方挂着文化产业园的牌子却圈地搞房地产对此蔡武表示目前文化部命名的国家级文化产业园只有8个文化产业示范基地大概有240多个标准很严格另外广电新闻出版系统过去也命名过一些产业园区但大体上都有标准文化部在了解社会对这个问题的关注后进行了调研提出要建立退出机制也就是说不符合条件的文化产业园要摘牌子目前已经摘了两个 政府工作报告当中提到把文化放到地方政府政绩考核中蔡武表示担任文化部长5年有一个深刻感受是过去文化建设在地方政府日程中说起来很重要但实际是被忽略的因为它不直接产生经济效益也就是个花钱的单位但这几年文化建设开始从边缘地带逐渐向舞台中央靠拢人们认识到现代化的建设全面建成小康社会的建设离不开文化不能腰包鼓起来了脑袋却空了 三作答要求 1．根据给定资料1～3简要概括当前我国各地举办的文化节庆活动中存在的问题20分 要求概括准确内容全面条理清晰不超过250字 2．认真阅读给定资料4假如你是云南省文化厅的工作人员请你针对当前云南省文化节庆活动的现状起草一份倡议书25分 要求内容具体条理清晰倡议具有针对性和号召力不超过600字 3．给定资料6提到了瑞士文化节庆活动的一些特点请简要分析瑞士的做法对我国更好地举办文化节庆活动有哪些启示15分 要求分析到位语言流畅具有针对性不超过300字 4．结合给定资料请你以文化节庆活动为主题自选角度自拟题目写一篇文章40分 要求观点明确语言流畅内容充实有说服力总字数1000～1200字
一注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟 2.请在题本答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题 5.所有题目一律使用现代汉语作答未按答题要求作答的不得分 6.监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸留在桌上在考生座次表对应准考证号姓名栏内签字确认后方可离开 严禁折叠答题卡! 二给定资料 1.眼下走在城市的大街上我们多半会被这样的户外广告包围着奢华豪宅典范上流人家皇家至尊国际高尚住宅等;打开报纸网站一些充满__力的广告铺天盖地尊崇正统龙脉稀有尊贵生活品位源自尊贵血统伴随着香车美女的巨幅彩照张扬着奢华与富贵 近年来奢侈品消费火暴据商业蓝皮书中国商业发展报告2009—2010显示中国奢侈品消费总额已增至94亿美元全球占有率为27.5%并首次超越美国成为世界第二大奢侈品消费国该蓝皮书预测说未来5年中国奢侈品市场将占据全球奢侈品消费额首位有媒体称就推动奢侈品业增长而言中国已经成为无可置疑的领头羊 全球退税公司GlobalRefund2010年1月21日发布数据称据法国海关退税统计2009年中国前来法国的游客购物总额增长率达47%共在法国消费了1.58亿欧元占法国当年退税购物贸易额的60%成为来法旅游的外国游客中消费最多的大客户在法国购物退税的外国人中中国人占据了13%超过日本人10%俄罗斯人9%和美国人7%中国游客的主要消费集中在时装人均消费额为1071欧元且这一局势呈上升态势从2007年的39%2008年的23.3%一直到2009年的47%也就是说中国人的消费能力确实在持续增长 改革开放30多年来我们的国家的确发展了人民的生活的确也有了巨大的改善但也不得不承认一部分国人在富了之后的奢侈消费炫耀性消费令人咋舌让人惶惑眼下热衷住大房开大车吃大餐的人不在少数;出国游一掷千金狂购奢侈品的也是大有人在某大款的儿子结婚时包下一整座豪华酒楼一连喜庆数日婚礼耗资数百万;有的富人花数万元高价买宠物声称不要国产的只要进口的觉得牵一条名贵犬或者外国犬去遛狗有身份主人才风光;更有甚者有的富人点一道菜就是数万元甚至十多万元不管肚子能否装得下也不管最后浪费多少只要能出风头只要能提高自己的知名度只要能镇住与他比阔的人就觉得有面子 2011年4月19日上海国际车展媒体日拉开帷幕75款首发车与千辆展车亮相新国际博览中心此次上海车展上某款车竟要价4700多万元但令人惊奇的是越是天价豪车越有人捷足先登这款昂贵的超级跑车还未展出就被人先下手为强订下在豪车馆N5馆里这辆身价最高的超级跑车停放在展位的最里面要接近它至少要经过两道围栏这款在全球只发售77辆的豪华超级跑车中国地区的配额只有5辆而这些限量车已被全部预订掉了 波士顿咨询事务所BCG发表预测认为中国将在5至7年内成为世界最大的高档奢侈品消费市场该事务所调查分析认为中国人渴望购买高档奢侈品有越来越多的中国家庭有了购买奢侈品的能力这种愿望在中国25至35岁年龄层的人群中特别明显在全球消费者都越来越注重可持续消费方式的时代中国富人成为奢侈品最后的堡垒中国富人对奢侈品甚至对一些品质并不那么高档的商品存在一种盲目的追逐心理国际消费心理研究人员发现中国富人消费方式具有冒险性和冲动性特别容易成为高档奢侈品的俘虏近年来全球高档奢侈品商都将未来几年赚大钱的目光投向了中国 2.最近人民网一则报道称重庆时报转载的一篇题为中国行业收入差距扩至15倍已跃居世界首位的新闻引发公众广泛关注有专家表示最高行业与最低行业收入差距达15倍是源自国家统计局公布的数据由于东部沿海地区经济发展快于中西部地区地区之间的居民收入差距一直呈扩大趋势但近些年来由于西部地区开发振兴东北老工业基地中部地区崛起战略的实施地区差距扩大的趋势已经得到了一定程度的控制但是依然很大据有关部门的调查数据显示目前金融资产出现了越来越向高收入家庭集中的趋势城市户均储蓄存款最多的20%家庭拥有城市人民币和外币储蓄存款总额分别占城市居民储蓄存款总额的64.4%和88.1%而户均金融资产最少的20%家庭拥有城市人民币和外币储蓄存款总额分别仅占城市居民储蓄存款总额的1.3%和0.3% 3.长期以来北上广北京上海广州等一线城市是国人的向往之地特别是大学毕业生把工作生活在一线城市作为自己的首选但在北京上海广州等一线城市打拼数年后不少年轻人重新选择到二三线城市发展被舆论称为逃离北上广这个群体虽然还不算庞大但和多年来人才流动的潮流奔向北上广形成鲜明对比 2010年5月在北京打拼了5年的吴女士到武汉买了一套房并辞职前往武汉装修新房举家转战中部吴女士说她结婚3年到了买房生子的时候他们这几年攒下了50万元加上双方父母在其结婚时赞助的20万元这笔钱在北京刚够三环附近一居室四环附近小两居室的首付上下班交通又非常拥挤两人都没有北京户口将来孩子入托入学势必困难相比之下武汉房价还不太高70万元能在武昌的繁华区域光谷买到不错的两居室 2006年学习土木工程的小刘从郑州工业大学毕业后径直扑到广州闯荡当时就想到大城市干大事业仿佛只有广州这样的大城市才有机遇和平台但不久激情便消磨殆尽他说我不排斥艰苦创业但在广州发展和生活熬出头的希望太小付出与回报太不成正比了2010年他下定决心离开了打拼4年多的广州在郑州找到了一份建筑公司设计员的工作起薪每月4000元这个公司的业务范围主要在中部地区但是近几年国家对中部地区的投入很大大的建设项目也很多因此在这里发展前景不比广州差 蚁族是青年学者廉思提出的一个概念它代表着一群受过高等教育但又生活在城市边缘的年轻人他们和蚂蚁有诸多类似的特点高智弱小群居北京上海广州的城乡结合部都聚集着这样的人群总数上百万人由于历史原因中国的社会资源长期过度集中于一线城市这样的年轻人怀揣知识来到一线城市寻梦但近年来由于一线城市的房价和生活成本一路飙升而且竞争激烈他们经常处于窘迫焦虑与不安之中 4.广西新闻网有则令人震撼心酸的报道19个孩子在危房中上课四年坐在棺材上写作业广西都安瑶族自治县九渡乡九天小学加伦教学点位于大山深处徒步出山往返一趟至少需要4小时2007年3月份以前该教学点曾有一个设施比较完备的校舍但作为危房已被拆除而新校舍迟迟未能建起来九天小学只好以每学期100元的价钱租用了村民一间四面透风已经严重倾斜随时可能坍塌的竹楼一名老师带着3个班共19个孩子一教就是4年由于地上的木板年久失修稍一用力踩踏腐朽的木板就会断裂卡伤孩子的脚当地村民称曾经有个孩子从教室内坠落羊圈所幸未受重伤教学点没有配备课桌椅前来就读的学生需要自己从家里带来桌椅因此教室内的课桌椅也是千奇百怪形状各异房东家有一位80多岁的老母亲儿子媳妇为其打造了一口棺材为了解决没有课桌椅的问题房东索性把老母亲的棺材也贡献出来暂时给孩子们当板凳用 长期以来我国农村地区受经济社会历史自然地理等方面制约发展相对滞后贫困人口数量众多1978年我国贫困人口为2.5亿人占农村总人口的30.7%改革开放以来我国大力推进扶贫开发特别是随着国家八七扶贫攻坚计划1994—2000年和中国农村扶贫开发纲要2001—2010年的实施扶贫事业取得了巨大成就到2010年底我国农村贫困人口降至2688万人 近期中央扶贫开发工作会议决定将农民人均纯收入2300元2010年不变价作为新的国家扶贫标准国际标准一般在日均1.5—2美元根据目前的汇率这个比2009年提高了92%的标准相当于日均1美元按照2300元的新标准农村贫困人口数将增加约1亿人 5.庄子·至乐中说夫天下之所尊者富贵寿善也;所乐者身安厚味美服好色音声也;所下者贫贱夭恶也;所苦者身不得安逸口不得厚味形不得美服目不得好色耳不得音声;若不得者则大忧以惧其为形也亦愚哉 近年来社会上出现了炫富现象中国媒体时常出现这样的报道像有人花600万元买一块宝珀表还有人用1000万元买一辆宾利豪华敞篷车一名中国的年轻女性派了30辆奔驰车去机场接她的一只宠物狗她用400万元买了这只狗并且表示也会花大价钱来养它每天至少给她的狗喂10瓶矿泉水让狗住在温度不超过17摄氏度的空调房间里吃的食物主要是鸡肉和牛骨汤这一事件再次激起了公众对于中国一个新兴阶层的愤怒这批人大都二十多岁他们被认为没有付出什么劳动就通过继承获得了大量财富被称为中国的富二代他们从小就是小皇帝靠父母在中国实行市场经济后赚到的大把的钱过着奢侈的生活比如那名用豪华车队接宠物狗的女子就对媒体说金子有价这只藏獒可是无价的这种荒谬的行为就是为了吸引注意力这是一种对财富的炫耀有位社会评论家指出这种对财富的过分和不健康的炫耀会导致穷人的不快甚至仇恨时下的一个新词愤富在一定程度上反映了公众对于这一阶层粗俗的炫富行为的态度 炫富现象还会扭曲人们的成功观有位名人就曾公开宣称有的人说我们这个世界上很多人靠花言巧语你可以蒙一个人那如果把全世界都蒙了就是你的真诚蒙到了别人你欺骗一个人没问题如果所有人都被你欺骗到了就是一种能力就是成功的标志 6.有些专家提出社会性焦虑的概念社会性焦虑属于某些社会或时代它是一种广泛的心神不安和精神浮躁是一种弥漫于社会不同阶层的焦虑它不会轻易消退不容易通过心理的调适而化解人们所焦虑的对象或有不同但在其性质和内容上又存在着一些共性比方说贫困者或忧虑自己生存缺乏保障而富有者则可能忧虑自己财产缺乏保障两者虽然不可等量齐观而忧虑则一这种社会性的焦虑往往直接由物质的原因而起也突出地表现于物质生活表现于担心自己及家庭物质生活的现状和前景长期物质生活上匮乏也一定会引起广泛的社会焦虑 这种社会的焦虑在更深层次上涉及精神信仰的缺失焦虑者因为看见到处都是物欲的流行功利的甚嚣尘上人们都以外在的成败论英雄以权力和金钱划分人的等级从而隐隐地痛感人们精神上缺乏一种寄托没有一块能够真正长久的安身立命的地方因为如果一个人一个民族精神上有寄托有希望和追求就可能不会太在意物质的匮乏甚至将物质的匮乏视作一种精神的历练从而也鼓励斗志摆脱困境当然更重要的是一种精神的信仰可以给人提供生活的意义乃至一种真正自足的满足感 7.建国初期前身为华东军区特务团辎重连的八连开进了昔日冒险家的乐园执勤于上海最繁华的南京路从战场到十里洋场脚穿草鞋的八连官兵时刻铭记两个务必经受住了与硝烟弥漫的战场上同样严峻的考验身居闹市一尘不染展示了人民军队威武之师文明之师爱民之师的崭新形象好八连天下传为什么?意志坚为人民几十年拒腐蚀永不沾1963年八一建军节这天凌晨一夜未眠的__同志看到了好八连的事迹报道挥笔写下了这首后来名扬天下的八连颂这是__一生中唯一一次为一个连队题词并写下颂歌他在诗中充满激情地写道军民团结如一人试看天下谁能敌 星移斗转伴随着大上海的沧桑巨变好八连官兵早已告别新三年旧三年缝缝补补又三年的生活如今走进八连人们看到的是一个现代化的军营设施一流的多功能俱乐部藏书6000余册的图书室每3人拥有一台电脑宿舍有电视饭堂有空调消毒柜烘干机时代在变环境在变生活条件在变但艰苦奋斗的精神在好八连从未改变 艰苦奋斗是八连的传__艰苦奋斗精神早已渗透进八连一代代官兵的血脉里如今象征八连勤俭节约好传统的理发箱已传到第34代木工箱补鞋箱已传到第33代在八连电脑打印机上贴有每人节约一张纸希望小学的学生就多个练习本的字条;饭堂墙壁上悬挂着谁知盘中餐粒粒皆辛苦等警句 有专家指出好八连是在党的阳光雨露哺育下成长起来的光辉典型是全国军民拒腐防变艰苦奋斗的一面大旗每当国际国内形势发生重大变化的时候好八连的旗帜总是飘扬在时代的精神高地上给人以信心给人以力量也有专家评价说南京路上好八连这面鲜艳的旗帜如同东方明珠世纪大道一样已被上海人民视为这座城市闪光的名片 8.贫富差距的拉大强化了人们向上的社会比较心理使人们的不公平感增强尊严感满足感降低许多研究成果和客观事实表明在物质财富相对匮乏的时期人们的生活水平差距不大又处在相对封闭的社会环境中人们能够对比的条件受限所以增加收入不仅能够提高人们的物质生活水平改善生活条件赢得更多的发展空间也使人更充分地实现自己的人生价值进而提升自己的富足感但是随着经济的飞速发展社会共同财富的剧增个人收入虽然普遍提高了但贫富差距也越来越大从基尼系数看我国贫富差距正在逼近社会容忍的红线国家发改委宏观经济研究院有关专家介绍对我国的基尼系数目前各机构认识不一被学界普遍认可的是世界银行测算的0.47我国基尼系数在10年前越过0.4的国际公认警戒线后仍在逐年攀升贫富差距已突破合理界限人力资源和社会保障部劳动工资研究所专家认为目前我国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势当前我国城乡居民收入比达到3.3倍国际上最高在2倍左右;行业之间职工工资差距也很明显最高的与最低的相差15倍左右;不同群体间的收入差距也在迅速拉大上市国企中高管与一线职工的收入差距在18倍左右国有企业高管与社会平均工资相差128倍 9.____在第十一届全国人代会第三次会议上所作政府工作报告中明确提出要改革收入分配制度合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现我们不仅要通过发展经济把社会财富这个蛋糕做大也要通过合理的收入分配制度把蛋糕分好要坚持和完善按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度兼顾效率与公平走共同富裕的道路一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重加大财政税收在收入初次分配和再分配中的调节作用创造条件让更多群众拥有财产性收入二要深化垄断行业收入分配制度改革完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策严格规范国有企业金融机构经营管理人员特别是高管的收入完善监管办法三要进一步规范收入分配秩序坚决打击取缔非法收入规范灰色收入逐步形成公开透明公正合理的收入分配秩序坚决扭转收入差距扩大的趋势 10.比尔·盖茨1975年创办微软不到20年即于1994年登上福布斯全球首富之位在长达十几年的时间内一直雄踞此位成为梦想的象征及全球追逐财富者的偶像比尔·盖茨2006年声明退出微软一线管理事务在引退之前他对他的巨额财富盖棺论定我们决定不把财产分给我们的子女我们希望以最积极的方式回馈社会此时已经很难分清究竟是比尔·盖茨用巨额财富回馈了社会还是比尔·盖茨对待财富的态度构成了更大的社会财富 社会学家说文明是人类社会创造的一切财富的总和但从财富到文明并非仅通过财富的累积即可步入文明社会从比尔·盖茨身上我们亦看到了两种财富态度在积累财富之时比尔·盖茨的财富以及商业投机行为总是让人想起以前的强盗式贵族关于微软的垄断争议至今未息在前些年他经常被批评为富不仁纵然富甲天下却不见得就能安享财富在走出微软之后被财富称为理想主义者的比尔·盖茨将有更多的机会出现在公众面前为了全世界的贫穷百姓与政府和企业作斗争盖茨说我会同那些幸运地获得了巨额财富的其他人谈谈告诉他们如何将财富返还给社会走出一己财富的比尔·盖茨才真正懂得了如何运用财富 舍天下之财成天下之善千金散去财富归于社会而又臻于文明正是财富累积的正道比尔·盖茨希望自己对世界有正面的贡献使个人财富之一粟归于人类文明之沧海诚所谓沧桑正道而西方文明早在慈善的事业中孕育了一句名言在巨富中死去是一种耻辱 11.现在的社会有一种物质财富至上的现象即使是青年也有相当一部分人放弃了精神文明追求这样的人固然走不远然而对于有精神追求的人也必须有一个告诫千万不要看轻物质财富的作用到底什么是财富什么是精神需要相当长的时间才能理解透彻而在透彻理解两者之前过早否定物质财富的作用可能会遭到反噬;或者轻易成为物质的牺牲品或者成为进一步贪图物质财富的人 物质财富和精神文明的争执对于具体的个人而言其胜负很难说自以为倾向精神为主的人很可能他还没有遇到真正的物质财富如果有够大数量的__很可能抗拒不了自以为倾向物质财富为主的人也很可能他还没有遇到真正的精神也许有一天他会认识到再多的物质财富也有解决不了的精神问题精神文化高度丰富的人即使全世界的物质财富堆积在面前他也会弃之如敝屣丝毫不动心 随着物质财富的丰富和提高增加文化和精神的供给增强软实力将增进社会整体幸福的导向党的十七届六中全会关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定指出当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放加快转变经济发展方式的攻坚时期文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉越来越成为综合国力竞争的重要因素越来越成为经济社会发展的重要支撑丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会既要让人民过上殷实富足的物质生活又要让人民享有健康丰富的文化生活 二作答要求 一概括资料6—9的主要内容10分 要求语言精练层次要点清楚字数不超过200字 二庄子·至乐中说夫天下之所尊者富贵寿善也;所乐者身安厚味美服好色音声也;所下者贫贱夭恶也;所苦者身不得安逸口不得厚味形不得美服目不得好色耳不得音声;若不得者则大忧以惧其为形也亦愚哉请将这段话译为白话文并简要概述这段话给你的启示15分 要求语言简明扼要观点鲜明准确字数不超过300字 三结合资料回答下列问题20分 1.结合资料3分析一些青年人才逃离北上广的主要原因8分 要求分析条理清楚语言流畅简明扼要字数不超过150字 2.参考资料1和资料5中有关消费现象①用一句话对过度消费作名词解释;②概括其特点;③指出其危害性12分 要求分析条理清楚观点明确语言流畅简明扼要字数不超过250字 四结合资料就富了以后怎么办提出对策15分 要求观点明确语言流畅对策可行字数不超过300字 五阅读资料以财富为主题写一篇议论文40分 要求1参考给定的资料自选角度自拟题目 2观点明确联系实际分析具体条理清楚语言流畅 3总字数800—1000字
给定资料 1．2010年6月12日关于公租房的话题一下子成为各大媒体关注的焦点当日由住房和城乡建设部等七部门联合制定的关于加快发展公共租赁住房的指导意见正式发布全国公共租赁住房工作会议同期在北京召开中____常委国务院副____出席会议并讲话他强调要按照__国务院的决策部署坚持以人为本立足国情加快发展公共租赁住房推动保障性安居工程建设以适应群众基本住房需求 2．在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上有记者问对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的夹心层政府又如何解决?住建部副部长齐骥给出的回答是要加快公共租赁房的建设公共租赁房归政府或公共机构所有用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租这场对话是第一次将夹心层的苦涩如此高规格地铺陈于公共视野之中也第一次给出了清晰的解决路径 公共租赁住房是一个过渡性的解决方法近年来随着廉租房经济适用房建设和棚户区改造力度的逐步加大城市低收入家庭的住房条件得到较大改善但是由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小部分大中城市商品住房价格较高上涨过快可供出租的小户型住房供应不足等原因一些中等偏下收入的住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出同时随着城镇化快速推进新职工的阶段性住房支付能力不足的矛盾日益显现外来务工人员居住条件也亟须改善七部委指导意见中指出 3．从2009年开始为解决城市夹心层的居住问题各地开始研究中低收入者的租房市场以期待其和经济适用房中低价商品房廉租房一起支撑起住房保障体系的庞大需求这也成为维护房地产市场维护和谐稳定的重要制度性安排 除了白领公寓这样为中等收入者提供的租房途径外公租房是第一个对外来人口开放的保障房类型区别于针对本地居民的经济房和廉租房这大大扩展了廉租房的租住对象范围有关专家表示 大力发展公租房的另一原因是目前保障体制中产品类型的局限性记者在采访广东上海等地市场人士时都被告知经济适用房除了销售体制尚不完善外还有市场竞争力不足的问题比如一旦遭遇宏观调控普通商品房价格很可能与周边经济适用房价格相当这导致经济适用房没有竞争优势而出现滞销同时廉租房又因为受益面过窄根本无法满足外来人口的住房保障需求要令70％的城市人口住有所居保障体制还需要大踏步地完善 4．太原宜居房地产研究所对80后大学毕业生安居问题做过一个调查80后有强烈的购房愿望但是在资金方面的困难确实比较大太原宜居房地产研究所的所长李峰总结了调查结果 他说关于这些大学毕业生的购房问题与其家境有很大的关系家境好的大学毕业生毕业后根本不考虑购房问题而是由他的家庭来考虑解决这一问题 面临住房困难的是家境一般工作单位普通的大学毕业生保守说他们的个人年收入在3万至5万根本没有能力购房 但是他们要结婚成家需要住房在资金不足的情况下他们也想购买经济适用房但不够条件无法申请而购买商品房价格又太高 目前这部分大学毕业生只能寄希望购买一套中小型的住房李峰说他们对房子的要求不是很高更注重区域往往会选择距离具体工作地点近的地方不会刻意追求发展好的地带至于房子的面积倾向于80—100平米的中小户型总价在50万以内 事实上他们的这个愿望也很难满足因为现在的房子越盖越大虽然对在建楼盘的中小型户型比例政府出台了必须保证70％的要求但是房地产商出于市场需求以及利益的驱动不愿意建设小户型住房能保证30％的中小型户型需求就不错了 2010年建设公共租赁住房这一政策无疑是一个极好的过渡李峰说直到目前太原还没有公共租赁住房 李峰补充说现在的大学毕业生越来越多面对这个庞大的群体即使是太原开建公共租赁住房也必须是达到一定的量才能真正满足这部分群体的需求 5．重庆市官方宣布当地公租房申请于2011年2月12 13开始今年将推出1000万平方米的公租房接受申请这一面积约相当于2010年重庆主城区商品房销售面积的一半 重庆公租房探索的硕果已经结出从竣工面积看远超过去年宣布的数字 目前国内房屋供给主要由市场提供的体系将在重庆率先被打破住房本身具有保障性和商品性的双重属性完全由政府保障或完全由市场供给的单轨制都存在不足重庆市市长黄奇帆此前也表示住房双轨制是必然的市委书记薄__更是明确提出帮穷人造房是政府的责任要让老百姓都有房子住 其实住房保障问题大家并不陌生问题在于在现有税制以及地方对卖地收入的依赖下地方对于保障性住房建设缺乏积极性 重庆的公租房探索重申并切实履行了政府责任为保障性住房建设提速进行了可贵的探路尤其是重庆公租房申请对象可以不受户籍限制这种锐意探索精神在当下显得十分可贵令人欣喜 6．两年前有关部门就公共租赁房开始调研时一个重要背景是希望通过公共租赁房探索解决大学毕业生等新就业人员的住房问题新就业人员的住房问题是各国都面临的一个难题他们虽然不属于低收入群体但刚刚就业积蓄少存在阶段性的住房困难住房和城乡建设部副部长齐骥表示政府有责任支持他们解决住房问题公共租赁房就是很好的方式 常州规定可以申请公共租赁房的新就业人员必须具备大专以上学历毕业不满5年已签订劳动合同在该市市区没有房产等条件同时为了便于审核必须由新就业人员所在单位统一向房管部门申请不接受个人申请 政府为这一群体提供公共租赁房客观上为企业减轻了负担留住了人才常州市房管局局长朱建文说目前只接受销售额500万元以上的企业提出申请对新就业人员的认定标准还比较高将来要探索与企业合作引入企业的资金和土地共同建设房源 在企业和外来务工人员集中的工业园区政企合建的模式已经开始落地目前北京市已经在亦庄开发区中关村科技园区和顺义机场园区进行规划通过政府与园区合作的方式集中为他们提供公共住房 在北京上海等大学毕业生外来务工人员数量众多的城市多数新就业人员并非本地户籍人口然而受保障能力和管理水平所限多数城市的公共租赁房仍然只保障本地户籍人口北京在制度设计的时候还是有户籍门槛的北京市住房保障办公室副主任程建华说现在北京有户籍人口1300万人外来人口居住半年以上的有450万以目前的建设规模很难放开资格认定也有困难 能否突破户籍这道门槛成为公共租赁房实现全兼容的一个难题 由于目前公共租赁房资源不够无论是低收入家庭还是新就业人员保障的门槛还是比较高房源布局也不够合理朱建文说因此当务之急还是加快建设多筹集房源 7．2008年第一次保障性住房申请终审后公共租赁住房遭到冷遇申请租住公共租赁住房的低收人家庭寥寥无几造成大量房源空置为减少空置和浪费南山区在经上级主管部门批准后于2009年第4季度将西丽文光村180套公共租赁住房退回留下10套将桃苑小区74套退回留下91套至此490套公共租赁住房中有254套被退回剩余236套 面向低收入困难群体的公共租赁住房租金标准以保本微利为原则按同区域同类住房市场指导租金标准的一定比例下浮目前南山区推出的公共租赁住房每套面积从20多平方米至50多平方米不等每平方米租金在16元至18元远远低于市场价 如此低廉的价格缘何遇冷?一位不愿具名的政府官员给出了答案主要原因是市民传统观念作怪低收入家庭在申请保障房时有购置自有产权住房的传统观念因此绝大多数人选择申请购买保障房只有部分低收入家庭实在买不起保障房才选择公共租赁住房 8．从宏观政策上来看中国的保障性住房政策已经悄然转向2011年起从中央到地方公租房建设已经成为保障性住房建设的主力北京市就确定了在十二五期间将公租房在保障房中的占比提高到60％的目标 然而面对公租房的大力推进各地都无一例外地遇到了政府用于建设的财政资金短缺的难题尤其是在欠发达地区因为资金瓶颈公租房建设推进缓慢 在正在召开的江苏省两会上江苏省政协委员连云港市政协副__赵波就指出在苏北等经济欠发达地区由于筹不到资金推广建设公租房比较困难 赵波苏南各个城市包括全国的各大城市都已经在公租房建设上迈出了非常好的一步但是作为我们苏北尤其是我们连云港市这方面的工作还刚刚起步这里面存在的一个重要问题主要是资金的筹集问题 赵波告诉记者他在调研中发现江苏省目前已经完工或在建的公租房项目大多集中在苏南地区而在苏北一方面公租房建设资金需求量大另一方面政府自身经济拮据缺乏推行公租房建设的动力 赵波公租房一次性投入非常高回收的周期比较长对资金的要求呢比较高政府对这块压力是比较大的 对此赵波建议可以将原有的直管房等房地产资源作为融资平台向社会融资建设公租房同时也可以鼓励企业参与进来 赵波各类的企业希望它们呢从保障改善民生这块来讲作出自己的贡献和努力像那些大的集团它们也有自己的宿舍可以作为公租房房源的一部分来参与公租房的建设 然而正像赵波所说公租房一次性投入大回收周期长这对于追求短期获得最大利润的社会资金来说无疑缺乏吸引力那么如何让社会资金不只做公益也能从公租房建设中获益呢? 建设部政策研究中心住宅与房地产业研究处副处长文林峰现在来看还是缺乏对社会资金的鼓励政策其实手段有很多比如贷款贴息税收优惠投资返点等已经在开始调研各地也有一些探索 9．北京市住建委于2010年7月29日发布消息北控集团市公安局丰台区黄土岗这3 个公租房项目已于近日开工将分别提供4176套2074套1200套公租房3个项目初步测算的成本租金也一起公布3个项目中北京控股集团有限公司公租项目建成后由北控集团持有管理面向社会公开配租本单位符合条件的职工可以优先配租北京市公安局公租房项目的建设和持有主体为北京市公安局机关服务中心资金将通过公积金贷款解决建成后将优先配租给市公安局符合条件的无房干警家庭 在我国的住房保障体系__共租赁房是一种新品种虽然媒体鼓噪得非常厉害政府也逐渐把它作为住房保障的一个主要形式但一直没有形成规模真正住进公租房的老百姓更是鲜有耳闻而这3个公租房项目的开工意味着北京的公租房已经进入了一个规模化建设的时代但看到这个消息可能没有多少无房家庭会感到高兴因为3个项目中至少有2个都有了优先了对象非本单位职工和非干警家庭并没有多少机会 10．为了推动包括公租房在内的保障房体系建设浦东成立了以区长姜梁为组长的保障房建设推进小组三位副组长由副区长担任相关委办领导担任组员 浦东建设交通委员会分管领导向本报透露浦东将主要从三大渠道筹建公租房房源首先是运用各个园区范围内的工业用地厂房改扩建原来园区内废弃的工业厂房都很多国家现在出了政策可以运用于公租房建设用于解决蓝领工人的居住问题其次一些沿街镇的废弃仓库通过改造后亦可成为公租房的房源此外上海目前允许农村的村集体用地暂用于公租房的建设此渠道亦可为浦东筹措不少的房源并且这些房子也可通过市场化的方式提供边郊蓝领工人等使用除了以上三大渠道之外还有第四个渠道是新区政府在交通比较便利的地方适当兴建一些面向大学毕业生等人才的公租房小区面积不大但相对集中这些小区属于周转性质合同工作6年者即可申请入住租金略低于市场的平均价格 11．在住房体系中商品房的建设资金由市场解决政府通过收取土地出让金和相关税费进行公共设施配套建设经济适用房等传统的保障房虽然没有土地出让金但是通过销售基本成本都能收回而公租房只有租金收入租金还是由政府进行补贴的肯定收不回成本如此巨额的投入如何解决? 资金的问题是公租房能否推广的关键这个问题不解决公租房只能在争议讨论中成为画饼 杭州公共租赁房建设实行政府主导公司运作模式市政府组建了杭州市租赁房建设管理中心既从现有住房中挖潜也进行新的开发目前的公租房现房主要来自于在存量经济适用房等房源中安排已有1000多套政府还在拍卖楼面地价已达每平方米一万多元的田园地块划拨了200多亩地于去年年底开工建设预计可建成4000多套公共租赁房 12．数据显示目前上海市户籍常住人口和外来人口比例大体为21外来人口总数近700万人这700万人中尤其是外籍来沪人员大多选择租赁房屋1月5日备受关注的上海市公租房实施细则公布其中明确公租房租金应略低于市场租金 公租房租金跟着市场跑一旦租房市场大热哄抬租金将不可避免那公租房价格无异于‘被涨’民建市委调研部副部长陈海林表示公租房的租金价格应成为标杆发挥引领作用不过要达到上述目标目前本市的租房体系尚存在一些问题如政府投资的公益性租赁房占比太低无法体现政府对住房需求的宏观引导和基本保障功能在住房供应市场化以后除原有的老公房外几乎没有新增的用于租赁的公益性住房大量的保障性住房如经适房主要用于出售此外政府的住房补贴个人公积金各种银行保险产品无法直接用于住房租赁 要解决上述问题民建市委的这份党派提案建议必须增大政府主导的公租房数量适度建立不同人群的梯度租房体系已经建造而尚未出售和即将建造的保障性住房应大部分用于出租并建立规范的示范性租赁房源信息平台在公民诚信体系内应建立住房租赁市场诚信记录子系统一旦发生哄抬租金房屋出租方和市场中介将被记人‘黑名单’ 13．韩国的公共租赁住房是由国家或地方政府投入政府预算建设的或者通过国民住宅基金的支援而建设的租赁住房按照公共租赁住房概念韩国政府采用了永久租赁房公共租赁房和国民租赁房等措施首先针对不同的社会阶层韩国分别提供非营利性和微利性的住房支持对不同阶层实施不同的公共住房政策其次公共住房建设标准严格面积控制全部在85平米以下再次制定了相关法律确保立法保障先后制定了如住宅供应法租赁住宅建设促进法等最后韩国政府强化了在住房金融宅地供给和有关租税的优惠 新加坡之所以在短短数十年内成功地解决了住房短缺的问题并且完成了住房由量到质的提升主要归功于新加坡以住房公积金制度和居者有其屋计划为两大支柱的福利型住房制度 新加坡住房保障制度一是制定长远规划政府出资建房1960年新加坡成立了房屋发‘展局专门负责住宅建设的计划安排施工建设和使用管理在其主持下新加坡每5年制定一个建屋计划为确保计划的顺利实施新加坡政府除了专门拨出国有土地和适当征用私人土地以供房屋发展局建房之用外还以提供低息贷款的形式给予房屋发展局资金支持二是实行住房公积金保障制度允许动用公积金存款作为购房的首期付款不足部分由每月交纳的公积金分期支付该规定只用于最低收入家庭对解决住房筹资问题起到了决定性的作用 组屋政策组屋是由新加坡建屋发展局承担建筑的楼房建屋发展局的规例只让新加坡公民购买新组屋而永久居民则只可以在二手转卖市场上购入组屋在组屋购入后一般必须在屋主住满五年后才可转卖建屋发展局规定一个完整的家庭只能同时拥有一间政府组屋新加坡的组屋政策覆盖了85％ 三作答要求 1．根据给定资料1—4结合自己的理解简要概括出公租房的主要特征20分 要求概括全面条理清楚语言流畅不超过150字 2．根据给定资料分析我国在发展公租房过程中存在的主要问题20分 要求紧扣材料全面准确简明扼要条理清楚不超过250字 3.根据给定资料就如何发展公租房建设提出你的建议以供领导决策时参考20分 要求紧扣材料针对性强简明扼要条理清楚不超过250字 4．根据给定资料围绕建设和发展公租房的主题任选角度题目自拟写一篇议论文40分 要求切合题意观点明确内容充实分析具体条理清楚结构合理语言流畅字数在1000字左右
给定资料 1.统计显示目前全国农民工有近两亿其中早期来到城市打工的一批人已近老年他们的养老问题成了很多农民工的烦心事 目前绝大部分企业都没有为农民工办理养老保险在浙江打工的阜阳市颍州区大许村的许文超对记者说我们在外打工只有能按时拿到钱才是最现实的什么合同啊养老啊我们也想可人家不给你办安徽省劳动保障厅劳动监察处处长汪杰说目前多数企业主在使用农民工时都不愿意签订劳动合同更别说为农民工买养老保险了 按照现行社会养老保险政策参加社会养老保险连续缴费15年以上才能享受但由于农民工流动性大很难保证参保的连续性这造成农民工难以享受到城市的养老保障在北京务工的张亨和说他现在最头疼的是养老保险因为农民工很难在一个城市工作15年如果在一个地方缴纳了养老保险到下一个城市打工时由个人缴纳的养老金账户可以随人流动而由单位缴纳的养老金基本账户是不能转移的这对农民工和企业来说都不划算 张亨和去年为其建筑队的1000多名职工缴纳了30多万元的养老金可是一旦他和建筑队到另外一个城市打工这30多万元就打了水漂他认为现行的养老保险制度没有考虑到农民工群体的需求不太合理应当改革 许文超说现在农村人多地少人均顶多一两亩地即使是壮劳力完全靠土地也难养活自己更何况老人呢而对于靠子女不少农民工也显得信心不足 不少农民工告诉记者由于实行计划生育政策现在农村家庭的子女也较以往大大减少这些年轻人成家立业后往往要赡养三四个老人再加上自己抚养子女负担也很重所以靠子女养老也很困难 在不少农民工看来趁着干得动多攒钱才是解决养老的现实办法在南京种菜的安徽怀远县村民李琴说没钱靠什么养老?即使将来有保险没有钞票也入不了不过她对靠积蓄养老也不无担忧靠打工能攒下几个钱?要是有个大病小灾这点钱也就搭进去了! 李琴认为对于她们这样因为打工而举家过着人户分离生活的农民工家庭无论是户口所在地还是打工所在地推行农村养老保险政策都很难使她们顺利地获益钱还是自己留着花心里才踏实有交保险的钱自己存起来养老不一样吗?她表示要为一份不了解没看过它究竟有什么好处的保险而把手中的现钱交上去她不能接受 和李琴同样不相信养老保险政策的农民工还有很多在南京打工的安徽省来安县相官镇高明村村民张阵鸿说对农民工来说看不到现行的养老保险有什么好处而农村其他的养老院敬老院等社会养老场所也很落后因此他们普遍感到靠不住他认为农民工养老意识淡漠和农村传统的养儿防老观念是造成农民工普遍不相信社会化养老模式的主要原因另外农村关于养老保险知识宣传少覆盖面窄也是造成农民工普遍不信任的原因 来安县相官镇劳动服务站站长孙世厚说由于缺乏养老保障一些老无所养的农民工不愿意回到农村而是滞留在城市乞讨流浪不仅影响了城市的稳定也危害了社会的和谐孙世厚认为在农民工的意识里将自己的养老与儿女绑在了一起而不会想到依赖政府和社会寻求养老保障但农民不会想并不代表政府部门就可以不管反而更应该为他们做好养老打算否则这些在青壮年时期为城市建设作出巨大贡献的农民工将不可避免地在老年时期成为社会最贫穷的群体 2.一个老旧的小院七八位老人在晒太阳还有些老人在房里聊天陪伴他们的是属于自己的一张床一个床头柜和一个小衣柜这是很多乡村敬老院里的典型场景老人们依靠子女每月交的托老费在这里养老排遣寂寞的方式不多只能看电视聊天打牌虽然没有亲情但让老人们知足的是吃穿不愁生病时还能有人照顾 据民政部统计我国60岁以上的老年人口去年底已达到l.67亿占全国总人口的12.5％其中大约60％以上的老年人口在农村农村养老需求强烈而迫切 家庭养老和集体养老是我国农村现行的主要养老模式但是随着经济社会的发展变迁这两种养老模式都受到了挑战 养儿防老是千百年来中国农民传统的养老观念但是记者在采访中发现家庭养老实际上受到多种因素的制约如家庭关系是否和睦子女是否具备供养能力等若是子女无心赡养或无力赡养都有可能造成老年人晚景凄凉近年来农村家庭规模也在逐渐缩小大量的年轻人外出打工家庭的养老功能逐渐弱化这意味着健康不佳的老年人在经济供养难题之外还要面临生活不便照料不够等问题 目前我国农村集体养老的形式主要有五保制度和敬老院制度虽然近年来国家对五保供养投入力度不断加大集中供养对象的基本生活得到了不小的改善但目前分散供养对象的供养经费主要由县乡村承担保障标准低资金缺口大地方财政兜底难等仍是比较普遍的问题而且根据农村五保供养工作条例只有无劳动能力无生活来源又无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定赡养抚养扶养义务人无赡养抚养扶养能力的老人才能享受五保供养这使得那些子女不愿尽赡养义务生活困难的老年人处境愈发困窘 乡镇敬老院正日益成为部分农村老人向往的最后归宿但是据民政部统计全国有养老床位250万张仅占老年人口的l.5％相当于中国每l000名老人才有15个养老床位养老机构数量不足服务设施较差等原因会让部分农村老人入住敬老院的向往也成为奢望 如何以普惠方式让所有农村老人享受到经济发展成果成为各方关注热点2009年中央一号文件明确提出抓紧制定指导性意见建立个人缴费集体补助政府补贴的新型农村社会养老保险制度 2009年8月我国新型农村养老保险试点正式开始按照新农保时间表2009年新农保在全国10％左右的县市区开展试点2010年覆盖全国23％的县市区到2020年将实现新农保全覆盖 新农保采取个人缴费集体补助和政府补贴相结合其中中央财政将对地方进行补助且会直接补贴到农民头上在支付结构上新农保分为基础养老金和个人账户养老金两部分前者由国家财政全部保证支付这意味着农民60岁以后都将享受国家普惠式的养老金目前是每人每月55元我国农村60周岁以上的老年居民已超过l亿按现在的最低标准基础养老金即每人每月55元如果2020年实现全国覆盖国家财政每年将支付近700亿元资金 农村养老是亿万农民自身面临的现实需求已成一个社会焦点问题也是国家面临的一个巨大挑战尚没有一种单一的养老方式能全部解决包括物质提供精神慰藉日常护理等内容的养老需求加之我国农村社会养老保障体系尚不完善农村经济相对落后这也决定了家庭居家养老仍会在相当长时间内作为农村养老的基本方式因此专家认为养老制度设计不能脱离这个实际应在统筹城乡发展的背景下以实现农村养老的全面覆盖标准多层次模式多元化为目标建立起人性化制度完善可持续发展的养老体系 专家建议在养老事业上政府社会社区家庭都应真正重视起来释放更多的人情温暖公共财政应增加对农民养老保障的投入加快建立健全农村社会保障体系提升农民基础养老金标准把符合条件的老人全部纳入保障范围同时要加强农村最低生活保障制度的落实整个社会要营造尊老爱老的氛围农村社区要为留守老人提供生活服务子女也要切实尽到赡养义务 事实上实现老有所养还有很重要的配套内容就是病有所医农民老了最怕得病要解决农民养老问题还必须加强和完善新型农村合作医疗逐步完善农民的医疗保险尤其是重大疾病保险专家提出政府可以通过适当加大大病统筹的比例提高专门针对大病的统筹补贴加大重大疾病的报销比例等举措让农村的老年人能看得起病真正拥有一个幸福健康的晚年 3.F县敬老院的老人精神普遍好大家可以看到个个精神矍铄神采奕奕容光焕发我认为这主要得益于该县敬老院建设规模大档次高环境美服务好管理规范毫不夸张地说F县敬老院已成为我市一道亮丽风景线日前市长周以忠在F县召开的全市农村敬老院经验交流会上如是说 大胆探索创新F县大部分敬老院建于上世纪80年代初期长期实施一乡一院的敬老养老模式敬老院面积小房屋破旧同时敬老院的服务员多是乡镇干部兼任吃财政服务好坏一个样造成服务水平低下为彻底改变这种被动局面2006年该县民政局局长李新军带领工作人员对各乡镇敬老院进行走访调查提出建设中心敬老院的初步方案该县县委县政府高度重视无论是财力物力还是政策都给予倾斜目前该县已建成八里湾和城关两所中心敬老院杜良中心敬老院即将竣工并将于2008年7月份投入使用范村中心敬老院正在筹建之中建成后的中心敬老院由县民政局统一管理达到了行政管理和业务指导相统一有效地解决了管理断层问题 注重建管并举该县把敬老院建设和管理作为民心工程德政工程来抓确保敬老院建设水平l0年不落后目前该县l6所敬老院中省级敬老院5所市级敬老院7所为多方筹措资金该县以县乡政府投入为主辅之以上级部门资助和社会力量捐助2008年年初县政府在县财政十分紧张的情况下挤出130万元作为改扩建敬老院的启动资金该县成立了中心敬老院管理办公室下设服务站为让老人在幽雅的环境中欢度晚年各敬老院实施管理规范化医疗专业化服务人性化健全完善了生活护理卫生保健膳食营养安全防护等一系列内部管理制度对敬老院的每一位老人建立了个人健康档案设置医疗室医药柜配备专业的医护人员为老人定期例行体检特别对患有慢性病的老人重点看护使老人小病不出院大病早预防早发现 完善服务功能该县十分重视丰富提高老人的精神生活经常开展一些适宜老人的健身比赛联欢会既增强老人体质提高免疫力又活跃文化生活与此同时强化了两个服务一是该县工青妇等群团组织和一些中小学校经常组织人员到敬老院为老人们洗衣晒被帮老人们打扫卫生县民政局文艺队定期到各乡镇敬老院进行巡回表演县乡卫生部门定期为老人开展送药义诊活动二是各中心敬老院工作人员对五保老人以待似父母情同亲生的工作理念真心实意地为五保老人搞好服务使他们吃得好住得好穿得好玩得好安度晚年 4.上世纪80年代国家将独生子女政策定为基本国策30多年过去了第一代独生子女的父母已迈入老年或者即将迈入老年养老压力正在一步一步逼近他们的生活他们被形象地称为中年夹心层张玲是典型的夹心层孩子的养育和教育长辈的养老和医疗已经将她和丈夫压得喘不过气来到哪里去节省养老的投资呢? 等我老了就去养老院老人病倒了让孩子请假不上班照顾这样可取吗?每谈到养老问题在医院工作的55岁的张志峰就反问老伴和同事一块探讨养老时张志峰总想起一则报道有个独生子在北京一国企工作父亲生病住院母亲在给父亲送饭时摔伤无奈之下孝顺的儿子辞职回家照顾父母妻子不太理解他和他离婚了多年后父亲去世他和生病的母亲一直艰难度日 同事也感慨如果他雇人照顾父母如果他把父母送到养老院如果有更完善的养老机制也许这样的事儿可以避免 父母生病时80后独生子女白天忙工作晚上忙陪护张志峰深感80后独生子女的压力他只有一个20多岁的女儿正在读大学女儿将来想在哪个城市工作他打算顺着她的心意可当他老了他真要去养老院吗?没法把养老完全寄托在子女身上不是他们没孝心实在是没有足够的时间和精力 养儿防老是中国人的传统养老观念但如今到了21世纪这种养老模式已经不再现实在只生一个好的政策鼓励下孩子从小是父母和祖父母手心里的宝中国的父母特别心疼孩子从怀孕开始到吃奶粉上托儿所上小学初中高中为了不输在起跑线上给孩子请昂贵的各类家庭教师时从不手软全都是倾尽全力对于一般工薪家庭而言除了按揭住房还款孩子就是最大的开支每月家庭基本开销中一半以上花在孩子身上 中国夫妇把大半生积累的财富都贡献给了孩子把孩子养到结婚25岁至30岁者居多 后夫妻双方也离退休时间不远同时随着生活水平和医疗水平的提高我国人口预期寿命大大延长社会老龄化程度将进一步加剧如今四五十岁的中年人膝下都只有一个孩子靠子女保障自己退休以后的生活让成年后的子女分担自己的养老压力可能性已经越来越低 5.党的十七大提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系保障人民的基本生活建立和完善我国农村的社会养老保障机制实现农民的老有所养是建设社会主义新农村的重要内容也是贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会的根本要求 长期以来由于城乡二元经济与社会结构的存在我国农村的养老方式仍然是传统的家庭养老以农民子女扶养与农民个人自养相结合的方式为主随着社会变革进一步加剧传统养老方式受到越来越大的挑战农村很多地区的老年人缺乏基本的生活保障 我国农民的养老保障曾经世代以土地为中心改革开放推动我国不断加快工业化和城市化的进程农民拥有土地的数量因此也以前所未有的速度递减 人口流动性增强和社会价值观转变使得更多的农村年轻人到外地独立谋生以至于不能够切实地承担起扶养老人的责任越来越多的农民独生子女将形成四二一的家庭格局一对夫妇可能赡养4个老人农民子女的养老负担逐渐演变成突出的社会问题目前农村老年人自养比例逐渐上升他们年老体衰生产经营能力很低导致生活质量不断下降已经沦为农民群体中的弱势群体 我国农村已经完全进入老龄化社会农民老年人队伍数量庞大不仅影响他们自身的生存质量而且已成为我国经济社会发展战略中的重大人口因素 我国的经济和社会发展正处在工业化和城市化的进程中需要大量的农村人口特别是具有较高文化程度的农村青年进城务工搞基础建设而城镇户籍制度和劳动用工制度的松动促进了农村劳动力流向城镇这在一定程度上给农村家庭养老提供了经济支持但是长期的聚少离多所带来的空巢家庭和代际分化造成了农村人口结构老化农村老年人的生活照料和精神慰藉失去了依托在此情景下农村老年人的生活状况并没有得到好转而是面临着更多的新困境 在我国农村赡养年老多病无依无靠的老年人多年来实行的是以五保户和养老院为主要形式的集体养老制度集体养老的物质基础是农村集体经济的物质丰富和管理完善农村税费改革减轻了农民的整体负担但也削弱了县乡两级的财政实力村级集体经济趋于瓦解中央财政转移支付又相当有限致使原来由乡镇统筹和村级集体经济负担的部分五保户和其他一些农村贫困对象失去了救济保障 从总体上看农村社会保障制度的人口覆盖范围有限保障水平低已有的保障措施具有应急性缺乏制度化与构建和谐社会的需要相比与农村居民发展的需要相比与农村市场经济体制改革的需要相比还有很大差距 在很多地区多数农民缺少社会保障部分失地农民种田无地就业无岗社保无份生产生活子女就学等得不到政策扶持失地农民大量转化为城市贫民已经影响到城乡社会稳定 以2000年为例用于社会保障的财政支出占中央财政的总支出加拿大为39％日本为37％澳大利亚为35％我国只有10％左右而这l0％也主要用于城市居民的社会保障占全国人口80％的农民仅占社会保障费用支出总数的ll％占全国人口 20％的城镇居民却占社会保障费用支出总数的89％城镇社会保障的覆盖率达到91％而农村社会保障的覆盖率只有2％ 6.随着社会的变迁经济的发展我国农村养老已不再是单一的家庭养老而是以家庭养老为主其他养老方式并存 家庭养老这是当前我国农村最普遍的养老方式也是中华民族传统美德的体现据有关资料显示子女供给占老年人经济来源的比重城市为l6.8％乡镇为21.0％农村地区则达到38.1％农村家庭养老之所以如此重要其原因在于第一我国农村老年社会保障体系尚不完善由于农村地区问发展差异大经济发展不平衡短时间内不可能在全农村范围内建立推广养老保险制度这决定了家庭养老会在相当长时间内成为农村养老的基本方式第二农村家庭服务业不发达即使部分老人拥有数目可观的养老金但由于疾病缠身自理能力较差他们仍然难以安度晚年第三传统的思想文化观念对农村老人生活习惯的感染和影响子孙满堂的天伦之乐仍是他们所渴求向往的且随着年岁的增加农村老人抵御生活风险的能力越来越有限对家庭人员的物质精神依赖亦会增加 集体养老是由集体经济组织对年老多病无依无靠的老人进行赡养的制度目前我国农村集体养老的形式主要有五保制度和养老院制度集体养老作为由家庭养老向社会化养老过渡的一种形式是以集体为单位对老人进行集中供养的养老方式 尽管集体养老在历史上发挥了不小的作用但现在看来其作用仍然有限第一养老对象过窄集体养老的范围事实上就是对五保户的供养然而五保户的供养条件非常苛刻对于只有女儿的老人一般不予五保第二没有敬老院的农村地区主要由村组负责对五保户实行分散供养集体养老保障也仅仅停留在维持其温饱第三对集体养老认识明显不足在农村地区许多符合条件的农民不愿享受五保户待遇他们认为五保户这个词带有歧视只要尚有一点点劳动能力或者有亲人可以依靠谁也不愿享受五保户的供养 储蓄养老是一种最典型的自我养老方式即老年人依靠日积月累勤俭节约的积蓄养老但这种养老方式在农村越来越缺少实用价值农民从农业生产中获得的收入有限尽管辛苦劳作和省吃俭用但盖房子女教育医疗等各项开支却很大到了晚年其积蓄难以保障养老的基本需求 专家认为建立新型农民社会化养老保险制度的目标应是低水平广覆盖适度保障我国农村人口多经济落后基础薄弱国家还没有能力完全包揽农民的养老问题在农村社会的转型期一方面要继续巩固农村家庭养老的功能另一方面应积极探索适合农村地区的社会养老保障之路 7.农村空巢老人增多已成为一个严峻的社会问题委员们呼吁首先要提倡符合时代要求的孝道其次要动员社会关注但最重要的是政府要着力加强农村养老服务体系建设政府要提倡家庭养老与社会养老保障两种制度并行和尝试新型养老保障制度A市某区政协委员郑宏生说政府应支持和鼓励社会性或个人出资举办不同层次的养老机构 农村空巢老人的大量出现是农村经济社会转型期的必然现象表现为经济上的低收入生活质量上的低层次和心理上的高敏感性空巢老人的这种特殊性表明要解决上述养老问题需要动员全社会力量给予关爱 A市某区民政局工作人员戴志安介绍我区60岁以上的老人有75389人占总人口的15.58％随着人均寿命的延长农村青壮年劳力的大量外出务工空巢化趋势非常明显为此区民政局在加强养老服务设施建设发展农村老人自治组织强化家庭养老功能建立健全养老补助制度等方面做了大量的工作戴志安说我区现有农村敬老院4所床位850 张2008年白龙桥敬老院扩建了l50张床位2009年罗埠敬老院又计划扩建200张床位另外依托老年协会星光老年之家等积极为独居老人提供文体活动场所鼓励支持独居老人采取多种形式建立相互关爱的小型组织推行低龄健康老人和高龄生活不能自理的老年人实行阶梯式居家养老服务 家庭养老是我们的传统养老模式在国家还不能拿出更多的经费满足老年人的需求之时家庭养老仍然是老龄农民养老的首选模式因此我本人非常赞同这种养老方式但是要把家庭养老纳入社会管理区民政局最好能组织一些志愿者关注这些‘空巢老人’加大对家庭养老的宣传力度大力表彰养老敬老的先进典型听说区民政局一直着手开展这项工作郑宏生满意地点点头 据了解近年来该区已经为全区百岁以上老年人每人每月发放不低于200元的高龄补贴在全省民政会议上获悉杭州嘉兴等经济发达地区已经为70岁上的农村老年人按照不同的档次发放老年人生活补助金我区也将积极创造条件筹措资金着手这一惠民工程逐步改善农村老年人特别是‘空巢老人’的生活水平戴志安说当郑宏生得知政府已经关注空巢老人问题时他表示适当的时候我们也会奉献自己的爱心每个人都会老善待老人其实也是善待自己 三作答要求 1.根据给定资料4中的有关内容谈谈对文中夹心层这一表述的理解15分 要求准确简明不超过150字 2.F县政府拟进一步扩大农村敬老院的人住率以期更好地解决农村养老问题请根据给定资料3以县民政局的名义草拟给农村老年人的一封信20分 要求1内容具体符合实际 2用语得体通俗易懂 3不超过400字 3.假设你是一名派到农村的支农人员请根据给定资料简要分析农村养老的问题并提出解决农村养老问题的具体建议供上级有关部门参阅25分 要求1对问题的分析准确全面不超过100字 2所提建议具体有针对性切实可行不超过300字 3条理清楚表达简明 4.针对农村空巢老人的问题参考给定资料结合你的思考自拟题目写一篇文章40分 要求1自选角度立意明确 2联系实际不拘泥于给定资料 3语言流畅 4总字数800一1000字
一注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟其中阅读给定资料参考时限为40分钟作答参考时限为110分钟 2.请在题本答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题 5.所有题目一律使用现代汉语作答未按答题要求作答的不得分 6.监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本答题卡和草稿纸留在桌上在考生座次表对应准考证号姓名栏内签字确认后方可离开 严禁折叠答题卡! 二给定资料 1.社会心态是指国家和社会具有普遍性代表性的心理特征和心理倾向改革开放前由于我国经济成分的单一性以及就业方式利益分配格局的相对稳定社会心态也比较单一改革开放以来随着经济社会的迅猛发展社会利益日趋多元社会心态也开始多元化一部分朝着积极开放自信的方向良性发展也有一部分朝着不良的方向发展具体表现有自我弱势定位冷漠浮躁仇富恨官等不一而足 社会心态问题早已引起__高度重视早在2006年10月中__关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定就曾经提出要塑造自尊自信理性平和积极向上的社会心态 当前中国社会心态出现了失衡的现象在这种形势下培育健康的社会心态维护社会的和谐稳定具有十分重要的意义在2013年的两会上全国政协委员叶金生这样说道 全国政协委员叶建农道出其中一点他认为现在社会不同阶层之间沟通不够利益诉求渠道表达不畅造成很多误解和偏见加剧社会矛盾有时甚至引发恶性事件而全国人大代表__贤则认为西方文化的冲击和以手机互联网为主的新媒体的快速发展对消极负面的社会心态在人群中的传播起到了推波助澜的作用 2.2011年5月4日中国社会科学院社会学研究所发布了社会心态蓝皮书——2011年中国社会心态研究报告这是该所主编的有关社会心态研究的第一本年度报告 蓝皮书指出中国社会正处在剧烈的转型期而社会变迁带来的影响巨大调查显示在城市小城镇和农村地区分别有49.8%40.5%和47.7%的受访者表示当前的生活压力比较大或压力很大值得注意的是在遇到住房条件差建/买不起房问题的被访者中感到很大压力的比例在各项问题里是最高的达到71.7%李女士说20年前我得工资是50块钱20年后的今天我的工资是3000块钱可是房价上涨的速度远比我工资的上涨的速度要快的多这叫我如何是好 近年来中央十分重视民生问题低收入群体的生活得到了显著改善但随着社会快速发展问题也层出不穷政府不可能在短期内解决所有的问题2013年7月9日是李荣桂60岁的生日前一天在南昌一所高校负责绿化工作的他收到了单位终止聘用关系的通知书他无法像普通工人一样办理退休手续因为他的身份是临时工单位从未为他办理过社保 从1980年的45元/月的工资到现在940元/月的工资我在单位做了30多年了现在最大的心愿就是能办理退休去年年底李荣桂向省劳动人事争议仲裁委员会提交了仲裁申请要求单位补缴社保和支付加班工资获得支持但学校指责其不懂感恩并称其工作年限存在造假遂向法院起诉今年5月20日南昌市东湖区人民法院一审判决学校无须支付加班工资驳回学校其他诉讼请求 3.2013年重庆市高考报名人数虽有增加不容忽视的是应届高中毕业生中有上万名学生没有报名高考据介绍与三年前的高中入学数量相比高考报名人数比当初减少2万人左右而据调查应届高三学生中有上万考生没有报名参加高考 而当地部分区县招生负责人在接受媒体采访时就表示高三学生最后放弃高考的原因很复杂这些考生多是农村考生其中部分考生迫于无奈拿个毕业证外出打工此外严峻的就业形势上完大学找不到好工作使读书‘无用论’思想在农村蔓延如果孩子成绩平平只能上专科还不如早些出去打工挣钱早点减轻点生活压力 4.当今社会大学毕业生就业竞争日益激烈特别是在经济寒流肆虐的今天就业形势更加严峻用人单位为了自身发展的需要设置了更高的甚至是歧视性的就业门槛如有的用人单位就明确规定本科以下学历者免谈这无疑是在向社会传递一个信息书读得越多掌握的知识越全面学历越高者越受到用人单位的亲睐;只要有知识有文化有文凭不但很容易就业而且可以找到既能人尽其才又能获取较高薪水的工作也就是说读书是有用的人掌握知识的多少是与人的生活质量成正比的 就拿那些放弃高考的农村考生来说吧为什么他们宁可选择外出打工也不愿意回乡务农成为一名新农村的新农民呢?因为他们也认为自己是读书人是有知识的人是不屑于从事修理地球这个简单又繁重的体力劳动的;哪怕是书读得不够知识浅薄也要出去闯荡就算找到一份劳动强度大薪水又低的工作也比在农村种田强原来他们也信奉读书是走出农村的唯一出路原来读书无用论只是他们为自己消极读书知识浅薄缺乏竞争力不思进取逃避现实而寻找的一个借口罢了 5.近年来高校毕业生的就业情况确实不容乐观有北大高材生去卖猪肉;有大学生趋之若鹜地竟聘搓澡工有的当上搬运工保安;有的回家卖糖葫芦还有大学毕业生去技校回炉等等.这些新闻一经爆料立即成为社会热点.这也似乎在潜移默化地使民众越来越认同这样一种观点即好大学不好考大学毕业工作不好找找到工作待遇又不好还不如早点就业积累社会经验 大学是国家知识创新体系主体是一个民族兴旺发达的重要力量更是引领一个社会的精神象征没有一个国家敢废除大学教育然而让人悲哀的是中国的大学教育越来越功利化一些所谓热门的专业如财经类工科类这类赚钱多的专业报考的学生几乎年年爆满而历史哲学这类的所谓冷门专业却门可罗雀更悲哀的是热门专业招揽走最优秀的学生却没有培养出一个中国的凯恩斯爱因斯坦中国的大学教育还很落后可是读书无用论却到处泛滥实在令人费解大学不是技校大学永远也不可能像技校一样主要培养那些技术实用型的人才 6.正读大学三年级的网友坚持认为对于大部分人憧憬大学并为之努力的人来说大学是条值得付出的康庄大道没有上大学的人即使现在已经身家千万但却错过了可以与你结伴为梦想拼搏的朋友错过了许多展现自己锻炼自己的机会最重要的是错过了大学这个汲取知识的殿堂除此之外大学更让不少人在接触更多精英学到更多知识得到更多锻炼机会的过程中摸索到自己真正的人生目标和未来的道路每个愿为梦想打拼的年轻人在抱怨现今高等教育制度的同时更应先问一下自己有没为未来尽最大的努力用学历来衡量一个人的成功固然是偏颇的但以收入低来批评高等教育的作用鼓吹读书无用论更是不当的 此外网友心的方向也认为在大学里自我感觉就是学习怎样做人为人处世其实真的很重要的并不是你多么有才能别人就能用你也要看你的为人处世的步入社会我们第一个面对的就是这样的情况的在大学里和同学之间的相处可以看出一个人在为人处世这方面的情况真的很重要的! 有人在主流媒体撰文称如今的高考已不再是独木桥当下70%的录取率与刚恢复高考时3.4%的录取率不可同日而语一考定终身的定律已然不灵同时据媒体报道伴随着社会对待高考的平和心态在部分家长心中读书无用论在抬头某相声演员的儿子辍学学相声不少舆论予以支持并以比尔·盖茨韩寒为例认为成才的道路并非只有上大学一条路 7.时下少数党员干部和党政机关似乎陷入了塔西佗陷阱不管你怎么说怎么做都被老百姓认为是说假话做坏事这种怀疑情绪的蔓延不仅使干部和党政机关公信力受损更使行政效率下降沉下心来看看生活我们不难发现很多人都有质疑别人的习惯陌生人过来问路我们会觉得有企图;看见同事拿着一个新款的名牌包我们也会质疑是假货;超市搞促销我们会质疑这是商品出现了质量问题;甚至是看见一些官员明星做公益活动我们也会觉得这就是在作秀 中国青年报社会调查中心对10709人进行的调查显示71.8%的受访者确认身边普遍存在习惯性质疑者41.1%的人坦言自己就有习惯性质疑的毛病为什么人们会习惯性质疑?调查中65.6%的人认为社会上炒作太多不敢轻易相信63.8%认为社会出现信任危机不再相信高尚和纯真 8.据中国网2012年9月3日报道北京市朝阳区原副区长刘希泉在任时以其特殊身份帮助儿子刘伟疏通关系骗取拆迁款477万元并多次利用特权为亲戚朋友谋取私利 官员腐败通常都是因为权力没有受到有效限制造成__结和权钱交易现象频发俗话说听君一席话胜读十年书在现实社会中可能很多领导干部的一句话也足以决定一个人的财运和官运在公权监督缺位的官场中自然也就存在很多手握重权的官员趋之若鹜难免引来群众一系列的习惯性质疑2012年鲁若晴这个名字在媒体报道中频繁出现这个23岁的青岛女孩年初被确诊患有白血病后在微博中记录抗癌故事然而一些网友怀疑她是网络炒作者虚构的人物一些媒体和网友甚至宣称最初向大家介绍鲁若晴抗癌故事的人在炒作中获利最后经媒体实地探访证实鲁若晴确有其人相关质疑完全无中生有 要想真正遏制__以权谋私的现象重拾公众的信任公权监督就得走亲民路线让普通人也能参与进来一双眼睛不好使就多几双眼睛总能够将某些官员的把戏看穿在公众充分享有的知情权面前大到热点问题小到日常工作将信息开诚布公向老百姓解惑释疑才是最关键尤其在现今舆论监督特别是网络监督的强势围观下经受质疑并且善待质疑已然成为职能部门的一堂必修课充分发挥网络媒体的引导作用及时向公众解惑释疑更是一种执政能力切莫在躲躲藏藏中让自己陷入塔西佗陷阱 9.2013年上半年网上颇为流行一个中国式过马路的段子凑够一撮人就可以走了和红绿灯无关引起了不少网友的共鸣在调侃的同时又生发出对交通国民素质和安全意识问题的讨论循着这样的思路一些行人纵身一跃横跨公路隔栏可称为中国式跨栏;公交车站乘客们蜂拥而上挤进车可称为中国式上车;正在行驶的车辆突然一个急转强行插入另一条车道可称为中国式并线 这种变化之中一则存在群体效应大家都这么做法不责众形成了一种社会氛围;一则发生了规则的异化原来的红灯停绿灯行排队依序驾驶规则等都被放到一边扎堆前行拼抢上车强行并线成了众人奉行的潜规则有规不行违规成风由此看来中国式过马路等现象其实是陷入了一种规则困境 几乎每个人都知道乱闯红灯是不文明的行为但是生活中还是有好多人对此事明知不当为而为之除了因为人们总是认为交通事故这样概率极小的事不会发生在自己的身上之外还有一个很重要的原因是人们的从众心理外加群体效应的影响想一想红灯车少时如果身边的人都过马路了只有自己站在一边等绿灯人们心里总会有一种自己看起来很傻的感觉更何况如果凑够了一撮人情况就变成车怕人了出交通事故的几率自然也就近乎为零那么大多数人在这时候都是会选择混在一群人里大摇大摆地横跨马路这样的心理导致了更多的闯红灯现象 交通管理与设置方面也是有缺陷的很多时候红绿灯给车通过的时间有两三分钟而给人过街的时间只有十二三秒时间经常来不及况且过街横道线要三四百米远才能有天桥或地道还有长长的上下梯步 10.现在有地方对中国式过马路动起真格了从2013年3月1号起浙江省公安厅对中国式过马路实施零容忍管理20天以来浙江已处罚中国式过马路近万起其中闯红灯八千二百多起不走人行横道一千六百多起 20来天处理近万起行人违章从数量来看并不少但据浙江警方说由于警力有限加之违法行为数量大这些被处罚的行人多数都是违章过马路的带头人言外之意很明白违章的人太多根本管不过来 对于中国式过马路的现象社会各界议论颇多谴责者有之理解者有之庖丁解牛般分析者也有之其中有一个重要的声音就是治乱象用重典也就是重罚每一个不守规矩的行人而浙江也正是这样做的 破解中国式过马路不只是一道公民素质题还是一道社会管理题如何协调社会关系平衡各方利益制定体现以人为本公平正义等理念的社会规则提升规则的科学性?如何在规则实施中一视同仁对违规者依法进行惩处提升规则的公信力?这不仅考验着管理者的智慧与能力也需要民意的参与和监督人人行动起来人人负起责来共同遵守和捍卫良性规则才能实现社会的和谐运作 11.目前从总体上看当前中国人的社会心态表现为积极健康向上的态势多数社会公众投身社会发展的积极性和应对社会变化的心理承受能力显著增强但是改革开放带来社会利益关系的深刻调整和社会各阶层的分化组合由此也引起了不同社会阶层和社会群体的社会心态出现一定程度的分化和多样化社会心态始终处于不断调整适应分化易变的动态过程之中由于一些不健康不正常的心态发生演化和累积一些社会公众表现出极端化情绪化畸形化的思维方式和心态模式对于社会整体的良性发展和社会个体的身心健康也造成了不利影响 社会心态具有自发性随意性也有传播性感染性当社会价值标准不明确时特别是当社会价值观和道德规范发生剧烈改变人们的不稳定不确定感增加时个体会通过与他人分享社会标准形成的过程创造和保持对意义或现实的体验增加稳定感由于社会个体的多样化存在以及伦理价值规范的可选择性增强个体与他人分享社会标准形成的过程就是不同社会群体按照价值观标准不断分化组合的过程也就是社会价值观念分化和多样化的过程 有关调查结果表明大多数人表示金钱并不是人生追求的最高目标但现实生活中经济收入还是成为衡量社会地位的重要指标甚至是最重要的指标大多数人表示对国家的未来发展抱有很大信心而对自己的未来则表现出明显的犹豫和不自信态度大多数大学毕业生表示择业最看重是否有利于个人发展而用人单位发现待遇好工作舒适通常是最有吸引力的条件社会心理的矛盾性和不确定性所造成的心理振荡和情绪漩涡会使社会成员的心理行为表现出明显的群体极端化倾向或者趋于极端僵化保守或者趋于极端冒险冲动一些借机泄愤聚众滋事等事件之所以频频发生与此有直接的关系 作为一种状态社会心态反映着人们的精神气质心理情绪和价值取向;作为一个过程社会心态为社会成员所建构包括生成改变沉积等;作为一种动力社会心态不断为个体提供心理场域和舆论背景潜在地引导诱发推动限制着个体的行为活动在这种状态下我们更要要培育奋发进取理性平和开放包容的社会心态 三作答要求 一根据给定资料1～2分析资料反映的本质问题并分析造成这一现象的原因10分 要求紧扣给定资料有条理不超过150字 二认真阅读给定资料简要概括资料3～6中争论的焦点问题并谈谈理由15分 要求紧扣给定资料条理清楚不超过200字 三如何理解资料中所提到的塔西佗陷阱20分 要求分析透彻条理清晰不超过250字 四根据给定资料谈谈如何破解中国式过马路的中国式困境15分 要求有针对性对策可行不超过300字 五党的十七届五中全提出要培育奋发进取理性平和开放包容的社会心态请结合对这句话的理解根据给定资料自选角度自拟题目写一篇文章40分 要求 1见解深刻立意鲜明 2结构完整语言流畅 31000～1200字
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