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()以中书宦者办理政务,是宦官在制度上正式参政之始。

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内在制度以非正式为主  内在制度允许试验和重新解释  内在制度可以在很大程度上偏离文化系统  内在制度缺乏非人格化的精神,具有排外性  
唐朝创设三省六部制有一定积极作用  “封驳”制度可以一定程度上制约皇权  唐朝门下省长官在三省长官中权力最大  “封驳”制度保障了各级官员参政权利  
外朝官,特别是一些权臣可能的篡权行为  宦官容易得到皇帝的信任与纵容  在制度的设置上,外朝官的权力逐渐趋于分散,直到废除宰相,失去了与宦官抗衡的体制力量  宦官的变态心理  
官民享有平等的权利与义务  积极推动公民民主参政议政  应当明确政府与公民的关系,明确政府为民服务的职责.  坚持执行政务公开制度  
完善新闻发布制度、 公示制度、 听证制度以及公开办事制度  畅通民意渠道, 鼓励公众参政议政  提高政府回应力  开展电子政务和新媒体公关  有效管控__件和其他公共危机事件  
后宫生活  皇帝处理政务  后宫禁卫  皇帝子女  
办理工程决算  签署竣工验收鉴定书  签发《竣工验收证明书》并办理移交  进行工程质量评定  
官民享有平等的权利与义务  积极推动公民民主参政议政  应当明确政府与公民的关系,明确政府为民服务的职责  坚持执行政务公开制度  

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