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权力来源于成员的共同授予； 权力的实施依靠组织压力以及其他非行政权力； 权力无等级式的层级结构； 权力由非理性和个人情感因素来维持。
不具有个体专有的独占性； 不具有地域性； 不具有时间性； 不具有创造性； 不可转让性。
不具有 有的具有，有的不具有 具有很强的 具有较弱的
不具有动态性 下属表现出被动服从 影响力广泛而持久 随职位升高而增强 不具有实践性
有的局部对全局有决定意义 所有的局部对全局都有决定意义 有的局部对全局不具有决定意义 所有局部对全局都不具有决定意义
地方政府拥有的权力不具有主权性 地方政府的权限是局部的 地方政府的职责是完成地方社会管理 地方政府享有外交权
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