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经济规模和人口规模 资源环境承载能力 现有开发密度 发展潜力 开发方向和区域政策
资源环境承载能力 可持续发展能力 现有开发密度 发展潜力 区域竞争力
重点开发区域 限制开发区域 优化开发区域 禁止开发区域
把保护水面,湿地,林地和草地放到与保护耕地同等重要位置 在农业用水严重超出区域水资源承载能力的地区实行退耕还水 各类开发活动要充分利用现有空间，尽可能利用闲置地,空闲地和废弃地 工业化城镇化开发必须建立在对所在区域资源环境承载能力综合评价的基础上，严格控制在水资源承载能力和环境容量允许的范围内
有利于分层次推进主体功能区规划工作，为促进区域协调发展提供科学依据 有利于坚持以人为本，缩小地区间公共服务的差距，促进区域协调发展 有利于引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡 有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，适应和减缓气候变化，实现资源节约和环境保护 有利于打破行政区划，制定实施有针对性的政策措施和绩效考评体系，加强和改善区域调控
优化开发、重点开发、合理开发和限制开发 择优开发、重点开发、合理开发和禁止开发 择优开发、重点开发、限制开发和禁止开发 优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发
国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域 资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域 资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域 依法设立的各类自然保护区域
编制全国主体功能区规划，推进形成主体功能区，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，有利于坚持以人为本，缩小地区间公共服务的差距，促进区域协调发展 有利于引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应 有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，适应和减缓气候变化，实现资源节约和环境保护 有利于促进人口、经济的空间统一 有利于打破行政区划，制定实施有针对性的政策措施和绩效考评体系，加强和改善区域调控
水土资源承载能力和环境容量 水资源承载能力和环境容量 区域资源环境承载能力和环境容量 可持续发展和环境容量
区域资源环境承载能力和环境容量 水土资源承载能力和环境容量 水资源承载能力和环境容量 可持续发展和环境容量
严格控制开发强度，逐步增加农村居民点占用的空间 重点规划和建设资源环境承载能力相对较强的县城和中心镇 加强县城和中心镇基础设施建设 开发矿产资源、发展适宜产业和建设基础设施，要做到绿色生态空间面积不减少
以提供海洋水产品为主要功能的海域 现有开发利用强度较高，资源环境约束较强，产业结构亟需调整和优化的海域 资源环境承载能力较强，可以进行高强度集中开发的海域 对维护海洋生物多样性，保护典型海洋生态系统具有重要作用的海域
增强农业综合生产能力 促进人口,经济,资源环境的空间均衡 增强综合经济实力 增强提供生态产品能力
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