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是否独立承担法律责任，是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的关键条件 某一组织仅仅行使国家行政权，实施国家行政管理活动，但不承担因行政权的行使而产生的法律责任，则不是行政主体 所有的行政机关都能成为行政主体 接受委托的组织不具有行政主体资格，在行政法律关系中不能成为行政主体
受托者的行为一般视为是委托者的行为，受托者一般不具行政主体资格 如果受托者实施的具体行政行为被诉，委托其行使职权的行政机关是被告 行政机关在没有法律、法规或规章规定的情况下授权其内设机构、派出机构或其他组织行使行政职权的，应视为委托，即行政委托可以在没有法律依据的情况下进行 如果法律、法规或规章有关于行政机关可以授权其内设机构等组织行使行政职权的规定时，授权行为就不再是委托行为，被授权组织因此具备行政主体资格，可以作被告
能否实施国家行政管理活动 是否具有行政主体的法律地位 能否独立承担法律责任 能够独立参加行政复议
受托者的行为一般视为是委托者的行为，受托者一般不具有行政主体资格 如果受托者实施的具体行政行为被诉，委托其行使职权的行政机关是被告 行政机关在没有法律、法规或规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或其他组织行使行政职权的，应视为委托，即行政委托可以在没有法律、法规授权的情况下进行 如果法律、法规或规章授权的行政机关内设机构等组织，超出法定授权范围实施具体行政行为，被授权组织具备行政主体资格，应作被告
行政主体跟行政机关是等同的 行政主体包括行使行政职权的社会组织或个人 行政主体是指行政法律关系的主体 行政主体是享有行政职权,实施行政活动并能独立承担行政责任的组织 能够以自己的名义行使行政职权，是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的主要标准
行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施 非行政机关的组织未经法律、法规授权不得行使行政执法权 非行政机关的组织未经行政机关的合法委托不得行使行政执法权 行政执法主体资格要清理、确认并向社会公告
行政主体与行政机关是等同的 行政主体包括行使行政职权的社会组织或个人 行政主体是指行政法律关系的主体 行政主体是享有国家行政权力,从事行政管理活动的组织 能够以自己的名义行使行政职权，是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的主要标准
权利义务的总和 物质财富的多少 能否独立承担法律责任 能否以自己的名义行使行政权
国家机关工作人员可以成为行政主体 即使没有行政权力也能成为行政主体 行政机关的内部机构可以成为行政主体 能否独立承担法律责任是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的关键条件
行政主体跟行政机关是等同的 行政主体包括行使行政职权的社会组织或个人 行政主体是指行政法律关系的主体 行政主体是享有行政职权、实施行政活动并能独立承担行政责任的组织 能够以自己的名义行使行政职权，是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的主要标准
省以下税务局设立的稽查局已被有关法律、法规授权，具有行政主体资格 市辖区政府下设的街道办事处属于派出机构，具有行政主体资格 基层群众性自治组织经法律、法规授权，可以成为行政主体 行政机关可以依法委托其他社会组织行使行政权，受委托的组织对行使行政权产生的后果独立承担责任 社会团体是行政机关，具有行政主体资格
行政机关和公民 公民、法人和行政机关 行政机关和公民、法人或者其他组织 行政机关和其他组织
行政机关工作人员具有行政主体资格 省以下税务局的稽查局作为行政机关，具有行政主体资格 高等院校作为事业单位，具有行政主体资格 经《消费者权益保护法》授权，消费者协会具有行政主体资格 村民委员会经《村民委员会组织法》授权，具有行政主体资格
是否享有法定的行政职权和职责 能否以自己的名义独立行使职权 能否作为行政诉讼的被告 管理的是内部事务还是外部事务
是否享有法定的行政职权和职责 能否以自己的名义独立行使职权 管理的是内部事务还是外部事物 能否作为行政诉讼的被告
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