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把公共政策目标区分为实质性政策目标和象征性政策目标的依据是 ( )

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实质性政策和程序性政策  物质性政策和符号性政策  能动性政策和被动性政策  积极性政策与消极性政策  
公共政策贯穿于行政管理的全过程和各个方面,没有公共政策就没有行政管理  公共政策是从行政管理目标到结果的桥梁  公共政策是行政管理活动的首要环节  公共政策是现代行政管理保持生机和活力的关键  公共政策是实现各种目标的必要保障  
单目标政策与多目标政策  程序性政策与非程序性政策  实质性政策与程序性政策  物质性政策与符号性政策  
政策目标的不确定性  政策影响的广泛性  政策的重叠性  政策资源的混合性  
抽象与具体的统一  主体权威性  信息的反馈性  空间广泛性  
单目标政策与多目标政策  实质性政策与程序性政策  程序性政策与非程序性政策  物质性政策与符号性政策  
政策元目标和次目标  长远目标和近期目标  全国性目标和地方性目标  公益性目标和特殊性目标  
公共政策的规划  公共政策的评估  公共政策的择优  公共政策的抉择  
政策问题的性质  政策问题的内容  政策问题的重要程度  政策问题涉及的范围  
政策目标的确定  政策问题的认定  政策方案的设计  公共政策的抉择与合法化  
程序性政策与非程序性政策  实质性政策与程序性政策  物质性政策与符号性政策  单目标政策与多目标政策  
实质性政策和程序性政策  物质性政策和符号性政策  能动性政策和被动性政策  积极性政策与消极性政策  
系统议程和政府议程  规划议程和磋商议程  实质性议程和象征性议程  公众议程和正式议程  
公共目标的设定  公共政策的实施  公共问题的提出  谋求公共利益的实现  
许多公共政策目标不可能量化  大多数公共政策都具有多重目标  公共政策目标会受到许多人为的干扰  在执行过程中目标可能会发生变更  公共政策制定者和执行者会有意用不确定的方式来说明目标  
全国性目标和地方性目标  长远目标和近期目标  元目标和次目标  公益性政策目标和特殊性政策目标